CAMERA DEI DEPUTATI
Giovedì 30 novembre 2017
920.
XVII LEGISLATURA
BOLLETTINO
DELLE GIUNTE E DELLE COMMISSIONI PARLAMENTARI
Finanze (VI)
COMUNICATO
Pag. 10

INDAGINE CONOSCITIVA

  Giovedì 30 novembre 2017. — Presidenza del presidente Maurizio BERNARDO.

  La seduta comincia alle 15.05.

Sulle tematiche relative all'impatto della tecnologia finanziaria sul settore finanziario, creditizio e assicurativo.
Audizione del Presidente della CONSOB, Giuseppe Vegas.
(Svolgimento e conclusione).

  Maurizio BERNARDO, presidente, avverte che la pubblicità dei lavori della seduta odierna sarà assicurata anche attraverso la trasmissione televisiva sul canale satellitare della Camera dei deputati e la trasmissione diretta sulla web-tv della Camera dei deputati.
  Introduce, quindi, l'audizione.

  Giuseppe VEGAS, Presidente della CONSOB, svolge una relazione sui temi oggetto dell'audizione.

  Intervengono per formulare quesiti e osservazioni i deputati Sebastiano BARBANTI (PD), Sestino GIACOMONI (FI-PdL), Daniele PESCO (M5S) e Paolo PETRINI (PD), ai quali risponde Giuseppe VEGAS, Presidente della CONSOB.

  Maurizio BERNARDO, presidente, ringrazia il professor Vegas e dichiara conclusa l'audizione.

  La seduta termina alle 15.55.

  N.B.: Il resoconto stenografico della seduta è pubblicato in un fascicolo a parte.

INTERROGAZIONI A RISPOSTA IMMEDIATA

  Giovedì 30 novembre 2017. — Presidenza del presidente Maurizio BERNARDO. – Interviene il sottosegretario di Stato per l'economia e le finanze Pier Paolo Baretta.

  La seduta comincia alle 15.55.

  Maurizio BERNARDO, presidente, ricorda che, ai sensi dell'articolo 135-ter, comma 5, del regolamento, la pubblicità delle sedute per lo svolgimento delle interrogazioni a risposta immediata è assicurata anche tramite la trasmissione attraverso l'impianto televisivo a circuito chiuso. Dispone, pertanto, l'attivazione del circuito.

5-12836 Gebhard: Situazione di un immobile pubblico situato nel quartiere Fontivegge del comune di Perugia.

  Adriana GALGANO (Misto-CI-EPI) rinuncia a illustrare l'interrogazione, di cui è cofirmataria.

Pag. 11

  Il Sottosegretario Pier Paolo BARETTA risponde all'interrogazione in titolo nei termini riportati in allegato (vedi allegato 1).

  Adriana GALGANO (Misto-CI-EPI), nel ringraziare il rappresentante del Governo, si dichiara parzialmente soddisfatta della risposta, dalla quale emerge che l'immobile oggetto dell'interrogazione è stato trasferito dall'INAIL al Fondo i3-Università, gestito da Invimit Sgr, al fine di essere destinato a residenza per gli studenti, scelta questa che appare idonea a sottrarre la zona dove la struttura è ubicata dall'attuale, grave degrado in cui attualmente versa.
  Nel ricordare come l'immobile sia rimasto abbandonato per molti anni, durante i quali esso è diventato un rifugio per molti malviventi, i quali minano la sicurezza degli abitanti del quartiere, costretti a convivere con una situazione di pericolo e di criminalità diffusa, caratterizzata da fenomeni di spaccio di stupefacenti e di prostituzione, rileva come la questione non appaia ancora positivamente conclusa.
  Al riguardo segnala inoltre come sia fondato il timore che la zona continui a non essere oggetto di interventi di riqualificazione, potendosi così determinare un ulteriore peggioramento dell'attuale situazione di degrado. Nel ribadire quindi la gravità della questione, che coinvolge le numerose famiglie residenti, chiede al Governo di impegnarsi affinché sia trovata al più presto una soluzione concreta, attraverso l'individuazione dei soggetti che possano prendere in locazione l'immobile, ripristinando una situazione di legalità.

5-12837 Pagano: Applicazione del regime tributario agevolato in favore degli investimenti nelle PMI innovative.

  Alessandro PAGANO (LNA) rinuncia a illustrare la propria interrogazione.

  Il Sottosegretario Pier Paolo BARETTA risponde all'interrogazione in titolo nei termini riportati in allegato (vedi allegato 2).

