Camera dei deputati

  Risposta. — Mediante l'atto di sindacato ispettivo in esame, l'interrogante chiede di conoscere quali siano le iniziative intraprese dal Ministero della giustizia per assicurare il pieno funzionamento della sezione lavoro del tribunale di Catania, del quale si denunziano carenze di organico del personale di magistratura.
  Dalle informazioni acquisite presso la competente articolazione ministeriale, risulta che l'organico dei magistrati del tribunale di Catania si compone di novantotto giudici, oltre a tredici presidenti di sezione, al presidente della sezione G.I.P. ed al capo dell'ufficio.
  In particolare, la sezione lavoro prevede in organico nove giudici, oltre al presidente di sezione.
  Tale primo dato rappresenta il risultato delle politiche di rideterminazione delle piante organiche del personale di magistratura addetto al tribunale ed alle procure della Repubblica, attuate con l'approvazione del decreto ministeriale del 1^o dicembre 2016.
  Con il citato decreto, la determinazione di quattro unità aggiuntive a beneficio del tribunale di Catania è stata effettuata, come in altri casi, sulla base di specifici parametri statistici, integrati da indicatori qualificativi della domanda di giustizia, quali il numero di imprese presenti sul territorio e la loro concentrazione per circondario, l'incidenza della criminalità organizzata, l'accessibilità del servizio per i cittadini. Sul punto, è stato acquisito il concorde parere del Consiglio superiore della magistratura.
  Tanto premesso, si evidenzia che l'organico complessivo presenta, allo stato, la scopertura del posto capo dell'ufficio, di 3 posti di presidente di sezione, del posto di presidente della sezione lavoro e la vacanza di 7 unità di giudice, non afferenti però l'aliquota dei giudici del lavoro, il cui organico risulta, pertanto, ad oggi, totalmente coperto.
  Sono stati, infatti, assegnati al tribunale catanese, con funzioni di giudice del lavoro, tre magistrati di nuova nomina – immessi in possesso il 17 febbraio 2014 a seguito di delibera dell'organo di autogoverno del 22 gennaio 2014 – e, all'esito della procedura di interpello pubblicata in data 30 luglio 2014, un altro giudice, immesso in possesso il 2 febbraio 2015.
  Si tratta, pertanto, di un ufficio che evidenzia, nel suo complesso, un indice di scopertura contenuto e fisiologico nel contesto delle dinamiche delle procedure di assegnazione e tramutamento, di competenza del Consiglio superiore della magistratura.
  I dati statistici relativi ai carichi della sezione lavoro del tribunale di Catania, per quanto comunicato dalle competenti articolazioni ministeriali, non appaiono tali da discostarsi in maniera significativa delle medie statistiche disponibili di tribunali assimilabili per bacino d'utenza e dotazioni organiche. Si rileva, da questo punto di vista, che tra il 30 giugno 2015 ed il 30 giugno 2016, si è assistito ad una riduzione delle pendenze pari al 9,76 per cento.
  Quanto, invece, alle attuali scoperture, si segnala, in primo luogo, la copertura del posto di capo dell'ufficio, nonché di un presidente di sezione e di un presidente della sezione lavoro.
  Si registra, inoltre, la pubblicazione delle ulteriori due scoperture dei posti di presidente di sezione, rispettivamente in data 13 luglio 2016 e 14 dicembre 2016.
  In linea generale, comunque, le politiche volte al tendenziale completamento delle coperture degli organici si sono di recente tradotte nella pubblicazione di un nuovo bando di concorso per l'assunzione di 360 magistrati ordinari (decreto ministeriale 19 ottobre 2016, pubblicato in Gazzetta ufficiale il 15 novembre 2016), nello svolgimento di un ulteriore concorso per la selezione e reclutamento di 350 magistrati ordinari (decreto ministeriale 22 ottobre 2015), nonché nella conclusione delle procedure concorsuali per l'assunzione di 348 magistrati che, a breve, prenderanno servizio negli uffici di destinazione.
Il Ministro della giustizia: Andrea Orlando.

  Risposta. — In merito alle reali capacità operative dell'ospedale «San Giovanni di Dio» di Agrigento, l'Azienda sanitaria provinciale (Asp) di Agrigento, per il tramite della locale prefettura – ufficio territoriale del Governo, ha comunicato quanto segue.
  Presso l'ospedale «S. Giovanni di Dio» di Agrigento è prevista l'istituzione, come Unità operativa complessa (Uoc), di un reparto di malattie infettive, inserito in sede di programmazione regionale nella rimodulazione della rete sanitaria regionale, di cui al decreto assessoriale n. 46 del 14 gennaio 2015.
  Al riguardo, la direzione dell'ASP ha provveduto all'adozione dell'atto aziendale (delibera n. 398 del 29 marzo 2016) e della pianta organica aziendale (delibera n. 496 del 20 aprile 2016), con inserimento nell'ospedale «S. Giovanni di Dio» di Agrigento dell'U.O.C. di malattie infettive e stesura di specifico cronoprogramma, sia per quanto riguarda gli adeguamenti strutturali e l'acquisizione delle necessarie attrezzature, che per quanto attiene alla previsione di reclutamento del personale medico e di comparto, funzionale all'attivazione del reparto.
  Tuttavia, il blocco dei concorsi non consente l'assunzione di personale a tempo indeterminato ed il limite di spesa ed il piano di rientro non consentono all'Azienda sanitaria provinciale di Agrigento l'assunzione di personale a tempo determinato, e quindi l'acquisizione dell'organico funzionale al reparto malattie infettive.
  L'Asp ha, altresì, comunicato che è in corso una rivalutazione della rete sanitaria regionale, finalizzata all'allineamento del decreto assessoriale n. 46 del 14 gennaio 2015 con decreto ministeriale del 2 aprile 2016, il quale prevede, al punto 3, gli «standard minimi e massimi di strutture per singola disciplina», secondo i quali è prevista una struttura di malattie infettive per un bacino di utenza da 600.000 a 1.200.000 abitanti, a fronte dei circa 450.000 abitanti afferenti all'Asp di Agrigento.
  Pertanto, la prosecuzione dell’iter finalizzato all'attivazione dell'unità operativa complessa di malattie infettive nell'Asp di Agrigento risulta subordinato alla conferma definitiva nelle rete sanitaria regionale e all'eventuale attivazione delle procedure concorsuali.
  Per quanto concerne il contenimento delle infezioni di scabbia e di malattie dermatologiche, ad integrazione dell'ambulatorio di dermatologia già operante presso il distretto sanitario di Agrigento, è stato attivato presso l'ospedale «S. Giovanni di Dio» di Agrigento un ambulatorio di dermatologia, per fornire una risposta «in loco» anche ai soggetti che vi afferiscono tramite pronto soccorso.
  La direzione aziendale dell'Asp di Agrigento ha, inoltre, rappresentato di aver incentivato tutte le procedure per il biocontenimento, in linea con i protocolli nazionali, adattate alle singole situazioni ambientali, in relazione alle dotazioni a disposizione, ponendo in essere tutti gli atti necessari, in funzione della «Emergenza sbarchi» e dell’«Adozione del piano di contingenza sanitario regionale migranti» e provvedendo, con delibera n. 689 del 21 ottobre 2014 all’«Istituzione di un comitato di crisi per l'emergenza Ebola».
  Infine, nell'ambito del piano attuativo aziendale, l'Asp di Agrigento ha elaborato diversi protocolli diagnostico-terapeutici aziendali, e in particolare le «linee-guida malattie infettive: gestione di caso sospetto o conclamato di meningite e di malattia meningococcica», la «procedura per la gestione delle segnalazioni dei casi sospetti e delle notifiche dei casi accertati di tubercolosi», la «procedura per la prevenzione della scabbia» e le «linee-guida per la gestione di casi sospetti di malattia da virus Ebola», dandone diffusione anche sul proprio sito web.
  A carattere generale, riguardo ai protocolli sanitari in atto nel nostro Paese per il controllo delle malattie infettive, si rappresenta che le attività di sorveglianza e prevenzione sanitaria non si esauriscono al momento dello sbarco dei migranti ma continuano, sotto la responsabilità delle strutture del servizio sanitario nazionale e in collaborazione con il Ministero dell'interno, per tutta la durata della loro permanenza nel territorio nazionale.
  Al fine di mantenere attivi i flussi informativi nelle fasi successive alla prima accoglienza dei migranti, il Ministero dell'interno ha adottato la circolare n. 3159 del 12 marzo 2014, con la quale sono state date indicazioni alle prefetture riguardo le modalità di comunicazione al Ministero della salute del numero di immigrati ospitati presso i centri di accoglienza governativi ordinari e temporanei, e di ogni altro riferimento utile a garantire la sorveglianza sanitaria.
  Il decreto ministeriale 20 ottobre 2014 del Ministero dell'interno ha, tra l'altro, definito gli aspetti relativi all'accertamento delle condizioni di salute degli ospiti dei centri per l'immigrazione, con particolare riguardo al collegamento tra le predette strutture e le aziende sanitarie locali competenti per territorio.
  Il 20 dicembre 2012 è stato approvato un accordo Stato-regioni ai fini della corretta applicazione della normativa per l'assistenza sanitaria alla popolazione straniera, ovvero i migranti regolari, irregolari e i soggetti temporaneamente presenti per motivi diversi in Italia.
  Il documento oggetto dell'accordo è finalizzato ad assicurare alla popolazione immigrata un uniforme accesso alle cure ambulatoriali ed ospedaliere urgenti, nonché, nell'ottica di tutela della collettività, le prestazioni di medicina preventiva, quali vaccinazioni e la terapia antitubercolare.
  Attraverso il sistema routinario di sorveglianza delle malattie infettive e il sistema di sorveglianza sindromica, attivato dal 2011, si può affermare che in Italia, nonostante i massicci flussi migratori irregolari, non sono stati evidenziati aumenti dell'incidenza e della prevalenza di malattie infettive che richiedono interventi di sanità pubblica.
  La pluriennale esperienza della regione Sicilia nella gestione dei flussi migratori e nella prima accoglienza, nonché i dati registrati dal sistema nazionale di notifica delle malattie infettive e da sistemi di sorveglianza complementari, indicano che non si è verificato un aumento dei casi di malattie infettive nella popolazione autoctona in relazione alla presenza di immigrati.
  Si precisa che la tubercolosi è una malattia endemica nel nostro Paese, anche se è una patologia relativamente rara.
  Nel 2015 sono stati notificati n. 3808 casi di tubercolosi, con una incidenza di 6,3 casi di malattia/100.000 abitanti.
  Dal 1998 al 2015, la regione Sicilia ha notificato complessivamente n. 67 casi di tubercolosi occorsi in provincia di Agrigento, di cui n. 9 a carico di persone nate all'estero.
  Da ultimo, è opportuno ricordare che i casi di parassitosi, quali scabbia e pediculosi, osservate negli immigrati e dovute alla condizioni disagiate di vita prima dell'arrivo in Italia, non costituiscono un rischio di contagio per la popolazione autoctona, in quanto malattie facilmente controllabili e trattabili con semplici misure di profilassi e terapia.
La Ministra della salute: Beatrice Lorenzin.

  Risposta. — Il tema oggetto dell'atto ispettivo in esame, pur riguardando specificamente l'ufficio del giudice di pace di Moncalvo, si inserisce nell'ambito del più ampio quadro di riforma che ha portato alla ridefinizione della geografia giudiziaria ed alla conseguente rimodulazione delle piante organiche della magistratura in generale.
  In attuazione della legge del 14 settembre 2011 n. 148, che ha conferito la delega al governo per la riorganizzazione della distribuzione sul territorio nazionale degli uffici giudiziari di primo grado, con i decreti legislativi adottati il 7 settembre 2012 e, poi, il 19 febbraio 2014 è stata realizzata la razionalizzazione delle sedi e dei territori degli uffici di tribunale, delle sezioni distaccate e di procura della Repubblica nonché degli uffici del giudice di pace.
  L'intervento normativo ha, in particolare, determinato la soppressione di 666 degli 846 uffici del giudice di pace esistenti.
  In tale contesto di riorganizzazione, ispirato alla necessità di restituire efficienza al sistema giustizia nel suo complesso e di adottare le misure strutturali più idonee allo scopo, i citati decreti legislativi hanno previsto la soppressione anche dell'ufficio del giudice di pace di Moncalvo e l'integrale assegnazione del relativo territorio, composto da 19 comuni per un bacino di utenza complessivo pari a circa 16.000 abitanti, al corrispondente ufficio di Casale Monferrato.
  Per le sedi soppresse, peraltro, lo stesso decreto legislativo n. 156 del 2012, all'articolo 3, aveva previsto la facoltà per gli enti locali interessati di chiedere il mantenimento del presidio giudiziario, assumendo a proprio carico le spese di funzionamento e di erogazione del servizio giustizia, con la sola esclusione di quelle inerenti al personale di magistratura.
  Con il decreto ministeriale marzo 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 87 del 14 aprile 2014, si è quindi provveduto alla individuazione delle sedi mantenute con oneri a carico degli enti locali richiedenti, con previsione per gli stessi, a fronte della facoltà di revoca dell'istanza, di una serie di adempimenti, da realizzare necessariamente secondo una tempistica definita, idonei a dare effettività alle dichiarazioni di intenti formulate nelle istanze.
  La data di cessazione del funzionamento degli uffici soppressi, per i quali non fosse stata presentata istanza di mantenimento, è stata, invece, individuata in coincidenza con l'entrata in vigore del medesimo provvedimento.
  Proprio quest'ultima è la situazione riferibile all'ufficio del giudice di pace di Moncalvo per il quale, a seguito del mancato inoltro di specifica richiesta da parte dei comuni interessati, le disposizioni soppressive sono divenute operative dal 29 aprile 2014.
  Successivamente, la legge 27 febbraio 2015, n. 11, che ha convertito con modificazioni il decreto-legge 31 dicembre 2014, n. 192, ha consentito agli enti locali interessati, alle unioni di comuni nonché alle comunità montane di richiedere, entro il 30 luglio 2015, il ripristino degli uffici del giudice di pace soppressi, facendosi integralmente carico delle spese di funzionamento e di erogazione del servizio della giustizia, ivi compreso il fabbisogno di personale amministrativo.
  Anche questa ulteriore occasione riconosciuta agli enti locali, che ha portato al ripristino di 50 uffici, non è stata colta nel caso in esame: il decreto ministeriale 27 maggio 2016, attuativo della predetta disposizione normativa, infatti, non include la sede del giudice di pace di Moncalvo tra le sedi ripristinate, non essendo state inoltrate specifiche istanze al riguardo.
  Occorre sottolineare, peraltro, in linea generale, come l'adeguatezza delle scelte operate sia stata, in più occasioni, vagliata positivamente dalla Corte costituzionale, in particolare nella sentenza n. 237 del 2013 e nell'ordinanza n. 15 del 2014 in cui, tra l'altro, è stato rilevato che «... si è in presenza di una misura organizzativa, in cui la soppressione dei singoli tribunali ordinari ha costituito la scelta rimessa al Governo, nel quadro di una più ampia valutazione del complessivo assetto territoriale degli uffici giudiziari di primo grado, finalizzata a realizzare un risparmio di spesa e un incremento di efficienza; che tale valutazione è stata effettuata sulla base di un'articolata attività istruttoria, come si desume dalla relazione che accompagna il decreto legislativo n. 155 del 2012 e dalle schede tecniche allegate – le quali, con specifico riferimento alle singole realtà territoriali, illustrano le modalità di applicazione dei criteri – nonché dalle relazioni e dai pareri, in particolare delle commissioni giustizia della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica, sottoposti all'attenzione del Governo e del Parlamento; che, alla stregua di tale quadro di riferimento per l'esercizio della delega, non si ravvisa violazione da parte del decreto legislativo n. 55 del 2012 dei relativi criteri, né si evidenzia una irragionevolezza della loro applicazione».
  Invero, la revisione complessiva degli uffici giudiziari ha rappresentato una delle più rilevanti riforme strutturali degli ultimi anni, comportando un significativo incremento di efficienza del sistema giudiziario attraverso il recupero di economie di scala e, anche, il miglioramento dei tempi e della qualità delle decisioni giudiziarie in virtù della promozione del principio di specializzazione.
  La riforma ha, certamente, avviato anche un significativo processo di risparmio di spesa.
  Proprio i principi ispiratori della complessiva riforma ordinamentale della geografia giudiziaria e della coerente ridefinizione delle piante organiche hanno influito sul metodo di lavoro prescelto, caratterizzato da una approfondita raccolta di ogni dato rilevante, dal confronto analitico tra organico e bacino d'utenza, dal costante monitoraggio dei flussi di lavoro di ogni ufficio e dalla sistematica ed ininterrotta interlocuzione con il Consiglio superiore della magistratura.
  La valutazione degli effetti della riforma è, dunque, costantemente monitorata attraverso un'apposita Commissione con lo specifico compito di verificare lo stato della sua realizzazione, osservare gli effetti dell'applicazione del nuovo assetto territoriale sulla operatività degli uffici giudiziari e proporre soluzioni organizzative e normative per superare le eventuali criticità riscontrate.
Il Ministro della giustizia: Andrea Orlando.

  Risposta. — Si riscontra l'atto di sindacato ispettivo in esame, nel quale l'interrogante, con riferimento all'ordinanza del comune di Milano, del 5 dicembre 2016, che impone il rilascio della sede e lo sgombero dei locali della biblioteca dell'Istituto per la scienza dell'amministrazione pubblica (Isap), chiede quali iniziative il Ministero intenda assumere per evitare la dispersione del patrimonio librario e il venir meno della conservazione e della fruibilità di detto patrimonio.
  L'Isap è stato costituito per iniziativa della provincia di Milano e del comune di Milano con decreto del Presidente della Repubblica n. 1298 del 18 agosto 1964.
  Con deliberazione rep. 4/2017 il consiglio metropolitano di Milano, nella seduta del 18 gennaio 2017, ha deliberato di «conferire mandato all'area affari istituzionali di porre in essere quanto necessario per addivenire nel corso del 2017, in accordo con il comune di Milano, allo scioglimento e messa in liquidazione dell'Isap».
  Fino al triennio 2012-2014, la direzione generale biblioteche ha erogato all'Istituto contributi pari ad euro 25.000 annui, essendo inserito nell'apposita tabella triennale emanata ai sensi dell'articolo 1 della legge 17 ottobre 1996, n. 534, Nuove norme per l'erogazione di contributi statali alle istituzioni culturali.
  In data 15 febbraio 2017, il Soprintendente archivistico e bibliografico della Lombardia, ha effettuato un sopralluogo presso l'Istituto in oggetto, al termine del quale ha redatto una relazione, inviata alla competente direzione generale biblioteche (nota n. 837 del 27 febbraio 2017), nella quale si ribadisce l'importanza dell'Istituto e della sua biblioteca, ricca di circa 16.000 volumi e si relaziona circa la verifica della situazione dei locali ove è attualmente conservata la biblioteca e ha sede l'Istituto stesso. L'ordinanza di sgombero riguarda i locali concessi a titolo gratuito dal comune di Milano al piano terra e al secondo piano, mentre non interessa i locali di deposito al piano terra dove è sistemata parte del patrimonio bibliografico.
  Il Soprintendente ha evidenziato come l'archivio e la biblioteca, in quanto appartenenti a un istituto di proprietà del comune e della provincia (ora città metropolitana) di Milano, abbiano natura pubblica e siano soggetti alle disposizioni del Codice dei beni culturali e del paesaggio, emanato con il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42.
  A salvaguardia dell'importante patrimonio bibliografico, il Soprintendente ha inviato, in data 27 febbraio 2017, alla Direzione cultura, alla Direzione area biblioteche e alla Direzione area patrimonio immobiliare del comune di Milano, nonché all'Isap, la nota n. 838, con la quale si informa che l'archivio e la biblioteca dell'ISAP hanno natura pubblica e pertanto, risultano soggetti alle disposizioni contenute nel Codice dei beni culturali e del paesaggio.
  Il Soprintendente, pertanto ha richiesto all'Istituto, titolare dell'archivio e della biblioteca, e al comune di Milano, proprietario dell'immobile e in particolare dei locali in cui l'archivio e la biblioteca stessi sono conservati, di far conoscere alla Soprintendenza quale sia la destinazione prevista degli stessi, tale da consentirne la migliore tutela ai sensi della vigente normativa.
  Il Soprintendente ha, altresì, richiesto di far conoscere quale sia lo stato di catalogazione della biblioteca e lo stato di inventariazione dell'archivio, anche al fine di poter meglio valutare i progetti in corso di realizzazione, per quanto di competenza.
  La situazione segnalata dall'interrogante, pertanto, è attentamente seguita da questa Amministrazione, attraverso la competente direzione generale biblioteche e la Sovrintendenza archivistica e bibliografica della Lombardia, al fine di evitare la dispersione del prezioso patrimonio librario e archivistico di proprietà dell'Istituto e di assicurarne la conservazione e la fruizione.
Il Sottosegretario di Stato per i beni e le attività culturali e il turismo: Antimo Cesaro.

  Risposta. — Mediante l'atto di sindacato ispettivo in esame, l'interrogante rappresenta situazioni di criticità degli istituti penitenziari della Liguria a causa di carenze dell'organico della polizia penitenziaria e del sovraffollamento, chiedendo quali iniziative – sotto plurimi e convergenti profili – si intendano assumere per risolvere le evidenziate problematiche.
  Con riferimento alla popolazione detenuta, il dipartimento dell'amministrazione penitenziaria ha riferito che, alla data del 12 febbraio 2017, risultavano presenti, presso gli istituti liguri, complessivamente 1.388 detenuti, a fronte di una capienza regolamentare di 1.104 unità.
  In particolare, la casa di reclusione di Chiavari ospitava 53 persone detenute, la casa circondariale Genova Marassi 678, la casa circondariale Genova Pontedecimo 133, la casa circondariale di Imperia 92, la casa circondariale di La Spezia 189 e la casa circondariale di Sanremo 243.
  Allo stato, nonostante l'esubero dei presenti rispetto alla capienza regolamentare, il dipartimento ha evidenziato come risultino comunque rispettati i parametri previsti dalla Cedu.
  Il dipartimento ha, peraltro, sottolineato come la capienza regolamentare degli istituti penitenziari sia calcolata in base ad un decreto del Ministero della salute del 1975, relativo alle abitazioni civili, che prevede una superficie minima di metri quadrati per la stanza singola, più 5 metri quadrati per ogni ulteriore posto letto.
  I predetti coefficienti sono oggetto di proposte modificative nell'ambito dei lavori del comitato paritetico con il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.
  Nella prospettiva di contenere ed equilibrare le presenze detentive e nel rispetto del principio di territorialità, il Provveditorato interregionale del Piemonte, Liguria e Val D'Aosta provvede, periodicamente, ad assumere interventi deflativi, anche disponendo il trasferimento in istituti del Piemonte, in considerazione anche della tipologia di alcune sedi liguri, che postulano assegnazioni vincolate: la casa di reclusione di Chiavari è, difatti, istituto «a custodia aperta», riservato ai soli detenuti condannati alla pena della reclusione in misura infraquinquennale ed avviati ad un percorso avanzato, che prevede la sottoscrizione del cosiddetto «patto trattamentale»; la casa circondariale di Genova Pontedecimo è, invece, Istituto destinato esclusivamente a detenuti cosiddetti «sex offenders».
  Quanto alle dotazioni del personale della polizia penitenziaria, presso gli istituti della regione Liguria risultano, a fronte di una previsione organica di 1236 unità, coperti 1110 posti ed effettivamente in servizio 984 unità, tenuto conto dei distaccati, disposti dall'amministrazione, in numero di 138, mentre 12 unità risultano distaccate in entrata.
  La maggior carenza riguarda i ruoli intermedi degli ispettori e sovrintendenti (pari al 58 per cento), mentre nel ruolo degli agenti e assistenti, allo stato, risulta una sofferenza organica di 107 unità, pari all'11 per cento dell'organico previsto.
  La situazione degli organici assegnati agli istituti penitenziari della Liguria sarà tenuta in debita considerazione in occasione delle nuove assegnazioni,
  A tale riguardo si evidenzia che, in attesa della riattivazione delle procedure concorsuali per l'assunzione di 300 unità maschili e 100 femminili, con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 19 ottobre 2016 l'amministrazione penitenziaria è stata autorizzata ad assumere n. 887 unità di agenti già vincitori di concorso.
  E, nell'ambito di tale quadro, il decreto-legge n. 244 del 30 dicembre 2016 (decreto «milleproroghe»), convertito con legge 27 febbraio 2017, n. 19, ha previsto la proroga, sino al dicembre 2017, della validità delle graduatorie dei concorsi banditi ai sensi dell'articolo 2199 del codice dell'ordinamento militare, pubblicate in data non anteriore al 1^o gennaio 2012.
  Tale intervento normativo consentirà, dunque, all'amministrazione di attingere alle predette graduatorie per avviare le procedure finalizzate all'assunzione, nell'anno in corso, di 887 donne e uomini, che andranno a colmare, in parte, il vuoto in organico del corpo di polizia penitenziaria.
  Si tratta di un primo passo, ma molto importante, che dimostra la costante attenzione riservata dal Governo a tale questione e che intende migliorare le condizioni di lavoro negli istituti, garantirne maggior sicurezza ed assicurare un miglior trattamento per le persone detenute.
  Nella medesima direzione vanno, inoltre, gli interventi tendenti a limitare al minimo la possibilità che il personale della polizia penitenziaria sia assegnato ad attività diverse da quelle proprie dell'istituzione. In questo senso, presso il Gabinetto del Ministero della giustizia, proprio in questi giorni, sono state organizzate apposite riunioni sul tema con la partecipazione dei vertici di tutte le articolazioni ministeriali interessate.
  Il potenziamento dei personale della polizia penitenziaria, unito alla continua formazione, è obiettivo finalizzato al complessivo miglioramento della vita detentiva ed a minimizzare anche il rischio di eventi critici e, in particolare, di atti di autolesionismo.
  L'argomento investe, evidentemente, un tema di estrema delicatezza, su cui è concentrato il massimo impegno da parte del Ministero della giustizia.
  Nella consapevolezza dell'importanza delle condizioni delle strutture penitenziarie per il benessere di quanti sono ivi ristretti e vi lavorano, evidenzio che il tema mi vede direttamente impegnato in ogni iniziativa, necessaria ed utile, alla prevenzione del rischio di gesti di autolesionismo in ambiente carcerario.
  Finalità alla cui attuazione certamente concorre l'istituzione e la nomina, con decreto del Presidente della Repubblica 1^o febbraio 2016 e decreto del Presidente della Repubblica del 3 marzo 2016, del garante nazionale dei diritti delle persone detenute o private della libertà personale.
  Nella consapevolezza della drammaticità di ogni atto di autolesionismo, occorre osservare, sotto il profilo statistico, che a partire dal 2013 il numero di suicidi all'interno degli istituti penitenziari ha avuto un sensibile decremento.
  Tra il 2009 e il 2012, infatti, il numero di casi è stato sempre annualmente superiore a 55, con un picco di 63 nel 2011, mentre pari a 45 e 46 sono stati gli eventi degli anni 2007 e 2008.
  Grazie al miglioramento della situazione nei nostri penitenziari, il numero si è ridotto in maniera significativa, registrandosi 42 casi di suicidio nel 2013, 43 nel 2014, 39 nel 2015, 39 nel 2016 e 10 sino al 28 febbraio 2017.
  Sul piano comparativo, poi, l'Italia, secondo le statistiche ufficiali del Consiglio d'Europa, registra uno dei tassi più bassi di casi di suicidio. Nell'ultima rilevazione del 2013, si registra un tasso di 6,5 su 10.000 in Italia, di 12,4 in Francia, di 7,4 in Germania, di 8,9 nel Regno Unito.
  I dati restano, in ogni caso, allarmanti e impongono un eccezionale sforzo dell'amministrazione penitenziaria, cui è demandata l'attuazione dei modelli di trattamento necessari alla prevenzione di ogni pericolo.
  In questa prospettiva ed alla luce delle analisi e delle riflessioni maturate nell'ambito degli Stati Generali dell'esecuzione della pena, il 3 maggio 2016 ho adottato una specifica «Direttiva sulla prevenzione dei suicidi», indirizzata al capo del dipartimento dell'amministrazione penitenziaria, prescrivendo la predisposizione di un organico piano d'intervento per la prevenzione del rischio di suicidio delle persone detenute o internate, il puntuale monitoraggio delle iniziative assunte per darvi attuazione e la raccolta e la pubblicazione dei dati relativi al fenomeno.
  In attuazione della direttiva, il dipartimento dell'amministrazione penitenziaria ha predisposto un «Piano Nazionale per la prevenzione delle condotte suicidiarie in ambito penitenziario», cui hanno fatto seguito circolari attuative trasmesse ai provveditorati regionali.
  Le misure adottate dall'amministrazione penitenziaria attengono alla formazione specifica del personale, alla raccolta ed elaborazione dei dati ed all'aggiornamento progressivo dei piani di prevenzione. Sono state, inoltre, impartite istruzioni ai provveditorati regionali ed alle direzioni penitenziarie per la conclusione di intese con regioni e servizi sanitari locali, al fine di intensificare gli interventi di diagnosi e cura, nonché l'attuazione di misure di osservazione e rilevazione del rischio.
  L'amministrazione ha anche operato sul piano dell'organizzazione degli spazi e della vita penitenziaria, con incentivazione di forme di controllo dinamico volte a limitare alle ore notturne la permanenza nelle celle, in modo da rendere agevole l'osservazione della persona in ambiente comune e ridurre le condizioni di isolamento. Allo stesso scopo, sono state adottate misure volte a facilitare, anche attraverso l'accesso protetto ad Internet, i contatti con i familiari.
  Lo scorso 3 marzo, inoltre, si è svolta presso il Ministero della giustizia una riunione nel corso della quale ho incontrato, con il capo di Gabinetto, tutti i referenti centrali e periferici dell'amministrazione penitenziaria, al fine di fare il punto sulle modalità di esecuzione, al livello locale prossimo agli istituti penitenziari, delle disposizioni contenute nella direttiva sulla prevenzione dei suicidi e sollecitarne, ove necessario, la completa e rapida attuazione.
  Sono state, inoltre, programmate attività di monitoraggio e verifica periodica degli interventi di prevenzione delineati, attività che saranno svolte istituto per istituto.
  Con la riunione del 3 marzo si è dato l'avvio ad un tavolo in convocazione permanente che esaminerà costantemente i dati relativi allo stato di attuazione della direttiva che ogni referente è tenuto a raccogliere ed a trasmettere attraverso apposito monitoraggio.
  Per quanto attiene, invece, alla tutela del diritto alla salute, l'amministrazione penitenziaria è impegnata nella promozione, sul territorio, della collaborazione tra regioni ed Asl per la costruzione di presidi sanitari adeguati ai bisogni delle persone detenute, alla luce delle linee guida in materia di modalità di erogazione dell'assistenza sanitaria negli istituti penitenziari per adulti, approvate dalla Conferenza unificata in data 22 gennaio 2015, opportunamente diffuse alle articolazioni periferiche ed alla magistratura.
  In particolare, al fine di sperimentare e di implementare il modello di assistenza sanitaria nelle carceri attraverso l'adozione della telemedicina, sono state adottate specifiche iniziative in attuazione dell'accordo, sottoscritto in data 4 agosto 2016, con federsanità ed Anci, coinvolgendo le diverse istituzioni interessate nella definizione di un modello innovativo di gestione della salute all'interno degli istituti di pena che prevede, tra l'altro, l'adozione di un diario clinico informatizzato.
  Con riferimento agli istituti liguri e nell'ambito dei servizi sanitari affidati alle aziende locali del servizio sanitario e dalle stesse organizzati secondo le esigenze dei singoli istituti, il carcere di Genova Marassi evidenzia il maggior fabbisogno per la presenza del più rilevante numero dei detenuti.
  Secondo quanto riferito dal dipartimento dell'amministrazione penitenziaria, il servizio di guardia medica è ivi garantito ventiquattrore ore su ventiquattro e gli specialisti presenti assicurano le branche di dermatologia, infettivologia, oculistica, odontoiatria, diabetologia, radiologia, Sert, psichiatria, psicologia.
  Nel centro clinico – secondo i dati al 12 febbraio 2017 comunicati dal Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria – erano ospitati 60 detenuti, 20 dei quali affetti da gravi patologie infettivologiche, un detenuto in osservazione psichiatrica (5 sono i posti disponibili) e 20 con gravi patologie cliniche e disabilità motorie, che richiedono frequenti accessi in ambito ospedaliero.
  Anche negli istituti di Sanremo e La Spezia il servizio medico è assicurato giorno e notte, mentre a Imperia, Chiavari e Pontedecimo la copertura sanitaria è prestata nell'arco delle ore diurne.
  Nell'ambito, poi, della tutela della salute mentale e del processo di superamento degli O.P.G., si segnala che, dal mese di giugno 2015, presso il SAI dell'istituto penitenziario di Genova Marassi è presente una «Articolazione per la tutela della salute mentale», con 5 posti distribuiti in due camere detentive per i soggetti sottoposti ad osservazione psichiatrica, mentre altra camera detentiva, con la disponibilità di due posti letto, è destinata ai detenuti con infermità psichica sopravvenuta ed ai detenuti condannati a pena diminuita per vizio parziale di mente.
  Entro il 2017, inoltre, è prevista la realizzazione definitiva della REMS nel territorio del comune di Calice al Comoviglio (SP), prevista con delibera della regione Liguria n. 364 del 2013. In attesa della conclusione dei lavori, è stato sottoscritto un accordo con la Rems di Castiglione delle Stiviere che riserva 10 posti per gli internati liguri. Con delibera della giunta regionale 822 del 13 settembre 2016 è stata, inoltre, prevista l'attivazione di una Rems provvisoria sul territorio dell'Asl 3 di Genova, già sede di una comunità terapeutica psichiatrica.
  Grazie ad un impegno politico intenso e costante, articolato in contestuali interventi di carattere normativo ed organizzativo, di edilizia penitenziaria e di politiche del personale, le complessive condizioni detentive, in ambito regionale così come sul piano nazionale, sono decisamente migliorate.
  Il riconoscimento a livello europeo dei risultati raggiunti dall'Italia nel settore del sovraffollamento carcerario, diminuito in maniera sensibile e non episodica, rappresenta la conferma della bontà della strada intrapresa nel contribuire a mutare in senso migliorativo le condizioni di vita in carcere.
  L'azione sin qui svolta risulterà ulteriormente rafforzata dalle misure contenute nella riforma dell'ordinamento penitenziario, appena approvata dal Senato, che permetterà di introdurre strumenti adeguati per garantire una autentica funzione recuperatoria e risocializzante, in chiave costituzionalmente orientata, all'esecuzione penale.
Il Ministro della giustizia: Andrea Orlando.

