5-05857 Sibilia: Sulle nomine degli scrutatori di seggio nel comune di Avellino alle elezioni regionali del 2015.

TESTO INTEGRALE DELLA RISPOSTA

  Signor Presidente, onorevoli colleghi, con l'interrogazione all'ordine del giorno l'onorevole Sibilia, unitamente agli onorevoli De Lorenzis e Colonnese, traendo spunto dalla diversità di decisioni assunte dalle Commissioni elettorali comunali sul territorio nazionale in ordine alla nomina degli scrutatori, chiede se sia possibile interpretare la disposizione dell'articolo 6 della legge n. 95 del 1989 nel senso che le Commissioni medesime possano attribuire priorità o precedenza a coloro che, iscritti all'apposito albo comunale, risultino vivere in uno stato di disoccupazione o inoccupazione.
  Osservo innanzitutto che, ai sensi della citata legge n. 95, il criterio fondamentale per la nomina degli scrutatori è quello dell'unanimità dei componenti della Commissione elettorale comunale, che – come noto – sono eletti dal Consiglio comunale nel proprio seno, in modo che sia assicurata una rappresentanza anche alla minoranza.
  Qualora non si raggiunga l'unanimità, si applica in subordine il criterio della nomina a maggioranza. In sostanza, ciascun membro della Commissione elettorale vota per un nome e sono proclamati scrutatori coloro che hanno ottenuto il maggior numero di voti. A parità di voti è proclamato eletto il più anziano di età.
  La legge null'altro dispone circa i criteri di nomina degli scrutatori.
  È evidente come il sistema di designazione che ho appena descritto sia stato concepito per tutelare la libertà di scelta di ciascuno dei componenti della Commissione, in particolare di quelli che costituiscono espressione della minoranza consiliare.
  Da ciò si evince che, tanto nel caso di nomina all'unanimità quanto nel caso di nomina a maggioranza, le motivazioni che spingono a scegliere un nominativo nell'albo non assumono alcun rilievo, ben potendo essere quelle indicate dagli interroganti – ossia lo stato di disoccupazione o inoccupazione – o qualunque altra.
  Tuttavia, e con questo rispondo alla specifica sollecitazione degli onorevoli interroganti, nulla vieta che la Commissione elettorale comunale possa individuare e approvare, in piena autonomia, dei criteri di preselezione degli iscritti nell'albo a cui ancorare le nomine successive.
  In ogni caso, occorre che l'adozione di tali criteri avvenga all'unanimità.
  Diversamente i componenti della Commissione che non li hanno votati vedrebbero lesa quella libertà di scelta posta dal legislatore a presidio della loro funzione.

5-07774 Labriola: Sul potenziamento dell'organico del Corpo nazionale dei Vigili del fuoco.

