Camera dei deputati

  Risposta. — Con riferimento alle problematiche ambientali relative alla qualità dell'aria delle aree poste all'interno del S.I.N. di Priolo Gargallo, sulla base degli elementi acquisiti dalle competenti direzioni generali e dagli altri enti interessati, si rappresenta quanto segue.
  In via preliminare si fa presente che, per quanto concerne il rapporto dell'Arpa Siracusa, ad oggi, questo Ministero non dispone di alcuna nota da parte della stessa, né del rapporto annuale 2015 sulla qualità dell'aria nel territorio di Siracusa. Anche l'Istituto superiore di sanità ha fatto presente di non disporre di informazioni specifiche rispetto al documento Arpa Siracusa sulla qualità dell'aria e sugli episodi di superamento della soglia olfattiva nell'area di Priolo.
  Ad ogni modo, per quanto concerne l'assenza nella normativa di settore di valori di riferimento per alcuni contaminanti di interesse igienico sanitario, si segnala che è possibile in questi casi fare riferimento ai valori individuati da agenzie internazionali quali in particolare l'Organizzazione mondiale della sanità (OMS), oppure ai valori di riferimento già presenti nelle normative di altri Paesi europei. In particolare, le Air Quality Guidelines 2000 dell'OMS riportano valori guida per i disturbi olfattivi di un set di contaminanti; altri documenti tecnici elaborati da gruppi di lavoro OMS (IPCS, CONCISE) riportano valutazioni sugli aspetti odorigeni di alcune sostanze. Si segnala, in aggiunta, che molte regioni hanno elaborato linee guida regionali sullo specifico problema.
  Relativamente alla richiesta di aggiornamento della normativa nazionale in materia di qualità dell'aria, mediante l'introduzione di valori limite per alcuni inquinanti di origine industriale critici per la zona in questione, si fa presente che il decreto legislativo n. 155 del 2010 recepisce le disposizioni contenute nella normativa comunitaria. In particolare, la direttiva 2008/50/CE e la direttiva 2004/107/CE, disciplinano i valori e gli obiettivi di qualità dell'aria da raggiungere o da perseguire per gli inquinanti biossido di zolfo, biossido di azoto, benzene, monossido di carbonio, piombo, particolato PM10, particolato PM2.5, ozono, arsenico, cadmio, nichel e benzo(a)pirene.
  In proposito, la Commissione europea può riesaminare le disposizioni introdotte con le direttive comunitarie per taluni inquinanti tenendo conto degli sviluppi in campo scientifico e sanitario, delle esperienze maturate e delle criticità emerse dall'applicazione della normativa da parte degli Stati membri, anche al fine di vagliare la possibilità di introdurre disposizioni per nuovi inquinanti.
  Al momento, si ritiene, pertanto, opportuno proseguire ad approfondire le conoscenze scientifiche ed applicative, al fine di valutare l'eventuale previsione nella normativa nazionale di nuovi obiettivi di qualità dell'aria per inquinanti.
  Ad ogni modo, si fa presente comunque che la vigente normativa di cui alla parte quinta del decreto legislativo n. 152 del 2006 prevede che le autorità competenti, e in particolare le regioni o le province autonome, possono introdurre, in termini generali attraverso le normative regionali e in relazione a ciascuno stabilimento attraverso atti autorizzativi, specifiche prescrizioni, anche più severe, concernenti i limiti di emissione o le modalità di esercizio degli impianti finalizzati a ridurre i fenomeni di inquinamento atmosferico, o prescrizioni circa l'installazione di apposite stazioni di misurazione della qualità dell'aria ambiente.
  Per quanto riguarda, invece, gli aspetti relativi alle bonifiche del suolo, si fa presente che le conferenze di servizi tenutesi fino ad oggi hanno approvato Progetti di bonifica per oltre il 13 per cento della superficie totale del S.I.N. ed è tuttora in corso l'istruttoria per un ulteriore 5 per cento, mentre per l'8 per cento il procedimento è stato ritenuto concluso. Si sottolinea, inoltre, che sono in stato avanzato di realizzazione i procedimenti di bonifica relativi alle aree dismesse destinate alla reindustrializzazione.
  Con particolare riferimento all'area portuale, si fa presente inoltre che l'accordo di programma siglato il 25 giugno 2015 ha inserito negli interventi finanziabili, il progetto di bonifica dei sedimenti della rada di Augusta nel rispetto della sentenza del TAR Catania, che prevede la rimozione dei soli sedimenti classificati come pericolosi. Le aree a mare, in particolare i tratti tra la rada di Augusta e il porto di Siracusa e tra il porto grande e il porto piccolo di Siracusa, sono state già caratterizzate.
  Riguardo ai progetti eseguiti nel S.I.N. di Priolo, si rileva, tra l'altro, che si sono conclusi i progetti di bonifica dell'area del Nuovo Impianto di trattamento delle acque di falda, inaugurato nel 2011, e della centrale termoelettrica di Augusta dell'ENEL. Inoltre, la società Syndial sta completando il progetto di bonifica dei terreni a sud del Vallone della Neve, per una superficie di circa 185 ettari, aree da destinarsi alla reindustrializzazione.
  Si segnala, altresì, che è stata approvata la legge n. 132 del 2016 relativa alla istituzione del sistema nazionale a rete per la protezione dell'ambiente, finalizzato ad armonizzare da un punto di vista qualitativo e quantitativo le attività delle agenzie sul territorio, nonché a realizzare un sistema integrato di controlli coordinati dall'ISPRA. Le funzioni di indirizzo e di coordinamento tecnico dell'ISPRA sono principalmente volte a rendere omogenee le attività del sistema nazionale nonché a disciplinare i «livelli essenziali delle prestazioni tecniche ambientali» (LEPTA).
  Da ultimo, si fa presente che è istituito dall'articolo 20 del decreto legislativo n. 155 del 2010, presso il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, un coordinamento tra i rappresentanti di tale Ministero, del Ministero della salute, di ogni regione e provincia autonoma, dell'Unione delle province italiane (UPI) e dell'Associazione nazionale comuni italiani (ANCI) e le agenzie e gli istituti tecnici con competenze in materia ambientale (ISPRA, ISS, ENEA, CNR). Nel contesto di tale Coordinamento sono individuati gli indirizzi comuni per la valutazione della qualità dell'aria anche in relazione agli strumenti di pianificazione. Tale coordinamento assicura inoltre un esame congiunto e l'elaborazione di indirizzi e linee guida in relazione ad aspetti di comune interesse inerenti la normativa in materia di emissioni in atmosfera. Al riguardo si segnala che è stata avviata l'istruttoria per l'aggiornamento dell'allegato I alla parte quinta del decreto legislativo n. 152 del 2006 che fissa i valori di emissione per le sostanze inquinanti di alcune tipologie di impianti, anche non disciplinate dal decreto legislativo n. 155 del 2010.
  Alla luce delle informazioni esposte, si fa presente che questo Ministero continuerà in ogni caso a monitorare costantemente l'impatto regolatorio delle normative di settore, anche al fine di superare le criticità operative che dovessero emergere e valutare possibili revisioni della disciplina, ed a tenersi informato, proseguendo la sua attività di monitoraggio, senza ridurre in alcun modo lo stato di attenzione sulle questioni di propria competenza.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — Con riferimento a quanto rappresentato nell'interrogazione in esame, l'ufficio scolastico regionale per l'Umbria ha fornito gli elementi informativi che di seguito si riportano.
  Il giorno 2 maggio 2016 presso l'istituto «Patrizi-Baldelli-Cavallotti» sede «Cavallotti» di Città di Castello (Perugia), durante il rientro in classe dopo la ricreazione, nell'aula della 2C e nel corridoio adiacente due alunni, di cui uno di nazionalità egiziana, si sono accapigliati per un motivo futile (una «battuta» offensiva ed una parola «sgarbata» all'origine dell'episodio) e alla zuffa che ne è seguita sono stati coinvolti altri tre alunni di nazionalità egiziana e poi l'intera classe 2C.
  Un docente, presente al fatto e prontamente intervenuto, ha riportato la lussazione del pollice ed un alunno ha subito una contusione leggera al volto. Entrambi si sono recati al pronto soccorso per accertamenti e sono stati dimessi dopo poche ore con prognosi di alcuni giorni.
  La Dirigente scolastica ha immediatamente richiesto l'intervento dei Carabinieri, i quali hanno verbalizzato l'accaduto, ma il comandante della stazione non ha ravvisato il reato di rissa e quindi non è stata sporta denuncia in tal senso.
  La scuola ha attivato le procedure disciplinari previste dal regolamento di istituto e adottato ogni intervento atto a ripristinare un clima sereno all'interno della scuola, condizione questa realizzatasi piuttosto rapidamente.
  A quanto sopra esposto va aggiunto che:
   il ragazzo di nazionalità egiziana che ha provocato la rissa è stato allontanato dalla comunità di accoglienza cittadina ed è ritornato alla struttura del comune di Roma da cui era stato trasferito a Città di Castello;
   2 ragazzi non sono rientrati a scuola dopo la sospensione;
   1 ragazzo ha ripreso il percorso scolastico ed ha effettuato lo stage di alternanza, con ottimi risultati, presso il bar della scuola che, si ricorda, è un Istituto per i servizi alberghieri;
   il docente che ha riportato la lussazione del pollice, dopo un periodo di congedo per motivi di salme, è rientrato in servizio.

  La scuola, sulla base dell'esperienza vissuta che, seppure risolta, ha lasciato segni, ha avvinto un percorso di riflessione interna e sta elaborando un protocollo di accoglienza che prevede l'attivazione di specifiche strategie didattiche, l'adozione di interventi formativi mirati, una maggiore flessibilità organizzativa e di utilizzazione del personale docente per favorire la migliore integrazione scolastica e sociale degli alunni stranieri.
  Il Ministero sta compiendo ogni sforzo affinché la scuola non venga lasciata sola in questo suo compito educativo e siano reperite adeguate risorse umane e materiali che contribuiscano a raggiungere l'obiettivo di reale, includibile, integrazione scolastica ma soprattutto sociale.
  In via generale, è utile sottolineare che il Ministero mostra costantemente estrema sensibilità verso le tematiche dell'accoglienza e dell'integrazione degli alunni stranieri all'interno delle istituzioni scolastiche italiane.
  In particolare, nel 2006, sono state emanate le «Linee guida per l'accoglienza e l'integrazione degli alunni stranieri» con l'obiettivo di presentare un insieme di orientamento condivisi sul piano culturale ed educativo e di dare suggerimenti di carattere organizzativo e didattico al fine di favorire l'integrazione nonché il successo formativo degli alunni stranieri.
  In data 19 febbraio 2014 nuove Linee guida hanno aggiornato le precedenti, al fine di riconsiderare la realtà del mondo dei migranti, in una società profondamente cambiata, nell'ottica di una via interculturale all'integrazione, offrendo alle scuole strumenti metodologici appropriati per una reale inserimento e per attivare politiche di peer education.
  Sempre in quest'ottica, con il decreto ministeriale n. 718 del 5 settembre 2014 è stato costituito l'osservatorio nazionale per l'integrazione degli alunni stranieri e l'educazione interculturale, al fine di dare nuovo impulso alle politiche scolastiche dell'integrazione interculturale. Esso si propone, come principali obiettivi: il monitoraggio dei processi di integrazione: la formulazione di proposte e la diffusione delle migliori pratiche a riguardo.
  Il citato osservatorio ha redatto il documento «Diversi da chi», diramato con nota del Capo dipartimento per l'istruzione n. 5535 del 9 settembre 2015, che contiene raccomandazioni e proposte operative per una corretta e più efficace organizzazione delle modalità di accoglienza e integrazione.
  Noi oggi in Italia, dalla scuola dell'infanzia alle scuole superiori di secondo grado, abbiamo circa 815 mila studenti di cittadinanza non italiana (9 per cento), principalmente provenienti da Romania, Albania e Marocco, il 52 per cento di loro e nato in Italia, mentre meno del 5 per cento, è di recente immigrazione. Sono poco più di 2800 le scuole (punti di erogazione/plessi) con almeno il 30 per cento di alunni stranieri, di cui 510 quelle che superano il 50 per cento.
  È chiaro che l'azione prioritaria deve essere rivolta all'introduzione e allo sviluppo delle competenze linguistiche. Chi arriva in Italia deve essere messo nelle condizioni di comunicare.
  Ne «La Buona Scuola» abbiamo inserito fra le priorità dell'offerta formativa proprio il perfezionamento dell'italiano come lingua seconda perché la lingua è un passaporto di integrazione e aiuta ad alimentare la buona favella, piuttosto che l’hate speech.
  Abbiamo istituito una nuova classe di concorso (la A023) ad hoc per la scuola secondaria di I e II grado, con 506 posti a bando per insegnanti che accompagnino i ragazzi in questo percorso di inserimento a scuola, la cornice ideale per diventare cittadini sostanziali.
  All'inizio dell'anno scolastico, abbiamo investito su questo 1 milione di euro anche per progetti di accoglienza e di sostegno linguistico e psicologico dedicati a minori stranieri non accompagnati. Un fenomeno nuovo e in crescita che coinvolge minori fra i 14 e i 17 anni, esposti a contesti sociali drammatici e al rischio dispersione.
  Il piano pluriennale di formazione per dirigenti e insegnanti di scuole ad alta incidenza di alunni stranieri va in questa direzione. È un piano ambizioso, da qui fino al 2020, con uno stanziamento di 4 milioni di euro e l'obiettivo di formare 1.000 dirigenti scolastici. 10.000 docenti e 2.000 unità di personale ATA.
  Tutto il personale della scuola con un approccio di squadra è coinvolto in questa missione. E noi vogliamo investire su questo capitale umano, sulla qualità delle persone.
  Pensiamo a corsi di specializzazione in italiano I.2 rivolti ad almeno 1200 docenti e a 30 master per la gestione delle istituzioni scolastiche in contesti multiculturali, cui potranno accedere 1.000 dirigenti scolastici e 2.000 docenti.
La Ministra dell'istruzione, dell'università e della ricerca: Valeria Fedeli.

  Risposta. — In merito alle criticità segnalate con l'interrogazione in esame riguardo alla procedura selettiva per l'accesso alle scuole di specializzazione di area sanitaria, si specifica quanto segue.
  Per quanto concerne l'asserito mutamento del contenuto della prova di parte comune, si ricorda che tutto il contenuto della prova d'esame, inclusa la parte comune, è per lo più influenzato e connesso ai lavori, non direttamente gestiti dal Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca, della Commissione nazionale di cui all'articolo 4 del decreto ministeriale n. 48 del 2015, che valida i quesiti da somministrare, e dei soggetti con comprovata competenza in materia ai quali il Ministero affida, ai sensi dell'articolo 3, comma 4, del medesimo decreto, la predisposizione dei quesiti. Come è noto, tali soggetti vengono individuati nel rispetto dei princìpi di imparzialità, trasparenza e riservatezza e sono tenuti al più rigoroso rispetto del segreto professionale e d'ufficio.
  Si precisa, inoltre, che per la prima parte della prova comune a tutte le tipologie di scuola, l'articolo 6, comma 2, dell'ultimo bando di concorso (decreto ministeriale 20 maggio 2016. n. 313, come modificato dal successivo decreto ministeriale 23 maggio 2016, n. 319) prescrive che «i 70 quesiti sono riferiti ad argomenti caratterizzanti il corso di laurea in medicina e chirurgia ed inerenti la formazione clinica del percorso di studi».
  È, quindi, di tutta evidenza che il riferimento effettuato dai bandi di concorso è da correlare sia al percorso caratterizzante l'intero corso di laurea in quanto tale, sia ad argomenti specificamente inerenti la formazione clinica dello stesso. Le 70 domande in argomento fanno parte, appunto, della prima parte della prova, quella comune a tutte le aree. La definizione di ambito «clinico» o «preclinico» di un quesito non discende assolutamente dall'eventuale individuazione del Ssd in cui in linea astratta esso si colloca tra Bio o Med, bensì discende dall'applicazione clinica che si effettua di un eventuale concetto scientifico «preclinico», quando lo si applica a fattispecie concrete.
  In sintesi, l'asserita mancata inerenza alla formazione clinica del percorso di studi di alcuni quesiti, se pur astrattamente riscontrabile in taluni casi, risulta legittima e conforme alle prescrizioni della lex specialis non determinando la mancata conformità a bando dei quesiti stessi, poiché appunto le domande della prima parte comune della prova non devono necessariamente inerire tutte alla formazione clinica del percorso di studi.
  Per quanto riguarda la bibliografia di riferimento, si evidenzia che il Ministero è tenuto, ai sensi dell'articolo 2 del regolamento di cui al citato decreto ministeriale n. 48 del 2015, ad indicare nel bando di concorso soltanto i temi di studio sui quali sono predisposti i quesiti. Il Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca ha sempre ottemperato a detta prescrizione indicando i temi all'interno di ciascun bando. Tra l'altro, i tempi tecnici necessari ad organizzare la prova concorsuale consentono di avere a disposizione i quesiti definitivi da somministrare soltanto dopo l'emanazione del bando di concorso.
  In tema di organizzazione delle strutture adibite allo svolgimento della prova, si rappresenta che è intenzione del Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca operare, in stretto contatto con gli atenei, per cercare di migliorare in concreto le modalità di espletamento del concorso nelle diverse sedi in cui gli aspiranti specializzandi svolgono le prove e in cui hanno riscontrato condizioni di tolleranza diverse, cercando altresì di rivedere, ove possibile, fin dall'emanazione del prossimo bando l'impianto complessivo delle procedure selettive per superare le criticità oggettive da loro rilevate.
  Venendo, infine, all'eccessiva lunghezza dell'intervallo di tempo tra la data di svolgimento della prova concorsuale, il suo rilascio e la pubblicazione delle graduatorie, si evidenzia che vi sono tempi tecnici necessari affinché il Cineca sia in grado di stilare 50 graduatorie nazionali riferite ad altrettante tipologie di scuola, che coinvolgono ogni anno circa 14 mila candidati che concorrono per più di 6.000 posti e che hanno optato per un massimo di sei sedi ciascuno, con un conseguente incastro di posizioni e di status conseguiti.
  Ciò nonostante, nell'ultima procedura concorsuale, riferita all'anno accademico 2015/2016, sono decorsi soltanto 20 giorni (di cui 14 lavorativi) tra la data di svolgimento dell'ultima prova (22 luglio 2016) e quella di pubblicazione delle graduatorie (11 agosto 2016).
La Ministra dell'istruzione, dell'università e della ricerca: Valeria Fedeli.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, sulla base degli elementi acquisiti dalla direzione generale del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e dagli enti e autorità territoriali competenti, si rappresenta quanto segue.
  La discarica sita in località Maccarone – Sant'Elia nel comune, di Corato (Bari) è stata attiva dal 1975 al 1982, all'epoca realizzata in assenza di specifica normativa ambientale. Il comune di Corato ha avviato nel 2010 le procedure operative e amministrative ex articolo 242 del decreto legislativo n. 152 del 2006 relativa alla discarica in questione con la presentazione del piano di caratterizzazione. Quest'ultimo è stato oggetto di valutazione nella conferenza di servizi istruttoria del 26 luglio 2011 e in quella decisoria del 29 agosto 2011. Tale piano di caratterizzazione è stato autorizzato con prescrizioni in data 8 settembre 2011 dal servizio (oggi sezione) ciclo dei rifiuti e bonifica della regione Puglia.
  In seguito all'esecuzione delle attività di caratterizzazione, mediante indagini indirette e dirette sui rifiuti e sulle matrici ambientali (suolo superficiale, suolo profondo e acque sotterranee), il comune di Corato ha trasmesso gli esiti della caratterizzazione e il documento di analisi di rischio sito specifico, da cui risulta che:
   in relazione alla matrice suolo, le indagini geognostiche hanno evidenziato potenziale contaminazione per il suolo superficiale (0 e 1 m da p.c.) per gli analiti Berillio, Stagno, Cadmio, Tallio, Zinco e idrocarburi pesanti, mentre per il suolo profondo, nello strato tra 2 e 8 m da p.c., superamenti dei limiti normativi per gli analiti Arsenico, Berillio, Vanadio e Idrocarburi pesanti;
   non è stata rinvenuta presenza di falda sospesa superficiale;
   le indagini sulle acque sotterranee, attraverso il campionamento da pozzi collocati a monte e a valle idrogeologico della ex discarica, hanno evidenziato superamenti per gli analiti Zinco, nel pozzo di monte idrogeologico, e Nitriti, nei pozzi di valle idrogeologica;
   l'analisi di rischio sito specifica è stata elaborata sulla base del modello concettuale sito specifico che ha considerato quali sorgenti secondarie di contaminazione il suolo superficiale, il suolo profondo e le acque sotterranee e come contaminanti indice, tutti gli analiti con superamenti delle concentrazioni soglia di contaminazione. L'elaborazione con metodo RBCA ha evidenziato l'accettabilità del rischio per i bersagli residente (adulto e bambino) e lavoratore per tutti i percorsi e gli analiti considerati, ad eccezione del rischio sanitario da Arsenico e Berillio per il percorso diretto contatto dermico, che risultato non accettabile.

  Il comune di Corato, in considerazione del quadro ambientale emerso a seguito delle indagini di caratterizzazione, ha prospettato che le concentrazioni di Berillio possono considerarsi come valori caratteristici dell'area e non correlabili al sito. Pertanto al fine di valutare detta ipotesi, gli enti competenti hanno richiesto l'esecuzione di ulteriori indagini nel suolo superficiale esterno al sito della ex discarica comunale al fine di indagare l'eventuale presenza di Berillio e Cadmio in concentrazioni superiori alle concentrazioni soglia di contaminazione fissate dalla normativa per aree residenziali e/o verde pubblico/privato. Sulla base dei risultati di tali indagini integrative, che hanno evidenziato valori superiori alle concentrazioni soglia di contaminazione dell'analita Berillio nella matrice suolo superficiale in punti a distanza tale da scongiurare interferenze con l'attività di discarica, gli enti competenti hanno concordato con l'ipotesi presentata dall'amministrazione comunale di non correlazione con il sito di tali superamenti e hanno chiesto al comune di attivarsi con la ASL al fine di individuare attività potenzialmente correlabili con la presenza di berillio nel suolo delle aree indagate.
  Il servizio ciclo dei rifiuti e bonifica della regione Puglia, a seguito dell'acquisizione dei pareri degli enti competenti in conferenza di servizi del 30 gennaio 2014, ha approvato gli esiti della caratterizzazione ambientale e l'analisi di rischio sito specifica con determinazione dirigenziale – regione Puglia n. 27 del 25 febbraio 2014, dichiarando il sito contaminato.
  Allo stato attuale la regione Puglia, per la successiva valutazione e approvazione in conferenza di servizi, è in attesa di ricevere da parte del comune di Corato il progetto di messa in sicurezza permanente della discarica, progetto per il quale il comune di Corato ha già inoltrato, il 10 febbraio 2015, una richiesta di finanziamento presso l'assessorato «Qualità dell'Ambiente Servizio Ciclo Rifiuti e Bonifica» della regione Puglia, per 1.000.000,00 euro per procedere alla messa in «Sicurezza Permanente» del sito in questione.
  Nelle more di reperire risorse finanziare per la realizzazione delle opere di messa in sicurezza permanente, il comune di Corato ha informato questo Ministero che il giorno 26 settembre 2016 ha proceduto alla realizzazione della recinzione del sito in questione.
  Infine, sulla base di quanto pervenuto dal comando Carabinieri per la tutela dell'ambiente – nucleo operativo ecologico di Bari, si rappresenta che da accertamenti esperiti nei giorni 21 e 22 settembre 2016 presso il servizio ambiente sia della regione Puglia che del comune di Corato (nonché sullo stesso sito, rilevato privo di recinzione), emergeva che effettivamente è stato recentemente finanziato il progetto di caratterizzazione con fondi FESR ed il progetto di bonifica della discarica, all'epoca realizzata in assenza di specifica normativa ambientale.
  In ogni caso, per quanto di competenza, questo Ministero continuerà a monitorare le attività in corso anche al fine di un eventuale coinvolgimento di altri soggetti istituzionali.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, si ricorda che i titoli di accesso ai profili del personale amministrativo, tecnico e ausiliario della scuola sono disciplinati dal vigente contratto collettivo nazionale di lavoro del comparto scuola sottoscritto il 29 novembre 2007 e dall'ordinanza ministeriale n. 21 del 2009, Gli atti citati prevedono come titolo di accesso per il profilo di infermiere la laurea in scienze infermieristiche o titoli validi per l'esercizio della professione di infermiere.
  In riferimento a ciò, va precisato che il diploma di laurea in infermeria pediatrica prevede un percorso diverso dalla laurea in scienze infermieristiche, con albi professionali distinti ed un percorso formativo a se stante. Inoltre, le due figure dell'infermiere (precedentemente denominato infermiere professionale) e dell'infermiere pediatrico sono disciplinate da altrettanti decreti dell'allora Ministro della sanità, rispettivamente il n. 739 del 1994 e il n. 70 del 1997, emanati in applicazione dell'articolo 6, comma 3, del decreto legislativo n. 502 del 1992.
  Dal raffronto dei due decreti si evince come l'attività di infermiere pediatrico sia circoscritta all'assistenza infermieristica nei confronti dei soggetti di età inferiore a 18 anni, mentre l'infermiere può prestare la propria assistenza nei confronti di tutta la popolazione senza limiti di età.
  In tal senso si sono espressi, con diversi pareri, anche i collegi provinciali degli infermieri professionali, vigilatrici d'infanzia e assistenti sanitarie (IPASVI), presso le cui sedi sono gestiti i relativi albi professionali.
  La non equiparazione tra i due corsi di studio risulta anche dal confronto dei piani di studio dei rispettivi corsi di laurea, i quali non solo presentano materie differenti e tirocini differenziati a seconda dello specifico profilo considerato, ma hanno anche contenuto diverso pur se talvolta e identica la denominazione del corso stesso.
  Ciò posto, l'ufficio scolastico regionale per il Friuli Venezia Giulia ha comunicato che sono stati sostenuti due procedimenti contenziosi relativi alle graduatorie compilate dall'ambito territoriale di Udine (unica provincia sede di convitti presso cui viene assegnato il personale ATA del profilo «infermiere»).
  Per uno di essi il giudice del lavoro di Udine, pronunciandosi in sede di ricorso ex articolo 700 del codice di procedura civile con decreto del 30 novembre 2015 ha respinto il gravame condividendo la tesi dell'Amministrazione, per le seguenti motivazioni:
   il diploma universitario di infermiere pediatrico non può ritenersi, ai sensi dell'ordinanza ministeriale n. 21 del 2009. equipollente alla laurea in scienze infermieristiche;
   differenti sono gli albi professionali dei due profili;
   i convitti sono frequentati anche da studenti maggiorenni i quali resterebbero privi di assistenza qualora fosse in servizio un infermiere pediatrico.

  Il secondo ricorso è stato presentato, invece, al TAR del Friuli Venezia Giulia, il quale ha dichiarato il proprio difetto di giurisdizione con sentenza pubblicata in data 22 settembre 2016.
La Ministra dell'istruzione, dell'università e della ricerca: Valeria Fedeli.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, si forniscono i seguenti elementi di risposta sulla base delle informazioni assunte presso la direzione generale per i sistemi di trasporto ad impianti fissi ed il trasporto pubblico locale e l'Agenzia nazionale per la sicurezza delle ferrovie (Ansf).
  Va premesso che le funzioni ed i compiti di amministrazione e programmazione in materia di servizi ferroviari regionali sono stati conferiti alle regioni in applicazione del disposto di cui all'articolo 9 del decreto legislativo n. 422 del 1997, rimanendo esclusi i soli compiti riguardo la sicurezza ferroviaria.
  Riguardo questo ultimo aspetto, si evidenzia che dal 15 settembre 2016, con l'entrata in vigore del decreto per l’«individuazione delle reti ferroviarie rientranti nell'ambito di applicazione decreto legislativo 15 luglio 2015, n. 112 per le quali sono attribuite alle regioni le funzioni e i compiti di programmazione e di amministrazione», firmato il 5 agosto 2016 da questo Ministero, sono state trasferite le competenze in materia di sicurezza ferroviaria all'Agenzia nazionale per la sicurezza delle Ferrovie (Ansf), riguardo le ferrovie di cui all'elenco allegato al citato decreto, in cui è ricompresa anche la tratta richiamata dall'interrogante.
  L'Ansf informa, di aver disposto (nota n. 9956 del 2016 del 26 settembre 2016), che le aziende, rientranti nell'ambito di applicazione del decreto legislativo 15 luglio 2015 n. 112, trasmettano il programma dei provvedimenti che devono attuare per soddisfare i requisiti e le misure adottate nell'immediato.
  A seguito di tale nota le reti ferroviarie hanno inviato le loro risposte ad Ansf che sta analizzando.
  L'Ansf precisa che le aziende possono attuare misure minime alternative a quelle dettate dalla stessa Ansf purché dimostrino che siano almeno altrettanto efficaci per la sicurezza della circolazione.
  La stessa Ansf è disponibile per qualsiasi chiarimento anche attraverso un tavolo di discussione che coinvolga tutti i soggetti interessati, tenendo altresì presente che la materia, in conformità al decreto legislativo 10 agosto 2007, n. 162 «Attuazione delle direttive 2004/49/CE e 2004/51 /CE», è di propria esclusiva competenza e non può essere oggetto di concertazione.
  Infatti l'Ansf ha programmato con le aziende ferroviarie degli incontri bilaterali al fine di fornire nei tempi più rapidi possibili il supporto necessario alle aziende medesime per uniformarsi agli adempimenti tecnico-organizzativi e procedurali a cui le stesse sono obbligate dal contesto normativo delineata dal citato decreto legislativo n. 162 del 2007 e dalle correlate norme europee e nazionali e dagli atti emanati dalla stessa Ansf.
  Infine, relativamente ai passaggi a livello, l'Ansf è dell'avviso che la soluzione migliore sarebbe quella di sopprimerli, soluzione questa che, tuttavia, risulta essere onerosa e non sempre attuabile. Tenuto conto di ciò, tra i requisiti urgenti da rispettare, l'Ansf ha stabilito che i passaggi a livello devono essere muniti di dispositivi che, al passaggio del treno, inibiscano il transito lato strada (barriere, semi barriere, segnali luminosi e acustici e altro), mentre i passaggi a livello in consegna agli utenti devono essere attrezzati con dispositivi tecnologici di apertura a richiesta che garantiscano l'assenza di circolazione ferroviaria durante l'attraversamento dei passaggi a livello medesimi da parte degli utenti.
Il Viceministro delle infrastrutture e dei trasporti: Riccardo Nencini.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, sulla base degli elementi acquisiti dalla competente direzione generale, si rappresenta quanto segue.
  La riserva naturale Torbiere del Sebino («Torbiere d'Iseo») è stata individuata con decreto ministeriale 11 giugno 1984 quale zona umida di importanza internazionale ai sensi della Convenzione di Ramsar e la designazione internazionale è del 5 dicembre 1984.
  Si fa presente, in via preliminare, che detta convenzione non prevede alcun esplicito divieto o stringente prescrizione da adottare nelle zone umide riconosciute ma, genericamente, raccomanda agli Stati aderenti di adottare la tutela degli habitat e delle specie presenti. Pertanto, non essendo previsti specifici divieti, né potendosi prevedere specifici obblighi relativamente alle attività presenti nell'area, sarà possibile, unicamente, sollecitare dette iniziative ai soggetti territorialmente interessati.
  L'area della riserva è interessata anche dalla presenza di un sito Natura 2000 che con decreto ministeriale 15 luglio 2016 è stato designato zona speciale di conservazione ZSC IT2070020 «Torbiere d'Iseo».
  Per detta ZSC sono in vigore le misure di conservazione di cui alla deliberazione della giunta regionale della Lombardia n. 4429 del 30 novembre 2015.
  Tra le misure già operative per il sito vi sono la «Tutela della qualità e della quantità delle acque di laghi e reticolo idrografico», la «Depurazione reflui di rifugi, malghe e nuclei abitati interni al SIC» la «Manutenzione, ripristino e creazione di aree umide», nonché diverse azioni di controllo e monitoraggio sugli habitat di interesse comunitario presenti.
  Si segnala, comunque, che, trattandosi di un'area protetta di competenza regionale, questo Ministero non esercita alcun potere di vigilanza diretta sulla stessa.
  Inoltre eventuali compromissioni della zona umida di importanza internazionale (Ramsar) e dei siti Natura 2000 ivi presente, potrebbero essere solo consequenziali allo svolgimento di attività in contrasto con il Testo unico dell'ambiente decreto legislativo n. 152 del 2006.
  Ad ogni modo, per quanto di competenza, il Ministero continuerà a monitorare costantemente le attività in corso anche al fine di un eventuale coinvolgimento di altri soggetti istituzionali.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — Si riscontra l'atto di sindacato ispettivo in esame, nel quale l'interrogante, con riguardo al progetto di esposizione temporanea alla National Gallery di Londra de «La Pietà» di Sebastiano del Piombo, attualmente conservata presso il museo civico di Viterbo, chiede notizie in merito alle ricadute economiche e sociali che avrà tale evento per il territorio viterbese e agli accorgimenti previsti per evitare il verificarsi di danni all'opera d'arte, durante il trasporto.
  Il prestito del dipinto «La Pietà» di Sebastiano del Piombo, attualmente conservata nel museo civico di Viterbo, è stato richiesto dalla National Gallery di Londra per una mostra dedicata all'intenso scambio che avvenne tra due grandi artisti, Michelangelo e Sebastiano del Piombo, e sugli esiti che tale colloquio ebbe per lo sviluppo successivo della cultura figurativa europea. Il progetto della mostra, prevista tra il 15 marzo e il 25 giugno prossimi, ha previsto sin dall'inizio la stretta collaborazione della istituzione museale londinese con il comune di Viterbo per promuovere l'immagine e i tesori artistici della città, anche attraverso il prestito, in reciprocità, di un'opera della National Gallery al museo di Viterbo. I contatti intercorsi nella fase preparativa della mostra hanno visto, tra l'altro, anche il coinvolgimento del dirigente dell'allora soprintendenza competente per materia.
  In relazione a tale prestito, la direzione generale Archeologia belle arti e paesaggio, considerata l'importanza dell'opera, la rilevanza scientifica della manifestazione e della sede espositiva, visti i contatti intercorsi in fase preparatoria tra i responsabili della National Gallery, il comune di Viterbo e la soprintendenza, e visto il rapporto di collaborazione instaurato, ha ritenuto opportuno acquisire il parere del comitato tecnico scientifico per le belle arti, ai sensi del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri n. 171 del 2014, articolo 6, comma 2, lettera e), tenuto conto sia del parere negativo espresso in data 15 novembre 2016 dalla soprintendenza, sia, al contempo, della relazione dettagliata redatta dall'Istituto superiore per la conservazione e il restauro (ISCR) nella quale venivano fornite precise indicazioni tese a garantire il trasferimento in sicurezza dell'opera, riducendo tutti i possibili fattori di rischio.
  Nell'ottica di esaminare approfonditamente la questione e di valutare con estrema scrupolosità tutti gli aspetti connessi al prestito, alla riunione del comitato del 19 dicembre 2016 sono stati invitati a partecipare il soprintendente archeologia, belle arti e paesaggio per l'area metropolitana di Roma, la provincia di Viterbo e l'Etruria meridionale, il direttore dell'Istituto superiore per la conservazione e il restauro, nonché il direttore della National Gallery, tutti accompagnati dai funzionari responsabili dei vari settori coinvolti.
  La soprintendenza, in quella sede, superando le proprie posizioni precedenti, ha illustrato un progetto di intervento su alcuni ambienti del museo civico, redatto dai propri tecnici, teso a garantire la movimentazione dell'opera secondo quanto indicato nella relazione dell'ISCR.
  Il comitato tecnico, pertanto, ascoltate le nuove valutazioni proposte dalla soprintendenza e quanto esposto dettagliatamente dai presenti, anche in merito alla ricaduta positiva per la valorizzazione del territorio derivante dal coinvolgimento del museo di Viterbo in una manifestazione culturale di tale prestigio, ha espresso all'unanimità parere favorevole al prestito.
  In tale valutazione positiva, si è anche tenuto conto dell'alta valenza scientifica della manifestazione espositiva prevista al museo londinese per la prossima primavera 2017; dell'importanza rivestita dall'opera nel contesto della mostra stessa; delle indicazioni fornite dalla soprintendenza archeologia, belle arti e paesaggio per l'area metropolitana di Roma, la provincia di Viterbo e l'Etruria meridionale circa i lavori da eseguire nel museo per garantire la movimentazione dell'opera nella maniera più idonea; dell'assenso della National Gallery a farsi carico di tutti gli oneri connessi a tali lavori, al trasferimento e alla corretta movimentazione ed esposizione dell'opera – aspetti valutati contestualmente dalla soprintendenza e dall'ISCR – nonché della disponibilità della National Gallery al prestito di un dipinto delle proprie collezioni al Museo di Viterbo, senza alcun onere per il museo laziale. Tale dipinto è stato, in seguito, individuato dai funzionari della soprintendenza, nell'opera del Mantegna raffigurante la Vergine con il Bambino tra i Santi.
  A carico degli organizzatori della mostra sono, inoltre, tutti i costi di trasporto e le polizze assicurative obbligatorie «da chiodo a chiodo».
  Per il trasferimento dell'opera l'ISCR, a seguito degli accordi presi nel corso della citata riunione congiunta, ha inoltre trasmesso un «Progetto di monitoraggio del trasporto», stilato sulla base di una ricerca specifica più generale, frutto della collaborazione tra il Ministero e il Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca, che ha messo a punto sensori specifici per la registrazione di shock, vibrazioni e parametri microclimatici, nonché un protocollo di monitoraggio in continuo che permette il tracciamento, in tempo reale, delle condizioni di temperatura, umidità relativa, nonché delle sollecitazioni meccaniche, in tutte le fasi di movimentazione e trasporto dell'opera.
  Si tratta di un sistema innovativo Wi-Fi, frutto di una ricerca dell'ISCR, che innalzando il livello di controllo, contribuisce a ridurre i rischi legati allo spostamento delle opere in quanto consente un tempestivo intervento qualora le condizioni di trasporto non dovessero risultare idonee.
La Sottosegretaria di Stato per i beni e le attività culturali e il turismo: Ilaria Carla Anna Borletti dell'Acqua.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, sulla base degli elementi acquisiti dalle direzioni generali del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, per quanto di competenza, si rappresenta quanto segue.
  Il lago di Bolsena ed i relativi problemi di inquinamento, discendenti da una supposta inadeguatezza del sistema fognario depurativo a servizio degli agglomerati urbani che circondano il lago, sono stati oggetto del Caso EU Pilot 6800/14/ENVI avviato dalla Commissione europea.
  I comuni che circondano il lago di Bolsena – Bolsena, Montefiascone, Marta, Capodimonte, Gradoli, Grotte di Castro, San Lorenzo Nuovo – costituiscono l'agglomerato denominato Marta Cobalb con carico generato pari a 35.000 abitanti equivalenti.
  L'agglomerato in argomento è interamente servito da rete fognaria che convoglia i reflui al depuratore gestito dalla CO.BA.L.B. s.p.a. ubicato nel comune di Marta. L'impianto ha una capacità organica di progetto pari a 48.500 a.e. ed effettua il trattamento secondario e la clorazione dei reflui.
  Lo scarico avviene in area normale al di fuori del bacino drenante l'area sensibile del lago di Bolsena, designata, ai sensi della direttiva 91/271/CEE, con D.G.R. n. 317 del 2003.
  La rete e l'impianto di depurazione risalgono agli anni ’70 e fino al 2009 gli investimenti necessari al suo corretto funzionamento sono stati garantiti con cadenza annuale con le leggi regionali 21 e 22 del 1994. Negli ultimi anni, causa la sospensione dei citati finanziamenti, sono stati comunque garantiti gli interventi di manutenzione ordinaria.
  Negli anni 2011 e 2012 l'azienda CO.BA.L.B. s.p.a. ha ottenuto 2 lotti di finanziamento destinati ad interventi di manutenzione straordinaria con sostituzione di alcune elettropompe ed adeguamento dei quadri elettrici e gruppi elettrogeni; gli interventi sono stati eseguiti e completati nel corso del 2012 e 2013.
  La regione Lazio ha previsto un intervento, di importo pari a circa euro 2.000.000, per «l'adeguamento della rete fognaria e del depuratore COBALB a servizio dei Comuni del lago di Bolsena».
  In particolare l'intervento prevede:
   Adeguamento delle stazioni di sollevamento del collettore circumlacuale (n^o20) e adeguamento delle stazioni di sollevamento definite «Marta 1», «Marta 2», «Le Fontane», «Strada Felceti», «Bolsena 2», «San Lorenzo Stadio», «San Lorenzo la Frana», «San Lorenzo Lago», «Villaggio Felceti», per un totale di 29 stazioni. Nello specifico ogni intervento di adeguamento prevede tra le altre cose, la sostituzione delle elettropompe, la fornitura di regolatori di livello e lo svuotamento completo del pozzetto di sollevamento con nolo autospurgo, trasporto ed oneri di conferimento di liquame e fango.

  Interventi sull'impianto di depurazione: miglioramento delle fasi di grigliatura con installazione di griglia automatica; dissabbiatura, con sostituzione del separatore sabbie; denitrificazione, con sostituzione del miscelatore sommerso; nidificazione/ossidazione, col completo rinnovo del sistema di alimentazione e diffusione aria nelle vasche esistenti; stabilizzazione aerobica fango, con rinnovo del sistema di aerazione; disidratazione fanghi con sostituzione dell'apparecchiatura esistente ed installazione di estrattore centrifugo; le elettropompe ricircolo liquami e fanghi attualmente presenti saranno sostituite, così come le elettropompe di sollevamento fanghi di supero, dreni e schiume; è previsto il completo rinnovo delle apparecchiature idrauliche e di quelle per analisi e misura parametri; sarà completamente rifatto il quadro elettrico.
  Sull'andamento dei lavori la regione Lazio, con note di marzo 2016 e gennaio 2017, ha comunicato che:
   con determinazione n. G12958 del 28 ottobre 2015 è stato approvato il progetto esecutivo dell'intervento e lo schema di bando per l'affidamento dei lavori;
   in data 30 dicembre 2015 il bando di gara è stato pubblicato sulla G.U.R.I. n.153;
   i lavori della commissione di gara per l'affidamento dell'appalto inerente l'intervento si sono conclusi;
   con verbale Rep. n. 6985 del 14 dicembre 2016 è stata dichiarata l'aggiudicazione provvisoria (articolo 11 del decreto legislativo n. 163 del 2006);
   sono in corso le necessarie verifiche di legge propedeutiche alla determinazione di aggiudicazione definitiva ed alla stipula del contratto.

