DIENI. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:
   la Calabria, come le altre regioni del Mezzogiorno, è inserita nell'Obiettivo convergenza ed ha potuto contare di ingenti risorse legati ai fondi strutturali europei;
   com’è noto anche da svariati articoli apparsi sulla stampa, nonché dalle dichiarazioni dei Ministri del lavoro e dei Presidenti del Consiglio che si sono alternati negli ultimi anni, sembra generalizzata l'incapacità delle suddette regioni a sfruttare a pieno le dette risorse disponibili, tanto che, per evitare che vengano perse, l'Esecutivo in carica ha provveduto a prevedere all'interno del decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, il cosiddetto Sblocca Italia, nell'articolo 12 il potere sostitutivo nell'utilizzo dei fondi europei;
   anche i passati Esecutivi, tuttavia, hanno tentato di risolvere la problematica, facendo, tra l'altro affidamento a società in house affinché potessero erogare servizi di consulenza alle amministrazioni, e specialmente alle regioni, per addivenire ad un pieno utilizzo delle risorse messe a disposizione dai suddetti fondi;
   Italia Lavoro spa, società in house del Ministero del lavoro e delle politiche sociali, si è vista attribuire, con il decreto interministeriale del Ministro del tesoro e del lavoro del 21 maggio 1998, il ruolo di organo tecnico specifico per fornire supporto agli enti locali al fine di attuare interventi di politiche attive per il lavoro ai sensi dell'articolo 1, comma 5, del decreto legislativo n. 468 del 1997;
   in particolare, il decreto interministeriale stabilisce che Italia Lavoro spa è la società di cui si avvale il Ministero del lavoro e delle politiche sociali per fornire una assistenza tecnica sistematica alle regioni, supportandole nella programmazione degli interventi di politica attiva del lavoro, attraverso la complementarietà delle risorse e la definizione delle azioni di potenziamento e qualificazione dei servizi per il lavoro;
   Formez PA, centro servizi, assistenza, studi e formazione per l'ammodernamento della pubblica amministrazione, opera a livello nazionale e risponde al dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del Consiglio dei ministri e fornisce, tra l'altro, assistenza tecnica per l'attuazione delle politiche comunitarie, con particolare riferimento ai fondi strutturali europei;
   la Calabria, secondo quanto reso noto dal Ministero per la coesione territoriale, ha superato in extremis il target di spesa, cui era tenuta per non vedersi decurtare i fondi a disposizione: avrebbe impiegato il 52,7 per cento delle risorse programmate, a fronte di un obiettivo minimo di spesa per il 2013 pari al 48,5 per cento;
   alla fine del 2012, a quanto emerge dai dati aggiornati alla fine dell'anno e validati dal dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica (Dps) e dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali relativi alla spesa certificata, che misura lo stato di attuazione della politica di coesione per il complesso delle regioni italiane la spesa era ferma al 37 per cento;
   al di là della scarsa capacità di programmazione, alcune notizie di stampa lascerebbero emergere dubbi anche sulla qualità della progettazione messa in campo dalla regione Calabria;
   con decreto dirigenziale n. 14428 del 19 ottobre 2010, è stato approvato l'Atto Programmatico di indirizzo 2011 della Commissione regionale per l'emersione del lavoro non regolare, con il quale «sono previsti interventi mirati alla realizzazione di programmi di occupazione e di sviluppo locale» (progetto sperimentale «Lavori regolari – Avviso Pubblico»);