  Alessandro PAGANO (LNA) dichiara la propria delusione per la risposta fornita dal rappresentante del Governo, la quale si limita a riportare il quadro normativo e lo stato di fatto relativo al regime tributario agevolativo per le piccole e medie imprese innovative, peraltro già ampiamente illustrato nell'interrogazione, eludendo completamente il merito della problematica posta.
  Al riguardo sottolinea come l'interrogazione intendesse, invece, ottenere dall'Esecutivo una risposta chiara su una questione particolarmente rilevante per l'intero tessuto produttivo del Paese, in termini di sviluppo imprenditoriale e di incremento dell'occupazione.
  Al riguardo evidenzia la necessità che il Governo cambi radicalmente atteggiamento nei confronti degli organi dell'Unione europea chiamati a decidere sulla compatibilità di determinate misure con la normativa comunitaria in materia di aiuti di Stato. Ritiene sia infatti necessario abbandonare atteggiamenti passivi e attendisti e far valere appieno gli interessi italiani, al fine di rendere immediatamente applicabile la normativa tributaria agevolativa in questione, anche in considerazione del fatto che altri Paesi europei hanno già ottenuto l'assenso dell'Unione europea con riferimento a misure analoghe.
  Nel dichiarare la stima personale nei confronti del Sottosegretario, ribadisce quindi l'esigenza di un deciso cambio di direzione dell'Esecutivo e il proprio giudizio completamente negativo nei confronti della risposta, la quale risulta meramente ricognitiva della situazione attuale, non facendo emergere alcuna intenzione di affrontare la questione posta dall'interrogazione con la necessaria determinazione.

  Il Sottosegretario Pier Paolo BARETTA, pur dichiarandosi disponibile a seguire Pag. 12ulteriormente la questione, ribadisce la necessità che il tema sia innanzitutto posto al Ministero per lo sviluppo economico, il quale, come indicato nella risposta all'interrogazione, risulta essere l'organo competente a sottoporre agli organi dell'Unione europea la richiesta di autorizzazione necessaria per poter applicare il regime tributario agevolativo introdotto per gli investimenti nelle PMI innovative.

5-12838 Ruocco: Iniziative per promuovere un'azione risarcitoria da parte del Governo italiano nei confronti dell'agenzia di rating Standard & Poor's.

  Carla RUOCCO (M5S) rinuncia a illustrare la propria interrogazione.

  Il Sottosegretario Pier Paolo BARETTA risponde all'interrogazione in titolo nei termini riportati in allegato (vedi allegato 3).

  Carla RUOCCO (M5S) si dichiara sconcertata per la risposta fornita dal rappresentante del Governo, la quale confligge con quanto il Sottosegretario stesso ha dichiarato in risposta ad altri atti di sindacato ispettivo in materia e, in particolare, all'interpellanza n. 2-00875.
  A tale proposito ricorda che, in occasione dello svolgimento della predetta interpellanza, lo stesso Sottosegretario aveva dichiarato che la decisione relativa alla costituzione in giudizio, come parte civile, per promuovere l'azione risarcitoria nei confronti dell'agenzia Standard & Poor's in relazione ai giudizi espressi dall'agenzia stessi nei confronti dell'Italia, dal taglio dell’outlook del 2011 al doppio declassamento deciso nel 2012, sarebbe stata assunta dall'Esecutivo in base alla conoscenza di tutti gli elementi processuali.
  Alla luce di ciò, sottolinea l'estrema gravità dell'atteggiamento del Governo, dal quale si sente presa in giro, come cittadina ancor prima che come parlamentare. Evidenzia infatti come la risposta all'interrogazione manifesti l'intenzione di non costituirsi parte civile, nonostante le motivazioni della sentenza del Tribunale di Trani, chiamato a decidere sulla vicenda, indichino chiaramente le responsabilità dell'agenzia di rating in termini di manipolazione del mercato.
  Ritiene tutto ciò ancor più vergognoso se si considera che l'Esecutivo ha spesso rifiutato di accogliere emendamenti del Gruppo M5S che prevedevano misure in favore dei cittadini in difficoltà, i quali avevano un impatto minimo in termini economici, adducendo motivazioni relative alla copertura finanziaria delle misure stesse, mentre, a fronte della possibilità di portare nelle casse dello Stato alcuni miliardi di euro mandati in fumo a causa dei giudizi di rating espressi da Standard & Poor's, il Governo stesso si rifiuta di agire, decidendo di non esercitare l'azione risarcitoria nei confronti di tale agenzia.