  Per quanto riguarda lo stato ambientale del lago ai sensi della direttiva 2000/60/CE, in base alle informazioni estrapolate dell'ultimo aggiornamento del piano di gestione del distretto idrografico dell'appennino centrale, si ribadisce che il lago di Bolsena, rientrante nel bacino del fiume Marta, risulta in stato ecologico buono e stato chimico buono ed è sottoposto ad un monitoraggio di tipo operativo, prevedendo di conseguenza delle misure di tutela finalizzate al mantenimento di detto status.
  Sull'argomento, preme sottolineare che l'unico campionamento ufficiale di riferimento per la valutazione dello stato ambientale del lago ai sensi della direttiva 2000/60/CE rimane quello effettuato dalle ARPA nei punti di monitoraggio ufficialmente riconosciuti come rappresentativi.
  Cionondimeno, sarà cura di questo dicastero far presente alla regione Lazio e all'Autorità di bacino distrettuale quanto riportato nell'interrogazione in esame, con particolare riferimento alla presunta presenza di fosforo in concentrazioni critiche, chiedendo altresì le opportune verifiche del caso.
  Si rappresenta, infine, che le ZSC sono aree istituite ai sensi della direttiva 92/43/CEE (direttiva habitat). In particolare, lo specchio lacustre del lago di Bolsena è stato designato quale zona speciale di conservazione (ZSC) IT6010007 «Lago di Bolsena», con decreto del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare del 6 dicembre 2016 recante «Designazione di una zona speciale di conservazione (ZSC) della regione biogeografica alpina, di una ZSC della regione biogeografica continentale e di 140 ZSC della regione biogeografica mediterranea insistenti nel territorio della regione Lazio, ai sensi dell'articolo 3, comma 2, del decreto del Presidente della Repubblica 8 settembre 1997, n. 357 (Gazzetta Ufficiale Serie Generale 27 dicembre 2016, n. 301)».
  L'emanazione di detto decreto è stata consequenziale all'approvazione da parte della regione Lazio delle misure di conservazione individuate ai sensi dell'articolo 6 della direttiva Habitat, mediante deliberazione di Giunta regionale del 14 aprile 2016, n. 162, recante «Adozione delle Misure di Conservazione finalizzate alla designazione delle Zone Speciali di Conservazione (ZSC), ai sensi della Direttiva 92/43/CEE (Habitat) e del decreto del Presidente della Repubblica n. 357 del 1997 e successive modificazioni e integrazioni – codice IT60100 (Viterbo)».
  Quanto riferito testimonia che le problematiche rappresentate dall'interrogante sono tenute in debita considerazione da parte di questo Ministero, il quale ha provveduto, e provvederà per il futuro, alle attività e valutazioni di competenza in materia con il massimo grado di attenzione, e a svolgere un'attività di monitoraggio e sollecito, tenendosi informato anche attraverso gli altri enti istituzionali competenti.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame sulla base degli elementi acquisiti dalla competente direzione generale di questo Ministero, si rappresenta quanto segue.
  Per quanto riguarda la riduzione delle emissioni di gas serra, l'Italia è impegnata a rispettare gli obiettivi di riduzione stabiliti nell'ambito del meccanismo di monitoraggio delle emissioni di gas serra dell'Unione europea (Regulation (EU) No 525/2013 of the European Parliament and of the Council of 21 May 2013 on a mechanism for monitoring and reporting greenhouse gas emissions and for reporting other information at national and Union level relevant to climate change and repealing Decision No 280/2004/EC). Tali obiettivi stabiliscono la riduzione comunitaria (quindi complessivamente di tutti i Paesi membri) del 20 per cento delle emissioni di gas serra al 2020 e del 40 per cento al 2030 rispetto a livelli di emissione del 1990. In particolare, considerando le sole emissioni derivanti dai settori non EU-ETS (European Union Emissions Trading Scheme – EU ETS), che sono trasporti, residenziale, rifiuti e agricoltura (settori ESD – Effort Sharing Decision), gli obiettivi di riduzione per l'Italia sono -13 per cento al 2020 e -33 per cento al 2030 rispetto ai livelli del 2005.
  Nell'ambito delle politiche e misure di riduzione delle emissioni di gas serra del settore agricoltura, l'Italia ha previsto la razionalizzazione dell'uso dei fertilizzanti azotati e il recupero energetico del biogas dallo stoccaggio dei reflui zootecnici nei digestori anaerobici.
  La riduzione della quantità distribuita in agricoltura di fertilizzanti azotati sintetici ha comportato un conseguente calo dell'azoto complessivo in essi contenuto del 32 per cento nel 2015 rispetto alle quantità distribuite nel 1990.
  L'energia prodotta dai reflui zootecnici è aumentata notevolmente a partire dal 2009 grazie a diversi provvedimenti normativi e atti amministrativi (CIP 6 del 29 aprile 1992, decreto legislativo n. 79 del 16 marzo 1999 e successive modifiche, decreto ministeriale 18 dicembre 2008 del Ministero dello sviluppo economico, incentivi previsti nei piani di sviluppo rurali delle regioni). Nel 2015 la riduzione delle emissioni di metano da stoccaggio delle deiezioni è stata stimata pari a circa il 16 per cento grazie al recupero del biogas delle deiezioni avviate ai digestori anaerobici.
  Altri sforzi vengono intrapresi nel settore dell'agricoltura per promuovere le buone pratiche di gestione agricola, quale il rispetto dei limiti di applicazione dei fertilizzanti e delle regole di spandimento degli effluenti, i metodi di stoccaggio degli effluenti, i limiti di densità del bestiame e le esigenze di rotazione delle colture, e inoltre la produzione integrata di prodotti agricoli e l'agricoltura biologica.
  Nell'ambito della revisione della direttiva National Emission Ceilings (NEC), l'Italia inoltre dovrà ridurre le proprie emissioni di ammoniaca del 16 per cento, rispetto ai livelli del 2005, entro il 2030. Il Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali ha elaborato nel 2016 le linee guida per la riduzione delle emissioni in atmosfera provenienti dalle attività agricole e zootecniche, nelle quali elenca una serie di interventi da attuare per la riduzione delle emissioni. Alcuni di questi sono: riduzione del tenore di proteina grezza nella dieta e conseguente riduzione dell'escrezione di azoto; modalità di somministrazione degli alimenti; ricoveri degli allevamenti (rimozione frequente delle deiezioni, climatizzazione degli ambienti ed isolamento dei tetti); copertura degli stoccaggi degli effluenti; spandimento degli effluenti (incorporazione rapida, interramento dei liquami tramite iniettori).
  Le misure di abbattimento nello spandimento dei fertilizzanti sono quelle maggiormente diffuse dato il migliore rapporto costi/benefici. Al contrario, le tecniche di abbattimento dei ricoveri sono spesso costose e tendono ad essere meno efficaci.
  Vi sono infine delle normative che stabiliscono specifici obblighi in termini di prevenzione e riduzione delle emissioni di inquinanti in atmosfera per le aziende zootecniche, in base alla consistenza degli allevamenti (bovini, suini, avicoli), quali la direttiva IPPC (recepita con il decreto legislativo 18 febbraio 2005, n. 59), il decreto legislativo n. 46 del 4 marzo 2014, il decreto legislativo n. 152 del 3 aprile 2006, il decreto del Presidente della Repubblica n. 59 del 13 marzo 2013.
  In aggiunta a quanto sinora espresso, si segnala inoltre che il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare collabora attivamente con la FAO al fine di identificare strategie politiche e tecniche scientifiche che permettano di affrontare le problematiche legate ai cambiamenti climatici in agricoltura. In particolare, l'impegno del Ministero dell'ambiente è quello di supportare attività di ricerca e conoscenza su come sviluppare la sicurezza alimentare in un contesto di agricoltura sostenibile, attività di adattamento ai cambiamenti climatici e come unitamente mitigare le emissioni di gas serra.
  L'Italia è parte attiva nelle principali iniziative multilaterali volte ad accrescere il contributo del settore alla mitigazione ed adattamento ai cambiamenti climatici, ed è uno dei Paesi membri della GACSA (Global Alliance on Climate Smart Agriculture), iniziativa tesa all'orientamento del settore primario verso pratiche di sviluppo volte a garantire la sicurezza alimentare in un contesto di cambiamento climatico. Nel quadro della promozione dell'approccio della Climate Smart Agricolture, promosso dalla FAO nel 2010, proprio il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare sta supportando in alcuni Paesi in via di sviluppo ritenuti di importanza strategica anche ai fini della cooperazione bilaterale, studi di fattibilità per la possibile realizzazione di progetti di sviluppo nei settori dell'agricoltura sostenibile e della zootecnia.
  L'Italia, inoltre, attraverso il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, è membro della LEAP (Livestock Environmental Assessment and Performance Partnership), partenariato internazionale il cui segretariato è istituito presso la FAO che si propone di sviluppare metodologie condivise a livello internazionale per la definizione e la misurazione della performance ambientale delle emissioni di gas serra nelle filiere zootecniche proprio al fine della riduzione di dette emissioni.
  In relazione alla promozione di stili di vita sostenibili contribuendo alla riduzione delle emissioni di gas ad effetto serra, si rappresenta che il Ministero dell'ambiente è impegnato nella promozione di un'economia a basso contenuto di carbonio attraverso molteplici politiche e misure.
  Il programma per la valutazione dell'impronta ambientale, ad esempio, sostiene le scelte volontarie delle aziende verso la riduzione delle emissioni di gas ad effetto serra. Questo approccio risulta utile sia per indirizzare le aziende verso una produzione di beni e servizi ad alte prestazioni ambientali e sia i consumatori verso prodotti e stili di vita sostenibili.
  Il programma nazionale sull'impronta ambientale è nato come progetto pilota del Ministero nel 2012 per sperimentare su vasta scala le metodologie di misurazione delle prestazioni ambientali legate alle attività produttive. L'iniziativa oggi si consolida, in linea con la sperimentazione a livello europeo, come buona pratica di collaborazione pubblico-privato. Il progetto coinvolge più di 200 aziende e punta a sostenere e valorizzare l'attuazione di tecnologie a basse emissioni e le migliori pratiche nei processi di produzione e nell'intero ciclo di vita dei prodotti e servizi.
  L'obiettivo dell'Unione europea di diminuzione delle emissioni dell'80-95 per cento entro il 2050, richiederà un sistema di produzione e consumo a basse emissioni di CO₂ e uno stimolo della domanda di prodotti o servizi a basso impatto ambientale.
  A tal fine l'Europa ha sviluppato una politica integrata di prodotto (COM (2003)302) che, partendo dall'analisi di ciclo di vita di prodotto in base alla metodologia LCA (Life Cycle Assessment), punta a migliorare le informazioni sulle prestazioni ambientali di un prodotto e di un'organizzazione.
  Un'altra urgente necessità, verso uno stile di vita sostenibile, richiede un intervento sullo spreco alimentare.
  In Italia tra settore primario, trasformazione, distribuzione, ristorazione e consumo gettiamo via 5,1 milioni di tonnellate di cibo. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare ha lavorato con grande determinazione su questo tema, in stretto raccordo con gli altri Ministeri, con tutte le istituzioni competenti e con il mondo delle realtà sociali impegnate su questo tema. Combattere lo spreco alimentare è importante anche per contenere l'impatto sulla biodiversità che la produzione massiva di alimenti a livello globale. In risposta a questa assoluta necessità è stata approvata la legge contro lo spreco alimentare legge 19 agosto 2016, n. 166 «Disposizioni concernenti la donazione e la distribuzione di prodotti alimentari e farmaceutici a fini di solidarietà sociale e per la limitazione degli sprechi» le cui disposizioni sono in vigore dal 14 settembre 2016.
  In ultimo, in tema di promozione della lotta agli sprechi alimentari, il Ministero dell'ambiente, insieme al Ministero delle politiche agricole e alla FAO, ha promosso a latere della CoP 22 di Marrakech nel padiglione Italia un side event «Climate Smart Agricolture e sprechi alimentari». Nel corso dei lavori si è discusso delle attuali policies per limitare gli sprechi alimentari a partire dal contributo della nuova legge nazionale italiana, (legge n. 166 del 19 agosto 2016). È stato ricordato, infatti, come, secondo i dati forniti dalla FAO, ad oggi circa un terzo del cibo prodotto a livello mondiale viene perso o sprecato: un quantitativo che genera l'8 per cento delle emissioni di gas effetto serra ogni anno. È dunque possibile intraprendere un percorso che riduce i gas serra prodotti nel settore agricolo e, simultaneamente, limitando la deforestazione.
  Inoltre, secondo quanto riferito dal Ministero della salute, si rappresenta quanto segue.
  Tutte le specie animali producono gas serra indipendentemente dal tipo di stabulazione, soprattutto in relazione a regimi alimentari ricchi di proteine fermentescibili che contribuiscono a fenomeni di fermentazione con possibile meteorismo e coliche intestinali.
  Va sottolineato, inoltre, come siano gli animali al pascolo, più di quelli allevati in stabulazione, a produrre grandi quantità di gas serra a seguito dell'elevato consumo di essenze vegetali ricche di leguminose.
  Il Ministero della salute, pertanto, pur rispettando la scelta da parte di coloro che intendono seguire una dieta vegetariana/vegana, non può che sostenere, nell'ambito della promozione della corretta alimentazione, una dieta varia ed equilibrata a discapito di quelle che prevedono esclusivamente alimenti di origine vegetale o animale. L'alimentazione umana deve, infatti, tenere conto di un apporto equilibrato di nutrienti, che devono comprendere in giusta proporzione gli alimenti di origine animale e quelli di origine vegetale; le diete vegetariane e, in particolare quelle vegane, possono sviluppare una carenza di talune vitamine (in particolare la B12) che deve essere attentamente considerata e monitorata al fine di rendere una dieta quanto più equilibrata possibile.
  Alla luce delle informazioni esposte, si rassicura che il Ministero mantiene alto lo stato di attenzione su tali tematiche riconoscendo loro l'importanza che meritano.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, sulla base degli elementi acquisiti dalla direzione generale del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, si rappresenta quanto segue.
  Si fa presente, in via preliminare, che la legge istitutiva delle autorità portuali (legge n. 84 del 1994, aggiornata con la legge n. 190 del 2014) ed il relativo decreto attuativo (decreto del Ministro dei trasporti e della navigazione del 14 novembre 1994) attribuiscono a queste ultime l'attività di pulizia, raccolta e smaltimento in discarica dei rifiuti prodotti negli spazi a loro concessi.
  Più precisamente all'articolo 6, comma 4, lettera c), la legge n. 84 del 1994 attribuisce il potere concessorio all'autorità portuale per l'esercizio dei servizi portuali di interesse generale. Il decreto del Ministro dei trasporti e della navigazione del 14 novembre 1994 dispone, poi, all'articolo 1 che tra «i servizi di interesse generale nei porti, di cui all'articolo 6, comma 4, lettera c), della legge 28 gennaio 1994, n. 84, da fornire a titolo oneroso all'utenza portuale» vanno compresi i «Servizi di pulizia e raccolta rifiuti» i quali comprendono le seguenti attività: «Pulizia, raccolta dei rifiuti e sversamento a discarica relativa agli spazi, ai locali e alle infrastrutture comuni e presso i soggetti terzi (concessionari, utenti, imprese portuali, navi). Derattizzazione, disinfestazione e simili. Gestione della rete fognaria. Pulizia e disinquinamento degli specchi acquei portuali».
  Sull'argomento, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti fa presente che il porto di Catania si è sempre distinto positivamente per la pulizia e la gestione dei rifiuti. In data 25 settembre 2008, nell'ambito di un ricorso per inadempimento sottoposto ai sensi dell'articolo 226 CE innanzi alla Commissione delle Comunità europea (causa c-368/07), la VII sezione della suddetta Corte condannava lo Stato Italiano per inadempimento, avendo constatato l'omessa elaborazione e/o applicazione dei piani di raccolta e gestione dei rifiuti in ambito portuale di 19 porti italiani.
  Tra i suddetti porti non risultava invece il porto di Catania, che pure era stato ispezionato ed era risultato pienamente rispondente ai dettami di legge, avendo elaborato il piano di raccolta nei termini previsti dal decreto legislativo n. 182 del 2003 ed avendo individuato il soggetto gestore ex decreto ministeriale n. 1411 del 1994.
  L'autorità portuale di Catania, secondo la normativa vigente, ha provveduto ad elaborare il regolamento denominato «Piano di raccolta dei rifiuti prodotti dalle navi e dei residui di carico», inviato in data 7 agosto 2004, quindi entro i termini, al commissario straordinario delegato per l'emergenza rifiuti e tutela delle acque nella regione siciliana per la correlata approvazione, intervenuta con il provvedimento commissariale n. 1307 del 30 dicembre 2005.
  Nelle more di ricevere l'approvazione da parte del predetto commissario straordinario e al fine di velocizzarne l'attuazione, il comitato portuale dell'Autorità procedeva già, con delibera n. 17 del 1^o settembre 2005, all'approvazione ed esecuzione del piano di raccolta e di gestione dei rifiuti prodotti dalle navi e dei residui del carico e contestuale capitolato speciale di gara per il successivo conferimento del servizio, riservandosi eventuali modifiche e/o integrazioni alla delibera in esito al provvedimento commissariale.
  La preventiva approvazione della delibera n. 17 del 2005 da parte del Comitato ha infatti consentito di procedere speditamente con i successivi passaggi per l'affidamento del servizio non appena pervenuta l'approvazione dell'approvazione del commissario regionale.
  Con il provvedimento n. 52 del 19 dicembre 2008, il presidente dell'autorità portuale autorizzava l'indizione della gara di appalto per l'affidamento in concessione del servizio di interesse generale in argomento nonché per la realizzazione di un impianto di stoccaggio e trattamento rifiuti e acque di sentina in ambito portuale. A fine concessione ovvero ammortizzati i costi di realizzazione, l'impianto sarebbe stato acquisito tra le pertinenze demaniali. In merito si precisa che l'elaborato progettuale concernente la localizzazione e la tipologia dell'impianto è stato oggetto di apposito iter istruttorio valutato favorevolmente dal comitato portuale nel corso della seduta del 30 giugno 2009. Detto impianto è oggi una funzionante realtà portuale ed è stato oggetto di plauso in occasione della visita di funzionari della corte dei conti dell'Unione europea svoltasi nel febbraio 2016.
  In ordine alla disciplina del servizio di pulizia del sedime e dello specchio acqueo portuali, rientrando tali attività nell'ambito dei servizi di interesse generale, l'Autorità Portuale di Catania ha sempre provveduto a conferire gli stessi mediante appalto pubblico, a valenza biennale o triennale.
  Allo stato la nuova procedura di gara, già definita e aggiudicata, è in fase di stand still, nelle more che si consumi il termine di legge per procedere alla consequenziale redazione e sottoscrizione del contratto. Medio tempore il servizio è garantito dall'appaltatore uscente, tenuto conto che l'essenzialità dello stesso non consente soluzioni di continuità e che la disciplina contrattuale ne prevede l'obbligo.
  L'autorità portuale di Catania segnala inoltre che non ha mai ricevuto segnalazioni di disservizi in ordine alla puntuale raccolta dei rifiuti e in ordine all'espletamento delle attività di tutela e salvaguardia del sedime portuale e del correlato specchio acqueo, né risulta agli atti dell'autorità la richiesta di intervento che sarebbe stata formulata dal COISP.
  Peraltro, eventuali disservizi sarebbero stati immediatamente rappresentati all'Autorità Portuale dai vari soggetti istituzionali presenti in porto per le operazioni di accoglienza migranti. In tali operazioni interviene infatti personale di polizia marittima, della capitaneria di porto, della questura di Catania, della prefettura di Catania, della sanità marittima e Asp, della C.r.i. nonché della protezione civile del comune di Catania.
  Sempre l'autorità portuale fa presente comunque che è garantita la pulizia tempestiva dei punti di ormeggio dove avvengono le operazioni di accoglienza migranti.
  Gli interventi effettuati vengono dichiarati nell'apposita e dettagliata reportistica prodotta dal predetto appaltatore, completa di fotografie e indicazioni circa tempi di intervento, materiale impiegato per la bonifica, tipologia di conferimento e altro. La reportistica è altresì trasmessa alla prefettura di Catania.
  Per completezza di informazioni, si riferisce in ultimo che il servizio di prevenzione degli inquinamenti e di pronto intervento per la bonifica degli specchi acquei nel porto e nella rada di Catania è oggetto della concessione n. 1 in data 24 agosto 2007 della Capitaneria di porto di Catania ed è esercitato dalla società «La Portuale II» nel rispetto della correlata ordinanza n. 74 del 28 agosto 2008.
  Il comando generale del corpo delle capitanerie di porto ha fatto presente che non sono state rilevate circostanze di fatto atte a dimostrare gli asseriti «effetti negativi sulle risorse biologiche, sulla salute umana, sulle attività marittime e sulla qualità delle acque» per causa degli sbarchi di migranti nel porto di Catania. La tutela dell'ambiente portuale può dirsi, infatti, costantemente monitorata dalla presenza in banchina, per tutta la durata delle operazioni di accoglienza, di personale militare dipendente dalla locale Autorità marittima che, oltre a coadiuvare gli organi di polizia preposti, garantisce anche l'espletamento dei servizi d'istituto propri dell'Autorità marittima, tra i quali è appunto la vigilanza ambientale. Inoltre, non risulta agli atti della capitaneria di porto di Catania alcuna segnalazione relativa ad eventuali problematiche afferenti il servizio di raccolta dei rifiuti e di pulizia delle aree interessate dalle anzidette operazioni, né constano al predetto ufficio marittimo episodi di inquinamento in mare in dipendenza od in relazione alle prefate operazioni.
  Ciò premesso, il comando generale, per il tramite delle sue capillari articolazioni territoriali, continuerà a garantire la piena tutela del mare e dell'ambiente marino e costiero.
  Della questione sono interessate diverse amministrazioni, pertanto, qualora dovessero pervenire nuovi e utili elementi informativi, si provvederà ad un aggiornamento.
  Ad ogni modo, per quanto di competenza, il Ministero continuerà a tenersi informato anche al fine di un'eventuale coinvolgimento di altri soggetti istituzionali.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, concernente il ripristino della viabilità sul viadotto Petrusa che insiste sulla strada statale 640 Agrigento-Caltanissetta, si comunica quanto pervenuto da ANAS S.p.a.
  La situazione di degrado del viadotto rende necessaria la demolizione e la successiva ricostruzione dell'infrastruttura.
  ANAS riferisce che l'11 marzo 2017 sono iniziati i lavori di demolizione del viadotto Petrusa ricadente sulla strada statale 122 «Agrigentina».
  Per quanto concerne, invece, la fase ricostruttiva, ANAS riferisce che sono in fase di avvio le attività propedeutiche alla realizzazione del nuovo manufatto che potrà essere realizzato non appena saranno rese disponibili le necessarie risorse finanziarie.
Il Viceministro delle infrastrutture e dei trasporti: Riccardo Nencini.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, relativa alla soppressione di animali negli zoo italiani, sulla base degli elementi acquisiti dalla competente direzione generale del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, si rappresenta quanto segue.
  Il decreto legislativo n. 73 del 21 marzo 2005, recante attuazione della direttiva 1999/22/CE relativa alla custodia degli animali selvatici nei giardini zoologici, contiene disposizioni puntuali in merito alla salute degli animali presenti nelle strutture.
  Il rispetto delle prescrizioni relative allo stato di salute degli esemplari è verificato nel corso delle ispezioni annuali effettuate dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e rappresenta una condizione necessaria al mantenimento della licenza di giardino zoologico. Inoltre, le strutture che presentano l'istanza di licenza devono obbligatoriamente dimostrare di essere dotate del personale e delle risorse adeguate a garantire il mantenimento degli esemplari secondo i parametri fissati dal decreto; in caso contrario, la licenza non viene concessa.
  In particolare, il decreto stabilisce che il giardino zoologico debba garantire un'adeguata assistenza veterinaria 24 ore su 24 nell'arco dell'intera settimana e che le condizioni di salute degli animali siano controllate giornalmente. Inoltre, qualsiasi animale risulti in condizioni di stress, malato o ferito deve ricevere immediate cure ed attenzione da parte del medico veterinario.
  In ogni struttura, deve essere previsto un programma di cure veterinarie, che va messo in pratica sotto la supervisione di un esperto medico veterinario. Gli esemplari sono soggetti ad esami di routine e ad interventi di medicina preventiva, come, ad esempio, le vaccinazioni.
  In caso di decesso di un esemplare, le cause della morte, ove possibile, devono essere sempre individuate. Ciò è praticabile, nella maggioranza dei casi, tramite un esame autoptico eseguito da un medico veterinario esperto o da un patologo, dotato di notevole esperienza e specifica formazione.
  Ognuna delle predette operazioni viene svolta da un medico veterinario. Pertanto, non vi è una previsione o un generale esercizio della pratica di eutanasia e di contro esiste un registro in ogni struttura che riporta per ogni esemplare l'entrata nella struttura, le cure, le patologie, gli eventuali trattamenti sanitari, nonché le cause del decesso.
  Durante le visite ispettive effettuate dalla commissione incaricata ai sensi dell'articolo 6 del decreto legislativo n. 73 del 2005 questi registri vengono ispezionati e non sono stati rilevati episodi di decessi non motivati e comprovati dalla documentazione necessaria.
  Il predetto quadro normativo, pertanto, garantisce che gli animali siano tenuti in condizioni adeguate, determinate in base alle caratteristiche etologiche di ogni singola specie; ne consegue, che i naturali decessi degli esemplari sono oggetto di sorveglianza da parte dei medici veterinari che operano presso le strutture.
  Da ultimo, si evidenzia, che con riferimento all'elenco delle strutture autorizzate ai sensi del citato decreto legislativo n. 73 del 2005 presentato dall'interrogante, l'Acquario di Napoli «Anton Dhorn» non è struttura autorizzata ed è in corso l’iter di chiusura ai sensi dell'articolo 5 del suddetto decreto.
  Qualora dovessero pervenire ulteriori e utili elementi informativi si provvederà a fornire un aggiornamento.
  Ad ogni modo, per quanto di competenza il Ministero continuerà a svolgere le proprie attività di monitoraggio mantenendo alto il livello di attenzione sulle questioni in argomento.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — In risposta all'interrogazione in esame si sottolinea, in premessa, che l'adozione dei libri di testo rappresenta una delle fondamentali espressioni della libertà di insegnamento e dell'autonomia didattica delle istituzioni scolastiche. Tale adempimento, che rientra tra i compiti attribuiti al collegio dei docenti, sentiti i consigli di classe, coinvolge l'intero corpo docente di ciascuna istituzione scolastica e garantisce una puntuale verifica dei testi e un attento esame di quelli in uso e delle nuove proposte editoriali.
  In particolare, la scelta dei testi avviene, di norma, attraverso una fase preliminare, nel corso della quale si procede a una verifica sia dei testi in uso che di quelli proposti all'attenzione delle scuole da parte degli operatori accreditati dalle case editrici o dalle associazioni di categoria, eventualmente anche nell'ambito di comitati misti docenti, genitori e studenti, in modo tale da valutare compiutamente le nuove proposte editoriali. Effettuata tale valutazione, i docenti interessati per materia, nell'esercizio della responsabilità connessa alla libertà di insegnamento, formulano le proposte di adozione che sono sottoposte, prima dell'esame da parte del collegio dei docenti, ai consigli di classe di cui fanno parte anche i rappresentanti dei genitori.
  Spetta poi ai docenti, nell'espletamento delle proprie funzioni, operare le opportune mediazioni tra i contenuti delle singole discipline di studio e le informazioni presenti nei testi scolastici. I docenti, infatti, possono presentare i contenuti dei libri utilizzando all'occorrenza anche la forma critica e dialettica prendendo, se e quando ritenuto opportuno, le distanze da taluni passaggi dei testi in adozione.
  Peraltro, la legge 23 dicembre 1998, n. 448 (finanziaria 1999), nel disciplinare, all'articolo 27, la fornitura gratuita dei libri di testo nella scuola secondaria di primo grado, ha abrogato la norma che, limitatamente alla scuola elementare, consentiva al Ministro della pubblica istruzione di disporre, con provvedimento motivato, il divieto di adozione dei libri di testo nei quali il contenuto o l'esposizione della materia non corrispondessero alle prescrizioni didattiche o alle esigenze educative. La ratio di tale disposizione non può rinvenirsi se non nell'intenzione del legislatore di non interferire in alcun modo nelle opzioni culturali differenziate e nei diversi punti di vista degli autori.
  In ogni caso. l'A.I.E. – Associazione italiana editori – ha definito un proprio codice di autoregolamentazione per assicurare che tutti gli editori associati possano operare in un regime di libero mercato e soprattutto per difendere l'autonomia professionale dei docenti, necessaria alla libertà e alla qualità dell'insegnamento.
  Con specifico riguardo alla segnalazione in argomento, si rappresenta che è prevista a carico degli editori la possibilità di aggiornamento dei testi scolastici, ancorché in uso, in caso di obiettive necessità determinate da sostanziali innovazioni scientifiche o didattiche mediante aggiunta, eliminazione, sostituzione o riedizione di singole parti o sezioni.
  Tutto ciò posto, si rappresenta che il Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca, attraverso la competente direzione generale, ha preso gli opportuni contatti con l'A.I.E. per richiamare l'attenzione di tutta l'editoria scolastica al pieno rispetto del codice di autoregolamentazione affinché promuova specifiche iniziative volte a garantire il rispetto della veridicità storica nei testi scolastici.
La Ministra dell'istruzione, dell'università e della ricerca: Valeria Fedeli.

  Risposta. — La Colombia è stata teatro. per quasi 50 anni, di un durissimo conflitto armato interno che ha visto contrapposte forze armate, formazioni paramilitari ed eserciti guerriglieri (Farc-Eln). Tale periodo è stato caratterizzato da violazioni dei diritti umani su entrambi i fronti, con il prezzo più alto pagato dalla popolazione civile (5,5 milioni di sfollati interni, 800.000 omicidi, 35.000 sequestrati). La guerra civile ha reso possibile lo sviluppo ramificato di organizzazioni criminali legate al narcotraffico che hanno spesso alimentato lo stesso conflitto armato interno.
  Il Presidente colombiano Santos ha fatto della finalizzazione dell'accordo di pace con le Farc uno degli obiettivi politici principali del suo secondo mandato. L'accordo in parola (firmato il 26 settembre 2016 a Cartagena, modificato e nuovamente firmato dopo il sorprendente No al referendum del 2 ottobre 2016) è entrato in vigore dopo la ratifica parlamentare ad inizio dicembre; è attuato sotto il monitoraggio delle Nazioni Unite con l'auspicio che si stabiliscano le premesse per un periodo di riconciliazione e ricostruzione post conflitto. In tale prospettiva lasciano ben sperare i negoziati del Governo con il secondo gruppo guerrigliero, l'Eln «Esercito di Liberazione Nazionale», avviati a Quito il 7 febbraio 2017.
  In un quadro in cui il conflitto interno, l'insorgenza armata, il paramilitarismo e il narcotraffico hanno causato drammi e violenze in tutto il Paese, in un contesto in cui il Governo principale non riusciva a garantire il controllo effettivo del territorio in tutte le aree della Colombia, il settore minerario non è risultato immune da episodi anche gravi di violenze, sfollamenti illegittimi e pratiche intimidatorie, che si spera possano essere compiutamente superate nella fase di normalizzazione in atto.
  L'industria mineraria, e in particolare l'estrazione del carbone, rappresenta una delle più importanti industrie della Colombia, tra le prime voci di esportazione e fonte di entrate per lo Stato, generatrici di sviluppo e di impiego per la popolazione. La Colombia è il quarto esportatore mondiale di carbone per produzione elettrica, larga parte del quale è destinato al mercato europeo.
  Il Governo colombiano, nel contesto del complessivo sforzo di pacificazione del Paese e recupero del controllo effettivo del territorio, ha posto in essere misure volte ad incoraggiare lo sviluppo legale e regolamentato di tale importante settore produttivo, con attenzione ovviamente agli impatti ambientali e sociali. Tuttavia, anche a causa della perdurante situazione di conflittualità interna, il settore continua a patire il fenomeno delle miniere sfruttate illegalmente, che costituisce una delle fonti di arricchimento delle organizzazioni eversive e criminali, nonché è stato la principale fonte di ricavi delle Farc assieme al narcotraffico.
  Il Governo italiano segue con attenzione l'evoluzione del settore minerario e il comportamento delle compagnie minerarie in esso operanti, in raccordo con le istanze europee che hanno instaurato un dialogo politico con la Colombia incentrato anche sui diritti umani.
  In termini generali, il Governo italiano prende atto del forte impegno di pacificazione del Governo colombiano e lo sostiene attivamente, finanziando, tra l'altro, con 3 milioni di euro il Trust Fund europeo per la ricostruzione post-conflitto e confida che tale processo di pace possa comprendere anche l'accertamento efficace di eventuali violazioni perpetrate negli anni passati. Il Governo italiano continuerà ad incoraggiare sia bilateralmente, che in seno all'Unione europea, il rafforzamento di standard di legalità e trasparenza che coinvolgano il settore dell'estrazione mineraria.
  Per quanto concerne le imprese che operano legalmente in tale delicato settore, si sono registrati confronti sindacali anche molto tesi che hanno attirato l'attenzione di media e Ong. In alcuni casi sono in atto indagini della magistratura, per supposti danni ambientali e per supposte dirette o indirette connessioni con il fenomeno dello sfollamento e del paramilitarismo.
  Le imprese oggetto di questa interrogazione – Drummond e Prodeco/Glencore – sono le due principali multinazionali che operano in Colombia nel settore del carbone. Secondo quanto verificato dalla nostra ambasciata e confermato da indagini effettuate da Ong italiane di settore, non risultano sentenze giudiziali in merito a responsabilità dirette della dirigenza delle due società per violenza, sfollamento o connessione con il paramilitarismo nella regione del Cesar.
  Il gruppo Enel, in linea con l'operato delle principali utilities europee, importa carbone dalla Colombia per alcuni dei propri impianti, utilizzando come fornitori anche le aziende Drummond e Glencore (Prodeco).
  Tutti i fornitori di carbone dell'Enel – assicurano i vertici del gruppo – rispettano requisiti tecnico-commerciali allineati ai migliori standard di mercato. Per ogni controparte viene effettuato un controllo di non appartenenza a specifiche «Black list» stilate in ambito Onu, Unione europea e Ofac, che identificano organizzazioni soggette a sanzioni e ciascun contratto viene concluso nel rispetto delle leggi e normative applicabili. Enel dispone inoltre di una policy interna che stabilisce che i contratti di fornitura prevedano specifiche clausole che impegnano i fornitori a rispettare i principi del codice etico di Enel, pena la risoluzione del contratto.
  A seguito della pubblicazione dei rapporti Somo e Pax del 2014, Enel ha avviato degli approfondimenti per verificare – sia negli Stati Uniti che in Colombia – lo stato complessivo delle indagini e dei processi sui fatti contestati. È risultato che le vicende giudiziarie che hanno visto coinvolta la Drummond in Usa hanno finora dato luogo a giudizi favorevoli a Drummond stessa, mentre in Colombia risulterebbero ancora in corso delle indagini. Inoltre, l'avvocato che ha promosso diversi casi contro Drummond sarebbe stato, nel 2015, giudicato colpevole di false dichiarazioni e pagamenti non dichiarati verso testimoni. Sulla base di quanto precede, Enel non ha finora ritenuto che vi fossero le condizioni per avviare specifiche azioni nei confronti dei fornitori interessati.
  Per quanto concerne invece la rispondenza delle attività minerarie a standard di sostenibilità, nel 2012, è stata costituita dalle principali compagnie energetiche europee «Bettercoal», un'associazione no profit per promuovere la diffusione di più elevati standard di sostenibilità all'interno dell'industria estrattiva del carbone, al fine di renderla sempre più rispettosa dei diritti dei lavoratori e dell'ambiente. Bettercoal ha effettuato nel 2014 un audit sulle miniere Drummond dal quale non sono emerse criticità di rilievo.
  Ciononostante, Enel informa di aver effettuato nel luglio 2014 una visita sul campo, dopo una serie di incontri preparatori svoltisi in Italia e in Colombia. La delegazione, composta da esperti di gestione mineraria, sostenibilità, ambiente e relazioni con le comunità, ha analizzato procedure e istruzioni operative su ambiente, salute e sicurezza sul lavoro, relazioni sindacali e gestione delle risorse umane e ha incontrato, oltre ai rappresentanti di Drummond, numerosi stakeholder locali, rappresentanti della comunità, della Pax e rappresentanti delle diverse organizzazioni sindacali. Tutti gli interlocutori avrebbero espresso grande apprezzamento per la visita di Enel e per la volontà dalla stessa dimostrata di dare un contributo positivo allo sviluppo e al miglioramento delle attività minerarie nella regione. La visita ha evidenziato una solida gestione operativa degli impianti, un'attenta gestione della salute, della sicurezza sul lavoro e del sistema ambientale. Sono stati illustrati inoltre i numerosi progetti sociali sviluppati da Drummond nell'area.
  Tra gli aspetti critici riscontrati spiccano: il degrado sociale di alcune realtà urbane limitrofe agli impianti, legato alla presenza di un alto numero di lavoratori non originari della zona; contenziosi ambientali legati in particolare alla dispersione delle emissioni e alcune criticità nelle relazioni sindacali.
  Non sarebbe emersa una conflittualità legata alla presenza dell'industria carbonifera in sé: sarebbe stato espresso da tutti gli interlocutori l'auspicio che Enel non interrompa i rapporti contrattuali con Drummond (anche per le ricadute che ciò avrebbe sulle comunità locali), ma possa proseguire, al contrario, il dialogo per portare alla luce gli elementi critici e stimolare ulteriori progressi nelle relazioni con la comunità.
  Rispetto alle vicende del passato, legate alla presenza di organizzazioni paramilitari, Drummond ha ribadito la sua estraneità ai fatti e si è dichiarata aperta e disponibile a continuare il dialogo con il Governo colombiano per l'attuazione dell'accordo di pace.
  Alla luce di quanto sopra, Enel ha fatto sapere che intende proseguire il suo impegno attivo, nel fare in modo che Drummond adotti misure addizionali rispetto alle criticità emerse e prosegua così nel percorso di miglioramento intrapreso. In questo senso, è stata già inviata una lettera a Pax per condividere i principali risultati emersi e invitare i rappresentanti dell'organizzazione ad un incontro di approfondimento.
  Al contempo, è iniziata la ricerca di fonti di fornitura alternative, da applicare nel caso in cui emerga nei prossimi mesi un deterioramento della situazione o una mancanza di progressi nelle aree oggetto di attenzione.
Il Viceministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale: Mario Giro.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in oggetto, sulla base degli elementi acquisiti dalle apposite direzioni generali del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, nonché dagli enti territoriali competenti, si rappresenta quanto segue.
  Con l'accordo di programma quadro (APQ) denominato «Depurazione», sottoscritto nel mese di aprile 2013, sono stati programmati n. 60 Interventi di adeguamento/potenziamento di impianti di depurazione e di alcuni recapiti finali, così come previsti nel piano di tutela delle acque (PTA) della regione Puglia, per un importo complessivo di 265,14 milioni di euro, di cui 260,86 milioni di euro a valere sul fondo di sviluppo e coesione (FSC) 2007/2013 ed i restanti 4,28 milioni di euro a carico dei proventi tariffari del Servizio Idrico Integrato.
  L'accordo ha per oggetto, sostanzialmente, la realizzazione degli interventi finanziati con le deliberazioni Cipe 62/2011, 60/2012, 79/2012 e 87/2012.
  Tra gli interventi menzionati, vi sono i progetti relativi ai seguenti impianti di depurazione:
   potenziamento dell'impianto di depurazione a servizio dell'agglomerato di Bisceglie;
   potenziamento e adeguamento dell'impianto di depurazione a servizio dell'agglomerato Ruvo di Puglia-Terlizzi;
   potenziamento dell'impianto di depurazione a servizio dell'agglomerato di Corato;
   realizzazione della condotta sottomarina di scarico dei reflui depurati dei comuni di Bisceglie, Corato, Molfetta, Ruvo di Puglia e Terlizzi in località Torre Calderina (Molfetta).

  Le acque in uscita dall'impianto di depurazione di Molfetta sono attualmente immesse nel Mare Adriatico, in agro di Molfetta, località Torre Calderina, con scarico in battigia.
  Con determinazione dirigenziale n. 36 del 6 marzo 2014, la regione Puglia ha autorizzato l'acquedotto Pugliese (AQP) s.p.a., ai sensi del decreto legislativo n. 152 del 2006 e dell'articolo 22 della legge regionale n. 18 del 2012, all'esercizio dello scarico provvisorio in mare, località Torre Calderina, delle acque reflue rivenienti dall'impianto di trattamento a servizio dell'agglomerato di Molfetta, nelle more della realizzazione della condotta sottomarina, stabilendo espressamente l'assunzione della gestione dell'impianto di depurazione da parte dell'Aqp s.p.a. e l'avvio dei lavori di rifunzionalizzazione ed adeguamento dell'impianto.
  Pertanto, rilevato che l'intervento in oggetto persegue il raggiungimento dell'obiettivo principale, quale il miglioramento del trattamento di depurazione aumentando l'efficienza, sia attraverso tecnologie più moderne, sia attraverso il potenziamento di quelle esistenti, garantendo il rispetto dei limiti di legge con effetti positivi sulle diverse componenti ambientali, anche in considerazione della prossima realizzazione della condotta sottomarina, la provincia di Bari, con determinazione dirigenziale n. 3147 del 23 aprile 2014, a conclusione dell’iter istruttorio svolto, ha deciso di escludere dalla procedura di valutazione di impatto ambientale, ai sensi dell'articolo 20 del decreto legislativo n. 152 del 2006, il progetto di rifunzionalizzazione ed adeguamento dell'impianto di depurazione dell'agglomerato di Molfetta, ubicato in località «Lago Tammone», fatto salvo l'adempimento delle seguenti prescrizioni:
   entro il termine di ultimazione dei lavori, l'Aqp dovrà trasmettere alla provincia un dettagliato piano di monitoraggio comprensivo anche di elaborati grafici in cui siano riportati chiaramente i punti di installazione degli autocampionatori rispetto alle stazioni di trattamento, la tipologia e frequenza dei rilievi e la rete per il controllo delle emissioni in atmosfera;
   i certificati di analisi dovranno essere resi pubblici sulla rete e trasmessi mensilmente alla provincia per una verifica del rispetto dei limiti tabellari;
   tenuto conto della prossimità dell'impianto all'abitato di Molfetta e che attualmente lo scarico avviene in battigia, si ritiene necessario predisporre un adeguato sistema di monitoraggio sia della qualità del refluo scaricato in mare che dello stato di salute del prospiciente SIC mare «Posidonieto San Vito-Barletta IT 9120009».

