CIRIELLI. — Al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
   il 4 febbraio 2014 il Ministero dell'economia e delle finanze, dipartimento della ragioneria generale dello Stato, ha avviato una verifica amministrativo-contabile al comune di Villa Literno, avente ad oggetto, in particolare, le spese di personale, l'analisi di bilancio e i rapporti finanziari con i soggetti partecipati;
   sugli esiti della verifica, proseguita per ben tre mesi, è stata predisposta una dettagliata relazione, che, in più parti, fa emergere gravi irregolarità e un atteggiamento di scarsa collaborazione dell'ente in fase di verifica tale da non consentire un giudizio analitico;
   in primis, l'esame dei documenti di bilancio ha evidenziato come «i dati contabili rilevabili dall'ultimo consuntivo approvato, riferito all'anno 2012, non rappresentino in modo fedele la reale situazione finanziaria dell'Ente»;
   in particolare, la documentazione contabile del comune ispezionato apparirebbe inattendibile nel suo complesso, «essendo stata rilevata la frequente contabilizzazione di entrate prive di titolo giuridico, effettuata direttamente dal servizio finanziario in assenza di qualsivoglia comunicazione da parte degli uffici competenti»;
   nel primo capitolo della relazione, relativo al «risultato di amministrazione», il dirigente dei servizi ispettivi conclude che «il Comune di Villa Literno potrebbe presentare un disavanzo di amministrazione al 31 dicembre 2012 anche superiore ai 10 milioni di euro. Per la puntuale quantificazione dello stesso è indispensabile effettuare un analitico riaccertamento dei residui attivi e passivi ed una ricognizione dei debiti fuori bilancio, operazione non effettuabile in questa sede»;
   la visita ispettiva al comune di Villa Literno ha poi interessato il patto di stabilità che, in base ai dati rilevati dal rendiconto, per l'annualità 2012, sarebbe stato rispettato, nonostante le suddette irregolarità contabili, a parere del dirigente del Ministero, abbiano inciso anche sui saldi ai fini del patto di stabilità;
   la corretta contabilizzazione delle varie poste esaminate, infatti, avrebbe comportato un peggioramento dei saldi rilevanti ai fini del patto di stabilità, determinando il superamento dei limiti per l'anno 2012;
   l'ultimo capitolo della relazione analizza, poi, i risultati della verifica sul rispetto delle disposizioni per il contenimento delle spese di personale che, anche in questo caso, hanno registrato una scarsa collaborazione dell'ente e la mancata trasmissione di tutta la documentazione richiesta;
   in particolare, l'impossibilità di effettuare integralmente i controlli ha comportato la mancata effettuazione di ulteriori approfondimenti di dettaglio, che si sarebbero resi necessari, a parere del tecnico ministeriale, al fine di porre in essere una capillare attività di verifica;
   nonostante ciò, l'esame eseguito ha evidenziato una lunga serie di problematiche: dalla mancata costituzione del fondo per il trattamento accessorio del personale, che non ha consentito di verificare se le risorse destinate al suddetto trattamento siano conformi al dettato dei contratti collettivi, all'indebito finanziamento delle progressioni orizzontali con risorse di bilancio, determinando così ingenti maggiori oneri rispetto a quelli previsti;
   relativamente all'utilizzo delle risorse del fondo, poi, le somme corrisposte a titolo di produttività sarebbero state erogate sulla base di parametri non individuabili, senza tener conto dell'effettivo raggiungimento di obiettivi predefiniti, così come le progressioni economiche orizzontali, che sarebbero state attribuite in maniera generalizzata in favore della totalità dei dipendenti, senza perseguire effettive finalità premiali;
   come si legge nel documento finale, «L'esame ha consentito anche di rilevare la scorretta erogazione di compensi a carattere indennitario, in particolare in favore del responsabile del settore personale, senza che sia stato fornito alcun atto amministrativo che prevedesse una simile erogazione. È stato anche rilevato il pagamento di somme in violazione del principio di onnicomprensività della retribuzione»;
   anche il trattamento accessorio del personale titolare di posizione organizzativa non è risultato in linea con le previsioni contrattuali, essendo state fissate retribuzioni posizione indipendentemente dalla complessità delle varie strutture e criticità, definite «molto significative», sono state rilevate nelle progressioni verticali, realizzate senza rispettare il principio di adeguato accesso dall'esterno e, in alcuni casi, senza che venisse effettuata alcuna procedura selettiva;
   il ricorso al personale a tempo determinato, inoltre, non sarebbe in linea con il quadro normativo, essendo stato reclutato personale di staff per ricoprire posti vacanti in dotazione organica, in violazione delle disposizioni normative;
   lo scorso 15 ottobre 2014 il consiglio comunale di Villa Literno ha approvato il bilancio di previsione 2014 con parere non favorevole del revisore dei conti per il richiamo a debiti fuori bilancio;
   la scarsa collaborazione dell'ente in fase di verifica non ha consentito un giudizio più analitico al dirigente del servizio ispettivo incaricato;
   a parere dell'interrogante, l'assoluta trasparenza e il rispetto delle regole da parte delle amministrazioni comunali devono essere garantiti nel primario interesse dei cittadini;
   se il Ministro sia a conoscenza dei fatti esposti in premessa e quali provvedimenti ritenga opportuno adottare per disporre una nuova ispezione per la verifica delle irregolarità evidenziate; nonché per accertare eventuali responsabilità nel comportamento ostativo tenuto dal comune di Villa Literno in fase di verifica e più volte evidenziato dal dirigente del servizio ispettivo nella relazione finale.
(4-06538)