Risposta. — In riferimento all'interrogazione in oggetto riguardante l'opportunità di potenziare la funzione di terzietà dell'autorità europea di sicurezza nazionale (EFSA) e l'eventuale istituzione di un'apposita agenzia di tutela delle produzioni agroalimentari, anche in considerazione dei casi di rilevata presenza, in alcuni prodotti alimentari, di carne di cavallo non dichiarata in etichetta, vorrei anzitutto precisare che i ritrovamenti in questione sono tutti relativi ad importazioni di prodotti carnei provenienti da Paesi dell'est o, comunque, frutto di triangolazioni commerciali. Al momento, non è stata, infatti, ravvisata alcuna presenza di carne di cavallo in prodotti carnei di origine nazionale.
  La problematica appare, quindi, riconducibile al più ampio fenomeno di contraffazione agroalimentare il cui contrasto necessita di un'intensificazione dell'attività di controllo, in particolare sulla carne importata; in accordo con il principio e le norme stabilite dalla normativa alimentare generale dell'Unione europea.
  L'ispettorato centrale della qualità e repressione frodi dei prodotti agroalimentari, organo ufficiale di controllo della mia amministrazione, in coordinamento con il comando carabinieri politiche agricole e alimentari (NAC) e il corpo forestale dello Stato, è intervenuto tempestivamente anche nell'intento di prevenire il verificarsi di casi analoghi a quelli in questione.
  In particolare, in collaborazione con l'amministrazione sanitaria, sono stati intensificati i controlli di rintracciabilità nell'ambito delle produzioni a base di prodotti carnei ed avviato un programma straordinario di ispezioni sulla conformità delle carni fresche e dei prodotti a base di carne ai disciplinari di produzione e sull'origine delle carni utilizzate, ivi compresa l'eventuale presenza, nei prodotti trasformati, di carni di specie diverse da quelle dichiarate in etichetta.
  In relazione a quanto accaduto, oltre a disporre prontamente a livello nazionale tutte le azioni necessarie, ho ritenuto opportuno ribadire, anche attraverso la delegazione italiana presso le varie sedi istituzionali europee, l'importanza di rafforzare i sistemi di tracciabilità e di comunicazione delle informazioni sui prodotti alimentari ai consumatori, segnalando la necessità di un sistema più efficace nel garantire la massima trasparenza dell'etichette.
  In occasione del Consiglio dell'Unione europea del 25 febbraio 2013, l'Italia aveva già esortato la Commissione europea a prevedere la copertura finanziaria per rafforzare le attività di controllo, sollecitando anche l'adozione di un quadro normativo più chiaro e comprendente l'obbligo dell'indicazione d'origine per tutti i prodotti agro-alimentari. Tale richiesta è stata condivisa da molte delegazioni (Portogallo, Regno Unito, Austria, Germania, Spagna, Francia, Finlandia, Lussemburgo, Slovenia, Lituania, Grecia e Irlanda) che, convenendo sull'utilità dell'indicazione del Paese di origine anche per le carni e i prodotti carnei, hanno contribuito ad ampliare il numero degli Stati membri favorevoli rispetto alle posizioni palesate nel pregresso negoziato sulle informazioni al pubblico dei prodotti alimentari.
  La Commissione europea – che al momento ha escluso qualsiasi rischio per la salute pubblica dovuto all'aggiunta di carne equina nei predetti preparati alimentari – si è resa disponibile ad accogliere la richiesta, assumendo l'impegno a relazionare in proposito al Consiglio e al Parlamento europeo in tempi brevi, pur conservando un atteggiamento cauto riguardo all'auspicata indicazione di origine anche per le carni e i prodotti carnei.
  Benché non di diretta competenza della mia amministrazione, segnalo che una prima importante revisione della politica in materia di sicurezza alimentare, sia dal punto di vista organizzativo che normativo, è stata realizzata partendo da una netta distinzione tra le funzioni di gestione e quelle di valutazione del rischio alimentare. Mi riferisco al cosiddetto «pacchetto igiene», di cui il regolamento Comunità europea n. 178 del 2002 che ha posto le basi per garantire un elevato livello di tutela della salute umana in relazione agli obiettivi di sicurezza alimentare.
  A tale fine, infatti, oltre ad istituire l'Efsa, con funzioni di consulenza e assistenza scientifica nel campo della valutazione del rischio sulla sicurezza della catena alimentare, il citato regolamento prevede il coinvolgimento di tutti i soggetti interessati, dal produttore al consumatore, permettendo loro di acquisire piena fiducia nei processi decisionali fondati su evidenze scientifiche e valutati da istituzioni indipendenti, sia in ambito europeo che nazionale.
  Avendo di mira tali obiettivi, l'Efsa, le istituzioni europee e gli Stati membri si sono impegnati ad adottare specifiche misure basate sull'analisi del rischio e sui dati scientifici disponibili e rivolte alla tutela della salute.
  Il legislatore comunitario, peraltro si è preoccupato che l'autorità fosse sottoposta a periodiche valutazioni esterne indipendenti, in relazione alle attività espletate e ai risultati conseguiti, con riguardo anche alla capacità di essere indipendente e terza nei confronti degli stakeholder del mondo dell'agroindustria.
  Al riguardo evidenzio che la società Ernst and Young nel 2012, dopo aver interpellato oltre 100 stakeholder (tra cui 5 organizzazioni non governative – NGO's – e 9 organizzazioni dei consumatori); ha ritenuto la suddetta autorità imparziale e dotata di uno dei sistemi più solidi ed avanzati per garantire l'indipendenza.
  Segnalo, inoltre, che l'Efsa è espressamente chiamata ad agire in stretta collaborazione con gli organi nazionali competenti aventi analoghe funzioni.
  Per quanto riguarda, infine, l'ipotesi di creazione di un'agenzia per la tutela delle produzioni agroalimentari che coordini l'azione delle varie amministrazioni competenti alle indagini e ai controlli sulla sicurezza e qualità degli alimenti, comunico che è stato approvato dal Consiglio dei ministri del 26 luglio 2013, in via preliminare, il disegno di legge recante «disposizioni in materia di sperimentazione clinica dei medicinali, di riordino delle professioni sanitarie e formazione medico specialistica, di sicurezza alimentare».
  Tale disegno di legge comprende la delega al Governo per il riassetto, in conformità con le norme comunitarie, delle disposizioni vigenti in materia di sicurezza degli alimenti nonché per la razionalizzazione del sistema operativo di controllo, proprio attraverso l'individuazione di più adeguate modalità e procedure di collaborazione tra le autorità competenti, a livello centrale e periferico, anche ai fini del «Piano integrato di controllo nazionale pluriennale» previsto dal regolamento (CE) n. 882 del 2004.
  Il disegno di legge è attualmente all'attenzione della conferenza unificata e, dopo l'approvazione definitiva del Consiglio dei ministri, approderà in Parlamento per l'esame e le proposte emendative o integrative che saranno ritenute opportune nel rafforzare, attraverso l'articolato, la volontà condivisa di creare un più efficace e coordinato sistema di garanzia della sicurezza e della qualità alimentare.
Il Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali: Nunzia De Girolamo.