  Per i predetti lavori di rifunzionalizzazione, consegnati il 23 marzo 2015, secondo l'ultimo cronoprogramma aggiornato trasmesso da Aqp S.p.a., è stato previsto il termine entro il mese di febbraio 2017.
  Quanto all'impianto di depurazione di Corato, a seguito dei sopralluoghi ed approfondimenti specificatamente condotti e finalizzati a verificare la rispondenza funzionale all'attualità del complesso impiantistico, sono state riscontrate situazioni di criticità sostanziale, per quanto concerne il funzionamento della rete fognaria e l'aumento del carico organico-idraulico.
  Ciò ha determinato una vera e propria insufficienza dimensionale dell'impianto. Stante la situazione sopra riscontrata, al fine di conseguire un potenziamento/adeguamento impiantistico conforme al Pta, sono stati progettati da Aqp s.p.a. alcuni interventi necessari al potenziamento delle fasi del pretrattamento, dell'equalizzazione, della sedimentazione primaria, dell'intero comparto biologico (reattore anossico, aerobico, sedimentazione secondaria, ricircoli etc.) ed infine della linea fanghi, per un importo complessivo di circa 6.000.000,00 euro, a valere, come si è detto, su fondi finanziati con deliberazione Cipe n. 62/2011 nell'ambito dell'Apq «Depurazione».
  Con determinazione dirigenziale n. 77 del 7 marzo 2014, il servizio ecologia della regione Puglia, sulla scorta dell'istruttoria amministrativa espletata dall'ufficio e dell'istruttoria tecnica svolta dal comitato regionale per la VIA, ha escluso dalla procedura di valutazione di impatto ambientale per l'intervento il «Progetto di potenziamento dell'impianto di depurazione a servizio dell'agglomerato di Corato (BA)».
  Per i predetti lavori di potenziamento, consegnati il 3 dicembre 2015, secondo l'ultimo cronoprogramma aggiornato trasmesso da Aqp s.p.a., è stato previsto il termine entro il mese di febbraio 2017.
  Tra gli interventi nell'ambito dell'Apq «Depurazione» precedentemente indicati, ricade anche quello relativo al potenziamento dell'impianto di depurazione a servizio dell'agglomerato di Ruvo di Puglia/Terlizzi.
  Per l'intervento di «Potenziamento/adeguamento del depuratore esistente di Ruvo di Puglia (BA)», pari a complessivi 4.700.000,00 euro, la copertura finanziaria è stata garantita tramite Deliberazione Cipe n. 62 del 2011.
  La regione Puglia evidenzia che le scelte progettuali adottate scaturiscono dall'analisi del processo di trattamento esistente, della tipologia dei reflui veicolati in fogna e delle peculiarità del depuratore in esame, oltre che dal contesto normativo e pianificatorio nazionale e regionale (previsioni di PTA).
  L'obiettivo è consentire il trattamento del carico generato pari a 70.965 AE., con effluente compatibile con la tabella 4 di cui al decreto legislativo n. 152 del 2006, essendo il recapito finale la Lama dell'Aglio. In futuro, dovendo avere come recapito il mare Adriatico, a mezzo condotta sottomarina, il refluo potrà conformarsi ai limiti della tabella 1 di cui al predetto decreto legislativo n. 152 del 2006.
  Con determinazione dirigenziale n. 141 del 24 aprile 2014, il servizio ecologia della regione Puglia, sulla scorta dell'istruttoria amministrativa espletata dall'ufficio e dell'istruttoria tecnica svolta dal comitato regionale per la VIA, ha escluso dalla procedura di valutazione di impatto ambientale l'intervento in questione.
  I predetti lavori di potenziamento, consegnati il 16 ottobre 2015, secondo l'ultimo cronoprogramma aggiornato trasmesso da Aqp s.p.a., si sono conclusi nel mese di novembre 2016.
  L'impianto di depurazione a servizio dell'agglomerato di Bisceglie, invece, è ubicato in via Lama di Macina, nelle immediate vicinanze del centro urbano della Città di Bisceglie.
  L'obiettivo è potenziare l'impianto di depurazione da 67.579 AE a 85.714 AE, così come prescrive il piano di tutela delle acque.
  A tale scopo è stato progettato un intervento di potenziamento dell'impianto di depurazione a servizio dell'agglomerato di Bisceglie, finanziato con fondi di cui alla deliberazione Cipe n. 62/2011, per un importo complessivo di euro 3.000.000,00.
  La predetta progettazione ha tenuto conto delle prescrizioni e delle osservazioni dei vari Enti interessati nell'ambito del procedimento VIA che si è concluso con determinazione del servizio ecologia della regione Puglia n. 195 del 2 luglio 2014, che dispone l'esclusione dalla procedura di valutazione di impatto ambientale.
  Per i predetti lavori di potenziamento consegnati il 15 dicembre 2015, secondo l'ultimo cronoprogramma aggiornato trasmesso da Aqp s.p.a., è stato previsto il termine entro il mese di gennaio 2017.
  Per quanto concerne gli impianti di affinamento di Molfetta e Ruvo/Terlizzi, la regione Puglia, di concerto con l'autorità idrica pugliese (AIP), in ottemperanza alle prescrizioni contenute nel Pta, ha incaricato l'Aqp s.p.a. affinché sviluppasse il progetto di «Realizzazione della condotta sottomarina di scarico dei reflui depurati dei comuni di Bisceglie, Molfetta, Ruvo di Puglia e Terlizzi, in località Torre Calderina (Molfetta)».
  L'intervento in parola è stato finanziato, come già detto, nell'ambito dell'Apq «Depurazione» sottoscritto nel 2013, a valere sulle risorse FSC 2007/2013 di cui alla delibera Cipe n. 61/2011, per l'importo del progetto preliminare pari ad euro 6.000.000,00 in favore del soggetto gestore del servizio idrico integrato, acquedotto pugliese s.p.a.
  La condotta sottomarina consentirà di completare l'adeguamento degli scarichi degli impianti depurativi a servizio dei citati abitati, il cui recapito sarà costituito, come previsto dal Pta, dal mare Adriatico, previo allontanamento dalla costa mediante realizzazione di idonea condotta sottomarina.
  Attualmente, sussistono tre tratti di costa interdetti alla balneazione: due ai sensi dell'articolo 12 comma b) del R.R. 5/89, per gli scarichi in battigia degli impianti di Molfetta e Bisceglie ed uno imposto dal comune di Bisceglie sul tratto di costa interessato dallo sbocco a mare del canale dove scarica il depuratore di Corato. Complessivamente trattasi di almeno 3.000 metri su un totale di circa 7,5 chilometri di costa tra Molfetta e Bisceglie.
  Gli scarichi nei canali dei depuratori di Corato e Ruvo/Terlizzi impongono attualmente anche il divieto di emungimento di acqua nel raggio di 500 metri per uso non potabile e di 1.000 metri per uso potabile.
  Lo schema futuro, generando vantaggi ambientali e sociali, permetterebbe la riapertura alla balneazione, e quindi all'uso, di almeno 3 chilometri di costa, nonché la riqualificazione generale dell'intero tratto di costa tra Molfetta e Bisceglie, con conseguente eliminazione del divieto di emungimento nella fascia di rispetto dal punto di scarico dei depuratori di Corato e Ruvo/Terlizzi nei rispettivi canali.
  A comforto di quanto detto, la regione segnala che, con nota prot. n. 674 del 4 marzo 2015 della sezione attuazione del programma della regione Puglia, è stato trasmesso il parere positivo n. 334 del 2 marzo 2015 rilasciato dal Nucleo di valutazione e verifica degli investimenti pubblici (NVVIP) della regione Puglia, riguardante l'analisi costi-benefici per l'intervento in parola, ai sensi della legge regionale n. 4 del 2007.
  Il nucleo ha stabilito che la realizzazione dell'intervento comporta una riduzione stimata dei costi sociali per i 311.398 AE di circa 7,8 milioni di euro ad anno.
  Nell'ambito della procedura di VIA cui l'intervento è stato sottoposto in fase di progettazione preliminare, è stato inoltre necessario, a seguito di specifiche prescrizioni tecniche e ambientali del comitato VIA della regione Puglia per il rilascio del relativo parere, apportare delle modifiche al progetto preliminare rappresentate da un incremento dell'importo progettuale pari a euro 7.000.000,00. Pertanto, l'importo totale di progetto rivisitato a marzo 2014 è risultato pari a euro 13.000.000,00.
  Con delibera della giunta regionale n. 1651 del 26 ottobre 2016, nell'ambito dell'attività di rimodulazione complessiva dell'Apq innanzi indicato ed approvato dalle amministrazioni competenti, la regione Puglia ha garantito l'intera copertura finanziaria pari a euro 13.000.000,00 a valere sulle risorse di cui alla Delibera Cipe n. 62/2011 – FSC 200712013 per l'intervento in parola.
  Inoltre, nella progettazione definitiva sono state adottate misure volte a valorizzare la qualità ambientale di quest'area e a minimizzare l'impatto delle opere di nuova realizzazione, in accordo con le indicazioni espresse dal comitato VIA della regione Puglia nella seduta del 29 luglio 2013.
  In relazione alla compatibilità ambientale dell'opera, con determinazione del dirigente – sezione autorizzazioni ambientali del 18 novembre 2016, n. 192, recante «decreto legislativo n. 152/06 e successive modificazioni e integrazioni, legge regionale n. 11/01 e successive modificazioni e integrazioni – valutazione di impatto ambientale, valutazione di incidenza e autorizzazione paesaggistica – realizzazione condotta sottomarina scarico dei reflui depurati dei comuni di Bisceglie, Corato, Molfetta, Ruvo e Terlizzi in località “Torre Calderino” in agro di Molfetta – proponente acquedotto pugliese s.p.a. Via Cognetti, 36 – Bari», la competente regione Puglia ha provveduto a rilasciare parere di compatibilità ambientale del progetto, con annessa valutazione di incidenza.
  Nello specifico il parere tecnico sul progetto è stato reso dal Comitato Via e Vinca della regione Puglia nella seduta del 12 aprile 2016 ed acquisito al protocollo del servizio ecologia regionale n. AOO_089_6417 del 25 maggio 2016.
  Pertanto risulta che, nell'ambito della propria discrezionalità tecnica, l'Autorità regionale abbia proceduto alla valutazione delle interferenze correlate alla realizzazione dell'opera sul sito Natura 2000 SIC IT9120009 «Posidonieto San Vito-Barletta», in ottemperanza a quanto previsto dall'articolo 6 della direttiva 92/43/CEE «Habitat» e dall'articolo 5 del decreto del Presidente della Repubblica n. 357 del 1997 e successive modificazioni e integrazioni.
  Per quanto concerne, invece, la compatibilità ambientale della condotta sottomarina con l'area marina di reperimento «Grotte di Ripalta-Torre Calderina», si evidenzia che, alla luce dell'istruttoria tecnica condotta dall'istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale (ISPRA), la realizzazione di detto intervento è valutata come positiva alla ripresa ecologica ed al miglioramento degli habitat marini presenti nell'area.
  Si segnala, inoltre, che in data 11 agosto 2014, l'Aqp s.p.a. ha pubblicato il bando (G.U.R.l. n. 91 dell'11 agosto 2014) «per la progettazione esecutiva e l'esecuzione dei lavori di realizzazione della condotta sottomarina di scarico dei reflui depurati dei comuni di Bisceglie, Corato, Ruvo, Terlizzi e Molfetta in località Torre Calderina (Molfetta)».
  Il valore stimato dell'appalto posto a base d'asta è di euro 12.196.133,64.
  Con il provvedimento n. 124629 del 22 dicembre 2014 Aqp s.p.a. ha disposto l'aggiudicazione dell'appalto in favore della ATI «IGECO S.p.a. – COGIT».
  Attualmente sono in corso da parte di Apq s.p.a. le attività propedeutiche per il concreto avvio dei lavori secondo il seguente cronoprogramma:
   1. 15 gennaio 2017 Approvazione progetto definitivo;
   2. 31 marzo 2017 Approvazione progetto esecutivo;
   3. 1°aprile 2017 Consegna dei lavori;
   4. 1°aprile 2018 Ultimazione dei lavori;
   5. 2 ottobre 2018 Collaudo tecnico amministrativo e avvio all'esercizio.

  Con riferimento a tale cronoprogramma, nella nota prot. AOO_075/000 del 10 febbraio 2017, la regione Puglia ha specificato che l'aggiudicazione della progettazione esecutiva e dei lavori da parte di Aqp s.p.a., intervenuta nel dicembre 2014 (ai sensi dell'articolo 53, comma 2, lettera c) del decreto legislativo n. 163 del 2006, in vigore al momento della gara, ed oggi abrogato dal decreto legislativo n. 50 del 2016), è riferita all'appalto integrato complesso, con lo svolgimento della gara effettuata sulla base di un progetto preliminare, nonché di un capitolato prestazionale corredato dall'indicazione delle prescrizioni, delle condizioni e dei requisiti tecnici inderogabili, con l'offerta avente ad oggetto il progetto definitivo ed il prezzo.
  L'approvazione del progetto definitivo da parte della stazione appaltante interviene solo successivamente alle procedure di Via-Vinca, attivate proprio sul progetto definitivo acquisito in esito alla procedura di gara espletata, dove si tiene conto delle prescrizioni intervenute in sede di detta procedura di compatibilità ambientale.
  Nel caso specifico, così come già evidenziato, la procedura Via-Vinca, attivata nel 2015 da Aqp s.p.a. presso la competente struttura della regione Puglia, si è conclusa con D.D. n. 192 del 18 novembre 2016, e da qui la programmata approvazione del progetto definitivo nel gennaio 2017 e del progetto esecutivo nel marzo 2017.
  Allo stato, sono in fase di ultimazione le verifiche da parte di Aqp s.p.a. sul progetto definitivo adeguato alle prescrizioni Via, preventive alla richiesta di approvazione del progetto stesso da parte dell'ente di governo d'ambito del servizio idrico integrato.
  Qualora dovessero pervenire ulteriori e utili elementi informativi si provvederà a fornire un aggiornamento.
  Quanto riferito testimonia che le problematiche rappresentate dagli interroganti sono tenute in debita considerazione da parte di questo Ministero, il quale ha provveduto, e provvederà per il futuro, alle attività e valutazioni di competenza in materia con il massimo grado di attenzione, nonché a tenersi informato e a svolgere un'attività di monitoraggio, anche al fine di valutare un eventuale coinvolgimento di altri soggetti istituzionali.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, si forniscono i seguenti elementi di risposta sulla base delle informazioni comunicate dalla direzione generale per gli aeroporti ed il trasporto aereo di questo Ministero e dall'ente nazionale per l'aviazione civile.
  Va premesso che le scelte riguardanti le tipologie di velivoli operanti su determinate rotte riguardanti esclusivamente le scelte operative e commerciali delle compagnie aeree le quali, una volta stabilita l'operatività su una determinata rotta, impiegano i propri velivoli in base, a titolo esemplificativo, al bacino di utenza, alla convenienza economica della tratta, all'operatività della macchina ed alla domanda di traffico.
  In merito poi all'ammodernamento dello scalo di Catania Fontanarossa, si fa presente che con il decreto del Presidente della Repubblica 17 settembre 2015, n. 201, è stato approvato il regolamento recante l'individuazione degli aeroporti di interesse nazionale. Il regolamento si basa sul Piano nazionale aeroporti, attualmente in procedura di Vas presso il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare.
  Il piano, prevede l'inserimento dello scalo di Catania Fontanarossa all'interno del Bacino di traffico Sicilia orientale come aeroporto «strategico», mentre riconosce a Comiso il ruolo di scalo di interesse nazionale.
  ENAC riferisce che gli aeroporti della Sicilia orientale hanno registrato nel 2016 un traffico passeggeri pari a 8,4 milioni, concentrati prevalentemente sullo scalo di Catania (7,9 milioni con un incremento dell'11 per cento rispetto al 2015).
  Inoltre, lo stesso Ente ritiene che le prospettive di sviluppo di lungo periodo portano a ritenere che il bacino di traffico della Sicilia orientale potrebbe generare una domanda di circa 14 milioni di passeggeri l'anno all'orizzonte temporale del 2030.
  La società di gestione Sac s.p.a. ha presentato ad Enac la programmazione per il prossimo quadriennio e per il più ampio scenario di sviluppo al 2030.
  L'intervento principale che caratterizza il piano di sviluppo di lungo periodo, permettendo di intercettare e soddisfare la potenziale domanda di traffico descritta dalla pianificazione strategica nazionale, è proprio la realizzazione della nuova pista di volo progettata per i movimenti di aeromobili di codice «E» ICAO ovvero capaci di servire destinazioni di lungo raggio, con una lunghezza totale pari a 3.200 metri.
  Il presupposto essenziale per la realizzazione della nuova pista di volo è la modifica del tracciato ferroviario sul margine ovest del sedime aeroportuale, con l'interramento dei binari e con lo spostamento dello scalo ferroviario «Bicocca».
  Su tale iniziativa, la commissione europea con decisione C (2011) 4361 del 15 giugno 2011 ha riconosciuto un co-finanziamento a valere sul programma Trans-European Transport Network per «il progetto di un hub intermodale per l'aeroporto internazionale Catania Fontanarossa» che ha consentito la realizzazione del Progetto preliminare dell'intervento.
  Il Cipe nella seduta del 1^o dicembre 2016 ha approvato un finanziamento di 235,00 di euro per la realizzazione dell'intervento l'interramento di parte del tracciato ferroviario e lo spostamento dello scalo ferroviario «Bicocca», mentre è già in corso la progettazione esecutiva e realizzazione della nuova fermata «stazione aeroporto» sulla rete RFI fra Catania Acquicella e Catania Bicocca, dedicata ad accogliere sia treni di media percorrenza delle direttrici Messina-Catania-Palermo e Messina-Catania-Siracusa, sia dei treni regionali Catania-Siracusa. L'entrata in esercizio della nuova fermata «Aeroporto», con un collegamento tramite bus-navetta al terminal passeggeri, è prevista entro il 2019.
  L'attuazione di tali progetti favorirà non solo la connessione con l'area metropolitana di Catania ma anche con altre città della catchment area dello scalo, migliorando sensibilmente l'accessibilità dell'aeroporto che ha ormai ampiamente consolidato un ruolo fondamentale nel garantire la mobilità dei cittadini della regione.
  Oltre alla realizzazione della nuova pista, il piano al 2030 presentato da Sac attualmente in istruttoria presso l'Enac, prevede una serie di interventi di adeguamento e di nuova costruzione all'interno del sistema dei terminal passeggeri, in modo da supportare la graduale crescita del traffico passeggeri in tutte le fasi di sviluppo previste: ne sono un esempio la ristrutturazione del terminal «Morandi», il collegamento di questo con la nuova aerostazione oggi in funzione e la realizzazione di un nuovo terminal gemello di quest'ultimo.
Il Viceministro delle infrastrutture e dei trasporti: Riccardo Nencini.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, sulla base delle informazioni pervenute dalla società ANAS, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  La struttura organizzativa di ANAS e stata oggetto di una profonda revisione, fin dall'estate del 2015, finalizzata al raggiungimento dei tre obiettivi individuati dal piano industriale, ovvero: razionalizzazione delle attività, miglioramento del servizio offerto e, nel medio termine, raggiungimento dell'autonomia finanziaria.
  In tale ottica dal 9 gennaio 2017, e stato adottato un modello che prevede la suddivisione del territorio in otto strutture denominate coordinamenti territoriali, mediante l'accorpamento di più regioni in apposite macrostrutture: in tale configurazione la regione Abruzzo è confluita, unitamente al Molise e alla Puglia nel coordinamento territoriale adriatica, con sede a Bari.
  Il nuovo modello prevede, in sostanza, l'accentramento delle funzioni amministrative, (per esempio: esperimento degli appalti, controllo di gestione, service e patrimonio) che, tuttavia, mantengono i relativi presidi sul territorio. Anche le funzioni progettuali inerenti alle nuove costruzioni prevedono un centro direzionale presso la sede del coordinamento.
  ANAS precisa, a riguardo, che rimane radicato nell'ambito locale il proprio principale compito istituzionale, ovvero la gestione e la manutenzione – ricorrente e programmata – della rete stradale in concessione, con tutti gli altri enti coinvolti.
  ANAS assicura che la mission fondamentale e stata mantenuta in completa aderenza alle esigenze regionali garantendo la manutenzione e la tutela del patrimonio, la sicurezza della circolazione stradale, la continua sorveglianza della rete ed il tempestivo intervento nei casi di emergenza.
  In termini economici ciò si traduce in investimenti per mantenimento, ammodernamento e ricostruzione.
  I coordinamenti territoriali sono a loro volta articolati in aree compartimentali finalizzate ad assicurare l'efficace presidio sul territorio di riferimento in tale ottica il tutore locale di tale mission resta il responsabile area compartimentale (già capo compartimento), massimo dirigente periferico e responsabile di tutti i dipendenti delle sedi regionali nonché interfaccia diretta delle istanze regionali. Il responsabile dell'area compartimentale Abruzzo mantiene la sua collocazione operativa a l'Aquila, unitamente a tutto il personale, in particolare afferente all'area esercizio.
  Con particolare riguardo al territorio abruzzese, secondo ANAS, il nuovo riassetto aziendale – oltre a garantire che la propria presenza capillare sia stabilmente ancorata al territorio – consente di assicurare un legame ancor più diretto tra periferia e territorio: il responsabile del coordinamento territoriale adriatica ha infatti una dipendenza diretta dal vertice aziendale di ANAS.
  La stessa società stradale riferisce, altresì, che le criticità territoriali dell'Abruzzo, come quelli di Puglia e Molise, sono trattate in maniera paritaria e valutate secondo armonici criteri di priorità, indipendentemente dall'estensione delle rispettive reti stradali.
  L'accorpamento delle tre regioni in un unico coordinamento consente, quindi, che anche il singolo problema locale sia rappresentato con maggiore impulso ai tavoli centrali, mediante un interlocuzione omogenea ed articolata a livello sia regionale sia macroregionale.
  ANAS evidenzia che l'efficacia del nuovo riassetto è stata immediatamente testata durante l'emergenza neve del gennaio scorso, occasione nella quale, grazie al potenziamento della sinergia fra centro e periferia, le strutture aziendali dell'area compartimentale Abruzzo, con sede a L'Aquila, hanno operato garantendo il costante mantenimento in esercizio, non solo delle arterie abruzzesi di competenza di ANAS, ma anche della viabilità locale, ripristinando la percorribilità di oltre 500 chilometri di strade comunali e provinciali.
  ANAS segnala clic la sede a L'Aquila e pienamente operativa e risulta già impegnata nell'attuazione dei programmi di ripristino della viabilità nei territori dell'Abruzzo (oltre 1000 chilometri quadrati) coinvolti dagli eventi sismici del 2016, ai sensi dell'articolo 4 dell'ordinanza capo dipartimento della protezione civile n. 408 del 15 novembre 2016 recante «Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eccezionali eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo a partire dal giorno 24 agosto 2016»;
  Altresì, la medesima società stradale conferma che le perplessità espresse dall'interrogante relative allo spostamento a Bari della struttura tecnica di missione di ANAS, sono da ritenersi fugate dalla mission affidata al responsabile di area compartimentale (ordine di servizio n. 34 del 4 ottobre 2016) e dai poteri allo stesso attribuiti. Infatti, quest'ultimo dovendo «assicurare, per l'area geografica di competenza, la manutenzione ordinaria e straordinaria, della rete stradale in concessione e la tutela del patrimonio, garantendo la sicurezza della circolazione stradale, la continua sorveglianza della rete e il tempestivo intervento nei casi di emergenza, nel rispetto delle procedure aziendali ed in accordo con la direzione operation e coordinamento territoriale», garantisce un costante presidio sul territorio di riferimento, potendo assumere decisioni in merito a tutti gli interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria relativi alla rete stradale di competenza.
  Da ultimo, ANAS specifica clic l'eventuale necessità di ricorrere all'istituto dei lavori di somma urgenza continua ad essere, oggi come ieri, pienamente soddisfatta dal coordinatore territoriale che, anche attraverso le moderne tecnologie di cui la stessa società è dotata, può, in ogni momento e da qualsiasi luogo, monitorare ed autorizzare gli interventi necessari.
Il Viceministro delle infrastrutture e dei trasporti: Riccardo Nencini.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  In merito alle ragioni che hanno rallentato l'implementazione del progetto dei lavori di costruzione del 3^o megalotto della strada statale (SS) 106 Jonica dall'innesto con la strada statale 534 (chilometro 365+150) a Roseto Capo Spulico (chilometro 400+000), Anas riferisce che la durata temporale di due mesi tra l'approvazione del progetto definitivo da parte della stessa società (27 novembre 2013) e l'invio degli elaborati (inizio febbraio 2014) a tutti i soggetti interessati all'opera, che sono oltre 30, è motivata dal tempo necessario per la predisposizione delle copie dei documenti progettuali, per il versamento degli oneri istruttori e la pubblicazione degli avvisi al pubblico sui quotidiani a tiratura nazionale.
  Inoltre, Anas segnala di aver presentato in data 10 febbraio 2014, ai sensi degli articoli 165, 166, 167, 183 e 185 del decreto legislativo n. 163/2006, al Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare (Mattm), al Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo (Mibact) e alla regione Calabria, la richiesta di compatibilità ambientale del progetto definitivo per la parte in variante (articoli 167, comma 5, e 183 dello stesso decreto) attivando, contestualmente, il procedimento per l'approvazione del progetto, con l'apposizione del vincolo preordinato all'esproprio e la dichiarazione di pubblica utilità sulle aree interessate dai lavori.
  Nell'ambito della verifica di ottemperanza del progetto alle prescrizioni contenute nella delibera Cipe del 2007 n. 103 – che prevedeva uno stanziamento di 154 milioni di euro sui fondi della legge n. 443/2001 e subordinava l'intervento al reperimento della totale copertura finanziaria dell'opera – e nel corso della conferenza di servizi convocata presso questo Ministero, ai sensi dell'articolo 166 sempre del medesimo decreto legislativo, emergeva la necessità da parte del proponente di fornire ulteriori chiarimenti nonché la documentazione di approfondimento sul progetto definitivo e sullo Studio di impatto ambientale, atti trasmessi alle amministrazioni competenti con nota del 6 febbraio 2014 e successiva pubblicazione dell'avviso sui principali quotidiani il 10 febbraio.
  È utile, altresì, far presente che il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare – Commissione VIA, presso il quale era stata attivata il 14 febbraio 2014 la procedura, richiedeva ad Anas, il 15 aprile 2014, la documentazione integrativa del progetto sotto il profilo ambientale. Il proponente provvedeva, quindi, a trasmettere a tutte le amministrazioni interessate le integrazioni richieste dandone avviso sui quotidiani a tiratura nazionale in data 21 maggio 2014.
  Successivamente, nell'ambito degli incontri svolti presso i Dicasteri competenti al rilascio delle autorizzazioni ambientali e paesaggistiche oltre che nel corso della Conferenza di servizi, emergeva la necessità di fornire ulteriori documenti che venivano depositati nei mesi di luglio e agosto 2014 presso le autorità ambientali competenti.
  Anche per tale documentazione Anas ha effettuato la comunicazione agli enti interessati mediante avviso pubblicato sui quotidiani in data 9 agosto 2014.
  Tutto ciò premesso, appare evidente che l’iter autorizzativo sia risultato particolarmente complesso in ragione della rinnovata valutazione d'impatto ambientale condotta dai Ministeri competenti (Mattm e Mibact) per la parte in variante del progetto definitivo rispetto a quella dell'elaborato preliminare, anche in considerazione delle numerose osservazioni presentate dai cittadini e dalle associazioni interessate all'intervento.
  Le determinazioni conclusive del procedimento VIA e della conferenza di servizi hanno comportato un consistente aumento dei costi dell'intervento, che sono risultati superiori al limite di spesa indicato nella delibera Cipe di approvazione del progetto preliminare.
  Ai fini del perfezionamento dell'istruttoria presso questa amministrazione per l'elaborazione della proposta di approvazione al Cipe è stato, quindi, acquisito il parere n. 40 del 15 luglio 2016 del consiglio superiore dei lavori pubblici (massimo organo tecnico consultivo dello Stato incardinato presso questo Ministero) ai sensi del nuovo codice appalti; in tale parere venivano formulate delle osservazioni, in particolare sul secondo tratto del megalotto 3, mirate a una revisione dell'elaborato progettuale sulla base dei pareri espressi dalle numerose amministrazioni coinvolte nel procedimento, non sempre tra loro congruenti, e alle disponibilità finanziarie destinate all'intervento.
  Il 10 agosto 2016 questo Dicastero ha sottoposto, quindi, all'approvazione del Cipe la sola prima tratta, il cui progetto definitivo – pur recependo le prescrizioni impartite dallo stesso Cipe e quelle del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo è rimasto sostanzialmente inalterato rispetto al preliminare approvato nel 2007; contestualmente è stato chiesto al CIPE il rinvio a nuova istruttoria per il progetto della tratta 2, da eseguirsi nel rispetto delle prescrizioni del Consiglio superiore dei lavori pubblici.
  Tuttavia, la corte dei conti ha mosso rilievo in ordine alla delibera Cipe del 2016, n. 41, di approvazione della sola prima tratta; lo stesso Cipe, d'intesa con questo Ministero, ha ritirato la citata delibera al fine di effettuare i necessari approfondimenti.
  Nel merito sono stati chiesti chiarimenti al Consiglio superiore dei lavori pubblici.
  Di conseguenza, solo a seguito della disamina dell'esito di detti chiarimenti, si potrà valutare l’iter procedurale più idoneo da adottare nella ferma convinzione da parte di questo Ministero che l'opera debba essere realizzata, come si è avuto modo di assicurare anche nel corso di un recente incontro con i sindaci dei comuni interessati.
  Con l'approvazione del Cipe si concluderà l’iter procedurale autorizzativo tale da consentire ad Anas lo sviluppo del progetto esecutivo e l'avvio dei lavori.
  Infine, si riporta la situazione delle risorse finanziarie ad oggi destinate al 3^o megalotto della strada statale 106 Jonica per i lavori di costruzione dall'innesto con la strada statale 534 (chilometro 365+150) a Roseto Capo Spulico (chilometro 400+000): l'intervento in fase di progettazione è finanziato per 969,4 milioni di euro, mentre il completamento è inserito nella proposta di Contratto di programma 2016-2020 ed è finanziato per 150 milioni di euro a valere sulle risorse del Fondo unico Anas.
Il Viceministro delle infrastrutture e dei trasporti: Riccardo Nencini.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, sui lavori di manutenzione straordinaria e ampliamento dell'edificio sede degli uffici del provveditorato interregionale alle opere pubbliche di Puglia e Basilicata, si comunica quanto segue.
  Il progetto per la nuova sede della sede coordinata di Bari del provveditorato interregionale per le opere pubbliche (OO.PP.) per la Puglia e la Basilicata scaturisce dal nuovo assetto organizzativo degli uffici periferici di questo Ministero che ha accorpato in ambito regionale gli uffici delle opere marittime (OO.MM.) con quelli del provveditorato.
  Attualmente, tali uffici sono dislocati in tre diversi immobili:
   gli uffici del provveditorato per le OO.PP. hanno sede in via Dalmazia 70b, Bari (uffici al 3^o piano e a 1^o piano, posti auto ed archivi a piano terra);
   l'ex ufficio del genio civile per le OO.MM. ha sede in corso Antonio De Tullio n. 1, Bari;
   gli uffici distaccati del provveditorato sono allocati a Foggia in via Rotundi, n. 1.

  A seguito dell'assegnazione, da parte dell'agenzia del demanio, alla presidenza della regione Puglia della porzione di immobile di via Dalmazia, attualmente occupate dagli uffici del provveditorato, si è reso necessario ricercare una nuova sede del Provveditorato al fine di razionalizzare ed ottimizzare le risorse umane e strumentali, in uno al contenimento dei costi di gestione derivanti dall'attuale assetto.
  A tale scopo, è stato individuato nell'area demaniale sita in Bari al Corso Antonio De Tullio, sede attuale dell'ex ufficio del genio civile per le OO.MM., la localizzazione della nuova sede. Il citato provveditorato riferisce di aver così provveduto a redigere il progetto preliminare, a cura di personale interno, che prevedeva la ristrutturazione del manufatto esistente sull'area e l'ampliamento dello stesso su una superficie libera adiacente, già sede di un campo da tennis ormai in disuso.
  Il 30 giugno 2010 si è svolta la conferenza dei servizi nell'ambito della quale, all'unanimità delle Amministrazioni coinvolte, è stato deciso di procedere al perfezionamento della intesa Stato regione. A conclusione della procedura di cui all'articolo 81 del decreto del Presidente della Repubblica n. 616 del 1977 e dell'articolo 3 del decreto del Presidente della Repubblica n. 383 del 1994, il successivo 21 settembre 2010, è stato emanato il decreto provveditoriale n. 617 di accertamento della conformità urbanistica, notificato a tutte le Amministrazioni coinvolte, incluso il comune di Bari.
  In seguito, si è provveduto a redigere i successivi livelli di progettazione con l'acquisizione dei prescritti pareri del comitato tecnico amministrativo presso il provveditorato.
  Espletate le procedure di gara, nel dicembre 2012, i lavori sono stati provvisoriamente aggiudicati all'impresa GEOSCAR con sede in Martina Franca, per la complessiva somma di euro 3.345,722,40, di cui euro 3.206.415,00 per lavori a corpo e a misura, al netto del ribasso del 28,286 per cento, ed euro 139.307,40 per oneri della sicurezza non assoggettati a ribasso.
  I lavori sono suddivisi in tre lotti, il primo è relativo agli interventi di manutenzione straordinaria sull'immobile esistente, già sede dell'ufficio per le opere marittime, mentre il secondo e terzo lotto riguardano la realizzazione della nuova palazzina in ampliamento.
  Con nota del 17 luglio 2014, indirizzata al direttore per i beni culturali e paesaggistici della Puglia e per conoscenza al provveditorato, l'assessore all'urbanistica del comune di Bari comunicava che a seguito del dibattito molto ampio sollevato in città per la realizzazione della nuova sede del provveditorato, si provvedeva a rivedere i pareri resi in sede di conferenza dei servizi del 30 giugno 2010 rilevando che la soprintendenza competente non aveva valutato in modo esplicito la compatibilità dell'intervento di ampliamento con il vincolo ex lege n. 688 del 1912 di zona di rispetto intorno al castello con allegata planimetria che, a parere dello stesso assessore sembrava risultare preclusivo dell'intervento in corso. Nella stessa nota l'assessore evidenziava come l'amministrazione ritenesse di valutare attentamente la possibilità di ripensare alle decisioni prese al riguardo della costruzione della nuova sede del Provveditorato in quanto localizzata in area di cruciale importanza ai fini dell'orientamento dello sviluppo urbano nella direzione della sostenibilità. Contemporaneamente, a seguito di un esposto denuncia in relazione alla costruenda opera nell'agosto 2014 veniva acquisita, da parte di agenti di polizia giudiziaria, la relativa documentazione presso il provveditorato nell'ambito di indagini di cui all'attualità non si conosce l'esito.
  Sempre nell'agosto 2014, la soprintendenza nel ritenere le opere in progetto... compatibili con gli obiettivi di tutela previsti dal decreto di vincolo in quanto non inducono rilevanti modifiche alle condizioni di godibilità del Castello e quindi non arrecano pregiudizio alle stesse ha espresso parere favorevole per gli aspetti di competenza a condizione che la siepe posta lungo la recinzione a sud-est prevista con oleandri sia realizzata con piante di pitosforo in analogia alle siepi già presenti nel giardino.
  A seguito di ricorso amministrativo da parte di alcuni cittadini, il TAR Puglia nel respingere l'istanza cautelare ha evidenziato, tra l'altro, da un lato che l'edificio costruendo rappresenta il completamento – con uguale altezza – di altra struttura omologa, sicché la sua edificazione non altera significativamente la preesistente situazione sotto il profilo degli interventi antropomorfi e la conseguente, visibilità del castello dall'area vincolata; dall'altro che la costruzione ha, ormai, raggiunto la edificazione avanzata tranne l'ultimo piano, sicché la sospensione dei lavori non determinerebbe, nella sostanza, alcun recupero di visuale; infine, che si è in presenza di opera pubblica con impegno di ingenti risorse pubbliche, la cui realizzazione, nella comparazione degli interessi, non ammette ritardi.
  Successivamente, il 26 novembre 2014, il Consiglio di Stato ha respinto il ricorso in appello per la riforma dell'ordinanza del TAR Puglia con cui era stata respinta l'istanza cautelare di accertamento di abusività delle opere.
  Il 5 febbraio 2015, la direzione generale per la condizione abitativa di questo Ministero, esaminata la richiesta della regione Puglia e del comune di Bari di avvio delle procedure ex articolo 28 del decreto del Presidente della Repubblica n. 380 del 2001, non ha ravvisato l'applicabilità della citata disposizione alla fattispecie in questione.
  Con sentenza n. 1158 del 29 luglio 2015, il TAR Puglia – sezione terza si è definitivamente pronunciato sul ricorso proposto dichiarandolo in parte respinto e in parte irricevibile.
  In proposito, il provveditorato, nel precisare di essersi sempre attenuto alla normativa vigente, evidenzia che l'avvio della costruzione dell'immobile è avvenuto previa concertazione e autorizzazione di tutti gli uffici interessati e competenti (fra cui soprintendenza, regione Puglia comune di Bari): inoltre, come acclarato dal TAR Puglia e dal Consiglio di Stato, la realizzazione delle opere avviene sulla base di un legittimo titolo abilitativo (DP 617/2010) che ha al momento superato il vaglio della magistratura amministrativa.
  Avverso alla citata sentenza del TAR 1158/2015, favorevole per questa Amministrazione, è stato proposto dai ricorrenti ricorso al Consiglio di Stato che, con sentenza n. 105/2017 ha disposto, a parziale accoglimento del ricorso, una consulenza tecnica di ufficio. Il provveditorato ha quindi nominato consulente tecnico di parte e le relative operazioni hanno avuto inizio il 9 marzo 2017.
  La vicenda è inoltre ancora all'attenzione della magistratura penale, a seguito di esposto denuncia da parte del medesimo comitato di cittadini.
  Al riguardo si comunica che il pubblico ministero, non ravvisando notizia di reato a seguito dell'espletamento delle attività d'indagine, ha chiesto l'archiviazione al giudice per le indagini preliminari competente alla quale si è opposto il legale dei denuncianti. Nel mese di dicembre 2016 si è tenuta pubblica udienza innanzi al giudice per le indagini preliminari che si è riservato la decisione.
  I lavori, di realizzazione dell'ampliamento di cui ai lotti II e III, nonché del lotto I di manutenzione straordinaria sull'immobile esistente, sono terminati, come risulta dai relativi certificati di ultimazione, rispettivamente in data del 13 ottobre 2016 e 3 febbraio 2017.
  Sono stati rilasciati il certificato di collaudo statico e le dichiarazioni di conformità impiantistica, mentre è tuttora in corso l'attività di collaudo tecnico-amministrativo.
  Con verbale di dismissione in data 29 novembre 2016 stipulato tra l'Agenzia del demanio e il provveditorato per le opere pubbliche di Bari è stata definita la dismissione e riconsegna all'agenzia del demanio – D.R. Puglia e Basilicata della porzione dell'immobile Palazzo opere pubbliche, sede del provveditorato.
  La commissione di collaudo, verificate le condizioni previste dell'articolo 230 del regolamento approvato con decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207, ha redatto in data 23 febbraio 2017, unitamente al responsabile del procedimento e al direttore dei lavori, il verbale di accertamento, ai fini della consegna anticipata del fabbricato in ampliamento della nuova sede del provveditorato in oggetto.
  La consegna anticipata è intervenuta con verbale redatto in data 3 marzo 2017 in contraddittorio con il responsabile del procedimento, il direttore dei lavori, l'impresa e il rappresentante della Sezione demanio e ambiente della capitaneria di porto di Bari per il – demanio marittimo.
  Da ultimo si informa che dal 15 marzo 2017 il provveditorato per le opere pubbliche – sede coordinata di Bari, ha completato il trasferimento nella nuova sede, lasciando i locali precedentemente occupati in via Dalmazia 70/B (sede storica) alla regione Puglia che ne aveva fatto impellente ed urgente richiesta.
Il Viceministro delle infrastrutture e dei trasporti: Riccardo Nencini.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, relativa all'impianto di combustione dei rifiuti della cementeria Buzzi Unicem di Barletta, sulla base degli elementi acquisiti dalla competente direzione generale del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, si rappresenta quanto segue.
  In data 4 gennaio 2017, questo Ministero ha ricevuto la nota dell'avvocatura distrettuale dello Stato con cui sono stati trasmessi la copia dell'avviso di fissazione dell'udienza preliminare (udienza fissata per il giorno 27 gennaio 2017) e del decreto di citazione a giudizio relativi al procedimento penale n. 2831/12 R.G.N.R..
  Il procedimento predetto riguarda la gestione illecita di fatto di un impianto di incenerimento di rifiuti della cementeria in questione.
  Agli imputati, nella loro qualità di rappresentanti legali pro tempore della società suindicata, sono contestati i reati, a titolo di colpa (ex articolo 452-quinquies), di disastro ambientale e di inquinamento ambientale, per aver cagionato emissioni inquinanti rivenienti dalla combustione di rifiuti speciali (conferiti all'impianto dalle società Dalena Ecologia S.r.l., Trasmar di Bruno Ruggiero Rosario & C. S.a.s. e CORGOM S.r.l.) superiori ai limiti di legge previsti nell'ambito della tipologia di detti rifiuti.
  In concorso con i predetti imputati, sono stati rinviati a giudizio anche pubblici ufficiali dipendenti della provincia Barletta-Andria-Trani (membri del comitato tecnico provinciale) e della regione Puglia (servizio rischio industriale ed AIA).
  Ad alcuni dipendenti dell'Arpa Puglia sono stati infine contestati reati di falso (articolo 479 c.p.).
  Dalla lettura dei capi di imputazione risulta che, per effetto dell'attività di incenerimento di rifiuti su indicata (e fatta risultare apparentemente come incremento di una attività autorizzata di combustione di rifiuti a servizio della cementeria), sia stata consentita la diffusione aereo-dispersa di sostanze inquinanti oltre i limiti di legge, in quanto prossima (a circa 200 metri, di distanza dagli insediamenti residenziali) ai centri urbani, esponendo in tal modo la popolazione al rischio di inalazione di fattori inquinanti dannosi alla salute.
  Con specifico riferimento alle iniziative per il risarcimento del danno ambientale in ordine ai fatti di causa, si segnala che questo Ministero ha avviato l'istruttoria finalizzata alla richiesta di autorizzazione alla costituzione di parte civile.
  A tale fine, con nota del 10 gennaio 2017, è stato richiesto ad ISPRA la relazione di valutazione e quantificazione del danno ambientale riferita ai fatti, di causa.
  Con successiva nota del 12 gennaio 2017 è stata, altresì, formulata la richiesta di autorizzazione alla costituzione di parte civile alla Presidenza del Consiglio dei ministri, ai sensi dell'articolo 1, comma 4, della legge 3 gennaio 1991, n. 3.
  Alla luce delle informazioni esposte, questo Ministero proseguirà le attività di monitoraggio del procedimento in corso, anche in vista dell'imminente udienza preliminare.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  Come già riferito il 15 e il 28 marzo 2017, in occasione dello svolgimento di interrogazioni a risposta immediata in Aula alla Camera e in IX Commissione trasporti, in ordine alla cancellazione dei voli da e per Reggio Calabria da parte di Alitalia, da più di un anno sono in corso riunioni sulla mobilità nell'area dello Stretto tra questo Ministero, Enac, Enav, il presidente della regione Calabria e gli enti comunali interessati per cercare di mantenere Alitalia al tavolo ed evitare di interrompere il servizio.
  Tali iniziative hanno permesso di formalizzare, lo scorso 24 marzo, un apposito documento dichiarativo di impegno, nel quale è delineato il pacchetto di interventi per il rilancio dell'aeroporto e, in particolare, misure per promuovere le rotte domestiche esistenti.
  Grazie a tale impegno, Alitalia ha ripreso a partire dal 30 marzo 2017 i decolli per e da Roma e Milano per Reggio Calabria con cadenza giornaliera, inizialmente uno per rotta.
   Con specifico riferimento alle difficoltà gestionali, si fa presente che, a seguito del fallimento della precedente società di gestione dell'aeroporto la regione Calabria ha provveduto a bandire apposita gara per la gestione dell'aeroporto di Reggio Calabria e quello di Crotone al fine di creare un sistema più solido e più capace di trattare con le compagnie aeroportuali attirando nuovo traffico.
  Tale procedura, anche a causa di un ricorso da parte degli enti locali, si è prolungata e solamente il 3 marzo 2017, vista la sospensiva del Consiglio di Stato, è stato possibile aggiudicare la gara alla società Sacal, che attualmente gestisce Lamezia Terme.
  Ciò consentirà di creare una rete di aeroporti calabresi che avrà la possibilità, la capacità e le condizioni per attirare traffico e rilanciare il tessuto sociale ed economico della regione Calabria.
Il Viceministro delle infrastrutture e dei trasporti: Riccardo Nencini.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, sulla base degli elementi acquisiti dalla competente direzione generale del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, si rappresenta quanto segue.
  Il decreto ministeriale n. 101 del 18 marzo 2003 regolamenta la realizzazione di una mappatura delle zone del territorio nazionale interessate dalla presenza di amianto, ai sensi dell'articolo 20 della legge 23 marzo 2001, n. 93.
  In particolare, l'articolo 1 di tale decreto ha affidato alle regioni e alle province autonome il compito di procedere all'effettuazione della mappatura e di comunicarne i risultati al Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare entro il 30 giugno di ogni anno.
  Le modalità di esecuzione della mappatura sono state concordate e definite a livello nazionale con le stesse regioni e province autonome che hanno creato un apposito gruppo interregionale sanità ed ambiente. Ai fini della mappatura è stata altresì predisposta dall'Inail, su apposita convenzione con questo Ministero, una banca dati amianto, in cui rientrano circa 34.000 siti interessati dalla presenza di amianto in 19 regioni.
  Allo scopo di garantire la congruenza dei dati censiti con le informazioni ad oggi disponibili, derivanti da rilevazioni aereo fotogrammetriche effettuate per l'identificazione delle coperture in amianto in alcune regioni, questo Ministero sta verificando e aggiornando i dati contenuti nella banca dati amianto. All'esito della verifica dei dati, sarà possibile identificare i siti a maggiore rischio e assicurare una programmazione dei necessari interventi.
  Tale mappatura prevede anche il censimento dei materiali contenenti amianto riconducibili alla tipologia «sistema di adduzione e accumulo acqua».
  Pertanto, sulla base dei dati ad oggi trasmessi dalle regioni e dalle province autonome risultano censiti n. 21 siti riconducibili alla sopra citata tipologia «Sistema di adduzione e accumulo acqua». I predetti siti, allo stato, sono così distribuiti: Valle d'Aosta n. 4, Bolzano n. 1, Toscana n. 4, Abruzzo n. 5, Campania n. 5, Friuli Venezia Giulia n. 2.
  Relativamente alle iniziative di finanziamento che questo Ministero ha di recente attivato in merito alla rimozione dell'amianto, si evidenzia che:
   con decreto ministeriale del 21 settembre 2016 (Gazzetta Ufficiale n. 276 del 25 novembre 2016) è stato istituito presso il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare il fondo per la progettazione preliminare e definitiva degli interventi di bonifica su edifici e strutture pubbliche;
   con decreto ministeriale del 15 giugno 2016 (Gazzetta Ufficiale n. 243 del 17 ottobre 2016) è stato istituito un «Credito d'imposta amianto per imprese» che prevede la concessione, a favore delle imprese, di un credito d'imposta nella misura del 50 per cento delle spese sostenute per interventi di bonifica dall'amianto su beni e strutture produttive, effettuati e conclusi nel 2016. Il finanziamento complessivo è pari a 17 milioni di euro, e l'agevolazione non spetta per investimenti di importo unitario inferiore a 20 mila euro. Le agevolazioni sono concesse nei limiti e nelle condizioni del regolamento europeo che prevede che il finanziamento pubblico alle imprese uniche non possa superare, nel triennio, 100 mila euro per le imprese di trasporto merci per conto terzi, e 200 mila euro per le altre.

