Risposta. — In riferimento all'atto parlamentare in esame, con il quale si richiama l'attenzione del Governo sui fenomeni del caporalato e dello sfruttamento dei lavoratori in agricoltura, con specifico riferimento alla provincia di Latina, anche sulla base delle informazioni fornite dal Ministero dell'interno, si rappresenta quanto segue.
  In via preliminare, occorre evidenziare che il Governo, insieme al Parlamento, è fortemente impegnato a contrastare questo deplorevole fenomeno, anche attraverso il coinvolgimento delle istituzioni nazionali e territoriali, delle associazioni di categoria, nonché delle organizzazioni sindacali e dei cittadini stessi.
  Più in particolare, per quanto di competenza, si rappresenta che il Ministero del lavoro e delle politiche sociali – nell'ambito del documento di programmazione dell'attività di vigilanza per l'anno 2015 adottato dalla Commissione centrale di coordinamento (di cui all'articolo 3 del decreto legislativo n. 124 del 2004) ha pianificato una serie di interventi nel settore agricolo in specifici ambiti regionali, quali Puglia, Campania, Calabria e Basilicata. La vigilanza è stata programmata e svolta in sinergia con altri soggetti istituzionali (Arma dei carabinieri, Aziende sanitarie locali, Corpo forestale dello Stato, Guardia di finanza) al fine di verificare i rapporti di lavoro sotto diversi profili e valutare, tra l'altro, le possibili connessioni con fatti di reato (ad esempio il traffico di esseri umani).
  Nel contesto di tali sinergie interistituzionali promosse dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali, si rappresenta che è stato stipulato uno specifico protocollo d'intesa con l'Automobile club d'Italia (ACI) al fine di consentire agli ispettori del lavoro di individuare, in tempo reale, il nome del proprietario dei mezzi utilizzati per il trasporto dei lavoratori. Confrontando queste informazioni con le altre raccolte durante le ispezioni o provenienti dalle altre banche dati a disposizione è possibile identificare i cosiddetti caporali.
  I dati dell'attività ispettiva svolta nel 2015 nel settore agricolo mostrano risultati molto positivi sia dal punto di vista qualitativo che quantitativo. Sono state effettuate, infatti, 8.662 ispezioni – con un incremento del 59,4 per cento rispetto al 2014 pari a 5.434 ispezioni in più – che hanno consentito di individuare 6.153 lavoratori irregolari, di cui 3.629 in nero, e 180 stranieri privi di permesso di soggiorno. Sono stati accertati, inoltre, 713 casi di interposizione di manodopera/caporalato e 186 violazioni della normativa sull'orario di lavoro. Sono stati, altresì, riqualificati 82 rapporti di lavoro e individuati 35 minori impiegati irregolarmente. Sono stati adottati, infine, 459 provvedimenti di sospensione dell'attività imprenditoriale.
  Per quanto concerne gli accertamenti nel settore agricolo condotti nella provincia di Latina nel 2015, si rappresenta che sono stati effettuati 84 accessi ispettivi che hanno consentito di individuare: 128 lavoratori irregolari, di cui 102 in nero, nonché 22 casi di interposizione di manodopera/caporalato. Le verifiche condotte hanno mostrato un tasso di irregolarità del 68,5 per cento.
  Anche il documento di programmazione dell'attività di vigilanza per l'anno 2016 dedica particolare attenzione al contrasto del lavoro sommerso, ai fenomeni di sfruttamento dei lavoratori nonché al caporalato. In particolare, sono stati pianificati interventi nel settore agricolo in specifici ambiti regionali, quali Puglia (nello specifico le province di Foggia, Taranto e Bari), Campania (in particolare la Piana del Sele e l'Agro Nocerino-Sarnese), Lazio (nello specifico l'Agro Pontino). A tale proposito, al fine di rafforzare l'efficacia dell'attività ispettiva, anche in vista dell'approssimarsi della stagione estiva, il Ministero del lavoro e delle politiche sociali, ha organizzato apposite task-force ispettive.
  Per quanto concerne, invece, l'attività investigativa svolta dalla questura di Latina, il Ministero dell'interno ha reso noto che è emersa la diffusione del cosiddetto «Caporalato etnico». Tale fenomeno si è affiancato prepotentemente alle forme tradizionali di sfruttamento del lavoratore e consiste nell'attività di reclutamento dei braccianti stranieri ad opera di propri connazionali che fanno poi da tramite con gli imprenditori agricoli. Su questo fenomeno sono in corso da tempo specifiche attività d'accertamento.
