Risposta. — In via generale, si evidenzia come gli incendi sono ascrivibili a condotte e cause disomogenee. Una parte è conseguenza di pratiche di smaltimento illegale degli scarti di lavorazione provenienti da attività economiche, completamente o parzialmente abusive e in regime di evasione fiscale (tessuti, pellame, plastica, inerti di edilizia). I roghi sono in questo caso preordinati allo smaltimento abusivo dei rifiuti speciali, ovvero appiccati da individui terzi, che, in assenza di una tempestiva attività di rimozione da parte dei comuni, risolvono in questo modo il problema di liberare dai rifiuti uno spazio pubblico o privato.
  Corre l'obbligo di precisare che il fenomeno è monitorato dai comandi provinciali dei vigili del fuoco di Napoli e di Caserta, che, nell'elaborazione delle statistiche ufficiali, si avvalgono dei dati estratti dal database del programma STAT-RI «Statistiche Interventi» del dipartimento dei vigili del fuoco, del Soccorso pubblico e della Difesa civile del Ministero dell'interno.
  A partire dal 2013 – anno in cui sono state potenziate le attività di contrasto e prevenzione del fenomeno – gli interventi di spegnimento di incendi di rifiuti da parte dei vigili del fuoco evidenziano un trend in netta diminuzione. I dati relativi al 2015 confermano ed ampliano la tendenza in calo con –63 per cento in provincia di Caserta (480 interventi nel 2015 contro 1296 nel 2012) e –42 per cento nell'area metropolitana di Napoli (1546 nel 2015 contro 2688 nel 2012).
  Le iniziative di contrasto e di prevenzione di un fenomeno così pluri-fattoriale, che investe molti e diversi livelli di competenza, richiede un lavoro di raccordo complesso, che coinvolge gli enti locali, le istituzioni territoriali, le forze dell'ordine, l'esercito, le associazioni ambientaliste e i comitati civici, nel quadro delle attività promosse nel «Patto per la Terra dei fuochi» stipulato con l'incaricato del Governo per il fenomeno dei roghi di rifiuti in Campania e coordinate presso la cabina di regia inter-istituzionale con le prefetture, la regione Campania e gli enti locali.
  Per quanto concerne l'adozione di disposizioni di carattere regolamentare in merito ai parametri di qualità dei terreni agricoli e delle acque ad uso irriguo, costituiscono un settore d'intervento fondamentale che investe, non solo il suolo e le acque, ma anche le restanti matrici ambientali, con evidenti ricadute negative per l'ecosistema e la salute umana.
  L'individuazione ed il potenziamento delle opportune azioni dirette a fronteggiare dette emergenze ambientali, rappresentano una priorità per il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare che presiede il Comitato interministeriale istituito con decreto legge n. 136 del 2013 con il compito di «determinare gli indirizzi per l'individuazione o il potenziamento di azioni e interventi di prevenzione del danno ambientale e dell'illecito ambientale, monitoraggio, anche di radiazioni nucleari tutela e bonifica nei terreni, nelle acque di falda e nei pozzi della regione Campania».
  Nell'ambito del citato comitato è stata istituita apposita commissione quale organo tecnico-operativo, la quale ha avviato un approfondito esame delle diverse e complesse questioni poste all'attenzione dalle linee di indirizzo fornite dal Comitato interministeriale, giungendo nel maggio 2016 all'adozione di un programma degli interventi finalizzati alla tutela della salute, alla sicurezza, alla bonifica dei siti, nonché alla rivitalizzazione economica dei territori della cosiddetta Terra dei fuochi.
  Nello specifico, il piano elaborato dalla commissione, caratterizzato da interventi di ampio respiro, mira a coniugare il delicato tema del monitoraggio e della bonifica delle aree agricole interessate nel passato dai fenomeni di tombamento di rifiuti con ricadute sulle matrici ambientali, con quello delle iniziative di screening e di prevenzione dei rischi per la salute dei cittadini e ancora con quello del permanere di fenomeni di illegalità e di inciviltà che attengono allo smaltimento abusivo dei rifiuti e che contribuiscono al degrado del territorio e ad alimentare una percezione negativa con tutte le conseguenze sul piano economico e dello sviluppo. Il documento è stato oggetto di esame ed approvato dal Comitato interministeriale, che si è riunito presso il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare il 2 agosto 2016, il quale ha altresì deliberato la sua trasmissione alla cabina di regia per la programmazione del Fondo di sviluppo e coesione 2014-2020, ai fini del tempestivo esame da parte del Cipe.
  Sotto lo specifico profilo della sicurezza, le misure indicate sono orientate a potenziare la capacità di contrasto dei fenomeni da parte delle Forze dell'ordine, dei vigili del fuoco, dell'Esercito, delle polizie locali, dotandoli di strumenti tecnologici di supporto, quali i sistemi di video-sorveglianza, di tele-rilevamento, di geo-referenziazione per il pronto intervento, e mettendoli nelle condizioni di utilizzare a pieno e nella maniera più incisiva il nuovo codice penale dell'ambiente, attraverso un'attività formativa che coinvolge anche le procure.
  Al rafforzamento dell'azione di contrasto e repressione si affianca il potenziamento della cooperazione e della coesione istituzionale e sociale, a partire dal ruolo primario degli enti locali, ai quali è affidata la cura e il governo del territorio e la gestione della raccolta e smaltimento dei rifiuti.
  Anche di questo aspetto decisivo tiene conto il programma prevedendo che una delle più cospicue linee di finanziamento, sia destinata a supportare i comuni, in una prima fase di avvio di questa delicata e difficile gestione, nonché a favorire, ancor più il positivo coinvolgimento della cittadinanza attiva, che rappresenta una chiave per arrivare a quel cambiamento di stili di vita, di comportamenti, di modo di fare impresa, di amministrare, che è alla base di un risultato definitivo e duraturo contro questi fenomeni.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.