  Risposta. — Si riscontra l'atto di sindacato ispettivo in esame, nel quale l'interrogante, con riferimento al patrimonio di chiese e palazzi monumentali, presente nella città di Napoli, chiede se non si ritenga opportuno attivare iniziative e interventi sul centro storico del capoluogo partenopeo, in considerazione dell'indiscusso valore artistico e culturale.
  In primo luogo per quanto riguarda la chiesa di Santa Brigida si rappresenta che la proprietà è del Ministero dell'interno – Fondo edifici culto (Fec) con il quale la Soprintendenza archeologia, belle arti e paesaggio per il comune di Napoli sta attualmente e formalmente interloquendo per conseguire mezzi finanziari adeguati, da impegnare in somma urgenza, almeno per la messa in sicurezza di strutture e apparati decorativi. La Soprintendenza ha peraltro di recente formalizzato una richiesta, elaborando uno schema progettuale, finalizzata all'ottenimento delle prime risorse occorrenti.
  La basilica di Santa Maria degli Angeli, nella zona di Pizzofalcone, risulta allo stato essere di proprietà del demanio dello Stato e, più specificatamente, nella gestione dell'Agenzia del demanio – Campania. Nel recente passato, si conferma, si è reso necessario procedere ad inibire l'accesso in ragione del prevenire, a causa di avvenuti ed ipotizzabili distacchi di intonaci e/o stucchi, problematiche connesse all'incolumità dei fedeli e dei visitatori.
  Tra le altre chiese citate, quella di San Agostino alla Zecca, superate solo di recente alcune difficoltà di carattere amministrativo, sarà interessata a breve dalla conclusione dei lavori a suo tempo finanziati e in corso di esecuzione; lavori, va precisato, non trascurabili sia come impegno economico che di scelte di restauro.
  Per la chiesa di San Pietro Martire al Corso Umberto, di proprietà della Diocesi di Napoli sono previste opere comprendenti il restauro architettonico e dei beni artistici, al fine di restituire alla città l'importante manufatto, risalente al XIII secolo, e implementare la sua fruizione anche al fine dello svolgimento e sviluppo delle attività sociali ed assistenziali della comunità di Sant'Egidio, ente beneficiario.
  Le opere, di cui il comune di Napoli è ente committente, sono state aggiudicate nel 2015 su gara con procedura aperta dalla stazione unica appaltante, il Provveditorato interregionale della Campania-Puglia-Molise e Basilicata alle opere pubbliche. Da notizie acquisite presso il responsabile unico del procedimento del comune di Napoli, il contratto risulta essere in fase di stipula.
  La chiesa di San Pietro Martire al Corso infine è stata nel recente passato oggetto di un parziale intervento per la messa in sicurezza del prospetto; intervento posto in essere dalla Soprintendenza sopra citata.
  In relazione alle considerazioni più generali fatte dall'interrogante si deve precisare che molti palazzi storici sono di proprietà privata, e le chiese sono di proprietà, per lo più, del Fec, dell'Arcidiocesi di Napoli, di varie arciconfraternite e/o dell'Agenzia del demanio, allo stato è molto problematico assicurare un intervento diretto da parte del Mibact.
  Questa Amministrazione comunque proseguirà le iniziative intraprese, in piena collaborazione con le Amministrazioni coinvolte e gli enti privati ed ecclesiastici interessati, per la piena tutela e valorizzazione delle chiese del centro storico di Napoli, nella consapevolezza che si tratti di un patrimonio di indiscusso valore artistico e culturale.
Il Sottosegretario di Stato per i beni e le attività culturali e il turismo: Antimo Cesaro.

  Risposta. — Si riscontra l'atto di sindacato ispettivo in esame, nel quale l'interrogante, richiamato il decreto del direttore generale dello spettacolo n. 1413, del 7 novembre 2016, con il quale si è proceduto all'assegnazione dei contributi del Fondo unico per lo spettacolo (Fus), con riferimento alle risorse da esso destinate alle attività teatrali della città di Napoli, chiede quali siano «le ragioni della esclusione di gran parte delle strutture operanti dalle contribuzioni ministeriali».
  In riferimento a quanto richiesto si precisa che con il decreto direttoriale del 7 novembre 2016, la Direzione generale spettacolo ha disposto le assegnazioni dei contributi per attività di spettacolo a valere sui fondi Fus per l'anno 2016, relativamente a quegli organismi i cui progetti triennali erano già stati approvati ed ammessi a contributo per il triennio 2015/2017.
  Il decreto ministeriale 1^o luglio 2014, recante Nuovi criteri per l'erogazione e modalità per la liquidazione e l'anticipazione di contributi allo spettacolo dal vivo, a valere sul Fondo unico per lo spettacolo di cui alla legge 30 aprile 1965, n. 163, ha innovato il metodo e il dispositivo di calcolo per individuare i beneficiari e l'entità dei contributi, ma soprattutto ha valorizzato l'identità e la capacità progettuale degli organismi richiedenti, superando il criterio della storicità degli stessi e modificando i requisiti di accesso, al fine di qualificare e potenziare il sistema nel suo complesso.
  La triennalità costituisce un asse portante delle nuove modalità di finanziamento statale al sistema dello spettacolo. Essa persegue l'obiettivo di assicurare agli organismi ammessi al contributo per un triennio, migliori e più stabili condizioni di programmazione, di rispondere all'esigenza di certezza e di sostenibilità più volte reclamata come indispensabile dagli operatori di settore e, di conseguenza, si propone di assicurare una offerta più organica e costante al pubblico, ovvero al fruitore delle attività di spettacolo che il finanziamento statale sostiene e promuove.
  Gli organismi, insomma, i cui progetti triennali presentati sono stati valutati positivamente dalle commissione di esperti preposta ad ogni ambito di attività (musica, teatro, danza, circo), hanno, nel triennio, la sicurezza del contributo statale, a condizione che rispettino i requisiti e le condizioni richieste dalla norma e gli standard qualitativi previsti, verificati sulla base delle attività svolte, attraverso la documentazione di consuntivi d'esercizio di attività e la presentazione dei programmi relativi a ogni anno del triennio.
  Il decreto ministeriale 1^o luglio 2014 prevede che, per poter accedere ai contributi Fus del triennio, si ottenga almeno un punteggio pari a 10 su 30, nella valutazione qualitativa, punteggio che ogni anno viene verificato, alla luce dell'attività svolta, dalle commissioni di cui sopra, composte da membri nominati dal Ministro dei beni e delle attività culturali, tra i quali due membri, per ogni ambito, designati rispettivamente dalla Conferenza Stato-città e autonomie locali e dalla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano.
  Il finanziamento statale ha previsto che il punteggio di qualità artistica sia attributo in relazione a una griglia di fenomeni e di obiettivi operativi, discendenti dagli obiettivi strategici definiti dal decreto ministeriale 1^o luglio 2014, stabilendo quindi criteri uniformi di valutazione che si riferiscono a tutto territorio nazionale.
  Nel merito delle richieste relative al territorio menzionato nell'interrogazione si precisa che nel triennio 2015/2017 nell'ambito teatro, oltre al teatro della città di Napoli, teatro nazionale, hanno ricevono contributi i seguenti organismi:
   due centri di produzione teatrale: la fondazione Napoli del Mediterraneo e il teatro Diana Oris (ai sensi dell'articolo 15 del decreto ministeriale 1^o luglio 2014);
   le seguenti imprese di produzione: Elledieffe s.r.l., Ente teatro cronaca Vesuvioteatro s.c.a.r.l.; Khora s.r.l., Teatri uniti società cooperativa a.r.l., Gli Ipocriti soc. coop., Gitiesse artisti riuniti s.c.a.r.l. Teatro segreto s.r.l. T.t.r. – Il teatro di Tato Russo coop., il Nuovo teatro s.r.l., Il Teatro soc. coop., l'Associazione i Teatrini (ai sensi dell'articolo 14 del decreto ministeriale);
   la galleria Toledo, menzionata nell'interrogazione come organismo escluso dal contributo, è invece finanziata tra le imprese di produzione con la denominazione Il Teatro soc. coop.

  Per quanto riguarda gli organismi citati nell'interrogazione si precisa che:
   il teatro Sancarluccio è stato escluso in quanto privo dei requisiti minimi indispensabili relativamente alle giornate lavorative e recitative;
   il teatro Cilea, il teatro Totò ed il nuovo teatro Sanità sono stati esclusi dal triennio 2015/2017 per insufficiente punteggio di qualità artistica. I primi due teatri, comunque, non avevano beneficiato di contributi nemmeno nel 2014, annualità precedente all'entrata in vigore della normativa che ha introdotto nuovi criteri e modalità di attribuzione dei contributi.

  Analogamente non sono stati ammessi, in quanto hanno ottenuto punteggi inferiori alla soglia di accesso (fissata in dieci punti) il teatro Augusteo e il teatro Elicantropo (quest'ultimo sostenuto, nel 2014, tra gli organismi di promozione).
  Gli altri organismi menzionati quali: il teatro Sannazaro, il Trianon Viviani, il Teatro delle Palme, il teatro Bracco, il teatro Troisi, il teatro area nord non risultano, aver presentato domanda di contributo per il triennio 2015/2017.
  Si precisa infine, a corredo e integrazione di quanto sopra esposto, anche al fine di fornire un più completo quadro delle iniziative sostenute dalla Direzione generale spettacolo nella città di Napoli, che sono state oggetto di finanziamento specifico due altre azioni con le quali si è voluto prestare la massima attenzione al territorio e alle sue necessità sul piano dell'offerta artistica, della crescita culturale e del rafforzamento delle stesse professionalità tecniche e artistiche.
  La prima azione è costituita dagli Atelier teatrali dedicati a far conoscere la testimonianza e la figura artistica e umana di Eduardo De Filippo. Gli Atelier, realizzati da organismi selezionati tramite una manifestazione di interesse indetta dal comune di Napoli e promossa in condivisione progettuale con questa Amministrazione e altre istituzioni cittadine, hanno rappresentato una importante attività che si è svolta nel periodo ottobre-dicembre 2016. Il progetto, destinato a bambini e bambine, ragazzi e ragazze abitanti nelle zone più disagiate della città, è nato con lo scopo di favorire processi di inclusione, di socializzazione di riappropriazione delle proprie radici, da parte di giovani delle zone più disagiate della città, partendo dalla testimonianza attuale e viva del grande autore, regista e interprete, attraverso gli strumenti propri del linguaggio del teatro.
  La seconda azione, invece, si è mossa nell'ambito di quanto previsto dall'articolo 45 del decreto ministeriale 1^o luglio 2014 e dell'Accordo interregionale conseguente, e ha riguardato il sostegno alle residenze artistiche realizzate da Teatri associati di Napoli, frutto della collaborazione tra due realtà artistiche napoletane: Libera scena ensemble e Interno 5.
La Sottosegretaria di Stato per i beni e le attività culturali e il turismo: Ilaria Carla Anna Borletti Dell'Acqua.

  Risposta. — Il triclosan è un agente antibatterico, riconosciuto come ingrediente con funzioni di conservante e deodorante nei prodotti cosmetici.
  Lo « Scientific committee on consumer Safety» (Sccs), Comitato Scientifico per la sicurezza dei consumatori, istituzione dell'Unione Europea, il quale fornisce pareri sui rischi per la salute e riguardo alla sicurezza dei prodotti di consumo non alimentari, tra cui cosmetici e loro ingredienti, sulla base di nuovi dati presentati ed in accordo all'articolo 31 del Regolamento (CE) 1223/2009, ha rivisto e valutato il profilo di sicurezza d'uso in varie categorie di prodotti ed ha emesso un parere in data 22 marzo 2011, che costituisce un « addendum» alla precedente « opinion» del gennaio 2009.
  Secondo tale parere, l'impiego di triclosan ad una concentrazione massima dello 0,3 per cento in dentifrici, saponi, saponi per il corpo/gel doccia e deodorante stick, è considerato sicuro, cosi come l'uso aggiuntivo di triclosan nelle ciprie e correttori di macchia a questa concentrazione.
  L'uso di triclosan in altri prodotti (ad esempio, lozioni per il corpo) non è considerato sicuro per il consumatore a causa delle conseguenti elevate esposizioni.
  L'esposizione per inalazione di triclosan da prodotti spray (ad esempio, deodoranti) non è stata valutata.
  Per quanto concerne l'uso di triclosan in collutori a un limite di concentrazione di 0,15 o 0,2 per cento esso è considerato sicuro per il consumatore dal punto di vista tossicologico; non è considerato invece sicuro l'uso a più alte concentrazioni (0,3 per cento).
  L'esposizione dei consumatori ad un utilizzo ulteriore del triclosan in prodotti per unghie ad una concentrazione di 0,3 per cento è considerato trascurabile (sicura), in base alle disposizioni della destinazione d'uso e frequenza (ogni 3 a 4 settimane, o ogni 2 settimane come caso peggiore).
  Sulla base di tale parere, con il recente Regolamento (Ue) n. 358/2014 della Commissione europea del 9 aprile 2014, il triclosan è stato normato come sostanza soggetta a restrizioni d'uso nei prodotti cosmetici, alla voce numero 25 dell'allegato V del Regolamento (CE) 1223/2009.
  Sulla base di quanto ivi previsto, il triclosan è ammesso esclusivamente ad una percentuale non superiore allo 0,3 per cento in dentifrici, saponi per le mani, per il corpo/gel doccia, deodoranti (non spray), ciprie e correttori, prodotti per le unghie, per la pulizia delle unghie delle mani e dei piedi prima dell'applicazione di unghie artificiali, ed in una percentuale non superiore allo 0,2 per cento nei collutori.
  L'impiego in altre tipologie di cosmetici o a percentuali superiori a quelle ora indicate non è consentito.
  Queste restrizioni sono state adottare proprio per garantire il rispetto dei criteri di sicurezza dei prodotti come indicati dal Sccs, per assicurare l'uniformità di regolamentazione per questa tipologia di prodotti, nel rispetto dell'articolo 9 del Regolamento (CE) 1223/2009 («Gli Stati membri non rifiutano, vietano o limitano, per motivi inerenti alle esigenze contenute nel presente regolamento, la messa a disposizione sul mercato di prodotti cosmetici conformi ai requisiti stabiliti nel presente regolamento»).
  È necessario evidenziare che il provvedimento restrittivo dell'Autorità statunitense, di cui all'interrogazione parlamentare in esame, è riferibile ad una tipologia di prodotto diversa dai cosmetici: il provvedimento, infatti, concerne prodotti aventi funzione antisettica ed antibatterica (ad esempio, saponi antibatterici), non rientranti nella disciplina del Regolamento (CE) 1223/2009.
  In ogni caso, in presenza di rischi potenziali per la salute umana e/o sulla base del progresso tecnico e scientifico, l'articolo 31 del Regolamento (CE) 1223/2009 consente sempre, previo parere del Sccs, la modifica dei propri allegati che disciplinano le restrizioni o i divieti di utilizzo delle sostanze nei prodotti cosmetici; in tal senso, con specifico riguardo al triclosan, il Ministero della salute, quale Autorità competente italiana in materia di prodotti cosmetici, parteciperà attivamente e con la dovuta cura a tutte le iniziative che saranno instaurate a livello comunitario per valutare eventuali nuovi dati per la sicurezza di tale sostanza.
La Ministra della salute: Beatrice Lorenzin.

  Risposta. — Con riferimento all'atto, di sindacato ispettivo in esame, si forniscono i seguenti elementi di risposta sulla base delle informazioni pervenute dalla direzione generale per le strade e le autostrade e per la vigilanza e la sicurezza nelle infrastrutture stradali, di questo Ministero e dalla società Anas.
  Gli interventi di manutenzione effettuati dalla società Anas sulla strada statale 42 «del Tonale e della Mendola», consistenti nel ripristino della pavimentazione stradale ammalorata, in tratti saltuari dal chilometro 67 al chilometro 94 sono stati ultimati; così come è stato ultimato anche l'intervento di manutenzione programmata per un importo di 260 mila euro.
  Anas informa, altresì, che sono stati completati aliti due interventi, realizzati mediante l'istituto dell'accordo quadro, che hanno interessato in particolare i tratti segnalati dall'interrogante:
   distese generali in tratti saltuari, da Zanica (Bergamo) a Darfo Boario Terme (Brescia), per un importo di circa 1,1 milioni di euro;
   distese generali in tratti saltuari, da Darfo-Boario Terme (Brescia) al passo del Tonale (confine regionale), per un importo di circa 1,2 milioni di euro.

  Infine, Anas segnala che al fine di elevare gli standard prestazionali della pavimentazione stradale continuerà ad effettuare i necessari interventi di manutenzione straordinaria, da realizzare compatibilmente con le risorse finanziarie che verranno rese disponibili.
Il Viceministro delle infrastrutture e dei trasporti: Riccardo Nencini.

  Risposta. — Si riscontra l'atto di sindacato ispettivo in esame, nel quale l'interrogante, con riferimento allo smottamento di un muro di contenimento del parco del Real Bosco di Capodimonte e agli interventi programmati per la messa in sicurezza della cinta muraria, chiede di conoscere il costo effettivo e totale per la messa in sicurezza temporanea del muro di cinta del sito museale e per i barbacani; quali fondi siano stati utilizzati per il pagamento delle suddette opere; quando si intendano rimuovere i muri di sostegno e ripristinare lo stato dei luoghi secondo il loro valore storico e culturale; le modalità e i criteri di scelta della ditta appaltatrice a cui la direzione del museo affiderà i lavori di rimozione dei contrafforti e di ripristino dei luoghi e quale sia il budget attualmente a disposizione per effettuare i suddetti lavori; elementi in merito alla programmazione dei fondi che saranno destinati alla riqualificazione e al risanamento dell'area.
  In riferimento al primo e al secondo quesito, ovvero il costo effettivo e totale per la messa in sicurezza temporanea del muro di cinta del sito museale e per i barbacani e quali fondi siano stati utilizzati per tali opere, si rappresenta che gli interventi di somma urgenza atti a scongiurare danni alla pubblica incolumità, richiesti con diffida n. 137923 del 13 febbraio 2015 dal Servizio di protezione civile del comune di Napoli, ammontano a euro 75.089,17 oltre oneri di legge.
  I lavori effettuati comprendono: transennamento di sicurezza delle aree interessate sul versante superiore della scarpata e sulla sottostante sede stradale; disattivazione della torre evaporativa, scavo con mezzi meccanici per mettere a nudo le tubazioni di collegamento con la centrale termica danneggiate ed eliminazione delle stesse; ancoraggio con cavi di acciaio della torre evaporativa coinvolta nel dissesto alla struttura portante della retrostante centrale termica; alleggerimento e imbracatura di tutta la vegetazione di alto fusto per tutto il settore di pendio interessato dal dissesto. Questi primi 4 interventi, iniziati appena segnalato il dissesto, venerdì 13 febbraio 2015, si sono conclusi domenica 15 febbraio 2015 e hanno permesso, una volta certificato il cessato pericolo, di ripristinare la circolazione veicolare per una carreggiata stradale.
  Successivamente sono stati realizzati n. 6 contrafforti scalettati provvisionali (barbacani) con blocchi modulari in calcestruzzo di dimensione di metri 3,50x1,20x5,00 di altezza, necessari per stabilizzare il muro di cui i tecnici del Servizio di protezione civile del comune di Napoli avevano periziato l'instabilità. Il costo per la realizzazione dei 6 contrafforti ammonta a euro 20.257,14 oltre Iva. Questo intervento è terminato il 13 marzo 2015 e ha consentito, trasmessa agli organi comunali la dichiarazione di eliminato pericolo, la riapertura anche dell'altra metà della carreggiata stradale, ancora chiusa al traffico.
  I fondi per questi interventi sono stati messi a disposizione e gestiti dal Segretariato regionale del Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo per la Campania.
  In risposta al terzo quesito, ovvero quando si intendano rimuovere i muri di sostegno e ripristinare lo stato dei luoghi secondo il loro valore storico/culturale, si informa che, a seguito dell'autorizzazione della spesa di euro 450.000,00, è stato stilato un progetto di messa in sicurezza definitiva della scarpata e del muro di contenimento con l'eliminazione dei contrafforti provvisionali (barbacani).
  Il progetto prevede i seguenti interventi di consolidamento del muro di contenimento e della scarpata, con realizzazione di due ordini di tiranti attivi, con testata a scomparsa, per una profondità di circa 10 metri e realizzazione sulla scarpata di una paratia, a scomparsa, di micropali tirantati; rimozione dei barbacani provvisionali e ripristino totale della viabilità stradale; ripristino della vegetazione sulla scarpata con piantumazione delle originali essenze e rifacimento delle viminate di contenimento; ripristino del vialetto interno al parco.
  Il 24 maggio 2016 il progetto ha ottenuto l'autorizzazione della Soprintendenza Belle arti e paesaggio per il comune e la provincia di Napoli. Il competente ufficio del Genio civile di Napoli ha rilasciato l'autorizzazione sismica il 27 settembre 2016.
  Il progetto prevede un cronoprogramma dei lavori di quattro mesi, con ultimazione degli stessi e ripristino dello stato dei luoghi prevista, presumibilmente, tra il mese di aprile/maggio del 2017. Il budget disponibile è di euro 450.000,00, comprensivo di Iva, imprevisti e oneri di legge.
  Per quanto riguarda il quarto quesito, riguardante modalità e criteri di scelta della ditta appaltatrice cui affidare la rimozione dei contrafforti e di ripristino dei luoghi e l'ammontare del budget a disposizione per tali lavori, si comunica che, in data 10 novembre 2016, ricorrendone i presupposti di legge, è stata indetta procedura negoziata ai sensi dell'articolo 63 comma 2, lettera c) e comma 6 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 (Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture) con consultazione di almeno cinque soggetti (ne sono stati consultati dieci), in possesso dei requisiti di categoria e classifica necessari per l'esecuzione dei lavori in questione (categoria OG2, classifica II), individuati dagli elenchi di operatori economici della stazione appaltante, da esperirsi mediante il criterio di aggiudicazione del minor prezzo, determinato mediante ribasso sull'elenco prezzi posto a base di gara nel rispetto di quanto stabilito dagli articoli 95, comma 4 e 97, comma 2 del citato decreto legislativo.
  Circa l'ultimo quesito posto dall'interrogante, concernente la programmazione dei fondi che saranno destinati alla riqualificazione e al risanamento dell'area, si rappresenta che la direzione del Museo di Capodimonte ha presentato una proposta di intervento nell'ambito del procedimento di definizione del Programma triennale 2016-2018, relativo al Fondo per la tutela del patrimonio culturale, previsto dall'articolo 1, comma 10, della legge 23 dicembre 2014, n. 190, destinato a realizzare interventi prioritari avvalendosi delle risorse finanziarie. Per il triennio 2016-2018, il Fondo aveva una dotazione di euro 300.000.000.
  L'intervento proposto prevedeva opere per la risistemazione dell'intero muro di cinta del parco e bosco di Capodimonte in modo da ripristinare l'equilibrio e l'efficienza di tutta la fascia perimetrale (struttura muraria di confine, retrostante scarpata e sistema di regimentazione delle acque meteoriche), con l'obiettivo di eliminare il potenziale pericolo nel suo insieme, ed evitare il verificarsi di ulteriori emergenze.
  Il programma triennale 2016-2018 ha ripartito le risorse disponibili fra 239 interventi specifici per la conservazione del patrimonio culturale, distribuiti in 19 regioni (esclusa la Valle d'Aosta) e relativi a 8 settori (archeologia, arti, biblioteche, archivi, istituti centrali, istituti dotati di autonomia speciale, Istituti e musei di rilevante interesse nazionale, poli museali) e 2 interventi speciali: progetto speciale per la sicurezza dei musei e dei luoghi della cultura e Progetto speciale per il cofinanziamento di interventi finanziati ai sensi dell'articolo 1 del decreto-legge n. 83 del 2014 (legge n. 106 del 2014), cosiddetto Art-Bonus.
  Nella regione Campania sono stati finanziati sette interventi per un importo nel 2016 di euro 1.471.000,00, nel 2017 di euro 4.315.000,00 e nel 2018 di euro 2.845.000,00.
  Il progetto presentato dalla direzione del museo di Capodimonte, che prevedeva interventi per euro 6.000.000, non ha potuto trovare copertura finanziaria ma la direzione del museo ne rinnoverà la richiesta per il prossimo piano.
Il Sottosegretario di Stato per i beni e le attività culturali e il turismo: Antimo Cesaro.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, gli interroganti segnalano le vicende di Youssef Mouhcine e di Maurilio Pio Massimiliano Morabito, deceduti rispettivamente il 24 ottobre 2016 ed il 29 aprile 2016, mentre si trovavano detenuti presso la casa circondariale di Paola.
  L'argomento investe, evidentemente, un tema di estrema delicatezza, su cui è concentrato il massimo impegno da parte del Ministero.
  Sugli episodi segnalati la competente articolazione ministeriale ha avviato le opportune attività di accertamento ispettivo, parallelamente alle indagini preliminari disposte dalla procura della Repubblica presso il tribunale di Paola.
  L'attività ispettiva, secondo quanto comunicato dal dipartimento dell'amministrazione penitenziaria, ha consentito di ricostruire la vicenda relativa alla morte di Youssef Mouhcine nei seguenti termini.
  Il detenuto, tratto in arresto il 5 marzo 2016 ed associato presso la casa circondariale di Paola il successivo 29 aprile, stava scontando una pena definitiva a 10 mesi di reclusione, con fine pena fissato al 15 novembre 2016.
  Fin dall'accesso in istituto, il detenuto aveva manifestato problematiche relazionali, era stato, su sua richiesta, collocato in una camera detentiva singola e aveva mantenuto contatti telefonici, sia pur sporadici, con il padre.
  Lo stesso era stato seguito dai servizi sanitari e di supporto all'interno dell'istituto e la psicologa ha relazionato i risultati della osservazione nei seguenti termini:
   il detenuto ha riferito un passato di abusi di alcol, eroina e cocaina, in relazione ai quali era stato preso in carico dal Sert di Bassano del Grappa;
   ha manifestato, durante la detenzione, fluttuazioni del tono dell'umore, con fasi di innalzamento dei livelli di ansia nel corso delle quali ha messo in atto gesti autolesionistici che, tuttavia, non sono mai parsi sintomatici di un reale desiderio suicidiario, ma «connessi ad un transitorio discontrollo dell'impulsività»;
   in concomitanza di tali eventi, è stata intensificata l'attività di supporto e la frequenza delle visite psicologiche e psichiatriche, anche con prescrizione di terapia psicofarmacologica;
   nel corso dei colloqui più recenti, l'ultimo dei quali del 20 ottobre 2016, aveva raggiunto un «buon equilibrio psicoemotivo», anche in vista della prossima scarcerazione.