  Da ultimo, si segnala che in data 29 novembre 2016 è stato presentato al Senato un disegno di legge per riordinare ed aggiornare la normativa in materia di amianto in un Testo unico, facendo un passo avanti nella semplificazione di una disciplina che, al momento, risulta troppo frammentaria e di difficile consultazione.
  Quanto riferito testimonia che le problematiche rappresentate dagli interroganti sono tenute in debita considerazione da parte di questo Ministero, il quale ha provveduto, e provvederà per il futuro, alle attività e valutazioni di competenza in materia con il massimo grado di attenzione, nonché a tenersi informato e a svolgere un'attività di monitoraggio, anche al fine di valutare un eventuale coinvolgimento di altri soggetti istituzionali.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, sulla base degli elementi acquisiti dalla competente direzione generale del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, per quanto di competenza, si rappresenta quanto segue.
  Il consorzio obbligatorio degli oli usati (di seguito COOU), già previsto dal decreto del Presidente della Repubblica n. 691 del 1982, è operativo dal 1984 ed oggi è disciplinato dall'articolo 236 del decreto legislativo n. 152 del 2006.
  Il consorzio, che non ha scopo di lucro e svolge funzioni di interesse pubblico, assicura su tutto il territorio nazionale la raccolta degli oli minerali lubrificanti usati, che vengono destinati in via prioritaria all'industria della rigenerazione.
  L'articolo 236, comma 2, del decreto legislativo n. 152 del 3 aprile 2006 configura due distinti poteri che consentono al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare di incidere sulla governance del consorzio nazionale per la gestione, raccolta e trattamento degli oli minerali usati. In sintesi essi consistono, ex ante, nella predisposizione, di concerto con il Ministro dello sviluppo economico, di uno schema tipo di statuto, essenzialmente rivolto a determinare le linee guida entro le quali deve esercitarsi l'autonomia organizzativa intestata al consorzio in qualità di soggetto giuridico di diritto privato; ex post, nell'approvazione, sempre di concerto con il Ministro dello sviluppo economico, dello statuto adottato dal consorzio, al fine di controllarne la rispondenza alla legge e al predetto schema tipo.
  Lo statuto, così adeguato, è sottoposto all'approvazione dei Ministeri concertanti, i quali – a fronte di eventuali difformità rispetto alle disposizioni contenute nel suddetto schema tipo — formulano osservazioni che, se non recepite, sono disposte d'ufficio.
  Ciò premesso, la fase ex ante si è esaurita con l'approvazione dello schema di statuto tipo, di cui al sopra richiamato articolo 236, mediante decreto del Ministero dell'ambiente del 7 dicembre 2016, pubblicato in Gazzetta Ufficiale n. 300 del 24 dicembre 2016. L'atto costituisce l'esito di una istruttoria ampia e articolata e risulta pienamente conforme al dettato legislativo, a partire dalla necessità di garantire alle categorie di imprese specificamente elencate dall'articolo 236, comma 4 del decreto legislativo n. 152 del 2006 una partecipazione paritetica alla compagine consortile.
  Quanto alla fase ex post, ad oggi, il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare è in attesa di ricevere lo statuto del COUU, adeguato alle disposizioni di cui allo schema predisposto.
  Con particolare riferimento alla governance del consorzio, si fa presente che il Ministero, nei limiti consentiti dalla normativa in materia, ha già apprestato misure atte ad assicurare la presenza negli organi consortili di tutte le categorie di imprese obbligatorie.
  Innanzitutto, in sede di predisposizione dello schema di statuto tipo — con precipuo riferimento agli organi del consorzio ed, in particolare, al consiglio di amministrazione — è previsto che il numero dei consiglieri di amministrazione in rappresentanza dei raccoglitori e dei riciclatori sia uguale a quello dei consiglieri di amministrazione in rappresentanza dei produttori, come espressamente disposto dal richiamato articolo 236, comma 2, del decreto legislativo n. 152 del 2006.
  Inoltre, in fase di esame dello statuto adottato dal consorzio, potrà essere accertato che tutte le categorie della filiera abbiano idonea rappresentanza negli organi consortili.
  Per quanto attiene alla partecipazione delle categorie di imprese di cui alle lettere c) e d) del comma 4, del citato articolo 236 alla fase di adeguamento, sì rileva come la norma non abbia attribuito all'amministrazione ministeriale l'onere di prevedere specifiche regole procedurali, ma unicamente di verificare che le disposizioni dello statuto del consorzio rispettino le disposizioni normative, ivi comprese quelle poste a tutela della partecipazione in forma paritetica di tutti gli operatori del settore.
  Si rappresenta, altresì, che la normativa di settore ha chiarito in maniera espressa i compiti assegnati a questa amministrazione in materia di vigilanza e controllo, che si sono esplicati, in questa fase, nella predisposizione dello schema di statuto tipo, nel quale sono stati delineati gli elementi essenziali della struttura organizzativa del consorzio, nel rispetto, al contempo, della sua autonomia privatistica.
  Successivamente, poi, all'approvazione dello statuto adeguato, l'amministrazione, anche attraverso la sua partecipazione nel collegio sindacale, potrà esplicare ulteriori funzioni di vigilanza e controllo sull'adeguatezza dell'assetto organizzativo, amministrativo e contabile adottato dal Consorzio e sul suo concreto funzionamento.
  Infine, in riferimento alla verifica sulla correttezza delle modalità di erogazione del corrispettivo alla rigenerazione – nel rilevare l'assenza di una specifica previsione normativa — si fa presente che il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare procederà, nell'espletamento dei compiti normativamente assegnati, agli opportuni accertamenti del caso, anche nell'ambito delle attività di controllo sull'operato del consorzio.
  Alla luce delle informazioni esposte, il ministero, per quanto di competenza, continuerà nella sua attività di monitoraggio senza ridurre in alcun modo lo stato di attenzione su tale tematica.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, sulla base degli elementi acquisiti dalla competente direzione generale del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, si rappresenta quanto segue.
  Si fa presente, in via preliminare, che il programma operativo nazionale (P.O.N.) «Sicurezza per lo sviluppo – Obiettivo Convergenza 2007-2013» si propone come obiettivo il miglioramento delle condizioni di sicurezza del territorio, della giustizia e della legalità per i cittadini e le imprese laddove i fenomeni criminali limitano enormemente lo sviluppo economico. Il P.O.N. Sicurezza, il cui titolare è il dipartimento della pubblica sicurezza del Ministero dell'interno, ha una dotazione finanziaria di 1.158 milioni di euro di cui il 50 per cento cofinanziato dall'Unione europea, attraverso il Fondo europeo di sviluppo regionale e il restante 50 per cento finanziato dallo Stato italiano.
  Il progetto MIAPI, nato dalla collaborazione tra il comando Carabinieri per la tutela ambientale e il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, è stato finanziato con 10.556.570,00 di euro ed è rivolto alle regioni obiettivo convergenza (Campania, Calabria, Puglia e Sicilia), obiettivo del progetto è fornire agli enti investigativi, preposti alla prevenzione dei crimini ambientali delle regioni obiettivo convergenza, nuove informazioni territoriali necessarie a contrastare in modo più efficace i reati ambientali ed a pianificare interventi di bonifica del territorio potenzialmente inquinato. Parallelamente, sono state coinvolte le ARPA regionali e provinciali impegnate nelle verifiche a terra e nel censimento dei siti inquinati (discariche abusive o comunque non messe in sicurezza).
  Il progetto si articola fondamentalmente in tre fasi. Nella prima fase, attraverso un'analisi multicriteria su dati storici, sono state individuate le aree che statisticamente potrebbero essere oggetto di crimini ambientali e quindi da analizzare. Il passo successivo prevede le attività di volo aereo (elicottero ed aereo) multi sensore (spettrometro gamma, magnetometro, termico, fotogrammetrico) su un totale di circa 12.000 chilometri quadrati (65.000 chilometri lineari di rilievo) ripartiti sulle quattro regioni. I dati rilevati, che hanno richiesto oltre 1.500 ore di volo, vengono quindi analizzati individuando eventuali anomalie di alcuni parametri fisici e geofisici mirando alla localizzazione di aree potenzialmente inquinate su cui focalizzare poi le tradizionali analisi a terra. Le anomalie possono essere nella radioattività, magnetiche o termiche. I dati acquisiti vengono anche confrontati con serie fotogrammetriche storiche e contestualizzati al fine di limitare al massimo errori di interpretazione. La seconda fase del progetto prevede la verifica, tramite indagini in campo con strumenti geofisici, dell'effettiva presenza di inquinanti in corrispondenza dei siti individuati e, in tal caso, si procede alla precisa localizzazione e perimetrazione dell'area anomala. La specifica attività, sviluppata sulle 4 regioni, prevede svariate centinaia di chilometri di rilievo. La terza e ultima fase del progetto prevede la creazione e gestione di un archivio informatizzato centralizzato, condiviso e aggiornabile, delle informazioni relative ai siti potenzialmente inquinati. L'archivio, gestito dal Ministero dell'ambiente, è messo a disposizione sia delle ARPA regionali che del comando Carabinieri tutela ambiente.
  Il notevole interesse suscitato dal progetto sia per l'innovativa tecnica di indagine sia per la sua speditiva applicazione ha comportato la richiesta di ulteriori fondi per investigare aree inizialmente escluse per la mancanza di capienza economica.
  A luglio 2014 il Ministero dell'interno – dipartimento della pubblica sicurezza ha approvato «per il soddisfacimento delle esigenze di sicurezza e legalità a carattere sovraregionale nelle 4 regioni obiettivo convergenza» il progetto di estensione del progetto MIAPI originario; ad ottobre 2014 è stato firmato il contratto con il R.T.I che prevede ulteriori 8.000 chilometri quadrati di rilievi da piattaforma aerea e altri 1.700 chilometri circa di rilievi a terra.
  Nell'ambito del progetto MIAPI, nel comune di Roccarainola sono state individuate due anomalie: la 15TFA07001 e la 15B2A02022.
  Per quanto riguarda l'anomalia 15B2A02022 è stato eseguito un sopralluogo in data 30 ottobre 2014 a valle del quale si è deciso di non eseguire il rilievo a causa di un'importante depressione topografica che rendeva pericolosa l'operazione.
  Per quanto riguarda l'anomalia 15TFA07001 è stato eseguito un rilievo in data 6 maggio 2015. L'analisi dei dati raccolti in campo consigliava un ulteriore approfondimento di indagine: i dati raccolti e la relazione sono in possesso della polizia giudiziaria.
  Sul territorio di Cicciano i valori dei parametri rilevati non hanno portato ad individuare alcuna «anomalia».
  Tutti i dati acquisiti ed elaborati nell'ambito del progetto MIAPI (schede, relazioni, dati acquisiti da rilievi aerei e dati acquisiti in campo) sono stati trasmessi al comando Carabinieri per la tutela dell'Ambiente. Le stesse informazioni sono state inviate ad ARPA Campania, ARPA Calabria e ARPA Sicilia, ad eccezione di alcune relazioni che per disposizione degli organi giudiziari non sono state trasmesse a questi enti.
  L'analisi dei dati geofisici rilevati da piattaforma aerea o in campo non può consistere in una semplice analisi visiva dei colori riportati nelle mappe, che peraltro sono una pura vestizione del dato, ma deve essere eseguita da personale specializzato; infatti, una particolare classe di valori rilevati con telerilevamento e rappresentato nella cartografia tematica in possesso delle ARPA non significa automaticamente che vi sia una anomalia.
  Ad ogni modo, per quanto di competenza, il Ministero continuerà a tenersi informato e mantenere alto il livello di attenzione sulla questione.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — In risposta all'atto di sindacato ispettivo in esame, si riferisce quanto segue.
  Le grandi dighe interessate dagli eventi del 18 gennaio scorso sono 21 e ricadono nell'insieme delle 40 opere di sbarramento già coinvolte nella sequenza sismica del 24 agosto 2016; tutte le 21 dighe sono state oggetto di asseverazione straordinaria della sicurezza da parte dei concessionari e sono state oggetto di ispezione tecnica straordinaria da parte dei funzionari ingegneri della direzione generale per le dighe e le infrastrutture idriche ed elettriche del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.
  Non sono stati osservati effetti del terremoto sulle strutture di sbarramento, sulle opere accessorie e sulle sponde tali da richiedere l'adozione di provvedimenti di urgenza; inoltre non sono stati rilevati danni agli sbarramenti aventi rilievo per le funzioni di ritenuta; le opere di scarico sono risultate funzionanti; non sono stati osservati problemi di stabilità delle sponde significativi per l'esercizio in sicurezza degli invasi.
  Il serbatoio di Campotosto è in fase di svaso su disposizione dello stesso concessionario, lo svaso sta avvenendo mediante la derivazione e non si è proceduto all'apertura dello scarico di fondo. La riduzione del livello di invaso è stato di circa 19 milioni di metri cubi, da quota 1306,98 a 1304,40 metri sul livello del mare; le acque scaricate sono oggetto di prelievi irrigui e potabili a valle dello scarico della centrale, quindi nessun danno è stato ad oggi prodotto alle utenze.
  La citata direzione generale non ha ritenuto necessario adottare, fin dall'evento di agosto 2016, alcun provvedimento di riduzione della quota di esercizio del serbatoio in quanto le conclusioni dell'attività di vigilanza svolta non hanno fatto emergere ad accertamenti completati, alcun elemento di criticità di tale significatività da richiedere la riduzione della quota autorizzata.
  In merito, poi, alle iniziative di competenza intraprese dalla direzione generale per le dighe si precisa che:
   i nuovi documenti di protezione civile delle tre dighe di Campotosto sono stati trasmessi alle prefetture;
   è stata avviata una specifica attività di studio e ricerca con l'università di Roma e con l'INGV (Istituto nazionale di geofisica e vulcanologia) per aggiornare la ricostruzione del sistema di discontinuità tettoniche presenti nel serbatoio;
   è stato chiesto al concessionario l'aggiornamento delle verifiche di sicurezza sismica considerando eventi di magnitudo pari a 7; il concessionario ha inviato gli aggiornamenti richiesti il 1^o marzo scorso, sui quali verrà svolta la prevista attività istruttoria di legge;
   è stato chiesto al concessionario l'aggiornamento degli studi in merito alla faglia dei monti della Laga rispetto a quanto già ricostruito dopo gli eventi del 2009;
   è stato chiesto al dipartimento della protezione civile nazionale di esaminare gli studi già redatti (2010) in merito alla faglia dei monti della Laga.
Il Viceministro delle infrastrutture e dei trasporti: Riccardo Nencini.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  Come già riferito il 15 e il 28 marzo scorso, in occasione dello svolgimento di interrogazioni a risposta immediata alla Camera e in IX Commissione Trasporti, in ordine alla cancellazione dei voli da e per Reggio Calabria da parte di Alitalia, da più di un anno sono in corso riunioni sulla mobilità nell'area dello Stretto tra questo Ministero. Enac, Enav, il presidente della regione Calabria e gli enti comunali interessati per cercare di mantenere Alitalia al tavolo ed evitare di interrompere il servizio.
  Tali iniziative hanno permesso di formalizzare, lo scorso 24 marzo, un apposito documento dichiarativo di impegno, nel quale è delineato il pacchetto di interventi per il rilancio dell'aeroporto e, in particolare, misure per promuovere le rotte domestiche esistenti.
  Grazie a tale impegno, Alitalia ha ripreso a partire dal 30 marzo 2017 i decolli per e da Roma e Milano per Reggio Calabria con cadenza giornaliera, inizialmente uno per rotta.
  Con specifico riferimento alle difficoltà gestionali, si fa presente che, a seguito del fallimento della precedente società di gestione dell'aeroporto, la regione Calabria ha provveduto a bandire apposita gara per la gestione dell'aeroporto di Reggio Calabria e quello di Crotone al fine di creare un sistema più solido e più capace di trattare con le compagnie aeroportuali attirando nuovo traffico.
  Tale procedura, anche a causa di un ricorso da parte degli enti locali, si è prolungata e solamente il 3 marzo 2017, vista la sospensiva del Consiglio di Stato, è stato possibile aggiudicare la gara alla società Sacal, che attualmente gestisce Lamezia Terme.
  Ciò consentirà di creare una rete di aeroporti calabresi che avrà la possibilità, la capacità e le condizioni per attirare traffico e rilanciare il tessuto sociale ed economico della regione Calabria.
Il Viceministro delle infrastrutture e dei trasporti: Riccardo Nencini.

  Risposta. — Si riscontra l'atto di sindacato ispettivo in esame, nel quale l'interrogante, con riferimento alla Villa Pullè, situata nella frazione Chievo del comune di Verona, chiede quali iniziative si intenda assumere per la tutela del compendio e per restituirlo alla pubblica fruizione.
  La Villa Pullè, già Fattori Pellegrini Merchenti, sorse, nelle sua prima edizione, alla metà del XVII secolo su un terreno digradante verso l'Adige allora di proprietà di Antonio Fattori, in località Chievo Verona. Nel 1681 il figlio Giacomo fece costruire un grandioso palazzo circondato da parco. Agli inizi del secolo seguente i Marioni, successivi proprietari della villa e amanti dei ludi scenici, fecero edificare un teatro di campagna in analogia a quello da loro posseduto in città, che ebbe enorme fortuna.
  Nella seconda metà del secolo XVIII la contessa Pellegrini incaricò Ignazio Pellegrini, suo parente, di ristrutturare la villa per renderla più adatta alle sue nobili funzioni di rappresentanza.
  Fu Elvira Ponti Miniscalchi, ultima proprietaria, che alienò nel 1917 il complesso agli istituti ospitalieri di Verona con la condizione di perpetua destinazione a tisicomio provinciale. La villa fu dal 1927 trasformata nel reparto maschile tubercolitici. Nel 1932 l'amministrazione ospitaliera stese un accordo con la cassa nazionale delle assicurazioni sociali (poi Istituto nazionale della previdenza sociale – Inps). Dopo un'annosa controversia per la rivendicazione della proprietà tra l'Unità sanitaria locale n. 20, il comune di Verona e l'istituto di previdenza, nel 1988, con sentenza del tribunale di Verona, venne riconosciuto, quale legittimo proprietario del complesso, l'istituto suddetto, fatta eccezione per una porzione di parco.
  La villa si compone di un corpo centrale rialzato nella parte mediana scandita sui due registri da una serie di lesene con cinque duplici file di finestre e prolungamento sui due lati con corpi di edificio di minore altezza e dépendance con cappella. La facciata della villa è rivolta verso l'abitato del Chievo e presenta a pianoterra un portico scandito da cinque archi a tutto sesto, sormontato da una terrazza balaustrata su cui si aprono cinque porte finestre trabeate. La parte centrale è coronata da un timpano triangolare ove troneggia uno stemma, mentre gli acroteri erano sottolineati da statue, poi rimosse e ricoverate presso la sede dell'Inps a Verona.
  Nella facciata posteriore lo schema formale è variato dalla sostituzione del porticato con una parete continua, scandita da lesene doriche nei cui intervalli si aprono, nei due piani fuori terra, finestre rettangolari. L'interno della villa, i cui vani sono organizzati intorno ad un ampio vestibolo, è caratterizzato da una articolata decorazione pittorica al piano terra: «Le Storie di Ercole», attribuite ad Angelo Da Campo (Verona 1735-1826) per la parte figurativa, mentre Filippo Maccari (Bologna 1725-Verona 1800) sarebbe l'autore dell'apparato prospettico. Gli affreschi sono stati quasi integralmente rifatti all'epoca della seconda guerra mondiale sulla base di vecchie fotografie. Nella sala di sinistra è conservata una pregevole decorazione ad affresco di Marco Marcola, che raffigura scene di rappresentazioni teatrali e musicali, sul soffitto è raffigurata una scena del mito di Apollo, Pan e Marsia. Mentre scene di vita nella villa decorano le pareti. In un'altra sala sono illustrati gli stemmi araldici delle famiglie che si sono imparentate nel corso dei secoli con i conti Pullè, divenuti proprietari, della villa del Chievo nella seconda metà del XIX secolo. La grande tela, collocata entro una cornice modanata di legno alla sommità dello scalone di rappresentanza, non è più presente in sito.
  Il parco, di cui solo una porzione è di proprietà dell'INPS, era corredato di un giardino all'italiana sul lato nord. Esso conserva ancora essenze arboree pregiate come cipressi, cedri del Libano, cedri deodara, abeti rossi, lecci, magnolie, tassi e bossi. Ornavano i percorsi del parco delle statue in tufo che rappresentavano le allegorie delle quattro stagioni o personaggi mitologici. Oggi rimangono solo i piedistalli. Alcune statue sono state depositate per ragioni di sicurezza nel chiostro della Soprintendenza Belle arti e paesaggio per le province di Verona, Rovigo e Vicenza e presso la sede dell'INPS di Verona; altre sono state concesse in comodato gratuito alla Banca d'Italia, sede di Verona (autorizzazione della SBAP di Verona, protocollo n. 2601 del 27 febbraio 2002 e autorizzazione della SBSAP di Verona, protocollo n. 775 del 28 febbraio 2002).
  Il complesso monumentale di Villa Pullè è sottoposto alle disposizioni di tutela prescritte dall'articolo 10 del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 (Codice dei beni e delle attività culturali, di seguito Codice) in forza dei decreti ministeriali del 23 febbraio 1998 e del 25 maggio 2015. Una parte dell'area del parco della Villa Pullè ricade nelle disposizioni di tutela di cui all'articolo 142, comma 1, lettera c) del Codice.
  La Soprintendenza belle arti e paesaggio per le province di Verona, Rovigo e Vicenza ha seguito, negli anni, lo stato conservativo del complesso di Villa Pullè di proprietà dell'INPS sia per quanto riguarda la villa che le pertinenze e una porzione di parco.
  Nel corso degli ultimi anni la soprintendenza ha autorizzato diversi interventi di messa in sicurezza delle strutture e degli affreschi ivi presenti. A tal fine si riporta una sintetica cronologia degli atti emanati per il recupero e la salvaguardia della villa.
  In data 25 novembre 2008, con nota prot. 664/E, la soprintendenza, nel rammentare gli obblighi derivanti dall'articolo 30 del codice, ha invitato l'ente proprietario a predisporre un progetto di interventi urgenti, riservandosi l'eventuale attivazione delle procedure di cui agli articolo 32 e 33 del codice.
  In data 30 marzo 2009, il tecnico incaricato dall'IGEI-INPS, proprietaria dell'immobile, di redigere un piano di intervento per in messa in sicurezza delle Villa Pullè e servizio annesso, ha richiesto alla Soprintendenza quali fossero le priorità inderogabili e necessarie da eseguite con urgenza atte a garantire la sicurezza e conservazione del bene. In data 9 aprile 2009, con nota protocollo 0007547, la Soprintendenza ha indicato all'ente proprietario le opere più urgenti da eseguire.
  In data 10 agosto 2010, il tecnico incaricato dall'IGEI-INPS ha trasmesso il progetto di messa in sicurezza del complesso monumentale di Villa Pullè. La soprintendenza ha autorizzato, con prescrizioni, gli interventi proposti; con protocollo n. 29425 del 9 novembre 2010.
  In data 24 febbraio 2012, la soprintendenza ha autorizzato, con nota protocollo n. 004983, il progetto di fissaggio degli apparati decorativi presenti nella villa.
  In data 16 agosto 2012, la soprintendenza ha autorizzato, con nota protocollo n. 0023294, un progetto di messa in sicurezza e restauro degli apparati decorativi a seguito di richiesta avanzata della proprietà e con note protocollo 0023295 del 16 agosto 2016 ha autorizzato gli interventi urgenti da realizzare in seguito a incendio provocato da ignoti.
  In data 22 gennaio 2013 la soprintendenza ha autorizzato, con nota protocollo n. 0001838, le opere di variante al progetto di messa in sicurezza a seguito di incendio provocato da ignoti.
  In data 4 marzo 2013, su richiesta avanzata dalla IGEI s.p.a INPS Gestione Immobiliare, la Soprintendenza ha autorizzato, a condizioni, con nota protocollo n. 0005851, un progetto per la rimozione di graffiti che imbrattavano alcune pareti interne ed esterne della villa.
  In data 30 ottobre 2013, con nota protocollo n. 0030296, la soprintendenza ha autorizzato un progetto per il posizionamento di capichiave per tiranti metallici nell'ambito di un progetto di consolidamento e restauro del complesso monumentale.
  In data 9 aprile 2014, la soprintendenza ha autorizzato, con prescrizioni, con nota protocollo n. 0009183, una variante al progetto di consolidamento e restauro conservativo del complesso monumentale autorizzato con nota protocollo n. 0029425 del 9 novembre 2010.
  In data 18 luglio 2014 la soprintendenza ha autorizzato, con nota protocollo n. 0018999, il progetto di consolidamento e restauro conservativo della pertinenza detta «Teatro».
  In data 31 ottobre 2014, la Soprintendenza ha autorizzato, con nota protocollo n. 0028512, un progetto di consolidamento e restauro conservativo del soffitto del salone delle armature.
  L'ex direzione regionale per i beni culturali e paesaggistici del Veneto, con nota n. 19527 del 20 novembre 2014 ha informato la soprintendenza che la villa rientra nell'elenco degli immobili da conferire al fondo immobiliare INVIMIT Sgr spa. Con successiva nota n. 20060 del 1°dicembre 2014, l'ex Direzione regionale ha sollecitato l'avvio d'ufficio della verifica dell'interesse culturale, segnalando l'urgenza per il completamento del procedimento di autorizzazione all'alienazione. Tale procedimento di verifica si è concluso con l'emanazione della dichiarazione di interesse culturale, con il provvedimento del 25 maggio 2015, sopra richiamato.
  Recentemente il comune di Verona e l'INPS hanno comunicato di avere in corso la stipula di un accordo d'intesa istituzionale finalizzato al recupero, alla valorizzazione e al riuso funzionale del complesso monumentale di Villa Pullè. Dalla bozza di accordo emerge che l'INPS intende procedere alla valorizzazione della villa anche mediante immissione sul mercato, mentre tra l'INPS e l'amministrazione comunale di Verona è previsto un accordo per la permuta di due porzioni del parco. A tale riguardo si precisa che l'amministrazione comunale, con nota n. 0296417 del 12 ottobre 2016, acquisita al protocollo n. 24614 del 17 ottobre 2016, e l'INPS, con nota pervenuta in data 31 ottobre 2016 e acquisita al protocollo n. 26331 del 2 novembre 2016, hanno formalizzato la richiesta di autorizzazione alla permuta di due porzioni di parco (foglio 184, particella 45 parte e 71 parte), sulla quale la soprintendenza – con nota n. 24140 dell'11 ottobre 2016 e nota n. 27739 del 18 novembre 2016 – ha chiesto integrazioni in riferimento a quanto previsto dall'articolo 55 del Codice, in particolare per i tempi previsti per il conseguimento degli obiettivi di valorizzazione, per quanto riguarda la porzione di parco comunale e l'indicazione della destinazione d'uso in atto, in merito al programma delle misure necessarie ad assicurare la conservazione del bene e le modalità di fruizione pubblica del medesimo, anche in rapporto con la situazione conseguente alle precedenti destinazioni d'uso, per quanto riguarda la porzione di parco di proprietà dell'INPS.
  Con nota n. 26917 del 2 ottobre 2016, pervenuta in data 17 ottobre 2016, protocollo n. 24614, il comune di Verona ha dichiarato che non sono all'attualità definibili con precisione i tempi per il conseguimento degli obiettivi di valorizzazione, dipendendo gli stessi dalla presentazione da parte dell'INPS (soggetto acquirente) dei progetti definitivi di valorizzazione. La soprintendenza si riserva di valutare la permuta nella sua totalità non appena l'INPS integrerà la documentazione richiesta.
  Infine, per quanto riguarda un'eventuale alienazione della villa a privati, si comunica che a tutt'oggi non è pervenuta in merito alcuna richiesta di autorizzazione ai sensi dell'articolo 56 del codice, la quale, comunque, sarà oggetto di valutazione da parte della competente soprintendenza ai fini di accertarne la compatibilità con il carattere storico-artistico dell'immobile, anche in merito alla fruizione pubblica. La soprintendenza vigilerà anche su qualsiasi richiesta di interventi di carattere edilizio, manutentivo e/o modificativo dello stato attuale dei luoghi, ai fini dell'autorizzazione preventiva prescritta dall'articolo 21 del Codice.
  L'amministrazione, tramite la direzione competente e gli uffici territoriali, vigilerà con la massima attenzione la vicenda al fine di assicurare il rispetto delle tutele che il codice appresta per garantire la conservazione, la valorizzazione e la fruizione del patrimonio culturale.
La Sottosegretaria di Stato per i beni e le attività culturali e il turismo: Ilaria Carla Anna Borletti dell'Acqua.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, sulla base degli elementi acquisiti, si rappresenta quanto segue.
  La prefettura di Verona, con nota del 24 marzo 2017, ha comunicato che il comando provinciale Guardia di finanza di Verona, Ufficio Operazioni, interpellato dalla stessa prefettura in merito, ha rappresentato che, in data 19 gennaio 2017, a seguito di servizi di controllo del territorio finalizzati alla repressione dei reati ambientali, i «Baschi Verdi» del gruppo di Verona procedevano al sequestro preventivo di un'area sita in strada dell'Alpo, nel comune di Verona, riconducibile ad una società a responsabilità limitata, in liquidazione volontaria in concordato preventivo instaurato presso il tribunale di Verona.
  Sulla superficie di circa 30.000 metri quadri, insistevano cumuli di rifiuti misti provenienti da attività di demolizioni e costruzioni, veicoli fuori uso di vario genere, comprese «macchine mobili non stradali», plastica, container e materiale ferroso.
  Il rappresentante legale della società, operante nel settore edile, è stato denunciato per la realizzazione di una discarica abusiva, nell'ambito del procedimento penale n. 873/2017 R.G.N.R. – Mod. 21, istituito presso la procura della Repubblica di Verona.
  Previo nulla osta dell'autorità giudiziaria, concesso in data 24 gennaio 2017, sono stati notiziati, per gli adempimenti di competenza, il comune, la provincia di Verona ed il dipartimento di Verona dell'ARPA Veneto.
  Il comando provinciale della Guardia di finanza, in data 17 febbraio 2017, ha chiesto un parere tecnico all'agenzia regionale per la prevenzione e la protezione ambientale (ARPAV) di Verona, per l'asseverazione delle prescrizioni a norma dell'articolo 318-bis e ter del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (recentemente modificato dalla legge n. 68 del 2015, recante «Disposizioni in materia di delitti contro l'ambiente»).
  A tale riguardo, la suddetta ARPAV di Verona, con nota del 20 marzo 2017 inviata a questo Ministero, ha reso noto che, con nota del 23 febbraio 2017, è stata inoltrata alla Guardia di finanza l'asseverazione tecnica richiesta che, tra le altre prescrizioni, prevede un programma di smaltimento da presentare al comune di Verona per i seguiti di competenza entro il termine di 30 giorni, da inviare per lo svolgimento dei compiti istituzionali alla provincia di Verona, alla direzione provinciale ARPAV di Verona e al comando della Guardia di finanza gruppo di Verona.
  Tale programma dovrà contenere:
   natura e quantità dei rifiuti;
   documentazione fotografica di tutte le fasi di smaltimento e cartografia del sito;
   impianti autorizzati ove saranno recuperati e/o smaltiti i rifiuti;
   tempi di attuazione del programma di smaltimento.

  La ditta, inoltre, dovrà indicare tempi e modalità di successive indagini, se necessarie, del suolo, sottosuolo e delle acque sotterranee, al fine di acquisire elementi conoscitivi per predisporre un eventuale progetto di bonifica. Allo stato il procedimento è ancora in itinere.
  Ad ogni modo, per quanto di competenza, il Ministero continuerà a tenersi informato e a svolgere un'attività di monitoraggio, anche al fine di valutare un eventuale coinvolgimento di altri soggetti istituzionali.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — Nel condividere le osservazioni dell'interrogante sulle incombenze amministrativo-contabili a carico del personale degli Istituti italiani di cultura (Iic), si fa presente, a titolo di premessa, che si tratta di adempimenti previsti dalla legge ai quali devono conformarsi sia gli uffici centrali che quelli esteri del Maeci.
  In relazione agli adempimenti di carattere fiscale e previdenziale cui gli Iic sono soggetti, alla luce della loro autonomia di bilancio, questi sono già dotati degli strumenti, qualora ricorrano i termini di legge, per rivolgersi a entità esterne sia locali che italiane. Non appare invece possibile un affidamento a livello centrale per due ragioni: innanzitutto, i possibili contrasti fra la normativa locale di alcuni Paesi e quella italiana; in secondo luogo, l'assenza di uno specifico capitolo di bilancio cui imputare la spesa, fra quelli gestiti dalla competente Direzione generale per la promozione del sistema paese di questo ministero.
  Il codice identificativo di gara (Cig) è stato istituito dall'articolo 3 della legge 136 del 2010 per permettere la tracciabilità dei pagamenti della pubblica amministrazione con fini di contrasto alla corruzione. Di conseguenza, il suo superamento può avvenire esclusivamente previa entrata in vigore di norma di pari rango oppure con apposita disciplina speciale.
  Quanto alle linee guida dell'Autorità nazionale anticorruzione n. 4, non è citata alcuna soglia «applicativa» di 0 euro in deroga per gli Iic alla cifra di euro 1.000,00.
  Va inoltre sottolineato che tali linee guida si applicano nelle more dell'emanazione di apposite direttive per i contratti da svolgersi all'estero, previste dall'articolo 1, comma 7, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50. Nel quadro di tali direttive, in corso di finalizzazione insieme all'Anac, sono previste importanti semplificazioni degli adempimenti a carico degli uffici all'estero, a beneficio quindi anche degli Iic.
  Lo svolgimento di corsi di «formazione a distanza» (Fad) appare al momento la formula che meglio contempera le esigenze formative con quelle di contenimento del bilancio pubblico. Inoltre, la modalità Fad consente al personale degli Iic di formarsi restando presso le sedi di appartenenza, limitando le ripercussioni sull'attività d'ufficio. I corsi in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro, a differenza di quelli destinati al personale amministrativo-contabile degli Iic, costituiscono tassativo obbligo di legge, in ragione della necessità di mantenere completo e aggiornato l'organigramma delle figure previste dal decreto legislativo n. 81 del 2008.
  Quanto al contingente del personale amministrativo a contratto dell'intera rete diplomatico-consolare e degli Iic, esso è fissato per legge, da ultimo il decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito con modificazioni dalla legge 23 giugno 2014, n. 89.
  Gli Iic, nel corso degli ultimi due esercizi finanziari sono stati autorizzati ad assumere 68 unità per un totale ad oggi di 326 impiegati in servizio: di queste autorizzazioni 35 sono state destinate al potenziamento dell'organico. Per quanto riguarda il personale di ruolo (Area per la promozione culturale, Apc), nel piano delle assunzioni 2017-2019 il Maeci ha richiesto un apposito concorso per 44 unità di funzionari Apc. Il concorso potrebbe essere bandito già nel corrente anno. Inoltre, a valere sul fondo assunzionale per le pubbliche amministrazioni istituito dalla legge n. 232 del 2016, la Farnesina ha richiesto apposite risorse da destinare all'assunzione di ulteriori unità di funzionari Apc del predetto concorso.
  Se il Maeci figurerà tra le amministrazioni pubbliche destinatarie di tale finanziamento, al più tardi entro la fine del 2018 le procedure saranno concluse e il ruolo dei funzionari dell'area Apc risulterà notevolmente potenziato.
Il Viceministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale: Mario Giro.

