Camera dei deputati

TESTO AGGIORNATO AL 27 MAGGIO 2014

COMUNICAZIONI

Missioni valevoli nella seduta del 24 aprile 2014.

  Adornato, Angelino Alfano, Gioacchino Alfano, Alfreider, Amendola, Amici, Baldelli, Balduzzi, Baretta, Bellanova, Bindi, Biondelli, Bobba, Bocci, Michele Bordo, Borletti Dell'Acqua, Boschi, Brambilla, Brescia, Bressa, Brunetta, Caparini, Capezzone, Casero, Castiglione, Cicchitto, Cirielli, Costa, D'Ambrosio, Dambruoso, De Girolamo, Del Basso De Caro, Dellai, Di Gioia, Di Lello, Epifani, Ferranti, Fico, Gregorio Fontana, Fontanelli, Formisano, Franceschini, Galan, Gasbarra, Giachetti, Giacomelli, Giancarlo Giorgetti, Gozi, Legnini, Leone, Lorenzin, Lotti, Lupi, Madia, Mannino, Giorgia Meloni, Merlo, Migliore, Mogherini, Orlando, Gianluca Pini, Pisicchio, Pistelli, Portas, Ravetto, Realacci, Ricciatti, Rossi, Sani, Scalfarotto, Schullian, Sereni, Sisto, Speranza, Tabacci, Taglialatela, Tidei, Velo, Vito, Zanetti.

(Alla ripresa pomeridiana della seduta).

  Adornato, Angelino Alfano, Gioacchino Alfano, Alfreider, Amendola, Amici, Baldelli, Balduzzi, Baretta, Bellanova, Bindi, Biondelli, Bobba, Bocci, Michele Bordo, Borletti Dell'Acqua, Boschi, Brambilla, Brescia, Bressa, Brunetta, Caparini, Capezzone, Casero, Castiglione, Cicchitto, Cirielli, Costa, D'Ambrosio, Dambruoso, De Girolamo, Del Basso De Caro, Dellai, Di Gioia, Di Lello, Epifani, Ferranti, Fico, Gregorio Fontana, Fontanelli, Formisano, Franceschini, Galan, Gasbarra, Giachetti, Giacomelli, Giancarlo Giorgetti, Gozi, Legnini, Leone, Lorenzin, Lotti, Lupi, Madia, Mannino, Giorgia Meloni, Merlo, Migliore, Mogherini, Orlando, Gianluca Pini, Pisicchio, Pistelli, Portas, Ravetto, Realacci, Ricciatti, Rossi, Sani, Scalfarotto, Schullian, Sereni, Sisto, Speranza, Tabacci, Taglialatela, Tidei, Velo, Vito, Zanetti.

Annunzio di proposte di legge.

  In data 23 aprile 2014 sono state presentate alla Presidenza le seguenti proposte di legge d'iniziativa dei deputati:
   CENSORE ed altri: «Modifica della dotazione organica dei ruoli del personale del Corpo forestale dello Stato mediante introduzione della qualifica di vice operatore nonché autorizzazione al reclutamento di personale da parte del medesimo Corpo» (2316);
   MARZANO: «Modifiche all'articolo 7 del decreto legislativo 9 luglio 2003, n. 215, riguardanti le competenze dell'Ufficio per il contrasto delle discriminazioni presso il Dipartimento per le pari opportunità della Presidenza del Consiglio dei ministri» (2317);
   DE GIROLAMO: «Modifiche al decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602, in materia di pagamenti delle pubbliche amministrazioni e di compensazione dei crediti, nonché disposizioni concernenti la compensazione delle cartelle esattoriali in favore delle imprese» (2318);
   ROSTELLATO: «Modifiche alla legge 26 luglio 1975, n. 354, in materia di relazioni affettive e familiari dei detenuti, e delega al Governo per l'adozione di norme relative all'adeguamento degli istituti penitenziari» (2319);
   ROSTELLATO: «Modifiche all'articolo 2 della legge 28 giugno 2012, n. 92, in materia di disciplina degli ammortizzatori sociali» (2320);
   BRAMBILLA: «Modifica all'articolo 28 della legge 4 maggio 1983, n. 184, in materia di accesso del figlio non riconosciuto alla nascita e adottato alle informazioni concernenti la sua origine» (2321);
   VEZZALI: «Modifica all'articolo 98 del testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, in materia di frequenza del corso per l'iscrizione nell'albo nazionale dei segretari comunali e provinciali» (2322);
   VITELLI: «Introduzione dell'articolo 201-bis del testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, concernente l'istituzione di tariffe per l'ingresso dei veicoli in aree del territorio comunale o metropolitano e la destinazione dei loro proventi al finanziamento di infrastrutture di trasporto pubblico locale» (2323);
   ROCCELLA ed altri: «Norme per garantire la libertà di educazione e la responsabilità educativa dei genitori» (2324).