   con decreto dirigenziale n. 8138 del 6 luglio 2011, è stato approvato il progetto sperimentale «lavori regolari – avviso pubblico», che «ha tra i suoi obiettivi principali la selezione e la formazione di figure professionali atte a promuovere e sostenere processi di emersione e sviluppo locale, garantendo opportunità di reinserimento lavorativo nel sistema delle imprese anche attraverso l'attivazione di Fondi di Garanzia e la copertura degli interessi passivi maturati su eventuali prestiti»; in particolare, secondo quanto previsto dal POR Calabria FSE 2007-2013, la formazione è implementata su un percorso integrato innovativo di due anni, incentrato sulla previsione di una Dote (max euro 15.400,00) per gli agenti selezionati con procedura di evidenza pubblica da spendere sia in programmi di formazione, sia come integrazione del reddito, e di un incentivo per l'impresa/datore di lavoro che avrà aderito alla manifestazione d'interesse e che deciderà di assumere l'agente, in forma di bonus occupazionale, ovvero per l'agente stesso che, alla fine del percorso formativo, deciderà di avviare un'attività di lavoro autonomo, in forma di prestito d'onore (max euro 20.000,00) e di microcredito (max euro 25.000,00) (Progetto Sperimentale «Lavori Regolari – Avviso Pubblico»);
   coerentemente con il progetto, le agevolazioni devono essere erogate dalla Fondazione FIELD, ente in house della regione Calabria, ai candidati in graduatoria in posizione utile fino alla concorrenza delle risorse disponibili (euro 11.180.000), previa sottoscrizione da parte del destinatario di un atto di adesione ed obbligo – che «definisce i rapporti tra la Fondazione e l'Agente per la partecipazione al percorso integrato identificato nell'ambito del progetto «Lavori Regolari» (Progetto «Lavori Regolari» – Atto di Adesione ed Obbligo) – e sotto il controllo finanziario e procedurale dell'amministrazione regionale;
   con decreto dirigenziale n. 14201 del 14 novembre 2011, è stato approvato il progetto sperimentale «Lavori Regolari – Manifestazione d'Interesse»;
   con decreto dirigenziale n. 13920 del 4 ottobre 2012, è stata pubblicata la graduatoria finale di cui al suddetto Avviso;
   con decreto dirigenziale n. 17130 del 12 dicembre 2013, prima, e con decreto dirigenziale n. 3264 del 24 marzo 2014, poi, è stato pubblicato l'elenco delle aziende/datori di lavoro interessati ad assumere gli agenti;
   nonostante il regolare esaurimento del percorso integrato innovativo di due anni, l'azienda resta un sogno e i pagamenti tardano ad arrivare per i 200 giovani «ex disoccupati» senza stipendio e senza lavoro; infatti, ad oggi in azienda ancora non è entrato nessuno, né per lo stage né per l'assunzione, per tutto il 2013 gli agenti hanno ricevuto meno di 1.900 euro, a gennaio è arrivato il secondo bonifico di 5.800 euro e mancano 7.700 euro; sicché, «gli agenti per l'emersione del lavoro non regolare sono costretti a lavorare in nero per tirare a campare» (Il paradosso degli «Agenti per l'emersione». Devono stanare il nero, ma così lo alimentano, in Corriere della Calabria, 1^o aprile 2014);
   come a far presagire ciò, la firma del progetto è arrivata nel giorno delle dimissioni di Domenico Barile da presidente della FIELD, indagato per truffa e un anno dopo arrestato per il reato di peculato per un ammanco di 500.000 euro nelle casse della Fondazione; (Ammanco alla Field, Barile chiede di patteggiare. L'ex presidente pronto a scontare 4 anni di carcere, in Il Quotidiano della Calabria, 3 giugno 2014) –:
   se sia a conoscenza dei fatti esposti in premessa e se la regione Calabria o la Fondazione Field si avvalgano o si siano avvalse, specie per la progettazione del Progetto Sperimentale approvato con decreto dirigenziale n. 8138 del 6 luglio 2011, dell'opera di società statali come Formez pubblica amministrazione o Italia Lavoro spa;
   se il Governo valuti opportuna l'applicazione del potere sostitutivo nell'utilizzo dei Fondi europei previsto dall'articolo 12 del decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, ove siano riscontrabili, come nel caso calabrese, un impiego dei fondi europei inferiore al 60 per cento o eventi di tipo doloso atti a sottrarre le risorse dei suddetti fondi dal loro lecito utilizzo.
(4-06914)