  Risposta. — Come riferito nell'interrogazione in esame, le indagini condotte dalle Forze dell'ordine nel basso Lazio – prevalentemente nell'area pontina Ardea-Pomezia e in quella del litorale romano Anzio-Nettuno – hanno permesso di far luce su fatti di particolare rilevanza da interpretare come preoccupanti segnali di un’escalation della criminalità organizzata in quei territori.
  Al riguardo, occorre premettere che questo innalzamento del livello di criminalità (e del suo indice di penetrazione) affonda le sue radici nel processo di insediamento di alcuni personaggi mafiosi (soprattutto di origine campana) arrivati nel basso Lazio diversi anni fa in condizione di clandestinità e grazie al supporto di idonei dispositivi criminali.
  In tale contesto di radicamento sul territorio di interessi criminali, cui vanno inseriti anche alcuni atti intimidatori in danno di esponenti della politica locale, tra cui gli episodi riferiti dall'interrogante, cioè l'attentato nei confronti di Patrizio Placidi, all'epoca vicesindaco e assessore all'ambiente del comune di Anzio, e quello in danno di Alberto Alessandroni, assessore ai lavori pubblici dello stesso comune.
  Le indagini relative alle due vicende delittuose, a cura della Compagnia dei carabinieri di Anzio, non hanno ancora portato all'individuazione dei responsabili, né hanno potuto stabilire nessi tra quanto accaduto e l'attività politica della vittima.
  Per completezza d'informazione, si informa che il 4 agosto 2016 è stata data alle fiamme l'auto di Giorgio Zucchini, vicesindaco e assessore al bilancio e al patrimonio del comune di Anzio. Sul luogo dell'accaduto, i carabinieri hanno rinvenuto e sottoposto a sequestro una bottiglia parzialmente combusta, già contenente liquido infiammabile.
  In un quadro più generale, riferito all'alta incidenza del fenomeno mafioso nei territori del basso Lazio, si rappresenta che le forze dell'ordine sono fortemente impegnate nello smantellamento delle associazioni criminali, che sono attive soprattutto nel traffico di stupefacenti.
  Occorre, infatti, tener presente che il litorale romano, unitamente a quello pontino, costituisce un'area di notevole interesse per i sodalizi criminali fin dagli anni ’50, quando l'esponente di spicco della criminalità organizzata, Francesco Paolo Coppola trasferì il centro dei suoi affari criminali nella zona di Tor San Lorenzo, nei pressi di Anzio.
  Le indagini più recenti hanno messo in evidenza la presenza di due importanti consorterie criminali nel territorio di Anzio, facenti capo alla famiglia ’ndranghetista dei Gallace di Guardavalle, in provincia di Catanzaro, e a quella camorrista dei casalesi Schiavone-Noviello.
  In merito alla prima di queste «famiglie», diverse operazioni hanno permesso di accertare al suo interno la presenza di una struttura organizzata come ’ndrina, distaccata nel territorio laziale soprattutto nei comuni di Anzio e Nettuno. Il clan è dedito prevalentemente al traffico di cocaina e le sue articolazioni arrivano fino in Lombardia e Germania. I «Gallace» si sono trasferiti nel Lazio all'inizio degli anni ’80 e a questo periodo risalgono i primi procedimenti di arresto nei confronti dei loro affiliati (in particolare, per detenzione di armi da fuoco clandestine).
  Nel corso degli anni successivi, i Gallace sono risultati coinvolti in molte altre indagini (tra le più importanti, quelle denominate «Appia», «Mithos», «Venusia» e «Caracas»), tutte sfociate in numerosi arresti. Dalle inchieste di polizia sono inoltre emersi legami tra i Gallace e la famiglia malavitosa romana dei Romagnoli (attiva a sud della Capitale, in particolare nei quartieri Casilino, Torre Maura e San Basilio), con la quale risultano federati.
  Oltre ai numerosi arresti, frutto delle risultanze investigative è il sequestro preventivo, emesso dalla direzione distrettuale antimafia, di diversi beni immobili riconducibili alla cosca Gallace-Romagnoli, per un valore approssimativo di circa 2 milioni di euro.
  Anche i casalesi risultano attivi nel territorio in questione, dove sono arrivati alla fine degli anni ’90. Il loro capo è Pasquale Noviello, imparentato con la famiglia degli Schiavone e, attualmente, in regime di detenzione, poiché raggiunto da un'ordinanza di custodia cautelare scaturita da un'indagine della direzione distrettuale antimafia di Roma (dovendo rispondere del delitto di cui all'articolo 416-bis).
  C’è da osservare che, nel giro di pochi anni, i casalesi e, più in generale, i clan di camorra insediatisi in quel territorio hanno rivolto i propri interessi in direzione della capitale, stipulando una serie di accordi volti a disciplinare la reciproca coesistenza e a realizzare affari comuni. È con l'operazione «Sfinge» del 2012 che le autorità giudiziarie attestano per la prima volta la presenza di un'associazione camorristica nell'area del litorale romano.
  In quell'occasione, il tribunale di Latina ha riconosciuto il clan Noviello-Schiavone come un'autonoma associazione di tipo camorristico, costola e alleata del «clan dei casalesi», capeggiata da Maria Rosaria Schiavone (nipote di Francesco Schiavone, detto Sandokan) e dal marito Pasquale Noviello. L'organizzazione opera con metodi violenti, riproponendo nei comuni di Anzio e Nettuno, oltreché in quelli di Aprilia e Latina, il modello criminale già attuato nel casertano.
  Nell'area di Anzio è stato individuato anche l'insediamento di alcuni soggetti riconducibili ai clan camorristici napoletani Cozzolino, Contini, Abate, Veneruso e Anastasio. Come detto, con il tempo, le formazioni mafiose presenti nel basso Lazio hanno creato tra loro relazioni stabili, frutto di oculate strategie criminali, che hanno permesso loro di gestire non solo i traffici degli stupefacenti e delle estorsioni, ma anche attività apparentemente legali quali la grande distribuzione o la commercializzazione dei prodotti ortofrutticoli.
  In tale contesto si inserisce la tematica degli eventuali condizionamenti criminali dell'attività amministrativa del comune di Anzio. Al riguardo, va osservato che, negli ultimi anni, la prefettura di Roma ha ricevuto numerosi esposti, regolarmente trasmessi agli organi di polizia per gli accertamenti del caso, con cui cittadini, comitati, associazioni o esponenti politici hanno evidenziato criticità riguardanti – di volta in volta – il degrado ambientale, lo smaltimento dei rifiuti, la speculazione edilizia, irregolarità relative al funzionamento dell'ente locale, la presenza della criminalità.
  Nell'estate del 2016, in relazione ad alcune segnalazioni pervenute dal «Comitato antimafia Antonino Caponnetto» e dal «Comitato Lido delle Sirene di Anzio» concernenti l'insistenza sul territorio di interessi ed esponenti di sodalizi criminali, la prefettura ha avviato un'ulteriore ricognizione per verificare eventuali condizionamenti della criminalità organizzata sull'ente locale.
  Dall'analisi condotta dalle forze di polizia e alla luce di diversi procedimenti penali ancora pendenti innanzi all'autorità giudiziaria a carico di amministratori e funzionari comunali (per la maggior parte inerenti all'affidamento di lavori e servizi in violazione della normativa di settore), sono emerse alcune criticità in ordine all'aggiudicazione di due appalti: quello relativo ai «servizi di igiene urbana e servizi accessori per la raccolta differenziata dei rifiuti (cosiddetta raccolta dei rifiuti solidi urbani)» e quello relativo alla «manutenzione straordinaria del plesso scolastico Villa Claudia (viale Terreno)»; detti appalti sono stati affidati a due società destinatarie di provvedimenti interdittivi antimafia emessi, rispettivamente, dalle prefetture di Bari e Roma.
  Occorre però precisare che in nessuno dei due casi menzionati possono essere mossi dei rilievi all'operato dell'amministrazione locale. Per la prima società, infatti, atteso che il provvedimento ostativo si fondava su criticità emerse in relazione solo ad alcune sedi operative in Calabria e Puglia, la prefettura di Bari, con comunicazione a parte, ha dato indicazione alle stazioni appaltanti di non assumere al momento iniziative dirette all'interruzione del rapporto con l'impresa; per la seconda ditta, invece, l'interdittiva è stata adottata in data successiva al termine dei lavori.
  D'altra parte, è stato rilevato che, nel maggio 2016, il commissariato di pubblica sicurezza di Anzio-Nettuno, nell'ambito dell'attività di indagine denominata «Mala Suerte» e in esecuzione di un'ordinanza di custodia cautelare emessa dalla procura della Repubblica di Velletri, ha tratto in arresto 14 persone, per lo più pregiudicati locali, per reati in materia di stupefacenti. Due degli arresti hanno riguardato persone indagate per estorsione in danno dell'impresa che, da anni gestisce ad Anzio il servizio di parcheggio delle autovetture dei turisti diretti a Ponza.
  In tale ambito, è stato rilevato come uno dei passaggi dell'ordinanza di custodia cautelare riporti una dichiarazione della titolare della impresa che gestisce il citato parcheggio, relativa al ruolo che sarebbe stato giocato nella vicenda dal vicesindaco di Anzio Giorgio Zucchini. Al riguardo, va osservato comunque che, secondo quanto risulta agli atti istruttori, l'indagine non ha coinvolto direttamente esponenti politici o amministratori locali.
  Tanto riferito sulla rilevante presenza della criminalità organizzata lungo l'area sud del litorale della provincia – non solo nel comune di Anzio –, la prefettura capitolina ha rappresentato, tuttavia, che le forze di polizia sono concordi nel ritenere, anche in forza di indagini condotte sotto la direzione di diverse procure, che non emergono riscontri oggettivi idonei ad avvalorare l'ipotesi di infiltrazioni della criminalità organizzata medesima nella gestione del comune di Anzio.
  Pertanto, pur riconoscendo la gravità di alcuni dei fatti verificatisi nel tempo, la prefettura medesima ritiene di non disporre, allo stato attuale, di elementi concreti e univocamente orientati al condizionamento dell'amministrazione comunale.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Gianpiero Bocci.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, relativa al materiale usato per il ripascimento del litorale di Pratoranieri (comune di Follonica), sulla base degli elementi acquisiti dalle competenti direzioni generali del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, si rappresenta quanto segue.
  L'intervento a cui fa riferimento l'interrogazione fa parte del complesso di interventi contro il dissesto idrogeologico previsti e finanziati dall'accordo di programma tra il Ministero dell'ambiente e la regione Toscana del 3 novembre 2010.
  Per il sollecito espletamento delle procedure relative alla realizzazione degli interventi, ai sensi dell'articolo 5 del citato accordo, l'attuazione degli interventi stessi è affidata a un commissario straordinario delegato ai sensi dell'articolo 17, comma 1, del decreto-legge n. 195 del 2009 e successive modificazioni e integrazioni.
  A partire dal 25 giugno 2014, come previsto dall'articolo 19 del decreto-legge n. 91 del 2009, le competenze e le funzioni del commissario straordinario delegato sono state trasferite al presidente della regione Toscana.
  Per le attività di progettazione degli interventi, per le procedure di affidamento dei lavori, per le attività di direzione dei lavori e di collaudo ai sensi del comma 4 del medesimo articolo, il presidente della regione nel ruolo di commissario straordinario delegato può avvalersi, oltre che delle strutture e degli uffici regionali, degli uffici tecnici e amministrativi dei comuni, dei provveditorati interregionali alle opere pubbliche, della società Anas Spa, dei consorzi di bonifica, delle autorità di distretto e delle società a totale capitale pubblico o delle società dalle stesse controllate, pur conservando la titolarità e l'esercizio della propria funzione. La competenza dell'attuazione degli interventi ricade quindi sul commissario straordinario delegato appositamente nominato e dotato di poteri speciali e di deroga, che gli sono attribuiti per il sollecito espletamento delle procedure relative alla realizzazione degli interventi di mitigazione del rischio idrogeologico previsti dal citato accordo di programma.
  Competono al Ministero dell'ambiente il coordinamento e verifica delle fasi relative alla programmazione e alla realizzazione degli interventi. Allo scopo di assicurare la piena rispondenza delle opere realizzate alle finalità di difesa del suolo e mitigazione del rischio idrogeologico, la competente direzione generale del Ministero di concerto con la competente direzione della regione Toscana provvede al monitoraggio degli interventi tramite il sistema informativo ReNDiS col supporto tecnico e operativo dell'Ispra. Il monitoraggio riguarda gli adempimenti tecnico-amministrativi posti in essere per la realizzazione degli interventi, elencati nell'articolo 9 dell'accordo di programma, oltre ulteriori informazioni di natura amministrativa e contabile che si sono aggiunte durante l'attuazione dell'accordo stesso.
  L'esecuzione degli interventi non segue regole diverse da quelle dettate dalle norme sui lavori pubblici, che attribuiscono la responsabilità del rispetto del progetto, del capitolato e del contratto d'appalto al responsabile del procedimento, al direttore dei lavori e al collaudatore, nel caso in discussione in corso d'opera.
  Relativamente al progetto di ripascimento del tratto nord dell'arenile del golfo di Follonica, l'azione del commissario si espleta attraverso l'ufficio del genio civile di Grosseto e Siena e il supporto tecnico della struttura regionale, a cui appartengono il responsabile del procedimento, il direttore dei lavori e il collaudatore. I lavori sono in corso e si stima che siano compiuti per circa il 60 per cento. È in via di perfezionamento una variante in corso d'opera per far fronte all'esigenza, emersa durante i lavori, di ristrutturare e rafforzare il sistema di scogliere già presenti nella parte centrale del golfo per non creare soluzioni di continuità tra l'intervento in corso e il precedente realizzato nella zona meridionale della spiaggia.
  Ad ogni modo, per quanto di competenza, il Ministero continuerà a svolgere le proprie attività con il massimo grado di attenzione e sollecitare i competenti enti.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  Come già riferito il 15 e il 28 marzo 2017, in occasione dello svolgimento di interrogazioni a risposta immediata in Aula Camera e in IX Commissione trasporti, in ordine alla cancellazione dei voli da e per Reggio Calabria da parte di Alitalia, da più di un anno sono in corso riunioni sulla mobilità nell'area dello Stretto tra questo Ministero, ENAC, ENAV, il presidente della regione Calabria e gli enti comunali interessati per cercare di mantenere Alitalia al tavolo ed evitare di interrompere il servizio.
  Tali iniziative hanno permesso di formalizzare, il 24 marzo 2017, un apposito documento dichiarativo di impegno, nel quale è delineato il pacchetto di intervento per il rilancio dell'aeroporto e, in particolare, misure per promuovere le rotte domestiche esistenti.
  Grazie a tale impegno, Alitalia ha ripreso a partire dal 30 marzo 2017 i decolli per e da Roma e Milano per Reggio Calabria con cadenza giornaliera, inizialmente uno per rotta.
  Con specifico riferimento alle difficoltà gestionali, si fa presente che, a seguito del fallimento della precedente società di gestione dell'aeroporto, la regione Calabria ha provveduto a bandire apposita gara per la gestione dell'aeroporto di Reggio Calabria e quello di Crotone al fine di creare un sistema più solido e più capace di trattare con le compagnie aeroportuali attirando nuovo traffico.
  Tale procedura, anche a causa di un ricorso da parte degli enti locali, si è prolungata e solamente il 3 marzo 2017, vista la sospensiva del Consiglio di Stato, è stato possibile aggiudicare la gara alla società Sacal, che attualmente gestisce Lamezia Terme.
  Ciò consentirà di creare una rete di aeroporti calabresi che avrà la possibilità, la capacità e le condizioni per attirare traffico e rilanciare il tessuto sociale ed economico della regione Calabria.
Il Viceministro delle infrastrutture e dei trasporti: Riccardo Nencini.

  Risposta. — Per quanto riguarda l'interrogazione a risposta scritta concernente le iniziative per risolvere le carenze di organico e funzionali in cui versa il Tar della Lombardia si rileva, per quanto di competenza, quanto segue.
  Le carenze di organico a cui si fa riferimento nella presente interrogazione sono da addebitarsi – stando alle dovute precisazioni formulate sul punto dal segretario generale della giustizia amministrativa – ai numerosi pensionamenti intervenuti nel corso degli anni 2015 e 2016. Si precisa che detta situazione non riguarda il solo Tar della Lombardia, come sostenuto dall'interrogante, ma trattasi di una vicenda che caratterizza anche altri tribunali amministrativi regionali.
  A tale proposito, merita precisare che le procedure concorsuali avviate per l'inserimento in organico di quarantacinque unità di personale con la qualifica di referendario di tribunale amministrativo regionale si concluderanno in tempi rapidi.
  Infine, anche al fine di rassicurare l'interrogante, ricordiamo che è già stato deliberato dal consiglio di residenza un nuovo concorso. L'immissione in ruolo di tali nuove unità di personale comporterà, come ovvio, un miglioramento del servizio giustizia offerto ai cittadini sia dal Tar Lombardia che dagli altri tribunali amministrativi regionali.
La Sottosegretaria di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri: Maria Elena Boschi.

  Risposta. — In risposta all'interrogazione in esame si sottolinea, in premessa, che l'adozione dei libri di testo rappresenta una delle fondamentali espressioni della libertà di insegnamento e dell'autonomia didattica delle istituzioni scolastiche. Tale adempimento, che rientra tra i compiti attribuiti al collegio dei docenti, sentiti i consigli di classe, coinvolge l'intero corpo docente di ciascuna istituzione scolastica e garantisce una puntuale verifica dei testi e un attento esame di quelli in uso e delle nuove proposte editoriali.
  In particolare, la scelta dei testi avviene, di norma, attraverso una fase preliminare, nel corso della quale si procede a una verifica sia dei testi in uso che di quelli proposti all'attenzione delle scuole da parte degli operatori accreditati dalle case editrici o dalle associazioni di categoria, eventualmente anche nell'ambito di comitati misti docenti, genitori e studenti, in modo tale da valutare compiutamente le nuove proposte editoriali. Effettuata tale valutazione, i docenti interessati per materia, nell'esercizio della responsabilità connessa alla libertà di insegnamento, formulano le proposte di adozione che sono sottoposte, prima dell'esame da parte del collegio dei docenti, ai consigli di classe di cui fanno parte anche i rappresentanti dei genitori.
  Spetta poi ai docenti, nell'espletamento delle proprie funzioni, operare le opportune mediazioni tra i contenuti delle singole discipline di studio e le informazioni presenti nei testi scolastici. I docenti, infatti, possono presentare i contenuti dei libri utilizzando all'occorrenza anche la forma critica e dialettica prendendo, se e quando ritenuto opportuno, le distanze da taluni passaggi dei testi in adozione.
  Peraltro, la legge 23 dicembre 1998, n. 448 (finanziaria 1999), nel disciplinare, all'articolo 27, la fornitura gratuita dei libri di testo nella scuola secondaria di primo grado, ha abrogato la norma che, limitatamente alla scuola elementare, consentiva al Ministro della pubblica istruzione di disporre, con provvedimento motivato, il divieto di adozione dei libri di testo nei quali il contenuto o l'esposizione della materia non corrispondessero alle prescrizioni didattiche o alle esigenze educative. La ratio di tale disposizione non può rinvenirsi se non nell'intenzione del legislatore di non interferire in alcun modo nelle opzioni culturali differenziate e nei diversi punti di vista degli autori.
  In ogni caso, l'A.I.E. – Associazione italiana editori – ha definito un proprio codice di autoregolamentazione per assicurare che tutti gli editori associati possano operare in un regime di libero mercato e soprattutto per difendere l'autonomia professionale dei docenti, necessaria alla libertà e alla qualità dell'insegnamento.
  Con specifico riguardo alla segnalazione in argomento, si rappresenta che è prevista a carico degli editori la possibilità di aggiornamento dei testi scolastici, ancorché in uso, in caso di obiettive necessità determinate da sostanziali innovazioni scientifiche o didattiche mediante aggiunta, eliminazione, sostituzione o riedizione di singole parti o sezioni.
  Tutto ciò posto, si rappresenta che il Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca, attraverso la competente direzione generale, ha preso gli opportuni contatti con l'Associazione italiana editori per richiamare l'attenzione di tutta l'editoria scolastica al pieno rispetto del codice di autoregolamentazione affinché promuova specifiche iniziative volte a garantire il rispetto della veridicità storica nei testi scolastici.
La Ministra dell'istruzione, dell'università e della ricerca: Valeria Fedeli.

  Risposta. — Con riferimento agli atti di sindacato ispettivo in esame, si forniscono i seguenti elementi di risposta sulla base delle informazioni pervenute dalla direzione generale per i sistemi di trasporto ad impianti fissi e il trasporto pubblico locale di questo Ministero e dalla società Ferrovie dello Stato.
  Come già riferito il 28 marzo 2017 nel corso dello svolgimento della seduta di interrogazioni presso la IX Commissione trasporti, con l'entrata in vigore del decreto legislativo n. 112 del 2015 e del decreto ministeriale 5 agosto 2016, tutte le ferrovie regionali ex concesse, interconnesse e ricomprese nell'allegato al citato decreto ministeriale, e tra queste anche la Ferrovia centrale umbra, sono passate definitivamente sotto il controllo dell'agenzia nazionale per la sicurezza delle ferrovie (ANSF); è quindi fatto obbligo ai gestori dell'infrastruttura definire un programma degli interventi di adeguamento agli standard nazionali, in assenza dei quali l'esercizio viene svolto con azioni mitigative a volte impattanti sulla qualità del servizio.
  In tale mutato contesto normativo, ove l'ANSF è subentrata al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e all'USTIF per i controlli sulla sicurezza dell'esercizio ferroviario, la regione Umbria, con la collaborazione di Rete ferroviaria italiana, ha proceduto ad una prima analisi dello stato tecnico/manutentivo dell'intera tratta ricadente sotto la responsabilità del gestore dell'infrastruttura Umbria TPL e mobilità, al fine di valutare tutti gli interventi necessari per adeguare la stessa rete ferroviaria agli standard RFI. Tale pianificazione è stata definita in coerenza con gli obiettivi di cui al predetto decreto legislativo e con le risorse finanziarie disponibili rispetto a quelle necessarie per adeguare l'intera rete agli standard nazionali,
  Alta è l'attenzione sulle condizioni della rete, sulle attività manutentive da eseguire che interessano la restante rete in esercizio, la quale ha un'estensione di 153 chilometri di linea e dovrà essere adeguata anche agli standard nazionali, così come previsto dal predetti provvedimenti normativi, nonché dal regolamenti europei che interessano le reti interconnesse come Ferrovia centrale umbra lo è nel panorama nazionale.
  La regione Umbria è da tempo attiva nei contatti con RFI per trasferire alla stessa la concessione della rete ovvero, nei tempi tecnici necessari, affidarle direttamente, così come definito negli ultimi recenti incontri, le attività tecniche di supporto alla realizzazione degli interventi che il piano richiesto da ANSF prevede per l'adeguamento agli standard nazionali tipici proprio nelle reti gestite da RFI. Tale impegno è stato confermato e definito anche a seguito degli ultimi incontri.
  Gli interventi troveranno copertura con le risorse di cui ai fondi FSC e in particolare nei 51 milioni già autorizzati, possono essere così sommariamente riassunti:
   attrezzaggio della rete con il sistema di terra e relativo adeguamento del segnalamento;
   sistemazione e adeguamento di alcuni tratti di rete, e in particolare della tratta Umbertide – Città di Castello, oggi chiusa al servizio ferroviario;
   sistemazione dei passaggi a livello e delle opere d'arte.

  Le risorse necessarie per estendere le attività di adeguamento su tutta la rete della Regione hanno una stima dei costi pari a 150 milioni di euro.
  Si comunica, altresì, che con provvedimenti del 5 settembre 2015 e 20 febbraio 2017 il direttore dell'esercizio ha sostituito con autobus il servizio ferroviario rispettivamente sulla tratta Umbertide - Città di Castello e Perugia Fonte San Giovanni-Perugia S. Anna.
  Questa ultima tratta è oggetto di lavori di ammodernamento, adeguamento e sistemazione della rete, che peraltro verrà elettrificata completando la linea nella sua interezza, e a seguito di gara ad evidenza pubblica sono stati aggiudicati all'ATI CSI-IMAF, per un importo di 13,5 milioni di euro circa, che trovano copertura nelle risorse di cui alla legge n. 211 del 1992.
  Dal punto di vista trasportistico, la tratta riveste un'importanza strategica in quanto unisce il centro storico di Perugia con il nodo ferroviario di Perugia Ponte San Giovanni, ove convergono sia i servizi svolti da Trenitalia sulla direttrice ovest-est Terontola Foligno che quelli regionali da Sansepolcro a Terni (nord-sud), con caratteristiche tecniche che la rendono unica in quanto ha una pendenza del 60 per mille.
  Ferrovie dello Stato informa che i lavori previsti consisteranno nella sistemazione della sede per tutta la sua estensione, compresa l'elettrificazione, nella messa in sicurezza del tracciato in alcuni versanti oggi interessati da dissesti idrogeologici, nel rinnovo degli impianti, degli enti di piazzale delle stazioni di Perugia S. Anna e Piscille e in attività di sistemazione e di consolidamento della galleria Pallotta. In corrispondenza della stazione di Piscille, adiacente all'istituto scolastico ITIS, verrà realizzato anche un sottopasso pedonale assieme al nuovo piano del ferro.
  La predetta società evidenzia, inoltre, che si tratta di lavori importanti e significativi che, come prevede la normativa vigente, sono stati preceduti dalla bonifica degli ordigni bellici per la quale attività è stata richiesta alle competenti autorità militari l'autorizzazione a procedere.
  Infine, si rappresenta che con le risorse disponibili nei fondi FSC assentiti alla regione Umbria verrà finanziato l'intervento di adeguamento, sistemazione e rinnovo della sede della tratta Umbertide – Città di Castello, per il quale dovrà essere appaltata sia la progettazione che la realizzazione.
Il Viceministro delle infrastrutture e dei trasporti: Riccardo Nencini.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, concernente le verifiche delle criticità strutturali dei cavalcavia presenti sulla strada statale 36, si forniscono i seguenti elementi di risposta sulla base delle informazioni pervenute dalla direzione generale per le strade e le autostrade per la vigilanza e la sicurezza delle infrastrutture stradali di questo Ministero e dalla società ANAS.
  Per quanto concerne il cavalcavia di Annone, si informa che il 14 febbraio 2017 si è svolto presso questo Ministero un incontro net corso del quale, è stata prospettata, in attesa del completamento delle indagini da parte dell'autorità giudiziaria, un'ipotesi di intervento immediato da attuarsi mediante la sottoscrizione di una convenzione tra ANAS e la provincia di Lecco per la progettazione e la realizzazione del citato cavalcavia da parte dell'ANAS.
  Inoltre è stata valutata la possibilità che una quota delle risorse necessarie alla ricostruzione del ponte venga anticipata a valere sul contratto di programma ANAS 2016/2020 – Capitolo emergenze – previa verifica di un co-finanziamento dell'opera da parte della regione Lombardia.
  Per quanto concerne, invece, il cavalcavia sito in località Isella nel comune di Civate si è convenuto di procedere alla riapertura dell'infrastruttura esclusivamente al traffico leggero, in attesa del completamento delle indagini strutturali. Alla conclusione delle citate verifiche verranno valutate le eventuali azioni conseguenti.
  Infine, in tema di trasporti eccezionali e relativi percorsi alternativi fruibili, si fa presente che è in fase di predisposizione una direttiva ministeriale a legislazione vigente finalizzata a coordinare le procedure per il rilascio delle autorizzazioni.
Il Viceministro delle infrastrutture e dei trasporti: Riccardo Nencini.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, relativo al raddoppio della tratta Patti-Castelbuono, si forniscono i seguenti elementi di risposta sulla base delle informazioni assunte presso la direzione generale per il trasporto e le infrastrutture ferroviarie di questo Ministero e la società ferrovie dello Stato.
  Occorre premettere che nel regolamento dell'Unione europea sono individuati nove corridoi transeuropei quale riferimento per lo sviluppo infrastrutturale delle reti di trasporto, di cui quattro interessano il territorio italiano e precisamente:
   Baltico – Adriatico;
   Mediterraneo;
   Scandinavia – Mediterraneo;
   Reno – Alpi.

  In particolare, il Core Corridor Scandinavia-Mediterraneo comprende la linea ferroviaria Palermo – Catania – Messina.
  Il potenziamento dell'itinerario Messina – Catania – Palermo rappresenta il programma di investimento più importante nella regione Sicilia e mira a garantire un servizio più veloce tra le tre città siciliane, l'intervento è previsto dal contratto di programma tra lo Stato e RF1 – parte investimenti – ed ha un costo pari a 8.316 milioni di euro; lo stesso contratto di programma prevede finanziamenti per euro 1.675 milioni. A tali risorse si sommano euro 350 milioni destinati a tale opera dal Fondo di sviluppo e coesione (risorse complessivamente disponibili euro 2.025 milioni).
  Detto programma prevede:
   il completamento del raddoppio tra Messina e Catania nella tratta da Giampilieri e Fiumefreddo, per un investimento di 2,3 miliardi, già finanziato per un prima fase funzionale relativa alla tratta Letojanni-Fiumefreddo per circa 0,8 miliardi;
   il potenziamento della linea Catania-Palermo con l'obiettivo di ridurre a 2 ore i relativi collegamenti, per un investimento di circa 6 miliardi, già finanziato per circa 1,1 miliardi nell'ambito dei quali è previsto il raddoppio della tratta Bicocca-Catenanuova di avvicinamento al nodo di Catania.

  Per la linea Palermo-Messina, che si sviluppa per 223 chilometri, di cui fa parte la tratta Patti – Castelbuono, ferrovie dello Stato informa che la situazione infrastrutturale attuale e programmatica è la seguente:
   Palermo – Fiumetorto (chilometri 43 circa) è a doppio binario in esercizio;
   Fiumetorto – Castelbuono (chilometri 32 circa) è a singolo binario, ma è in corso l'investimento per il raddoppio avente un valore di oltre 0,9 miliardi; il 24 gennaio 2016 sono stati attivati i primi 9 chilometri di raddoppio fra Fiumetorto e Campofelice;
   Castelbuono – Patti (chilometri 87 circa) è a singolo binario; è stato sviluppato lo studio di fattibilità del raddoppio avente costo pari a circa 4 miliardi;
   Patti – Messina (chilometri 61 circa) è a doppio binario attivato per fasi dal 2002 al 2009.

  Per il potenziamento della linea Palermo-Messina, è stata assegnata priorità ai raddoppi delle tratte terminali che sono di adduzione ai nodi di Palermo e Messina, in cui è maggiore l'offerta di trasporto ferroviario.
  Ferrovie dello Stato riferisce che nell'ultimo periodo sono state registrate criticità per quanto attiene alla puntualità, attribuibili sia a cause infrastrutturali che al materiale rotabile; i relativi indicatori non sono risultati in linea con gli obiettivi aziendali, pertanto, ha avviato le azioni necessarie per il recupero di tali anormalità di circolazione.
Il Viceministro delle infrastrutture e dei trasporti: Riccardo Nencini.