  Saranno stampate e distribuite.

Trasmissione dal Senato.

  In data 24 aprile 2014 il Presidente del Senato ha trasmesso alla Presidenza il seguente disegno di legge:
   S. 1417. – «Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 31 marzo 2014, n. 52, recante disposizioni urgenti in materia di superamento degli ospedali psichiatrici giudiziari» (approvato dal Senato) (2325).

  Sarà stampato e distribuito.

Assegnazione di progetti di legge a Commissioni in sede referente.

  A norma del comma 1 dell'articolo 72 del Regolamento, i seguenti progetti di legge sono assegnati, in sede referente, alle sottoindicate Commissioni permanenti:

   I Commissione (Affari costituzionali):
  PROPOSTA DI LEGGE COSTITUZIONALE BRAMBILLA: «Modifiche agli articoli 9 e 117 della Costituzione, in materia di tutela degli animali, degli ecosistemi e dell'ambiente» (1748) Parere delle Commissioni VIII, XII, XIII e della Commissione parlamentare per le questioni regionali;
  TINAGLI ed altri: «Disposizioni in materia di conflitti di interessi dei titolari di cariche di Governo e dei componenti delle autorità indipendenti» (1969) Parere delle Commissioni II (ex articolo 73, comma 1-bis, del Regolamento, per le disposizioni in materia di sanzioni), IV, V, VI (ex articolo 73, comma 1-bis, del Regolamento, per gli aspetti attinenti alla materia tributaria), VII, VIII, IX, X, XI e della Commissione parlamentare per le questioni regionali.

   VIII Commissione (Ambiente):
  PICIERNO ed altri: «Modifiche all'articolo 118 del codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture, di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, in materia di applicazione dei controlli antimafia relativamente ai sub-contratti» (1558) Parere delle Commissioni I, II (ex articolo 73, comma 1-bis, del Regolamento, per le disposizioni in materia di sanzioni), V, X, XI, XIV e della Commissione parlamentare per le questioni regionali.
   XII Commissione (Affari sociali):
  BRAMBILLA: «Divieto di detenzione alla catena per gli animali di affezione» (1507) Parere delle Commissioni I, II (ex articolo 73, comma 1-bis, del Regolamento, per le disposizioni in materia di sanzioni), XIII e della Commissione parlamentare per le questioni regionali.

   XIII Commissione (Agricoltura):
   SANI ed altri: «Disciplina organica della coltivazione della vite e della produzione e del commercio del vino» (2236) Parere delle Commissioni I, II (ex articolo 73, comma 1-bis, del Regolamento), V, VI, X, XII, XIV e della Commissione parlamentare per le questioni regionali.

Trasmissioni dalla Corte dei conti.

  La Corte dei conti – Sezione centrale di controllo sulla gestione delle amministrazioni dello Stato, con lettera in data 10 aprile 2014, ha trasmesso, ai sensi dell'articolo 3, comma 6, della legge 14 gennaio 1994, n. 20, la deliberazione n. 4/2014 dell'11 marzo 2014, con la quale la Sezione stessa ha approvato la relazione concernente l'evoluzione del sistema degli ammortizzatori sociali e il relativo impatto economico.

  Questo documento è trasmesso alla V Commissione (Bilancio) e alla XI Commissione (Lavoro).

  La Corte dei conti – Sezione centrale di controllo sulla gestione delle amministrazioni dello Stato, con lettera in data 14 aprile 2014, ha trasmesso, ai sensi dell'articolo 3, comma 6, della legge 14 gennaio 1994, n. 20, la deliberazione n. 5/2014/G del 20 marzo 2014, con la quale la Sezione stessa ha approvato la relazione concernente la ricerca nella sanità pubblica con riferimento alle disposizioni di cui all'articolo 12-bis e successive modificazioni del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502.

  Questo documento è trasmesso alla V Commissione (Bilancio) e alla XII Commissione (Affari sociali).

Trasmissione dal Ministro della salute.

  Il Ministro della salute, con lettera in data 16 aprile 2014, ha trasmesso, ai sensi dell'articolo 30, quinto comma, della legge 20 marzo 1975, n. 70, la relazione sull'attività svolta dalla Lega italiana per la lotta contro i tumori (LILT) nell'anno 2012, corredata dai conti consuntivi della sede centrale e consolidato nonché dalla pianta organica per il medesimo anno.

  Questa relazione è trasmessa alla XII Commissione (Affari sociali).

Trasmissione dal Dipartimento per le politiche europee della Presidenza del Consiglio dei ministri.