  Per quanto attiene il contrasto ai reati in materia di stupefacenti nell'Agro pontino, il Ministero dell'interno ha reso noto che, nel periodo compreso tra giugno 2014 e giugno 2016, i militari del Comando provinciale Carabinieri e del Nucleo ispettorato del lavoro di Latina hanno tratto in arresto, per «detenzione e spaccio di sostanze stupefacenti», n. 9 cittadini indiani e sequestrato circa 2,4 kg di «papavero essiccato in capsule». Dalle indagini sin ora condotte, non sono emersi casi di assunzione di sostanze stupefacenti per finalità connesse allo sfruttamento lavorativo dei braccianti indiani. I Carabinieri hanno, inoltre, condotto accertamenti nei confronti di 76 imprese agricole, che hanno consentito di individuare 39 lavoratori «in nero», 23 dei quali indiani, ed hanno adottato sanzioni amministrative per circa 224 mila euro. Da ultimo, il Ministero dell'interno ha reso noto che l'autorità giudiziaria ha delegato l'Arma dei carabinieri allo svolgimento di indagini – tuttora in corso e coperte da segreto istruttorio – atte a verificare possibili ipotesi di sfruttamento di lavoratori stranieri che operano nella suddetta area.
  Com’è noto, il caporalato costituisce, purtroppo, un problema storico del nostro Paese sul quale si è intervenuti ripetutamente e, anche di recente, in termini legislativi. Evidentemente gli avvenimenti, anche tragici, che si apprendono dai media costringono a ritornare su questo argomento, imponendo una riflessione in ordine alle azioni, alle norme ed ai comportamenti più adeguati per far fronte a tale situazione. Il problema, dunque, non va affrontato in maniera emergenziale bensì strutturale perché si ripropone ogni anno con le medesime modalità e nei medesimi territori in relazione alla stagionalità del raccolto.
  Nell'ottica di un rafforzamento delle politiche di contrasto al lavoro irregolare e sommerso in agricoltura, il decreto legge n. 91 del 2014 ha istituito la «rete del lavoro agricolo di qualità», con la quale è stato introdotto un meccanismo che premia, con un minor carico di controlli, le imprese che si contraddistinguono per regolarità nei vari ambiti dell'attività da esse svolte. Alla «rete del lavoro agricolo di qualità» sovraintende una cabina di regia che ha il compito di: deliberare sulle istanze di partecipazione; redigere e aggiornare l'elenco delle imprese che partecipano alla rete; escludere quelle che perdono i requisiti: formulare proposte al Ministero del lavoro e delle politiche sociali e al Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali in materia di lavoro e di legislazione sociale nel settore agricolo.
  Si evidenzia, altresì, che con il decreto legislativo n. 149 del 2015 è stato istituito l'ispettorato nazionale del lavoro che integra in un'unica struttura i servizi ispettivi del Ministero del lavoro, dell'Inps e dell'Inail, La sua completa operatività determinerà un'ulteriore razionalizzazione e una maggiore efficacia delle ispezioni, evitando duplicazioni di interventi ed una più meditata programmazione dell'attività di vigilanza.
  Nell'ambito delle azioni recentemente poste in essere da questo Governo, si fa presente che il 27 maggio 2016 è stato sottoscritto dai Ministri Poletti, Alfano e Martina un protocollo di intesa contro il caporalato e lo sfruttamento lavorativo in agricoltura. L'intesa, sottoscritta anche dall'ispettorato nazionale del lavoro, da diverse regioni, dalle organizzazioni sindacali, dalle associazioni di categoria e da alcuni rappresentanti del cosiddetto terzo settore, ha come finalità principale sostenere e rafforzare gli interventi di contrasto al caporalato e allo sfruttamento su tutto il territorio nazionale, a partire dai territori più interessati da tale fenomeno. Tra le azioni principali previste dal protocollo si annoverano: la stipula di convenzioni; per il servizio di trasporto gratuito dei lavoratori per il tragitto casa/lavoro: l'istituzione di presidi medico-sanitari mobili; il potenziamento delle attività di tutela ed informazione ai lavoratori.
  Si ricorda, inoltre, che il Consiglio dei ministri ha approvato un disegno di legge contenente disposizioni in materia di contrasto ai fenomeni di lavoro nero e dello sfruttamento del lavoro in agricoltura. Tale provvedimento legislativo, ora all'esame del Senato, mira a garantire una complessiva e maggiore efficacia dell'azione di contrasto, introducendo modifiche significative in diversi testi normativi al fine di prevenire e colpire in modo organico e mirato tale fenomeno criminale nelle sue diverse manifestazioni.
Il Sottosegretario di Stato per il lavoro e le politiche sociali: Massimo Cassano.