  Risposta. — Come riferito nell'interrogazione in esame, le indagini condotte dalle forze dell'ordine nel basso Lazio – prevalentemente nell'area pontina Ardea-Pomezia e in quella del litorale romano Anzio-Nettuno – hanno permesso di far luce su fatti di particolare rilevanza da interpretare come preoccupanti segnali di un escalation della criminalità organizzata in quei territori.
  Al riguardo, occorre premettere che questo innalzamento del livello di criminalità (e del suo indice di penetrazione) affonda le sue radici nel processo di insediamento di alcuni personaggi mafiosi (soprattutto di origine campana) arrivati nel basso Lazio diversi anni fa in condizione di clandestinità e grazie al supporto di idonei dispositivi criminali.
  In tale contesto di radicamento sul territorio di interessi criminali che vanno inseriti anche alcuni atti intimidatori in danno di esponenti della politica locale, tra cui gli episodi riferiti dall'interrogante, cioè l'attentato nei confronti di Patrizio Placidi, all'epoca vicesindaco e assessore all'ambiente del comune di Anzio, e quello in danno di Alberto Alessandroni, assessore ai lavori pubblici dello stesso comune.
  Le indagini relative alle due vicende delittuose, a cura della compagnia dei carabinieri di Anzio, non hanno ancora portato all'individuazione dei responsabili né hanno potuto stabilire nessi tra quanto accaduto e l'attività politica della vittima.
  Per completezza d'informazione, si informa che il 4 agosto 2016 è stata data alle fiamme l'auto di Giorgio Zucchini, vicesindaco e assessore al bilancio e al patrimonio del comune di Anzio. Sul luogo dell'accaduto, i carabinieri hanno rinvenuto e sottoposto a sequestro una bottiglia parzialmente combusta, già contenente liquido infiammabile.
  In un quadro più generale riferito all'alta incidenza del fenomeno mafioso nei territori del basso Lazio, si rappresenta che le Forze dell'ordine sono fortemente impegnate nello smantellamento delle associazioni criminali, che sono attive soprattutto nel traffico di stupefacenti.
  Occorre, infatti, tener presente che il litorale romano, unitamente a quello pontino, costituisce un'area di notevole interesse per i sodalizi criminali fin dagli anni ’50, quando l'esponente di spicco della criminalità organizzata Francesco Paolo Coppola trasferì il centro dei suoi affari criminali nella zona di Tor San Lorenzo, nei pressi di Anzio.
  Le indagini più recenti hanno messo in evidenza la presenza di due importanti consorterie criminali nel territorio di Anzio, facenti capo alla famiglia ’ndranghetista dei Gallace di Guardavalle, in provincia di Catanzaro, e a quella camorrista dei casalesi Schiavone-Noviello.
  In merito alla prima di queste «famiglie», diverse operazioni hanno permesso di accertare al suo interno la presenza di una struttura organizzata come ’ndrina, distaccata nel territorio laziale soprattutto nei comuni di Anzio e Nettuno. Il clan è dedito prevalentemente al traffico di cocaina e le sue articolazioni arrivano fino in Lombardia e Germania. I «Gallace» si sono trasferiti nel Lazio all'inizio degli anni ’80 e a questo periodo risalgono i primi procedimenti di arresto nei confronti dei loro affiliati (in particolare, per detenzione di armi da fuoco clandestine).
  Nel corso degli anni successivi, i Gallace sono risultati coinvolti in molte altre indagini (tra le più importanti, quelle denominate «Appia», «Mithos», «Venusia» e «Caracas»), tutte sfociate in numerosi arresti. Dalle inchieste di polizia sono inoltre emersi legami tra i Gallace e la famiglia malavitosa romana dei Romagnoli (attiva a sud della Capitale, in particolare nei quartieri Casilino, Torre Maura e San Basilio), con la quale risultano federati.
  Oltre ai numerosi arresti, frutto delle risultanze investigative è il sequestro preventivo, emesso dalla direzione distrettuale antimafia, di diversi beni immobili riconducibili alla cosca Gallace-Romagnoli, per un valore approssimativo di circa 2 milioni di euro.
  Anche i casalesi risultano attivi nel territorio in questione, dove sono arrivati alla fine degli anni ’90. Il loro capo è Pasquale Noviello, imparentato con la famiglia degli Schiavone e attualmente in regime di detenzione, poiché raggiunto da un'ordinanza di custodia cautelare scaturita da un'indagine della direzione distrettuale antimafia di Roma (dovendo rispondere del delitto di cui all'articolo 416-bis).
  C’è da osservare che, nel giro di pochi anni, i casalesi e, più in generale, i clan di camorra insediatisi in quel territorio hanno rivolto i propri interessi in direzione della Capitale, stipulando una serie di accordi volti a disciplinare la reciproca coesistenza e a realizzare affari comuni. È con l'operazione «Sfinge» del 2012 che le autorità giudiziarie attestano per la prima volta la presenza di un'associazione camorristica nell'area del litorale romano.
  In quell'occasione, il tribunale di Latina ha riconosciuto il clan Noviello-Schiavone come un'autonoma associazione di tipo camorristico, costola e alleata del «clan dei casales», capeggiata da Maria Rosaria Schiavone (nipote di Francesco Schiavone, detto Sandokan) e dal marito Pasquale Noviello. L'organizzazione opera con metodi violenti, riproponendo nei comuni di Anzio e Nettuno, oltreché in quelli di Aprilia e Latina, il modello criminale già attuato nel casertano.
  Nell'area di Anzio è stato individuato anche l'insediamento di alcuni soggetti riconducibili ai clan camorristici napoletani Cozzolino, Contini, Abate, Veneruso e Anastasio. Come detto, con il tempo, le formazioni mafiose presenti nel basso Lazio hanno creato tra loro relazioni stabili, frutto di oculate strategie criminali, che hanno permesso loro di gestire non solo i traffici degli stupefacenti e delle estorsioni, ma anche attività apparentemente legali quali la grande distribuzione o la commercializzazione dei prodotti ortofrutticoli.
  In tale contesto si inserisce la tematica degli eventuali condizionamenti criminali dell'attività amministrativa del comune di Anzio. Al riguardo, va osservato che, negli ultimi anni, la prefettura di Roma ha ricevuto numerosi esposti, regolarmente trasmessi agli organi di polizia per gli accertamenti del caso, con cui cittadini, comitati, associazioni o esponenti politici hanno evidenziato criticità riguardanti – di volta in volta – il degrado ambientale, lo smaltimento dei rifiuti, la speculazione edilizia, irregolarità relative al funzionamento dell'ente locale, la presenza della criminalità.
  Nell'estate del 2016, in relazione ad alcune segnalazioni pervenute dal «Comitato antimafia Antonino Caponnetto» e dal «Comitato Lido delle Sirene di Anzio» concernenti l'insistenza sul territorio di interessi ed esponenti di sodalizi criminali, la prefettura ha avviato un'ulteriore ricognizione per verificare eventuali condizionamenti della criminalità organizzata sull'ente locale.
  Dall'analisi condotta dalle Forze di polizia e alla luce di diversi procedimenti penali ancora pendenti innanzi all'autorità giudiziaria a carico di amministratori e funzionari comunali (per la maggior parte inerenti all'affidamento di lavori e servizi in violazione della normativa di settore), sono emerse alcune criticità in ordine all'aggiudicazione di due appalti: quello relativo ai «servizi di igiene urbana e servizi accessori per la raccolta differenziata dei rifiuti cosiddetta raccolta dei rifiuti solidi urbani)» e quello relativo alla «manutenzione straordinaria del plesso scolastico Villa Claudia (viale Terreno)»; detti appalti sono stati affidati a due società destinatarie di provvedimenti interdittivi antimafia emessi, rispettivamente, dalle prefetture di Bari e Roma.
  Occorre però precisare che in nessuno dei due casi menzionati possono essere mossi dei rilievi all'operato dell'amministrazione locale. Per la prima società, infatti, atteso che il provvedimento ostativo si fondava su criticità emerse in relazione solo ad alcune sedi operative in Calabria e Puglia, la Prefettura di Bari, con comunicazione a parte, ha dato indicazione alle stazioni appaltanti di non assumere al momento iniziative dirette all'interruzione del rapporto con l'impresa; per la seconda ditta, invece, l'interdittiva è stata adottata in data successiva al termine dei lavori.
  D'altra parte, è stato rilevato che nel maggio 2016 il commissariato di pubblica sicurezza di Anzio-Nettuno, nell'ambito dell'attività di indagine denominata «Mala Suerte» e in esecuzione di un'ordinanza di custodia cautelare emessa dalla procura della Repubblica di Velletri, ha tratto in arresto 14 persone, per lo più pregiudicati locali, per reati in materia di stupefacenti. Due degli arresti hanno riguardato persone indagate per estorsione in danno dell'impresa che da anni gestisce ad Anzio il servizio di parcheggio delle autovetture dei turisti diretti a Ponza.
  In tale ambito, è stato rilevato come uno dei passaggi dell'ordinanza di custodia cautelare riporti una dichiarazione della titolare della impresa che gestisce il citato parcheggio, relativa al ruolo che sarebbe stato giocato nella vicenda dal vicesindaco di Anzio Giorgio Zucchini. Al riguardo, va osservato comunque che, secondo quanto risulta agli atti istruttori, l'indagine non ha coinvolto direttamente esponenti politici o amministratori locali.
  Tanto riferito sulla rilevante presenza della criminalità organizzata lungo l'area sud del litorale della provincia – non solo nel Comune di Anzio –, la Prefettura capitolina ha rappresentato, tuttavia, che le Forze di polizia sono concordi nel ritenere, anche in forza di indagini condotte sotto la direzione di diverse Procure, che non emergono riscontri oggettivi idonei ad avvalorare l'ipotesi di infiltrazioni della criminalità organizzata medesima nella gestione del comune di Anzio.
  Pertanto, pur riconoscendo la gravità di alcuni dei fatti verificatisi nel tempo, la Prefettura medesima ritiene di non disporre, allo stato attuale, di elementi concreti e univocamente orientati al condizionamento dell'amministrazione comunale.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Gianpiero Bocci.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame sì comunica quanto pervenuto dalla direzione generale per la vigilanza sulle Autorità portuali, le infrastrutture portuali ed il trasporto marittimo e per vie d'acqua interne di questo Ministero e dal Ministero dell'economia e delle finanze.
  Con l'interrogazione in esame si chiede al Governo l'assunzione di iniziative al fine di chiarire la corretta interpretazione ed applicazione della normativa in materia di sospensione, revoca e decadenza delle concessioni demaniali marittime con finalità turistico-ricreative.
  In particolare, viene rappresentata la problematica inerente alla concessione demaniale marittima del porto turistico del comune di Cervia alla società Marina di Cervia e alla decadenza della stessa.
  Al riguardo, l'agenzia del demanio segnala quanto segue.
  L'attività gestoria dei beni demaniali marittimi, che ricomprende sia le attività turistico-ricreative, sia la cantieristica, la pesca, i porti e/o approdi turistici, a seguito del conferimento di funzioni operato dal decreto del Presidente della Repubblica n. 616 del 1977, dalla riforma del Titolo V della Costituzione, dagli articoli 104 e 105 del decreto legislativo n. 112 del 1998, è stata attribuita alle regioni, le quali hanno ampiamente legiferato in materia, attribuendo in via sussidiaria ai comuni le competenze loro conferite, in particolare in materia di rilascio, revoca e rinnovo delle concessioni demaniali marittime per finalità turistico-riereative, mantenendo funzioni di coordinamento, pianificazione e indirizzo.
  Poiché gli introiti derivanti dalla gestione dei beni del demanio marittimo affluiscono allo Stato, quest'ultimo vigila, tramite l'agenzia del demanio, sulla riscossione degli stessi, ai sensi della disciplina di cui al decreto-legge n. 400 del 1993 e relativa legge di conversione.
  Con riferimento alla specifica questione, inerente al contenzioso attualmente pendente, relativo alla decadenza della concessione demaniale marittima del porto di Cervia, l'agenzia del demanio evidenzia che, in ossequio al quadro normativo sopra riportato, il comune ha provveduto ad adottare legittimamente i provvedimenti di decadenza, nell'esercizio dei propri poteri e funzioni gestori e dei beni del demanio marittimo.
  Per il resto, trattandosi di questione che attiene ai rapporti tra il comune e la società concessionaria, la medesima agenzia riferisce di non poter fornire alcun elemento informativo di merito.
  Infine, l'agenzia rileva che, nell'ambito dell'esercizio della funzione generale di vigilanza sulle riscossioni dei canoni derivanti dall'utilizzo dei beni del demanio marittimo, si è avuto modo di verificare nel caso di specie anomalie circa il corretto versamento delle somme richieste dall'ente locale: di tale circostanza l'ente è stato prontamente informato dalla medesima agenzia.
  Inoltre, la direzione generale di questo Ministero ha comunicato che il comune di Cervia, con determina n. 297 del 10 marzo 2016, ha dichiarato la decadenza della concessione demaniale del porto turistico di Cervia per gravi inadempimenti e ripetute violazioni di norme e disposizioni contenute nell'urto di concessione. Avverso tale provvedimento la società marina di Cervia ha presentato ricorso presso il T.A.R. Lazio che, con decreto n. 7921 del 2016, ne ha poi sospeso l'efficacia; il giudizio di impugnazione è tuttora pendente.
  Successivamente, anche a seguito di verifiche dell'agenzia del demanio relative ut l'entità dei canoni versati dalla società Manna di Cervia, con determina del responsabile dell'unità progetti speciali n. 1446 dell'8 novembre 2016 è stata dichiarata la decadenza, ex articolo 47 lettera d), della concessione demaniale marittima del parcheggio accessorio al porto turistico di Cervia e, con determina dello steso responsabile n. 1448, sempre dell'8 novembre 2016, è stata dichiarata la decadenza della concessione demaniale marittima del porto di Cervia per omesso pagamento del canone demaniale per un numero di rate superiore a quello fissato dalla concessione demaniale marittima.
  Avverso tali provvedimenti la Marina di Cervia ha inizialmente presentato ricorso al T.A.R, Lazio, con motivazioni aggiuntive rispetto al ricorso già presentato; l'adito T.A.R. con ordinanza n. 344/2017, ha dichiarato l'insussistenza della propria competenza territoriale a conoscere l'impugnativa proposta con i motivi aggiunti riconoscendo quale T.A.R. competente quello dell'Emilia Romagna. Tale tribunale amministrativo, rivestito del ricorso, con ordinanza n. 34/2017 ha respinto la domanda di sospensione della dichiarazione di decadenza.
  Si segnala, da ultimo, che sul tema delle concessioni demaniali è stato incardinato, presso le Commissioni riunite VI Finanze e X Attività produttive della Camera, l'AC. 4302 «Delega al Governo per la revisione e il riordino della normativa relativa alle concessioni demaniali marittime, lacuali e fluviali ad uso turistico-ricreativo».
  In tale stato di cose, ogni valutazione è rimessa all'udita autorità giudiziaria in ordine ai ricorsi pendenti e al Parlamento per il riordino della materia.
Il Viceministro delle infrastrutture e dei trasporti: Riccardo Nencini.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, sulla base degli elementi acquisiti, si rappresenta quanto segue.
  Si fa presente, in via preliminare, che il sito Eni di Sannazzaro de’ Burgondi è classificato come «stabilimento di soglia superiore» secondo la disciplina relativa al controllo del pericolo di incidenti rilevanti di cui al decreto legislativo n. 105 del 2015. Secondo tale disposizione normativa, il controllo degli stabilimenti di «soglia superiore» è di competenza del Ministero dell'interno che, attraverso l'istituzione dei Comitati tecnici regionali (Ctr), svolge le funzioni previste dall'articolo 6 del citato decreto legislativo n. 105 del 2015.
  Sulla base di quanto riferito da Arpa Lombardia, si rappresenta che l'ultima verifica ispettiva presso la raffineria Eni si è conclusa con trasmissione del rapporto ispettivo in data 25 febbraio 2011. Il Ctr aveva già inserito lo stabilimento tra quelli da sottoporre a verifica nel 2017. Durante la seduta del Ctr del 21 dicembre 2016, avente all'ordine del giorno l'incidente avvenuto allo stabilimento Eni di Sannazzaro de’ Burgondi (PV) il giorno 1^o dicembre 2016, è stato stabilito, ai sensi dell'articolo 25 del decreto legislativo n. 105 del 2015 (Accadimento di incidente rilevante), di istituire un gruppo di lavoro con il mandato di raccogliere, mediante ispezioni, indagini o altri mezzi appropriati, le informazioni necessarie per effettuare una analisi completa degli aspetti tecnici, organizzativi e gestionali dell'incidente. Di tale gruppo faranno parte un funzionario dei vigili del fuoco, un funzionario dell'Inail ed un funzionario di Arpa Lombardia. Il gruppo ispettivo nominato effettuerà il sopralluogo ispettivo a partire dal giorno 25 gennaio 2017.
  Si segnala, tra l'altro, che l'impianto è in possesso dell'Autorizzazione integrata ambientale rilasciata dal Ministero dell'ambiente il 26 novembre 2009, aggiornata il 31 dicembre 2010 con provvedimenti di Via-Aia per il nuovo impianto E.S.T. e nuovamente il 30 dicembre 2015.
  Al riguardo, per completezza di informazione, sempre secondo quanto riferito da Arpa Lombardia, si evidenzia che la verifica ispettiva ordinaria, prevista dalla pianificazione regionale proprio per l'anno 2016, è stata avviata nella settimana precedente all'evento incidentale (due giornate di verifica), è proseguita con una ulteriore giornata successivamente all'incendio e si concluderà presumibilmente nei primi mesi dell'anno, per consentire una valutazione degli elementi a riscontro della gestione dell'evento incidentale occorso. La precedente verifica ispettiva Aia era stata effettuata nell'ottobre 2014, in esito alla quale non erano state rilevate inottemperanze rispetto all'autorizzazione.
  Il Ministero dell'ambiente, venuto a conoscenza dell'evento verificatosi il 1^o dicembre 2016 presso lo stabilimento Eni di Sannazzaro de’ Burgondi, ha immediatamente provveduto ad inoltrare alle competenti autorità locali (prefettura ufficio territoriale del Governo di Pavia; Comando provinciale dei vigili del fuoco di Pavia; Ctr presso la Direzione regionale dei vigili del fuoco della Lombardia; Arpa Lombardia) una richiesta di informazioni in merito alle circostanze dell'evento, al fine di chiarire la dinamica incidentale, valutarne le conseguenza e verificare, in particolare, l'eventuale coinvolgimento di sostanze pericolose, ai sensi del decreto legislativo n. 105 del 2015.
  Con riferimento all'evento, si fa presente che il gestore ha tempestivamente segnalato l'accaduto e le misure poste in essere, in ottemperanza a quanto previsto dal sopra citato provvedimento di Via-Aia del 31 dicembre 2010.
  Inoltre, facendo seguito alle richieste del Ministero, dalle informazioni fornite dal gestore dell'impianto in data 21 dicembre 2016, risulta che l'evento ha interessato una zona circoscritta e di limitate dimensioni rispetto all'intero stabilimento, è stato attivato immediatamente il piano di emergenza interno e le autorità competenti sono state tempestivamente informate circa le operazioni di emergenza avviate e le successive attività di ripristino, prevenzione e messa in sicurezza presso l'area interessata.
  In particolare, l'impianto E.S.T. è stato cautelativamente fermato e fisicamente isolato dalle altre unità di raffineria che sono rimaste attive. Dai primi riscontri l'evento non sembrerebbe di natura dolosa.
  A seguito di quanto accaduto, il gestore nella medesima nota del 21 dicembre 2016 ha sottolineato che gli enti di controllo hanno prontamente attivato il monitoraggio della qualità dell'aria che è proseguito anche nei giorni successivi all'evento. Dai dati rilevati lungo la direzione del vento non è stato evidenziato alcun significativo incremento della concentrazione degli inquinanti misurati. Il giorno 5 dicembre Arpa Lombardia, non avendo riscontrato fino a tale data valori anomali significativi dovuti dall'incendio, con riferimento alla qualità dell'aria, ha dichiarato l'evento emergenziale concluso.
  L'Arpa Lombardia segnala che l'incendio si è originato tra le 15:30 e le 16:00 del giorno 1^o dicembre ed è stato ridotto e posto sotto controllo a partire dalle ore 19 della stessa giornata. Le cause dell'incidente dal quale ha avuto origine l'incendio sono in fase di investigazione.
  In particolare, per quanto riguarda lo svolgimento delle attività, sono stati attivati e coinvolti i gruppi specifici di supporto (il gruppo specialistico contaminazione atmosferica, il gruppo rischio industriale e il gruppo meteo) e sono inoltre state attivate le funzioni specialistiche del settore laboratori e della radioprotezione, per l'esecuzione delle analisi da svolgere sui campioni prelevati a partire dalla sera del giorno 1^o dicembre, oltre che quelle del settore monitoraggi ambientali, per le valutazioni inerenti la qualità dell'aria.
  Il 2 dicembre, dopo una serie di campionamenti, l'ARPA ha richiesto all'azienda gli interventi di ripristino dei luoghi e l'avvio di quanto previsto dall'articolo 242, Titolo V del decreto legislativo n. 152 del 2006, relativamente alle aree limitrofe alla torre EST – struttura 1 interessate dagli sversamenti di idrocarburi sul suolo.
  Nella mattinata del successivo 3 dicembre ha, inoltre, provveduto a campionare frammenti grossolani di materiale generatisi durante la prima fase dell'incendio presso il parco Allevi, nel territorio comunale di Sannazzaro de’ Burgondi. Il materiale raccolto è stato sottoposto ad analisi presso i laboratori di ARPA. Le analisi hanno evidenziato la presenza di diossine e di concentrazioni elevate di ossidi metallici, in particolare di zinco nella forma di ossido, quest'ultimo in concentrazioni tali da rendere il materiale raccolto classificabile come rifiuto pericoloso. L'Agenzia ritiene che la ricaduta di questo materiale grossolano contente composti stabili, recuperato nei giorni immediatamente successivi all'incendio, non possa aver cagionato impatti significativi sulla matrice suolo.
  Inoltre, la predetta Agenzia evidenzia che i dati registrati dalle centraline della rete della qualità dell'aria hanno mostrato in tutti i momenti del periodo di osservazione, relativo alla fase acuta dell'incidente e ai giorni immediatamente successivi, valori in linea con quelli del periodo e con quelli rilevati nelle altre aree del territorio simili per diffusione degli inquinanti convenzionali, in alcun modo influenzati dall'evento incidentale occorso presso la raffineria.
  Per quanto riguarda invece i campionatori ad alto volume installati presso i comuni di Dorno e Pieve Albignola, l'Arpa fa presente che il campionamento è iniziato nella serata del 1^o dicembre e la prima coppia di campioni è stata raccolta dopo circa 12 ore, ovvero la mattina del giorno 2 dicembre. Nonostante l'incendio risultasse domato già nella mattina del giorno 2 dicembre, si è ritenuto opportuno proseguire con il campionamento anche nei giorni successivi, fino alla mattina di lunedì 5 dicembre, raccogliendo campioni giornalieri durati circa 24 ore. Questi campionati, oltre al filtro per la raccolta del particolato, sono dotati di Puf (Poliurethan foam) dopo il filtro, così che è possibile assorbire sul Puf le classi dei composti organici di interesse anche in fase gassosa.
  Sempre secondo quanto riferito dalla predetta Agenzia, presso l'area EST della raffineria erano presenti sorgenti radioattive utilizzate come misuratori di livello. Di queste alcune erano collocate nella zona direttamente interessata dall'incendio e dai crolli; queste aree non sono al momento raggiungibili e non è stato quindi possibile valutarne le condizioni di conservazione. Misure di radioattività sono state eseguite nell'immediato dal nucleo Nbcr dei vigili del fuoco senza rilevare alcuna anomalia. Il laboratorio del Centro regionale di radioprotezione di Arpa ha sottoposto a spettrometria gamma ad alta risoluzione il materiale raccolto dai campionatori ad alto volume collocati rispettivamente a Pieve Albignola e Dorno, senza rilevare tracce di radioattività ascrivibile alla tipologia di sorgenti utilizzate presso la raffineria.
  Arpa segnala altresì che le ulteriori valutazioni delle analisi eseguite su questi campioni sono state inoltrate alla procura di Pavia, che ha avviato un'indagine, posto sotto sequestro la parte di impianto interessata dall'incendio, e si è in attesa del completamento degli accertamenti peritali richiesti.
  Ad ogni modo, per quanto di competenza, il Ministero continuerà a tenersi informato e continuerà a svolgere un'attività di sollecito nei confronti dei soggetti territorialmente competenti, anche al fine di valutare eventuali coinvolgimenti di altri soggetti istituzionali.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, sulla base degli elementi acquisiti, per quanto di competenza, si rappresenta quanto segue.
  La valutazione e la prevenzione dei rischi connessi ai fenomeni naturali è uno degli obiettivi principali perseguito negli ultimi anni dalla comunità scientifica e da coloro che, a vario titolo, si occupano della gestione dell'ambiente e del territorio.
  Nell'affrontare il tema della mitigazione dei rischi naturali si ritiene indispensabile una visione globale del problema, che deve prevedere il sinergico coinvolgimento di conoscenze e competenze multidisciplinari e che non può prescindere da un corretto approccio culturale. Non ha senso, infatti, scomporre e disarticolare in ambiti separati, o comunque poco correlati, i diversi aspetti legati al problema nella sua interezza: la conoscenza di base dell'ambiente e del territorio (elementi fisici e geologici), le attività di previsione dei fenomeni (individuazione e quantificazione dei precursori di evento), la caratterizzazione dei processi di modellamento naturale del territorio, le azioni e le misure di prevenzione (pianificazione territoriale, strategie e tipologie degli interventi, predisposizione dei piani di emergenza) e le attività da svolgersi in fase di emergenza (realizzazione dei piani di emergenza, predisposizione degli interventi strutturali e non strutturali). La sfida globale che si sta affrontando consiste nel meglio anticipare, quindi gestire e ridurre, i rischi connessi ai fenomeni naturali considerando i pericoli potenziali entro i propri piani di sviluppo e le politiche ambientali.
  L'analisi storica sugli effetti conseguenti il cosiddetto rischio idrogeologico pone in evidenza come l'entità dei danni in Italia sia in costante aumento, con notevole incremento a partire dal secondo dopoguerra. Ciò trova spiegazione, da una parte, nella maggiore disponibilità di fonti di informazione e di sensibilizzazione al problema, dall'altra, nel consistente ampliamento delle aree urbanizzate a scapito di aree di pertinenza dei processi di modellamento naturale del territorio. I danni derivanti dal dissesto idrogeologico (movimenti franosi, attività fluvio-torrentizia, erosione dei litorali) si rivelano quindi molto spesso associati a scelte territoriali ed ambientali non compatibili e, in prospettiva, rischiano di crescere fortemente, provocando una continua e ripetuta distruzione di ricchezza, solo in parte rinnovabile, a fronte di costi e sforzi superiori a quelli che sarebbero necessari per intraprendere la strada della prevenzione e del riassetto.
  A fronte delle gravi ripercussioni attinenti il non corretto utilizzo dell'ambiente e del territorio è diventato di grande attualità, negli ultimi anni, a causa della sempre più frequente ricorrenza di fenomeni di un certo rilievo come siccità, ondate di calore, alluvioni o periodi prolungati di freddo intenso, anche il problema dei cambiamenti climatici, i quali alterano il paesaggio naturale modificando l'intensità, la dimensione e la frequenza dei fenomeni associati ai rischi naturali e possono vanificare, in breve tempo, la disponibilità di risorse naturali fondamentali quali ad esempio le risorse idriche.
  Notevole è la ricerca sviluppata nel campo del rischio sismico, dove sempre più emerge l'esigenza degli studi di microzonazione sismica che, tenendo conto delle caratteristiche litologiche, geomorfologiche e strutturali locali, permette una corretta ed efficiente valutazione degli effetti dei terremoti sugli insediamenti urbani e le infrastrutture, con conseguente corretta pianificazione urbanistica.
  Ugualmente importante è la salvaguardia dell'ambiente dai pericoli di inquinamento delle falde idriche, dei corsi d'acqua, dei laghi e dei mari, legati agli scarichi industriali e urbani, e al corretto sfruttamento delle risorse naturali, prima tra tutte quella idrica. Le ricorrenti crisi energetiche evidenziano come sia ormai ineludibile l'utilizzo di fonti di energia alternative ai combustibili fossili, a cominciare dall'energia geotermica di cui il nostro paese è ricco.
  Più che mai attuale è poi l'individuazione di siti idonei ad ospitare discariche e allo stoccaggio delle scorie radioattive.
  I disastri provocati da fenomeni naturali costituiscono un ostacolo enorme alla crescita responsabile di una società civile ed allo sviluppo compatibile. Non si può certo affermare che in passato le calamità non siano esistite, ma le possibilità di un loro verificarsi sono oggi senza ombra di dubbio aumentate e coinvolgono spazi sempre più ampi dell'ambiente in cui viviamo. La previsione, intesa come attività di conoscenza dei fenomeni naturali e il tentativo di prevedere in termini quantitativi le possibilità/probabilità di accadimento, unita alla funzione di diffusione delle conoscenze, si inquadra nel contesto delle attività volte alla mitigazione degli effetti conseguenti una calamità naturale.
  La previsione si configura pertanto come una attività essenzialmente conoscitiva, orientata «allo studio ed alla determinazione delle cause dei fenomeni calamitosi, alla identificazione dei rischi ed alla individuazione delle zone del territorio vulnerabili». Le misure di prevenzione comprendono invece «attività atte a evitare o ridurre al minimo le possibilità che si verifichino danni anche sulla base delle conoscenze acquisite per effetto delle attività di previsione».
  La conoscenza del territorio nella sua globalità, sia in termini degli aspetti fisico- ambientali del contesto geologico e geomorfologico, sia in termini della compatibilità tra questi e le potenziali trasformazioni di utilizzo del suolo, rappresenta quindi uno strumento indispensabile per la gestione del delicato equilibrio ambientale. La fase conoscitiva che prelude alla previsione comporta un notevole impegno poiché si basa su attività ed azioni sistematiche protratte nel tempo; presuppone dettagliati studi di rilevamento, valutazione, elaborazione ed analisi di numerose informazioni indispensabili per l'organica strutturazione di un patrimonio conoscitivo di supporto ad ogni iniziativa, intervento e azione mirata alla salvaguardia ambientale e ad assicurare la pubblica incolumità nella lotta contro gli effetti delle calamità naturali. D'altra parte, la conoscenza fisica e geologica del territorio, nelle sue espressioni superficiali e sotterranee, è una condizione essenziale per la sopravvivenza dell'uomo, dei suoi insediamenti, delle sue attività e delle altre forme di vita organizzate negli ecosistemi. Essa rappresenta, per un paese industrializzato e densamente abitato come l'Italia, un requisito indispensabile per qualsiasi forma di programmazione territoriale. Non è pensabile prevenire o mitigare i rischi naturali, da un lato, ed utilizzare, in modo efficiente e responsabile le risorse, dall'altro, prescindendo da tali conoscenze. È sempre più evidente che tali risorse come l'acqua, le materie prime, i combustibili e la terra stessa, sono limitate e sempre più preziose: il loro uso non può e non potrà non essere regimentato. La stessa costruzione di infrastrutture, di cui il nostro paese ha sempre più bisogno, non può prescindere dalla conoscenza del territorio, al fine di un corretto sviluppo sostenibile.
  Per poter gestire in modo congruente e costruttivo i vincoli di natura fisica, geologica e ambientale del territorio è necessario disporre di una strutturazione logica delle informazioni in modo da consentire la facile reperibilità, confrontabilità ed aggiornamento di ogni singolo dato. I Sistemi informativi geografici rappresentano oggi uno dei principali strumenti di gestione, elaborazione ed analisi delle conoscenze in campo ambientale, grazie alla loro specifica capacità di rappresentare e modellare nello spazio fenomeni naturali complessi. L'impiego delle tecnologie Gis nel campo della prevenzione dei rischi naturali è da molti anni una concreta realtà.
  La carta geologica, quale strumento di base per la conoscenza fisica del territorio, costituisce il presupposto fondamentale per qualsiasi intervento finalizzato sia alla difesa del suolo ed alla pianificazione territoriale, sia alla progettazione di opere ed infrastrutture.
  Le attività di rilevamento e gli studi di dettaglio (stratigrafici, strutturali, petrografici, e altro) per la realizzazione di una carta geologica, permettono di raccogliere una mole di dati, che vengono poi rappresentati in carta attraverso l'utilizzo di appositi colori, graficismi e simboli. Insieme alla legenda, agli schemi a corredo e, nel caso della cartografia ufficiale, alle note illustrative, una carta geologica offre un quadro generale della geologia dell'area, fornendo informazioni relative alla litologia (composizione, tessitura, struttura), al contenuto fossilifero e mineralogico, all'età e alla genesi e messa in posto delle rocce, ai rapporti geometrici (stratigrafici e tettonici) dei corpi rocciosi, all'evoluzione dinamica indotta, nel tempo e nello spazio, dagli agenti endogeni ed esogeni e dall'attività antropica, alla struttura del sottosuolo.
  Dall'approfondimento di alcune tematiche, quali ad esempio, la geomorfologia, l'idrogeologia, la stabilità dei versanti, è possibile ottenere poi carte tematiche quali le carte geomorfologiche, idrogeologiche, di pericolosità geologica, geofisiche, eccetera, che forniscono ulteriori informazioni, basilari per la conoscenza delle condizioni generali di rischio e di vulnerabilità del territorio.
  La presenza di una cartografia geologica ufficiale di qualità rappresenta la misura del grado di avanzamento della ricerca geologica, ma soprattutto il grado di civiltà e di senso di responsabilità del Paese che la promuove, la produce e che ne fa uso.
  Per quel che riguarda la cartografia geologica ufficiale, possiamo dire che allo stato attuale il territorio nazionale è interamente (a parte il foglio «Tempio Pausania» mai realizzato) coperto dalla cartografia alla scala 1:100.000, con rilevamenti iniziati nel 1877 e completati alla fine degli anni ‘70 del secolo scorso. Si tratta di carte (276 fogli su 277) che, pur mantenendo un valore storico-scientifico, sono caratterizzate da una forte disomogeneità e non tengono conto, soprattutto le più vetuste, dell'evoluzione delle conoscenze in campo geologico. A queste si aggiungono carte alla scala 1:250.000 e carte di sintesi alla scala 1:1.000.000 e 1:1.250.000 realizzate in varie epoche – anche recentemente – dal servizio geologico d'Italia.
  A partire dalla seconda metà gli anni ’70, è iniziata la realizzazione di cartografia geologica alla scala 1:50.000, ritenuta più idonea a compendiare la necessità di sintesi regionale ed un maggior dettaglio, attraverso la redazione di alcuni fogli sperimentali, geologici e geotematici, realizzati direttamente o attraverso collaborazioni dal servizio geologico d'Italia, in quanto organo cartografico dello Stato (legge n. 68 del 1960).
  Nel 1988, nell'ambito del Programma annuale di interventi urgenti di salvaguardia ambientale (legge n. 67 del 1988), viene inserito il progetto di realizzazione della Nuova carta geologica alla scala 1:50.000.
  Con la legge n. 183 del 18 maggio 1989 («Norme per il riassetto organizzativo e funzionale della difesa del suolo»), il servizio geologico d'Italia, allora collocato nel Dipartimento per i Servizi tecnici nazionali presso la Presidenza del Consiglio dei ministri, in conformità con i propri compiti istituzionali, è chiamato a realizzare un Sistema informativo unico geologico, attraverso l'acquisizione, la conservazione, l'aggiornamento e l'elaborazione di tutti i dati geologici e geotematici, con un dettaglio corrispondente alla scala 1:25.000, disponibili per il territorio nazionale e derivanti dalle campagne di rilevamento, dalle analisi di laboratorio, da prospezioni e ricerche, effettuati per la realizzazione della Carta geologica nazionale alla scala 1:50.000.
  Con la legge n. 305 del 28 agosto 1989 il progetto di realizzazione della nuova carta geologica alla scala 1:50.000, denominato «Progetto Carg», viene inquadrato nella Programmazione triennale per la tutela dell'ambiente, diventando un progetto unitario realizzabile a scala nazionale. La realizzazione della cartografia geologica ha previsto la collaborazione tra servizio geologico d'Italia, regioni, province autonome, università e Consiglio nazionale delle ricerche.
  Il Servizio geologico d'Italia (ora Dipartimento per il servizio geologico d'Italia dell'Ispra, in ottemperanza a quanto stabilito dalla legge n. 183 del 1989, assume quindi, come detto, un ruolo primario nell'acquisizione e divulgazione dei dati geologici per consentirne la fruibilità da parte delle amministrazioni pubbliche attraverso il coordinamento delle attività per la realizzazione della Carta geologica alla scala 1:50.000.
  Il progetto di cartografia geologica, volto alla conoscenza fisica e geologica nelle sue espressioni superficiali e sotterranee, si prefigge quindi di portare un notevole contributo alle azioni per la salvaguardia dell'ambiente e la prevenzione dei rischi naturali. Contributo che oltre ad aumentare il patrimonio conoscitivo essenziale per avviare azioni mirate di tutela dell'ambiente e del territorio, si connota nelle scelte tecnologiche attuate al fine di governare il complesso passaggio dalla cartografia tradizionale a quella informatizzata, con le relative banche dati digitali, nella definizione di standard operativi e nelle modalità di rapporto e raccordo tra la struttura centrale (Ispra) e le realtà decentrate (regioni, province autonome).
  I prodotti che derivano dal progetto Carg consistono in rilevamenti di dettaglio alla scala 1:10.000, nell'informatizzazione dei dati che confluiscono nella banca dati geologici nazionale alla scala 1:25.000 e nell'allestimento alla stampa e stampa, con relative note illustrative, del foglio alla scala 1:50.000.
  Come detto sopra, tali prodotti costituiscono per i tecnici, amministratori e politici delle autorità nazionali e locali strumenti fondamentali per la programmazione e pianificazione dell'uso del territorio nonché per la tutela e difesa dello stesso (ad esempio, per la predisposizione di piani di bacino, piani di previsione e prevenzione dei rischi naturali, piani territoriali paesistici regionali, eccetera).
  È da sottolineare che i fogli Carg sono realizzati attraverso l'applicazione di normative tecniche nazionali, appositamente redatte dal servizio geologico con la collaborazione di esperti. Esse costituiscono le Linee guida di riferimento per il rilevamento, la rappresentazione cartografica e l'informatizzazione sia dei fogli geologici sia di quelli geotematici.
  Le risorse statali assegnate al Progetto, pari a un totale di euro 81.260.275, rese disponibili da varie leggi di finanziamento, insieme agli impegni finanziari a carico delle regioni e province autonome, hanno consentito di iniziare la realizzazione ed informatizzazione di: 255 fogli geologici (pari a circa il 40 per cento dei 652 fogli geologici che ricoprono l'intero territorio nazionale), 14 carte tematiche, 7 fogli di geologia marina alla scala 1:250.000, 1 carta morfobatimetrica del bacino del Tirreno, varie carte prototipali e una serie di attività strumentali al progetto. Per buona parte dei fogli costieri, è stato realizzato anche il rilevamento dei dati delle parti a mare.
  Per lo svolgimento del Progetto, le risorse finanziarie statali sono state assegnate principalmente alle regioni e alle province autonome ma anche alle università e al Consiglio nazionale delle ricerche (Cnr). Il Progetto Carg ha interessato circa 60 strutture tra enti territoriali (regioni e province autonome), istituti del Cnr, dipartimenti ed istituti universitari e sono stati impiegati almeno 1300 operatori.
  L'andamento delle risorse non è stato costante e dal 1999 non sono state più emanate norme che prevedano nuove risorse per il proseguimento del Progetto. Le ultime risorse finanziarie, peraltro esigue, risalgono al 2004.
  Dei 255 fogli geologici avviati nell'ambito del progetto Carg: 157 sono stati stampati, 58 sono pronti per la stampa ma mancano le risorse economiche necessarie, 33 sono in allestimento per la stampa, 6 hanno concluso il rilevamento e solo 1 è ancora in corso di rilevamento. 248 fogli geologici sono consultabili sul sito web dell'Ispra e resi disponibili agli utenti.
  Si fa presente inoltre che il servizio geologico d'Italia ha realizzato in proprio fogli geologici sperimentali «ante» Carg e sta tuttora realizzando fogli geologici attraverso l'utilizzo delle normative Carg, per un numero totale di 22 Fogli geologici. Complessivamente la percentuale di fogli geologici realizzati, in corso di realizzazione (277) raggiunge circa il 43 per cento del totale dei fogli che costituiscono la copertura del territorio nazionale.
  Si sottolinea che le aree delle regioni Umbria, Marche e Lazio colpite dai recenti terremoti iniziati il 24 agosto 2016 non sono coperte da cartografia geologica Carg (inizia quest'anno il foglio «Norcia» con fondi regionali), così come l'area nella quale si è verificata la tragedia dell'hotel Rigopiano. Rientra invece in un foglio geologico Carg l'area di Campotosto, in Abruzzo.
  La disponibilità, attraverso il sito dedicato e il portale del dipartimento per il servizio geologico d'Italia, di prodotti cartografici aggiornati e di banche dati anche se limitata ad alcune aree del territorio, hanno aumentato la richiesta di consultazione da parte degli operatori per l'analisi, la programmazione e gli interventi sul territorio a scala nazionale e locale. Numerose richieste di fogli e di dati sono arrivate a Ispra da parte di enti che si occupano di servizi e di infrastrutture e che utilizzano i dati geologici per i loro scopi applicativi. I numerosi dati in essi contenuti rappresentano una miniera di informazioni relative al nostro territorio e rappresentano sicuramente un importante punto di partenza per svariate applicazioni; non ultima la redazione di cartografia derivata e/o tematica che può essere effettuata con costi decisamente bassi o addirittura nulli.
  I fogli Carg e i relativi dati, immagazzinati nella banca dati dedicata, vengono consultati e utilizzati di frequente anche all'interno di Ispra per lo svolgimento delle numerose attività istituzionali, tra cui:
   attività istruttorie per lo svolgimento del monitoraggio tecnico-attuativo sui programmi di interventi urgenti per la riduzione del rischio idrogeologico di cui al decreto-legge n. 180 del 1998;
   attività istruttorie per le valutazioni Via-Vas richieste all'Ispra dal Ministero dell'ambiente;
   per la microzonazione sismica;
   per la produzione di carte di sintesi.

  I dati relativi alle aree marine sono stati utilizzati per il Progetto internazionale Marine strategy.
  Con il progetto Carg è stato inoltre dato un forte impulso alla ricerca scientifica nel campo delle scienze geologiche, in quanto i risultati sono stati utilizzati per sviluppare studi e analisi di dettaglio, a tutto vantaggio della crescita complessiva della conoscenza scientifica e delle tematiche geoapplicative volte a razionalizzare l'uso del territorio e delle sue risorse.
  Si evidenzia infine che i finanziamenti Carg hanno contributo alla formazione e alla occupazione giovanile in campo geologico, informatico e dell'analisi tecnico-scientifica di laboratorio (c.a. 500-600 persone per anno, prevalentemente laureate).
  Questa «prima parte» del Progetto Carg, che riguarda solo 255 fogli su 652, sta per concludersi; la mancanza di continuità nell'erogazione delle risorse, fino alla loro totale interruzione, hanno impedito il raggiungimento dell'obiettivo iniziale del Progetto che era quello di realizzare l'intera copertura del territorio nazionale.
  Finanziare la prosecuzione di un progetto strategico su scala nazionale come il Progetto Carg, rappresenterebbe per lo Stato un investimento in prevenzione e pianificazione a fronte di un impegno economico assolutamente irrisorio rispetto ai benefici ottenibili. Negli strumenti di pianificazione territoriale, la componente geologica, idrogeologica, vulcanica e sismica è un supporto imprescindibile per la corretta progettazione degli interventi urbanistici, la riduzione dell'esposizione delle aree urbanizzate rispetto a frane, alluvioni, eruzioni e terremoti e la valorizzazione delle risorse naturali. A tale scopo la conoscenza geologica di base risulta essere fondamentale e la cartografia geologica rappresenta la raccolta più completa di informazioni geologiche del territorio.
  Si rende pertanto necessaria la predisposizione di una oculata e lungimirante programmazione di attività utili per rispondere alle esigenze inerenti la realizzazione di cartografia geologica, geotematica e delle relative banche dati, attraverso l'individuazione delle risorse finanziarie necessarie per la loro realizzazione.
  La necessità che il Progetto continui è stata più volte messa in evidenza negli ultimi anni dall'intera comunità scientifica (Accademia dei Lincei, Federazione italiana scienze della terra), dal Consiglio nazionale dei geologi, dalle regioni e dalla stessa Ispra con appelli alle forze politiche e al Capo dello Stato, a dimostrazione dell'importanza strategica del progetto Carg per il nostro Paese.
  Si rappresenta che il costo medio di un foglio geologico (circa 650 kmq), concordato con le regioni e province autonome di Trento e Bolzano in relazione alla legge di finanziamento n. 226 del 1999, è pari a euro 550.000,00.
  Il costo può considerevolmente essere ridotto utilizzando le cartografie, gli studi e i dati già esistenti realizzate da enti locali, università ed enti di ricerca, omogeneizzandoli alle normative Carg. Le risorse statali potrebbero essere accompagnate, come accaduto in passato, da risorse messe a disposizione da regioni e province autonome.
  In Europa la realizzazione di una carta geologica nazionale è stata sempre considerata di particolare importanza e attualmente la maggior parte dei Paesi europei ha realizzato la propria carta geologica.
  Si segnala, infine, che, in data 7 marzo 2017, il Senato della Repubblica ha approvato la mozione 1-00707 con la quale, in particolare, si valuterà l'opportunità di stanziare, nel primo provvedimento utile, le risorse necessarie sia per avviare il completamento di una cartografia geologica moderna, con una scala adeguata, che consenta la copertura dell'intero territorio nazionale, incluse le acque territoriali, sia per la redazione di carte di microzonazione sismica che coprano le aree a più elevata pericolosità sismica.
  Quanto riferito testimonia che le problematiche rappresentate dagli interroganti sono tenute in debita considerazione da parte di questo Ministero, il quale ha provveduto, e provvederà per il futuro, alle attività e valutazioni di competenza in materia con il massimo grado di attenzione.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — L'interrogante chiede di conoscere l'ammontare totale e quello di ciascuna delle sentenze citate nell'interrogazione, delle sanzioni comminate all'Italia per violazione del diritto dell'Unione europea.
  Con riferimento a quanto richiesto si riafferma che le somme ingiunte dalla Commissione in esecuzione delle sentenze in questione sono così riassumibili:
   Sentenza «Discariche abusive» (Causa C-196/13) MEuro 141;
   Sentenza «Rifiuti in Campania» (Causa C-653/13) MEuro 86,12;
   Sentenza «Venezia e Chioggia» (Causa C-367/14) MEuro 42;
   Sentenza «Contratti Formazione Lavoro» (Causa C-496/09) MEuro 60,1;
   Totale sanzioni ingiunte: MEuro 329,22.

  La corretta comprensione delle cifre sopra riportate non può prescindere da un minimo inquadramento del contesto giuridico e fattuale europeo e nazionale.
  La lotta per la riduzione delle infrazioni al diritto UE (ridotte allo storico numero minimo di 70 al 31 dicembre 2016 dalle 119 del febbraio 2014) condotta anche grazie all'organizzazione di un'apposita struttura di missione presso il Dipartimento delle politiche europee, risulta essere un obiettivo primario, innanzitutto, una puntuale, scrupolosa e costante verifica di conformità dell'ordinamento interno al diritto dell'Unione (e ciò in particolare nell'ambito del dialogo con le autorità dell'Unione europee garantito dal sistema EU Pilot e dalla fase precontenziosa del procedimento ex articolo 258 TFUE), ma altresì un'attenzione continua alla puntuale esecuzione delle sentenze della Corte di giustizia, laddove esse constatino l'inadempimento (e quindi rese ex articolo 258 TFUE,) ovvero comminino sanzioni pecuniarie (e quindi rese ex articolo 260 TFUE), specie allorché la sanzione, inflitta secondo la modalità della penalità di mora, sia in funzione del tempo durante il quale perdura la situazione di non conformità.
  Sotto quest'ultimo profilo, si rappresenta che le sentenze rese dalla Corte di Giustizia ai sensi dell'articolo 260 TFUE derivano da procedure di infrazione aperte numerosi anni fa (alcune da più di 10 anni) e alle quali, per lungo tempo e a vari livelli di governo, non è stata prestata la necessaria attenzione.
  Ulteriormente, non può non essere ricordato che le procedure da cui derivano le sentenze in oggetto riguardano problematiche la cui risoluzione presenta aspetti di maggiore criticità rispetto alle procedure avviate in altri settori.
  In particolare, le sentenze «ambientali» derivano da violazioni il cui rimedio necessita di importanti interventi strutturali attinenti a competenze dirette delle regioni ed enti locali, che non sempre dispongono delle necessarie competenze gestionali e, soprattutto, di adeguate risorse finanziarie (si pensi alla bonifica delle discariche abusive e alla realizzazione della capacità impiantistica necessaria a garantire l'autosufficienza regionale nella gestione dei rifiuti urbani).
  In ogni caso, laddove non è stato possibile evitare le sentenze, si è cercato di ridurre, per quanto possibile, la tempistica per l'attuazione delle stesse, così da contenere l'entità della penalità di mora inflitta dalla Corte di giustizia.
  Nel caso della sentenza «discariche abusive», grazie ad un'intensa attività di supporto tecnico alle amministrazioni interessate svolta con il Ministero dell'ambiente, è stato possibile regolarizzare circa il 32 per cento dei siti. Tuttavia laddove si è registrato un forte ritardo nell'esecuzione delle opere, non si è esitato a fare un più ampio ricorso all'esercizio del potere sostitutivo previsto dalla legge n. 234 del 2012, in forza del quale il 29 dicembre 2016 è stato nominato un commissario straordinario unico cui sono stati attribuiti poteri speciali per subentrare nei procedimenti in corso ed accelerare le attività necessarie per la regolarizzazione dei siti.
  Sempre con riferimento al caso «discariche abusive» è stata avviata la procedura per l'esercizio del potere di rivalsa dello Stato nei confronti degli enti locali inadempienti, ritenendo che tale diritto possa essere efficacemente utilizzato non solo al fine di un ristoro degli oneri finanziari derivanti, ma anche per esercitare una pressione indiretta sugli enti locali interessati.
  Si segnala, altresì, che la Commissione europea non ha ancora notificato l'ingiunzione di pagamento relativa alla quarta penalità, che, tuttavia, è attesa a breve.
  Con riferimento alla sentenza «Rifiuti in Campania» (del 2015) che constata il mancato adempimento alla non conformità accertata fin dal 2010, sotto l'impulso del Governo Renzi è già stato attivato un tavolo di coordinamento presso la Presidenza del Consiglio al quale partecipano Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, Dipartimento delle politiche europee, e regione, al fine di agevolare, nel rispetto delle competenze di ciascuna istituzione coinvolta, una soluzione condivisa capace di ridurre il tempo di attuazione della sentenza. Numerose iniziative sono state attuate e la regione ha recentemente adottato, all'esito della complessa procedura amministrativa richiesta, un nuovo Piano di gestione dei rifiuti urbani che dovrà costituire il nuovo punto di riferimento per la valutazione della Commissione dei fabbisogni di smaltimento dei rifiuti nel rispetto della normativa europea.
  Con riferimento alle sentenze di condanna per il mancato recupero di aiuti di Stato (illegittimamente concessi negli anni passati), una ragione di ritardo nella completa esecuzione delle sentenze deriva dal fatto che le imprese beneficiarie dell'aiuto riconosciuto incompatibile si oppongono all'attività di riscossione coattiva, attivando i rimedi giudiziari che l'ordinamento loro consente in attuazione dell'ineludibile garanzia costituzionale del diritto di cui all'articolo 24 della Costituzione, sì che la concreta tempistica del recupero inevitabilmente «sconta» i ritardi provocati dall'intervento giudiziario, spesso nella forma di sospensione dell'efficacia esecutiva del provvedimento di recupero in ragione del grave pregiudizio che la riscossione causa all'imprenditore, ancor più in un contesto di crisi economica generalizzata.
  Con riferimento alla sentenza per il mancato recupero di aiuti concessi per interventi a favore dell'occupazione (cosiddetta sentenza «Contratti formazione lavoro»), il recupero è in corso e la diminuzione della penalità semestrale testimonia che l'Italia sta compiendo dei progressi nel recupero degli aiuti. Il Ministero del lavoro e l'INPS hanno, infatti, da tempo attivato tutte le procedure di recupero coattivo. Se oggi ancora paghiamo sanzioni, ciò è dovuto, appunto, al fatto che risultano ancora pendenti numerosi contenziosi i cui tempi sono incomprimibili. Va tenuto presente, che in questo caso, il Governo si è posto il tema di salvaguardare nei limiti del possibile l'interesse alla «sopravvivenza» delle imprese tenute a restituire l'aiuto maggiorato da interessi calcolati secondo il modello dell'interesse esposto, come preteso dalla Commissione. Per questo il Governo ha impugnato avanti al tribunale dell'Unione europea la seconda ingiunzione di pagamento e ha ottenuto, con sentenza T-122/14 del 9 giugno 2016 il riconoscimento dell'illegittimità dell'applicazione degli interessi composti per il periodo anteriore all'entrata in vigore del regolamento n. 794/2004, ciò ha comportato il ricalcolo delle somme da recuperare, e con questo obiettivo sono in corso continui contatti tra la Commissione e le amministrazioni interessate.
  La stessa preoccupazione di salvaguardia delle imprese che devono restituire l'aiuto, ha mosso le autorità italiane a richiedere l'applicazione dell'interesse semplice anche al caso della sentenza per il mancato recupero di aiuti concessi a favore delle imprese nel territorio di Venezia e Chioggia (cosiddetta sentenza «Venezia e Chioggia»). Quest'ultimo obiettivo può dirsi, oggi, pienamente raggiunto dal momento che la Commissione ha, sul punto, in applicazione analogica di quanto deciso dal tribunale dell'Unione europea nel caso «Contratti di Formazione Lavoro», accettato l'innovazione normativa di cui alla legge del 23 novembre 2016, n. 226. I ritardi per il completamento del recupero sono, a questo punto, solo dipendenti dalla necessità di definizione dei rimedi giudiziali attivati dagli imprenditori.
Il Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri: Sandro Gozi.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, cui si risponde per delega della Presidenza del Consiglio dei ministri, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  La direzione generale per le dighe e le infrastrutture idriche ed elettriche di questo Ministero, in adempimento a quanto disposto dalla direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri del 14 gennaio 2014, si è attivata nello svolgimento delle proprie funzioni tecniche riferendo costantemente al sistema di protezione civile e quindi assicurando l'applicazione delle procedure di vigilanza stabilite dalla normativa e dalle disposizioni correlate ed in particolare nell'ambito delle funzioni tecniche di valutazione dei rischi indotti.
  Il concessionario Enel ha attivato e completato, compatibilmente con la neve al suolo presente, i controlli straordinari in caso di eventi sismici stabiliti dalla circolare SDI/3536, del 1^o luglio 2002, ed ha trasmesso le asseverazioni straordinarie previste dalla predetta circolare.
  La medesima direzione generale ha completato l'esame delle asseverazioni straordinarie trasmesse dal concessionario delle tre dighe del lago di Campotosto ed ha svolto l'attività di vigilanza post sisma su tutte e tre le dighe stesse che realizzano il serbatoio. È tuttora in corso l'attività ispettiva lungo le sponde del serbatoio.
Le conclusioni dell'attività di vigilanza svolta dagli uffici ministeriali non hanno fatto emergere, allo stato degli accertamenti completati, alcun elemento di criticità di tale significatività da richiedere la riduzione della quota autorizzata. La manovra di riduzione della quota del serbatoio attuata dal concessionario è stata limitata tra quota 1306,98 metri sul livello del mare, alla quota 1304,29 metri sul livello del mare ed è avvenuta mediante il solo utilizzo della derivazione ad oggi quindi il serbatoio invasa circa 70X10⁶ metri cubi a fronte di una capacità massima di regolazione di 218X10⁶ metri cubi (quota di massima regolazione 1317,60 metri sul livello del mare).
  Il concessionario Enel produzione ha aggiornato le verifiche di sicurezza sismica già agli atti della citata direzione generale considerando un massimo terremoto credibile caratterizzato da magnitudo Mw pari, a 7; le analisi svolte confermano che non sussistono condizioni di potenziale criticità per le tre dighe.
  Il concessionario deve inoltre aggiornare lo studio sismotettomoo e riverificare la ricostruzione del sistema di discontinuità tettoniche nell'intorno del lago di Campotosto, adottando le tecnologie oggi disponibili. Tale attività di aggiornamento costituisce una possibile integrazione, rispetto a quanto già eseguito nel 2010 dopo gli eventi sismici dell'Aquila.
  Si precisa, inoltre, che al fine di disporre controlli di più ampia scala relativamente a fenomeni deformativi superficiali dei versanti prossimi all'imposta della diga di Rio Fucino e dell'intero serbatoio specifiche attività di studio e ricerca sono in corso; in particolare, è stata avviata una specifica attività di studio e ricerca con l'università di Roma e con l'INGV, (Istituto nazionale di geofisica e vulcanologia) per aggiornare la ricostruzione del sistema di discontinuità tettoniche presenti nel serbatoio.
  Nel contempo, si è ultimato, per quanto di competenza di questa Amministrazione, l'aggiornamento dei documenti di protezione civile delle tre dighe afferenti al l'impianto di Campotosto; gli stessi sono stati trasmessi alle prefetture competenti ed alle autorità regionali sul cui territorio insistono i tre sbarramenti.
  Da ultimo, la citata direzione generale riferisce di aver chiesto al concessionario l'aggiornamento degli studi in merito alla faglia dei «monti della Laga» rispetto a quanto già ricostruito dopo gli eventi del 2009, nonché di aver chiesto al dipartimento della protezione civile nazionale di esaminare gli studi già redatti (2010) in merito alla taglia dei «monti della Laga».
Il Viceministro delle infrastrutture e dei trasporti: Riccardo Nencini.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, sulla base degli elementi acquisiti, per quanto di competenza si rappresenta quanto segue.
  Preliminarmente, si sottolinea che le problematiche ambientali connesse alla cosiddetta Terra dei fuochi rappresentano una priorità per questo Ministero. Le iniziative di contrasto e di prevenzione di un fenomeno così pluri-fattoriale richiedono un lavoro di raccordo complesso, nel quadro delle attività promosse dal patto per la Terra dei fuochi, e coordinate presso la cabina di regia inter-istituzionale con le prefetture, la regione Campania e gli enti locali.
  Tra le numerose misure adottate si evidenziano, in particolare, il potenziamento dei controlli delle forze dell'ordine (138 fermi di persone sospette; sono stati censiti e segnalati 1809 siti, di abbandono di rifiuti; sono stati effettuati interventi su 356 luoghi di incendio in atto; 756 controlli sui rivenditori di pneumatici, 477 su opifici tessili, 459 in agricoltura, 1660 su cantieri edili; hanno inoltre elevato 4020 contravvenzioni per violazioni amministrative e 1329 denunce per violazioni ambientali; hanno eseguito 108 arresti, di cui 75 per il reato di incendio di rifiuti, 564 sequestri di aree interessate da scarico abusivo e combustione di rifiuti, 340 sequestri di veicoli impiegati per il trasporto; hanno infine comminato quasi 500.000 euro di sanzioni amministrative).
  Sul versante roghi, l'anno 2016 ha confermato la tendenza in costante diminuzione degli incendi dolosi di rifiuti nelle aree delle province di Napoli e di Caserta. Con esclusivo riferimento ai comuni della cosiddetta Terra dei fuochi, si registrano punte di oltre il 70 per cento in meno rispetto allo scorso anno. Tale risultato è stato possibile anche grazie al controllo ad ampio raggio da parte delle forze dell'ordine, delle polizie locali e degli ispettorati del lavoro, dell'Inps e dell'Inail, mirate sulle aziende che trattano le categorie merceologiche connesse agli abbandoni e ai roghi sulle aree nelle quali sono insediate.
  Si segnala, inoltre, che il protocollo Ministero ambiente-incaricato del Governo-Ecopneus ha consentito ai comuni aderenti di rimuovere gratuitamente oltre 16.000 Tonnellate di gomme abbandonate su strade e aree pubbliche.
  L'individuazione ed il potenziamento delle opportune azioni dirette a fronteggiare dette emergenze ambientali, rappresentano una priorità per il Ministero dell'ambiente che presiede il Comitato interministeriale istituito con decreto-legge n. 136 del 2013 (convertito con modificazioni dalla legge 6 febbraio 2014, n. 6) con il compito di «determinare gli indirizzi per l'individuazione o il potenziamento di azioni e interventi di prevenzione del danno ambientale e dell'illecito ambientale, monitoraggio, anche di radiazioni nucleari, tutela e bonifica nei terreni, nelle acque di falda e nei pozzi della regione Campania».
  Nell'ambito del citato comitato è stata istituita apposita commissione quale organo tecnico-operativo, la quale ha avviato un approfondito esame delle diverse e complesse questioni poste all'attenzione dalle linee di indirizzo fornite dal comitato interministeriale, giungendo nel maggio 2016 all'adozione di un programma degli interventi finalizzati alla tutela della salute, alla sicurezza, alla bonifica dei siti, nonché alla rivitalizzazione economica dei territori della cosiddetta Terra dei fuochi.
  Nello specifico, il piano elaborato dalla commissione, caratterizzato da interventi di ampio respiro, mira a coniugare il delicato tema del monitoraggio e della bonifica delle aree agricole, con quello delle iniziative di screening e di prevenzione dei rischi per la salute dei cittadini e ancora con quello del permanere di fenomeni di illegalità e di inciviltà che attengono allo smaltimento abusivo dei rifiuti.
  Il documento è stato oggetto di esame ed approvato dal comitato interministeriale, che si è riunito presso il Ministero dell'ambiente il 2 agosto 2016, il quale ha altresì deliberato la sua trasmissione alla cabina di regia per la programmazione del Fondo di sviluppo e coesione 2014-2020, ai fini del successivo esame da parte del Cipe.
  Per quanto concerne le linee finanziarie strumentali agli interventi indicati nel programma della commissione, si fa presente che il fabbisogno economico complessivo per le misure previste è pari a 103,425 milioni di euro.
  Si segnala, inoltre, che in attuazione delle disposizioni urgenti previste dal predetto decreto-legge n. 136 del 2013, il Ministero dell'ambiente ha intrapreso un'approfondita istruttoria, previa consultazione degli istituti di ricerca interessati, al fine di elaborare lo schema di regolamento concernente i parametri fondamentali di qualità delle acque destinate ad uso irriguo su colture alimentari e le relative modalità di verifica condiviso con gli altri Ministeri concertanti.
  Si fa presente, infine, che la legge 28 dicembre 2015, n. 208 (legge di stabilità 2016) ha istituito, nello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze, un fondo con una dotazione di 150 milioni di euro per ciascuno degli anni 2016 e 2017, per l'effettuazione di interventi di carattere economico, sociale ed ambientale nei territori della Campania noti come «Terra dei fuochi».
  Nel novembre 2016 la Presidenza del Consiglio dei ministri ha predisposto la bozza di decreto nel quale sono stati individuati gli interventi e le amministrazioni competenti cui destinare le rimanenti risorse patì a 297 milioni di euro, inviata al Ministro dell'economia e delle finanze per condivisione e per le valutazioni di competenza ai fini della successiva firma da parte del Presidente del Consiglio dei ministri.
  Infine, si segnala che, sulla questione, sono interessate altre Amministrazioni e pertanto, qualora dovessero pervenire ulteriori utili elementi, si provvederà ad un aggiornamento.
  Si rassicura comunque che il Ministero dell'ambiente prosegue nella sua azione costante di monitoraggio senza ridurre in alcun modo lo stato di attenzione su tali tematiche.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — L'interrogazione in esame verte sulle richieste tardive di trasformazione del rapporto di lavoro da tempo normale a tempo parziale presentate all'ufficio territoriale della provincia di Ragusa da docenti che aspiravano ad ottenere l'assegnazione provvisoria in scuole della stessa provincia.
  Si forniscono, al riguardo, le informazioni rese dall'ufficio scolastico regionale per la Sicilia con nota del 7 novembre 2016.
  Il sopra citato ambito territoriale, in linea con la normativa vigente, ha accolto le istanze dei docenti in regime di part-time, purché già titolari di tale tipologia di contratto, anche tardivo, stipulato con i dirigenti scolastici delle scuole di titolarità, competenti alla trasformazione del rapporto di lavoro.
  Le assegnazioni provvisorie disposte in provincia di Ragusa per l'anno scolastico 2016/2017 sui posti disponibili in organico di fatto, sono risultate le seguenti:
   20 per la scuola dell'infanzia, a fronte di 137 domande;
   51 per la scuola primaria, a fronte di 237 domande:
   96 complessivamente per la scuola secondaria (di cui 31 per la secondaria di I grado e 65 per la secondaria di II grado), a fronte di 780 domande pervenute.

