Risposta. — Nell'aprile 2013, come riportato nell'interrogazione in esame, gli organi di stampa hanno dato notizia della presentazione alla provincia di Terni, da parte della società Innova Wind, di due progetti per la localizzazione sul monte Peglia di un campo eolico che, per le sue dimensioni (18 torri eoliche, ognuna alta 150 metri e con rotori di 82 metri di diametro), sarebbe risultato visibile da elevata distanza, anche fin dal duomo di Orvieto.
  Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare (Mattm), interrogato al riguardo, ha confermato quanto comunicato in occasione dell'interrogazione a risposta scritta n. 4-00430 a firma del senatore Ginetti.
  In particolare, il competente ufficio territoriale del governo ha riassunto la fattispecie segnalata dagli interroganti, confermando che il 26 luglio 2012 la società Innova Wind a responsabilità limitata, con sede legale in Napoli, Via Andrea Isernia n. 28, ha presentato alla provincia di Terni due istanze finalizzate alla costruzione di un parco eolico costituito da due impianti per la produzione di energia elettrica alimentato da fonte energetica rinnovabile eolica. Il primo di potenza pari a 23 megawatt di potenza nel comune di San Venanzo, località «La Montagna», mentre il secondo pari a 18,4 Megawatt di potenza nei comuni di Parrano e San Venanzo, località «Poggio della Cavallaccia».
  I due impianti eolici, costituiti da complessivi 18 aerogeneratori di altezza pari a 108 metri, con diametro dei rotori di 82 metri, 15 dei quali da realizzare nel comune di San Venanzo e i rimanenti 3 nel comune di Parrano, interesserebbero circa 12.000 metri quadrati di crinale del Monte Peglia, zona di particolare valenza ambientale, ricadente nell'area naturale protetta dello S.T.I.N.A. (Sistema territoriale di interesse naturalistico ed ambientale cui aderisce il comune di San Venanzo) e situata nelle immediate vicinanze del parco naturalistico Elmo-Melonta.
  Com’è noto, è stabilito che gli impianti eolici a terra rientrino nella competenza delle regioni, sia per quanto attiene la valutazione d'impatto ambientale, sia per quanto riguarda l'autorizzazione alla realizzazione, salvo delega alle province. Tale tipologia di impianti, infatti, è ricompresa negli allegati III e IV alla parte seconda del decreto legislativo n. 152 del 2006, relativi alle opere per le quali è richiesta la VIA regionale, mentre l'autorizzazione regionale è prevista ai sensi dell'articolo 12 del decreto legislativo n. 387 del 2003.
  Nel caso in esame, la provincia di Terni, competente a seguito di delega regionale alla gestione del procedimento di autorizzazione unica, ha fatto presente che, a seguito della presentazione delle predette istanze a cura della società Innova Wind e una volta ritenute queste «accoglibili» secondo le procedure definite con il pertinente regolamento regionale (approvato con decreto della giunta regionale n. 1466 del 29 dicembre 2011), quest'ultime sono state sottoposte alle valutazioni della conferenza di servizi al solo fine di accertare, in via preliminare, anche la loro «procedibilità».
  All'esito positivo delle pertinenti valutazioni, i termini di decorrenza dei procedimenti autorizzativi sono stati comunque sospesi in attesa che il soggetto proponente producesse le integrazioni documentali ritenute indispensabili dalla conferenza di servizi predetta, per poter consentire, qualora ritenute conformi alle richieste, la conseguente attivazione delle procedure di valutazione di impatto ambientale (VIA), obbligatorie e vincolanti, come si è già riferito, ai sensi del decreto legislativo n. 152 del 2006.
  Solo in tale ambito, così, potrebbe essere effettuato il primo dettagliato esame della pertinente progettazione, e procedere, in tale occasione, alle conseguenti valutazioni di merito nel rispetto della vigente normativa di settore per gli aspetti paesaggistici e ambientali.
  Fermo restando tutto quanto sopra esposto, il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, pur in assenza di qualsivoglia competenza nell'ambito del processo autorizzativo in parola ma alla luce delle funzioni ad esso attribuite quale garante della integrità dei siti di natura 2000 nei confronti dell'Unione europea e nell'ambito di una più generale funzione di tutela dell'ambiente e del territorio, stante la rilevanza degli interessi ambientali in gioco, tutelati, comunque con la ineludibile procedura di valutazione di impatto ambientale (VIA) di competenza regionale, ha dichiarato che provvederà ad adottare ogni lecita e possibile iniziativa, anche mediante un costante monitoraggio della situazione in atto, finalizzata a garantire il massimo rispetto delle procedure appositamente dettate a salvaguardia della integrità del territorio.
  Per ciò che attiene più propriamente alle competenze del Ministero dello sviluppo economico, si fa presente quanto segue.
  Le linee guida statali, approvate in Conferenza unificata su proposta concertata dai Ministri dello sviluppo economico, dell'ambiente e dei beni culturali, ed emanate con il decreto ministeriale 10 settembre 2010, definiscono modalità omogenee per le regioni e le province autonome per lo svolgimento del procedimento di autorizzazione unica alla costruzione e all'esercizio degli impianti di produzione di energia elettrica alimentati da fonti rinnovabili, nonché delle opere connesse e infrastrutture indispensabili alla costruzione e all'esercizio degli impianti stessi (articolo 12 decreto legislativo n. 387 del 2003).