  Il Dipartimento per le politiche europee della Presidenza del Consiglio dei ministri, in data 22 aprile 2014, ha trasmesso, ai sensi dell'articolo 6, commi 4 e 5, della legge 24 dicembre 2012, n. 234, la relazione in merito alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla produzione biologica e all'etichettatura dei prodotti biologici, che modifica il regolamento (UE) del Parlamento europeo e del Consiglio (regolamento sui controlli ufficiali) e che abroga il regolamento (CE) n. 834/2007 del Consiglio (COM(2014) 180 final).

  Questa relazione è trasmessa alla XIII Commissione (Agricoltura) e alla XIV Commissione (Politiche dell'Unione europea).

Annunzio di progetti di atti dell'Unione europea.

  La Commissione europea, in data 23 aprile 2014, ha trasmesso, in attuazione del Protocollo sul ruolo dei Parlamenti allegato al Trattato sull'Unione europea, i seguenti progetti di atti dell'Unione stessa, nonché atti preordinati alla formulazione degli stessi, che sono assegnati, ai sensi dell'articolo 127 del Regolamento, alle sottoindicate Commissioni, con il parere, se non già assegnati alla stessa in sede primaria, della Commissione XIV (Politiche dell'Unione europea):
   Proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione di un accordo sullo spazio aereo comune tra l'Unione europea e i suoi Stati membri e l'Ucraina (COM(2014) 17 final) e relativo allegato (COM(2014) 17 final – Annex 1), che sono assegnati in sede primaria alla III Commissione (Affari esteri);
   Proposta di decisione del Consiglio concernente la firma, a nome dell'Unione europea, e l'applicazione provvisoria di un accordo sullo spazio aereo comune tra l'Unione europea e i suoi Stati membri e l'Ucraina (COM(2014) 18 final) e relativo allegato (COM(2014) 18 final – Annex 1), che sono assegnati in sede primaria alla III Commissione (Affari esteri);
   Relazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni – Relazione 2013 sull'applicazione della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea (COM(2014) 224 final), che è assegnata in sede primaria alla I Commissione (Affari costituzionali);
   Relazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni sulla valutazione del Fondo europeo per i rimpatri per il periodo 2008-2010 (relazione presentata ex post ai sensi dell'articolo 50, paragrafo 3, lettera c), della decisione n. 575/2007/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 maggio 2007) (COM(2014) 230 final), che è assegnata in sede primaria alla I Commissione (Affari costituzionali);
   Progetto di bilancio rettificativo n. 2 al bilancio generale 2014 – Stato delle entrate per sezione – Stato delle spese per sezione – Sezione III – Commissione (COM(2014) 234 final), che è assegnato in sede primaria alla V Commissione (Bilancio);
   Relazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni sulla valutazione ex post del Fondo per le frontiere esterne per il periodo 2007-2010 (relazione presentata ai sensi dell'articolo 52, paragrafo 3, lettera c), della decisione n. 574/2007/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 maggio 2007) (COM(2014) 235 final), che è assegnata in sede primaria alla I Commissione (Affari costituzionali);
   Relazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio sull'andamento delle spese del FEAGA – Sistema d'allarme n. 1-4/2014 (COM(2014) 241 final) e relativi allegati (COM(2014) 241 final – Annexes 1 to 2), che sono assegnati in sede primaria alla XIII Commissione (Agricoltura).

Trasmissione dal consiglio regionale del Friuli Venezia Giulia.

  Il Presidente del consiglio regionale del Friuli Venezia Giulia, con lettera in data 9 aprile 2014, ha trasmesso un voto concernente le proposte di riforma costituzionale avanzate in data 27 marzo 2014 dalle Conferenze dei Presidenti delle regioni e delle province autonome e dei Presidenti delle assemblee legislative delle regioni e delle province autonome, con particolare riferimento alle modifiche al titolo V della parte II della Costituzione, e l'annesso ordine del giorno concernente la tutela delle minoranze linguistiche, approvati dal medesimo consiglio il 2 aprile 2014.

  Questi documenti sono trasmessi alla I Commissione (Affari costituzionali).

Trasmissione dal difensore civico della provincia autonoma di Trento.

  Il difensore civico della provincia autonoma di Trento, con lettera in data 8 aprile 2014, ha trasmesso, ai sensi dell'articolo 16, comma 2, della legge 15 maggio 1997, n. 127, la relazione sull'attività svolta dallo stesso difensore civico nell'anno 2013 (Doc. CXXVIII, n. 19).

  Questa relazione è trasmessa alla I Commissione (Affari costituzionali).

Atti di controllo e di indirizzo.

  Gli atti di controllo e di indirizzo presentati sono pubblicati nell’Allegato B al resoconto della seduta odierna.