  Relativamente al settore della scuola secondaria, l'ufficio ha precisato che molte richieste erano riferite ad insegnamenti che non hanno trovato corrispondenza con i posti disponibili in provincia.
  Sempre per le scuole secondarie, all'inizio delle operazioni di assegnazione provvisoria erano, inoltre, disponibili in provincia circa 70 posti, di cui più di 1/3 per insegnamenti specifici nelle scuole ad indirizzo musicale o del settore professionale e tecnico, posti rimasti liberi per assenza di aspiranti nella fase dei trasferimenti definitivi e anche in quella delle nuove immissioni in ruolo da graduatorie ad esaurimento e concorsuali.
  Parte dei suddetti posti sono stati preliminarmente utilizzati per impegnare i 36 docenti in esubero a livello provinciale e poi, unitamente ai posti lasciati liberi da docenti che ottenevano la sede in altra provincia, sono stati attribuiti ai docenti provenienti da altra provincia che, avendone titolo, hanno chiesto l'assegnazione nelle scuole di Ragusa.
La Ministra dell'istruzione, dell'università e della ricerca: Valeria Fedeli.

  Risposta. — Si riscontra l'interrogazione in esame nella quale l'interrogante, con riferimento al bando riguardante contributi per le manifestazioni carnevalesche storiche, chiede: quali siano le motivazioni per le quali, ad oggi, dopo un anno, non si conosce ancora l'entità dei contributi per il carnevale 2016, da destinare a ciascun organizzatore tra quelli ammessi al bando emanato nel 2015; se siano previsti finanziamenti anche per il 2017 oppure se il finanziamento sia da considerarsi una tantum.
   Se si intenda per il prossimo bando prevedere criteri tali da includere un numero maggiore di carnevali tra i beneficiari del contributo del bando ministeriale, specie quelli di significativa tradizione; se si intenda assumere iniziative per riconoscere le specificità di questa attività e disciplinare questo settore con misure e azioni stabili e consolidate.
  I criteri e le modalità per la concessione dei contributi ai carnevali storici sono stati definiti con decreto direttoriale del 30 luglio 2015. Con bando dell'8 ottobre 2015 sono state fornite le modalità operative per la presentazione delle domande.
  Il necessario impegno di spesa per euro 1.000.000,00 è stato disposto con decreto direttoriale del 24 dicembre 2015.
  Con decreto direttoriale del 1^o febbraio 2016 è stata, invece, istituita la commissione per l'esame e la valutazione delle istanze di contributo presentate dagli enti.
  L'attività di controllo sulla legittimità delle istanze è stata condotta dalla direzione generale turismo, che, agli inizi del mese di marzo, aveva individuato un primo elenco di istanze ammissibili, e si è protratta sino a fine giugno per presenza di criticità importanti nella maggioranza delle domande presentate (termine di presentazione, indirizzo di destinazione, completezza documentale, tipo di firma apposta, natura giuridica dell'ente, imposta di bollo); sempre a fine giugno, e con posta certificata, il responsabile unico del procedimento ha comunicato, in via preventiva, i motivi ostativi all'accoglimento delle istanze che non soddisfacevano i requisiti di accesso previsti nel bando.
  Le osservazioni presentate dagli interessati sono state acquisite entro la prima metà di luglio. Valutate le osservazioni, a fine settembre, il responsabile unico del procedimento ha informato il presidente della commissione di valutazione circa la totalità delle manifestazioni carnevalesche da ritenersi ammissibili per l'anno 2016.
  Quanto ad altri organismi non ammissibili, si è potuto rilevare che, per la maggior parte degli enti, risultava decorso infruttuosamente il termine fissato per la presentazione di osservazioni scritte, mentre per due enti non potevano essere accolte le osservazioni pervenute, a causa della genericità delle motivazioni addotte e per la limitata documentazione giustificativa prodotta.
  Con relazione del 10 novembre 2016, il responsabile unico del procedimento ha comunicato al dirigente incaricato le risultanze conclusive e definitive dell'istruttoria effettuata e suggerito i provvedimenti finali da adottare.
  Con distinti decreti direttoriali del 7 dicembre 2016 è stata dichiarata l'ammissione delle manifestazioni soddisfacenti i requisiti di accesso previsti dal bando e l'inammissibilità delle manifestazioni non in possesso dei requisiti indicati. I decreti sono stati pubblicati sul sito web del Ministero. Con decreto direttoriale del 9 dicembre 2016, a causa delle dimissioni del presidente, la commissione è stata ricomposta.
  Successivamente, la commissione ha provveduto ad attribuire i punteggi alle singole manifestazioni. La graduatoria delle manifestazioni con relativo punteggio è stata pubblicata con decreto del 3 febbraio 2017, a firma del direttore generale del turismo, sul sito web dell'Amministrazione.
  La commissione ha, infine, provveduto a calcolare l'importo attribuito a ciascuna manifestazione ammessa al contributo, dandone comunicazione alla direzione generale che ha provveduto a darne pubblicità sul sito web del Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo, con avviso del 20 febbraio 2017.
  Ai sensi dell'articolo 7 del decreto direttoriale del 30 luglio 2015, le modalità di realizzazione di ciascun progetto e di erogazione del contributo assegnate, saranno disciplinate da un'apposita convenzione tra il soggetto ammesso e la direzione generale turismo.
  Il tema dei carnevali, sollevato dall'interrogante, costituisce una priorità anche per il Ministero. Sono allo studio le possibili iniziative per individuare risorse per dare continuità all'attività di promozione avviata, nella piena consapevolezza della rilevanza culturale delle manifestazioni in questione e delle importanti ricadute in termini di flussi turistici, anche internazionali, che ne derivano.
La Sottosegretaria di Stato per i beni e le attività culturali e il turismo: Dorina Bianchi.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, cui si risponde per delega della Presidenza del Consiglio dei ministri, si forniscono i seguenti elementi di risposta sulla base delle informazioni pervenute dalla società ANAS e dal gruppo ferrovie dello Stato.
  Il violento nubifragio che si è abbattuto tra la notte del 24 e la giornata del 25 novembre 2016 nel territorio dei comuni di Sciacca e Ribera ha provocato il riversamento di ingente quantità di materiale detritico sulla statale 115 «Sud occidentale sicula» tra il centro abitato di Sciacca e lo svincolo per Ribera e sulla strada statale 386 «di Ribera».
  Le violente piogge hanno provocato anche l'esondazione del fiume Verdura che è straripato più a monte rispetto alla statale 115 allagando gli agrumeti della zona e invadendo, a valle, la citata statale che è stata interdetta al traffico per motivi di sicurezza.
  ANAS riferisce che dopo aver rimosso i detriti presenti e ripulito il manto stradale, nella serata del 25 novembre, ha provveduto a riaprire al transito la statale 115; analogo intervento di sgombero è stato effettuato anche sulla strada statale 386. Inoltre, per evitare il ripetersi dei disagi sopradescritti, ha programmato ulteriori interventi di manutenzione ordinaria sulle pertinenze stradali delle citate infrastrutture.
  In merito alla sospensione della circolazione ferroviaria la società ferrovie dello Stato ha comunicato che RFl ha provveduto al ripristino e alla regolarizzazione della circolazione alle ore 13,30 del 26 novembre 2016.
Il Viceministro delle infrastrutture e dei trasporti: Riccardo Nencini.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, sulla base degli elementi acquisiti, si rappresenta quanto segue.
  Al fine di perseguire efficacemente l'obiettivo della creazione di un sistema di governance in grado di assicurare la gestione ottimale della risorsa idrica e di affrontare le crisi da scarsità all'insegna della cooperazione, del dialogo tra le parti e dell'attenzione alle specificità territoriali, il Ministero dell'ambiente, il 13 luglio 2016, ha istituito, a livello di ogni distretto italiano e con appositi protocolli d'intesa, gli osservatori permanenti sugli utilizzi idrici, dando avvio, su tutto il territorio nazionale, ad una nuova modalità di gestione sostenibile dell'acqua, basata sulla condivisione delle informazioni, sulla concertazione con gli attori territoriali e sulla programmazione strategica.
  Gli osservatori rispondono all'esigenza che le decisioni assunte dalle amministrazioni pubbliche preposte al governo dell'acqua si basino su di un patrimonio di dati il più possibile esteso, affidabile e condiviso, che consenta una razionale programmazione, garantendo, soprattutto in condizioni di significativa severità idrologica, il miglior equilibrio possibile tra la disponibilità di risorse reperibili ed i fabbisogni per i diversi usi, in un contesto di sostenibilità ambientale, economica e sociale e nel pieno rispetto delle finalità di raggiungimento degli obiettivi di qualità dei corpi idrici. Ciò anche al fine di adempiere a quanto previsto dalla direttiva 2000/60/CE, la quale chiede di «agevolare un utilizzo idrico sostenibile fondato sulla protezione a lungo termine delle risorse idriche disponibili.
  Gli osservatori sono strutture snelle, prettamente operative, partecipate da tutti i principali attori distrettuali, pubblici e privati; al loro interno sono effettuate le analisi sui trend climatici in atto, la raccolta, l'aggiornamento e la diffusione dei dati relativi alla disponibilità e all'uso della risorsa idrica dei distretti (compreso il riuso delle acque reflue, le importazioni e le esportazioni di risorsa ed i volumi eventualmente derivanti dalla desalinizzazione), e vengono formulate proposte tecniche per la regolamentazione dei prelievi e degli usi e per il contenimento dei consumi idrici, in funzione degli obiettivi fissati dai piani di gestione dei distretti idrografici ed in coerenza con gli indirizzi forniti della Strategia nazionale di adattamento ai cambiamenti climatici.
  Gli osservatori operano anche da cabina di regia per la previsione e gestione degli eventi di carenza idrica e siccità, garantendo un adeguato flusso di informazioni, necessarie per la valutazione dei livelli della criticità, della sua evoluzione, dei prelievi in atto, e per la definizione delle azioni più adeguate per la gestione proattiva degli eventi da scarsità.
  Le attività degli osservatori sono ovviamente orientate a seconda dei vari scenari gestionali e di severità idrologica, secondo un criterio di proporzionalità ed efficienza. Nelle situazioni normali, in cui i valori degli indicatori (portate/livelli/volumi/accumuli) sono tali da prevedere la capacità di soddisfare le esigenze idriche del sistema naturale ed antropico, gli osservatori individuano ed implementano le reti di monitoraggio e gli strumenti necessari al monitoraggio dei volumi prelevati dai diversi soggetti, predispongono gli indicatori e i parametri di riferimento (idrologici, idraulici, agronomici, ambientali, di siccità e relativo impatto economico) rappresentativi della situazione di disponibilità idrica e di soddisfacimento dei fabbisogni del distretto, per la costruzione di una serie storica di riferimento che consenta l'inquadramento e la classificazione degli stati di carenza idrica e siccità, e definiscono il modello proattivo di gestione delle crisi idriche.
  In caso di «scenario di severità idrica bassa» o di «scenario di severità idrica media», gli osservatori assumono invece il ruolo di cabine di regia, provvedendo alla valutazione delle misure più appropriate per la mitigazione degli impatti della carenza idrica e della siccità, sulla base degli elementi conoscitivi disponibili e proponendo l'attuazione delle stesse misure.
  Infine, in caso di «scenario di severità idrica alta», allorquando, malgrado siano già state prese tutte le misure preventive, è presente uno stato critico non ragionevolmente prevedibile, nel quale la risorsa idrica non risulta sufficiente ad evitare danni al sistema, anche irreversibili, gli osservatori forniscono il supporto informativo/operativo al fine di contribuire alla definizione delle decisioni per la gestione dell'eventuale emergenza da parte degli organi della Protezione civile nazionale e delle altre autorità competenti coinvolte.
  Gli osservatori sono già pienamente operativi nei vari distretti italiani. Nella specifica situazione della pianura padana l'osservatorio distrettuale per gli usi idrici dell'Autorità di bacino del fiume Po ha il compito di analizzare lo stato di fatto climatico e meteorologico, di monitorare l'impiego delle risorse, di predisporre gli scenari di utilizzo e di sviluppare il modello proattivo di gestione della scarsità idrica, che potrà prevedere eventuali misure di contenimento dei consumi, nonché deroghe alle ordinarie modalità di gestione degli invasi sub alpini, a sostegno delle attività agricole.
  Gli sforzi compiuti sono ovviamente legali agli impegni assunti a livello internazionale per limitare il riscaldamento globale e garantire lo sviluppo sostenibile di tutto il pianeta.
  Il nostro è tra i Paesi più virtuosi in termini di riduzione delle emissioni: grazie alle politiche e alle misure messe in atto per il periodo 2013-2020, l'Italia si colloca tra i Paesi con emissioni pro-capite più basse in Europa, tra i Paesi più efficienti a livello globale, e tra i Paesi con una maggiore percentuale di produzione di energia da fonti rinnovabili in Europa.
  L'accordo di Parigi del dicembre 2015 sui cambiamenti climatici ha costituito un decisivo passo avanti nel percorso della lotta al surriscaldamento globale.
  Il nostro Paese, sin dalla conferenza di Lima del 2014 dove l'Italia ha guidato la delegazione europea, e poi a Parigi nel dicembre 2015, ha dato un contributo convinto ed efficace per il raggiungimento di un accordo che si aspettava da anni e che serve a tutelare il pianeta e l'umanità che lo abita.
  Sono diversi gli elementi nuovi e rilevanti che sono stati affrontati e regolati con questo nuovo accordo. Tra i più importanti occorre sottolineare la fissazione dell'obiettivo di lungo termine di contenere il riscaldamento entro 2^o C rispetto ai livelli pre-industriali, con l'impegno ad operare attivamente per un ulteriore abbassamento della soglia a 1,5^o C.
  Il raggiungimento di questo obiettivo non potrà prescindere da una continua verifica delle azioni messe in campo e dai risultati raggiunti dai governi. A tale scopo si è lavorato intensamente perché si stabilisse un unico sistema che assicurasse la trasparenza del nuovo regime e richiedesse a ciascun paese di riportare i rispettivi progressi nella realizzazione dei piani di mitigazione, valutandone regolarmente con cadenza quinquennale la portata collettiva alla luce dell'obiettivo di rimanere al di sotto dei 2^o C.
  L'Unione europea, e l'Italia in seno ad essa, sono in una posizione speciale in qualità di pionieri della lotta ai cambiamenti climatici e possiedono tutti gli strumenti e la necessaria ambizione per guidare tale sforzo anche nel prossimo futuro.
  A tale proposito, il contributo nazionale portato dentro l'accordo di Parigi è stato quello sottoscritto dai Paesi europei in occasione del Consiglio europeo del 23 e 24 ottobre 2014, sotto la presidenza italiana, l’Intended nationally determined contribution (contributo previsto stabilito a livello nazionale) per i successivi negoziati sul clima, con l'impegno da parte dei Paesi europei a ridurre le proprie emissioni di C0₂ entro il 2030 di almeno il 40 per cento; al tempo stesso, in quella sede sono stati imposti target sia sul raggiungimento del livello di consumo di energie rinnovabili sia sul miglioramento dell'efficienza energetica, pari in entrambi i casi a valori obiettivo del 27 per cento.
  Alla luce del cruciale ruolo svolto dal nostro Paese in seno all'Unione europea nell'ambito del più complessivo negoziato globale, è risultato particolarmente importante che l’iter di ratifica dell'accordo di Parigi collegato alla convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici, adottato a Parigi il 12 dicembre 2015, si sia concluso in tempi brevissimi, con la legge 4 novembre 2016 n. 204, ovvero prima dell'inizio della 22^a Conferenza delle parti della convenzione quadro dell'ONU sulla lotta ai cambiamenti climatici (UNFCCC), tenutasi a Marrakech dal 7 al 18 novembre 2016.
  Delle questioni sono comunque interessate anche altre amministrazioni, pertanto, qualora dovessero pervenire ulteriori e utili informazioni, si provvederà a fornire un aggiornamento.
  Quanto riferito testimonia che le problematiche rappresentate dagli interroganti, sono tenute in debita considerazione da parte di questo Ministero, il quale ha provveduto, e provvederà per il futuro, alle attività e valutazioni di competenza in materia con il massimo grado di attenzione, e a svolgere un'attività di monitoraggio nonché a tenersi informato anche attraverso gli altri Enti istituzionali competenti.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — In risposta all'interrogazione in esame si forniscono le informazioni rese dall'ufficio scolastico regionale per l'Emilia Romagna in merito alla situazione degli insegnanti degli sostegno dell'Istituto tecnico commerciale «Salvemini» di Casalecchio di Reno.
  In via generale, il sopra citato ufficio ha assicurato che nelle scuole secondarie di I e di II grado, comprese nell'ambito territoriale di Bologna, la continuità didattica dei docenti di sostegno è stata garantita fin dall'inizio delle lezioni per una percentuale mollo alta, tanto che in numerosi istituti i docenti di sostegno erano in servizio già dal 15 settembre 2016.
  Per quanto riguarda, nello specifico, l'istituto «Salvemini», è stato precisato che lo stesso è frequentato da 60 alunni con disabilità: di questi 29 (tra cui 13 in condizione di gravità) sono risultati destinatari di ore di sostegno in deroga per un totale di ulteriori 9 posti e 9 ore. Per le situazioni di gravità che, oltre al sostegno, necessitano di assistenza nel rapporto uno a uno, risulta che il comune di Casalecchio di Reno mette a disposizione 400 ore settimanali di personale educativo e assistenziale.
  È stato anche evidenziato che, nel corso delle prime due settimane di lezione, quattro studenti disabili sono rimasti a casa per non più di 5 giorni, mentre in altre situazioni per qualche ora in una o due giornate.
  Ciò posto, anche per la Scuola in discorso le operazioni di nomina, comprese quelle per la sostituzione del personale che ha ottenuto l'assegnazione provvisoria in altra provincia o regione, sono state completate e dal 10 ottobre tutti i docenti di sostegno sono in servizio.
La Ministra dell'istruzione, dell'università e della ricerca: Valeria Fedeli.

  Risposta. — L'interrogante, con l'atto parlamentare in esame, richiama l'attenzione sulla problematica relativa alla modalità di pagamento del contributo per l'acquisto dei servizi di baby-sitting (cosiddetto voucher baby-sitting), a seguito dell'avvenuta abrogazione dei voucher per il lavoro accessorio ad opera del decreto-legge n. 25 del 2017.
  Al riguardo, è opportuno precisare, in via preliminare, che il voucher baby-sitting costituisce una misura introdotta dalla legge n. 92 del 2012 (cosiddetto legge Fornero) al fine di sostenere la genitorialità, promuovendo una cultura di maggiore condivisione dei compiti di cura dei figli all'interno della coppia, nonché per favorire la conciliazione dei tempi di vita e di lavoro.
  La misura, introdotta in via sperimentale per gli anni 2013-2015, è stata successivamente prorogata di un anno dalla legge di stabilità 2016 e fino a tutto il 2018 dalla legge di bilancio 2017; inoltre, ne è stato esteso l'ambito di applicazione alle lavoratrici autonome o imprenditrici, ai sensi degli articoli 1, comma 282, della legge n. 208 del 2015 e 1, comma 356, della legge n. 232 del 2016.
  Tale beneficio costituisce ad oggi uno degli strumenti fondamentali per il sostegno alla natalità, obiettivo che occupa un posto di particolare rilievo nell'Agenda del Governo.
  Nello specifico, l'articolo 4, comma 24, lettera b) della legge n. 92 del 2012 prevede che la madre lavoratrice, ai termine dei periodo di congedo di maternità e per gli undici mesi successivi, possa richiedere, in alternativa al congedo parentale, la corresponsione di voucher per l'acquisto di servizi di baby-sitting ovvero per far fronte agli oneri della rete pubblica dei servizi per l'infanzia o dei servizi privati accreditati.
  Per quanto riguarda i criteri di accesso e le modalità di utilizzo della misura, l'articolo 4, comma 25, lettera a), della legge n. 92 dei 2012 rimanda ad un successivo decreto di natura non regolamentare, adottato dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze. In attuazione della predetta disposizione, sono stati adottati i decreti ministeriali del 22 dicembre 2012 e del 28 ottobre 2014 che fanno riferimento al «sistema dei buoni lavoro» di cui all'articolo 72 del decreto legislativo n. 276 del 2003, ai fini dell'erogazione del contributo per il servizio di baby-sitting.
  Ciò posto, occorre precisare che l'articolo 1 del decreto-legge n. 25 del 2017, nel disporre l'abrogazione della disciplina del lavoro accessorio, e con esso dei buoni lavoro, ha altresì previsto l'ultrattività, in via transitoria, delle disposizioni abrogate al fine di consentire l'utilizzazione fino al 31 dicembre 2017 dei voucher già richiesti alla data della sua entrata in vigore (17 marzo 2017). Pertanto, fino ai 31 dicembre 2017, i buoni lavoro potranno essere utilizzati, fermo restando che dal 17 marzo 2017 non è più possibile chiederne l'emissione.
  Con specifico riferimento all'istituto del voucher baby-sitting, nel quale l'emissione dei buoni lavoro da parte dell'INPS costituisce solo una modalità attraverso la quale viene garantita alle madri che ne fanno richiesta l'erogazione del contributo per i servizi di baby-sitting, l'INPS, con l'avallo di Ministero del lavoro e delle politiche sociali, ha reso noto di aver apportato le necessarie modifiche alla procedura in modo da poter continuare l'erogazione del beneficio, attraverso lo strumento dei buoni lavoro, fino al 31 dicembre 2017.
Il Sottosegretario di Stato per il lavoro e le politiche sociali: Massimo Cassano.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, occorre premettere che i servizi ferroviari delle «Frecce» (Frecciarossa, Frecciargento e Frecciabianca) sono effettuati in regime di mercato e, non essendo oggetto di alcun corrispettivo pubblico, si sostengono esclusivamente con i ricavi da traffico. La programmazione di tali servizi si basa esclusivamente su valutazioni di carattere commerciale finalizzate a garantirne la sostenibilità economica.
  Tuttavia, al fine di fornire una risposta sono state chieste informazioni alla Società Ferrovie dello Stato che ha rappresentato quanto segue.
  Sulla trasversale padana (Torino-Milano-Venezia) Trenitalia, da gennaio 2016, ha avviato un piano di rimodulazione dei servizi a mercato che ha previsto la progressiva sostituzione dei treni Frecciabianca con treni Frecciarossa che utilizzano la linea Alta velocità (AV). Ciò consente un incremento della qualità dell'offerta sia sotto l'aspetto del confort di viaggio che sotto quello dei tempi di percorrenza infatti:
   i servizi Frecciarossa sono effettuati con convogli ETR 500:
   l'instradamento sulla linea Alta velocità tra Torino e Milano comporta una riduzione di oltre 40 minuti dei tempi di viaggio e, da dicembre 2016, con l'apertura all'esercizio della tratta Alta velocità tra Treviglio e Brescia, si è ottenuta un'ulteriore riduzione di 10 minuti.

  Ferrovie dello Stato sottolinea che l'instradamento sulla linea ad Alta velocità non consente di poter continuare a servire con i treni Frecciarossa le stazioni di Vercelli e Novara, in quanto le stesse sono allocate sulla linea storica.
  Tuttavia, al fine di consentire soluzioni alternative da parte delle legioni sono stati mantenuti da Trenitalia temporaneamente 4 coppie di Frecciabianca e dal 5 marzo 2017 due di queste coppie sono state trasformate in Frecciarossa, il programma verrà completato il prossimo 2 aprile con la trasformazione delle ultime due coppie.
  Concludendo. Trenitalia fa sapere che sulla tratta Torino-Milano della linea storica, già con l'orario del 2016, erano (e sono ancora) programmati 41 collegamenti regionali al giorno, a cui si sono aggiunti, a partire dal 30 gennaio, per iniziativa della regione Piemonte, quattro nuovi treni con tempi di percorrenza sostanzialmente paragonabili a quelli dei treni Frecciabianca e con fermata anche a Vercelli e Novara.
Il Viceministro delle infrastrutture e dei trasporti: Riccardo Nencini.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  I lavori per la chiusura dell'anello ferroviario di Palermo non risultano compresi nel contratto di programma tra lo Stato e Rete ferroviaria italiana (Rfi), in quanto nel 2002 è stato firmato un protocollo d'intesa tra comune e Rfi per una 1^a fase dell'investimento complessivo che prevede la chiusura dell'anello ferroviario. L'opera ha finanziamenti relativi ai sistemi di trasporto urbani e metropolitani (legge 211 del 1992 e Por), e si è così configurato il ruolo diretto del comune come «Committente» e quello di Rfi come «Soggetto tecnico attutatore».
  Il contratto di programma – parte investimenti riporta, invece, un intervento in corso nell'area metropolitana di Palermo (tratta Palermo Centrale Brancaccio-Notarbartolo-La Malfa-Carini), nelle adiacenze dell'anello, dal costo di 1.152 milioni completamente finanziati, con contabilizzazioni pari a circa 840 milioni ed ultimazione prevista a fine 2018.
  Quanto alla chiusura dell'anello ferroviario sotterraneo Rfi riferisce che il progetto prevede l'attivazione di una linea circolare quasi tutta in sotterranea, tranne per un breve tratto in trincea, che consentirà lo spostamento dei passeggeri in un'area urbana in cui vi è una forte presenza di servizi pubblici e commerciali.
  Lo sviluppo totale della linea è di 6 chilometri e mezzo, poco più della metà, dalla stazione di Palermo Notarbartolo alla fermata Giachery, è già esistente, di proprietà di Rfi con esercizio di Trenitalia fin dal maggio 1990).
  Dall'analisi particolareggiata della situazione dell'appalto, svolta da Rfi per il tramite di Italferr e comunicata al committente comune di Palermo, risulta che, allo stato, della sottoproduzione complessiva che si registra nell'andamento dei lavori rispetto all'attuale programma contrattualizzato, solo una parte inferiore al 20 per cento può ricondursi a ritardi dell'appaltatore, mentre la restante parte, preponderante, risulta dovuta alla mancata consegna delle aree comunali, demaniali e dell'autorità portuale.
  Le aree demaniali marittime sono state finora solo parzialmente consegnate all'appaltatore. Solo di recente si è superata la problematica legata al pagamento dei canoni demaniali a favore dell'autorità portuale salvo ripetizione delle stesse qualora non dovute così come sostenuto.
  Analogamente, si sta procedendo alla acquisizione di due fabbricati demaniali in uso all'autorità portuale e alla capitaneria di porto.
  Il comune sta procedendo alla consegna delle aree di propria proprietà nella progressione e tempistiche concordate tra comune, Rfi e l'appaltatore nel corso di un tavolo tecnico conclusosi in data 21 luglio 2016 ed oggetto di un verbale sottoscritto in prefettura il 2 settembre 2016.
  Allo stato attuale i lavori procedono nel rispetto delle condizioni stabilite nel suddetto verbale e si registra un cospicuo incremento della produzione di cantiere.
Il Viceministro delle infrastrutture e dei trasporti: Riccardo Nencini.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  Come già riferito il 9 marzo 2017, in occasione dello svolgimento di interrogazioni a risposta immediata in Commissione alla Camera, al fine di migliorare la sicurezza del tratto stradale segnalato dall'interrogante, ANAS ha previsto l'adeguamento della piattaforma stradale e messa in sicurezza dal chilometro 56+000 al chilometro 64+000, con progetto preliminare approvato per un importo di 69,17 milioni di euro, intervento inserito nello schema di piano pluriennale degli investimenti 2016-2020 e previsione di appaltabilità, per il 2020. Attualmente il finanziamento disponibile è pari a 60,24 milioni di euro, di cui 60 milioni a carico di fondi della Regione Lazio e 240.000 euro per la progettazione a valere sui fondi del contratto di programma ANAS 2014.
  Il progetto riguarda lo stralcio funzionale individuato nell'ambito dello studio per il potenziamento della strada statale 4 Salaria dallo svincolo di Passo Corese (strada statale 4 dir) a Rieti (Colle Giardino), comprendente la messa in sicurezza dal chilometro 56+000 al chilometro 64+000 e l'adeguamento della piattaforma esistente.
  L'intervento, che si sviluppa per 8 chilometri dalla rotatoria Fonte Buida alla rotatoria finale sullo Svincolo di Turano, prevede l'adeguamento della piattaforma della esistente ad una assimilabile alla categoria stradale B (strada extraurbana principale) di larghezza tuttavia ridotta con adozione di corsie supplementari per veicoli lenti, sia in discesa sia in salita. La sezione stradale, larga complessivamente 20,30 metri risulta a doppia carreggiata separata da una barriera spartitraffico, con due corsie per senso di marcia.
  L'intervento prevede anche la messa in sicurezza delle intersezioni stradali e la loro razionalizzazione, completate con impianti di illuminazione; è prevista, inoltre, la realizzazione di un sistema per il controllo della velocità.
Il Viceministro delle infrastrutture e dei trasporti: Riccardo Nencini.

  Risposta. — In riferimento all'interrogazione presentata dagli interroganti, preme evidenziare che il tavolo dei sottoscrittori previsto dal protocollo d'intesa tra Presidenza del Consiglio dei ministri, Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo, regione autonoma Friuli Venezia Giulia, comune di Trieste e autorità portuale, per la valorizzazione delle aree già facenti parte del compendio del porto vecchio di Trieste, si è costituito in data 28 settembre 2016 ed è stato convocato nella medesima giornata.
  All'incontro hanno partecipato il presidente della regione Friuli Venezia Giulia, il segretario generale del Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo, il Commissario dell'autorità portuale di Trieste, e il sindaco di Trieste.
  In quell'occasione sono state tra l'altro rappresentate da parte del segretario generale del Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo culturali le procedure e gli indirizzi riguardanti l'attuazione del programma di investimenti alla luce del finanziamento disposto dal Governo.
  Al fine di dare concreta attuazione al protocollo le parti hanno provveduto ad assegnare specifici compiti ai singoli organi istituzionali, coinvolti a definire i compiti e le attività da svolgere sulla base di schede corredate da studi di fattibilità, si tratta in particolare di interventi di viabilità, riqualificazione delle banchine, realizzazione del museo del mare, ICGEB, restauro della gru Ursus, Locanda n. 80.
  Infine è stato dato mandato ai sottoscrittori di predisporre sulla base delle indicazioni fornite dal Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo, una bozza di accordo operativo che preveda l'attuazione dell'intervento 11 di Porto vecchio.
  Per tale, in questi mesi si sono svolti una serie di incontri operativi che daranno luogo a breve ad un nuovo incontro del tavolo dei sottoscrittori per approvare il testo dell'accordo operativo.
La Sottosegretaria di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri: Maria Elena Boschi.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, sulla base delle informazione pervenute dalla società ANAS, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  La struttura organizzativa di ANAS è stata oggetto di una profonda revisione, fin dall'estate del 2015, finalizzata al raggiungimento dei tre obiettivi individuati dal piano industriale, ovvero: razionalizzazione delle attività, miglioramento del servizio offerto e, nel medio termine, raggiungimento dell'autonomia finanziaria.
  In tale ottica, dal 9 gennaio 2017, è stato adottato un modello che prevede la suddivisione del territorio in otto strutture denominate coordinamenti territoriali, mediante l'accorpamento di più regioni in apposite macrostrutture: in tale configurazione la regione Abruzzo è confluita, unitamente al Molise e alla Puglia nel coordinamento territoriale Adriatica, con sede a Bari.
  Il nuovo modello prevede, in sostanza, l'accentramento delle funzioni amministrative, (per esempio: esperimento degli appalti, controllo di gestione, service patrimonio) che, tuttavia, mantengono i relativi presidi sul territorio. Anche le funzioni progettuali inerenti alle nuove costruzioni prevedono un centro direzionale presso la sede del coordinamento.
  ANAS precisa, a riguardo, che rimane radicato nell'ambito locale il proprio principale compito istituzionale, ovvero la gestione e la manutenzione – ricorrente e programmata – della rete stradale in concessione, con tutti gli altri enti coinvolti.
  ANAS assicura che la mission fondamentale è stata mantenuta in completa aderenza alle esigenze regionali garantendo la manutenzione e la tutela del patrimonio, la sicurezza della circolazione stradale, la continua sorveglianza della rete ed il tempestivi) intervento nei casi di emergenza.
  In termini economici ciò si traduce in investimenti per mantenimento, ammodernamento e ricostruzione.
  I coordinamenti territoriali sono a loro volta articolati in aree compartimentali finalizzate ad assicurare l'efficace presidio sul territorio di riferimento; in tale ottica il tutore locale di tale mission resta il responsabile area compartimentale (già capo compartimento), massimo dirigente periferico e responsabile di tutti i dipendenti delle sedi regionali nonché interfaccia diretta delle istanze regionali. Il responsabile dell'area compartimentale Abruzzo mantiene la sua collocazione operativa a L'Aquila, unitamente a tutto il personale, in particolare afferente all'area esercizio.
  Con particolare riguardo al territorio abruzzese, secondo ANAS, il nuovo riassetto aziendale – oltre a garantire che la propria presenza capillare sia stabilmente ancorata al territorio – consente di assicurare un legame ancor più diretto tra periferia e territorio: il responsabile del coordinamento territoriale Adriatica ha infatti una dipendenza diretta dal vertice aziendale di ANAS.
  La stessa società stradale riferisce, altresì, che le criticità territoriali dell'Abruzzo, come quelli di Puglia e Molise, sono trattate in maniera paritaria e valutate secondo armonici criteri di priorità, indipendentemente dall'estensione delle rispettive reti stradali.
  L'accorpamento delle tre regioni in un unico coordinamento consente, quindi, che anche il singolo problema locale sia rappresentato con maggiore impulso ai tavoli centrali, mediante un'interlocuzione omogenea ed articolata a livello sia regionale sia macroregionale.
  ANAS evidenzia che l'efficacia del nuovo riassetto è stata immediatamente testata durante l'emergenza neve del gennaio 2017, occasione nella quale, grazie al potenziamento della sinergia tra centro e periferia, le strutture aziendali dell'area compartimentale Abruzzo, con sede a L'Aquila, hanno operato garantendo il costante mantenimento in esercizio, non solo delle arterie abruzzesi di competenza di ANAS, ma anche della viabilità locale, ripristinando la percorribilità di oltre 500 chilometri di strade comunali e provinciali.
  ANAS segnala che la sede a L'Aquila è pienamente operativa e risulta già impegnata nell'attuazione dei programmi di ripristino della viabilità nei territori dell'Abruzzo (oltre 1000 chilometri quadrati) coinvolti dagli eventi sismici del 2016, ai sensi dell'articolo 4 dell'ordinanza capo dipartimento della Protezione civile n. 408 del 15 novembre 2016 recante «Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eccezionali eventi sismici che hanno colpito il territorio delle regioni Lazio. Marche, Umbria e Abruzzo a partire dal giorno 24 agosto 2016».
  Altresì, la medesima società stradale conferma che le perplessità espresse dall'interrogante relative allo spostamento a Bari della struttura tecnica di missione di ANAS, sono da ritenersi fugate dalla mission affidata al responsabile di area compartimentale (ordine di servizio n. 34 del 4 ottobre 2016) e dai poteri allo stesso attribuiti. Infatti, quest'ultimo dovendo «assicurare, per l'area geografica di competenza, la manutenzione ordinaria e straordinaria, della rete stradale in concessione e la tutela del patrimonio, garantendo la sicurezza della circolazione stradale, la continua sorveglianza della rete e il tempestivo intervento nei casi di emergenza, nel rispetto delle procedure aziendali ed in accordo con la direzione operation e coordinamento territoriale», garantisce un costante presidio sul territorio di riferimento, potendo assumere decisioni in merito a tutti gli interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria relativi alla rete stradale di competenza.
  Da ultimo. ANAS specifica che l'eventuale necessità di ricorrere all'istituto dei lavori di somma urgenza continua ad essere, oggi come ieri, pienamente soddisfatta dal coordinatore territoriale che, anche attraverso le moderne tecnologie di cui la stessa società è dotata, può, in ogni momento e da qualsiasi luogo, monitorare ed autorizzare gli interventi necessari.
Il Viceministro delle infrastrutture e dei trasporti: Riccardo Nencini.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame si forniscono i seguenti elementi di risposta sulla base delle informazioni fornite dalla società ANAS, interessata al riguardo.
  Gli impianti (pali e torri faro) di illuminazione pubblica a servizio degli svincoli di pertinenza dell'A/18 dir, compresi tra il chilometro 0+000 ed il chilometro 3+700, e della tangenziale di Catania RA-15, compresi tra il chilometro 0+000 ed il chilometro 25+000, hanno subito ingenti danni a causa del furto di alcuni cavi di alimentazione in rame che hanno riguardato anche i trasformatori di tensione M/B posti nelle vicine cabine elettriche. ANAS rappresenta che nell'immediato ha adottato tutte le misure precauzionali utili alla presegnalazione all'utenza dei disagi.
  Il finanziamento per i lavori di ripristino dei suddetti impianti, il cui impegno economico ammonta a circa 2 milioni di euro» è stato inserito nel contratto di Programma ANAS 2015.
  L'aggiudicazione del relativo appalto, tramite accordo quadro, è prevista entro la fine del mese di giugno 2017.
  La suddetta società, segnala infine, che nell'ambito delle risorse finanziarie disponibili per le attività di manutenzione ordinaria per Vanno 2015, ha eseguito lavori di sistemazione delle torri faro a servizio degli svincoli San Gregorio e Misterbianco, che risultano, infatti, funzionanti dal mese di dicembre 2015.
Il Viceministro delle infrastrutture e dei trasporti: Riccardo Nencini.