  La mattina del 24 ottobre 2016 il personale di polizia penitenziaria, aprendo la sua cella e facendovi ingresso, ha rinvenuto Youssef Mouhcine privo di vita, con la testa avvolta in una busta di plastica al cui interno si trovava il fornellino in uso con inserita una bomboletta del gas.
  Il dipartimento dell'amministrazione penitenziaria, all'esito degli accertamenti ispettivi, ha comunicato che «non sono emerse responsabilità in capo al personale».
  La procura della Repubblica presso il tribunale di Paola, dal canto suo, ha comunicato di essere ancora in attesa delle risultanze della consulenza medico legale disposta per l'accertamento di cause e mezzi del decesso nell'ambito del procedimento penale, iscritto a carico di ignoti, al n. 3385/1 R.G.N.R. mod. 44.
  Quanto agli ulteriori aspetti della vicenda messi in luce nel corpo dell'interrogazione, il dipartimento dell'amministrazione penitenziaria ha riferito che la direzione dell'istituto penitenziario ha notiziato dell'evento il consolato del Marocco, non riuscendo a raggiungere direttamente al numero disponibile i congiunti, i quali venivano finalmente contattati il 27 ottobre per la partecipazione della notizia.
  In quella sede – ha comunicato l'amministrazione penitenziaria – i familiari avrebbero rappresentato difficoltà economiche per il trasporto della salma in Marocco, prestando assenso alla sepoltura del congiunto in Italia, con oneri sostenuti dal comune di Paola.
  Il Ministero degli esteri, al quale sono state richieste informazioni, non ha riferito ulteriori elementi a riguardo.
  Ancora il dipartimento dell'amministrazione penitenziaria ha riferito che non risulta che il detenuto sia mai stato sottoposto a maltrattamenti o a trattamenti degradanti o inumani, né risulta che presso la casa circondariale di Paola siano utilizzate «celle lisce».
  Per quanto attiene alla vicenda relativa al decesso del detenuto Maurilio Pio Massimiliano Morabito, il dipartimento dell'amministrazione penitenziaria ha riferito che lo stesso, già associato alla casa circondariale di Reggio Calabria in data 1^o marzo 2016, era stato trasferito presso la casa circondariale di Paola il 1^o aprile 2016 in seguito a spontanee dichiarazioni con le quali il Morabito aveva manifestato timori per la propria incolumità.
  All'ingresso presso l'istituto di Paola, il detenuto aveva confermato tali timori e, conseguentemente, era stato collocato in una cella singola, con divieto di incontro con il resto della popolazione detenuta.
  In data 11 aprile, il Morabito appiccava il fuoco al materasso in dotazione, dichiarando poi al Comandante di reparto come il gesto avesse rappresentato il tentativo estremo di attirare l'attenzione sui suoi timori per l'incolumità personale in quanto – riferisce testualmente l'amministrazione penitenziaria – «temeva che i compagni di detenzione avessero intenzione di ucciderlo e di far apparire tale gesto come un suicidio».
  Dopo tale evento, la direzione della casa circondariale aveva avanzato al Provveditorato regionale richiesta di trasferimento del detenuto per motivi di ordine, sicurezza ed incolumità personale.
  La competente articolazione ministeriale ha, inoltre, comunicato che il Morabito era stato preso in carico dagli operatori penitenziari e sanitari e che durante un colloquio con lo psichiatra e lo psicologo, in data 13 aprile 2016, lo stesso aveva manifestato uno «stato di ansia diffusa, paura, tensione e un atteggiamento di circospezione e di sospettosità nei confronti dell'ambiente circostante», esprimendo il desiderio di essere trasferito in un istituto dotato di sezioni per appartenenti alla categoria «protetti» e negando, altresì, l'intenzione di non voler compiere atti di autolesionismo.
  In data 22 aprile 2016 era stato, invece, sventato un tentativo di suicidio ed in merito il dipartimento dell'amministrazione penitenziaria ha riferito di aver invitato la direzione della casa circondariale «all'applicazione delle circolari in materia di prevenzione dei suicidi, in particolare nella parte relativa alle corrette modalità di allocazione dei soggetti che manifestano situazioni di criticità o disagi psichiatrici».
  Riferisce, ancora, il dipartimento dell'amministrazione penitenziaria che nei giorni antecedenti alla morte il detenuto «è stato oggetto di molteplici interventi sanitari quotidiani».
  Il 29 aprile 2016, alle ore 00.50 circa, tuttavia, il personale penitenziario, durante il giro di controllo, dava l'allarme ed il medico di turno, dopo aver praticato le manovre rianimatorie, non poteva che constatare, alle ore 01.25, il decesso per impiccagione del Morabito.
  Sul caso, l'amministrazione penitenziaria non ha ravvisato elementi di responsabilità a carico del personale addetto alla Casa circondariale.
  La procura della Repubblica presso il tribunale di Paola, per quanto comunicato dalla competente articolazione ministeriale, ha aperto sulla vicenda il procedimento penale n. 1167/16 R.G.N.R. mod. 44 che, dopo il deposito della relazione di consulenza medico legale ed all'esito degli accertamenti disposti, è stato oggetto di richiesta di archiviazione, non avendo la Procura ravvisato responsabilità di terzi ed essendo emersa una condotta suicidaria del detenuto.
  Al 22 febbraio 2017, la predetta richiesta di archiviazione risultava pendente presso l'ufficio del giudice per le indagini preliminari di Paola.
  Con riguardo alle condizioni di vita detentiva presso la predetta casa circondariale, l'amministrazione penitenziaria ha comunicato che al 16 febbraio 2017 il numero di detenuti presenti era pari a 219, a fronte di una capienza regolamentare di 182 posti detentivi, ma che, ciononostante, risultano rispettati i parametri previsti dalla CEDU per garantire lo spazio vitale di ogni detenuto.
  Presso l'istituto penitenziario la sorveglianza è garantita così come il servizio di guardia medica, presente ventiquattrore su ventiquattro.
  In considerazione dell'elevato tasso di presenza di stranieri detenuti presso il carcere di Paola (in numero di 83), in maggioranza appartenenti alla comunità islamica, l'amministrazione penitenziaria ha riferito che è prossima l'adozione di un protocollo con il mondo associativo che, oltre al progetto di mediazione culturale, possa offrire ulteriori strumenti di collaborazione.
  L'iniziativa si inscrive nel solco dell'attuazione del protocollo d'intesa fra il Ministero della giustizia e l'unione delle comunità ed organizzazione islamiche italiane (U.C.O.I.I.), siglato in data 5 novembre 2015 con l'obiettivo di migliorare il modo di interpretare la fede islamica in carcere, fornendo un valido sostegno religioso e morale ai detenuti attraverso l'accesso negli istituti di persone adeguatamente preparate.
  Il progetto, attualmente in fase di sperimentazione presso otto istituti penitenziari, da un lato ha l'obiettivo di agevolare l'integrazione dei detenuti di fede mussulmana e garantire l'esercizio del diritto di culto, dall'altro intende stabilire proficue sinergie tra gli operatori volontari e gli operatori penitenziari, anche nella prospettiva del contrasto alla radicalizzazione.
  Nel mese di settembre 2016, inoltre, è stato rivolto al presidente della conferenza dei rettori delle università italiane, alla luce della convenzione appositamente stipulata dal Ministero il 27 gennaio 2016, l'invito ad interpellare gli istituti di arabistica e di scienze islamiche delle università degli studi della Repubblica per raccogliere la disponibilità di ricercatori e dottorandi di ricerca, ad operare, quali volontari, negli istituti penitenziari al fine di accrescere la comprensione e migliorare le relazioni umane con i ristretti di lingua e cultura araba.
  I casi di Youssef Mouhcine e Maurilio Pio Morabito, pur con le loro specificità, rappresentano tristi manifestazioni di un fenomeno che è alla mia costante attenzione e che mi vede direttamente impegnato in ogni iniziativa, necessaria ed utile, alla prevenzione del rischio di gesti di autolesionismo in ambiente carcerario.
  Finalità alla cui attuazione certamente concorre l'istituzione e la nomina, con decreto del Presidente della Repubblica 1^o febbraio 2016 e del Presidente del Presidente della Repubblica 3 marzo 2016, del garante nazionale dei diritti delle persone detenute o private della libertà personale.
  Nella consapevolezza della drammaticità di ogni atto di autolesionismo, occorre osservare, sotto il profilo statistico, che a partire dal 2013 il numero di suicidi all'interno degli istituti penitenziari ha avuto un sensibile decremento.
  Tra il 2009 e il 2012, infatti, il numero di casi è stato sempre annualmente superiore a 55, con un picco di 63 nel 2011, mentre pari a 45 e 46 sono stati gli eventi degli anni 2007 e 2008.
  Grazie al miglioramento della situazione nei nostri penitenziari, il numero si è ridotto in maniera significativa, registrandosi 42 casi di suicidio nel 2013, 43 nel 2014, 39 nel 2015, 39 nel 2016 e 10 sino al 28 febbraio 2017.
  Sul piano comparativo, poi, l'Italia, secondo le statistiche ufficiali del Consiglio d'Europa, registra uno dei tassi più bassi di casi di suicidio. Nell'ultima rilevazione del 2013, si registra un tasso di 6,5 su 10.000 casi in Italia, di 12,4 in Francia, di 7,4 in Germania, di 8,9 nel Regno Unito.
  I dati restano, in ogni caso, allarmanti e impongono un eccezionale sforzo dell'amministrazione penitenziaria, cui è demandata l'attuazione dei modelli di trattamento necessari alla prevenzione di ogni pericolo.
  Nella delineata prospettiva e alla luce delle analisi e delle riflessioni svolte nell'ambito degli Stati Generali dell'esecuzione della pena, il 3 maggio 2016 ho adottato una specifica «Direttiva sulla prevenzione dei suicidi», indirizzata al capo del dipartimento dell'amministrazione penitenziaria, prescrivendo la predisposizione di un organico piano d'intervento per la prevenzione del rischio di suicidio delle persone detenute o internate, il puntuale monitoraggio delle iniziative assunte per darvi attuazione e la raccolta e la pubblicazione dei dati relativi al fenomeno.
  In attuazione della Direttiva, il dipartimento dell'amministrazione penitenziaria ha predisposto un «Piano Nazionale per la prevenzione delle condotte suicidiarie in ambito penitenziario», cui hanno fatto seguito circolari attuative trasmesse ai Provveditorati regionali.
  Le misure adottate dall'amministrazione penitenziaria attengono alla formazione specifica del personale, alla raccolta ed elaborazione dei dati ed all'aggiornamento progressivo dei piani di prevenzione. Sono state, inoltre, impartite istruzioni ai provveditorati regionali ed alle direzioni penitenziarie per la conclusione di intese con regioni e servizi sanitari locali, al fine di intensificare gli interventi di diagnosi e cura, nonché l'attuazione di misure di osservazione e rilevazione del rischio.
  L'amministrazione ha anche operato sul piano dell'organizzazione degli spazi e della vita penitenziaria, con incentivazione di forme di controllo dinamico volte a limitare alle ore notturne la permanenza nelle celle, in modo da rendere agevole l'osservazione della persona in ambiente comune e ridurre le condizioni di isolamento. Allo stesso scopo, sono state adottate misure volte a facilitare, anche attraverso l'accesso protetto ad Internet, i contatti con i familiari.
  Al fine di verificare lo stato di attuazione delle misure intraprese e delle modalità di esecuzione, al livello locale prossimo agli istituti penitenziari, delle disposizioni contenute nella direttiva sulla prevenzione dei suicidi e sollecitarne, ove necessario, la completa e rapida attuazione, lo scorso 3 marzo si è svolta presso il Ministero della giustizia una riunione nel corso della quale ho incontrato, con il capo di Gabinetto, tutti i referenti centrali e periferici dell'amministrazione penitenziaria. Sono state, inoltre, programmate attività di monitoraggio e verifica periodica degli interventi di prevenzione delineati, attività che saranno svolte istituto per istituto.
  Con la riunione del 3 marzo si è dato l'avvio ad un tavolo in convocazione permanente che esaminerà costantemente i dati relativi allo stato di attuazione della direttiva che ogni referente è tenuto a raccogliere ed a trasmettere attraverso apposito monitoraggio. Le successive riunioni del tavolo, a partire dalla prima, si svolgono con stringente cadenza periodica.
  Il tema è stato, inoltre, affrontato anche nella riunione con i referenti dei tavoli tematici degli Stati generali dell'esecuzione penale che, nell'ambito delle attività di monitoraggio dell'attuazione delle linee di intervento ivi declinate, si è tenuta il 22 marzo 2017.
  L'azione sin qui intrapresa risulterà ulteriormente rafforzata dalle misure contenute nella riforma dell'ordinamento penitenziario, appena approvata dal Senato, che permetterà di introdurre strumenti adeguati per garantire una funzione davvero recuperatoria e risocializzante, in chiave costituzionalmente orientata, all'esecuzione penale.
Il Ministro della giustizia: Andrea Orlando.

  Risposta. — Con riferimento agli atti di sindacato ispettivo in esame, si forniscono i seguenti elementi di risposta sulla base delle informazioni pervenute dalla direzione generale per il trasporto ad impianti fissi e il trasporto pubblico locale di questo Ministero e dalla società Ferrovie dello Stato.
  Occorre premettere che i collegamenti ferroviari di interesse locale sulla relazione Torino-Milano e viceversa la cui programmazione rientra nelle competenze delle singole regioni sono disciplinati da contratti di servizio stipulati tra la società Trenitalia e le regioni in applicazione del disposto di cui al decreto legislativo n. 422 del 1997.
  Tuttavia, detti servizi sono oggetto di un processo di razionalizzazione ed efficientamento previsto dall'articolo 16-bis del decreto-legge n. 95 del 2012 così come modificato ed integrato dall'articolo 1 comma 301 della legge di stabilità 2013.
  Tale processo di efficientamento e razionalizzazione è oggetto di verifica da parte di questo Ministero.
  Qualora gli obiettivi di miglioramento del rapporto ricavi-costi e del load factor dei servizi in parola non fossero raggiunti, questa Amministrazione provvederà ad applicare una penalizzazione alla regione nei limiti massimi del 10 per cento delle risorse assegnatele sul fondo dal richiamato articolo 16-bis.
  Per quanto riguarda in particolare le problematiche poste dall'interrogante la società Ferrovie dello Stato ha comunicato che nel periodo indicato in conseguenza di una ridotta disponibilità di personale di accompagnamento ai treni. Trenitalia ha effettuato una temporanea rimodulazione dei turni del personale di bordo che ha comportato, talvolta, la chiusura al servizio commerciale di alcune carrozze sui treni regionali in servizio tra Torino e Milano.
  Dalla metà del mese di ottobre 2016 tale criticità è stata risolta dall'impresa ferroviaria attraverso l'immissione in servizio di nuovo personale (capi servizio treno) che era stato assunto non appena riscontrato il problema, assicurando in tal modo per tutti i treni in servizio la disponibilità della piena composizione di 11 carrozze.
Il Viceministro delle infrastrutture e dei trasporti: Riccardo Nencini.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, si comunica quanto pervenuto da Anas S.p.A e dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare (MATTM).
  Il tratto della strada statale (SS) 113 settentrionale sicula, compreso tra il km 91 +700 e il km 94+650, in località Gliaca nel territorio comunale di Piraino (ME), risulta classificato, nel vigente piano di assetto idrogeologico (P.A.I), quale zona ad elevato rischio di dissesto.
  A seguito di alcuni smottamenti dei costoni rocciosi posti a monte della citata statale, Anas si è tempestivamente attivata al fine di ripristinare la transitabilità viaria, con ripetuti interventi di rimozione dei detriti dal piano stradale oltre ad effettuare la bonifica ed il disgaggio del materiale instabile presente lungo le pendici in frana, ancorché ubicate in aree poste al di fuori del confine stradale.  
  Peraltro, ANAS riferisce che la notevole complessità geomorfologica dei siti in argomento, necessita, di interventi ambientali che prevedono lavori a carattere definitivo, mediante opere di consolidamento dei versanti tali da contrastare il fenomeno di erosione delle coste. Attività, queste, che richiedono necessariamente il coinvolgimento degli enti preposti alla tutela del territorio.
  Per quanto riguarda, invece, gli interventi di competenza Anas, la medesima società fa sapere di aver deliberato nell'aprile 2016, un impegno di spesa pari a circa 40.000 euro, finalizzato al ripristino della transitabilità sulla strada statale 113, a seguito della frana che ha interessato la statale nel tratto compreso tra il chilometri 91+750 e il chilometri 91+900 e ha programmato, nel Piano 2016-2018 un investimento di circa 2,4 milioni di euro per il tratto di statale compreso tra i chilometri 80+700 e 125+000 e per altri tratti saltuari.
  Anas riferisce che tale intervento potrà essere confermato nel Contratto di programma 2018, in funzione delle risorse finanziarie disponibili.
  Inoltre, Anas fa saper di esser disponibile, d'intesa con il comune di Gioiosa Marea e la regione Sicilia, per la costituzione di un tavolo tecnico finalizzato alla programmazione di attività di monitoraggio da svolgere sui territori soggetti a fenomeni franosi.
  In merito poi agli aspetti ambientali, il Mattm fa sapere che, consapevole delle criticità idrogeologiche che interessano il territorio nazionale, sta operando al fine di rispondere alle esigenze rappresentate dal territorio.
  A tal riguardo, il Mattm ferisce che è stato avviato il Piano operativo nazionale per il periodo 2015-2020, definito dalle proposte di finanziamento di interventi di mitigazione del rischio idrogeologico presentate dalle regioni attraverso l'utilizzo del sistema/repertorio nazionale degli interventi per la difesa del suolo (ReNDiS).
  Con riferimento al suddetto Piano, da una verifica effettuata nel sistema ReNDiS in data 1^o marzo 2017, risultano presenti quattro proposte di finanziamento validate dalla regione siciliana, di cui si riporta il dettaglio nella seguente tabella, relative ad interventi ricadenti nel territorio comunale di Piraino.

  Il Mattm fa presente che tutte le richieste avanzate e validate dalla regione saranno valutate al fine della loro ammissibilità secondo la procedura prevista dal decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 28 maggio 2015 relativo alla «Individuazione dei criteri e delle modalità per stabilire le priorità di attribuzione delle risorse agli interventi di mitigazione del rischio idrogeologico», qualora si rendano disponibili le necessarie risorse finanziarie.
  In tal modo sarà garantita la necessaria trasparenza nella programmazione delle risorse finanziarie rese disponibili e la migliore efficacia del loro utilizzo rispetto agli obiettivi di protezione dell'incolumità di persone e beni esposti a rischio idrogeologico.
  Il Mattm riferisce, inoltre, che nella seduta del 1^o dicembre 2016 il comitato interministeriale per la programmazione economica (Cipe) ha approvato il Piano operativo ambiente del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare che prevede, tra l'altro, interventi a tutela del territorio e delle acque per un totale di 1,6 miliardi di euro, di cui oltre 273 milioni di euro per rischio idrogeologico, parte dei quali destinati alla realizzazione di interventi nella regione Sicilia.
Il Viceministro delle infrastrutture e dei trasporti: Riccardo Nencini.

  Risposta. — In riferimento all'atto parlamentare in esame, inerente alle condizioni di lavoro del personale di cooperative di servizi impiegato da Trenitalia per l'espletamento del servizio notturno — si rappresenta quanto segue.
  Trenitalia spa effettua il servizio Intercity Notte in base al contratto di servizio stipulato con il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e quello dell'economia e delle finanze. Tra le attività necessarie all'esercizio di tale servizio vi sono quelle relative al così detto «servizio di accompagnamento», affidate da Trenitalia spa in appalto al Raggruppamento Temporaneo di Imprese (RTI) composto dalla cooperativa Angel Service Scarl e dalla società Ge.com spa. Il servizio è svolto dall'appaltatore a proprio rischio, con proprio personale e nel rispetto della vigente normativa in materia di lavoro.
  Ciò posto, occorre evidenziare che la materia degli appalti nel settore ferroviario è regolata dall'articolo 16 del Contratto collettivo nazionale di lavoro (CCNL) della mobilità/area contrattuale attività ferroviarie, stipulato tra l'agenzia confederale dei trasporti e servizi (aderente a Confindustria) e le organizzazioni sindacali. Al riguardo, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha reso noto che tale contratto è applicato anche da Trenitalia spa in quanto società appartenente al gruppo Ferrovie dello Stato Italiane.
  In particolare, il predetto articolo stabilisce che «le aziende appaltanti, al fine di consentire una più efficace tutela dei lavoratori, inseriranno nei contratti di appalto apposite clausole che impegnino le imprese appaltatrici al rispetto di tutte le normative vigenti in materia di sicurezza e igiene del lavoro, nonché all'applicazione del Contratto collettivo nazionale di lavoro del settore merceologico di riferimento».
  Conseguentemente, al personale del raggruppamento temporaneo di imprese costituito da Angel Service Scarl e Ge.com spa deve essere applicato il predetto Contratto collettivo nazionale di lavoro della mobilità/area contrattuale attività ferroviarie, sia per la parte normativa che per quella economica.
  Da ultimo, con riferimento a quanto rilevato dall'interrogante, si ritiene opportuno precisare che il personale che svolge il «servizio di accompagnamento» è dotato di divise fornite dall'appaltatore le cui caratteristiche sono in linea con la brand image (immagine della marca) degli Intercity Notte.
Il Sottosegretario di Stato per il lavoro e le politiche sociali: Massimo Cassano.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, si forniscono i seguenti elementi di risposta sulla base delle informazioni pervenute dalla direzione generale per i sistemi di trasporto ad impianti fissi e il trasporto pubblico locale di questo ministero.
  Occorre premettere che per l'intervento relativo alla riqualificazione della tranvia extraurbana Milano-Limbiate 1^o lotto funzionale: Milano Comasina-deposito Varedo, con delibera Cipe del 6 dicembre 2011 n. 91, l'allora provincia di Milano è risultata assegnataria di risorse pari a 58,94 milioni di euro ai sensi della legge n. 133 del 2008.
  Il decreto-legge 25 novembre 2015 n. 185, convertito dalla legge il 22 gennaio 2016 n. 9, ha revocato il suddetto contributo statale e tali risorse sono state destinate alla società Expo S.p.A. per fare fronte al mancato contributo della provincia di Milano.
  La suddetta direzione generale ha segnalato che già alla fine del 2014, l’iter procedurale per la conferma del finanziamento era stato sospeso dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti in mancanza del perfezionamento dei provvedimenti necessari alla conferma delle fonti finanziarie per il cofinanziamento dell'opera e del completamento della documentazione progettuale già sollecitata con la numerosa corrispondenza intercorsa.
  Attualmente, l'intervento è stato inserito tra quelli da cofinanziare con le risorse del fondo sviluppo e coesione (FSC) 2014-2020, nell'area tematica «lnfrastrutture» – settore metropolitane, con un contributo di 59,00 milioni di euro (importo pari a quanto revocato nel gennaio 2016) ripartito secondo il seguente piano della spesa:

  A completamento dei fondi sviluppo e coesione la copertura finanziaria per la realizzazione dell'intervento del costo complessivo di 98,22 milioni di euro è garantita da quanto previsto dall'accordo interistituzionale del 3 agosto 2012 sottoscritto fra i vari enti locali interessati all'intervento sottoriportati:

  Il soggetto attuatore sulla base del protocollo di intesa del 26 maggio 2006 era la provincia di Milano (ora città metropolitana di Milano). Alla luce delle recenti modifiche istituzionali le parti intendono modificare lo schema di accordo iniziale, individuando il comune di Milano quale soggetto attuatore in luogo della provincia.
  Il Cipe nella seduta del 1^o dicembre 2016 ha approvato il piano operativo infrastrutture nel quale, è inserito, il finanziamento dell'opera in questione, la delibera è in corso di formalizzazione.
  Successivamente alla pubblicazione Gazzetta Ufficiale della suddetta delibera, questa amministrazione procederà alla stipula di una Convenzione con il comune di Milano.
Il Viceministro delle infrastrutture e dei trasporti: Riccardo Nencini.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, relativo ai disservizi sulla tratta ferroviaria Caserta-Cassino, si forniscono i seguenti elementi di risposta sulla base delle informazioni assunte presso la direzione generale per i sistemi di trasporto ad impianti fissi ed il trasporto pubblico locale di questo Ministero e la società ferrovie dello Stato.
  Preliminarmente occorre premettere che la programmazione dei servizi regionali, che assicurano principalmente la mobilità della clientela pendolare, è di competenza delle singole regioni i cui rapporti con Trenitalia sono disciplinati da specifici contratti di servizio, nell'ambito dei quali vengono definiti, tra l'altro, il volume e le caratteristiche dei servizi da effettuare, sulla base delle risorse economiche rese disponibili dalle regioni stesse, nonché i relativi standard qualitativi e i meccanismi di penalità da applicare nei casi di eventuali difformità dai parametri contrattualmente stabiliti.  
  Per quanto riguarda, in particolare, la situazione del materiale rotabile utilizzato per il servizio ferroviario regionale in Campania Ferrovie dello Stato evidenzia che con il recente rinnovo del contratto di servizio sino al 31 dicembre 2023, è previsto il finanziamento da parte della regione dell'acquisto di ulteriori 12 convogli di nuova generazione, che andranno ad aggiungersi ai 12 già consegnati nel 2016. La possibile prosecuzione del rapporto contrattuale con Trenitalia sino al 2032 – alla quale si sta lavorando nel rispetto del Regolamento CE 1370/2007 – comporterebbe, peraltro, la disponibilità delle risorse necessarie per il rinnovamento pressoché completo del parco rotabili regionale.
  Ferrovie dello Stato, inoltre, fa presente che l'offerta regionale sulla relazione Napoli-Caserta-Cassino e viceversa è costituita da 12 coppie di collegamenti giornalieri per un totale di oltre 13.500 posti/giorno complessivi a fronte di una media di circa 10.000 viaggiatori/giorno. Il materiale rotabile attualmente impiegato sulla direttrice in questione (convogli «Minuetto», TAF e Carrozze Media Distanza) è conforme ai requisiti di qualità e sicurezza previsti dalla normativa vigente e viene regolarmente sottoposto ad operazioni di manutenzione programmata secondo piani manutentivi che ciclicamente si ripetono, in base alla percorrenza chilometrica e/o alla scadenza temporale prevista, con varie fasi di controllo, verifiche ed interventi effettuati a livelli differenti.
  Per quanto riguarda i ritardi comunica, altresì, che sulla relazione Napoli-Caserta-Cassino la puntualità registrata nel primo bimestre 2017 è stata pari al 90,8 per cento con un apprezzabile incremento rispetto al valore del 2016.
  In merito ai furti di cavi di rame, l'impresa ferroviaria evidenzia che l'azione congiunta portata avanti dalle forze di polizia e dal personale ferroviario ha consentito di limitare al massimo gli episodi di furti di cavi di rame lungo la linea ferroviaria con conseguente riduzione delle anormalità di circolazione derivanti da tali eventi: l'indice di affidabilità del servizio tra Napoli e Cassino, infatti, nel trascorso mese di febbraio ha registrato un livello di soppressione delle corse inferiore all'1 per cento del volume del servizio.
  Secondo quanto stabilito dal nuovo contratto di servizio, in caso di soppressione, per responsabilità del Gruppo FSI, di treni regionali superiore allo 0,5 per cento dei volumi programmati, in sede di monitoraggio della qualità dei servizi erogati, la regione applica a Trenitalia le penali previste dal contratto stesso.  
  Con riferimento, infine, alla possibilità di una dismissione del servizio sulla relazione Napoli-Caserta-Cassino, Trenitalia comunica che la regione Campania, committente del servizio alla quale compete la relativa programmazione, non ha manifestato alcun intendimento in tal senso.
Il Viceministro delle infrastrutture e dei trasporti: Riccardo Nencini.

