Risposta. — Si forniscono di seguito elementi di competenza di questa Amministrazione, con riferimento agli aspetti sollevati nel penultimo e nell'ultimo capoverso dell'interrogazione in esame, riguardanti rispettivamente le possibili iniziative per favorire la firma della Convenzione di Ginevra del 1951 da parte della Libia e la revisione delle procedure previste dal regolamento «Dublino III» in materia di protezione internazionale.
  L'adesione della Libia alla Convenzione di Ginevra del 1951 e la conclusione di un accordo di sede con l'UNHCR per consentire all'agenzia ONU di operare ufficialmente nel Paese nel pieno esercizio delle proprie funzioni, rappresentano entrambe questioni che la Farnesina affronta costantemente, e a tutti i livelli, nell'intenso dialogo bilaterale con le autorità di Tripoli.
  A fronte dei puntuali e continui richiami all'esigenza che la Libia sottoscriva la Convenzione di Ginevra, effettuati anche di concerto con i partner europei e in sede ONU, le autorità libiche hanno sempre opposto di non disporre dei mezzi e delle capacità necessarie ad adempiere agli obblighi che deriverebbero dall'adesione alla Convenzione.
  Occorre in generale tener presente che, nell'interpretazione libica, gli stranieri presenti sul territorio nazionale vengono considerati semplicemente come migranti irregolari. Da parte di quelle autorità è stato anche ribadito in più occasioni il timore che la piena applicazione della Convenzione di Ginevra possa produrre in Libia una situazione simile al Libano, dove i rifugiati riconosciuti dall'UNHCR finiscono col restare insediati in campi profughi, senza alcuna integrazione nel tessuto sociale, economico e demografico locale.
  Il nostro Paese continuerà a perseguire con determinazione i due obiettivi sopra citati anche con il nuovo Parlamento e con il nuovo Governo libico.
  Peserà realisticamente sulle possibilità di successo dei nostri sforzi sia l'incertezza del quadro politico (poiché la Libia sta attraversando uno dei periodi più delicati del processo di transizione democratica), sia il precario clima di sicurezza che – come i recenti sviluppi dimostrano – può rapidamente deteriorare in aperti e aspri scontri tra milizie, non solo in Cirenaica (dove le forze del generale Haftar si oppongono alle frange più estreme degli islamisti), ma anche nella capitale.
  Sul piano bilaterale, con l'obiettivo di offrire un concreto contributo alla maturazione di una nuova coscienza riguardo agli standard internazionali che andrebbero assicurati ai rifugiati, nel 2012 la Farnesina ha avviato un progetto di assistenza e capacity building in materia di accoglienza e gestione dei migranti e rifugiati, con il contributo del Consiglio italiano per i rifugiati (CIR). Lo scopo del progetto è superare le criticità dovute alle numerose vittime di tratta, così come alla mancanza di un'adeguata gestione dei «centri di accoglienza» e all'assenza di un quadro normativo che preveda forme di tutela a livello internazionale.
  In ambito multilaterale il Ministero degli affari esteri sta conducendo azioni volte ad internazionalizzare la questione migratoria e la tragedia dei rifugiati, sia a livello Unione europea che ONU. A titolo di esempio, nel Comitato politico e di sicurezza (COPS) dell'8 luglio 2014, che ha esaminato le proposte «per un maggiore impegno in Libia» presentate dall'inviato speciale dell'Unione europea Bernardino Leon, è stata opportunamente inserita anche su esplicita richiesta italiana l'importanza di «consentire all'UNHCR di assistere le Autorità libiche per risolvere le questioni inerenti ai richiedenti asilo e rifugiati», fra i messaggi comuni che sia l'Unione europea che i singoli Stati membri dovranno veicolare alle autorità locali.
  Le diverse iniziative in atto si sviluppano in stretta sintonia con le azioni regionali in materia migratoria; tra queste il processo di Rabat, foro di dialogo regionale tra l'Unione europea, i suoi Paesi e l'Africa occidentale, centrale e mediterranea, che l'Italia sosterrà nel corso del semestre di presidenza dell'Unione europea con l'organizzazione della IV Conferenza ministeriale euro-africana su migrazione e sviluppo (Roma, 26-27 novembre 2014).
  Parallelamente, insieme alla Commissione europea l'Italia intende lanciare un'iniziativa di dialogo in materia migratoria con i Paesi del Corno d'Africa, con l'Egitto e la Libia, quali principali Paesi di transito. Sulla falsariga del processo di Rabat, tale progetto dovrebbe aprire la strada, in prospettiva, ad un dialogo politico istituzionalizzato con i Paesi coinvolti. L'agenda dei lavori sarà incentrata in un primo momento su un tema non divisivo come la lotta alla tratta di esseri umani. Saranno inoltre coinvolti nell'iniziativa le organizzazioni internazionali del settore (OIM, UNHCR), nonché le ONG che operano nell'area.
  In materia di asilo, il Governo italiano, nella consapevolezza delle difficoltà oggettive ad emendare il quadro normativo vigente di recente adozione, lavorerà per un'applicazione flessibile del regolamento «Dublino III», che definisce i criteri per l'identificazione dello Stato responsabile della gestione delle domande di asilo, avendo particolare riguardo alle esigenze del ricongiungimento familiare e del supremo interesse del minore nell'identificazione dello Stato responsabile.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri: Mario Giro.