Legislatura: 17Seduta di annuncio: 51 del 11/07/2013
Primo firmatario: MOGHERINI FEDERICA
Gruppo: PARTITO DEMOCRATICO
Data firma: 11/07/2013
Elenco dei co-firmatari dell'atto Nominativo co-firmatario Gruppo Data firma AMATO MARIA PARTITO DEMOCRATICO 11/07/2013 AMODDIO SOFIA PARTITO DEMOCRATICO 11/07/2013 ANTEZZA MARIA PARTITO DEMOCRATICO 11/07/2013 ARLOTTI TIZIANO PARTITO DEMOCRATICO 11/07/2013 ASCANI ANNA PARTITO DEMOCRATICO 11/07/2013 BENI PAOLO PARTITO DEMOCRATICO 11/07/2013 CAPONE SALVATORE PARTITO DEMOCRATICO 11/07/2013 CARNEVALI ELENA PARTITO DEMOCRATICO 11/07/2013 CARRA MARCO PARTITO DEMOCRATICO 11/07/2013 CRIVELLARI DIEGO PARTITO DEMOCRATICO 11/07/2013 D'INCECCO VITTORIA PARTITO DEMOCRATICO 11/07/2013 GARAVINI LAURA PARTITO DEMOCRATICO 11/07/2013 GINOBLE TOMMASO PARTITO DEMOCRATICO 11/07/2013 GIULIETTI GIAMPIERO PARTITO DEMOCRATICO 11/07/2013 IACONO MARIA PARTITO DEMOCRATICO 11/07/2013 LACQUANITI LUIGI SINISTRA ECOLOGIA LIBERTA' 11/07/2013 MARIANI RAFFAELLA PARTITO DEMOCRATICO 11/07/2013 MARCHI MAINO PARTITO DEMOCRATICO 11/07/2013 MOGNATO MICHELE PARTITO DEMOCRATICO 11/07/2013 MORETTI ALESSANDRA PARTITO DEMOCRATICO 11/07/2013 MOSCATT ANTONINO PARTITO DEMOCRATICO 11/07/2013 QUARTAPELLE PROCOPIO LIA PARTITO DEMOCRATICO 11/07/2013 RACITI FAUSTO PARTITO DEMOCRATICO 11/07/2013 RAMPI ROBERTO PARTITO DEMOCRATICO 11/07/2013 RIBAUDO FRANCESCO PARTITO DEMOCRATICO 11/07/2013 ROCCHI MARIA GRAZIA PARTITO DEMOCRATICO 11/07/2013 RUBINATO SIMONETTA PARTITO DEMOCRATICO 11/07/2013 SBERNA MARIO SCELTA CIVICA PER L'ITALIA 11/07/2013 VELO SILVIA PARTITO DEMOCRATICO 11/07/2013 VENITTELLI LAURA PARTITO DEMOCRATICO 11/07/2013
La Camera,
premesso che:
il processo di globalizzazione dell'economia e della finanza, la crescita demografica, gli squilibri sempre più acuti nella distribuzione di ricchezza e di risorse naturali tra aree geografiche, lo sviluppo industriale di potenze emergenti, le innovazioni tecnologiche e scientifiche hanno alimentato negli ultimi anni nuove sfide e minacce, facendo crescere un divario tra fenomeni economici e sociali sempre più globali e strumenti di governance democratica e istituzioni politiche ancora troppo limitate al solo livello nazionale: alla globalizzazione dell'economia e della finanza non si è accompagnata un'analoga globalizzazione delle istituzioni politiche e degli strumenti di partecipazione e di democrazia;
la sostenibilità ambientale dello sviluppo industriale globale, la proliferazione nucleare e le minacce asimmetriche alla sicurezza e alla pace, la crisi del sistema finanziario internazionale e dei debiti sovrani che mina la stabilità politica di interi continenti e che alimenta povertà e diseguaglianze sociali, l'accesso e il controllo delle fonti energetiche, il pluralismo religioso e il confronto spesso conflittuale tra modelli molto diversi di organizzazione statuale e di rapporto tra fedi religiose e potere politico, sono solo alcune delle grandi questioni globali che richiedono risposte altrettanto globali, coerenti ed efficaci, espressione di istituzioni pubbliche internazionali rappresentative e credibili, perché legittimate in modo democratico;