  Risposta. — Si risponde all'atto di sindacato ispettivo in esame, rappresentando quanto segue.
  In data 2 aprile 2015, il gruppo Mercatone Uno ha presentato istanza per l'ammissione immediata alla procedura di amministrazione straordinaria ai sensi del decreto-legge 23 dicembre 2003, n. 347, convertito con modificazioni dalla legge 18 febbraio 2004, n. 39 recante «Misure urgenti per la ristrutturazione industriale di grandi imprese in stato di insolvenza».
  La procedura è stata aperta in data 7 aprile 2015 e sono stati nominati commissari straordinari i quali hanno presentato un programma di cessione delle aziende, ai sensi dell'articolo 27, comma 2 del decreto legislativo n. 270 del 1999. Il Programma autorizzato dal Ministero dello sviluppo economico in data 14 gennaio e 20 maggio 2016, è stato recentemente prorogato sino al 15 gennaio 2018.
  Il primo bando per la raccolta di offerte vincolanti per l'acquisto dei complessi aziendali è andato deserto. I commissari sono stati, pertanto, autorizzati lo scorso 10 febbraio 2017 a dare corso ad una nuova procedura di vendita, tuttora in corso di svolgimento.
  I commissari hanno riferito che durante il periodo in A.S. sono stati riaperti al pubblico alcuni punti vendita della M. Business S.r.l. in A.S., la cui attività era stata sospesa dalla società in bonis.
  Nel programma di cessione è stata prevista la riapertura dei punti vendita di Arzano (NA), Mappano (To), Pessano con Bornago (Mi) ma, a causa della perdurante situazione di crisi economica e finanziaria e dell'entità delle somme necessarie per la relativa ristrutturazione e per l'approvvigionamento delle merci, non è stato ancora possibile provvedere a tali riaperture.
  Fermo quanto sopra segnalato, si sottolinea che le prospettive di continuità produttiva dell'azienda Mercatone Uno sono strettamente legate alla attuazione del programma di cessione aziendale in corso di esecuzione. La cessione avverrà in continuità di gestione e tutte le offerte dovranno dare concrete prospettive di continuità delle attività c di mantenimento dell'occupazione.
  Il prossimo incontro del tavolo tecnico di confronto presso il Ministero dello sviluppo economico (l'ultimo si è svolto il 19 gennaio ultimo scorso) si terrà allorché sarà possibile verificare l'andamento della cessione alla luce delle manifestazioni di interesse e delle offerte che perverranno.
  In merito alla questione posta dall'interrogante circa le problematiche occupazionali della società Mercatone Uno (M BUSINESS SRL) inerenti il punto vendita di Arzano (Napoli), si rappresenta che il competente Ministero del lavoro e delle politiche sociali ha reso noto che, a seguito dell'apertura della procedura di amministrazione straordinaria della società con decreto direttoriale del 27 luglio 2015 ha autorizzato, ai sensi dell'articolo 10-ter della legge n. 236 del 1993, la corresponsione per il periodo dal 7 aprile 2015 al 06 aprile 2016, del trattamento straordinario di integrazione salariale in favore dei lavoratori dipendenti della società in parola, dislocati nelle diverse sedi sul territorio nazionale per complessive 3071 unità, ivi inclusa la sede di Arzano (Napoli) che occupava 45 dipendenti.
  Inoltre, con successivi decreti direttoriali, rispettivamente dell'8 febbraio 2017 e del 22 febbraio 2017, a seguito dei decreti del Ministero dello sviluppo economico con i quali è stata autorizzata prima la prosecuzione e, successivamente la proroga del termine di esecuzione del programma proposto dal commissario straordinario, è stato prolungato il trattamento di integrazione salariale sino al 4 gennaio 2018, a favore del personale occupato nella sede di Arzano (Napoli), nel frattempo ridotto a 44 unità lavorative.
  Questo Ministero, comunque, continuerà a monitorare attentamente la vicenda e si riserva di fornire ulteriori informazioni all'esito dello svolgimento della procedura di gara per la cessione dei complessi aziendali, tutt'ora in corso.
Il Ministro dello sviluppo economico: Carlo Calenda.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, si forniscono i seguenti elementi di risposta sulla base delle informazioni pervenute dalla Direzione generale per le strade e le autostrade e per la vigilanza e la sicurezza nelle infrastrutture stradali di questo Ministero e dalla società Anas.
  Alle ore 4.30 del 7 marzo 2017 una frana si è riversata al chilometro 148+600 della strada statale 67 «Tosco Romagnola» a causa delle persistenti precipitazioni piovose che si sono abbattute sul territorio, provocando la rottura del pozzetto di raccolta delle acque e il crollo di materiale detritico sul piano viabile.
  La società Anas ha comunicato di avere immediatamente chiuso al traffico la suddetta statale dalle ore 5,00 alle ore 21,00 per procedere allo sgombero del materiale franato e alla conseguente ripulitura del manto stradale.
  Inoltre, la predetta Anas, ha evidenziato che al fine di evitare il ripetersi di eventi simili, sono stati previsti lavori di rifacimento del pozzetto, con dimensioni maggiori rispetto a quello danneggiato, e lavori di ampliamento della rete di raccolta delle acque.
  Detti lavori, recentemente aggiudicati, sono stati consegnati all'appaltatore e sono in fase di ultimazione.
  Si segnala, infine, che nello schema di Piano pluriennale Anas 2016-2020, per il tratto di statale ricadente nella regione Emilia Romagna, è previsto un intervento di adeguamento della SS 67, dallo svincolo di classe fino al porto di Ravenna, con ampliamento di circa 3,20 metri della sezione stradale, già a due corsie per senso di marcia, in conformità al tipo B del decreto ministeriale del 5 novembre 2001.
  L'importo stimato dell'intervento è di 20 milioni di euro a valere sulle risorse del Fondo sviluppo coesione 2014-2020, con appaltabilità prevista nel 2019.
Il Viceministro delle infrastrutture e dei trasporti: Riccardo Nencini.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, sulla base delle informazioni pervenute dalla società Anas, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  La struttura organizzativa di Anas è stata oggetto di una profonda revisione, fin dall'estate del 2015, finalizzata al raggiungimento dei tre obiettivi individuali dal piano industriale, ovvero: razionalizzazione delle attività, miglioramento del servizio offerto e, nel medio termine, raggiungimento dell'autonomia finanziaria.
  In tale ottica, dallo scorso 9 gennaio, è stato adottato un modello che prevede la suddivisione del territorio in otto strutture denominate coordinamenti territoriali, mediante l'accorpamento di più regioni in apposite macrostrutture: in tale configurazione la regione Abruzzo è confluita, unitamente al Molise e alla Puglia nel coordinamento territoriale adriatica, con sede a Bari.
  Il nuovo modello prevede, in sostanza, l'accentramento delle funzioni amministrative, per esempio l'esperimento degli appalti, il controllo di gestione, il service e il patrimonio) che, tuttavia, mantengono i relativi presidi sul territorio. Anche le funzioni progettuali inerenti alle nuove costruzioni prevedono un centro direzionale presso la sede del coordinamento.
  Anas precisa, a riguardo, che, invece, rimane radicato nell'ambito locale il proprio principale compito istituzionale, ovvero la gestione e la manutenzione – ricorrente e programmata – della rete stradale in concessione, con tutti gli altri enti coinvolti.
  La mission fondamentale di Anas, è stata, quindi, mantenuta in completa aderenza alle esigenze regionali, garantendo la manutenzione e la tutela del patrimonio, la sicurezza della circolazione stradale, la continua sorveglianza della rete ed il tempestivo intervento nei casi di emergenza.
  In termini economici, ciò si traduce in investimenti per mantenimento, ammodernamento e ricostruzione.
  I coordinamenti territoriali sono a loro volta articolati in aree compartimentali finalizzate ad assicurare l'efficace presidio sul territorio di riferimento: in tale ottica il tutore locale di tale mission resta il responsabile area compartimentale (già capo compartimento), massimo dirigente periferico e responsabile di tutti i dipendenti delle sedi regionali, nonché interfaccia diretta delle istanze regionali, Il responsabile dell'area compartimentale Abruzzo mantiene la sua collocazione operativa a l'Aquila, unitamente a tutto il personale – in particolare afferente all'area esercizio – del cui supporto di avvale.
  Con particolare riguardo al territorio abruzzese Anas evidenzia che il nuovo riassetto aziendale – oltre a garantire che la propria presenza capillare sia stabilmente ancorata al territorio – consente, in realtà, di assicurare un legame ancor più diretto tra periferia e territorio: il responsabile del coordinamento territoriale adriatica ha infatti una dipendenza diretta dal vertice aziendale di Anas.
  La stessa società stradale riferisce che le criticità territoriali dell'Abruzzo, come quelli di Puglia e Molise, sono trattate in maniera paritaria e valutate secondo armonici criteri di priorità, indipendentemente dall'estensione delle rispettive reti stradali.
  Anas evidenzia che l'efficacia del nuovo riassetto è stata immediatamente testata durante l'emergenza neve del gennaio scorso, occasione nella quale, grazie al potenziamento della sinergia tra centro e periferia, le strutture aziendali dell'area compartimentale Abruzzo, con sede a L'Aquila, hanno operato garantendo il costante mantenimento in esercizio, non solo delle arterie abruzzesi di competenza di Anas, ma anche della viabilità locale, ripristinando la percorribilità di oltre 50 chilometri di strade comunali e provinciali.
  Da ultimo, Anas segnala che la sede dell'Aquila, pienamente operativa, risulta già impegnata nell'attuazione dei programmi di ripristino della viabilità nei territori dell'Abruzzo (oltre 1000 chilometri quadrati) coinvolti dagli eventi sismici del 2016, ai sensi dell'articolo 4 dell'ordinanza capo dipartimento della protezione civile n. 408 del 15 novembre 2016 recante «Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eccezionali eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche. Umbria e Abruzzo a partire dal giorno 24 agosto 2016».
Il Viceministro delle infrastrutture e dei trasporti: Riccardo Nencini.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, si forniscono i seguenti elementi di risposta sulla base delle informazioni pervenute dalla direzione generale per le strade e le autostrade per la vigilanza e la sicurezza delle infrastrutture stradali di questo Ministero e dalla società Anas.
  L'intervento sulla strada statale 172 dei Trulli, tronco Casamassima – Putignano è stato inserito tra le infrastrutture ritenute strategiche e di preminente interesse nazionale (delibera Cipe n. 121/2001).
  Nel dicembre 2008, il progetto preliminare è stato trasmesso al CIPE, con la richiesta dei necessari finanziamenti e per l'avvio delle procedure approvative.
  Ad oggi il procedimento approvativo non si è ancora concluso: sono stati espressi i pareri da parte degli enti e delle amministrazioni interessate all'opera e la competente direzione generale di questo Dicastero sta procedendo alla disamina della documentazione al fine di poter valutare se proporne l'eventuale sottoposizione al Cipe.
  L'intervento inserito nella bozza di contratto di programma 2016-2020, in corso di stipula tra questo Dicastero e la società Anas, è totalmente finanziato per un importo pari a 58,17 milioni di euro con appaltabilità al 2018 attraverso le seguenti fonti finanziarie:
   delibera CIPE 29/2012 di assegnazione programmatica pari a ridotti a 7,2 milioni a seguito di un taglio di 1,8 milioni dalla delibera Cipe 36/2016;
   delibera Cipe 137/2012 di assegnazione programmatica pari a 11 milioni di euro;
   fondo unico (legge di stabilità 2016 – legge 208/2015) euro 39,97 milioni.
Il Viceministro delle infrastrutture e dei trasporti: Riccardo Nencini.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, si forniscono i seguenti elementi di risposta sulla base delle informazioni pervenute dalla direzione generale per le strade e le autostrade e per la vigilanza e la sicurezza nelle infrastrutture stradali di questo dicastero e dalla società Anas.
  Il tratto della strada statale 77 variante «Val di Chienti» tra Foligno e Pontelatrave, in direzione Camerino, di circa 37 chilometri, rientra nel progetto Quadrilatero Marche Umbria e da luglio 2016 risulta aperto al traffico, con il contestuale trasferimento della gestione dalla Società Quadrilatero Marche Umbria all'Anas.
  Detta statale è classificata come strada di tipo B strada extraurbana principale (decreto legislativo n. 285 del 1992): «strada a carreggiate indipendenti o separate da spartitraffico invalicabile, ciascuna con almeno due corsie di marcia e banchina pavimentata a destra, priva di intersezioni a raso, con accessi alle proprietà laterali coordinati, contraddistinta dagli appositi segnali di inizio e fine, riservata alla circolazione di talune categorie di veicoli a motore; per eventuali altre categorie di utenti devono essere previsti opportuni spazi. Deve essere attrezzata con apposite aree di servizio, che comprendano spazi per la sosta, con accessi dotati di corsie di decelerazione e di accelerazione».
  Per tale motivo, la richiesta di soggetti privati relativa alla realizzazione di impianti di distribuzione automatica di carburanti e il relativo esercizio è sottoposta all'autorizzazione del Sindaco competente per territorio, come previsto dall'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 11 febbraio 1998, n. 32.
  Anas, in qualità di ente gestore della strada rilascia esclusivamente le autorizzazioni agli accessi stradali nel rispetto dell'osservanza delle prescrizioni di natura tecnica emanate ai fini della sicurezza della circolazione e della tutela del patrimonio stradale.
  L'assenza di impianti di carburanti sul tratto di strada statale 77 aperto al transito lo scorso luglio è determinata dalla mancata richiesta di installazione dei medesimi da parte di soggetti privati interessati a tale attività.
  Per il tratto Muccia-Foligno (compreso nel più ampio tratto Pontelatrave-Foligno) Anas fa sapere che esiste un'ipotesi progettuale che prevede la realizzazione di un'area di servizio bifronte nel l'ambito territoriale del comune di Serravate di Chienti. La scelta di tale luogo risponde alle esigenze manifestate dagli enti e dalle istituzioni territoriali, durante la fase realizzativa dell'infrastruttura e alle richieste provenienti dai locali distretti produttivi.
  La localizzazione prescelta permetterebbe di contenere l'intervallo chilometrico rispetto all'ultima area esistente (Frazione di Sfercia) entro i 15 chilometri, mantenendo, cosi, un adeguato livello di offerta dei servizi carburante e ristoro sull'intera tratta, nonché di rispondere alle esigenze espresse dal territorio (in particolare dall'amministrazione di Serravalle di Chienti), in quanto si potrebbe utilizzare tale area anche per la promozione delle eccellenze enogastronomiche locali, coniugando il miglioramento della dotazione dei servizi con la valorizzazione dei distretti produttivi.
  L'ipotesi progettuale appare, tra l'altro, come una delle poche praticabili sul tracciato Pontelatrave-Foligno, a causa dei numerosi tratti in galleria, poiché in base alla vigente normativa sul rispetto delle distanze minime tra l'entrata e l'uscita delle gallerie e le aree di servizio e in considerazione del profilo altimetrico della tratta, il territorio di Serravalle sembra essere quello più adatto a tale destinazione. Anas, tuttavia, ha comunicato che sta valutando ulteriori alternative che risultino compatibili con le prescrizioni tecnico-giuridiche sopra specificate.
  Per quanto attiene, infine, alla segnaletica di preavviso delle stazioni di carburante a carico dell'ente gestore della strada, anche se non è prevista dalla vigente normativa, Anas informa, comunque, che per venire incontro alle esigenze dell'utenza stradale sta valutando l'opportunità di autorizzare, ove richiesto dai titolari degli impianti di distribuzione di carburante, la posa in opera di cartelli stradali che indichino, sulla tratta in argomento, la distanza chilometrica dalla successiva area di servizio.
Il Viceministro delle infrastrutture e dei trasporti: Riccardo Nencini.

  Risposta. — Al fine di assicurare le competenze necessarie al buon andamento della delicata funzione di collegamento tra l'organizzazione militare e le istituzioni civili, nella sede di Trento è stato disposto il mantenimento di una Unità organizzativa deputata ad interfacciarsi con il pubblico.
  Ciò detto, si evidenzia come il provvedimento di soppressione del comando militare esercito «Trentino Alto Adige» sia stato preso proprio nella direzione indicata dalla legge n. 244 del 2012 (e provvedimenti da essa discendenti), citata dall'interrogante.
  Infatti, è con lo scopo di razionalizzare i costi e, conseguentemente, ridurre la spesa, che le funzioni del citato CME sono state allocate nell'ambito della componente territoriale del riorganizzato comando truppe alpine.
  Peraltro, ciò si è realizzato con una serie di azioni che non hanno comportato alcun esborso «addizionale» per la pubblica amministrazione, disponendo un numero limitatissimo di trasferimenti «a titolo oneroso» e non dando seguito al reimpiego di nessun militare con meno di 5 anni di servizio da compiere per raggiungere i limiti di età.
Il Sottosegretario di Stato per la difesa: Domenico Rossi.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, cui si risponde per delega della Presidenza del Consiglio dei ministri, si forniscono i seguenti elementi di risposta, sulla base delle informazioni fornite dalla Direzione generale del trasporto ferroviario, dall'Agenzia nazionale per la sicurezza delle ferrovie e dalla società Ferrovie dello Stato italiane.
  Nel parco rotabili di Trenitalia sono presenti convogli di tipo bidirezionale, sia a trazione elettrica (Emu) che diesel (Dmu), progettati per circolare in sicurezza anche in composizione doppia.
  Tale modalità, opportunamente normata, è prevista dalle specifiche tecniche dei mezzi ed è possibile sui treni del tipo Minuetto, Jazz, Swing e Flirt.
  In particolare, i convogli accoppiabili, ai sensi della normativa dell'Ansf vigente, possono circolare in composizione doppia con un solo capotreno a condizione che siano dotati di un citofono intercomunicante che consenta la comunicazione tra le sezioni.
  Peraltro, è stato stabilito che, salvo specifiche esigenze di servizio, il capotreno sia presente sulla prima sezione del treno, in ottemperanza ad una richiesta dell'Ansf, che ha ravvisato l'opportunità di indicare dove, di norma, fosse possibile per i viaggiatori reperire il predetto agente.
  Per quanto riguarda specificatamente l'episodio descritto dagli interroganti, relativo al treno regionale Lueca-Aulla nel gennaio 2016, la società Ferrovie dello Stato ha riferito che si è trattato di un guasto in linea a causa di un'avaria al freno che ha reso necessario il trasbordo dei passeggeri.
  L'impresa ferroviaria riferisce, altresì, che la circostanza che i treni fossero accoppiati e vi fosse un solo capotreno non ha avuto alcuna ripercussione sulla regolare discesa dei viaggiatori e sul successivo trasbordo.
Il Viceministro delle infrastrutture e dei trasporti: Riccardo Nencini.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato indicato in esame, l'interrogante, richiamando il suicidio di tre persone detenute verificatisi, tra i mesi di ottobre e novembre 2014, all'interno della casa circondariale di Como, chiede quali iniziative si intendano intraprendere per scongiurare analoghi, drammatici eventi.
  L'argomento investe, evidentemente, un tema di estrema delicatezza, su cui è concentrato il massimo impegno da parte del Ministero della giustizia.
  Nella consapevolezza dell'importanza delle condizioni delle strutture penitenziarie per il benessere di quanti vi sono ristretti e vi lavorano, evidenzio che, con recente nota del mio ufficio di Gabinetto, è stata avanzata richiesta al Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria di comunicare quali siano gli interventi programmati e le iniziative attuate per il miglioramento e la manutenzione della casa circondariale di Como.
  Quanto ai casi che hanno riguardato specificamente l'istituto penitenziario, la competente articolazione ministeriale ha ricostruito gli atti di autolesionismo nei termini che seguono.
  In data 12 ottobre 2014 il detenuto Galvez Cuevas Ivan Andrei poneva in essere il gesto autosoppressivo, per impiccagione, all'interno della propria camera detentiva. Sebbene immediatamente soccorso dal personale addetto alla vigilanza e dal personale medico, i sanitari del 118 ne constatavano il decesso.
  Il Galvez risultava aver fatto ingresso in istituto il 2 ottobre 2014.
  In data 31 ottobre 2014, nel corso del controllo svolto dal personale addetto alla vigilanza della sezione osservazione, veniva rinvenuto, privo di sensi in seguito ad impiccagione, il detenuto Riunno Maurizio, legatosi alle sbarre della finestra con un lenzuolo.
  Il detenuto veniva immediatamente soccorso dal personale di polizia e dal medico di turno che, dopo aver posto in essere le manovre rianimatorie, ne constatata il decesso.
  Il detenuto aveva fatto ingresso presso l'istituto comasco il 21 ottobre 2014.
  In data 19 novembre 2014, il detenuto Rosa Massimo veniva rinvenuto dall'operatore addetto alla vigilanza della sezione privo di sensi, con al collo un laccio di scarpe legato alle sbarre della finestra del bagno della propria camera detentiva.
  Il detenuto aveva fatto ingresso in istituto il 17 luglio 2014.
  Alla luce dei tragici eventi, succedutisi nell'autunno 2014, il Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria ha riferito di aver disposto un'indagine amministrativa, svolta con il coinvolgimento anche dei rappresentanti dei detenuti ed affidata al competente provveditorato regionale della Lombardia, finalizzata ad accertare le cause, le circostanze e le modalità dei fatti.
  Oltre ad attivarsi per l'attuazione delle relative visite ispettive e proprio in relazione alle ripetute criticità verificatesi nella sede comasca, consta che il Provveditore regionale, in data 28 novembre 2014, ha tenuto una conferenza generale con i ruoli apicali dell'istituto.
  I risultati degli accertamenti ispettivi, comunicati dal dipartimento dell'amministrazione penitenziaria, hanno escluso elementi di responsabilità del personale penitenziario.
  Secondo quanto comunicato, risulta come gli interventi di soccorso siano stati definiti tempestivi, così come le attività di prevenzione sono state ritenute adeguate. In particolare, l'amministrazione ha evidenziato come i tre detenuti, dopo analisi degli staff multidisciplinari, fossero stati presi in carico dai servizi psicologici e, in un caso, psichiatrici.
  Lo stesso dipartimento dell'amministrazione penitenziaria ha comunicato, inoltre, che anche i procedimenti penali aperti dalla Procura della Repubblica presso il tribunale di Como sono stati archiviati, non essendo emerse responsabilità di terzi nella causazione dei decessi.
  Il fenomeno di cui i casi di Como sono manifestazione è alla mia costante attenzione, e mi vede direttamente impegnato in ogni iniziativa, necessaria ed utile, alla prevenzione del rischio di gesti di autolesionismo in ambiente carcerario.
  Finalità alla cui attuazione certamente concorre l'istituzione e la nomina, con decreto del Presidente della Repubblica 1^o febbraio 2016 e decreto del Presidente della Repubblica 3 marzo 2016, del garante nazionale dei diritti delle persone detenute o private della libertà personale.
  Nella consapevolezza della drammaticità di ogni atto di autolesionismo, occorre osservare, sotto il profilo statistico, che a partire dal 2013 il numero di suicidi all'interno degli istituti penitenziari ha avuto un sensibile decremento.
  Tra il 2009 e il 2012, infatti, il numero di casi è stato sempre annualmente superiore a 55, con un picco di 63 nel 2011, mentre pari a 45 e 46 sono stati gli eventi degli anni 2007 e 2008.
  Grazie al miglioramento della situazione nei nostri penitenziari, il numero si è ridotto in maniera significativa, registrandosi 42 casi di suicidio nel 2013, 43 nel 2014, 39 nel 2015, 39 nel 2016 e 10 sino al 28 febbraio 2017.
  Sul piano comparativo, poi, l'Italia, secondo le statistiche ufficiali del Consiglio d'Europa, registra uno dei tassi più bassi di casi di suicidio. Nell'ultima rilevazione del 2013, si registra un tasso di 6,5 su 10.000 in Italia, 12,4 in Francia, 7,4 in Germania, 8,9 nel Regno Unito.
  I dati restano, in ogni caso, allarmanti e impongono un eccezionale sforzo dell'amministrazione penitenziaria, cui è demandata l'attuazione dei modelli di trattamento necessari alla prevenzione di ogni pericolo.
  Alla luce delle analisi e delle riflessioni degli Stati Generali dell'esecuzione della pena, il 3 maggio 2016 ho adottato una specifica «Direttiva sulla prevenzione dei suicidi» indirizzata al capo del dipartimento dell'amministrazione penitenziaria, prescrivendo la predisposizione di un organico piano d'intervento per la prevenzione del rischio di suicidio delle persone detenute o internate, il puntuale monitoraggio delle iniziative assunte per darvi attuazione e la raccolta e la pubblicazione dei dati relativi al fenomeno.
  In attuazione della direttiva, il dipartimento dell'amministrazione penitenziaria ha predisposto un «Piano Nazionale per la prevenzione delle condotte suicidiarie in ambito penitenziario», cui hanno fatto seguito circolari attuative trasmesse ai provveditorati regionali.
  Le misure adottate dall'amministrazione penitenziaria attengono alla formazione specifica del personale, alla raccolta ed elaborazione dei dati ed all'aggiornamento progressivo dei piani di prevenzione.
  Sono state, inoltre, impartite istruzioni ai provveditorati regionali ed alle direzioni penitenziarie per la conclusione di intese con regioni e servizi sanitari locali, al fine di intensificare gli interventi di diagnosi e cura, nonché l'attuazione di misure di osservazione e rilevazione del rischio.
  L'amministrazione ha anche operato sul piano dell'organizzazione degli spazi e della vita penitenziaria, con incentivazione di forme di controllo dinamico volte a limitare alle ore notturne la permanenza nelle celle, in modo da rendere agevole l'osservazione della persona in ambiente comune e ridurre le condizioni di isolamento.
  Allo stesso scopo, sono state adottate misure volte a facilitare, anche attraverso l'accesso protetto ad Internet, i contatti con i familiari.
  Il 3 marzo 2017, inoltre, si è svolta presso il Ministero della giustizia una riunione nel corso della quale ho incontrato, con il capo di Gabinetto, tutti i referenti centrali e periferici dell'amministrazione penitenziaria, al fine di fare il punto sulle modalità di esecuzione, al livello locale prossimo agli istituti penitenziari, delle disposizioni contenute nella direttiva sulla prevenzione dei suicidi e sollecitarne, ove necessario, la completa e rapida attuazione.
  Sono state, inoltre, programmate attività di monitoraggio e verifica periodica degli interventi di prevenzione delineati, attività che saranno svolte istituto per istituto.
  Con la riunione del 3 marzo si è dato l'avvio ad un tavolo in convocazione permanente, che esaminerà costantemente i dati relativi allo stato di attuazione della direttiva che ogni referente è tenuto a raccogliere ed a trasmettere attraverso apposito monitoraggio. Le successive riunioni del tavolo, a partire dalla prima, si svolgono con stringente cadenza periodica.
  L'azione sin qui intrapresa risulterà ulteriormente rafforzata dalle misure contenute nella riforma dell'ordinamento penitenziario, appena approvata dal Senato, che permetterà di introdurre strumenti adeguati per garantire una funzione davvero recuperatoria e risocializzante, in chiave costituzionalmente orientata, all'esecuzione penale.
Il Ministro della giustizia: Andrea Orlando.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, l'interrogante segnala la vicenda di Ramona Cortese, donna deceduta il 14 agosto 2015, mentre si trovava detenuta preso l'istituto penitenziario Don Bosco di Pisa, per suicidio.
  L'argomento investe, evidentemente, un tema di estrema delicatezza, su cui è concentrato il massimo impegno da parte del Ministero della giustizia.
  Sull'episodio segnalato la competente articolazione ministeriale ha avviato le opportune attività di accertamento ispettivo, parallelamente alle indagini preliminari disposte dalla procura della Repubblica presso il tribunale di Pisa.
  L'attività ispettiva, secondo quanto comunicato dal dipartimento dell'amministrazione penitenziaria, ha consentito di ricostruire la vicenda nei seguenti termini.
  Ramona Cortese, associata alla casa circondariale di Pisa in data 16 aprile 2015 in esecuzione di ordinanza di custodia cautelare, in data 5 giugno 2015 era stata ammessa agli arresti domiciliari presso l'abitazione dei genitori, ma il successivo 31 luglio era stata nuovamente ricondotta presso la casa circondariale di Pisa, in relazione a nuovi episodi delittuosi.
  All'atto della visita medica di primo ingresso, risulta che la detenuta avesse riferito un pregresso uso di sostanze stupefacenti ed abusi alcolici saltuari e, nel corso della visita psichiatrica svoltasi l'8 agosto, pur non essendo stati rilevati rischi di atti di autolesionismo, era stato comunque richiesto dal medico del reparto un approfondimento psichiatrico per riferita insonnia notturna.
  Anche in seguito al secondo ingresso in carcere, nei confronti di Ramona Cortese era stato confermato il provvedimento di grande sorveglianza, già disposto il 18 maggio 2015, che contemplava comunque la possibilità di fruire del regime aperto, unitamente alle compagne.
  Stante quanto riportato dalla direzione dell'istituto, rispetto al primo periodo di detenzione la Cortese aveva mostrato una maggiore tranquillità, migliorando le relazioni sia con le compagne di detenzione che con il personale.
  In riferimento al segmento temporale immediatamente precedente il tragico evento, l'amministrazione penitenziaria ha riferito come, il 14 agosto 2015, la detenuta si fosse recata ai passeggi, sia la mattina che nel pomeriggio, partecipando anche alle attività sportive, senza manifestare alcun segnale che potesse destare allarme.
  Secondo quanto riferito dall'agente in servizio nel turno meridiano, alle ore 15.50 circa la detenuta si trovava all'interno della sua cella sdraiata sul letto, probabilmente a guardare la televisione.
  Alle ore 16.05 il personale impiegato di vigilanza alla sezione femminile, insieme all'infermiera di turno che doveva procedere alla distribuzione della terapia, giunto dinanzi alla camera detentiva, aveva notato il blindo accostato e, al fine di verificare la presenza di Ramona Cortese all'interno, il medesimo personale aveva aperto il cancello della cella, al cui interno constatava che la detenuta era appesa alla grata della finestra tramite un lenzuolo legato intorno al collo.
  Veniva immediatamente chiamato il medico di guardia che provvedeva a contattare il 118, richiedendo un'ambulanza con medico a bordo: purtroppo, le manovre rianimatorie non sortivano esito alcuno e, alle 17.02, veniva constatato il decesso della detenuta.
  Relativamente, poi, alle altre richieste di notizie in ordine a quanto riferito dalla sorella della detenuta nel corso dell'intervista richiamata nel corpo dell'interrogazione, la competente articolazione ministeriale ha comunicato che:
   il cancello della camera all'interno della quale la Cortese si trovava era chiuso: le stanze detentive della sezione femminile sono, infatti, dotate di un doppio cancello e solo quello più esterno, il cosiddetto blindo, viene chiuso in orario notturno;
   il direttore dell'istituto penitenziario, appena giunto sul luogo, non avendo la disponibilità dei recapiti dei familiari della Cortese, si era rivolto alla competente stazione dei carabinieri, apprendendo successivamente che questi avevano autonomamente provveduto a comunicare telefonicamente alla famiglia la notizia del decesso;
   dal diario clinico non emerge la circostanza, riferita dalla sorella della detenuta, relativa alla presunta somministrazione di adrenalina per risvegliare la Cortese da uno stato soporoso indotto da psicofarmaci;
   con riferimento alla restituzione degli effetti personali della detenuta, la direzione aveva provveduto alla restituzione di quanto rinvenuto nella stanza e all'interno del magazzino, dove vengono conservati generi e oggetti di proprietà di detenute.

