Risposta. — In relazione all'atto di sindacato ispettivo indicato in esame, con il quale l'interrogante cita alcune notizie di stampa che riferiscono la presunta esistenza di un «sistema» di affidamenti diretti e di proroghe ad alcune cooperative sociali da parte dell'agenzia capitolina sulle tossicodipendenze per la gestione dei servizi per la lotta alle tossicodipendenze, si riscontra quanto segue.
  Si richiama, in via preliminare, la legge 8 novembre 1991, n. 381, recante la «Disciplina delle cooperative sociali», la quale dispone, tra l'altro, all'articolo 1, comma 1, che le «cooperative sociali hanno lo scopo di perseguire l'interesse generale della comunità alla promozione umana e all'integrazione sociale dei cittadini attraverso: a) la gestione di servizi sociosanitari ed educativi; b) lo svolgimento di attività diverse – agricole, industriali, commerciali o di servizi – finalizzate all'inserimento lavorativo di persone svantaggiate».
  Il successivo, articolo 4 precisa a tal riguardo che «nelle cooperative che svolgono le attività di cui all'articolo 1, comma 1, lettera b), si considerano persone svantaggiate gli invalidi fisici, psichici e sensoriali, gli ex degenti di ospedali psichiatrici, anche giudiziari, i soggetti in trattamento psichiatrico, i tossicodipendenti, gli alcolisti, i minori in età lavorativa in situazioni di difficoltà familiare, le persone detenute o internate negli istituti penitenziari, i condonati e gli internati ammessi alle misure alternative alla detenzione e al lavoro all'estero (..omissis..)».
  L'articolo 5 stabilisce, al comma 1, che gli enti pubblici, compresi quelli economici e le società di capitali a partecipazione pubblica, anche in deroga alla disciplina in materia di contratti della pubblica amministrazione, possono stipulare convenzioni con le cooperative che svolgono le attività di cui all'articolo 1, comma 1, lettera b), per la fornitura di beni e servizi diversi da quelli socio-sanitari ed educativi, purché detti affidamenti siano di importo inferiore alla soglia di rilevanza comunitaria e purché siano finalizzati all'inserimento lavorativo di persone svantaggiate. L'articolo stabilisce, altresì, che le convenzioni di cui al citato comma sono stipulate previo svolgimento di procedure di selezione idonee ad assicurare il rispetto dei princìpi di trasparenza, di non discriminazione e di efficienza (tale ultimo periodo è stato introdotto dall'articolo 1, comma 610, della legge 23 dicembre 2014 n. 190, – legge di stabilità 2015).
  L'ultima modifica recata all'articolo 5, comma 1, della legge n. 381 del 1991 esclude, quindi, che si possa procedere ad affidamenti «diretti» di contratti pubblici in favore delle cooperative sociali di tipo b), richiedendo la norma stessa un previo confronto concorrenziale, ancorché in deroga alle specifiche procedure di aggiudicazione contemplate nel codice.
  In tal senso si è espressa l'ANAC ritenendo che ai fini dell'affidamento di servizi e forniture alle cooperative sociali di tipo b), le stazioni appaltanti debbono procedere al previo esperimento di una procedura selettiva, nel rispetto dei princìpi di trasparenza, di non discriminazione e di efficienza, così come prescritto dalla disciplina di settore (v. ANAC determinazione n. 3/2012 e parere AG39/2015/AP del 27/05/2015).
  Ciò premesso, in esito a quanto richiesto dall'interrogante si riferisce che gli uffici competenti del Ministero dello sviluppo economico hanno provveduto, non disponendo di un elenco degli enti che hanno beneficiato a qualsiasi titolo di affidamenti diretti o di altre tipologie di contributi, ad effettuare una consultazione del sito internet dell'Agenzia capitolina, al fine di poter verificare la situazione degli enti cooperativi ai quali risultano essere stati affidati incarichi in qualità di «gestori di servizi di accoglienza o di strutture di assistenza per la prevenzione ed il recupero dalle tossicodipendenze».
  Dei 19 enti cooperativi rintracciati sul sito, per i quali è stato possibile individuare con certezza il codice fiscale, è risultato che 12 sono aderenti alle associazioni nazionali di rappresentanza. Per tali enti il primo livello dei controlli, come noto, viene svolto dalle stesse associazioni e la vigilanza ministeriale si esplica attraverso verifiche ispettive ai sensi dell'articolo 8 del decreto legislativo n. 220 del 2002 (ispezioni straordinarie). Quest'ultime vengono attivate sulla base di segnalazioni di pubbliche autorità, esposti di privati o sulla base di specifici programmi ispettivi, anche a campione.
  Per le restanti 7 società cooperative il Ministero dello sviluppo economico ha attivato regolarmente l'attività di revisione.
  Esaminato l'arco temporale che va dal biennio di revisione 2009/2010 al biennio 2015/2016, si è potuto costatare, infatti, che per 4 enti la revisione si è conclusa anche previa diffida a sanare le irregolarità riscontrate, senza proposta di provvedimento sanzionatorio, per la società la revisione si è conclusa con la proposta di scioglimento per atto d'autorità con nomina del liquidatore del 24 settembre 2014, per la società cooperativa la revisione è attualmente in corso, per un'altra, invece, il Ministero, oltre ad aver espletato la revisione ordinaria ha disposto un'ispezione straordinaria poiché la stessa era inserita nel programma di vigilanza straordinaria attivato nei confronti delle società cooperative e consorzi coinvolti nelle indagini della procura della Repubblica di Roma denominata «Mafia capitale».
  La citata ispezione si è conclusa, previa diffida all'ente a sanare irregolarità di natura formale, senza proposta di provvedimento sanzionatorio. Tuttavia, in data 28 dicembre 2015 la cooperativa è stata sottoposta nuovamente ad una revisione ordinaria, attualmente in corso, al fine di monitorare la situazione attuale dell'ente.
  Il Ministero dello sviluppo economico nell'ambito delle proprie funzioni di vigilanza si rende comunque disponibile ad avviare ulteriori controlli, anche sulla base di segnalazioni circostanziate che dovessero pervenire.
Il Sottosegretario di Stato per lo sviluppo economico: Antonio Gentile.