i vertici internazionali e i summit dei leader delle grandi potenze economiche, così come gli accordi intergovernativi, pur testimonianza di una cooperazione multilaterale importante, hanno dimostrato in questi anni tutta la loro inadeguatezza, continuando a produrre dichiarazioni di intenti che spesso non vengono implementate e in cui mancano strumenti di attuazione cogente degli impegni assunti e di verifica dei risultati conseguiti, oltreché canali efficaci di partecipazione e di consultazione democratica nei processi decisionali;
negli ultimi anni diversi movimenti politici di cittadini, nati e cresciuti in misura esponenziale grazie alle potenzialità dei social network, hanno dato vita ad esperienze di massa come la Primavera Araba, Occupy Wall Street, gli Indignados spagnoli, imponendo di fatto nell'agenda pubblica mondiale la necessità di un ordine globale più giusto e più democratico;
in sintonia con questa richiesta di maggiore partecipazione e democrazia che è cresciuta in tante parti del mondo, Democracia Global, una piccola ONG di Buenos Aires, ha dato avvio ad una nuova iniziativa, il Manifesto per una democrazia globale. Il Manifesto è una dichiarazione di principi generali che si concentra non solo sulla necessità di un rafforzamento delle democrazie nazionali, ma anche sull'obiettivo di costruire nuove istituzioni democratiche regionali, internazionali e globali in grado di far fronte alle sfide del XXI secolo;
il Manifesto per una democrazia globale è stato già presentato a Londra, Roma, Buenos Aires, Nuova Delhi, Bruxelles e New York, ed è stato firmato da un gruppo di accademici ed intellettuali di origine ed orientamento culturale molto diversi, composto tra gli altri da Abdullahi Ahmed An-Na'im, Daniele Archibugi, Jacques Attali, Bertrand Badie, Zygmunt Bauman, Ulrich Beck, Mary Burton, Noam Chomsky, Roberto Esposito, Richard Falk, Susan George, David Held, Fernando Iglesias, Daniel Innerarity, Mary Kaldor, Mathias Koenig Archibugi, Lucio Levi, Raffaele Marchetti, Giacomo Marramao, George Monbiot, Toni Negri, Erna Paris, Heikki Patomäki, Beatriz Sarlo, Saskia Sassen, Fernando Savater, Roberto Saviano, Juan José Sebreli, Richard Sennett, Vandana Shiva, Andrew Strauss e Teivo Teivainen;
i promotori del Manifesto per una democrazia globale invocano una globalizzazione delle istituzioni politiche di regolazione e controllo, per fronteggiare le crisi globali con soluzioni globali coerenti ed efficaci. Per questo, sollecitano con urgenza: la creazione di nuove agenzie globali specializzate in materia di disarmo, sviluppo sostenibile, protezione dell'ambiente; lo sviluppo di istituzioni democratiche regionali in tutti i continenti; la riforma della Corte di giustizia internazionale; una Corte penale internazionale in grado di esercitare la sua giurisdizione in modo effettivo e globale; un'Assemblea parlamentare delle Nazioni Unite, embrione di un futuro Parlamento mondiale, assicurando così forme più concrete di governance democratica globale sui tanti temi che gli attuali vertici intergovernativi si sono dimostrati incapaci di affrontare;
in particolare, la proposta di istituire un'Assemblea Parlamentare delle Nazioni Unite si inserisce nel solco della tradizione delle assemblee parlamentari nate in seno alle principali organizzazioni internazionali, dal Consiglio d'Europa alla NATO, dall'OSCE all'INCE, all'Unione africana, all'APEM. Le Nazioni Unite sono, in tal senso, una delle poche organizzazioni internazionali ad essere prive di una propria assemblea parlamentare di riferimento;