  Ha riferito, inoltre, il dipartimento dell'amministrazione penitenziaria che dalle risultanze dell'indagine amministrativa, immediatamente disposta, non sono emersi profili di responsabilità del personale nella tragica vicenda che ha portato alla morte di Ramona Cortese.
  Sul versante degli accertamenti disposti, invece, dalla procura della Repubblica di Pisa, per quanto riferito dallo stesso ufficio inquirente, risulta che la salma di Cortese Ramona venne, nell'immediatezza, trasferita presso l'istituto di medicina legale dell'università di Pisa per i necessari approfondimenti medico legali, disposti anche con la partecipazione dei familiari della defunta, i quali sono stati autorizzati a visionare la salma prima delle operazioni autoptiche.
  Risulta, altresì, che il giorno 18 agosto 2015, non appena terminata l'autopsia, la Procura ha rilasciato il previsto nulla osta al seppellimento, con conseguente restituzione della salma ai congiunti.
  In particolare, la procura ha evidenziato di aver disposto ogni accertamento necessario a chiarire lo svolgersi degli accadimenti, anche secondo le prospettazioni del legale delle persone offese, e di aver autorizzato la proroga del termine inizialmente concesso al consulente medico legale per la stesura della relazione, del deposito della quale è stato dato tempestivo avviso al difensore dei prossimi congiunti di Ramona Cortese.
  La consulenza tecnica del medico legale e del tossicologo forense – riferisce ancora il pubblico ministero – rendevano conclusioni dalle quali non è emerso alcun elemento tale da fondare la ragionevole ipotesi della ricorrenza di fattori causali diversi dall'impiccamento suicidiario: non venivano rinvenute, in particolare, tracce sul corpo riconducibili ad ipotetiche aggressioni; così come sono state escluse situazioni invalidanti tali da limitarne le capacità fisiche o i movimenti necessari ad eseguire l'azione autolesionistica. L'indagine chimico tossicologica, inoltre, non evidenziava «la presenza di particolari sostanze alle quali poter ricondurre un eventuale stato di alterazione psicofisica o il decesso di Ramona Cortese o che comunque potrebbero averne concausato la morte».
  I risultati dell'indagine preliminare hanno, pertanto, indotto il pubblico ministero a richiedere l'archiviazione del procedimento penale, poi disposta dal giudice per le indagini preliminari in assenza, peraltro, di opposizione delle persone offese.
  Il caso di Ramona Cortese, pur con le sue specificità, rappresenta la triste manifestazione di un fenomeno che è alla mia costante attenzione e che mi vede direttamente impegnato in ogni iniziativa, necessaria ed utile, alla prevenzione del rischio di gesti di autolesionismo in ambiente carcerario.
  Finalità alla cui attuazione certamente concorre l'istituzione e la nomina, con decreto del Presidente della Repubblica 1^o febbraio 2016 e decreto del Presidente della Repubblica 3 marzo 2016, del garante nazionale dei diritti delle persone detenute o private della libertà personale.
  Nella consapevolezza della drammaticità di ogni atto di autolesionismo, occorre osservare, sotto il profilo statistico, che a partire dal 2013 il numero di suicidi all'interno degli istituti penitenziari ha avuto un sensibile decremento.
  Tra il 2009 e il 2012, infatti, il numero di casi è stato sempre annualmente superiore a 55, con un picco di 63 nel 2011, mentre pari a 45 e 46 sono stati gli eventi degli anni 2007 e 2008.
  Grazie al miglioramento della situazione nei nostri penitenziari, il numero si è ridotto in maniera significativa, registrandosi 42 casi di suicidio nel 2013, 43 nel 2014, 39 nel 2015, 39 nel 2016 e 10 sino al 28 febbraio 2017.
  Sul piano comparativo, poi, l'Italia, secondo le statistiche ufficiali del Consiglio d'Europa, registra uno dei tassi più bassi di casi di suicidio. Nell'ultima rilevazione del 2013, si registra un tasso di 6,5 su 10.000 casi in Italia, di 12,4 in Francia, di 7,4 in Germania, di 8,9 nel Regno Unito.
  I dati restano, in ogni caso, allarmanti e impongono un eccezionale sforzo dell'amministrazione penitenziaria, cui è demandata l'attuazione dei modelli di trattamento necessari alla prevenzione di ogni pericolo.
  Nella delineata prospettiva e alla luce delle analisi e delle riflessioni svolte nell'ambito degli Stati Generali dell'esecuzione della pena, il 3 maggio 2016 ho adottato una specifica «Direttiva sulla prevenzione dei suicidi», indirizzata al capo del dipartimento dell'amministrazione penitenziaria, prescrivendo la predisposizione di un organico piano d'intervento per la prevenzione del rischio di suicidio delle persone detenute o internate, il puntuale monitoraggio delle iniziative assunte per darvi attuazione e la raccolta e la pubblicazione dei dati relativi al fenomeno.
  In attuazione della direttiva, il dipartimento dell'amministrazione penitenziaria ha predisposto un «Piano Nazionale per la prevenzione delle condotte suicidiarie in ambito penitenziario», cui hanno fatto seguito circolari attuative trasmesse ai provveditorati regionali.
  Le misure adottate dall'amministrazione penitenziaria attengono alla formazione specifica del personale, alla raccolta ed elaborazione dei dati ed all'aggiornamento progressivo dei piani di prevenzione. Sono state, inoltre, impartite istruzioni ai provveditorati regionali ed alle direzioni penitenziarie per la conclusione di intese con regioni e servizi sanitari locali, al fine di intensificare gli interventi di diagnosi e cura, nonché l'attuazione di misure di osservazione e rilevazione del rischio.
  L'amministrazione ha anche operato sul piano del l'organizzazione degli spazi e della vita penitenziaria, con incentivazione di forme di controllo dinamico volte a limitare alle ore notturne la permanenza nelle celle, in modo da rendere agevole l'osservazione della persona in ambiente comune e ridurre le condizioni di isolamento. Allo stesso scopo, sono state adottate misure volte a facilitare, anche attraverso l'accesso protetto ad Internet, i contatti con i familiari.
  Al fine di verificare lo stato di attuazione delle misure intraprese e delle modalità di esecuzione, al livello locale prossimo agli istituti penitenziari, delle disposizioni contenute nella direttiva sulla prevenzione dei suicidi e sollecitarne, ove necessario, la completa e rapida attuazione, il 3 marzo 2017 si è svolta presso il Ministero della giustizia una riunione nel corso della quale ho incontrato, con il capo di Gabinetto, tutti i referenti centrali e periferici dell'amministrazione penitenziaria. Sono state, inoltre, programmate attività di monitoraggio e verifica periodica degli interventi di prevenzione delineati, attività che saranno svolte istituto per istituto.
  Con la riunione del 3 marzo si è dato l'avvio ad un tavolo in convocazione permanente che esaminerà costantemente i dati relativi allo stato di attuazione della direttiva che ogni referente è tenuto a raccogliere ed a trasmettere attraverso apposito monitoraggio. Le successive riunioni del tavolo, a partire dalla prima, si svolgono con stringente cadenza periodica.
  Il tema è stato, inoltre, affrontato anche nella riunione con i referenti dei tavoli tematici degli Stati generali dell'esecuzione penale che, nell'ambito delle attività di monitoraggio dell'attuazione delle linee di intervento ivi declinate, si è tenuta il 22 marzo 2017.
  L'azione sin qui intrapresa risulterà ulteriormente rafforzata dalle misure contenute nella riforma dell'ordinamento penitenziario, appena approvata dal Senato, che permetterà di introdurre strumenti adeguati per garantire una funzione davvero recuperatoria e risocializzante, in chiave costituzionalmente orientata, all'esecuzione penale.
Il Ministro della giustizia: Andrea Orlando.

  Risposta. — In riferimento all'atto parlamentare in esame, inerente l'utilizzo dei congedi parentali e per l'assistenza di familiari disabili, si forniscono i dati acquisiti dall'Inps, relativi ai lavoratori dipendenti del settore privato. 
  In particolare, nella tavola 1 (disponibile presso il Servizio Assemblea) sono riportati i dati relativi ai beneficiari del congedo parentale, suddivisi per anno e per sesso. Per quanto concerne gli oneri economici, l'istituto ha precisato che i dati relativi alla spesa totale annua sostenuta per il 2016 e per gli anni precedenti sono tutt'ora in corso di elaborazione.
  Nella tavola 2 (disponibile presso il Servizio Assemblea) sono, invece, riportati i dati relativi ai beneficiari dei congedi facoltativi del padre per gli anni 2014, 2015 e 2016 e la relativa spesa sostenuta. 
  Nella tavola 3 (disponibile presso il Servizio Assemblea), infine, sono riportati i dati relativi ai beneficiari del congedo straordinario per assistere familiari con disabilità grave nel corso degli anni 2013-2016 e la relativa spesa sostenuta (comprensiva di contribuzione figurativa).
  Al riguardo, l'Inps ha precisato che l'articolo 42, comma 5-ter, del decreto legislativo n. 151 del 2001 prevede che durante i periodi di congedo straordinario il richiedente ha diritto a percepire una indennità, corrispondente all'ultima retribuzione, nei limiti di un importo massimo complessivo di contribuzione figurativa rivalutato annualmente. Tale importo per il 2017 è pari ad euro 47.445,82.
  Per quanto concerne, invece, i dipendenti del settore pubblico, il dipartimento della Funzione pubblica ha reso noto che non è presente un sistema di monitoraggio che consenta la rilevazione dei dati richiesti, tuttavia, il dipartimento ha fornito la tabella – che metto a disposizione degli Interroganti e della commissione – relativa al «conto annuale 2015» predisposto dal Ministero dell'economia e delle finanze, nella quale è inserito il prospetto delle assenze nel quale sono conteggiati i giorni di assenza fruiti a vario titolo da tutti i dipendenti pubblici, suddivisi per comparto e per genere.
Il Sottosegretario di Stato per il lavoro e le politiche sociali: Massimo Cassano.

  Risposta. — In merito alla problematica delineata nell'interrogazione parlamentare in esame, la prefettura – ufficio territoriale del Governo di Messina ha acquisito elementi informativi presso l'assessorato della salute della regione Sicilia.
  Detto assessorato ha ricordato che la realizzazione del «polo oncologico di eccellenza» presso l'azienda ospedaliera «Papardo» di Messina è stata prevista nell'ambito del piano di investimenti ai sensi dell'articolo 20 della legge n. 67 del 1988, che ha autorizzato l'esecuzione di un programma pluriennale di interventi in materia di ristrutturazione edilizia e di ammodernamento tecnologico del patrimonio sanitario pubblico.
  L'opera, finanziata al 95 per cento con fondi statali e per la restante parte a carico del bilancio regionale, per un importo complessivo di euro 30.987.413,95, di cui: euro 29.438.043,25 a carico dello Stato ed euro 1.549.370,70 a carico del bilancio regionale: nell'ambito dell'accordo di programma sanità, il finanziamento veniva integrato di complessivi euro 10.000.000, facendo lievitare la previsione complessiva della spesa ad euro 40.987.413,95, è stata approvata dal dipartimento regionale per la pianificazione strategica dell'assessorato della salute con decreto n. 4618 del 30 dicembre 2004.
  Successivamente, con le modifiche normative apportate dalla legge di riordino del servizio sanitario regionale (legge regionale 14 aprile 2009, n. 5), finalizzate anche ad attuare il piano di rientro e di riqualificazione della spesa, i posti letto destinati ai malati oncologici per la città di Messina sono stati previsti presso il policlinico universitario «Gaetano Martino».
  La legge regionale n. 5 del 2009 ha previsto, nel contempo, lo scioglimento delle tre fondazioni costituite per la gestione dei rispettivi centri di eccellenza regionali di pediatria, ortopedia ed oncologia.
  La nuova riorganizzazione della rete ospedaliera regionale ha previsto, per la città di Messina, la riunificazione in un unico presidio sanitario delle due aziende ospedaliere «Papardo» e «Piemonte».
  Conseguentemente, in coerenza con la predetta rimodulazione, il finanziamento per la realizzazione di un polo oncologico di eccellenza presso l'ospedale «Papardo» non ha rivestito più carattere di attualità e la regione Sicilia ha ritenuto di destinare l'investimento ai lavori di ristrutturazione degli spazi per i servizi della nuova azienda «Ospedali Riuniti Papardo – Piemonte» di Messina.
  La nuova struttura ospedaliera è stata riorganizzata mediante l'utilizzo delle opere già realizzate e destinando le risorse ancora disponibili all'esecuzione dei lavori necessari ad accogliere, presso il «Papardo», le unità operative e i servizi che dovevano essere trasferiti dall'ospedale «Piemonte».
  Gli interventi sono stati ritenuti compatibili con le nuove esigenze dell'istituita azienda «ospedali riuniti», consentendo in tal modo la perfetta coerenza delle opere con la rete ospedaliera prevista nel piano di rientro.
  L'azienda «Policlinico di Messina», nel contempo, è stata destinataria di specifici finanziamenti da parte del Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca, in favore di due interventi per i reparti di neuroncologia ed oncologia che, tra l'altro, prevedevano la realizzazione di un ciclotrone e di un laboratorio di radiochimica, nonché di laboratori finalizzati alla ricerca oncologica.
  In considerazione di ciò, la regione ha ritenuto che mantenere le originarie previsioni di realizzazione del polo oncologico presso l'ospedale «Papardo» avrebbe dato luogo ad un'irragionevole duplicazione di investimenti, in contrasto con le politiche di risparmio ed ottimizzazione della spesa sanitaria.
  Per quanto concerne l'andamento dell'appalto, la regione Sicilia riferisce che l'autorità di vigilanza dei contratti pubblici (ora autorità nazionale anticorruzione – Anac) ha disposto l'archiviazione dell'istruttoria avviata ai sensi dell'articolo 2, comma 4, lettera a), del regolamento in materia di attività di vigilanza e accertamenti ispettivi sui lavori, i servizi e le forniture, di cui all'articolo 8, comma 3, decreto legislativo n. 163 del 2006, in quanto «non si rilevavano elementi per il prosieguo del monitoraggio».
  Conclusi i lavori, l'ente appaltante ha approvato, con deliberazioni n. 725 del 2013 e n. 942 del 2013, gli atti di contabilità finale, ed il certificato di collaudo dei lavori, con deliberazione n. 1051 del 2013.
  Secondo quanto riferito dall'assessorato regionale della salute, la dicitura «realizzazione del centro oncologico d'eccellenza», riferito agli interventi sopra citati, è rimasta immutata, nonostante i lavori abbiano avuto una finalità del tutto diversa.
  Ciò sulla base di un'intesa con il Ministero dell'economia e delle finanze per questioni inerenti la procedura del «sistema informativo sanitario», piattaforma informatica che segue l'andamento degli interventi finanziati con fondi statali, finalizzata a consentire l'erogazione da parte di detto Dicastero delle somme necessarie alla loro realizzazione.
  In merito ai risultati che l'intervento ha prodotto con riferimento agli «standard» delle prestazioni sanitarie, l'azienda ospedaliera «Papardo» ha evidenziato, con relazione del settembre 2015, un «trend» in netto miglioramento in ordine al flusso delle attività di ricovero per le neoplasie maligne, con un incremento del 29 per cento dei casi trattati nel periodo 2008-2014 e del 16 per cento per gli interventi chirurgici, grazie anche all'unificazione con l'ospedale «Piemonte», concretamente avvenuta nel 2010.
  Lo stesso Assessorato regionale della salute ha precisato che il decremento nella trattazione di alcune tipologie di neoplasie è da ricondurre alla strategia aziendale.
  Il « management» aziendale, infatti, ha ritenuto di indirizzarsi verso attività ospedaliere di alta complessità, specialmente di natura chirurgica.
  È stata, inoltre, evidenziata una notevole riduzione del fenomeno della mobilità passiva dei pazienti che, pur essendo residenti nella città di Messina, preferiscono ricorrere alle cure di strutture sanitarie di altre province siciliane o di altre regioni: il dato si attesta intorno al 20 per cento per la mobilità passiva fuori provincia e al 30 per cento per la mobilità passiva fuori regione.
  Tale flessione è ritenuta, dall'assessorato regionale della salute, un indicatore della capacità dell'ospedale «Papardo – Piemonte» di attrarre i cittadini residenti e, di conseguenza, della fiducia riposta dalla cittadinanza nelle capacità professionali e/o organizzative della stessa azienda ospedaliera.
La Ministra della salute: Beatrice Lorenzin.

