Risposta. — Con riferimento all'interrogazione a risposta scritta in oggetto, si rappresenta quanto segue.
  Le Unioni di comuni sono un istituto il cui rilievo è crescente alla luce delle disposizioni della legge n. 56 del 2014.
  Nondimeno, anche alla luce del vincolo normativo di integrazione sovracomunale che grava sui comuni di minori dimensioni (legge 27 dicembre 2013, n. 147 (articolo 1, comma 730); decreto-legge 6 marzo 2014, n. 16 (articolo 12); legge 7 aprile 2014, n. 56 (articolo 1, comma 130); decreto del Ministero dell'interno dell'11 giugno 2014; legge 23 dicembre 2014, n. 190 (articolo 1, comma 450); decreto del Ministero dell'interno del 21 gennaio 2015), si stanno moltiplicando iniziative di pura compliance formale, che si risolvono soltanto nella azione degli atti giuridici formali di creazione delle nuove entità sovracomunali, senza che faccia seguito una vera unificazione dei processi amministrativi e di razionalizzazione delle strutture e dell'utilizzo del personale; ciò comporta in vitabilmente che da processi di questa sorta non derivino risparmi di spesa, come la Corte dei conti ha effettivamente osservato.
  Non a caso, la stessa legge n. 56 del 2014, al comma 149, prevede che il dipartimento per gli affari regionali, le autonomie e lo sport predisponga «appositi programmi di attività contenenti modalità operative e altre indicazioni finalizzate ad assicurare [...] il rispetto dei termini previsti per gli adempimenti di cui alla presente legge e la verifica dei risultati ottenuti», con ciò immaginando un ruolo attivo ai fini dell'effettività di una maturazione organizzativa che la gran parte dei comuni italiani, per la loro ridotta dimensione e per la estrema debolezza delle competenze del personale in servizio, non è da sola in grado di assicurare.
  In questo senso, l'ufficio I del dipartimento per gli affari regionali, le autonomie e lo sport si sta già adoperando da alcuni mesi, sostenendo, mediante attività finanziate con la limitata riprogrammazione di poche ultime risorse del Fondo sociale Europeo della programmazione 2007-2013, alcuni processi di aggregazione, in contesti territoriali differenti, con risultati non omogenei ma con importanti apprendimenti da riportare a beneficio di altre realtà. Sono state altresì finalizzate a queste attività anche alcune recenti economie del Programma Elisa, finanziato con risorse nazionali della Finanziaria 2007, e dedicato allo sviluppo dell'informatizzazione dei processi negli enti locali. Ciò in quanto il programma ha prodotto utili sistemi di workflow management che facilitano una effettiva unificazione dei processi, con risparmi di spesa e innalzamento della qualità dei prodotti amministrativi.
  Stanno lavorando a processi di unione col supporto del dipartimento per gli affari regionali, le autonomie e lo sport, su base volontaria e sperimentale e con diversi stati di avanzamento, gruppi di comuni calabresi (nella Valle del Torbido come sul Monte Contessa), della Puglia (nella grecia salentina), del Molise (nell'area del Santacrocese), della Lombardia (nella cosiddetta isola bergamasca). Queste attività sperimentali potranno essere rese pervasive e generalizzate qualora trovassero finanziamento nel Programma operativo nazionale
per la capacitazione istituzionale del 2014-2020. A questi fini, l'ufficio I del dipartimento per gli affari regionali, le autonomie e lo sport ha formalizzato, sin dal giugno 2014, una precisa ed analitica proposta operativa, a tutt'oggi ancora all'esame delle autorità di gestione della programmazione, anche con esplicito riferimento al comma 149 della legge n. 56 del 2014.
  Solo in presenza di un convinto accompagnamento del centro è infatti possibile che si inneschino reali processi di cambiamento organizzativo che facciano seguire in pratica alle indispensabili innovazioni istituzionali effetti concreti in termini di efficacia ed efficienza dell'azione amministrativa degli enti locali.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari regionali e le autonomie: Gianclaudio Bressa.