  Il Sottosegretario Pier Paolo BARETTA, nell'integrare la propria risposta, evidenzia come le considerazioni politiche del Governo e il giudizio circa la sussistenza delle condizioni processuali necessarie per esercitare un'azione processuale che abbia concrete possibilità di andare a buon fine, attengano a due piani chiaramente distinti.
  In tale quadro, nel confermare la posizione nettamente critica del Governo nei confronti dell'operato di Standard & Poor's in relazione ai richiamati interventi di declassamento del credit score italiano, rileva come ciò non significhi che sussistono i presupposti giuridici per procedere ad un'azione risarcitoria in materia.

5-12839 Paglia: Accertamenti tributari nei confronti dei soggetti italiani compresi negli elenchi dei cosiddetti «Paradise Paper».

  Giovanni PAGLIA (SI-SEL-POS) rinuncia a illustrare la propria interrogazione.

  Il Sottosegretario Pier Paolo BARETTA risponde all'interrogazione in titolo nei termini riportati in allegato (vedi allegato 4).

  Giovanni PAGLIA (SI-SEL-POS) si dichiara soddisfatto della risposta fornita Pag. 13dal Sottosegretario e invita il Governo a tenere aggiornato il Parlamento circa l'andamento delle verifiche tributarie che l'Agenzia delle entrate si appresta a compiere in relazione ai soggetti coinvolti nell'inchiesta sui cosiddetti «Paradise Paper».

5-12840 Sottanelli: Iniziative per contrastare irregolarità nell'operatività del sito di scommesse on-line 1XBet.

  Ignazio ABRIGNANI (SC-ALA CLP-MAIE) rinuncia ad illustrare l'interrogazione, di cui è cofirmatario.

  Il Sottosegretario Pier Paolo BARETTA risponde all'interrogazione in titolo nei termini riportati in allegato (vedi allegato 5).

  Ignazio ABRIGNANI (SC-ALA CLP-MAIE) si dichiara soddisfatto della risposta fornita dal Sottosegretario.

5-12841 Pelillo: Chiarimenti circa la possibilità per i comuni di concedere gratuitamente impianti sportivi ad organizzazioni no profit senza applicazione dell'IVA.

  Edoardo FANUCCI (PD) rinuncia a illustrare l'interrogazione, di cui è cofirmatario.

  Il Sottosegretario Pier Paolo BARETTA risponde all'interrogazione in titolo nei termini riportati in allegato (vedi allegato 6).

  Edoardo FANUCCI (PD), nel riservarsi di valutare con attenzione i contenuti della risposta fornita dal rappresentante del Governo, preannuncia l'intenzione di presentare un ulteriore atto di sindacato ispettivo, il quale ponga la questione in termini più dettagliati e circostanziati, tali da consentire all'Esecutivo di dare una risposta precisa alla problematica posta.
  In tale ambito, nel segnalare l'estrema rilevanza della tematica, rileva come essa coinvolga numerosi comuni, che hanno concesso gratuitamente l'utilizzo degli impianti sportivi di loro proprietà a enti no profit con finalità di particolare rilievo sociale, i quali non possono tuttavia sostenere i costi fiscali legati all'utilizzo di tali impianti. Nel ricordare come gli enti in questione coinvolgano, con la propria attività, situazioni meritevoli di particolare tutela, tra cui la disabilità e l'attività scolastica dei giovani, auspica quindi che vi possa essere una risposta più specifica da parte del Governo.
  Sottolinea infatti come, ove ciò non avvenisse, si contraddirebbero completamente le finalità della normativa che ha consentito ai comuni di dare in concessione gratuita tali impianti a talune tipologie di enti, i quali sostengono concretamente il tessuto sociale sul territorio.

5-12842 Laffranco: Chiarimenti circa la vicenda riguardante la dottoressa Susanna Masi.

  Pietro LAFFRANCO (FI-PdL) rinuncia a illustrare la propria interrogazione.

  Il Sottosegretario Pier Paolo BARETTA risponde all'interrogazione in titolo nei termini riportati in allegato (vedi allegato 7).

  Pietro LAFFRANCO (FI-PdL) si dichiara insoddisfatto della risposta del Governo, la quale risulta imprecisa e incompleta, soprattutto in merito alla questione dei documenti che sarebbero stati «trafugati» dalla dottoressa Masi.

  Maurizio BERNARDO, presidente, dichiara concluso lo svolgimento delle interrogazioni all'ordine del giorno.