  Risposta. — L'atto ispettivo in esame, prendendo le mosse da un caso di decesso per suicidio avvenuto all'interno della casa circondariale di Trento, pone quesiti riguardanti un tema di particolare delicatezza che ha visto, anche in tempi molto recenti, il Ministero della giustizia impegnato in ogni iniziativa, necessaria ed utile, alla prevenzione del rischio di gesti di autolesionismo in ambiente carcerario.
  Con specifico riferimento al caso di suicidio presso l'istituto penitenziario di Trento, evocato nell'atto ispettivo, le competenti articolazioni ministeriali hanno fornito indicazioni nei seguenti termini.
  Il detenuto veniva trovato, esanime in seguito ad impiccagione, dal compagno di cella e veniva immediatamente soccorso dal personale di polizia penitenziaria e dal medico di turno, già presente sul piano. Dopo i primi interventi sanitari, prestati anche dal personale del 118 intanto sopraggiunto, e dopo vani ulteriori tentativi di rianimazione, si constatava il decesso.
  Per quanto comunicato dall'amministrazione penitenziaria, nonché da quanto comunicato dall'autorità giudiziaria che ha indagato sull'episodio, non risultano inerzie del personale penitenziario intervenuto in soccorso né «colpevoli omissioni» nel percorso trattamentale del detenuto.
  Il dipartimento dell'amministrazione penitenziaria ha evidenziato, in particolare, come nel corso della sua permanenza presso la casa circondariale di Trento, il detenuto era stato avviato a tutte le attività trattamentali, ordinariamente disponibili in istituto, oltre ad essere costantemente seguito dagli operatori penitenziari, a fronte di accertate criticità psichiche: risultano numerosi incontri e visite con l'educatore di riferimento e con gli psicologi, nonché la presa in carico del detenuto da parte del servizio psichiatrico operante in istituto. Proprio nel contesto di tali interventi, era stato adottato un mirato provvedimento di grande sorveglianza.
  La circostanze che il detenuto fosse assuntore, peraltro occasionale, di sostanze stupefacenti era emersa solo nell'ambito dei colloqui intercorsi tra lo stesso ed il personale di supporto.
  Per quanto attiene, invece, alla vicenda procedurale relativa alla richiesta di misura alternativa, il presidente del tribunale di sorveglianza di Trento, appositamente interpellato, ha precisato che l'istanza presentata dal difensore del detenuto, a carcerazione iniziata, aveva invocato, in via principale, l'affidamento ordinario – e non quello cosiddetto terapeutico per tossicodipendenti (ex articolo 94 del decreto del Presidente della Repubblica n. 309 del 1990) – e, in subordine, la semilibertà.
  In particolare, è stato sottolineato come la condizione di tossicodipendenza del detenuto non fosse stata dedotta nell'istanza del difensore, e che il detenuto neppure era conosciuto quale tossicodipendente dai servizi specialistici del territorio.
  L'attualità dello status di assuntore di sostanze stupefacenti non era stata, dunque, in alcun modo accertata.
  L'istanza – ha precisato, ancora, il presidente del Tribunale di sorveglianza – non era stata respinta, bensì la decisione era stata differita affinché il detenuto potesse reperire un'adeguata sistemazione abitativa e lavorativa, ovvero la disponibilità da parte di struttura idonea alla concessione del beneficio, non avendo ottenuto dalle comunità, contattate grazie alle indicazioni degli operatori penitenziari e dell'Ufficio esecuzione penale esterna, disponibilità all'accoglienza.
  Tutto ciò premesso in riferimento al tragico caso specifico e nella consapevolezza della drammaticità di ogni atto di autolesionismo, occorre osservare, sotto il profilo statistico, che a partire dal 2013 il numero di suicidi all'interno degli istituti penitenziari ha avuto un sensibile decremento.
  Tra il 2009 e il 2012, infatti, il numero di casi è stato sempre annualmente superiore a 55, con un picco di 63 nel 2011, mentre pari a 45 e 46 sono stati gli eventi degli anni 2007 e 2008.
  Grazie al miglioramento della situazione nei nostri penitenziari, il numero si è ridotto in maniera significativa, registrandosi 42 casi di suicidio nel 2013, 43 nel 2014, 39 nel 2015, 39 nel 2016 e 10 sino al 28 febbraio 2017.
  Sul piano comparativo, poi, l'Italia, secondo le statistiche ufficiali dei Consiglio d'Europa, registra uno dei tassi più bassi di casi di suicidio. Nell'ultima rilevazione del 2013, si registra un tasso di 6,5 su 10.000 in Italia, 12,4 in Francia, 7,4 in Germania, 8,9 nel Regno Unito.
  I dati restano, in ogni caso, allarmanti e impongono un eccezionale sforzo dell'amministrazione penitenziaria, cui è demandata l'attuazione dei modelli di trattamento necessari alla prevenzione di ogni pericolo.
  Alla luce delle analisi e delle riflessioni degli Stati Generali dell'esecuzione della pena, il 3 maggio 2016 ho adottato una specifica «Direttiva sulla prevenzione dei suicidi», indirizzata al capo del dipartimento dell'amministrazione penitenziaria, prescrivendo la predisposizione di un organico piano d'intervento per la prevenzione del rischio di suicidio delle persone detenute o internate, il puntuale monitoraggio delle iniziative assunte per darvi attuazione e la raccolta e la pubblicazione dei dati relativi al fenomeno.
  In attuazione della direttiva, il dipartimento dell'amministrazione penitenziaria ha predisposto un «Piano Nazionale per la prevenzione delle condotte suicidiarie in ambito penitenziario», cui hanno fatto seguito circolari attuative trasmesse ai Provveditorati regionali.
  Le misure adottate dall'amministrazione penitenziaria attengono alla formazione specifica del personale, alla raccolta ed elaborazione dei dati ed all'aggiornamento progressivo dei piani di prevenzione.
  Sono state, inoltre, impartite istruzioni ai provveditorati regionali ed alle Direzioni penitenziarie per la conclusione di intese con Regioni e servizi sanitari locali, al fine di intensificare gli interventi di diagnosi e cura, nonché l'attuazione di misure di osservazione e rilevazione del rischio.
  L'amministrazione ha anche operato sul piano dell'organizzazione degli spazi e della vita penitenziaria, con incentivazione di forme di controllo dinamico volte a limitare alle ore notturne la permanenza nelle celle, in modo da rendere agevole l'osservazione della persona in ambiente comune e ridurre le condizioni di isolamento.
  Allo stesso scopo, sono state adottate misure volte a facilitare, anche attraverso l'accesso protetto ad Internet, i contatti con i familiari.
  Il 3 marzo 2017, inoltre, si è svolta presso il Ministero della giustizia una riunione nel corso della quale ho incontrato, con il capo di Gabinetto, tutti i referenti centrali e periferici dell'amministrazione penitenziaria, al fine di fare il punto sulle modalità di esecuzione, al livello locale prossimo agli istituti penitenziari, delle disposizioni contenute nella direttiva sulla prevenzione dei suicidi e sollecitarne, ove necessario, la completa e rapida attuazione.
  Sono state, inoltre, programmate attività di monitoraggio e verifica periodica degli interventi di prevenzione delineati, attività che saranno svolte istituto per istituto.
  Con la riunione del 3 marzo si è dato l'avvio ad un tavolo in convocazione permanente, che esaminerà costantemente i dati relativi allo stato di attuazione della direttiva che ogni referente è tenuto a raccogliere ed a trasmettere attraverso apposito monitoraggio. Le successive riunioni del tavolo, a partire dalla prima, si svolgono con stringente cadenza periodica.
  L'azione sin qui intrapresa risulterà ulteriormente rafforzata dalle misure contenute nella riforma dell'ordinamento penitenziario, appena approvata dal Senato, che permetterà di introdurre strumenti adeguati per garantire una funzione davvero recuperatoria e risocializzante, in chiave costituzionalmente orientata, all'esecuzione penale.
Il Ministro della giustizia: Andrea Orlando.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, si forniscono i seguenti elementi di risposta sulla base delle informazioni assunte presso la Direzione generale per il trasporto e le infrastrutture ferroviarie di questo Ministero e la società ferrovie dello Stato,
  Fino al 31 dicembre 2016 il contratto di servizio in essere tra Trenitalia e lo Stato comprendeva la quasi totalità dei servizi Intercity ad eccezione di cinque coppie, tra cui gli Intercity 583 e 590, che erano effettuate in regime di mercato da Trenitalia; come è noto i servizi a mercato non essendo oggetto di alcun corrispettivo pubblico, si sostengono esclusivamente con i ricavi da traffico e pertanto la relativa programmazione si fonda su valutazioni di carattere commerciale.
  La società Ferrovie dello Stato ha evidenziato che da molti anni questi dieci treni registravano perdite economiche insostenibili per l'azienda e quindi ne aveva previsto la soppressione.
  Tuttavia, considerata la funzione prevalentemente sociale dei suddetti collegamenti, rivolta anche al traffico pendolari, questo Ministero ne ha disposto l'inserimento nel nuovo perimetro del contratto di servizio 2017-2026 (10 treni in totale per n. 5 coppie al giorno); conseguentemente, nessuno dei treni in questione è stato soppresso.
Il Viceministro delle infrastrutture e dei trasporti: Riccardo Nencini.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, sulla base delle informazioni pervenute dalla società Anas, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  La struttura organizzativa di Anas è stata oggetto di una profonda revisione, fin dall'estate del 2015, finalizzata al raggiungimento dei tre obiettivi individuati dal piano industriale, ovvero: razionalizzazione delle attività, miglioramento del servizio offerto e, nel medio termine, raggiungimento dell'autonomia finanziaria.
  In tale ottica, dallo scorso 9 gennaio, è stato adottato un modello che prevede la suddivisione del territorio in otto strutture denominate coordinamenti territoriali, mediante l'accorpamento di più regioni in apposite macrostrutture: in tale configurazione la regione Abruzzo è confluita, unitamente al Molise e alla Puglia nel coordinamento territoriale adriatica, con sede a Bari.
  Il nuovo modello prevede, in sostanza, l'accentramento delle funzioni amministrative, (per esempio l'esperimento degli appalti, il controllo di gestione, il service e il patrimonio) che, tuttavia, mantengono i relativi presidi sul territorio. Anche le finizioni progettuali inerenti alle nuove costruzioni prevedono un centro direzionale presso la sede del coordinamento.
  Anas precisa, a riguardo, che, invece, rimane radicato nell'ambito locale il proprio principale compito istituzionale, ovvero la gestione e la manutenzione – ricorrente e programmata – della rete stradale in concessione, con tutti gli altri enti coinvolti.
  La mission fondamentale di Anas, è stata, quindi, mantenuta in completa aderenza alle esigenze regionali, garantendo la manutenzione e la tutela del patrimonio, la sicurezza della circolazione stradale, la continua sorveglianza della rete ed il tempestivo intervento nei casi di emergenza.
  In termini economici, ciò si traduce in investimenti per mantenimento, ammodernamelo e ricostruzione.
  I coordinamenti territoriali sono a loro volta articolati in aree compartimentali finalizzate ad assicurare l'efficace presidio sul territorio di riferimento; in tale ottica il tutore locale di tale mission resta il responsabile area compartimentale (già capo compartimento), massimo dirigente periferico e responsabile di tutti i dipendenti delle sedi regionali, nonché interfaccia diretta delle istanze regionali, Il responsabile dell'area compartimentale Abruzzo mantiene la sua collocazione operativa a L'Aquila, unitamente a tutto il personale – in particolare afferente all'area esercizio – del cui supporto si avvale.
  Con particolare riguardo al territorio abruzzese Anas evidenzia che il nuovo riassetto aziendale – oltre a garantire che la propria presenza capillare sia stabilmente ancorata al territorio – consente, in realtà, di assicurare un legame ancor più diretto tra periferia e territorio: il responsabile del coordinamento territoriale adriatica ha infatti una dipendenza diretta dal vertice aziendale di Anas.
  La stessa società stradate riferisce che le criticità territoriali dell'Abruzzo, come quelli di Puglia e Molise, sono trattate in maniera paritaria e valutate secondo armonici criteri di priorità, indipendentemente dall'estensione delle rispettive reti stradali.
  Anas evidenzia che l'efficacia del nuovo riassetto è stata immediatamente testata durante l'emergenza neve del gennaio scorso, occasione nella quale, grazie al potenziamento della sinergia tra centro e periferia, le strutture aziendali dell'area compartimentale Abruzzo, con sede all'Aquila, hanno operato garantendo il costante mantenimento in esercizio, non solo delle arterie abruzzesi di competenza di Anas, ma anche della viabilità locale, ripristinando la percorribilità di oltre 500 chilometri di strade comunali e provinciali.
  Da ultimo, Anas segnala che la sede dell'Aquila, pienamente operativa, risulta già impegnata nell'attuazione dei programmi di ripristino della viabilità nei territori dell'Abruzzo (oltre 1000 chilometri quadrati) coinvolti dagli eventi sismici del 2016, ai sensi dell'articolo 4 dell'ordinanza capo dipartimento della protezione civile n. 408 del 15 novembre 2016 recante «Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eccezionali, eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo a partire dal giorno 24 agosto 2016».
Il Viceministro delle infrastrutture e dei trasporti: Riccardo Nencini.

  Risposta. — Negli ultimi anni la figura professionale del podologo, è stata caratterizzata da una profonda evoluzione, in virtù dei diversi interventi normativi che si sono susseguiti in materia di professioni sanitarie.
  Il profilo del podologo, dapprima, è stato definito, nel suo contenuto professionale, dal decreto ministeriale 14 settembre 1994, n. 666, che all'articolo 1 ha previsto: «È individuata la figura professionale del podologo con il seguente profilo: il podologo è l'operatore sanitario che in possesso del diploma, universitario abilitante, tratta direttamente, nel rispetto della normativa vigente, dopo esame obiettivo del piede, con metodi incruenti, ortesici ed idromassoterapici le callosità, le unghie ipertrofiche, deformi e incarnite, nonché il piede doloroso (...)».
  Successivamente, la legge 10 agosto 2000, n. 251, recante «Disciplina delle professioni sanitarie infermieristiche, tecniche, della riabilitazione, della prevenzione nonché della professione ostetrica», ha definito, nei suoi primi 4 articoli, la struttura generale attualmente utilizzata per la classificazione delle professioni sanitarie, inserendo l'operatore sanitario in esame nell'ambito delle professioni sanitarie riabilitative, e precisando che queste ultime svolgono «con titolarità e autonomia professionale attività dirette alla prevenzione, alla cura, alla riabilitazione e a procedure di valutazione funzionale, al fine di espletare le competenze proprie previste dai relativi profili professionali».
  Successivamente, il decreto ministeriale 29 marzo 2001, recante «Definizione delle figure professionali di cui all'articolo 6, comma 3, del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 e successive modificazioni da includere nelle fattispecie previste dagli articoli 1, 2, 3 e 4 della legge 10 agosto n. 251», ha elencato le figure professionali sanitarie, raggruppandole in 4 macro aree secondo le classi stabilite dalla legge n. 251 del 2000, ed ha confermato, in tal modo, l'inclusione del podologo nelle professioni sanitarie riabilitative.
  Con il decreto ministeriale 2 aprile 2001, poi sostituito dal decreto ministeriale 19 febbraio 2009, sono state definite le classi delle lauree specialistiche universitarie delle professioni sanitarie, esplicitando, anche per la professione sanitaria del podologo, le attività formative indispensabili e gli obiettivi formativi qualificanti.
  Inoltre, con la predetta legge n. 251 del 2000, è stato riconosciuto l'accesso delle professioni sanitarie alla dirigenza del Servizio sanitario nazionale.
  In particolare, l'articolo 6, comma 2, nell'istituire la qualifica unica di dirigente delle professioni sanitarie infermieristiche, tecniche, della riabilitazione, della prevenzione e della professione ostetrica, ha previsto che tali dirigenti siano inseriti nel ruolo sanitario del personale del Servizio sanitario nazionale, a cui si accede con requisiti analoghi a quelli richiesti per l'accesso alla dirigenza del Servizio sanitario nazionale di cui all'articolo 26 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.29.
  Pertanto, anche il podologo, se in possesso dei requisiti prescritti, può accedere alla qualifica dirigenziale.
  Sul versante contrattuale, la declaratoria dei profili professionali di cui all'Allegato 1 del Contratto collettivo nazionale di Lavoro integrativo del 20 settembre 2001 – Comparto sanità, ha provveduto a declinare il contenuto delle attribuzioni della figura professionale del podologo.
  Alla luce del quadro normativo sopra delineato, è evidente che la figura professionale del podologo ha ricevuto un pieno riconoscimento nel nostro sistema sanitario, al pari delle altre professioni sanitarie.
  Relativamente all'esercizio delle competenze di tale figura professionale da parte di altre professioni, si osserva che gli ambiti professionali delle figure professionali sanitarie sono determinati dagli specifici profili professionali e dai rispettivi percorsi formativi, così come previsto dalle norme in materia di professioni sanitarie, quali la legge n. 42 del 1999 e la legge n. 251 del 2000.
  Infatti, l'articolo 1 della legge n. 42 del 1999, al comma 2, prevede: «il campo proprio di attività e responsabilità delle professioni sanitarie di cui all'articolo 6 del decreto legislativo s.m. è determinato dai decreti ministeriali istitutivi dei profili professionali e degli ordinamenti didattici dei rispettivi corsi di diploma universitario».
  La stessa legge n. 251 del 2000, nello specificare agli articoli 1, 2, 3 e 4 le attività poste in essere dagli operatori sanitari, fa espresso riferimento all'ambito definito dai relativi profili professionali.
  Di conseguenza, l'eventuale svolgimento delle competenze proprie del podologo da parte di altri operatori all'interno delle strutture sanitarie è, presumibilmente, ascrivibile a casi di « malpractice» locali, posto che le norme vigenti in materia delineano in modo chiaro ed inequivocabile le competenze di questa figura professionale.
  Da ultimo, in ordine all'opportunità di assumere iniziative volte all'inserimento del podologo negli organici delle aziende sanitarie, si osserva che spetta alle medesime strutture sanitarie prevederne l'inquadramento nella dotazione organica, per effetto dell'autonomia organizzativa ad esse riconosciuta e dell'effettivo fabbisogno di personale.
La Ministra della salute: Beatrice Lorenzin.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in epigrafe indicato, l'interrogante lamenta la carenza di personale di polizia penitenziaria presso la casa di reclusione di Massa, nonché di altre figure professionali, tra cui educatori e funzionari contabili, anche in conseguenza dell'apertura di un nuovo padiglione detentivo.
  Su tali premesse, chiede di sapere se questo Ministero intenda valutare l'opportunità di mantenere le 10 unità di personale di Polizia penitenziaria, già assegnate in missione all'istituto alla fine del 2015, in seguito all'apertura della nuova sezione B.
  Chiede, inoltre, di conoscere se e quando saranno avviati i lavori di ripristino dell'impianto anti-scavalcamento del muro di cinta e della sala regìa, per i quali sarebbero già state impegnate le necessarie risorse finanziarie, trattandosi di sistemi automatici di sicurezza la cui funzionalità contribuirebbe ad agevolare le condizioni di lavoro della polizia penitenziaria.
  Dalla relazione trasmessa dal competente dipartimento dell'amministrazione penitenziaria emerge quanto segue.
  Il nuovo padiglione detentivo, aperto nel mese di settembre 2015, consta di tre piani: il piano terra è destinato al reparto infermeria, con sei stanze per degenti; gli altri due piani ospitano, invece, 34 stanze per 68 posti letto.
  Al 16 marzo 2017, risultano complessivamente presenti, presso l'istituto di Massa, 204 detenuti, 63 dei quali ospitati nel nuovo reparto.
  Sebbene il nuovo padiglione detentivo sia gestito con modalità di sorveglianza dinamica, che contribuiscono ad agevolare il quotidiano lavoro della polizia penitenziaria, al fine di assicurare il necessario sostegno al personale ivi in servizio, il provveditorato regionale, dal 1^o settembre dell'anno 2015, ha inviato 10 unità presso l'istituto, di cui 2 a seguito di interpello ed 8 con provvedimento di missione.
  Tale incremento è stato mantenuto sino all'assegnazione di 4 nuove unità, disposta nel dicembre 2015, al termine del 170^o corso allievi agenti e della connessa procedura di mobilità ordinaria.
  Al 16 marzo 2017, a fronte di una previsione organica di 149 posizioni, risultavano presenti 122 unità, suddivise nei vari ruoli.
  Al riguardo, giova rappresentare che, in previsione della soppressione della Casa Circondariale di Empoli e della intervenuta chiusura dell'Opg di Montelupo Fiorentino, la pianta organica regionale del personale di polizia penitenziaria è in fase di revisione e, in tale ambito, il Provveditorato regionale, tra le strutture proposte per un incremento dell'organico, ha inserito anche l'istituto di Massa, chiedendone l'incremento sino a 161 unità.
  Va comunque precisato che la carenza di personale, soprattutto nei ruoli degli ispettori e dei sovrintendenti, rappresenta una criticità che si ripropone in maniera analoga in tutti gli istituti penitenziari, per la cui risoluzione il competente dipartimento sta adottando ogni possibile iniziativa, al fine di migliorare le condizioni di lavoro del personale di polizia penitenziaria.
  In questa prospettiva, si provvede, tra l'altro, ad assegnare al personale in servizio ore di straordinario suppletivo, che corrispondono ad un «apporto lavorativo» di diverse unità al giorno: con specifico riguardo all'istituto di Massa, per l'anno 2016, sono state assegnate 6.254 ore di lavoro straordinario.
  Infine, preme rassicurare l'interrogante che le criticità specificamente rilevate per l'istituto di Massa saranno tenute nella più attenta considerazione in occasione delle nuove assegnazioni: infatti, con il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 19 ottobre 2016 l'Amministrazione penitenziaria è stata autorizzata ad assumere n. 887 unità di agenti vincitori di concorso.
  E, nell'ambito di tale quadro assunzionale, il decreto-legge n. 244 del 30 dicembre 2016 (decreto «milleproroghe»), di recente conversione, ha previsto la proroga, sino al dicembre 2017, della validità delle graduatorie dei concorsi banditi ai sensi dell'articolo 2199 del codice dell'ordinamento militare, pubblicate in data non anteriore al 1^o gennaio 2012.
  Tale intervento normativo consentirà, dunque, all'amministrazione di attingere a tali graduatorie per avviare le procedure finalizzate all'assunzione, nell'anno in corso, di 887 donne e uomini, che andranno a colmare, in parte, il vuoto in organico del corpo di polizia penitenziaria.
  Si tratta di un primo passo, ma molto importante, che dimostra la costante attenzione riservata dal Governo a tale questione e che intende migliorare le condizioni di lavoro negli istituti, garantirne maggior sicurezza ed assicurare un miglior trattamento per le persone detenute.
  Con riferimento alla lamentata carenza di altre figure professionali, il dipartimento dell'amministrazione penitenziaria ha rappresentato che i 4 assistenti tecnico-amministrativi, già assunti nel ruolo di custodi presso la Casa mandamentale di Pontremoli, a seguito della soppressione di tale struttura, con provvedimento dell'8 maggio 2015, sono stati inseriti nell'organico dell'istituto di Massa e, solo provvisoriamente, assegnati all'Ipm di Massa ove tuttora prestano servizio, in virtù del provvedimento di rinnovo ottenuto dal competente Dipartimento per la giustizia minorile e di comunità per le esigenze del predetto istituto. Esaurita detta fase transitoria, tale personale rientrerà nella sede di destinazione.
  Va, comunque, rappresentato come, nonostante le criticità prospettate nell'atto di sindacato ispettivo, la struttura di Massa si caratterizzi per una variegata offerta trattamentale: sul versante scolastico, sono attivi corsi di alfabetizzazione in lingua italiana, di scuola media inferiore e di scuola media superiore a indirizzo tecnico economico ed è operativo, inoltre, il laboratorio per la formazione professionale telematica T.R.I.O.; sul versante culturale, vi è un laboratorio di scrittura, un corso teatrale, un laboratorio di cinema, la redazione del giornalino «Il Ponte» e un corso di filosofia; la struttura dispone di una biblioteca molto fornita ed è attivo un corso di catalogazione libri; nello scorso mese di novembre le attività trattamentali sono state integrate con un corso di giornalismo e un corso di storia dell'arte e sono da tempo assicurati corsi di fotografia, di carta pesta, di pittura «Emozioni e colore», di scultura e di pittura su stoffa, di meditazione e di musica, di yoga, di consapevolezza e di catechesi. Nel mese di dicembre 2016, inoltre, si è concluso il corso per assistente bagnino con la certificazione, da parte della società nazionale di Salvamento, di 15 detenuti quali bagnini da piscina ed è già programmato il corso di formazione per raggiungere il brevetto di assistente bagnino anche per il mare; è attivo il Gruppo Ogap, per attività socioriabilitativa da alcooldipendenza; sono assicurate attività sportive e ricreative presso la palestra e la sala hobby dell'istituto.
  Pari attenzione è riservata al lavoro dei detenuti, gestito sia direttamente dall'amministrazione, attraverso l'attivazione di laboratori interni all'istituto (tra cui quelli di sartoria e laneria), sia da imprese esterne, previa assunzione dei detenuti ai sensi della legge n. 193 del 2000, per lavori di riparazione di macchine per caffè e servizi di prenotazione telefonica delle visite sanitarie (servizio Cuptel).
  Infine, in ordine agli interventi strutturali relativi all'impianto anti-scavalcamento del muro di cinta e della cabina di regìa, anch'essi sollecitati dall'interrogante, si rappresenta che si è conclusa la procedura di aggiudicazione della gara, a fronte della quale il competente Provveditorato regionale ha erogato fondi nella misura di 106.000,00 euro, ed è, nel breve periodo, prevista la stipula del contratto con l'impresa aggiudicataria, cui seguirà l'inizio dei lavori.
Il Ministro della giustizia: Andrea Orlando.

  Risposta. — Con l'interrogazione indicata in esame l'interrogante segnala, in relazione alle consultazioni amministrative del 31 maggio 2015, alcune criticità verificatesi a Rovigo durante le operazioni di scrutinio per il rinnovo degli organi elettivi del comune di Rovigo del 31 maggio 2015. I problemi hanno riguardato, in particolare, le sezioni n, 37 della frazione Concadirame e n. 44 di Mardimago.
  Al riguardo, la prefettura di Rovigo ha rappresentato che lo scrutinio dei voti relativi all'elezione del sindaco e del Consiglio di quel comune si è svolto con regolarità dalle ore 14,00 del giorno 1^o giugno 2015, ancorché si siano registrate in alcune sezioni difficoltà nelle operazioni di spoglio, in relazione al problema del cosiddetto «voto disgiunto».
  Si è verificato, infatti, che alcuni presidenti di seggio non hanno completato i verbali, in quanto i dati complessivi non erano congruenti ed hanno consegnato al comune i relativi documenti, raccolti nei plichi e sigillati, con vistose omissioni.
  La Prefettura, avuta notizia dell'accaduto, ha interessato nell'immediato il commissario straordinario a capo del comune in quel periodo, il quale ha informato che, dopo aver sentito i competenti Uffici dei Ministero dell'interno, aveva provveduto a contattare, al fine di convocarli, i presidenti e i segretari dei seggi 11, 34, 37, 40, 46, 50. Ciò senza alcun esito, atteso che tutti i predetti erano risultati irreperibili, salvo uno dei presidenti che aveva risposto alla telefonata, rappresentando peraltro l'impossibilità di spostarsi per motivi familiari.
  Comunque, i plichi consegnati e i relativi verbali sono stati acquisiti dall'ufficio centrale di cui all'articolo 71 del decreto del Presidente della Repubblica n. 570 del 1960 (Ufficio presieduto dal presidente del tribunale o da altro magistrato da lui delegato) che, nel tardo pomeriggio del 3 giugno 2015 ha avviato gli adempimenti di competenza.
  Dal verbale delle operazioni trasmesso alla prefettura si evince che sono stati convocati i presidenti delle sezioni i cui verbali di scrutinio presentavano anomalie.
  Laddove il collegio ha rinvenuto meri errori materiali, ha esercitato il potere di surroga.
  Per i verbali risultati incompleti, ma chiusi con la sottoscrizione da parte di presidente, scrutatori e rappresentanti di lista prima della scadenza delle 12 ore dalla chiusura dei seggi, il collegio non ha ritenuto di procedere con operazioni di surroga.
  A confusione del verbale delle operazioni lo stesso ufficio centrale, in data 5 giugno 2015, ha rilevato che «la somma dei voti validi quale risulta dall'apposito modello 301-AR ammonta a 25098. Tuttavia la somma algebrica dei dati assegnati a ciascuna lista è pari a 23821. Tale differenza appare determinata dai fatto che nei verbali delle sezioni 11, 37, 44 non sono stati attribuiti i voti, ma è stato inoltrato solo un totale nei rispettivi riepiloghi».
  Comunque, con i dati acquisiti l'ufficio centrale ha proceduto alla comunicazione dei candidati ammessi al ballottaggio ed alla determinazione della cifra elettorale di lista o di gruppo di liste collegate e della cifra individuale di ciascun candidato.
  Sulla base di tali elementi, successivamente al ballottaggio del 14 giugno 2015, sono state concluse le operazioni per la proclamazione del sindaco e dei consiglieri.
  Questi gli elementi di fatto.
  Su un piano generale, si evidenzia che, in occasione di ogni consultazione elettorale comunale, l'ufficio centrale opera attraverso i dati desunti dai verbali trasmessi dagli uffici elettorali di sezione, senza poterne modificare i risultati.
  Quanto all'auspicato intervento del Prefetto finalizzato al riconteggio dei voti prima della proclamazione degli eletti, si rappresenta che l'ordinamento non prevede la possibilità di svolgere legittimamente tali operazioni, se non su ordine della magistratura amministrativa, in sede di eventuale contenzioso promosso ai sensi dell'articolo 130 del decreto legislativo n. 104 del 2010.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Gianpiero Bocci.

  Risposta. — Si riscontra l'atto di sindacato ispettivo in esame, nel quale l'interrogante, fatto riferimento alla chiusura al pubblico del Colosseo, avvenuta in data 22 novembre 2016, per consentirne la visita al Presidente del Vietnam e a quella del 1^o luglio 2016 «per organizzare la festa privata “vip” dello sponsor che ha contribuito alla pulitura dell'anfiteatro», chiede «quali siano i motivi per i quali l'accessibilità al Colosseo, che sì configura come servizio pubblico essenziale ai sensi della legge n. 182 del 2915, ... possa subire ... interruzioni».
  Con riferimento alla chiusura del Colosseo in data 22 novembre 2016, in occasione della visita del Presidente del Vietnam si comunica che la soprintendenza speciale per il Colosseo e l'area archeologica centrale di Roma è stata informata, dalla Questura di Roma, solo il giorno precedente della visita del capo di stato vietnamita.
  La questura ha richiesto, «per evidenti motivi di sicurezza e al fine di effettuare una corretta bonifica dei luoghi interessati alla visita», di disporre la chiusura anticipata del monumento affinché il monumento, alle ore 15,30, fosse definitivamente libero da visitatori.
  Per quanto riguarda, invece, l'evento del 1^o luglio 2016, la Soprintendenza speciale ha precisato che in tale data il Colosseo non è stato chiuso al pubblico. Nel corso della mattinata si è svolta, sul piano dell'arena, la conferenza stampa di chiusura dei lavori di cui al primo appalto Tod's, alla presenza del Presidente del Consiglio dei ministri, del Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo. Nel pomeriggio è stata chiusa, esclusivamente al secondo ordine del monumento, parte dell'anello interno lungo il versante meridionale, lato Celio. Tale limitazione non ha comportato alcun disagio ai visitatori.
Il Sottosegretario di Stato per i beni e le attività culturali e il turismo: Antimo Cesaro.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, si forniscono i seguenti elementi di risposta, sulla base delle informazioni trasmesse dalla Direzione generale per la vigilanza sulle autorità portuali, le infrastrutture portuali ed il trasporto marittimo e per le vie d'acqua interne di questo Ministero.
  Gli interventi per la realizzazione del Sistema idroviario padano-veneto (regioni Emilia Romagna, Lombardia, Piemonte, Veneto, Friuli Venezia Giulia e Magistrato del Po) sono stati finanziati dalle seguenti leggi:
   legge n. 380 del 1990 – 130 miliardi di lire pari a 67.139.396,88 euro;
   legge n. 194 del 1998 – 79,7 miliardi di lire pari a 41.161.614,87 euro.

