Risposta. — L'interrogante fa riferimento al meccanismo di rimborso dovuto agli impianti nuovi entranti nel sistema Ets, in virtù del fatto che i medesimi impianti, nel periodo di scambio 2008-2012, non hanno ricevuto quote di emissione a titolo gratuito a causa dell'esaurimento della riserva per i nuovi entranti.
  Il decreto-legge n. 72 del 2010, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 111 del 2010, che introduce tale meccanismo di rimborso, prevede che a tal fine siano utilizzati i proventi derivanti dalla vendita all'asta dei permessi di emissione.
  L'interrogante evidenzia, inoltre, che detti proventi, ai sensi della direttiva 2003/87/Ce siano destinati, tra le altre cose a sostenere investimenti per la riduzione delle emissioni di C0₂, sottolineando che i citati rimborsi riguarderebbero invece impianti ad alto tasso di emissioni inquinanti.
  A tale proposito, si rappresenta quanto segue.
  Il rimborso agli operatori degli impianti «nuovi entranti» che non hanno avuto quote a titolo gratuito di C0₂ nella seconda fase di gestione del sistema Ets (2008-2012), a causa dell'esaurimento della riserva nazionale a tale scopo istituita, nasce dall'esigenza di non determinare effetti penalizzanti o effetti distorsivi sul mercato, a svantaggio solo di alcune imprese.
  Rispetto a una disciplina europea che prevede l'assegnazione delle quote a titolo gratuito da parte delle Autorità competenti di ciascun Paese, la mancata assegnazione di tali quote solo ad alcune tra le imprese interessate, senza un parallelo meccanismo di rimborso da parte del Governo, avrebbe determinato l'esposizione dell'impresa a un sicuro aggravio dei costi di esercizio, con effetti di disparità di trattamento rispetto alle imprese concorrenti, sia nazionali sia europee.
  Il diritto maturato dagli impianti «nuovi entranti» a ricevere un rimborso per la mancata assegnazione delle quote è stato pertanto sancito dall'articolo 2 del decreto-legge n. 72 del 2010, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 111 del 2010. In particolare, l'articolo 2, comma 3 del citato decreto-legge prevede che i crediti spettanti agli impianti nuovi entranti, comprensivi degli interessi maturati nella misura del tasso legale, siano liquidati agli aventi diritto a valere sui proventi derivanti dalla vendita all'asta delle quote di emissione di C0₂. Tale previsione è stata confermata dal decreto legislativo n. 30 del 2013, recante «Attuazione della direttiva 2009/29/Ce che modifica la direttiva 2003/87/Ce al fine di perfezionare ed estendere il sistema comunitario per lo scambio di quote di emissione di gas a effetto serra», segnatamente all'articolo 19, comma 5, lo stesso articolo stabilisce che i crediti, il cui ammontare complessivo è di circa 652 milioni di euro, verranno liquidati agli aventi diritto entro il 2015.
  Gli impianti destinatari dei rimborsi sono qualificati dall'Interrogante – con accezione negativa – come impianti «inquinanti». In realtà, tra gli aventi diritto al rimborso, ci sono imprese piccole e grandi, appartenenti a tutti i settori produttivi: termoelettrici a carbone, nuove centrali a ciclo combinato a gas ma anche vetrerie, cartiere, cementerie, eccetera), tutti accomunati dal fatto che, per il loro processo produttivo, hanno impianti di combustione che emettono C0₂ e che sono entrati in esercizio successivamente all'esaurimento delle quote da assegnare a titolo gratuito.
  Tali imprese hanno iscritto da tempo in bilancio i suddetti rimborsi e, soprattutto quelle di minori dimensioni, hanno interesse a ricevere in breve tempo il rimborso o a cedere il credito a istituti finanziari, oppure, a poter portare a garanzia i crediti vantati per nuovi investimenti.
  Si evidenzia, infine, che i costi per i suddetti rimborsi saranno coperti utilizzando la quota dei proventi derivanti dalla vendita all'asta delle quote di emissione di C0₂ destinata a ripianare il debito pubblico, dunque non vincolata alla realizzazione di progetti nei settori energia e ambiente. Il rimanente 50 per cento dei proventi, invece, rimane destinato alle attività previste dalla direttiva 2003/87/Ce, secondo una ripartizione 70 per cento Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e 30 per cento Ministero sviluppo economico.
  In questa direzione si è già mosso il Governo che, con la legge 90 del 2013, ha previsto ad esempio che una quota dei proventi alimenti il Fondo di garanzia finalizzato a sostenere gli investimenti in efficienza energetica degli edifici pubblici.
Il Ministro dello sviluppo economico: Federica Guidi.