Risposta. — Con riferimento all'atto parlamentare di sindacato ispettivo indicato in oggetto, si rappresenta quanto segue.
  Come evidenziato anche dagli onorevoli interroganti, il comma 4 dell'articolo 9 del decreto-legge n. 66, convertito dalla legge n. 89 del 2014, prevede che a partire dal 1^o luglio 2014 i comuni non capoluogo di provincia procedano all'acquisizione di lavori, beni e servizi nell'ambito di unioni di comuni, ove esistenti, ovvero costituendo un apposito accordo consortile avvalendosi dei competenti uffici delle province ovvero ricorrendo ad un soggetto aggregatore o alle province. In alternativa la disposizione prescrive che gli stessi comuni possano acquisire beni e servizi attraverso gli strumenti elettronici di acquisto gestiti da Consip s.p.a. o da altro soggetto aggregatore e che l'autorità di vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture non rilasci il codice identificativo gara ai comuni non capoluogo di provincia che procedono in violazione delle nuove previsioni.
  La disposizione, dettata da esigenze di centralizzazione degli acquisti a fini di contenimento della spesa pubblica, ha modificato profondamente la normativa previgente estendendo a tutti i comuni non capoluogo di provincia quanto prima sostanzialmente previsto per quelli con meno di 5.000 abitanti e non confermando almeno espressamente la previsione derogatoria, di cui all'articolo 125 del codice dei contratti pubblici, che consentiva alle amministrazioni comunali di minori dimensioni di procedere comunque all'acquisizione in economia per valori inferiori a 40.000 euro. Al riguardo, per quanto di competenza, si rileva che sono pervenute al vertice politico ed agli uffici di questa amministrazione diverse segnalazioni relative alla problematicità e difficoltà attuativa, almeno nei termini previsti dal decreto 66, della previsione in esame.
  In particolare, i soggetti rappresentativi del livello comunale hanno espresso forte preoccupazione per gli effetti dell'applicazione della norma a partire dal 1^o luglio, evidenziando come tale previsione stia provocando – a quanto riferito – un sostanziale blocco delle gare di appalto, con rischi di paralisi di attività già in parte avviate dai comuni e chiedendo una proroga dell'operatività del nuovo sistema, che al contempo chiarisca o comunque faccia salva la deroga prevista dall'articolo 125 del decreto legislativo 163/2006, cosiddetto «codice dei contratti pubblici», secondo periodo del comma 8 e secondo periodo del comma 11.
  Le preoccupazioni espresse dai soggetti rappresentativi dei comuni e le conseguenti richieste di intervento interpretativo e normativo appaiono, in verità, in linea generale condivisibili, ferme restando le esigenze di riduzione della spesa pubblica attraverso il progressivo accorpamento delle centrali di committenza.
  Del resto, come ricordato anche dagli onorevoli interroganti, in sede di conversione del decreto-legge 66 alla Camera, sono stati accolti vari ordini del giorno in materia, nel senso di una soluzione della problematica. In particolare, alcuni ordini del giorno hanno impegnato il Governo a prevedere espressamente varie tipologie di deroghe, mentre altri nel primo provvedimento legislativo utile una deroga nell'utilizzo delle nuove procedure per l'acquisizione di lavori, beni e servizi per importi inferiori a 5.000 euro ed a valutare deroghe.
  Nell'intesa sancita dalla conferenza Stato-Città ed autonomie locali, nella seduta del 10 luglio 2014 – convocata proprio in ragione dell'urgenza delle questioni poste dall'atto di sindacato ispettivo in riscontro – sono state assunte deliberazioni condivise in materia di centrale unica di committenza per i comuni non capoluogo di Provincia ai sensi dell'articolo 9, comma 4 del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66 convertito, con modificazioni dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, considerato che la norma risponde all'esigenza di razionalizzazione della spesa e di modernizzazione delle amministrazioni locali e che tuttavia l'applicazione, senza la necessaria preparazione, pone diverse problematiche.
  In particolare, è stato condiviso che l'implementazione della norma richieda un percorso di preparazione con il coinvolgimento non solo dei comuni ma anche degli altri soggetti coinvolti.
  Viene manifestata, quindi, l'esigenza di un intervento che posticipi l'entrata in vigore della norma al 1^o gennaio 2015 per gli acquisti di beni e servizi e al 1^o luglio 2015 per i lavori pubblici.
  In sede di conversione del decreto-legge n. 90/2014, è stato pertanto approvato l'emendamento n. 23.07, Mariani ed altri, che introduce un nuovo articolo 23-ter del testo del decreto riformulato e sul quale si è avuto parere favorevole del Governo. Tale articolo, coerentemente con le esigenze prospettate dagli enti locali ed evidenziate anche dalla ricordata intesa in conferenza Stato-Città, da un lato pospone l'attuazione dell'articolo 9 comma 4 del decreto legislativo 66 al 1^o gennaio 2015 per l'acquisizione di beni e servizi e al 1^o luglio 2015 quanto all'acquisizione dei lavori, dall'altra, prevede che tutti i comuni con popolazione superiore ai 10.000 abitanti, possano procedere autonomamente per acquisti di beni, servizi e lavori di valore inferiore ai 40.000 euro.
  Nelle more dell'approvazione della predetta norma, è stato inoltre avviato il percorso di attuazione del nuovo modello operativo al fine di assicurare la piena funzionalità delle amministrazioni, anche agevolando l'attribuzione, da parte dell'autorità nazionale dell'anticorruzione (ANAC), del codice identificativo gara (CIG) nei confronti dei comuni non capoluogo di provincia, che dal 1^o luglio non abbiano potuto ricorrere alle acquisizioni di beni e servizi, a prescindere dalla tipologia e dal valore.
Il Ministro per gli affari regionali e le autonomie: Maria Carmela Lanzetta.