  I fondi (60.941.914,09 euro) sono stati totalmente impegnati e versati in appositi conti speciali vincolati istituiti presso la tesoreria centrale per essere utilizzati dietro presentazione da parte delle regioni di documentazione attestante lo stato di avanzamento lavori e i relativi titoli di spesa.
  Durante l'anno 2006 la somma di 23.402.757,92 euro è stata oggetto di pignoramenti e prelievi per far fronte a situazioni debitorie maturate nell'ambito di altri dipartimenti e derivanti da provvedimenti giurisdizionali e da lodi arbitrali aventi efficacia esecutiva.
  Per bloccare tale emorragia di risorse i competenti uffici del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti nel mese di aprile 2006, hanno chiesto ed ottenuto che l'Igepa (Ministero dell'economia) disponesse la modifica della denominazione dei conti mediante l'eliminazione del riferimento ai Ministero delle infrastrutture e l'intestazione alle singole regioni beneficiarie dei seguenti conti ed ha ripetutamente richiesto senza esito, all'ispettorato generale del bilancio il reintegro delle somme distratte.
  Per facilitare fa situazione contabile i totali delle due leggi di riferimento sono stati unificati.
  La regione Lombardia ha richiesto in data 29 gennaio 2016 lo svincolo della somma di 502,018,72 euro, ma non avendo prodotto l'idonea documentazione attestante lo stato di avanzamento dei lavori ed il relativo fatturato non è stato possibile procedere all'erogazione della somma richiesta.
  La situazione contabile attuale dei fondi depositati presso c/speciali della Banca d'Italia si può così riassumere:

  Sono stati autorizzati al fine del risanamento del sistema idroviario padano veneto i seguenti ulteriori finanziamenti.
  Legge n. 413 del 1998: 309,874,125,00 euro (600 miliardi di lire) in limiti d'impegno.
  L'articolo 11 della legge n. 413 del 1998 ha autorizzato per gli interventi finalizzati al risanamento del sistema idroviario padano-veneto limiti di impegno per 40 miliardi di lire (pari a 20.658,275 euro) per 15 anni a partire dall'anno 2000.
  A causa del mancato utilizzo, gli stanziamenti relativi agli anni 2000 e 2001, ai sensi dell'articolo 54, comma 16, della legge n. 449 del 1997, sono stati rinviati agli esercizi terminali (2015-2016).
  Sulla base di quanto deciso con deliberazione n. 4 del 2002 del 20 novembre 2002 dall'intesa interregionale fra le regioni Emilia Romagna, Lombardia, Veneto e Piemonte per l'esercizio delle funzioni amministrative regionali in materia di navigazione interna sul fiume Po e idrovie collegate, in data 20 dicembre 2002, è stato emanato il decreto ministeriale di localizzazione degli interventi da realizzare e di ripartizione delle risorse tra le regioni interessate. Con decreto ministeriale del 15 luglio 2004 sono stati rilocalizzati parte degli interventi della regione Lombardia con la seguente tabella:

  L'emanazione del primo provvedimento ha consentito di impegnare, con decreto dirigenziale n. 239/01 del 30 dicembre 2002, i fondi stanziati dalla legge n. 413 del 1998 (esercizi finanziari 2002-2016) entro i termini previsti dall'articolo 7 del decreto-legge 6 settembre 2002, n. 194, convertito dalla legge 31 ottobre 2002, n. 246.
  Tali fondi inizialmente gravavano sul capitolo di spesa 7799. Dal 2006 gravano sul capitolo di spesa 7700 articolato su tre piani gestionali. Successivamente le regioni hanno contratto mutui con istituti di credito ai quali vengono rimborsate con cadenza semestrale rate comprensive di quota capitale ed interessi sulla base dei relativi piani di ammortamento.
  Nel 2006 la Cassa depositi e prestiti, ha rinegoziato il mutuo contratto con la regione Emilia Romagna con il Ministero delle finanze, riducendo l'importo della rata e raddoppiando il periodo di rimborso facendo ascendere il fabbisogno annuale a 16.572.932,74 euro fino al 2016.
  La legge n. 388 del 2000 – 38.734.275,00 euro (75 miliardi di lire) in limiti d'impegno è nata per il superamento dell'Isola Serafini regione Emilia Romagna, ma nell'anno finanziario 2006 per errore materiale da parte del Mef sono state invertiti i piani gestionali e poi per porre rimedio sono state invertite le leggi di riferimento in quanto non è stato più possibile tornare alla situazione iniziale.
  Le rate di mutuo riferite alla legge n. 388 del 2000 riguardanti la regione Veneto si sono estinte al 31 dicembre 2016.
  Durante l'anno finanziario 2012 sono stati rimodulati gli impegni dei mutui rinegoziati.
  Attualmente (anno 2017) il fabbisogno annuale per quanto riguarda il capitolo 7700 denominato «spese per il sistema idroviario padano veneto» piani gestionali 1, 2 e 3 ammonta a 33.705.876 euro.
  La situazione contabile attuale, quindi, dei fondi stanziati sul capitolo di bilancio 7700 – P.G. 2 si può così riassumere:

   Legge n. 413 del 1998

  Su questa legge a fronte di 281,575.020 euro totali assegnati sono stati rimborsati 64,470.511,52 euro. La differenza ancora da erogare è pari a 117.104.508,5 euro.
  Legge n. 388 del 2000 – la situazione contabile attuale dei fondi stanziati sul capitolo di bilancio 7700 – P.G. 1 si può così riassumere al 31 dicembre 2016.

  Tutte le risorse sono state pagate.
  Legge n. 350 del 2003 – 309.874.125,00 euro in limiti d'impegno.
  Con ulteriore finanziamento dell'articolo 11 della legge n. 413 del 1998, sono stati da ultimo previsti dalla legge n. 350 del 2003 (finanziaria 2004) 300 milioni di euro in limiti d'impegno per 20.000.000 di euro/anno per quindici anni a decorrere dal 2005: essendo un rifinanziamento, tali fondi non potranno che seguire le finalità e le procedure della legge n. 413 del 1998.
  Pertanto, ai sensi del menzionato articolo 11, con decreto ministeriale 11 febbraio 2005, registrato dalla Corte dei conti in data 26 aprile 2005, le opere da realizzare sono state definite e localizzate in un accordo con le indicazioni espresse dall'intesa interregionale nella delibera n. 7 del 2004 ed è stata effettuata la ripartizione delle risorse tra le regioni interessate.

  Con D.D. DEM1/62 del 25 maggio 2005 le somme in questione sono state completamente impegnate per gli A.F. 2005-2019.
  La situazione contabile attuale dei fondi stanziati sul capitolo di bilancio 7700 – P.G. 3 si può così riassumere:

  Su questa legge a fronte di 300.000.000,00 euro totali assegnati sono stati rimborsati 220.000.000 euro. La differenza ancora da erogare è pari ad 80.000.000 euro.
Il Viceministro delle infrastrutture e dei trasporti: Riccardo Nencini.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, si forniscono i seguenti elementi di risposta sulla base delle informazioni pervenute dalla direzione generale per le strade e le autostrade e per la vigilanza e la sicurezza nelle infrastrutture stradali di questo Ministero e dalla società Anas.
  L'articolo 1, comma 123 della legge 27 dicembre 2013, n. 147 ha stabilito che al fine del ripristino della viabilità nelle strade statali e provinciali interrotte o danneggiate per gli eventi di cui al comma 118, il presidente della società Anas Spa, in qualità di commissario delegato per gli interventi di ripristino della stessa, provvede in via di anticipazione sulle risorse autorizzate per il programma di cui all'articolo 18, comma 10, del decreto-legge 11 giugno 2013, n. 69, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 98, e successivi rifinanziamenti, sentito il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti. Il commissario delegato di cui al presente comma opera con i poteri, anche derogatori, definiti con ordinanza del capo del dipartimento della protezione civile.
  In tale ambito la provincia di Olbia Tempio comunicava al commissario delegato per l'emergenza le criticità presenti sulla strada provinciale 38 bis; veniva quindi redatto il progetto degli interventi di ripristino delle zone interessate dal dissesto che veniva approvato dal commissario con dispositivo n. 67 in data 5 agosto 2014, nonché oggetto di gara d'appalto pubblicata da Anas, in qualità di soggetto attuatore, il 20 agosto 2014.
  Successivamente alla pubblicazione della gara, con note del 1^o dicembre 2014 e del 12 febbraio 2015, la gestione commissariale dell'ex provincia di Olbia Tempio evidenziava l'esigenza tecnica di aggiungere ai sei interventi di attraversamenti idraulici, originariamente previsti nel progetto, altri cinque per un totale di undici.
  L'Assessorato regionale ai lavori pubblici, con nota del 10 dicembre 2014, avanzava la richiesta di inserire, nell'ambito degli interventi, quello relativo all'adeguamento delle opere in progetto per l'ampliamento della sezione trasversale dell'itinerario di collegamento Tempio Olbia alla categoria C1, così come previsto nella programmazione regionale.
  La società Anas ha comunicato che per venire incontro a tale nuova richiesta, al fine di rendere compatibili gli interventi di ripristino con il futuro assetto della strada provinciale 38 bis, prima di redigere un nuovo progetto esecutivo, ha proceduto ad un approfondito riesame del progetto preliminare (elaborato dalla regione Sardegna) di ammodernamento di tutto l'itinerario, eseguito sulla base di rilievi cartografici estesi all'intero tratto e sviluppati dalla stessa Anas. Su tale studio sono stati programmati gli interventi di ripristino degli attraversamenti idraulici.
  Completata la redazione del nuovo elaborato progettuale esecutivo, il 20 dicembre 2016 il commissario delegato per l'emergenza ha disposto l'annullamento della gara, precedentemente sospesa a causa delle sopraggiunte richieste di variazioni, ha approvato il progetto esecutivo e autorizzato Anas, in qualità di soggetto attuatore, a procedere all'appalto dei lavori in questione mediante procedura aperta.
  La procedura di gara, pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale del 30 dicembre 2016, si è conclusa e sono tuttora in corso le attività di valutazione delle offerte pervenute.
  Infine, Anas informa che l'importo complessivo dell'appalto è pari a 5.848.943,15 euro e che il termine per l'esecuzione dei lavori è fissato in 514 giorni a partire dalla consegna dei lavori.
Il Viceministro delle infrastrutture e dei trasporti: Riccardo Nencini.

  Risposta. — In merito alla problematica delineata nell'interrogazione parlamentare in esame, la prefettura – ufficio territoriale del Governo di Potenza ha trasmesso a questo Ministero i dati acquisiti presso il comune di Potenza e la regione Basilicata.
  Il sindaco del comune di Potenza ha riferito che l'amministrazione comunale si è occupata delle insufficienti condizioni abitative del quartiere Bucaletto a partire dal suo insediamento e che per lo stesso, in data 10 agosto 2016, è stato sottoscritto un apposito Protocollo d'intesa con la regione Basilicata.
  Il documento prevede la redazione, di concerto fra entrambi gli enti, di un « master-plan» finalizzato a riqualificare detto rione mediante la demolizione dei circa 500 prefabbricati ivi insediati, la costruzione di altrettante abitazioni e la dotazione delle attrezzature necessarie a riconnettere l'area al tessuto urbano, per farla uscire dalla condizione di isolamento in cui si trova.
  Il sindaco ha anche precisato che un progetto di riqualificazione urbana del quartiere è stato presentato nell'ambito del bando per la rigenerazione delle periferie degradate, ed ha avuto notizia dalla Presidenza del Consiglio dei ministri che lo stesso è stato approvato e sarà finanziato nel 2017 con un contributo di 18 milioni di euro.
  Il comune di Potenza è inoltre destinatario di un contributo statale di circa 12 milioni di euro, nell'ambito del Piano Città, in parte utilizzato per l'acquisto di 25 alloggi di nuova costruzione, in fase di assegnazione ad altrettanti nuclei residenti a Bucaletto, e che sarà impiegato per costruire ulteriori n. 53 alloggi riservati sempre agli abitanti del quartiere.
  Il sindaco ha evidenziato che la regione Basilicata ha assicurato che si impegnerà a reperire le risorse finanziarie necessarie per completare gli interventi che scaturiranno dal redigendo « master-plan».
  In relazione alla richiesta della promozione di uno screening sanitario dei cittadini, il sindaco ha riferito che proporrà alla regione Basilicata ed all'Azienda sanitaria locale di Potenza di effettuare i controlli su tutti i residenti del rione, iniziando da coloro i quali vivono nei prefabbricati costruiti con materiali contenenti fibre di amianto.
  La regione Basilicata, oltre a confermare il proprio impegno riguardo al Protocollo d'intesa per la riqualificazione dell'area, ha reso nota la decisione dell'ente di stanziare 4,5 milioni di euro, da destinare al pagamento del canone di locazione in alloggi sfitti presenti nel territorio del comune di Potenza in favore degli abitanti di Bucaletto, per la durata di tre anni, al fine di consentire lo sgombero dei prefabbricati e la loro demolizione.
  Con riferimento alle condizioni ambientali del quartiere, la regione ha richiesto l'intervento dell'Agenzia regionale per la protezione dell'ambiente (Arpab) per il monitoraggio delle emissioni in atmosfera, stante la presenza dello stabilimento siderurgico «Siderpotenza» ubicato nelle vicinanze.
  La regione ha riferito, al riguardo, che a breve, come previsto dai provvedimenti autorizzativi, l'Arpab installerà una centralina per il monitoraggio dell'aria.
  Da ultimo, la regione si è dichiarata disponibile ad effettuare lo « screening» sanitario su tutti i residenti della zona, iniziando dai cittadini che abitano nei prefabbricati costruiti con materiali contenenti fibre di amianto.
La Ministra della salute: Beatrice Lorenzin.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione parlamentare in esame e relativa alla composizione e alla condotta delle commissioni giudicatrici nominate dalle università per l'espletamento delle procedure di valutazione comparativa volte al reclutamento dei professori e dei ricercatori universitari nonché delle commissioni nominate nell'ambito delle procedure di Abilitazione scientifica nazionale (Asn), si precisa quanto segue.
  La legge 30 dicembre 2010, n. 240, di riforma del sistema universitario, nel disciplinare le procedure di reclutamento sia dei professori universitari di I e di II fascia (articolo 18) sia dei ricercatori universitari (articolo 24), prevede espressamente che dette procedure debbano assicurare la valutazione comparativa dei candidati e rinvia, anche per quanto concerne le commissioni giudicatrici, ai regolamenti di ateneo da adottarsi ai sensi della legge 9 maggio 1989, n. 168.
  Gli atenei, pertanto, sono chiamali ad adottare specifici regolamenti atti a disciplinare le procedure di reclutamento dei docenti universitari che, ai sensi della citata normativa, devono in ogni caso assicurare:
   a) pubblicità del procedimento di chiamata;
   b) ammissione al procedimento dei soggetti di cui all'articolo 18, comma 1, lettera b) (per i professori) e all'articolo 24, comma 1, lettera b) (per i ricercatori);
   c) valutazione dei candidati ai sensi dell'articolo 18, comma 1, lettera c) (per i professori) e dell'articolo 24, comma 1, lettera c) (per i ricercatori);
   d) formulazione della proposta di chiamata da parte del dipartimento ai sensi dell'articolo 18, comma 1, lettera e) (per i professori) e dell'articolo 24, comma 1, lettera d) (per i ricercatori).

  Il Ministero, al riguardo, con la nota protocollo n. 4656 del 5 maggio 2011 rivolta alle università, richiamava l'attenzione sulla necessità che «le commissioni di selezione siano composte da un congruo numero di membri, in modo da garantire una reale dialettica, e che in tutte le procedure di reclutamento sia previsto il coinvolgimelo maggioritario di studiosi appartenenti ad altri atenei, anche stranieri. Infatti, ferma restando la potestà decisionale ultima dell'ateneo presso il quale è incardinato il posto bandito, è essenziale che la valutazione dei candidati sia condotta in modo aperto e trasparente, anche, appunto, avvalendosi sistematicamente di qualificate competenze esterne. Al fine di favorire la doverosa internazionalizzazione del nostro sistema universitario, è importante che in queste procedure siano coinvolti anche autorevoli docenti di università straniere». A ulteriore precisazione di quanto sopra e con specifico riferimento alle commissioni giudicatrici, con la nota protocollo n. 3822 del 2 agosto 2011, il Ministero segnalava alle Università l'opportunità «che i Regolamenti universitari per il reclutamento del personale accademico prevedano che le commissioni di selezione siano composte da un congruo numero di membri, in modo da garantire una reale dialettica, e che in tutte le procedure di reclutamento sia assicurato il coinvolgimento maggioritario di studiosi appartenenti ad altri atenei, anche stranieri».
  A quanto sopra si aggiunga che sempre il Ministero, nell'adottare il decreto ministeriale 15 ottobre 2013, n. 827, recante «Linee generali di indirizzo della programmazione 2013-15». ha ulteriormente raccomandato alle università di intervenire sui regolamenti di ateneo ammettendo all'articolo 2, comma 2, punto III, la possibilità di incentivi a fronte della previsione nelle commissioni di selezione di cui agli articoli 18 e 24 della legge 240 del 2010 della presenza maggioritaria di docenti esterni all'ateneo, in possesso di un elevato profilo scientifico a livello internazionale e/o la presenza, almeno nelle commissioni di selezione dei professori ordinari di cui all'articolo 18 della legge n. 240 del 2010, di almeno, uno studioso di elevato profilo scientifico attivo in università o centri di ricerca di un Paese Ocse.
  Il Ministero ha, quindi, già provveduto tempestivamente a dare degli indirizzi alle università che, ad ogni modo, nell'ambito delle loro autonomia sono chiamate a disciplinare tali aspetti nei relativi regolamenti.
  Si rileva, inoltre, che le procedure di valutazione ex post del reclutamento, espressamente introdotte dalla legge n. 240 costituiscono ulteriore elemento di responsabilizzazione delle università, atteso che a tali valutazioni è collegata una parte significativa dei parametri che determinano l'assegnazione della quota premiale del Fondo di finanziamento ordinario.
  Inoltre, si osserva che nell'ambito del «tavolo tecnico» costituito presso l'Anac, per l'aggiornamento del Piano nazionale anticorruzione in materia di università, sono allo studio ulteriori indirizzi anche con riferimento alla composizione delle commissioni giudicatrici nominate per l'espletamento delle procedure di reclutamento bandite a livello locale.
  In merito alla composizione delle commissioni nazionali, nominate dal Ministero nell'ambito delle procedure di Asn, va evidenziato che l'articolo 16, comma 3, lettera f), della legge n. 240 del 2010, espressamente prevede che tali commissioni siano formate attraverso apposito sorteggio effettuato all'interno di liste, una per ciascun settore concorsuale, e contenente i nominativi dei professori ordinari appartenenti allo stesso che hanno presentato domanda per esservi inclusi. Il sorteggio in questione garantisce la rappresentanza fin dove possibile proporzionale dei settori scientifico-disciplinari all'interno della commissione c la partecipazione di almeno un commissario per ciascun settore scientifico-disciplinare compreso nel settore concorsuale al quale afferiscano almeno dieci professori ordinari.
  La suindicata normativa rinvia, quindi, ai relativi regolamenti attuativi (decreto del Presidente della Repubblica n. 222 del 2011 e decreto ministeriale n. 76 del 2012 relativamente alle tornate di Asn 2012 e 2013: decreto del Presidente della Repubblica n. 95 del 2016 e decreto ministeriale n. 120 del 2016 relativamente all'Asn 2016-2018) per le procedure di formazione delle Commissioni di valutazione.
  L'individuazione dei componenti le suindicate Commissioni nazionali avviene, pertanto, attraverso un meccanismo non di scelta discrezionale ma di sorteggio all'interno di una lista di professori ordinari afferenti al settore concorsuale (per il quale viene nominata la commissione) rispetto ai quali sia stata accertata la qualificazione scientifica, per il tramite dell'agenzia nazionale di valutazione del sistema universitario e della Ricerca (Anvur).
  In ordine, infine, alla collaborazione scientifica tra componenti delle commissioni in questione e i candidati, nonché alla circostanza che vede commissari c candidati essere coautori di pubblicazioni e/o progetti, deve osservarsi che, per costante e consolidato orientamento giurisprudenziale, l'incompatibilità o l'astensione, nel caso in cui insistano collaborazioni scientifiche tra il commissario e il candidato oppure il commissario sia coautore anche dell'opera presentata dal candidato ai fini della valutazione, non operano automaticamente e non rientrano tra le tassative prescrizioni di cui al comma 1 dell'articolo 51 codice penale civile.
  Il generale principio propugnato dalla giurisprudenza amministrativa sul punto è, infatti, quello per il quale l'intrattenere collaborazioni scientifiche e l'essere coautori di un'opera di per sé non generano una compromissione del principio di imparzialità e non costituiscono oggettive cause di incompatibilità né obbligano il commissario all'astensione dalla valutazione, atteso che in ambito accademico tale prassi è frequente e attesta unicamente una collaborazione scientifica che come tale deve essere libera e incomprimibile.
  Ciò non toglie che, proprio a rigore di tale principio, il commissario è chiamato a valutare in concreto se, ai sensi del comma 2, dell'articolo 51 codice penale civile il caso specifico presenti dei connotati di particolare rilevanza tali da rendere opportuna e finanche doverosa l'astensione.
  Al riguardo il giudice amministrativo indica alcuni elementi sintomatici: la comunanza di interessi economici e non solo scientifici tra il candidato e il commissario, un sodalizio professionale attestato dalla collaborazione in più della metà delle opere sottoposte a valutazione ed altri indici da valutarsi in concreto.
La Ministra dell'istruzione, dell'università e della ricerca: Valeria Fedeli.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, si forniscono i seguenti elementi di risposta sulla base delle informazioni pervenute dalla direzione generale per la vigilanza sulle autorità portuali, le infrastrutture portuali e il trasporto marittimo e per vie d'acqua interne e da Ferrovie dello Stato italiane S.p.A.
  Come già riferito il 28 marzo 2017, in occasione dello svolgimento di interrogazioni a risposta in IX Commissione trasporti, l'autorità di sistema portuale del mare Adriatico orientale riferisce che la linea Transalpina presenta dei condizionamenti all'esercizio dei treni merci per le forti pendenze nella direzione Porto-Villa Opicina e per la sua portata dei treni inferiore alla media; la portata è tuttavia migliorabile con piccoli interventi e vanno rivisti i profili delle gallerie per consentire il transito dei container high cube (HC).
  Nei progetti della predetta autorità di sistema portuale c’è l'utilizzazione della linea Transalpina quale collegamento più breve tra il porto di Trieste e il transito internazionale di Villa Opicina e, proprio ai fini della riattivazione della linea, l'ente ha già iniziato un confronto con rete ferroviaria italiana (RFI), soggetto che ha in concessione la linea in qualità di gestore dell'infrastruttura nazionale. Inoltre, ritenendo che i tempi di ripristino della linea Transalpina non siano lunghi, l'autorità ha già dato indicazioni alle imprese ferroviarie per l'utilizzazione con locomotori di adeguata potenza per i treni merci.
  Inoltre, la società Adriafer, operatore di manovra dell'autorità portuale di sistema portuale del mare Adriatico, ha in corso la richiesta di certificazione come impresa ferroviaria presso agenzia nazionale per la sicurezza delle ferrovie (ANSF) per la tratta Trieste Campo Marzio – Villa Opicina di 15 chilometri per la tratta più lunga di 34 chilometri via Bivio Aurisina.
  Dal canto suo, RFI ha evidenziato che, nell'ambito dei progetti di potenziamento previsti nell'area, la regione Friuli Venezia Giulia ha un panorama di rilevanti interventi sulla rete esistente i cui principali sono: il nuovo piano regolatore di Trieste Campo Marzio e di Villa Opicina; l’upgrading della linea esistente Bivio Aurisina e Villa Opicina; il potenziamento della dorsale del porto (linea alta) con la realizzazione di nuovi impianti terminali in Sorvola e Aquilinia per avere la possibilità di inoltro diretto dei treni lungo la linea di cintura.
  In questo contesto, il ripristino della Transalpina rappresenta uno degli interventi che RFI sta analizzando, anche di concerto con le realtà locali, per ottenere un itinerario alternativo di uscita dal porto ma anche la chiusura di un sistema ad anello tra Campo Marzio – Villa Opicina e Aurisina da conseguire per mezzo di nuove bretelle di collegamento tra linee in ambito Villa Opicina.
  Non meno importante è anche la funzione retro portuale che l'impianto di Villa Opicina e Femetti hanno già oggi rispetto al porto di Campo Marzio e che potrebbe un domani trovare ulteriore sviluppo.
  Altre modalità di utilizzo di questa linea da parte di sistemi passeggeri o di tipo turistico sono in funzione degli accordi che regione e comune potranno stabilire con RFI per l'acquisizione di nuovi servizi.
  RFI conferma quindi la disponibilità ad una possibile riattivazione della linea, tenendo presente che il ripristino delle condizioni di circolazione su una linea che per lungo tempo è stata sospesa all'esercizio sarà subordinato alle opere di manutenzione delle strutture esistenti con un costo stimato di circa 2 milioni di euro e con tempi da definire in base alla disponibilità dei finanziamenti e a successivi approfondimenti progettuali.
Il Viceministro delle infrastrutture e dei trasporti: Riccardo Nencini.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, si forniscono i seguenti elementi di risposta sulla base delle informazioni pervenute dalla direzione generale per il trasporto e le infrastrutture ferroviarie di questo Ministero e dal gruppo ferrovie dello Stato italiane.
  In merito ai disagi dei viaggiatori in attesa in stazione in orario notturno Ferrovie dello Stato ha comunicato che al piano ferro della stazione, sono presenti 8 sale d'attesa sui marciapiedi dei binari, aperte al pubblico tutti i giorni h24, in cui sono disponibili complessivamente 128 sedute.
  Relativamente alla chiusura notturna dei servizi igienici, gestiti dalla società grandi stazioni retail, ferrovie dello Stato fa presente che, al line di evitare che i WC possano essere occupati da senza fissa dimora, come in analogia ad altre stazioni del network, stante la minima presenza di persone preferisce chiuderli, così da mantenere un livello di servizio corrispondente alle attese.
  Tuttavia, nelle ore notturne, tutti i giorni dalle 00:00 alle 06:00, è assicurata la disponibilità di un servizio igienico autopulente nel fabbricato prospiciente al marciapiede del binario 1 della Stazione.
  Per completezza d'informazione rete ferroviaria italiana ha comunicato che nella stazione di Verona Portanuova è stata ultimata, da poco, la nuova sala blu al servizio delle persone con mobilità ridotta.
  Nello scorso mese di aprile è stato inaugurato e aperto al pubblico, lato Viale Piave il nuovo accesso sud alla stazione. Inoltre, sono stati eseguiti lavori sui marciapiedi e sull'illuminazione interna dei sottopassi.
  Nel corso del corrente anno rete ferroviaria italiana procederà con il completamento dell'illuminazione a Led degli atri della stazione. Al termine dell'estate sarà attivato il cantiere per l'innalzamento a quota +55 del primo marciapiede e per la pavimentazione del terzo marciapiede. Per la fine del 2017 è prevista la sostituzione degli impianti elevatori interni alla stazione.
  Infine, rete ferroviaria italiana evidenzia che per l'anno 2018 sono previsti importanti interventi di restyling della stazione in questione.
Il Viceministro delle infrastrutture e dei trasporti: Riccardo Nencini.

  Risposta. — La Farnesina per il tramite del consolato generale di Stoccarda, competente per territorio, ha seguito fin dal primo momento e con la dovuta attenzione la vicenda giudiziaria e umana dei coniugi Leonardo Gallucci e Carmela Guadagno e del loro bambino.
  Il consolato ha fornito assistenza alla famiglia Gallucci per far fronte alla vicenda giudiziaria che li ha coinvolti dinnanzi al tribunale di Stoccarda. Il console stesso, sperando in tal modo di facilitare una possibile soluzione della vicenda, si era offerto di farsi garante nei confronti delle autorità tedesche rispetto al possibile affido del minore ai servizi sociali del comune di Nola. Il sindaco e l'assessore del citato comune, a loro volta, si erano resi disponibili a divenire gli affidatari del minore garantendo l'attività di tutela e assistenza necessari. La possibilità e le capacità dei servizi sociali italiani erano state sostenute dal consolato generale, che si era rivolto direttamente al servizio tedesco per la protezione dei minori (Jugendamt).
  Nonostante ciò, il tribunale di Stoccarda – in occasione dell'udienza del 10 febbraio 2017 – ha accolto l'istanza dello Judendamt di revoca ai genitori italiani del diritto di scelta in merito al luogo di residenza del figlio, stabilendo di trattenere il minore in Germania. L'istanza dello Jugendamt si fonda sulla convinzione, suffragata da apposite perizie psichiatriche, che il reinserimento nel nucleo famigliare comporti rischi per il benessere del piccolo. Il perito cita una «riduzione della capacità da parte di entrambi i genitori di allevare il figlio e di proteggerlo da violenze». Il tribunale, nell'accogliere tale posizione, ha dunque ritenuto di disporre di sufficienti prove sulla portata e le cause delle lesioni che furono in origine riscontrate sul bambino e che ne determinarono l'allontanamento dai genitori.
  I coniugi Gallucci, che da tempo hanno lasciato la Germania per stabilirsi nuovamente a Nola, dove è poi nato il loro secondo figlio, stanno seguendo un percorso psico-sociale riabilitativo. Tuttavia, tale impegno, noto al tribunale di Stoccarda, non ha convinto le autorità tedesche. Il giudice tedesco non ha escluso la possibilità di una revisione in futuro delle abilità genitoriali della coppia. L'eventuale miglioramento dovrà però chiaramente essere documentato in modo esaustivo e supportato da perizie mediche adeguate.
  La sentenza tedesca del resto si basa sul principio, condiviso anche dall'ordinamento italiano, della sicurezza fisica del minore, il quale ha subito traumi fisici quando viveva con i genitori. Lo stesso legale rappresentante della famiglia, sentito dal consolato sulla decisione del tribunale di Stoccarda, ha scelto di non ricorrere in appello, in quanto ritiene che la sentenza sia dettagliata e ben argomentata, priva di ogni possibile eccezione di forma.
  Le autorità consolari italiane, in raccordo con la Farnesina, seguono la vicenda, nell'interesse superiore del minore che adesso vive in un ambiente sicuro e sereno.
  Del resto, giova precisare che l'autorità centrale designata per l'Italia ai sensi del regolamento CE 2201/03 (cosiddetta Bruxelles II-bis) è il dipartimento per la giustizia minorile e di comunità presso il Ministero della Giustizia, che non è stata adita in quanto il decreto reso dal Tribunale tedesco in data 7 luglio 2016, è pienamente legittimo.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Vincenzo Amendola.

