Risposta. — Gli eccezionali flussi migratori che, come noto, hanno caratterizzato l'anno appena decorso hanno indotto il Governo a ripensare l'intero sistema dell'accoglienza in modo da collocarlo al di fuori della logica emergenziale degli ultimi dieci anni. Dal marzo 2002 al dicembre 2012, infatti, l'Italia aveva gestito gli eccezionali flussi migratori con gli strumenti propri della protezione civile, cioè con ordinanze di necessità e urgenza, previa dichiarazione dello stato di emergenza.
  L'impegno profuso per la riorganizzazione del sistema di accoglienza ha condotto all'elaborazione, d'intesa tra Governo, regioni e autonomie locali, di un piano operativo nazionale sul quale la Conferenza unificata ha sancito l'intesa proprio nella seduta dello scorso 10 luglio. La portata innovativa del piano sta nel fatto che la gestione dei flussi acquisisce la connotazione di attività ordinaria strutturata e programmabile. La sua attuazione si fonda sul metodo della concertazione tra lo Stato e il mondo delle autonomie territoriali.
  Il piano distingue l'accoglienza in tre fasi strutturate in maniera tale da consentire il tempestivo passaggio dall'una all'altra:
   la fase del soccorso e della prima assistenza, attuata in appositi centri governativi ubicati nelle regioni di sbarco o limitrofe, nei quali il periodo di permanenza sarà estremamente contenuto al fine di garantire il massimo turn over delle presenze;
   la fase della prima accoglienza e qualificazione, da attuare per periodi di tempo limitato in un'inedita tipologia di struttura governativa – l’hub – concepita come base logistica ampia di livello regionale o interregionale, dove avverrà – tra l'altro – la selezione tra gli aventi diritto all'asilo e quelli che non ne hanno titolo;
   la fase della seconda accoglienza e integrazione, realizzata attraverso il Sistema di protezione per richiedenti asilo e rifugiati che viene confermato come sistema unico di accoglienza delle persone richiedenti o titolari di protezione internazionale, esteso anche all'accoglienza di secondo livello di tutti i minori non accompagnati.

  Il motore della complessa macchina dell'accoglienza è il Ministero dell'interno che, per la ripartizione dei migranti sul territorio nazionale e l'organizzazione delle altre misure previste dal piano, si avvale del supporto e delle indicazioni del tavolo di coordinamento nazionale, a cui partecipano, oltreché le amministrazioni statali interessate, la conferenza delle regioni, l'Unione province d'Italia e l'Associazione nazionale comuni italiani, nonché dei tavoli regionali presso prefetture dei capoluoghi di regione.
  A proposito del tavolo nazionale – di cui il signor Luca Odevaine ha fatto parte fino allo scorso mese di ottobre come membro designato dall'unione delle province italiane –, si precisa che esso non ha avuto né può avere alcun ruolo in materia di aggiudicazione delle gare per l'affidamento del servizio di gestione dei centri di accoglienza.
  Tale adempimento, ai sensi della normativa vigente, spetta infatti alle prefetture territorialmente competenti.
  Nel caso del centro di Mineo, si informa che il 20 dicembre 2013 la prefettura di Catania, previo parere favorevole del Ministero dell'interno, ha sottoscritto un accordo ai sensi dell'articolo 15 della legge n. 241 del 1990 con il «Consorzio calatino terre di accoglienza», costituito dal comune di Mineo e da altri sei comuni del Calatino, per disciplinare le attività di accoglienza e assistenza in favore dei cittadini stranieri richiedenti asilo nel centro.
  In base all'accordo, che trova fondamento nei princìpi di sussidiarietà verticale leale collaborazione tra amministrazioni pubbliche, il consorzio calatino ha assunto il ruolo di stazione appaltante per la selezione del soggetto gestore del centro nonché la piena responsabilità delle attività contrattuali, con esclusione di qualsiasi coinvolgimento della prefettura.
  In esito alla procedura di gara, il consorzio calatino ha individuato quale ente gestore l'Associazione temporanea di imprese costituita dal consorzio di cooperative sociali di cui è capo gruppo la «Casa della solidarietà». Il 26 settembre 2014, con decorrenza dal 10 ottobre, il consorzio calatino ha stipulato con l'ente aggiudicatario il contratto per l'affidamento triennale dei servizi e delle forniture per la gestione del centro.
  Quanto ai costi di gestione delle attività di accoglienza e assistenza, si conferma che essi ammontano a 35 euro pro-capite/pro-die, IVA inclusa.
  Relativamente ai controlli sulla regolarità degli affidamenti di beni e servizi riguardanti il centro in questione, la prefettura di Catania ha comunicato di aver richiesto al Presidente del consorzio l'avvio del monitoraggio sui relativi rapporti contrattuali, allo scopo di verificarne la perfetta coerenza con le specifiche norme di settore.
  Risulta, in proposito, che il rappresentante legale dell'ente consortile abbia interessato l'Autorità nazionale anticorruzione per accertare la correttezza di tutti gli atti compiuti dalla struttura amministrativa del consorzio stesso e che il consiglio di amministrazione dell'ente abbia deliberato la costituzione di parte civile nel processo contro gli imputati dell'operazione «Mafia capitale».
  Infine, per quanto concerne la posizione di Luca Odevaine, risulta che egli avesse svolto le funzioni di consulente del Presidente del consorzio calatino, prima di essere stato individuato, attraverso una procedura di selezione pubblica, come responsabile dell'ufficio dello stesso ente preposto alla progettazione e rendicontazione degli interventi finanziati con fondi comunitari, in base a un contratto di collaborazione temporanea.
  Tuttavia, in seguito all'arresto del signor Odevaine, tale rapporto contrattuale è stato interrotto.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Domenico Manzione.