TESTO INTEGRALE DELLA RISPOSTA

  Signor Presidente, onorevoli colleghi, con l'interrogazione all'ordine del giorno l'onorevole Labriola chiede quali iniziative si intendano adottare per concretizzare un effettivo potenziamento dell'organico del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, al fine di garantire un efficiente servizio di soccorso.
  Assicuro l'onorevole Labriola che al tema da lei evidenziato il Ministero dell'interno dedica da anni una particolare attenzione.
  Solo in questa legislatura l'organico del Corpo nazionale è stato incrementato di oltre 2 mila unità di personale, grazie a due provvedimenti legislativi adottati nel biennio 2013-2014.
  La stessa onorevole Labriola menziona nell'interrogazione un'altra misura significativa: l'autorizzazione, contenuta nel decreto legge n. 78 del 2015, ad assumere in via straordinaria 250 vigili del fuoco per le esigenze di soccorso pubblico connesse allo svolgimento del Giubileo straordinario.
  Voglio ricordare anche che, poiché l'ultima proroga delle due graduatorie vigenti per l'assunzione nei ruoli iniziali del Corpo nazionale scadrà il prossimo 31 dicembre, l'Amministrazione dell'interno è stata autorizzata, a bandire una nuova procedura selettiva per l'immissione di 250 giovani nella qualifica di vigile del fuoco. Non sfuggirà come tale misura consentirà di incidere, attenuandolo, anche sul fenomeno dell'aumento dell'età media del personale in servizio, che rischia di diventare una seria criticità sia sul piano organizzativo che su quello funzionale.
  Inoltre, proprio nella consapevolezza della prossima scadenza delle predette graduatorie, l'Amministrazione ha avviato un percorso legislativo che, attraverso la previsione di un ulteriore potenziamento di 400 unità di personale operativo, si auspica possa dare, entro la fine dell'anno, concrete risposte in termini di assunzione, alle legittime aspirazioni degli idonei utilmente collocati nelle medesime graduatorie.
  Soggiungo, peraltro, che l'anno corrente ha portato con sé una misura di estremo rilievo in tema di ripianamento delle vacanze di organico.
  Dopo oltre un decennio di blocco parziale legato alle varie manovre di contenimento della spesa pubblica, il turn over è stato ripristinato nella sua totalità. In sostanza, mentre, ad esempio, ancora nell'anno 2015 il turn over era pari al 55 per cento delle cessazioni dal servizio intervenuto nell'anno 2014, per l'anno in corso detta percentuale è tornata al 100 per cento delle cessazioni.
  Ritengo utile richiamare l'attenzione su un'altra linea direttrice che l'Amministrazione sta seguendo per realizzare l'efficientamento del servizio di soccorso tecnico urgente auspicato dalla onorevole interrogante.
  Partendo dalla constatazione che in questa fase congiunturale il potenziamento delle dotazioni organiche è una leva fortemente condizionata dalla limitatezza delle disponibilità finanziarie, si è intrapresa con decisione anche la strada dell'ottimizzazione delle risorse esistenti e della razionalizzazione del funzionamento delle strutture.Pag. 81
  In tal senso, è stato predisposto ed è in corso di attuazione, ad invarianza di spesa, un progetto di riordino delle strutture centrali e territoriali del Corpo nazionale che, partendo dalle esigenze del territorio, ha ridefinito la mappatura delle sedi, riclassificandole in base a indicatori oggettivi riconducibili al rischio territoriale, alla popolazione, all'estensione territoriale, allo sviluppo industriale e commerciale.
  Nell'ambito del progetto, si è provveduto a bilanciare nel miglior modo possibile la distribuzione del personale nei vari Comandi provinciali, garantendo le esigenze di sicurezza e tutela di tutti i territori.
  Inoltre, è stato previsto, relativamente all'organico teorico, un incremento, da attuarsi nel tempo, di 300 unità nella qualifica di vigile del fuoco mediante la corrispondente riduzione di 262 unità appartenenti alla qualifica di vice ispettore antincendi. Ulteriori incrementi, per poco più di 80 unità, sono stati previsti relativamente alla dotazione organica dei funzionari amministrativo-contabili e tecnico informatici, mediante la corrispondente riduzione di 170 unità della dotazione organica del ruolo degli operatori. Il tutto – ripeto – ad invarianza degli oneri di bilancio.
  Da quanto sinteticamente esposto emerge come il Governo abbia intrapreso più di una iniziativa finalizzata al miglioramento del dispositivo nazionale di soccorso dei Vigili del fuoco e assicuro che in tale direzione esso intende proseguire con rinnovato impegno.
  Resta fermo, tuttavia, che ogni ulteriore iniziativa di potenziamento della dotazione organica dei vigili del fuoco non può che essere rimessa alla decisione dell'organo legislativo, che dovrà farsi carico di reperire la necessaria copertura finanziaria.

5-03431 Fregolent: Sulla situazione di pericolo delle palazzine «ex Moi» di Torino.

