Risposta. — Nel periodo dal 1^o gennaio al 30 settembre 2014, sono giunti via mare in Italia 22.017 minori, di cui 10.510 accompagnati e 11.507 non accompagnati.
  Quanto a questi ultimi, il fenomeno dell'allontanamento da istituti o comunità – che risulta in gran parte sommerso – è divenuto consistente dall'inizio della «primavera araba»; ma già nel 2008, il 40 per cento del totale dei minori stranieri non accompagnati accolti nelle strutture di accoglienza si era reso irreperibile. In base ai dati forniti dal Commissario straordinario del governo per le persone scomparse, solo l'1,9 per cento di coloro che si allontanano dalle strutture di accoglienza viene ritrovato.
  A volte l'allontanamento avviene per l'inadeguatezza della struttura di accoglienza, ma in molti casi esso risponde alla volontà del minore di proseguire il proprio percorso migratorio verso i Paesi del Nord Europa in cui vivono familiari o amici.
  Per la realizzazione di tale progetto, il minore deve rendersi irreperibile prima della conclusione della procedura di identificazione, in modo da evitare il rischio, una volta raggiunto il paese europeo obiettivo finale del suo viaggio, di essere rimandato in Italia, sulla base del principio della competenza del Paese di primo ingresso, sancito dal regolamento Dublino.
  Per contrastare tale modus operandi, dal 1^o gennaio 2014 sono state adottate apposite linee guida che impongono l'obbligatorietà della compilazione, da parte della polizia di frontiera, di una scheda che accompagna il minore straniero dal suo arrivo in Italia per l'intero percorso di inserimento, nonché l'invio telematico della stessa scheda al Ministero del lavoro e delle politiche sociali, che la condivide con il Dipartimento della pubblica sicurezza del Ministero dell'interno.
  Rimane comunque alto il rischio che il minore in fuga dalla struttura di accoglienza possa essere coinvolto in attività illecite, come sfruttamento, accattonaggio e lavoro nero. Per prevenire tale evenienza, l'ufficio del Commissario straordinario del governo per le persone scomparse ha da tempo avviato una serie di iniziative di approfondimento e collaborazione con altri enti, tra cui la Prefettura di Roma, per uno specifico protocollo d'intesa sui minori stranieri scomparsi.
  Per quanto riguarda, più in generale, il sistema di accoglienza e protezione dei minori stranieri non accompagnati rintracciati sul territorio nazionale, le nuove modalità di accoglienza sono state individuate nella seduta della conferenza unificata del 10 luglio 2014. In tale sede, è stata sancita l'intesa tra governo, regioni ed enti locali per l'attuazione del Piano operativo nazionale volto a fronteggiare il flusso straordinario di cittadini extracomunitari, tra i quali anche minori non accompagnati.
  Nell'intento di ricondurre la gestione di questa particolare tipologia di minori a una governance di sistema, il piano individua nuove modalità di accoglienza: una fase di prima accoglienza, da realizzare attraverso la costituzione di centri governativi ad alta specializzazione, e un'accoglienza di secondo livello, da realizzare nell'ambito delle strutture del Sistema di protezione per richiedenti asilo e rifugiati (Sprar) gestite direttamente dagli enti locali attraverso le risorse finanziarie emesse a disposizione dal Ministero dell'interno.
  Nelle more, al fine di fronteggiare l'attuale situazione di notevole afflusso di minori stranieri non accompagnati sulle coste italiane, l'intesa del 10 luglio 2014 ha affidato al Ministero dell'interno il coordinamento della costituzione di apposite strutture temporanee per la loro accoglienza, attivate dalle regioni sulla base di quanto convenuto nei tavoli di coordinamento regionali.
  Al tempo stesso, il Ministero dell'interno garantisce l'inserimento dei minori stranieri non accompagnati, anche non richiedenti asilo, nelle strutture dello Sprar (per i minori richiedenti asilo l'accoglienza nella rete dello Sprar era già stata disposta dall'articolo 26, comma 6, del decreto legislativo n. 25 del 2008), con il contestuale ampliamento dei posti.
  In attuazione di quanto sopra, con successive circolari del 23 e del 25 luglio 2014 il Ministero dell'interno ha fornito a tutti i soggetti coinvolti nelle attività di accoglienza dei minori (prefetture, Ministeri della giustizia e del lavoro, Unhcr, servizio centrale dello Sprar, conferenza delle regioni, Upi, Anci) le indicazioni operative necessarie per l'individuazione delle strutture temporanee di accoglienza e per l'ampliamento immediato dei posti nello Sprar.
  Al fine di procedere con tempestività, è stata inoltre costituita una struttura di missione per l'accoglienza dei minori stranieri non accompagnati, con il compito di fornire il necessario supporto tecnico e organizzativo al Dipartimento per le libertà civili e l'immigrazione del Ministero dell'interno.
  Nell'intesa del 10 luglio 2014 è stato altresì convenuto di sostenere gli interventi concordati con le risorse del Fondo nazionale per l'accoglienza dei minori stranieri non accompagnati (di cui all'articolo 23 del decreto-legge n. 95 del 2012), che per l'anno 2014 ammonta a 40 milioni di euro.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Domenico Manzione.