Risposta. — 1. Come si è avuto modo di sottolineare diffusamente in occasione delle audizioni parlamentari tenute sull'argomento, il piano di riorientamento della rete estera è ispirato ad una pluralità di esigenze fondamentali per la funzionalità della Farnesina nell'attuale contesto interno ed internazionale, ma esso non sottende in alcun modo ad una nostra volontà di arretramento sulle politiche di assistenza verso le collettività all'estero, che sono sempre state e continueranno ad essere un impegno basilare della politica estera del Paese.
  2. La ristrutturazione costituisce innanzitutto un obbligo per il Ministero degli affari esteri in forza di atti di legge, da ultimo, il decreto-legge n. 95 del 2012 sulla spending review che – nel quadro delle attuali difficoltà congiunturali del nostro Paese – impone una precisa accelerazione alla Farnesina sotto questo profilo. Le voci del bilancio della Farnesina sono da tempo al centro di processi di forte contrazione per esigenze di contenimento della spesa pubblica.
  3. Alla base del progetto si colloca inoltre lo stato di notevole criticità delle risorse umane di cui il Ministero degli affari esteri può disporre, da anni ormai fortemente decrescenti e di cui è dunque imprescindibile un'allocazione sempre più mirata in funzione delle diverse esigenze sulla rete. Una rete che, è bene ricordarlo, è la quarta al mondo in termini di estensione. A seguito delle riduzioni di organico susseguitesi a partire dal 2006, i diplomatici sono passati da 994 a 896 unità (–10 per cento), mentre il personale delle aree funzionali è diminuito da 4118 a 3180 unità, ossia ben del 23 per cento. Per fare solo un breve ma significativo esempio, l'Italia ha un terzo dei diplomatici francesi ed un quarto dei britannici, pur gestendo una rete di estensione complessiva non certo inferiore.
  4. Il terzo fattore che spinge fortemente per un rimodellamento della complessiva struttura della rete estera del Ministero degli affari esteri è la necessità di liberare risorse da investire nei nuovi mercati emergenti e nei Paesi di nuova priorità. Rientra in tale ambito la decisione di aprire, nel quadro del medesimo processo, un'Ambasciata d'Italia in Turkmenistan (Ashgabat) e due Sedi consolari, con il rango di Consolato Generale, in Chonquing (Cina) e Ho Chi Minh City (Vietnam). Tale processo si sintonizza peraltro con quelli in corso presso i principali partners europei dell'Italia, impegnati da tempo ad attualizzare le rispettive reti estere in modo da rafforzarne le componenti extraeuropee. L'obiettivo è di riuscire a dotare il nostro Paese di uno strumento diplomatico che, a risorse vigenti, sia in grado di dare un contributo importante a l'essenziale politica della crescita cui il Governo è fortemente impegnato e che presuppone la capacità di assecondare il Sistema Paese – in tutte le sue componenti fondamentali: politiche, strategiche, economiche e culturali – nelle esigenze di proiezione verso le nuove aree emergenti e competitive dell'attuale scacchiere internazionale. Nata in contesti storici profondamente diversi dall'attuale, soprattutto con riferimento allo straordinario cammino dell'Unione europea, la nostra rete degli uffici all'estero – specialmente per quanto riguarda gli uffici consolari – non può d'altronde non assoggettarsi a quegli adeguamenti resi necessari anche dal rapido mutare degli scenari geopolitici. Abbiamo il dovere di operare affinché la rete diplomatico-consolare si porga quale strumento moderno ed efficace al servizio della competitività internazionale e dunque della crescita del Paese. Siamo consapevoli dei sacrifici che chiediamo con l'attuazione del piano chiusure ma altrettanto convinti dei complessivi benefìci che tali iniziative di aggiornamento della rete, peraltro destinate a proseguire nei prossimi anni, apporteranno all'azione di politica estera dell'Italia.
  5. Con riguardo ai casi specifici delle sedi consolari in Croazia e Slovenia, mentre l'inclusione del Consolato in Spalato nel piano chiusure è già a tutti gli effetti operativa, la decisione sul Consolato generale in Capodistria è stata riconsiderata. Il Ministero degli affari esteri ha individuato le sedi consolari in soppressione valutando attentamente una serie di parametri obiettivi, non ultimo quello concernente il volume complessivo dei servizi consolari erogati e la consistenza dei connazionali residenti. Il Consolato di Spalato, ad esempio, rilascia circa 40 passaporti l'anno ed ha in anagrafe poco più di 1.000 connazionali residenti nella sua circoscrizione. Le associazioni di italiani sono due. I dati sembrano dunque confermare nitidamente l'opportunità di concentrare il polo consolare italiano in Croazia (oltre che nella Cancelleria consolare dell'Ambasciata a Zagabria) nel Consolato generale in Fiume, che ha «numeri» ben più consistenti, ad esempio più di 11.000 connazionali residenti e ben 40 associazioni di italiani. Le esigenze generali alla base della riorganizzazione non permettono di lasciare in piedi strutture consolari di carriera con utenze ed attività così limitate, rendendo obbligati processi di accorpamento.
  6. La decisione di chiudere il Consolato di Spalato, nell'ambito del più ampio processo di riorientamento della rete estera della Farnesina, è dettata esclusivamente da motivazioni amministrativo-funzionali, che non possono mettere in dubbio la qualità e l'intensità delle relazioni bilaterali tra Italia e Croazia, nonché la nostra tradizionale politica di attenzione verso le nostre collettività storiche lì residenti.
  7. Come evidenziato anche in sede di audizione, per quanto concerne i servizi ai nostri connazionali, il Ministero degli affari esteri – come avvenuto in precedenti fasi del processo di ristrutturazione della rete – si impegna comunque a prevedere l'attivazione nelle sedi in soppressione di agili strutture sostitutive che andranno modulate di caso in caso a seconda della composizione della collettività, del suo grado di integrazione e della distanza dalla sede principale. Per la sede di Spalato ipotizziamo l'istituzione di un Ufficio consolare onorario che, affidato ad una guida autorevole, possa garantire anche un veicolo di continuata interlocuzione con le autorità locali, oltre che di assistenza ai connazionali (con riferimento anche ai turisti che si recano in Dalmazia nel periodo estivo). Si provvederà altresì al potenziamento della sede ricevente, come detto il Consolato generale in Fiume, sia in termini di risorse umane che di tecnologia informatica, proprio per continuare a garantire i predetti servizi alle nostre comunità. A tale ultimo proposito, giova segnalare che la piattaforma per i servizi consolari on-line (S.E.C.O.L.I), già operativa in Belgio con buoni risultati, sarà estesa progressivamente alla rete in aderenza al percorso di riorientamento. Si conti di renderla disponibile nei Paesi toccati da tale percorso, tra cui le Sedi croate, entro il primo semestre del 2014. Tale esercizio ha l'obiettivo di consentire la fruizione di numerosi servizi consolari senza la necessaria presenza fisica del connazionale.
Il Viceministro degli affari esteri: Marta Dassù.