  Nell'allegato 4, le linee guida definiscono i criteri per il corretto inserimento nel paesaggio e sul territorio degli impianti eolici, fornendo, in particolare, indicazioni per la localizzazione più opportuna dal punto di vista ambientale e paesaggistico, temi la cui esauriente valutazione e costituisce elemento favorevole nella valutazione del progetto.
  L'analisi che il proponente deve preliminarmente effettuare, ai fini di una localizzazione compatibile con il rispetto dei vincoli paesaggistici, comprende la verifica dei relativi livelli di tutela, delle caratteristiche del paesaggio nelle sue diverse componenti, naturali e antropiche, dell'evoluzione storica del territorio e dell'intervisibilità dell'impianto nel paesaggio (paragrafo 3.1, allegato 4). Detto allegato tecnico, specifico sugli impianti eolici, analizza poi tutte le componenti territoriali potenzialmente interessate dal progetto (ambientali, paesaggistiche, agricole, storiche, culturali), prevedendo le relative misure di mitigazione.
  Per quanto riguarda l'impatto visivo e paesaggistico, la configurazione progettuale e la localizzazione degli impianti eolici devono essere rivolte in via prioritaria al recupero di aree degradate e alla creazione di nuovi valori coerenti con il contesto paesaggistico e le sue specificità (paragrafo 3, allegato 4 delle linee guida).
  Al fine di valutare l'alterazione del valore panoramico, le linee guida prevedono che sia effettuata l'analisi dell'interferenza visiva dell'impianto, che comprende, tra l'altro, la definizione del bacino visivo e la ricognizione dei centri abitati e dei beni culturali e paesaggistici presenti entro una determinata area (lettere a) e b), paragrafo 3.1, allegato 4). Si osserva inoltre che, nella localizzazione dei parchi eolici, la valutazione delle ricadute paesaggistiche deve tenere in opportuna considerazione gli effetti cumulativi derivanti dalla presenza di numerosi impianti.
  In quest'ottica, nell'ambito dell'osservatorio istituito con il decreto ministeriale 15 marzo 2012 (che ripartisce tra le regioni l'obbiettivo nazionale del 17 per cento del consumo di energia da fonti rinnovabili al 2020, cosiddetto decreto «burden sharing») al quale partecipa anche il Ministero per i beni e le attività culturali, in ragione dell'esigenza di contemperare gli obbiettivi sulle fonti rinnovabili con quelli di tutela dell'ambiente e del paesaggio, si è prospettata la necessità di superare la logica di una valutazione parcellizzata degli impianti in esame, limitata quindi al singolo progetto. Lo strumento individuato per consentire detta valutazione cumulativa è un sistema informativo geografico computerizzato (GIS) finalizzato a cartografare la distribuzione territoriale degli impianti FER elettrici, ivi compresi quelli eolici, in corso di autorizzazione, autorizzati e in produzione, al fine di garantire un flusso informativo costante ed aggiornato di tutte le tipologie di autorizzazioni richieste, attraverso una piattaforma informatica unica e standardizzata. Le regioni hanno già dato la disponibilità ad implementare detto sistema con i progetti degli impianti in corso di autorizzazione.
  Si fa presente inoltre che, nel rispetto delle citate linee guida nazionali (paragrafo 17 e allegato 3) l'Umbria, con il regolamento regionale n. 7 del 2011, ha individuato le aree non idonee all'installazione di impianti a fonti rinnovabili.
  Per quanto concerne specificamente la fonte eolica, le linee guida regionali, oltre ad identificare le tipologie di aree non idonee alla realizzazione di impianti eolici di altezza superiore a 8 metri e potenza superiore a 60 kilowatt, stabiliscono, tra l'altro, che, qualora gli impianti siano localizzati in prossimità di aree tutelate o di valore paesaggistico, è necessario valutare le specifiche relazioni visuali e percettive con il sito prescelto, con particolare attenzione alla presenza di eventuali punti panoramici.
  Pertanto gli uffici amministrativi provinciali incaricati del procedimento di autorizzazione unica dovranno rispettare le normative nazionali e regionali appena illustrate. Infine, come rilevato dall'interrogante, si rammenta che, nell'ordine del giorno dell'8 aprile 2013, il consiglio provinciale di Terni ha espresso la propria contrarietà al progetto in questione argomentando, tra l'altro, che l'area interessata dalla localizzazione è compresa nel sistema territoriale di interesse naturalistico e ambientale (area Stina) del Monte Peglia-Selva di Meana, in cui sono consentiti «solo interventi che non alterino l'equilibrio dell'ambiente naturale esistente» (articolo 16, legge regionale n. 26 del 1989 e successive modificazioni e integrazioni).
  Preme evidenziare inoltre che gli uffici competenti della regione Umbria, sentiti al riguardo, hanno confermato che il procedimento autorizzativo in questione è fermo, visto che il proponente non ha ancora presentato istanza per il prescritto parere di compatibilità ambientale.
  Dalla stessa fonte si è appreso che nel novembre 2014 la regione ha deciso di ampliare l'area protetta Monte Peglia-Selva di Meana (STINA), interessata da alcuni aerogeneratori, al fine di tutelare compiutamente il territorio e preservare la flora e la fauna locali.
Il Viceministro dello sviluppo economico: Claudio De Vincenti.