Risposta. — In relazione all'interrogazione in esame, si rappresenta, per la parte di competenza, quanto segue.
  L'atto in questione riporta una serie di considerazioni critiche e timori in merito al negoziato attualmente in corso tra l'Unione europea e il Governo degli Stati Uniti per la conclusione di un Partenariato transatlantico sul commercio e gli investimenti (da ora TTIP).
  Come premessa generale va ricordato innanzitutto che il lancio del negoziato TTIP è stato sostenuto da tutti gli Stati membri dell'Unione europea e che, dopo l'annuncio formale delle trattative da parte del Presidente degli USA Obama nel febbraio 2013, i Paesi europei hanno proceduto a valutare le opportunità economiche offerte dal partenariato transatlantico.
  Nel considerare l'opportunità di un accordo, da parte dell'Italia, si è fatto ricorso ad una valutazione d'impatto sulle risultanze economiche che da esso sarebbero derivate. Lo studio commissionato a Prometeia s.p.a. ha confermato quanto già indicato da altri autorevoli centri studi internazionali, aditi dalla Commissione europea e da altri Stati membri UE, evidenziando i benefici economici per l'Unione e per il nostro Paese. In particolare, tale studio ha rimarcato che l'Italia sarebbe tra i Paesi UE che maggiormente guadagnerebbero, in termini industriali, dal buon esito delle negoziazioni TTIP, con effetti molto positivi per l'industria dei mezzi di trasporto, cioè per le produzioni automotive nel loro insieme, ma soprattutto per i principali settori di specializzazione del nostro Paese nel commercio mondiale: meccanica, sistema moda, agroalimentare e bevande.
  In particolare, gli interroganti avanzano una serie di preoccupazioni in merito agli esiti che l'accordo con gli Stati Uniti potrebbe avere in relazione a diversi ambiti oggetto di negoziazione.
  Al riguardo, va evidenziato come il negoziato TTIP non sia un negoziato «segreto», ma un negoziato cui l'Unione europea partecipa secondo le consuete modalità formali. Come previsto espressamente dall'articolo 207 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea: «i negoziati sono condotti dalla Commissione, in consultazione con un comitato speciale designato dal Consiglio per assisterla in questo compito e nel quadro delle direttive che il Consiglio può impartirle. La Commissione riferisce periodicamente al Comitato speciale e al Parlamento europeo sui progressi dei negoziati».
  In merito alla tutela della salute e della sicurezza garantite in Europa e che sarebbero messe in pericolo dal negoziato TTIP bisogna ribadire che queste non sono in alcun modo messe in discussione dal negoziato. Il TTIP – come indicato nel mandato negoziale conferito dal Consiglio dell'Unione europea alla Commissione e reso pubblico durante il semestre di Presidenza italiana, lo stesso punta a favorire il mutuo riconoscimento di aspetti regolamentari di carattere tecnico che possano favorire un più agevole flusso degli scambi commerciali con implicazioni positive per la crescita economica e l'occupazione; ed in nessun caso gli aspetti relativi alla salute ed alla sicurezza, tra gli altri dei consumatori e dei lavoratori, attualmente vigenti nell'UE, potranno essere modificati o scalfiti in nome della liberalizzazione del commercio.
  Si vuole aggiungere, inoltre, che i trattati dell'Unione e le costituzioni degli Stati membri, tra cui quella italiana, proteggono il diritto degli Stati a regolamentare nell'interesse generale, e contengono capitoli specifici dedicati alla promozione e tutela dei diritti dei lavoratori, così come alla tutela internazionale dell'ambiente. Per le norme in materia di lavoro e per gli standard di legge per la sicurezza dei prodotti nonché per la tutela dei consumatori, della salute, dell'ambiente e altro il negoziato – come indicato nel mandato – non potrà derogare ai livelli europei né limitare il diritto di regolamentare proprio dell'Unione e dei suoi Stati membri.
  Circa i princìpi dello stato sociale e dei diritti inviolabili della persona sono principi cardine dell'ordinamento italiano (tutelati costituzionalmente) e dell'ordinamento dell'Unione europea, protetti anche dalla Convenzione europea dei diritti dell'uomo. L'accordo TTIP non può derogare, pertanto, a questi.
