Risposta. — Il tema dei rifiuti presenti in enormi quantitativi nelle acque marine, in particolar modo per quello che riguarda le plastiche, ha destato una elevata soglia di attenzione, sia in ambito internazionale che a livello europeo.
  Tra gli elementi che stanno emergendo come prioritari per il contrasto a questo fenomeno spicca, oltre naturalmente alle azioni di recupero dei rifiuti già presenti nel mare e lungo le coste, il ruolo fondamentale che riveste la prevenzione dell'immissione in mare di rifiuti, attraverso politiche di riduzione del quantitativo dei rifiuti attraverso il riciclaggio, il riuso e la riduzione degli imballaggi in plastica.
  L'approccio al problema è ancora più complesso per i rifiuti marini, in considerazione della estrema difficoltà di operare in mare per la loro rimozione, attualmente presenti, oltre che in superficie, sulla colonna d'acqua e sui fondali.
  Anche in presenza di un efficace sistema di raccolta, infatti, e di trasporto e conferimento sulla terraferma, che già di per sé dovrebbe comportare l'impiego di un elevato numero di mezzi navali, c’è da considerare che il materiale così raccolto dovrà essere adeguatamente trattato o smaltito, con elevatissimi costi e difficoltà logistiche e operative, concernenti tutte le fasi della operazione, connesse ai quantitativi di rifiuti raccolti nell'ordine stimato di milioni di tonnellate.
  Infine, aspetto non marginale è costituito dal quadro giuridico delle responsabilità che conseguono alla «presa a bordo» dei rifiuti e alla conseguente posizione di soggetto detentore di chi li recupera, con connesso obbligo di smaltimento.
  Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare è responsabile dell'attuazione della direttiva quadro sulla strategia marina, che inserisce i rifiuti marini tra gli undici descrittori del buono stato ambientale.
  Nell'ambito dell'implementazione nazionale della direttiva (decreto ministeriale 17 ottobre 2014), è stata adottata una specifica definizione di buono stato ambientale (GES), da conseguire entro il 2020, per il descrittore che riguarda i rifiuti marini (G10.1), il quale prevede che «la quantità di rifiuti marini e dei loro prodotti di degradazione presenti sul litorale, sul fondo e in colonna d'acqua, inclusi quelli galleggianti sulla superficie del mare, è tale da non provocare rilevanti impatti sull'ecosistema marino». Il percorso verso il raggiungimento di questo buono stato ambientale verrà misurato mediante il conseguimento di tre traguardi ambientali: il target T 10.1 che «tende a diminuire il numero/quantità di rifiuti marini presenti sui litorali, sul fondo e in colonna d'acqua, inclusi quelli galleggianti sulla superficie del mare»; il target T 10.2 per il quale «è decrescente la tendenza nella quantità dei rifiuti ingeriti dagli animali marini»; il target T 10.3 che prevede siano «ridotte le lacune conoscitive sull'origine, stato, composizione, dispersione e impatti dei rifiuti in mare attraverso l'incremento di programmi di indagine per misurare il raggiungimento di questi traguardi ambientali».
  Per monitorare il percorso verso il raggiungimento dei traguardi ambientali è stato predisposto un piano di monitoraggio nazionale – sottoposto anche a consultazione pubblica, come previsto dal decreto legislativo 13 ottobre 2010, n. 190, di recepimento della direttiva sulla strategia marina. I programmi di monitoraggio sono stati formalmente adottati e prevedono per specifico ambito che, al fine di misurare il percorso verso il raggiungimento dei traguardi ambientali, venga condotta l'analisi dei rifiuti spiaggiati, l'analisi delle microplastiche e lo studio dei rifiuti marini nel biota.
  Inoltre, in data 18 dicembre 2014 il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e le regioni costiere hanno stipulato un accordo con scadenza il 31 dicembre 2017 avente ad oggetto la realizzazione delle attività necessarie per assicurare l'avvio e l'attuazione della componente regionale dei programmi di monitoraggio coordinati per la valutazione continua dello stato ambientale delle acque marine nell'ambito delle tre sottoregioni marine interessanti il nostro Paese: mare Adriatico, mare Ionico-Mediterraneo centrale e Mediterraneo occidentale.
  I programmi di monitoraggio sono attuati attraverso specifiche convenzioni tra Ministero e le tre Arpa individuate come capofila in rappresentanza delle agenzie costiere: Liguria per Mediterraneo occidentale, Emilia Romagna per il mare Adriatico, Calabria per il Mediterraneo centrale e mare Ionio.
  Precedentemente a questa fase di attuazione del decreto legislativo 13 ottobre 2010, n. 190, già nel dicembre 2012 il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare aveva stipulato con le regioni costiere, specifici protocolli d'intesa, al fine di avviare e svolgere attività di indagine su alcuni ambiti che, nella valutazione iniziale dello stato ambientale delle acque italiane erano risultati più deficitari dal punto di vista delle informazioni tecnico-scientifiche disponibili.
  I protocolli prevedevano tra le attività, lo studio della presenza di rifiuti marini lungo le spiagge, nella colonna d'acqua e nel fondo marino. I relativi metodi di indagine venivano standardizzati a livello nazionale.
  Sono inoltre in corso di definizione le misure che concorreranno al conseguimento del buono stato ambientale relativamente alla presenza dei rifiuti nelle acque marine.
  Questa attività a livello nazionale sta avvenendo in stretta coerenza di fase con le attività condotte a livello Mediterraneo. In particolare in seno alla convenzione di Barcellona, il nostro Paese ha adottato nella conferenza delle parti contraenti tenutasi a Istanbul nel dicembre 2013 il piano d'azione regionale sui rifiuti marini, entrato in vigore nel giugno 2014, alla cui redazione ha fortemente contribuito il Ministero.
  Nell'ambito del G7 è in corso di adozione un Action plan sul tema del contrasto ai rifiuti marini e alle plastiche nei mari e negli oceani, che è coerente con quanto previsto a livello europeo e Mediterraneo.
  Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, peraltro, che ha da sempre prestato una grandissima attenzione alla tematica dei rifiuti marini e delle microplastiche, ha finanziato già da diversi anni alcuni dei primi studi condotti a livello mondiale sugli impatti delle microplastiche sugli ecosistemi marini e sugli organismi viventi. Tra essi, il primo studio che assevera la presenza di effetti direttamente ascrivibili alle microplastiche sui cetacei presenti nell'area del mar Ligure. Il Ministero partecipa inoltre a varie iniziative e progetti internazionali ed europei su questa tematica.
  La richiamata necessità di fronteggiare, nel concreto, l'inquinamento marino da microplastiche e rifiuti solidi in genere, è stata sempre tenuta presente dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare che, in passato, ha portato avanti, attraverso la convenzione con la S.C.p.A. «Castalia», oltre alla consueta attività di recupero degli idrocarburi sversati in mare, anche tale raccolta di rifiuti nei tratti di mare prospicienti le proprie coste, grazie ad una attività di pattugliamento continuo.
  Al momento, tale attività non è operativa a causa degli ingenti e non sostenibili costi che una costante attività di pattugliamento comporta. Oggi, nel limite delle risorse disponibili, il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare ha in campo una flotta di 35 unità, in modalità stand-by nei porti nazionali, che opera «on demand» solo per la raccolta di idrocarburi.
  Non risulta, infine, che sistemi idonei per la raccolta di rifiuti a base di materie plastiche in mare siano in atto disponibili e/o operativi da parte della guardia costiera e della Marina militare.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.