TESTO INTEGRALE DELLA RISPOSTA

  Signor Presidente, onorevoli colleghi, con l'interrogazione all'ordine del giorno l'onorevole Fregolent, richiamando alcune aggressioni ed episodi di violenza che hanno avuto come teatro le palazzine ex MOI di Torino occupate abusivamente da immigrati, chiede al Ministro dell'interno quali provvedimenti, d'intesa con gli enti territoriali, intenda adottare per risolvere la grave situazione di pericolo e di degrado sociale che si è venuta a creare nell'area, assicurando nel contempo il rispetto dei diritti dei rifugiati, la tutela della sicurezza pubblica e, più in generale, la tenuta del tessuto socio-economico.
  Effettivamente, nel periodo da marzo ad agosto del 2013, tre delle palazzine ex MOI sono state occupate abusivamente da circa 300 cittadini stranieri di origine nord e centro-africana – perlopiù uomini, ma anche nuclei familiari, donne e bambini – facenti parte in prevalenza del gruppo di «rifugiati» e «richiedenti asilo» del progetto «Emergenza Nord Africa» terminato il 28 febbraio di quello stesso anno.
  L'iniziativa è stata sostenuta e guidata sin dalle prime fasi da militanti dell'area antagonista dei centri sociali che hanno fornito anche successivamente un costante appoggio agli occupanti, il cui numero si è andato ad incrementare nel tempo, anche a seguito dell'occupazione abusiva di un'ulteriore palazzina dello stesso complesso, ed è attualmente stimabile in circa un migliaio di unità.
  L'eterogenea composizione sociale ed etnico-religiosa degli occupanti ha generato diversi episodi di tensione, nonostante gli sforzi operati da enti e associazioni assistenziali, aggravando la complessità di un contesto coabitativo già di per sé oggettivamente problematico non solo per motivi di sovraffollamento ma anche per le attività micro-criminali che si svolgono nell'area, quali lo spaccio di sostanze stupefacenti e la ricettazione.
  La società proprietaria del plesso residenziale ha sollecitato a più riprese lo sgombero delle palazzine, assoggettate peraltro a sequestro penale preventivo disposto dal GIP di Torino su richiesta della Procura della Repubblica.
  Le problematiche relative alla perdurante occupazione delle palazzine in questione e alla necessità di dare esecuzione al loro sgombero sono da tempo alla costante attenzione delle autorità provinciali di pubblica sicurezza e hanno formato oggetto di varie riunioni del Comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica convocate dal Prefetto con il coinvolgimento dell'amministrazione comunale.
  In tale ambito, anche al fine di evitare ulteriori occupazioni abusive, è stata disposta l'attivazione in loco di intensi e continuativi servizi di ordine e sicurezza pubblica, comprendenti sia la vigilanza dinamica dedicata e la presenza di un camper fisso nelle ore diurne a cura delle Forze dell'ordine, sia la vigilanza nell'arco delle 24 ore a cura di una pattuglia di militari dell'Esercito nell'ambito dell'operazione Strade Sicure.
  Quanto allo sgombero, il Comitato ha ravvisato che l'operazione presentasse rilevanti rischi sotto il profilo dell'ordine Pag. 83pubblico, a causa del concorso di almeno tre criticità:
   l'elevato numero e la condizione degli occupanti;
   le probabili reazioni ed iniziative di opposizione alla procedura esecutiva da parte dei gruppi antagonisti;
   gli aspetti di carattere sociale e umanitario sottesi alla questione, che rendono necessari adeguati progetti di ricollocazione ed assistenza degli occupanti aventi titolo, da realizzarsi da parte dell'Amministrazione comunale con risorse straordinarie da reperire.

  Ciò ha condotto a ritenere che fino ad oggi non siano ricorse le condizioni per effettuare lo sgombero in una cornice di sicurezza e di tutela dell'incolumità delle persone a vario titolo coinvolte.
  Tale valutazione è stata portata a formale conoscenza della Società proprietaria del complesso nel corso di una riunione del Comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica che si è tenuta il 26 maggio scorso.
  Si è quindi stabilito di procedere ad un aggiornamento congiunto della situazione, in un incontro da svolgersi nel prossimo mese di settembre.