  La seduta termina alle 16.20.

SEDE REFERENTE

  Giovedì 30 novembre 2017. — Presidenza del presidente Maurizio BERNARDO, indi del vicepresidente Paolo PETRINI. – Interviene il sottosegretario di Stato per l'economia e le finanze Pier Paolo Baretta.

  La seduta comincia alle 16.20.

Pag. 14

Modifiche al testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e al decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, concernenti la deducibilità dei compensi per intermediazione corrisposti dalle società sportive professionistiche agli effetti dell'imposta sui redditi e dell'imposta regionale sulle attività produttive.
C. 4365 Bernardo.
(Seguito dell'esame e rinvio).

  La Commissione prosegue l'esame del provvedimento, rinviato, da ultimo, nella seduta del 22 novembre scorso.

  Maurizio BERNARDO, presidente e relatore, ricorda che sul provvedimento sono stati presentati alcuni emendamenti, e che egli stesso ha presentato talune proposte emendative (vedi allegato 8), sulle quali non sono stati presentati subemendamenti.
  Passando a esprimere il parere sui predetti emendamenti, esprime parere contrario sull'emendamento Busin 1.1, mentre raccomanda l'approvazione del suo emendamento 1.8, il quale, sostituendo integralmente l'articolo 1, precluderebbe gli emendamenti Pesco 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6 e 1.7.

  Il Sottosegretario Pier Paolo BARETTA esprime parere favorevole sull'emendamento 1.8 del relatore, concordando inoltre con il parere espresso dal relatore sugli altri emendamenti riferiti all'articolo 1; con particolare riferimento all'emendamento Pesco 1.7, rivela come la valutazione su di esso sarebbe sostanzialmente positiva, ma come esso risulterebbe assorbito dall'approvazione dell'emendamento 1.8 del relatore.

  Maurizio BERNARDO, presidente e relatore, nessun altro chiedendo di intervenire, ritiene opportuno approfondire la valutazione degli ulteriori emendamenti presentati al provvedimento: rinvia quindi ad altra seduta il seguito dell'esame.

Disposizioni concernenti l'impiego della carta d'identità elettronica nell'adempimento degli obblighi di identificazione previsti dalla normativa per il contrasto del riciclaggio dei proventi di attività criminose.
C. 4662 Fragomeli.
(Seguito dell'esame e rinvio).

  La Commissione prosegue l'esame del provvedimento, rinviato nella seduta del 19 ottobre scorso.

  Paolo PETRINI, presidente, ricorda che la scorsa settimana si è concluso il ciclo di audizioni previsto ai fini dell'istruttoria legislativa e che, in tale contesto, l'Agenzia delle entrate e il Consiglio nazionale del notariato hanno inviato memoria scritte sul provvedimento.

  Gian Mario FRAGOMELI (PD), anche alla luce degli elementi emersi nel corso del ciclo di audizioni svolte sul provvedimento, rileva l'opportunità di integrare il testo del provvedimento, in particolare ampliandone l'ambito di applicazione. In tale contesto propone di fissare a martedì 5 dicembre prossimo il termine per la presentazione degli emendamenti.

  Paolo PETRINI, presidente, alla luce della richiesta in tal senso avanzata dal deputato Fragomeli, informa che il termine per la presentazione degli emendamenti è fissato alle ore 14 di martedì 5 dicembre prossimo.
  Nessun altro chiedendo di intervenire, rinvia quindi il seguito dell'esame ad altra seduta.

Disposizioni per l'estinzione agevolata dei debiti pregressi insoluti delle persone fisiche e delle piccole e medie imprese verso gli istituti di credito.
C. 4352 Paglia, C. 4424 Marotta, C. 4607 Alberti, C. 4608 Ruocco e C. 4749 Petrini.
(Seguito dell'esame e rinvio – Abbinamento della proposta di legge C. 4749).

  La Commissione prosegue l'esame dei provvedimenti, rinviato, da ultimo, nella seduta del 7 novembre scorso.

Pag. 15

  Paolo PETRINI, presidente, avverte che la proposta di legge C. 4749 Petrini, recante disposizioni in materia di cessione agevolata dei crediti deteriorati esistenti nel sistema bancario, è stata abbinata all'esame delle proposte di legge C. 4352, C. 4424, C. 4607 e C. 4608, in quanto vertente sulla medesima materia.
  Nessun altro chiedendo di intervenire, rinvia quindi il seguito dell'esame ad altra seduta.