nelle intenzioni dei promotori del Manifesto per una democrazia globale la proposta di istituire un'Assemblea parlamentare delle Nazioni Unite muove dalla stessa ispirazione che condusse alla costituzione di un'Assemblea parlamentare in seno alle Comunità europee, a partire da quella della CECA nel 1951, composta dai rappresentanti dei parlamenti nazionali degli Stati membri, prima di evolvere e assumere l'attuale fisionomia di Parlamento europeo eletto dal 1979 con elezioni a suffragio universale diretto e dotato dei poteri legislativi e di controllo nei confronti della Commissione europea;
l'istituzione di un'Assemblea parlamentare delle Nazioni Unite non richiede necessariamente una modifica della Carta delle Nazioni Unite, ma può essere già istituita, pur senza avere specifici poteri, con un voto a maggioranza dell'Assemblea generale, assumendo il carattere di «agenzia consultiva» o di «organo sussidiario» della stessa Assemblea, ai sensi dell'articolo 22 della Carta;
una prima esperienza di Assemblea parlamentare di livello internazionale, propedeutica a quella in seno alle Nazioni Unite, potrebbe essere realizzata anche attraverso un trattato internazionale concluso dagli Stati democratici o «democrazie elettorali» (così come definite da Freedom House) che rispettino i cosiddetti «criteri di Copenaghen» adottati dall'Unione europea in materia di democrazia, stato di diritto, diritti umani, rispetto delle minoranze. Tale trattato potrebbe entrare in vigore ove ratificato da oltre la metà degli Stati membri delle Nazioni Unite;
l'Assemblea parlamentare delle Nazioni Unite potrebbe creare un importante collegamento e realizzare sinergie positive tra l'ONU, le sue agenzie, i parlamenti nazionali e regionali, i governi, la società civile. A sostegno di questa proposta si sono già espresse numerose assemblee parlamentari regionali, dal Parlamento europeo al Parlamento del Mercosur, al Parlamento Latinoamericano, oltre ai Parlamenti di stati come l'Argentina o la Svizzera,
impegna il Governo:
a sostenere in ogni sede multilaterale internazionale, a partire dall'Assemblea Generale ONU, la proposta di istituire un'Assemblea parlamentare delle Nazioni Unite, in coerenza con le finalità dell'organizzazione enunciate ai commi 2 e 4 dell'articolo 1 della Carta delle Nazioni Unite volte a «sviluppare tra le nazioni relazioni amichevoli fondate sul rispetto e sul principio dell'eguaglianza dei diritti e dell'auto-decisione dei popoli» e a «costituire un centro per il coordinamento dell'attività delle nazioni volta al conseguimento di questi fini comuni»;
a incoraggiare il dialogo tra Governi, assemblee parlamentari e network internazionali della società civile a livello regionale e globale, per favorire tutte le pratiche innovative di deliberazione partecipativa, pluralista e democratica, con l'obiettivo di rafforzare la trasparenza, l'efficacia e la rappresentatività delle decisioni assunte dalle istituzioni a livello internazionale, a partire da quelle espressione del sistema delle Nazioni Unite.
(1-00141) «Mogherini, Amato, Amoddio, Antezza, Arlotti, Ascani, Beni, Capone, Carnevali, Carra, Crivellari, D'Incecco, Garavini, Ginoble, Giulietti, Iacono, Lacquaniti, Mariani, Marchi, Mognato, Moretti, Moscatt, Quartapelle Procopio, Raciti, Rampi, Ribaudo, Rocchi, Rubinato, Sberna, Velo, Venittelli».
EUROVOC :assemblea parlamentare
democrazia
istituzione politica
ONU
organizzazione internazionale