5-08928 Valiante: Sulla regolarità delle procedure elettorali con particolare riferimento a un episodio accaduto a Vallo della Lucania.

TESTO INTEGRALE DELLA RISPOSTA

  Al tema è stato dedicato una riunione tecnica di coordinamento delle Forze di polizia, nel corso della quale sono state programmate specifiche misure di rafforzamento dell'attività info-investigativa, nonché mirati servizi di vigilanza diurna e notturna alle sezioni elettorali integrati con servizi di pattugliamento, al fine di prevenire qualsiasi azione delittuosa o comunque improntata all'illegalità e di contrastare eventuali turbative dell'ordine pubblico.
  Con riferimento alle operazioni all'interno dei seggi elettorali, i presidenti di seggio sono stati richiamati a vigilare affinché non venissero portate fuori dal seggio schede timbrate e vistate e fosse del tutto inibita all'elettore l'acquisizione e la documentazione filmata o fotografica a terzi della prova tangibile del voto espresso.
  Quanto all'introduzione di forme di voto o di scrutinio elettronico, rappresento che il tema non costituisce una novità per questa Amministrazione.
  Ricordo che già a partire dal 2001, il Ministero dell'interno aderì a un programma di innovazione e ricerca dell'Unione europea per la realizzazione di un progetto di voto elettronico denominato «e-poll». In tale ambito furono effettuate varie simulazioni sperimentali che permisero di testare il cosiddetto «voto delocalizzato», per mezzo del quale ogni elettore poteva votare per le liste e i candidati del proprio comune di iscrizione elettorale pur non essendovi fisicamente presente.
  Una seconda sperimentazione, che riguardò esclusivamente le modalità di scrutinio ma non quelle di espressione del voto, previamente autorizzate con una disposizione legislativa ad hoc, si svolse in collaborazione con l'allora Ministero per l'innovazione e le tecnologie durante le elezioni politiche dell'aprile 2006. Nell'occasione, in alcune sezioni delle regioni Lazio, Sardegna, Puglia e Liguria, accanto allo scrutinio con il metodo tradizionale, fu effettuata una rilevazione informatizzata del voto, attraverso una tabella di scrutinio elettronico aggiuntiva alle due tradizionali tabelle cartacee.
  A conclusione di questo esperimento un'inchiesta giornalistica ventilò il sospetto di brogli elettronici e avanzò l'ipotesi che i dati trasmessi fossero stati manipolati. La tesi fu poi totalmente smentita dalle indagini della Procura della Repubblica di Roma, che dimostrarono la correttezza delle operazioni compiute. Lo scrutinio informatizzato, tra l'altro, conteneva risultati non ufficiali, in quanto la proclamazione degli eletti era avvenuta sempre sulla base dei dati dei verbali cartacei.
  L'episodio dimostrò, comunque, la scarsa affidabilità, allo stato dell'arte, dei sistemi elettronici applicati all'esercizio del voto.
  Anche all'estero, in Europa e negli Stati Uniti, l'introduzione di sistemi di voto e Pag. 85scrutinio elettronico ha suscitato numerosi dubbi e polemiche. In sostanza, anche i risultati ottenuti dagli altri Paesi sono tali da fare nutrire più di una remora sull'introduzione in Italia del voto elettronico.
  Per non parlare, poi, degli aspetti finanziari, poiché la riforma del sistema di voto, nel senso ipotizzato dall'onorevole Valiante, richiederebbe rilevanti stanziamenti, sia per la realizzazione della sperimentazione su larga scala, sia per la successiva applicazione a regime sul territorio nazionale.
  Ciò non toglie che ogni approfondimento ulteriore sarà compiuto, anche in una logica comparata con gli altri Paesi, per verificare se, con il trascorrere del tempo, si dovesse addivenire ad una soluzione altamente affidabile.