  La seduta termina alle 16.30.

RISOLUZIONI

  Giovedì 30 novembre 2017. — Presidenza del vicepresidente Paolo PETRINI. – Interviene il sottosegretario di Stato per l'economia e le finanze Pier Paolo Baretta.

  La seduta comincia alle 16.30.

Sull'ordine dei lavori.

  Paolo PETRINI, presidente, avverte che il seguito della discussione delle risoluzioni 7-01374 Alberti, 7-01327 Villarosa e 7-01358 Sibilia è rinviato ad altra seduta, non essendosi ancora completati gli approfondimenti necessari circa il contenuto degli atti di indirizzo.

7-01342 Paglia: Misure a tutela dei lavoratori coinvolti dalla liquidazione coatta amministrativa di Veneto Banca e di Banca Popolare di Vicenza.
(Seguito della discussione e rinvio).

  La Commissione prosegue la discussione della risoluzione, rinviata, da ultimo, nella seduta del 15 novembre scorso.

  Giovanni PAGLIA (SI-SEL-POS) rileva come una delle questioni affrontate dalla sua risoluzione abbia già trovato positiva soluzione, evidenziando altresì come il Sottosegretario Baretta, nel corso della precedente seduta di discussione, abbia fornito una serie di elementi relativamente all'accesso al Fondo di solidarietà del credito dei lavoratori appartenenti a società partecipate da Veneto banca e da Banca popolare di Vicenza non rilevate dal Gruppo Banca Intesa nel quadro della liquidazione coatta amministrativa delle predette banche. In tale contesto chiede al Sottosegretario di fornire, in tempi il più possibile brevi, ulteriori elementi circa le concrete prospettive di tale personale, il quale si trova attualmente in una situazione di grande incertezza.

  Paolo PETRINI, presidente, nessun altro chiedendo di intervenire, rinvia il seguito della discussione ad altra seduta.

7-01386 Sibilia: Iniziative per rafforzare la disciplina agevolativa in favore di investimenti qualificati e piani di risparmio a lungo termine (PIR).
(Seguito della discussione e conclusione – Approvazione della risoluzione 8-00275).

  La Commissione prosegue la discussione della risoluzione, rinviata, da ultimo, nella seduta del 15 novembre scorso.

  Paolo PETRINI, presidente, avverte che i presentatori hanno ulteriormente riformulato la risoluzione in discussione (vedi allegato 9).

  Carlo SIBILIA (M5S) rileva come l'ulteriore riformulazione dell'atto di indirizzo, la quale è stata sostanzialmente concordata con gli uffici del Ministero dell'economia e delle finanze, intenda concentrare gli impegni della risoluzione su poche tematiche specifiche, ponendo in particolare rilievo l'esigenza di tutelare i risparmiatori che sottoscrivono i PIR, rafforzando i meccanismi di vigilanza e ristoro in materia. Nell'evidenziare come i contenuti della risoluzione non stravolgano la normativa sui PIR, ma intendano invece incrementarne l'efficacia, ritiene possibile procedere nella seduta odierna all'approvazione dell'atto di indirizzo.

Pag. 16

  Il Sottosegretario Pier Paolo BARETTA esprime una valutazione favorevole sulla risoluzione, come ulteriormente riformulata.

  La Commissione approva la risoluzione, come ulteriormente riformulata, che assume il n. 8-00275.

  La seduta termina alle 16.40.

AUDIZIONI INFORMALI

  Giovedì 30 novembre 2017.

Audizione del professor Marcello Minenna, nell'ambito dell'esame delle proposte di legge C. 4352 Paglia, C. 4424 Marotta, C. 4607 Alberti e C. 4608 Ruocco, recanti disposizioni per l'estinzione agevolata dei debiti pregressi insoluti delle persone fisiche e delle piccole e medie imprese verso gli istituti di credito.

  L'audizione informale è stata svolta dalle 16.40 alle 17.20.

AVVERTENZA

I seguenti punti all'ordine del giorno non sono stati trattati:

RISOLUZIONI

7-01374 Alberti: Iniziative in materia fiscale e assicurativa sulle tematiche ambientali.

7-01327 Villarosa: Estensione delle misure di indennizzo forfettario in favore dei risparmiatori titolari di obbligazioni subordinate.

7-01358 Sibilia: Problematiche concernenti l'applicazione dell'istituto del ravvedimento operoso alle violazioni relative alle comunicazioni trimestrali dei dati IVA.

Pag. 17