DISEGNO DI LEGGE: S. 1387 – CONVERSIONE IN LEGGE, CON MODIFICAZIONI, DEL DECRETO-LEGGE 14 MARZO 2014, N. 25, RECANTE MISURE URGENTI PER L'AVVALIMENTO DEI SOGGETTI TERZI PER L'ESERCIZIO DELL'ATTIVITÀ DI VIGILANZA DELLA BANCA D'ITALIA (APPROVATO DAL SENATO) (A.C. 2309)

A.C. 2309 – Questione pregiudiziale

QUESTIONE PREGIUDIZIALE

  La Camera,
   premesso che:
    il decreto-legge in discussione è volto ad autorizzare la Banca d'Italia ad avvalersi di soggetti terzi per l'esercizio dell'attività di vigilanza bancaria ai fini della valutazione approfondita prevista dall'articolo 33, paragrafo 4, del regolamento UE n. 1024 del 2013;
    specificatamente, il primo articolo autorizza la Banca d'Italia ad avvalersi di soggetti terzi per l'esercizio dell'attività di vigilanza bancaria ai fini della valutazione approfondita prevista dall'articolo 33, paragrafo 4, del regolamento UE n. 1024 del 2013 senza novellare il testo unico delle leggi in materia bancaria e creditizia di cui al decreto legislativo 1^o settembre 1993, n. 385, mentre il secondo articolo reca una clausola di invarianza finanziaria e il terzo, ed ultimo, articolo dispone l'entrata in vigore del decreto dal giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella «Gazzetta Ufficiale»;
    la Banca d'Italia è stata oggetto in tempi recenti del decreto-legge 30 novembre 2013, n. 133, recante disposizioni urgenti concernenti l'IMU, l'alienazione di immobili pubblici e la Banca d'Italia, laddove è stato previsto un aumento di capitale della banca medesima;
    le disposizioni previste dal provvedimento in discussione non risultano dettate dall'urgenza così che gli interventi previsti rivestono per di più carattere ordinamentale oggettivamente incompatibile con il rispetto dei requisiti di cui all'articolo 77 della Costituzione;
    appare quanto mai opportuno, pertanto, consentire al Parlamento di affrontare tali rilevanti questioni con tempi adeguati ad una più ponderata valutazione, approvando questa questione pregiudiziale e prevedendo, piuttosto, l'iter previsto dall'articolo 72 della Costituzione per i disegni di legge ordinari;
    vano, purtroppo, è risultato, finora, evidenziare, di volta in volta, gli abusi della decretazione d'urgenza e la palese mancanza dei requisiti costituzionali nonché le sentenze susseguitesi nel tempo della Corte costituzionale, poste a tutela del nostro ordinamento, del rispetto delle norme, della loro gerarchia, delle competenze costituzionali;
    il provvedimento in discussione si è reso necessario, pertanto, esclusivamente per adeguare la normativa nazionale alle richieste effettuate dalla Banca centrale europea in previsione dell'assunzione da parte della stessa dei compiti di vigilanza unica sugli enti creditizi, ed è evidente che le disposizioni in esso contenute sono chiaramente riferibili alle sole attività di vigilanza bancaria connesse con la valutazione approfondita prevista dal regolamento UE n. 1024 del 2013, e che, come noto, la BCE intende concludere la valutazione approfondita del sistema bancario entro il mese di ottobre 2014;
    la medesima BCE, in una nota dell'ottobre 2013, evidenziava come le singole autorità nazionali alle quali competono le funzioni di vigilanza si dovessero rivolgere ad esperti del settore privato per ricevere assistenza nell'adempimento di tali compiti ma che, mentre in alcuni Paesi il ricorso a soggetti esterni potrebbe essere assolutamente necessario, nel nostro caso, in Italia, la Banca nazionale avrebbe potuto far fronte alle esigenze attraverso un utilizzo più opportuno delle risorse umane già operanti all'interno dell'Istituto, anche in ragione del fatto che i servizi resi da soggetti terzi comporteranno una spesa straordinaria quantificata tra i 20 e i 30 milioni di euro a carico dello stesso Istituto;
    appare quantomeno pretestuoso, oltre che inutile, parlare oggi di riduzione del rischio di fallimento delle banche nell'Unione europea in ragione del fatto che l'unione economica, finanziaria e monetaria non potrà mai realizzarsi fino a che si impedisce alla Banca centrale di stampare moneta, così che appare evidente come il decreto-legge in esame sia tardivo, insufficiente e, soprattutto, non risolva le questioni alla base del fallimento economico e monetario del nostro Paese;
    la trasformazione della BCE in prestatore di ultima istanza, sulla scorta del modello statunitense della FED, consentirebbe invece di raggiungere l'obiettivo di rilanciare finalmente il sistema economico italiano,

delibera

di non procedere all'esame del disegno di legge n. 2309.
N. 1. Busin, Giancarlo Giorgetti, Allasia, Attaguile, Borghesi, Bossi, Matteo Bragantini, Buonanno, Caon, Caparini, Fedriga, Grimoldi, Guidesi, Invernizzi, Marcolin, Molteni, Gianluca Pini, Prataviera, Rondini.