  Il negoziato TTIP, in tema di controversie tra investitori privati e Stato, come paventato, non intende puntare all'esclusione o alla limitazione della giurisdizione degli Stati medesimi e della Corte di giustizia europea. Tuttavia, nell'accordo potrà esserci un meccanismo arbitrale «Investor State Disputer Settlement» (ISDS) nell'ambito del capitolo della protezione degli investimenti, in linea con quanto già esiste in tutti i trattati bilaterali sugli investimenti sottoscritti dallo Stato italiano (cosiddetti BIT) ed attualmente in vigore. Il meccanismo ISDS nel TTIP dovrà, comunque, contemplare il diritto degli Stati di poter regolamentare in materia di pubblico interesse.
  Per quanto riguarda il principio di precauzione si ricorda che esso è parte integrante dell’acquis comunitario e come tale, viene sempre pienamente rispettato, sia nell'ambito del funzionamento del mercato interno, sia nell'ambito delle negoziazioni con i Paesi terzi da parte dell'Unione europea. Esso consente, infatti, di adottare diverse misure preventive, laddove si ravvisi un possibile pericolo per la salute umana, animale o vegetale o per la protezione dell'ambiente e i dati scientifici non consentano una valutazione completa del rischio.
  In materia di agricoltura, ed in particolare, di misure sanitarie e fitosanitarie (SPS) – tra cui rientrano le questioni OGM – è esplicitamente sancito nel mandato negoziale che si applicherà il principio della valutazione del rischio scientifico e, qualora questo non apparisse sufficiente, si ricorrerà al principio di precauzione, così come viene applicato oggi all'interno dell'Unione europea. La legislazione nazionale ed Unione europea continuerà ad essere applicata come prima dell'Accordo, così come continueranno ad essere competenti i giudici nazionali e europei. Nei casi arbitrali eventualmente iniziati da investitori privati in base al meccanismo ISDS, precedentemente illustrato, si tratterà esclusivamente del riconoscimento di un giusto indennizzo per i privati nelle ipotesi di espropriazione diretta e indiretta, nazionalizzazioni (misure per definizione a tutela di interessi pubblici e generali), e misure discriminatorie ed arbitrarie. Indennizzi di carattere monetario in tali casi sono previsti anche dal nostro ordinamento, dall'ordinamento dell'Unione, dalla Convenzione europea dei diritti dell'uomo, e dal diritto internazionale generale, incorporato nel nostro ordinamento tramite l'articolo 10 della Costituzione.
  Si ribadisce, pertanto, che lo scopo dell'accordo non è quello di procedere ad una deregulation nei settori più delicati (leggi sanitarie, prezzi dei farmaci, libertà di internet e la privacy dei consumatori, l'energia, ambiente, i brevetti ed i copyright) bensì l'armonizzazione ed il mutuo riconoscimento degli standards, aspetto che avvantaggerebbe grandemente le Pubbliche amministrazioni italiane ed europee rispetto alle multinazionali ed imprese di grandi dimensioni che dispongono di linee di produzione separate in base ai diversi mercati.
  Si rassicura, inoltre, che il Parlamento ed il Governo italiano sono costantemente informati dell'andamento e dei contenuti del negoziato TTIP tra Unione europea e gli Stati Uniti d'America attraverso i tradizionali canali istituzionali di informazione nonché attraverso periodiche riunioni informative ad hoc, organizzate dal Ministero dello sviluppo economico ed estese anche a tutti gli esponenti della società civile.
  Infine, riguardo ad «eventuali cessioni di sovranità» si ribadisce che tutti i negoziati attualmente in corso, compreso il negoziato TTIP, si basano giuridicamente sull'articolo 207 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), che riguarda l'insieme della politica commerciale comune (comprensiva, cioè, non solo della liberalizzazione commerciale dei beni, ma anche di servizi, appalti pubblici e da ultimo, ai sensi del trattato di Lisbona, del settore degli investimenti).
  Si tratta di ambiti che sono tutti di competenza esclusiva dell'Unione europea e, ai sensi del citato trattato di Lisbona, componente essenziale della dimensione esterna dell'Unione europea. I negoziati commerciali non riguardano, pertanto, se non in casi di importanza residuale (cosiddetta competenze ancillari) materie di competenza degli Stati membri.
Il Viceministro dello sviluppo economico: Carlo Calenda.