  Risposta. — Il genere legionella comprende 61 diverse specie e circa 70 sierogruppi, ma non tutte sono state associate a casi di malattia nell'uomo.
  Le legionelle sono presenti negli ambienti acquatici naturali e artificiali: acque sorgive, comprese quelle termali, fiumi, laghi, fanghi, ecc.
  Da questi ambienti esse raggiungono quelli artificiali, come condotte cittadine e impianti idrici degli edifici, quali serbatoi, tubature, fontane e piscine, che possono agire come amplificatori e disseminatori del microrganismo, creando una potenziale situazione di rischio per la salute umana.
  «Legionellosi» è la definizione di tutte le forme morbose causate da legionella: la Legionellosi viene normalmente acquisita per via respiratoria mediante inalazione, aspirazione o microaspirazione di aerosol contenente legionella, oppure di particelle derivate per essiccamento.
  Le goccioline si possono formare sia spruzzando l'acqua che facendo gorgogliare aria in essa, o per impatto su superfici solide.
  Non è mai stata dimostrata la trasmissione interumana della malattia.
  Mentre i primi casi di legionellosi sono stati attribuiti a particelle di acqua aerodisperse, contenenti batteri provenienti da torri di raffreddamento o condensatori evaporativi o sezioni di umidificazione delle unità di trattamento dell'aria, successivamente numerose infezioni sono risultate causate anche dalla contaminazione di impianti di acqua potabile, apparecchi sanitari, fontane e umidificatori ultrasonici.
  Essendo il microrganismo ubiquitario, la malattia può manifestarsi con epidemie dovute ad un'unica fonte con limitata esposizione nel tempo e nello spazio all'agente eziologico, oppure con una serie di casi indipendenti in un'area ad alta endemia, o con casi sporadici senza un evidente raggruppamento temporale o geografico.
  Focolai epidemici si sono ripetutamente verificati in ambienti collettivi a residenza temporanea, come ospedali o alberghi, navi da crociera, esposizioni commerciali, ecc.
  I casi di polmonite da legionella di origine comunitaria si manifestano prevalentemente nei mesi estivo-autunnali, mentre quelli di origine nosocomiale non presentano una particolare stagionalità.
  Questo Ministero, dopo le «Linee guida per la prevenzione ed il controllo della legionellosi» (Gazzetta ufficiale 5 maggio 2000) ed i successivi accordi in conferenza Stato regioni su «Linee guida recanti indicazioni sulla legionellosi per i gestori di strutture turistico-recettive e termali» e su «Linee guida recanti indicazioni ai laboratori con attività di diagnosi microbiologica e controllo ambientale della legionellosi» (Gazzetta ufficiale n. 28 del 4 Febbraio 2005 e Gazzetta ufficiale n. 29 del 5 Febbraio 2005), ha aggiornato le stesse linee guida alla luce delle nuove conoscenze scientifiche, con l'ausilio tecnico-scientifico dell'istituto Superiore di Sanità e di figure istituzionali esperte del settore.
  Il documento è stato sancito come accordo tra il Governo, le regioni e le province Autonome di Trento e di Bolzano, nella seduta della conferenza Stato-regioni del 7 maggio 2015.
  Si precisa che le linee guida per la prevenzione ed il controllo della legionellosi del 2015 aggiornano ed integrano, in un unico testo, tutte le indicazioni riportate nelle precedenti linee guida nazionali e normative e, pertanto, le sostituisce integralmente.
  È possibile consultare l'intero documento alla seguente pagina web di questo Ministero: http://www.salute.gov.it/portale/documentazione/p6–2–2–1.jsp ?lingua=italiano& id=2362.
  Per quanto attiene al focolaio di legionellosi nella città di Parma, si informa che a partire da agosto 2016 e fino al 20 ottobre scorso, le autorità sanitarie locali hanno segnalato 42 casi di legionellosi e due decessi.
  Tutti i casi sono di origine comunitaria e riguardano persone residenti, in particolare, nella zona urbana di Montebello.
  L'età media dei casi è 66 anni e il rapporto maschi/femmine è 1:1.
  Le date di inizio dei sintomi variano dal 22 agosto al 9 ottobre 2016.
  Successivamente, è stato segnalato il 43^o caso, che riguarda una donna di 55 anni, italiana, la quale ha manifestato i sintomi dal 20 settembre 2016; la segnalazione è avvenuta solo un mese dopo.
  L'ultimo caso del « cluster», al momento attuale, rimane quello segnalato il 15 ottobre 2016, riguardante una persona che ha manifestato i sintomi a partire dal 9 ottobre 2016.
  Nessuno tra i casi confermati è di nazionalità straniera.
  Dopo la notifica del primo caso, la regione Emilia-Romagna ha istituito un'unità di crisi, composta da esperti delle Aziende Sanitarie di Parma, dei servizi regionali, di Arpae (Agenzia regionale per la prevenzione, l'ambiente e l'energia dell'Emilia-Romagna) e dell'istituto superiore di sanità (Iss), per avviare un'indagine epidemiologica e ambientale e per individuare le possibili fonti di esposizione.
  In particolare, sono stati analizzati campioni d'acqua prelevati dalla rete domestica al domicilio dei casi, dalla rete di distribuzione idro-potabile, dagli impianti di irrigazione e dalle torri di raffreddamento.
  Inoltre, sono state adottate misure precauzionali urgenti, quali la disinfezione aggiuntiva della rete acquedottistica interessata, la cui acqua era già sottoposta a trattamento di disinfezione con raggi UV, la disattivazione di impianti, e un provvedimento sindacale che ordina a tutti i possessori di torri di raffreddamento interventi straordinari di pulizia, manutenzione e disinfezione e la consegna della documentazione inerente alla gestione degli stessi impianti.
  La prefettura – ufficio territoriale del Governo di Parma ha acquisito dettagliate informazioni dall'azienda unità sanitaria locale e dall'agenzia prevenzione ambiente energia Emilia-Romagna.
  Il focolaio epidemico di Legionella ha interessato un'area residenziale del quartiere Cittadella di Parma, dal mese di settembre fino ai primi giorni di ottobre 2016.
  È stata fatta un'indagine epidemiologica su ogni caso, con raccolta dettagliata di informazioni su fattori di rischio individuali, su esposizione a fonti di rischio ambientali nei 10 giorni precedenti l'esordio dei sintomi, utilizzando l'apposita scheda di inchiesta epidemiologica (scheda di sorveglianza della legionellosi allegata alla delibera di giunta regionale del 21 luglio 2008, n. 1115 «Approvazione linee guida regionali per la sorveglianza e il controllo della legionellosi», più la scheda questionario per l'indagine di focolai epidemici allegata al documento di accordo tra il Governo, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano del 7 maggio 2015 n. 79 «Linee guida per la prevenzione ed il controllo della legionellosi»).
  I casi confermati attribuiti al « cluster» sono 43 e l'ultimo caso è stato segnalato il 15 ottobre 2016: sono stati registrati due decessi.
  La curva epidemica settimanale relativa al comune di Parma evidenzia che il maggior numero di casi si è verificato nella 38^a settimana (dal 19 settembre al 25 settembre) e nella 39^a settimana (dal 26 settembre – 2 ottobre 2016) con, rispettivamente, 18 e 14 casi.
  Nella 40^a settimana i casi registrati sono stati 5.
  Nella curva epidemica settimanale sono evidenziati anche i casi non correlati al focolaio, che costituiscono l'andamento di base della malattia; l'elevata sensibilizzazione alla diagnosi ha prodotto una maggiore concentrazione di casi non correlati subito dopo il picco epidemico.
  La maggior parte dei casi abita in zona o ha riferito di aver frequentato il quartiere cittadella.
  Nessuno tra i casi confermati è di nazionalità straniera.
  La diagnosi è stata posta sulla base degli esiti della ricerca dell'antigene urinario di legionella pneumophila siero gruppo 1, positiva in tutti i pazienti, e della ricerca di legionella pneumophila su materiale delle vie respiratorie, positiva in 8 pazienti su 24 indagati.
  Trentanove persone su quaranta tre sono state ospedalizzate (il 91 per cento).
  Il laboratorio di riferimento regionale dell'Azienda ospedaliero-universitaria di Modena è riuscito a sequenziare il Dna di legionella del primo degli 8 pazienti risultati positivi. Il sotto tipo individuato (ST 146) è poco diffuso in Italia. Nonostante si tratti di un'unica identificazione sarà ora possibile iniziare il confronto con i ceppi isolati dall'ambiente.
  Le indagini ambientali hanno riguardato le abitazioni e altri luoghi frequentati dai pazienti, la rete acquedottistica, attività commerciali e di servizio dell'area interessata e torri di raffreddamento ubicate sia in prossimità dell'area sia a distanza di alcuni chilometri dalla stessa.
  Sono state acquisite dalla società Iren – Parma (Ente di gestione reti servizi) informazioni e cartografia dell'acquedotto Bizzozzero, una relazione su cantieri reti (idropotabile, fognaria, teleriscaldamento, gas) in area Cittadella-Montebello nel periodo luglio-settembre 2016.
  Sono stati eseguiti campioni di acqua in 3 punti di controllo dell'acquedotto Bizzozzero, negativi all'esame colturale. Eseguiti anche campioni di acqua al domicilio dei casi registrati, nei punti di ingresso della rete.
  Sono state acquisite dalla società Iren ambiente le modalità di pulizia e i tabulati dei percorsi di spazzamento stradale.
  L'esito delle indagini ha confermato l'assenza di legionella nella rete idro-potabile del Bizzozzero; l'assenza di lavori impattanti sulla rete con interruzione del flusso, corrette modalità di pulizia degli spazi pubblici con acqua a bassa pressione e operazioni analoghe a quelle delle altre aree cittadine.
  Sono state, altresì, effettuate ispezioni delle attività presenti nell'area: casa di cura «Città di Parma» e acquisizione dei documenti dei sistemi di condizionamento, con rilevazione dei campioni in vari punti delle Unità trattamento aria; attività commerciali e sportive presso piazzale Maestri, campioni di un pozzo e del sistema irriguo collegato utilizzato in un'area sportiva, verifica della presenza di apparecchiature a rischio, verifica delle altre attività entro raggio di 1 chilometro e oltre (centri commerciali, esercizi di quartiere, attività di servizio, attività produttive, strutture sanitarie, autolavaggi).
  Tutte queste azioni hanno confermato l'assenza di apparecchiature a rischio nelle varie attività; l'assenza di legionella nel sistema irriguo e nell'autolavaggio, l'assenza di legionella nei campioni presso la casa di cura.
  Sono stati eseguiti prelievi alla rete idrica al domicilio-lavoro dei casi: al 2 novembre 2016 erano stati prelevati 112 campioni al domicilio (in 43 casi) – luogo di lavoro (in 3 casi) – luogo di svago (in 4 casi).
  Gli esiti pervenuti sono negativi in 106 campioni. Solo una rete domestica è risultata positiva (per legionella pneumophila sg. 3).
  L'assenza di legionella in acqua fredda e calda fa escludere un'esposizione «epidemica» ad aerosol dalla rete idrica domestica e conferma l'assenza nella rete acquedottistica di cariche superiori al livello accettabile.
  Sono state controllate 36 torri evaporative in 8 siti, con 40 campioni. Si sono concluse le analisi colturali sui campioni prelevati dalle torri di raffreddamento delle sette ditte/aziende controllate. Si sono avuti isolamenti di ceppi di Lp1 e Lp8 in quattro campioni, su 40 complessivi, relativi alle torri di 3 ditte/aziende. La presenza di legionella pneumophila è stata rilevata in 19 campioni prelevati da 4 strutture, 3 delle quali sono le stesse che hanno positività alla coltura.
  Con determinazione n. 15703 del 7 ottobre 2016, la direzione generale cura della persona, salute e welfare della regione Emilia-Romagna ha istituito un'unità di crisi, finalizzata all'efficace e tempestivo controllo del cluster epidemico di legionellosi sostenendo ulteriormente le azioni già intraprese dal Dipartimento di Sanità Pubblica dell'Ausl e dall'Azienda ospedaliero-universitaria di Parma, con l'apporto di ulteriori competenze specialistiche rappresentante da Istituto superiore di sanità, Agenzia sanitaria e sociale della regione Emilia-Romagna, Arpae Bologna e Arpae Reggio Emilia.
  Il 7 ottobre 2016, il sindaco di Parma ha emesso ordinanza con la quale impone «ai proprietari e gestori delle attività presso le quali sono installate apparecchiature per il raffreddamento dell'acqua riconducibili alla tipologia torri di raffreddamento ad umido e condensatori evaporativi, installate nel territorio comunale, di comunicare immediatamente al comune di Parma e all'Ausl la presenza di tali apparecchiature, accompagnata dalla relazione tecnica descrittiva del funzionamento, planimetria e prospetti dell'insediamento, in cui sia messa in evidenza la collocazione delle suddette apparecchiature».
  Inoltre, ha ordinato di «provvedere ad immediati interventi di pulizia, disinfezione e trattamento finalizzato al controllo del rischio di diffusione del batterio legionella, avvalendosi di tecnici specializzati e nel rispetto della normativa di tutela dei lavoratori».
  Per completezza, si segnala che sono state effettuate ulteriori attività d'indagine epidemiologica:
   1) seguendo lo standard diagnostico: effettuazione di approfondimenti di laboratorio con un secondo esame sierologico a distanza di tempo adeguata, a cura dell'Azienda Usl;
   2) analisi della curva epidemica e approfondimento epidemiologico attraverso un questionario messo a punto dall'Agenzia sanitaria della regione Emilia-Romagna, a cura dell'Azienda Usl;
   3) raccolta di informazioni attraverso l'analisi delle cartelle cliniche, attraverso una griglia messa a disposizione dall'Istituto superiore di sanità, a cura dell'Azienda ospedaliero-universitaria;
   4) sviluppo sperimentale di modelli di dispersione al suolo dell'aerosol, a cura di Arpae Bologna:
    su torri con presenza di Legionella e in quelle in un raggio compatibile con le prime valutazioni anemologiche di screening;
    concentrando l'attenzione sulla meteorologia delle giornate che si sono rivelate unici momenti di esposizione di alcuni specifici pazienti;
   5) genotipizzazione: disponibile Dna estratto da 19 campioni ambientali (di 4 siti) per ulteriori indagini molecolari di sequenziamento e confronto con Dna estratto da campioni clinici (disponibile la sequenza genica di un caso), a cura del Centro nazionale di riferimento dell'Istituto superiore di sanità;
   6) controllo nel tempo delle torri evaporative a cura dell'Azienda Usl di Parma.
La Ministra della salute: Beatrice Lorenzin.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, si forniscono i seguenti elementi di risposta sulla base delle informazioni assunte presso l'ente nazionale per l'aviazione civile (ENAC) e l'agenzia nazionale per la sicurezza al volo (ANSV).
  In relazione all'episodio descritto dagli interroganti, l'ENAC informa che dall'esame della documentazione acquisita agli atti dalla competente direzione aeroportuale nord-est sono emersi i seguenti elementi:
   1) in corrispondenza del tracciato al suolo del sentiero di discesa strumentale degli aerei in atterraggio per pista 07, dove si trova un quartiere residenziale del comune di Quinto di Treviso, l'avvicinamento degli aeromobili è avvenuto con procedura strumentale tipo «Straight – in ILS»;
   2) la visura del tracciato radar non ha evidenziato scostamento di rotta rispetto alla direzione strumentale stabilita;
   3) le quote riportate dagli aeromobili in avvicinamento, stanti anche le approssimazioni di sistema in tema di rilevazione strumentale, sarebbero compatibili con i dati stabiliti per procedura, quali quote di avvicinamento;
   4) dai dati fotografici dell'abitato antistante la soglia pista 05, emerge che le abitazioni coinvolte, ad un piano, precedono di alcune centinaia di metri dei palazzi a tre piani che non hanno riportato danno alcuno, evidenziando dunque un fenomeno che si sarebbe verificato nel luogo dove sarebbe dovuto essere minore l'impatto di un eventuale vortice d'aria.

  Per quanto riguarda gli ultimi due punti ENAC precisa che si tratta di considerazioni indicative, riservando alla perizia di un esperto del settore ogni eventuale interpretazione dei riscontri tecnici suddetti.
  In merito alla richiesta di un eventuale fondo atto a supportare spese derivanti da simili danni, il Gestore aeroportuale ha ribadito l'assenza di fondi per simili eventi, evidenziando l'assenza di obblighi in tal senso.
  In merito alla vigilanza sulla regolarità della circolazione aerea, si evidenzia che tutti gli Enti preposti alla vigilanza, (Autorità amministrative territoriali, ENAV, aeronautica militare, società di gestione ed ENAC), ciascuno per la parte di competenza, vigilano e operano al fine di verificare e contenere ogni comportamento illecito nel campo della circolazione aerea atto a compromettere la sicurezza e la salute del passeggero e del cittadino.
  Infine, si rappresenta che sull'episodio in questione l'agenzia nazionale per la sicurezza al volo (ANSV) ha comunicato che non emerge la sussistenza dei presupposti previsti dall'ordinamento nazionale, internazionale e dell'Unione europea per classificare l'evento come «Incidente» aeronautico o «mancato incidente». Conseguentemente l'ANSV non può aprire un'inchiesta di sicurezza, non sussistendo i presupposti di legge richiesti.
Il Viceministro delle infrastrutture e dei trasporti: Riccardo Nencini.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame si forniscono i seguenti elementi di risposta sulla base delle informazioni fornite dalla direzione generale per la vigilanza sulle concessioni autostradali.
  Il progetto del raccordo autostradale A15 Fontevivo - A22 Nogarole Rocca, (cosiddetto Ti.Bre) previsto nel rapporto concessorio della società concessionaria autocamionale della Cisa interessa gli ambiti territoriali delle regioni Emilia Romagna, Lombardia e Veneto per circa 85 chilometri, comprensivi di chilometri 2+350 di riqualificazione dell'attuale tracciato a sud dell'interconnessione con l'autostrada A1.
  Il CIPE, con delibera 22 gennaio 2010, n. 2 preso alto della valutazione positiva del progetto definitivo dell'intera opera (Fontevivo – Nogarole Rocca) per un costo pari a euro 2.730.965.654,5, ha approvato il progetto definitivo del 1^o lotto Fontevivo-Trecasali Terre Verdiane, per un importo pari a euro 513.531.158,10, senza necessità di contributo pubblico né valore di subentro, della lunghezza complessiva di 9,5 chilometri circa, di cui 2,350 chilometri circa consistenti nel risezionamento dell'autostrada della Cisa esistente nonché delle opere di viabilità ordinaria e locale accessorie alla predetta tratta autostradale.
  L'importanza dell'intero collegamento del Ti.Bre. è rivestita dalla continuità che lo stesso assicurerebbe, oltre che alla viabilità autostradale esistente permettendo il raccordo al sistema autostradale con Autostrada A22, anche al sistema autostradale di nuova realizzazione dell'autostrada regionale Cispadana.
  In particolare, per il collegamento Ti-Bre, nel novembre 2013 è stato sottoscritto il contratto di appalto integrato per l'esecuzione della progettazione esecutiva e dei lavori del 1^o lotto tra l'Autocamionale della Cisa spa e l'impresa aggiudicataria Pizzarotti, a seguito di procedura di gara europea.
  Il progetto esecutivo (trattasi di appalto integrato) elaborato dall'appaltatore previa verifica e validazione del concessionario è stato trasmesso, nel mese di agosto 2015, a questa Ministero ed è stato approvato con dispositivo n. 12647 in data 21 luglio 2016 per un importo complessivo netto pari ad euro 423.861.926,23. I lavori sono stati consegnati all'impresa il 26 settembre 2016 e sono tuttora in corso.
  La realizzazione di tale lotto è legato ad un piano tariffario con aumenti dell'ordine del 7 per cento annuo per sette anni da applicarsi sull'autostrada in esercizio.
  Infine per quanto riguarda lo studio citato dall'interrogante si rappresenta che lo stesso non risulta essere stato sottoposto all'esame di questo Ministero.
Il Viceministro delle infrastrutture e dei trasporti: Riccardo Nencini.

  Risposta. — Desidero innanzitutto ringraziare l'interrogante per consentirmi di ripercorrere una vicenda che, dopo mesi di costante impegno della Farnesina, si è recentemente conclusa in maniera positiva, il signor Cristian Provvisionato è rientrato in Italia il 12 maggio 2017, dopo essere stato rimesso in libertà dalle autorità giudiziarie mauritane.
  Ricordo che il signor Provvisionato era stato fermato dalle autorità di Nouakchott alla fine dell'agosto 2015, dopo circa due settimane dal suo arrivo in Mauritania, dove si era recato su richiesta di una società italiana che si occupa di vigilanza. Il signor Provvisionato era stato inviato nella capitale mauritana per rappresentare una ditta indiana che commercializza prodotti tecnologici finalizzati alle intercettazioni e al controllo remoto di dispositivi elettronici.
  Da allora, Cristian Provvisionato si trovava in stato di arresto preventivo con l'accusa di far parte di una associazione internazionale finalizzata alla truffa ai danni dello Stato mauritano nel settore della sicurezza. Essendo un cittadino straniero e dunque, per le autorità mauritane, a rischio di fuga, il signor Provvisionato è rimasto in stato di arresto provvisorio in attesa che le indagini preliminari si concludessero. Per tutto questo tempo, grazie anche all'azione svolta dalla Farnesina, il nostro connazionale è stato trattenuto non in un carcere comune, ma all'interno di una struttura della polizia locale. Ciò gli ha consentito di ricevere un trattamento migliore di quanto avviene normalmente in casi analoghi, anche in considerazione delle sue condizioni di salute, dal momento che il signor Provvisionato è diabetico. Sempre grazie all'azione della Farnesina, il signor Provvisionato ha potuto ricevere regolarmente i pacchi inviati dalla famiglia, inclusi i medicinali di cui aveva bisogno.
  L'azione della Farnesina e dell'Ambasciata a Rabat è stata, fin dal primo momento, molto decisa, sia in Italia che a Nouakchott. Numerosissimi e continui sono stati, nei 20 mesi appena trascorsi, gli interventi effettuati a livello politico-diplomatico per rappresentare alle autorità locali la nostra viva aspettativa che la procedura giudiziaria potesse concludersi rapidamente.
  Costanti sono state anche le visite consolari rese al connazionale, il quale ha avuto contatti regolari con i suoi famigliari, che ha anche incontrato, grazie al sostegno offerto dall'Ambasciata. Sia la Farnesina che la rappresentanza a Rabat hanno mantenuto contatti continui con la famiglia Provvisionato in Italia, che è stata ricevuta molte volte al Ministero degli esteri. Da ultimo, il Ministro Alfano ha incontrato lo scorso 26 aprile la signora Doina Coman, madre di Cristian, assumendosi l'impegno, anche personale, di lavorare senza sosta per la liberazione del figlio.
  La tenace azione politico-diplomatica portata avanti anche personalmente dal Ministro Alfano sia in Italia che in Mauritania, è culminata nella mia missione a Nouakchott il 10 e 12 maggio 2017. Come noto, a conclusione di tale visita ho potuto accompagnare Cristian Provvisionato in Italia.
  Come dichiarato dal Ministro Alfano, si tratta di un risultato importante che dimostra la profonda amicizia della Repubblica islamica di Mauritania verso l'Italia nonché grande umanità verso Cristian, che con tale decisione ha potuto riabbracciare la sua famiglia.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Vincenzo Amendola.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione parlamentare in esame, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  L'ANAS, al fine di convogliare le infiltrazioni d'acqua presenti sul piano viabile della galleria «Le Piane» sulla strada statale 714 «Tangenziale di Francavilla», ha eseguito un intervento di ripristino del sistema di drenaggio e di posa in opera di un rivestimento in acciaio, per un costo totale di circa 1.17 milioni di euro.
  Analogo intervento è stato previsto per la limitrofa galleria «San Silvestro», per un importo di circa 3 milioni di euro, finanziato nel l'ambito del piano di manutenzione straordinaria previsto dal cosiddetto Sblocca Italia – decreto legge n. 133/2014 e relativa legge di conversione.
  I lavori di manutenzione straordinaria sono stati consegnati in data 22 luglio 2015.
  Durante il programmato periodo di chiusura della galleria è stato effettuato, altresì, un monitoraggio dell'intera superficie per rilevare, mediante prospezioni geofisiche, la presenza di eventuali irregolarità o discontinuità, nonché la stratigrafia del terreno.
  Tale controllo ha consentito di valutare e progettare la tipologia di intervento più idonea per risolvere definitivamente il problema delle percolazioni dall'alto della galleria.
  Detti lavori di manutenzione straordinaria sono stati regolarmente ultimati entro la data contrattualmente prevista e cioè il 19 ottobre 2015.
  Ad oggi, Anas riferisce che a fronte dei citati lavori della galleria San Silvestro il problema delle infiltrazioni d'acqua sul piano viabile di tale galleria non si è ripresentato.
Il Viceministro delle infrastrutture e dei trasporti: Riccardo Nencini.

  Risposta. — Si riscontra l'atto di sindacato ispettivo indicato in esame, nel quale l'interrogante, richiamate la manifestazione svoltasi a Volpago del Montello, presente anche il sindaco della città, per protestare contro la decisione della Prefettura di Treviso di aprire un centro d'accoglienza per richiedenti asilo e le frasi ostili verso i richiedenti asilo contenute in alcuni striscioni, chiede se tutto ciò sia conciliabile con la candidatura della città di Montebelluna a capitale della cultura 2018.
  L'articolo 7 del decreto-legge 31 maggio 2014, n. 83, convertito con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2014, n. 106, ha disposto che il Consiglio dei ministri conferisce annualmente il titolo di «Capitale italiana della cultura» a una città italiana, sulla base di un'apposita procedura di selezione definita con decreto del Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo, previa intesa in sede di Conferenza unificata.
  L'iniziativa si propone di favorire progetti, iniziative e attività di valorizzazione e fruizione del patrimonio culturale materiale e immateriale italiano, anche attraverso forme di confronto e di competizione tra le diverse realtà territoriali, promuovendo la crescita del turismo e dei relativi investimenti.
  I progetti presentati dalla città designata «Capitale italiana della cultura» al fine di incrementare la fruizione del patrimonio culturale materiale e immateriale hanno natura strategica di rilievo nazionale ai sensi dell'articolo 4 del decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, e sono finanziati a valere sulla quota nazionale del Fondo per lo sviluppo e la coesione, programmazione 2014-2020, di cui all'articolo 1, comma 6, della legge 27 dicembre 2013, n. 147, nel limite di un milione di euro per ciascuno degli anni 2015, 2016, 2017, 2018 e 2020.
  Con il decreto ministeriale 18 febbraio 2015 è stata disposta la disciplina della procedura di selezione per il conferimento del titolo di «Capitale italiana della cultura» per l'anno 2018.
  Le città che intendono partecipare alla selezione devono presentare un dossier di candidatura contenente, a pena di esclusione, il programma delle attività culturali previste, della durata di un anno; il modello di governance e la struttura responsabile per la elaborazione e promozione del progetto, per la sua attuazione e per il monitoraggio dei risultati, con l'individuazione di una apposita figura responsabile; una valutazione di sostenibilità economico-finanziaria; gli obiettivi perseguiti, in termini qualitativi e quantitativi, e gli indicatori per la misurazione del loro conseguimento, con particolare riferimento sia allo sviluppo dell'offerta culturale sia alla crescita della inclusione sociale e al superamento del cultural divide.
  Le candidature sono valutate da una apposita giuria che individua i dieci progetti finalisti, invitando i comuni che li hanno presentati a un incontro di presentazione pubblica e di approfondimento.
  La città di Montebelluna è stata selezionata tra le dieci finaliste e ha partecipato alla fase conclusiva della selezione.
  La commissione esaminatrice di Capitale italiana della cultura 2018 ha valutato, nella riunione del 24 gennaio 2017, i fatti richiamati dall'onorevole interrogante, avvenuti il 28 dicembre 2016 ma ha ritenuto di non tener conto di tali avvenimenti, giudicando «irrilevanti» gli avvenimenti stessi ai fini del giudizio valutativo sul progetto culturale presentato.
  I lavori di selezione della commissione si sono conclusi il 31 gennaio 2017 e la commissione ha proposto al Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo, all'unanimità, Palermo quale Capitale italiana della cultura per l'anno 2018.
  Il titolo sarà successivamente conferito dal Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo.
Il Sottosegretario di Stato per i beni e le attività culturali e il turismo: Antimo Cesaro.