INDICE
ARTICOLO 1. 3
Indennizzo per soggetti
affetti da talidomide. 3
PREMESSA
Il provvedimento in esame reca la modifica all’articolo 31
del DL 30 dicembre 2008, n. 207, convertito, con modificazioni, dalla legge 27
febbraio 2009, n. 14, concernente l’indennizzo in favore delle persone affette
da sindrome da talidomide.
Il testo è quello risultante dagli emendamenti approvati nel
corso dell’esame in sede di referente presso la Commissione Affari Sociali.
Il provvedimento non è corredato di relazione tecnica.
Si esaminano di seguito le norme suscettibili di determinare
effetti finanziari.
ANALISI DEGLI EFFETTI FINANZIARI
ARTICOLO 1
Indennizzo per soggetti affetti
da talidomide
Normativa vigente: l'articolo 2, comma
363, della legge n. 244 del 2007 (legge finanziaria 2008), ha esteso ai
soggetti affetti da sindrome da talidomide, determinata dalla somministrazione
dell’omonimo farmaco, nelle forme dell’amelia, dell’emimelia, della focomelia e
della macromelia il beneficio dell'indennizzo già spettante alle persone che
abbiano riportato una menomazione permanente dell'integrità psico-fisica a
causa di vaccinazioni obbligatorie, di cui all'articolo 1 della legge n. 229/2005.
L’art 31 del DL n. 207/2008, ha riconosciuto l’indennizzo suddetto ai soggetti
affetti da sindrome da talidomide nati negli anni dal 1959 al 1965.
La norma:
·
estende l’indennizzo di cui all’art. 2, comma 363, della legge n.
244/2007 anche ai soggetti affetti dalla patologia in esame nati negli anni
1958 e 1966 (comma 1);
·
dispone che agli oneri derivanti dall’attuazione del comma 1,
pari a euro 600.000 a decorrere dall’anno 2014, si provveda mediante
corrispondente riduzione del Fondo per gli interventi strutturali di politica
economica, di cui all’art. 10, comma 5, del DL n. 282/2004
(comma 3).
Al riguardo, si osserva preliminarmente che
la norma appare suscettibile di determinare il riconoscimento di diritti
soggettivi, a fronte dei quali non sembra idonea la previsione di un limite di
spesa. In proposito si rinvia alle considerazioni formulate riguardo ai profili
di copertura finanziaria.
Si osserva altresì che, al fine di effettuare una
verifica dell’onere - indicato dalla norma in 600.000 euro annui - appare
necessario acquisire dal Governo dati ed elementi di valutazione in merito
agli effetti della modifica legislativa in esame, con particolare riferimento
al numero dei soggetti potenzialmente beneficiari della stessa.
Si ricorda che la relazione tecnica riferita all’art. 2, comma
363, della legge finanziaria 2008 (riguardante i soggetti affetti da sindrome
da talidomide) ha quantificato prudenzialmente in 10 milioni di euro annui a
decorrere dal 2008 l’onere per la liquidazione dell’indennizzo, pari a 40.000
euro pro capite, relativo a circa 200 soggetti. La RT ha inoltre specificato che a tale onere si aggiunge la spesa per la corresponsione
dell’assegno una tantum, quantificato in 30 milioni di euro nel 2008.
Andrebbe quindi chiarito se l’onere indicato sia o meno
comprensivo di tale voce di spesa.
In merito ai profili di copertura finanziaria, la norma dispone
che agli oneri derivanti dall’attuazione del comma 1, pari a 600.000 euro a
decorrere dal 2014, si provvede mediante corrispondente riduzione del fondo per
interventi strutturali di politica economica, di cui all’articolo 10 comma 5,
del decreto-legge n. 282 del 2004, convertito, con modificazioni, dalla legge
n. 307 del 2004. Il Ministero dell’economia e delle finanze è autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
Al riguardo, in considerazione della natura degli interventi previsti
dal provvedimento, che appaiono suscettibili di determinare l’insorgenza di
diritti soggettivi dovuti al riconoscimento di indennizzi ai soggetti affetti
da sindrome da talidomide, si ravvisa l’opportunità di riformulare
l’autorizzazione di spesa in termini di mera previsione, introducendo
conseguentemente una clausola di salvaguardia finanziaria.
Per quanto concerne l’utilizzo del
Fondo per interventi strutturali di politica economica (capitolo 3075 –
Ministero dell’economia e delle finanze) nella misura di 600.000 euro a
decorrere dall’anno 2014, appare opportuno che il Governo chiarisca se
sussistano le necessarie disponibilità.
Infine, con riferimento alla
formulazione del comma 3, si segnala l’opportunità di modificare il secondo
periodo del comma 3, prevedendo che sia il Ministro e non il Ministero ad
apportare, con proprio decreto, le occorrenti variazioni di bilancio.