  Risposta. — In risposta all'interrogazione in esame si sottolinea, in premessa, che l'adozione dei libri di testo rappresenta una delle fondamentali espressioni della libertà di insegnamento e dell'autonomia didattica delle istituzioni scolastiche. Tale adempimento, che rientra tra i compili attribuiti al collegio dei docenti, sentiti i consigli di classe, coinvolge l'intero corpo docente di ciascuna istituzione scolastica e garantisce una puntuale verifica dei testi e un'attenta esame di quelli in uso e delle nuove proposte editoriali.
  In particolare, la scelta dei testi avviene, di norma, attraverso una fase preliminare, nel corso della quale si procede a una verifica sia dei testi in uso che di quelli proposti all'attenzione delle scuole da parte degli operatori accreditati dalle case editrici o dalle associazioni di categoria, eventualmente anche nell'ambito di comitati misti docenti, genitori e studenti, in modo tale da valutare compiutamente le nuove proposte editoriali. Effettuata tale valutazione, i docenti interessati per materia, nell'esercizio della responsabilità connessa alla libertà di insegnamento, formulano le proposte di adozione che sono sottoposte, prima dell'esame da parte del collegio dei docenti, ai consigli di classe di cui fanno parte anche i rappresentanti dei genitori.
  Spetta poi ai docenti, nell'espletamento delle proprie funzioni, operare le opportune mediazioni tra i contenuti delle singole discipline di studio e le informazioni presenti nei testi scolastici. I docenti, infatti, possono presentare i contenuti dei libri utilizzando all'occorrenza anche la forma critica e dialettica prendendo, se e quando ritenuto opportuno, le distanze da taluni passaggi dei testi in adozione.
  Peraltro, la legge 23 dicembre 1998, n. 448 (finanziaria 1999), nel disciplinare, all'articolo 27, la fornitura gratuita dei libri di testo nella scuola secondaria di primo grado, ha abrogato la norma che, limitatamente alla scuola elementare, consentiva al Ministro della pubblica istruzione di disporre, con provvedimento motivato, il divieto di adozione dei libri di testo nei quali il contenuto o l'esposizione della materia non corrispondessero alle proscrizioni didattiche o alle esigenze educative. La ratio di tale disposizione non può rinvenirsi se non nell'intenzione del legislatore di non interferire in alcun modo nelle opzioni culturali differenziate e nei diversi punti di vista degli autori.
  In ogni caso, l'A.I.E. – Associazione italiana editori – ha definito un proprio codice di autoregolamentazione per assicurare che tutti gli editori associati possano operare in un regime di libero mercato e soprattutto per difendere l'autonomia professionale dei docenti, necessaria alla libertà e alla qualità dell'insegnamento.
  Con specifico riguardo alla segnalazione in argomento, si rappresenta che è prevista a carico degli editori la possibilità di aggiornamento dei testi scolastici, ancorché in uso, in caso di obiettive necessità determinate da sostanziali innovazioni scientifiche o didattiche mediante aggiunta, eliminazione, sostituzione o riedizione di singole parli o sezioni.
  Tutto ciò posto, si rappresenta che il Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca, attraverso la competente direzione generale, ha preso gli opportuni contatti con l'A.I.E. per richiamare l'attenzione di tutta l'editoria scolastica al pieno rispetto del codice di autoregolamentazione affinché promuova specifiche iniziative volte a garantire il rispetto della veridicità storica nei testi scolastici.
La Ministra dell'istruzione, dell'università e della ricerca: Valeria Fedeli.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  Come già riferito il 15 e il 28 marzo 2017, in occasione dello svolgimento di interrogazioni a risposta immediata in Aula alla Camera e in IX Commissione trasporti, in ordine alla cancellazione dei voli da e per Reggio Calabria da parte di Alitalia, da più di un anno sono in corso riunioni sulla mobilità nell'area dello Stretto tra questo Ministero, ENAC, ENAV, il presidente della regione Calabria e gli enti comunali interessati per cercare di mantenere Alitalia al tavolo ed evitare di interrompere il servizio.
  Tali iniziative hanno permesso di formalizzare, il 24 marzo 2017, un apposito documento dichiarativo di impegno, nel quale è delineato il pacchetto di interventi per il rilancio dell'aeroporto e, in particolare, misure per promuovere le rotte domestiche esistenti.
  Grazie a tale impegno, Alitalia ha ripreso a partire dal 30 marzo 2017 i decolli per e da Roma e Milano per Reggio Calabria con cadenza giornaliera, inizialmente uno per rotta.
  Con specifico riferimento alle difficoltà gestionali, si fa presente che, a seguito del fallimento della precedente società di gestione dell'aeroporto, la regione Calabria ha provveduto a bandire apposita gara per la gestione dell'aeroporto di Reggio Calabria e quello di Crotone al fine di creare un sistema più solido e più capace di trattare con le compagnie aeroportuali attirando nuovo traffico.
  Tale procedura, anche a causa di un ricorso da parte degli enti locali, si è prolungata e solamente il 3 marzo 2017, vista la sospensiva del Consiglio di Stato, è stato possibile aggiudicare la gara alla società Sacal, che attualmente gestisce Lamezia Terme.
  Ciò consentirà di creare una rete di aeroporti calabresi che avrà la possibilità, la capacità e le condizioni per attirare traffico e rilanciare il tessuto sociale ed economico della regione Calabria.
Il Viceministro delle infrastrutture e dei trasporti: Riccardo Nencini.

  Risposta. — Con riferimento a quanto rappresentato nell'interrogazione in esame, il Ministero dell'interno ha fornito gli elementi informativi che di seguito si riportano.
  Nel corso del pomeriggio del 26 novembre 2015, circa 50 studenti del liceo classico Virgilio di Roma, sito in via Giulia (di seguito liceo), si sono introdotti all'interno del plesso scolastico da una porta laterale ed hanno dato inizio ad un'occupazione per protestare contro la riforma della scuola.
  Nel corso del medesimo pomeriggio il dirigente scolastico del Liceo ha formalizzato, presso il commissariato di pubblica sicurezza di zona, una denuncia/querela in merito all'occupazione dello stabile, che il 27 novembre 2015 è stata trasmessa all'autorità giudiziaria unitamente ad informativa di notizia di reato ai sensi degli articoli 633, comma 2 e 639-bis (invasione arbitraria di terreni o edifici perseguibile d'ufficio) e 340 (interruzione di pubblico servizio) del codice penale, con riserva di effettuare i dovuti approfondimenti volti all'identificazione degli autori dell'occupazione.
  Fin da subito il personale del commissariato ha monitorato la situazione con l'ausilio degli operatori e degli equipaggi che hanno effettuato frequenti passaggi sul posto nonché preso contatti diretti con gli studenti all'interno del liceo, dove veniva rilevato essere presenti anche alcuni genitori che si dichiaravano favorevoli alla protesta.
  Lo stesso personale verificava, nei diversi sopralluoghi all'interno delle aule e degli spazi occupati, che non erano stati prodotti danneggiamenti o imbrattamenti né che si facesse uso di sostanze stupefacenti, motivo per il quale vengono effettuati da tempo mirati servizi di prevenzione e controllo nelle adiacenze del liceo negli orari di ingresso, ricreazione ed uscita degli studenti.
  Nel corso di tali attività di sopralluogo, verifica e controllo, si aveva modo di individuare ed identificare i soggetti che si facevano portavoce della protesta e tale approfondimento di natura investigativa consentiva di segnalare quattro soggetti maggiorenni alla procura della Repubblica presso il tribunale di Roma e tre soggetti minorenni alla procura della Repubblica presso il tribunale dei minorenni, tutti ritenuti responsabili di aver dato inizio e continuo sfogo all'occupazione.
  Durante i giorni dell'occupazione, il personale della DIGOS ha mantenuto costanti e regolari contatti col dirigente scolastico e con gli studenti presenti all'interno apprendendo che, allo scopo di porre fine alla protesta ed all'occupazione della struttura scolastica, era stato organizzato un incontro presso il Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca tra il predetto dirigente scolastico, i rappresentanti di studenti e genitori, il direttore dell'ufficio scolastico regionale per il Lazio ed il Sottosegretario all'Istruzione.
  L'incontro, avvenuto il 9 dicembre 2015, ha segnato una distensione dei rapporti tra gli studenti e la dirigenza scolastica ed ha condotto gradualmente alla fine dell'occupazione della scuola, avvenuta l'indomani e resa definitiva al termine della manifestazione del giorno 11 dicembre 2015, allorché circa 200 studenti hanno lasciato definitivamente il Liceo, recandosi in corteo presso la sede centrale del Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca dove, al termine di un'assemblea nella vicina piazza San Cosimato, hanno posto fine alle proteste.
  Nello stesso giorno la struttura è quindi stata finalmente ed ufficialmente riconsegnata al dirigente scolastico al termine di un sopralluogo che ha evidenziato alcuni danni agli infissi.
  In data 22 marzo 2016 i militari della stazione dell'Arma dei carabinieri «Piazza Farnese» hanno proceduto all'arresto di uno studente maggiorenne colto nella flagranza del reato di spaccio di stupefacenti all'interno del Liceo e al deferimento in stato di libertà di alcuni altri giovani.
  Tale episodio ha dato luogo ad estemporanee manifestazioni di dissenso; in particolare, nella mattinata del 23 marzo, giorno successivo all'arresto, circa 40 studenti si sono radunati dinnanzi all'ingresso del Liceo con la manifesta intenzione di dare vita ad un corteo di protesta lungo le vie del centro cittadino, senza però riuscirvi in conseguenza della predisposizione di mirati servizi a tutela dell'ordine e della sicurezza pubblica.
  Nella circostanza, gli studenti esponevano uno striscione recante la scritta «fuori le guardie dalle scuole», accendevano alcuni fumogeni e scandivano slogan di offesa alle Forze dell'ordine.
  Al termine dell'iniziativa, un gruppo più ristretto di manifestanti si è recato nei pressi del tribunale di Roma per esprimere la propria solidarietà allo studente arrestato, in concomitanza dell'udienza con la quale è stato convalidato l'arresto del giovane da parte dell'autorità giudiziaria.
  In riferimento alle segnalazioni di spaccio di sostanze stupefacenti, si precisa che il personale del commissariato di zona, anche in collaborazione con la locale squadra mobile, effettua costanti e decise attività di contrasto e di controllo del fenomeno nei pressi del liceo, così come nei pressi di altre istituzioni scolastiche presenti sul territorio.
  Sono stati inoltre effettuati, alla ripresa dell'anno scolastico, specifici servizi di prevenzione dello spaccio di sostanze stupefacenti, anche mediante l'impiego del reparto cinofilo della polizia di Stato con specializzazione antidroga.
  Si segnala anche che, fino al mese di giugno 2016, il personale della polizia di Stato ha regolarmente partecipato agli incontri formativi finalizzati a sensibilizzare gli studenti ai temi della legalità, calendarizzati e previsti all'interno del liceo.
  Da oltre un anno, inoltre, nel solco di una consolidata tradizione che vede costantemente impegnati operatori di polizia nel ruolo di docenti nell'ambito di iniziative di prevenzione a favore delle scuole, la direzione centrale per i servizi antidroga del Ministero dell'interno ha ripreso ad occuparsi di prevenzione dell'uso delle droghe nelle istituzioni scolastiche di ogni ordine e grado (al momento limitatamente alla città di Roma e ai comuni del suo circondario). Obiettivo primario è quello di offrire ai ragazzi e ai loro insegnanti un'informazione corretta sulla pericolosità delle sostanze stupefacenti e sulle conseguenze, anche di carattere legale, riconducibili al loro utilizzo.
  In particolare, il fine è quello di sollecitare i partecipanti affinché, in tema di droghe, sviluppino una propria capacità critica e una maggiore consapevolezza, ponendo un'attenzione specifica verso quei fenomeni emergenti come la commercializzazione delle droghe su internet e la diffusione di nuove sostanze psicoattive di origine sintetica.
  L'iniziativa è strutturata in incontri informativi tenuti – presso le istituzioni scolastiche che ne fanno richiesta – da personale della suddetta direzione centrale che, nel tempo, ha maturato specifiche competenze nel settore dell'insegnamento e nella gestione dell'aula composta da giovani e giovanissimi. Gli incontri, normalmente preceduti da un'esibizione delle unità cinofile della Guardia di finanza, in cui si simula, a vantaggio dei ragazzi, un'attività di ricerca delle sostanze stupefacenti, si articolano in due distinti momenti di approfondimento delle tematiche sulla droga con modalità di approccio molto diverse fra loro.
  Il primo è dedicato all'illustrazione dei rischi per la salute e alle conseguenze legali e sociali connesse al consumo delle droghe, attraverso la fruizione di materiali video-fotografici opportunamente commentati con una terminologia adeguata all'età e alla composizione della platea.
  Il secondo affronta, invece, le tematiche del disagio giovanile e delle motivazioni psicologiche che possono indurre all'uso delle droghe attraverso il coinvolgimento diretto dei ragazzi che partecipano, in gruppi ristretti, alla discussione con modalità interattive e sperimentate tecniche di counseling, cercando di far emergere le motivazioni più profonde che portano i ragazzi verso il consumo di sostanze stupefacenti.
  Infine, si evidenzia che il modello, in prospettiva, sarà messo a disposizione degli enti periferici interessati ad adottarlo e a replicarlo nelle rispettive circoscrizioni di servizio.
La Ministra dell'istruzione, dell'università e della ricerca: Valeria Fedeli.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, sulla base degli elementi acquisiti, si rappresenta quanto segue.
  In via preliminare si segnala che, per quanto riguarda il «Contratto d'area di Manfredonia», a seguito delle censure mosse dalla Commissione europea con la procedura d'infrazione 2001/4156, la regione Puglia e il comune di Manfredonia hanno individuato, come misura di compensazione, un'area a sud del Lago Salso, costituita da circa 500 ettari di proprietà comunale, di cui 200 ettari di zona umida e 300 ettari di seminativi, da destinare alla rinaturalizzazione e a forme di conduzione dei fondi coerenti con le finalità della direttiva Habitat. Il 21 giugno 2012, come riportato anche dagli interroganti, in seguito all'avvenuta compensazione, il collegio dei commissari europei ha archiviato la procedura d'infrazione 2001/4156.
  Inoltre, è stata prevista una spesa complessiva di circa euro 500.000,00 a carico del bilancio regionale, nell'ambito del Programma regionale per la tutela dell'ambiente, così come ridefinito ed approvato con delibera della giunta regionale n. 801 del 6 giugno 2006.
  Tra i principali obiettivi di tale accordo vi erano:
   la stesura, l'approvazione e l'attuazione di un «Piano di Gestione» delle aree dei siti Rete natura 2000 presenti nel territorio del comune di Manfredonia, al fine di assicurare la coerenza globale degli obiettivi di conservazione della direttiva 92/43;
   l'attuazione di misure di compensazione attraverso l'individuazione e messa a disposizione da parte del comune di Manfredonia di un'area a sud del Lago Salso.

  Con deliberazione del comune di Manfredonia del 31 gennaio 2007, è stata individuata la zona vincolata precedentemente detta.
  Per quanto riguarda il piano di gestione di cui sopra, questo è stato definitivamente approvato il 10 febbraio del 2010 con delibera della giunta regionale n. 346 «Contratto d'area di Manfredonia – procedura d'infrazione n. 2001/4156 – Approvazione definitiva del piano di gestione del Sic Valloni e Steppe pedegarganiche, della Zps Promontorio del Gargano già Zps Valloni e Steppe pedegarganiche relativamente al territorio del comune di Manfredonia».
  Poiché tale piano di gestione riguarda la sola parte del Sic ricadente nel territorio del comune di Manfredonia, si è reso necessario estendere l'ambito di applicazione del regolamento 10 maggio 2016, n. 6, «Regolamento recante misure di conservazione ai sensi delle direttive comunitarie 2009/147 e 92/43 e del decreto del Presidente della Repubblica n. 357 del 1997 per siti di importanza comunitaria», anche ai territori dei comuni di San Giovanni Rotondo, Monte Sant'Angelo, San Marco in Lamis e Rignano Garganico, sprovvisti di piano di gestione pur se interni al Sic.
  A tal fine la regione Puglia ha riferito che «con delibera della giunta regionale 2179 del 28 dicembre 2016, la giunta regionale ha adottato la proposta di modifica del regolamento regionale 6 del 2016 recante le misure di conservazione dei Sic pugliesi che vede appunto l'estensione dell'applicazione delle misure di conservazione anche al Sic “Valloni e Steppe Pedegarganiche” per la parte dei comuni di Monte S. Angelo, S. Giovanni Rotondo, S. Marco in Lamis, Rignano Garganico ancora sprovvisti di Piano di Gestione» dei siti Natura 2000.
  Per quanto concerne il deposito costiero di Gpl nel comune di Manfredonia, località Santo Spiriticchio, la regione riferisce che «L'impianto di stoccaggio di Gpl è stato oggetto di procedura di Via nazionale ed oggetto di una lunga controversia legale». La procedura di Via è stata conclusa con decreto del Ministero dell'ambiente di concerto con il Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo il 22 dicembre 2015.
  La regione comunica, altresì, che ulteriori approfondimenti sono stati condotti «alla luce della direttiva Seveso III, decreto legislativo 26 giugno 2015 n. 105, in attuazione della direttiva 2012/18/UE relativa al controllo del pericolo di incidenti rilevanti connessi con sostanze pericolose».
  Riguardo all'aeroporto militare di Amendola, l'autorità regionale riferisce che «in data 19 giugno 2014 è stato firmato un protocollo di intesa tra il Ministero della difesa e la regione Puglia, per il coordinamento comune delle attività militari presenti nel territorio regionale, in cui le parti si sono impegnate ad attivare un tavolo tecnico che concluda lo studio di incidenza di Vinca delle attività esercitative nei poligoni ricadenti in aree protette presenti sul territorio regionale».
  In merito alla questione relativa al fatto che tutti gli interventi all'interno del Sic IT9110008 «Valloni e Steppe Pedegarganiche» vengono effettuati in contrasto con le direttive 92/43/CEE « Habitat» ed ex 79/409/CEE «Uccelli», portando ad un presunto degrado della zona, la regione ha comunicato che «l'area in questione, essendo ricompresa nella Zps “Promontorio del Gargano”, rientra nell'ambito di applicazione del regolamento regionale 22 dicembre 2008, n. 28 “Modifiche ed integrazioni al regolamento regionale 18 luglio 2008, n. 15, in recepimento dei ‘Criteri minimi uniformi per la definizione di misure di conservazione relative a Zone Speciali di Conservazione (ZSC) e Zone di Protezione Speciale (ZPS) introdotti con decreto ministeriale 17 ottobre 2007’ che detta le ‘Misure di Conservazione per le Zone di Protezione Speciale (ZPS) pugliesi’”».
  La regione riporta infine che l'area in questione è stata oggetto di due progetti Life, il Life+ Natura e biodiversità 09 NAT/IT/000150 «Interventi di conservazione degli habitat delle zone umide costiere nel SIC Zone umide della Capitanata» e il Life+ 2012/NAT/001052 « Life Tetrax – conservation of the Last Italian population of Tetrax tetrax», la cui attuazione ha permesso «di garantire un adeguato stato di conservazione delle specie e degli habitat d'interesse comunitario» presenti nella zone attenzionate.
  Ad ogni modo, per quanto di competenza, questo Ministero continuerà a monitorare la situazione, tenendo alta l'attenzione sulle questioni.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, sulla base degli elementi acquisiti dalla competente direzione generale del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e dall'Ente parco del Gargano, si rappresenta quanto segue.
  Il procedimento per il piano del parco è stato riattivato nel 2010 dal presidente, Avvocato Stefano Pecorella, che lo trasmetteva alla regione Puglia e riavviava il confronto con la comunità del parco, che in passato si era espressa negativamente, pervenendo nel 2012 ad un voto favorevole sul piano in questione. Nello stesso anno veniva valutata la necessità di attivazione della procedura di Vas, che portava alla stipula di protocolli (con il Crea in particolare) per la predisposizione del rapporto ambientale nella Vas, approvato con delibera di consiglio direttivo n. 18 del 29 novembre 2016 e trasmesso alla regione per il seguito della procedura.
  Il Piano pluriennale economico e sociale è stato approvato all'unanimità dalla comunità del parco nazionale del Gargano, sotto la presidenza attuale, con delibera del 5 ottobre 2010, ed immediatamente trasmesso alla regione Puglia. La stessa, nonostante più volte formalmente sollecitata, ad oggi non ha ancora approvato il suddetto piano.
  L'Ente parco ha inoltre predisposto la bozza del regolamento del parco, aggiornandolo anche nelle parti per le norme sopravvenute. L'atto sarà approvato dal consiglio direttivo, a seguito del parere della comunità del parco, subito dopo l'approvazione del piano del parco, a cui è subordinato per norma di legge.
  L'Ente parco ha redatto e condiviso il regolamento della riserva naturale marina con l'amministrazione comunale, con la cittadinanza delle isole Tremiti, con gli operatori economici, turistici e con la capitaneria di porto di Termoli, in esecuzione del decreto interministeriale di istituzione della riserva nel 1989.
  La bozza di regolamento della riserva marina è stata approvata con delibera dal consiglio direttivo del 29 novembre 2016 e trasmesso al Ministero dell'ambiente per la sua approvazione definitiva. Ad ogni buon conto, già nel febbraio 2011 l'allora commissario straordinario Pecorella, a seguito di consultazioni con i portatori di interesse locali, aveva approvato e trasmesso al Ministero un disciplinare provvisorio. I suddetti atti disciplinari rappresentano gli unici approvati a partire dall'istituzione dell'area marina protetta avvenuta nel 1989.
  Relativamente al contrasto dell'attività abusiva è presente negli atti dell'Ente parco l'impegno finanziario assunto al riguardo, in particolare per quelli edilizi in merito ai quali nel giugno 2014 veniva stipulato un protocollo d'intesa con la procura della Repubblica presso il tribunale di Foggia, mettendo a disposizione il fondo di 500.000,00 euro disponibile nel bilancio del parco per la demolizione degli abusi.
  Risultano completati n. 10 interventi di abbattimento che hanno interessato complessivamente n. 40 manufatti abusivi sui quali gravava sentenza di condanna definitiva passata in giudicato e decreto, non opposto o definitivo, di demolizione.
  Il parco chiedeva, nel mese di marzo 2016, una ricognizione degli abusi ancora esistenti sul parco oggetto di sentenze definitive di condanna e, a seguito di ciò, trasmetteva, con nota del 29 marzo 2016, al Ministero dell'ambiente il piano degli abbattimenti 2016, richiedendo a tal fine un fondo straordinario. Nel giugno 2016 il Ministero ha erogato un importo pari a 65.739,00 euro.
  Infine, con l'adozione del piano triennale delle opere pubbliche 2017-2019, approvato con delibera del consiglio direttivo del 29 novembre 2016, è stato previsto un ulteriore stanziamento di 250.000,00 euro nel bilancio dell'Ente parco per proseguire gli abbattimenti dei manufatti abusivi segnalati dalla procura.
  Attualmente, la procura e l'Ente parco stanno attivando le procedure per effettuare ulteriori abbattimenti.
  Si fa presente altresì che il presidente, in merito al recupero delle somme spese per gli abbattimenti, ha formalmente dato mandato agli uffici di procedere alla stesura del regolamento che consenta di incamerare somme a titolo di sanzione per il mancato ripristino delle aree oggetto di variazioni edilizie ed ambientali, oltre che l'azione di rivalsa nei confronti dei responsabili degli abusi per i costi di demolizione anticipati dal parco.
  Tra le altre cose, il parco si è reso protagonista insieme al consorzio di bonifica della capitanata dello sgombero di occupatori abusivi di una zona 2 del parco, denominata «Riservetta», in agro di Manfredonia, su cui insiste un progetto europeo Life.
  Ad ogni modo, per quanto di competenza, il Ministero dell'ambiente continuerà a tenersi informato e a svolgere le proprie attività tenendo alto il livello di attenzione sulla questione.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — Sull'episodio della cerimonia della cosiddetta «benedizione delle penne» svoltasi il 30 maggio 2016 presso l'aula magna del liceo «N. Jommelli» di Aversa, l'ufficio scolastico regionale per la Campania ha svolto opportuni accertamenti anche a seguito di ulteriori segnalazioni, pervenute allo stesso ufficio, di altre scuole secondarie di II grado partecipanti all'evento.
  Dalla verifica è risultato che la dirigente scolastica del citato liceo ha chiarito come l'iniziativa in questione sia stata sollecitata ed organizzata, per l'esattezza in data 27 maggio 2016, dai rappresentanti delle 15 classi quinte, i quali hanno chiesto di utilizzare l'aula magna per «organizzare una cerimonia di addio alla scuola dopo un quinquennio trascorso insieme», senza che a tale iniziativa si opponessero docenti o genitori o alunni.
  Alla cerimonia in argomento ha partecipato anche la dirigente scolastica per portare il proprio saluto e l'augurio di un brillante esame di Stato. La stessa dirigente ha assicurato che, nello svolgimento degli eventi, non si è riscontrata alcuna lesione della connotazione laica della scuola «come d'altra parte l'istituto testimonia ogni giorno».
  L'ufficio regionale ha anche rappresentato, per completezza, che analoghe iniziative intraprese da altri istituti scolastici sono rientrate nelle attività previste dal protocollo d'intesa tra le medesime istituzioni scolastiche e l'ufficio scuola della diocesi di appartenenza per la «promozione di momenti di incontro e di condivisione, di dialogo attento e sereno sulla realtà scolastica e la sua relazione con la vita della società».
  Dalle informazioni acquisite si può ritenere che simili avvenimenti rientrano in consolidate tradizioni locali o in progetti formativi di più ampio respiro ma che, in ogni caso, ritrovano il consenso della comunità partecipante.
La Ministra dell'istruzione, dell'università e della ricerca: Valeria Fedeli.

  Risposta. — Con riferimento a quanto rappresentato nell'interrogazione in esame, si illustrano di seguito gli elementi acquisiti al riguardo anche dal Ministero dell'interno.
  Nel corso del pomeriggio del 26 novembre 2015, circa 50 studenti del liceo classico Virgilio di Roma, sito in via Giulia, si sono introdotti all'interno del plesso scolastico da una porta laterale ed hanno dato inizio ad un'occupazione per protestare contro la riforma della scuola.
  Nel corso del medesimo pomeriggio il dirigente scolastico del liceo ha formalizzato, presso il commissariato di pubblica sicurezza di zona, una denuncia/querela in merito all'occupazione dello stabile, che il 27 novembre 2015 è stata trasmessa all'autorità giudiziaria unitamente ad informativa di notizia di reato ai sensi degli articoli 633, comma 2, codice penale e 639-bis codice penale (invasione arbitraria di terreni o edifici perseguibile d'ufficio) e 340 codice penale (interruzione di pubblico servizio), con riserva di effettuare i dovuti approfondimenti volti all'identificazione degli autori dell'occupazione.
  Fin da subito personale del commissariato ha monitorato la situazione con operatori ed equipaggi che hanno effettuato frequenti passaggi sul posto, nonché preso contatti diretti con gli studenti all'interno.
  Lo stesso personale verificava, nei diversi sopralluoghi all'interno delle aule e degli spazi occupati, che non erano stati prodotti danneggiamenti o imbrattamenti, né che si facesse uso di sostanze stupefacenti, motivo per il quale vengono effettuati da tempo mirati servizi di prevenzione e controllo nelle adiacenze del liceo negli orari di ingresso, ricreazione ed uscita degli studenti.
  Nel corso di tali attività di sopralluogo, verifica e controllo, si aveva modo di individuare ed identificare i soggetti che si facevano portavoce della protesta e tale approfondimento di natura investigativa consentiva di segnalare alla procura della Repubblica presso il tribunale di Roma quattro soggetti maggiorenni e alla procura della Repubblica presso il tribunale dei Minorenni tre soggetti minorenni, tutti ritenuti responsabili di aver dato inizio e continuo sfogo all'occupazione.
  Durante i giorni dell'occupazione, personale della DIGOS manteneva costanti e regolari contatti col dirigente scolastico e con gli studenti presenti all'interno apprendendo che, allo scopo di porre fine alla protesta ed all'occupazione della struttura scolastica, era stato organizzato un incontro presso il Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca tra il predetto dirigente scolastico, i rappresentanti di studenti e genitori, il direttore dell'ufficio scolastico regionale competente ed il Sottosegretario del Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca.
  L'incontro, avvenuto il 9 dicembre 2015, ha segnato una distensione dei rapporti tra studenti e la dirigenza scolastica e ha condotto gradualmente alla fine dell'occupazione della scuola, avvenuta l'indomani e resa definitiva al termine della manifestazione del giorno 11 dicembre 2015, allorché circa 200 studenti hanno lasciato definitivamente il liceo Virgilio, recandosi in corteo presso la sede centrale del Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca dove, al termine di un'assemblea in piazza San Cosimato, hanno posto fine alle proteste.
  Nello stesso giorno la struttura è quindi stata formalmente ed ufficialmente riconsegnata al dirigente scolastico al termine di un sopralluogo che ha evidenziato alcuni danni agli infissi.
  Il 22 marzo 2016 i militari della stazione dell'Arma dei carabinieri «Piazza Farnese» hanno proceduto all'arresto di uno studente maggiorenne colto nella flagranza del reato di spaccio di stupefacenti all'interno della scuola e al deferimento in stato di libertà di alcuni altri giovani.
  Tale episodio ha dato luogo ad estemporanee manifestazioni di dissenso: in particolare, nella mattinata del 23 marzo 2016, giorno successivo all'arresto, circa 40 studenti si sono radunati dinnanzi all'ingresso del liceo Virgilio, con la manifesta intenzione di dare vita ad un corteo di protesta lungo le vie del centro cittadino, senza però riuscirvi a seguito della predisposizione di mirati servizi a tutela dell'ordine e della sicurezza pubblica. Nella circostanza gli studenti esponevano uno striscione recante la scritta «fuori le guardie dalle scuole», accendevano alcuni fumogeni e scandivano slogan di offesa alle Forze dell'ordine.
  Al termine dell'iniziativa, un gruppo più ristretto di manifestanti si è recato nei pressi dei tribunale di Roma, per esprimere la propria solidarietà allo studente arrestato, in concomitanza dell'udienza con la quale è stato convalidato l'arresto del giovane da parte dell'autorità giudiziaria.
  In riferimento alle segnalazioni di spaccio di sostanze stupefacenti, si precisa che personale del commissariato di zona, anche in collaborazione con la locale squadra mobile, effettua costanti e decise attività di contrasto e di controllo del fenomeno nei pressi della scuola, così come nei pressi di altre istituzioni scolastiche presenti sul territorio.
  Sono inoltre programmati, alla ripresa dell'anno scolastico, specifici servizi di prevenzione dello spaccio di sostanze stupefacenti, anche mediante l'impiego del reparto cinofilo della polizia di Stato con specializzazione antidroga.
  Si segnala anche che, fino al mese di giugno scorso, il personale della polizia di Stato ha regolarmente partecipato agli incontri formativi, finalizzati a sensibilizzare gli studenti ai temi della legalità, calendarizzati e previsti all'interno del liceo Virgilio.
  Da oltre un anno, inoltre, nel solco di una consolidata tradizione che vede costantemente impegnati operatori di polizia nel ruolo di docenti nell'ambito di iniziative di prevenzione a favore delle scuole, la direzione centrale per i servizi antidroga del Ministero dell'interno ha ripreso ad occuparsi di prevenzione dell'uso delle droghe nelle istituzioni scolastiche di ogni ordine e grado (al momento limitatamente alla città di Roma e ai comuni del suo circondario).   Obiettivo primario è quello di offrire ai ragazzi e ai loro insegnanti un'informazione corretta sulla pericolosità delle sostanze stupefacenti e sulle conseguenze, anche di carattere legale, riconducibili al loro utilizzo.
  In particolare, si punta a sollecitare i partecipanti affinché, in tema di droghe, sviluppino una propria capacità critica e una maggiore consapevolezza, ponendo un'attenzione specifica verso quei fenomeni emergenti come la commercializzazione delle droghe su Internet e la diffusione di nuove sostanze psicoattive di origine sintetica.
  L'iniziativa è strutturata in incontri informativi tenuti – presso gli istituti scolastici che ne fanno richiesta – da personale di tale direzione centrale che, nel tempo, ha maturato specifiche competenze nel settore dell'insegnamento e nella gestione dell'aula composta da giovani e giovanissimi. Gli incontri, normalmente preceduti da un'esibizione delle unità cinofile della Guardia di finanza, in cui si simula, a vantaggio dei ragazzi, un'attività di ricerca delle sostanze stupefacenti, si articolano in due distinti momenti di approfondimento delle tematiche sulla droga con modalità di approccio molto diverse fra loro.
  Il primo è dedicato all'illustrazione dei rischi per la salute e alle conseguenze legali e sociali connesse al consumo delle droghe, attraverso la fruizione di materiali video-fotografici opportunamente commentati con una terminologia adeguata all'età e alla composizione della platea.
  Il secondo affronta, invece, le tematiche del disagio giovanile e delle motivazioni psicologiche che possono indurre all'uso delle droghe attraverso il coinvolgimento diretto dei ragazzi che partecipano, in gruppi ristretti, alla discussione con modalità interattive e sperimentale tecniche di counseling, cercando di far emergere le motivazioni più profonde che portano i ragazzi verso il consumo di sostanze stupefacenti.
  Il modello, in prospettiva, sarà messo a disposizione degli enti periferici interessati ad adottarlo e a replicarlo nelle rispettive circoscrizioni di servizio.
La Ministra dell'istruzione, dell'università e della ricerca: Valeria Fedeli.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, relativa al progetto «Geomol», sulla base degli elementi acquisiti dagli enti competenti, si rappresenta quanto segue.
  Il progetto GeoMol (Programma Spazio Alpino) è un progetto-europeo a cui l'Italia partecipa attraverso i seguenti partner: ISPRA (Servizio geologico), regione Lombardia e regione Emilia Romagna.
  Il progetto ha la finalità di realizzare modelli geologici 3D del sottosuolo, rivolti ad approfondire la conoscenza geologica (stratigrafica e sismo-tettonica) del sottosuolo, proprio per la realizzazione in totale sicurezza di eventuali progetti di stoccaggio.
  La modellizzazione 3D riguarda 5 aree pilota distribuite in altrettante nazioni attorno l'arco alpino: per l'Italia è stata individuata l'area che comprende il settore centro-orientale della pianura Padana compreso tra le province di Brescia e Modena.
  Gli esiti finali del progetto sono pubblicati e scaricabili al seguente link: http://www.isprambiente.gov.it/it/pubblicazioni/rapporti/modello-geologico-3d-e-geopotenziali-della-pianura-padana-centrale-progetto-geomol.
  Secondo quanto riferito dal Ministero dello sviluppo economico, lo studio della GeoMol è soltanto propedeutico allo sviluppo di attività di sottosuolo inerenti lo stoccaggio di CO₂. Ad oggi non risultano essere stati proposti progetti in tal senso e pertanto non è in corso alcun iter procedimentale per il conferimento di eventuali titoli minerali ne risultano in corso di realizzazione opere o attività di sottosuolo relative allo stoccaggio della CO₂. Ad ogni modo, il predetto Ministero rappresenta che in base alle analisi e agli studi condotti su tale attività non si è avuta evidenza di alcuna diretta correlazione tra i fenomeni sismici, l'iniezione e lo stoccaggio. Le attività minerarie di sottosuolo, per quanto di competenza, sono comunque costantemente monitorate dallo stesso Ministero, che ha recentemente rafforzato le proprie funzioni in tema di sicurezza anche ambientale di tali attività, al fine di garantire i più alti standard di sicurezza per l'ambiente e per il personale addetto ai lavori.
  Sulla base delle informazioni esposte, il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, per quanto di propria competenza, continuerà comunque a tenersi informato anche al fine di un eventuale coinvolgimento di altri soggetti istituzionali competenti.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, relativa alla riqualificazione dell'area ambientalistica di Giorgino e Santa Gilla, sulla base degli elementi acquisiti dalla competente direzione generale del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e dalla Regione Sardegna, si rappresenta quanto segue.
  Si fa presente, in via preliminare, che sia Villa Aresu, sia i Bagni Giorgino, sia l'ex Istituto di rieducazione minorile sono ubicati all'interno del Sito Natura 2000 – SIC ITB040023 «Stagno di Cagliari, Saline di Macchiareddu, Laguna di Santa Gilla», designato in adempimento alla direttiva 92/43/CEE Habitat, e risulterebbero strutture assoggettate a vincolo, ai sensi del decreto legislativo n. 42 del 2004, cosiddetto «Codice Urbani», del Ministero dei beni, delle attività culturali e del turismo.
  Si segnala, inoltre, che nel caso in questione gli aspetti riguardanti sia del patrimonio naturale che di quello culturale, concerne in prima istanza le competenze delle autorità regionali delegate all'applicazione delle specifiche normative.
  Sull'argomento, si ritiene che la Regione, viste le ulteriori tematiche e competenze coinvolte, quali quelle del turismo e della pianificazione territoriale, possa fornire un maggiore contributo.
  Il Ministero dell'ambiente, ferme restando le specifiche competenze territoriali, in qualità di autorità di vigilanza evidenzia comunque che ogni iniziativa di fruizione turistica dell'area e di recupero architettonico delle strutture, dovrà essere oggetto di opportuna valutazione di incidenza da parte delle competenti commissioni, ai sensi dell'articolo 6 della direttiva 92/43/CEE « Habitat», e formulata nel rispetto del piano di gestione del sito Natura 2000, di cui al decreto regionale n. 71 del 30 luglio 2008.
  Secondo quanto riferito dalla regione Sardegna si rappresenta quanto segue.
  La direzione generale della difesa dell'ambiente della regione Sardegna è competente nell'ambito della tutela e valorizzazione della Rete Natura 2000 (SIC e ZPS), specificatamente nella conservazione della biodiversità di habitat e specie.
  Le attività in essere e la programmazione delle risorse finanziarie in capo alla suddetta direzione generale sono, altresì, orientate alla rivalutazione dei compendi al fine di restituire fruibilità ad aree attualmente poco valorizzate, nel rispetto della sostenibilità ambientale degli interventi.
  In proposito, l'assessorato ha in corso di predisposizione un bando rivolto agli enti di gestione delle aree protette, destinato alle aree della Rete Natura 2000, cosiddetto «Multiazione», a valere sulle risorse dell'Azione 6.5.1 del POR FESR 2014/2020 per interventi di tutela di habitat e specie dei siti Natura 2000, e sulle risorse dell'Azione 6.6.1 per interventi di valorizzazione dei siti in chiave turistica. I comuni che afferiscono all'area potranno proporre gli interventi che riterranno opportuni e, in tale sede, nell'ambito delle valutazioni di competenza, hanno la possibilità di riprendere ed eventualmente sviluppare l'idea insita nell'interrogazione parlamentare in questione. Si precisa, al riguardo, che condizione di ammissibilità degli interventi è la documentata disponibilità dell'area.
  Si fa presente, peraltro, che l'area oggetto di interesse (Stagno di Santa Gilla) è stata e potrà essere ulteriormente oggetto di interventi di recupero ambientale e di valorizzazione, anche eventualmente col coordinamento di risorse finanziarie che arrivano da altre linee di attività: è auspicabile, infatti, un recupero complessivo del contesto naturale, eventualmente anche con l'ausilio di capitali privati.
  La concertazione proposta trova rispondenza, altresì, nell'istituendo Parco naturale regionale nell'area protetta «Molentargius-Sella del Diavolo-Capo S. Elia-S. Gilla», di cui alla recente deliberazione della giunta regionale n. 32/2 del 31 maggio 2016, che negli intendimenti della giunta riunirà in un'unica realtà le zone umide di Cagliari e contribuirà a valorizzare le potenzialità dell'area oggetto di interesse.
  Ad ogni modo, per quanto di competenza, il Ministero continuerà a tenersi informato e a mantenere alto il livello di attenzione sulle questioni poste.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, si forniscono i seguenti elementi di risposta sulla base delle informazioni fornite dalla direzione generale per la vigilanza sulle concessioni autostradali di questo Ministero e della società ANAS interessata al riguardo.
  Preliminarmente occorre evidenziare che con decreto ministeriale n. 81 del 9 marzo 2017 è stata istituita apposita commissione ispettiva al fine di verificare e analizzare quanto accaduto sul l'autostrada A14 nel territorio del comune di Camerano. Tale commissione dovrà fornire una dettagliata relazione sui fatti accertati entro il corrente mese: inoltre al fine di acquisire le notizie utili ad una prima rendicontazione di carattere generale, un ispettore del Ministero è stato inviato sul posto dell'accaduto.
  Dai primi elementi disponibili risulta che i lavori in corso di esecuzione riguardavano l'ampliamento a tre corsie dell'A14 nella tratta Rimini-Pedaso. Nell'ambito di tali lavori si stava procedendo all'innalzamento del cavalcavia n. 167, per adeguare il franco altimetrico presente in carreggiata autostradale alle norme di settore che prescrivono un minimo di cinque metri. Le operazione di sollevamento sono state eseguite con l'autostrada aperta, seppur con restringimenti dell'esercizio, in base al piano di sicurezza redatto dai progettisti mentre la strada provinciale n. 10, che invece si sviluppa sul cavalcavia 167, era stata chiusa al traffico.
  I lavori su altri cavalcavia sono stati eseguiti con la stessa procedura e senza chiusura del traffico, come stabilito nel piano di sicurezza redatto dal progettista sulla base di specifiche valutazioni del rischio, infatti, l'articolo 21, comma 2, del codice della strada prevede che chiunque esegua lavori sulle aree destinate alla circolazione deve adottare gli accorgimenti necessari per la sicurezza e la fluidità della circolazione; tra i provvedimenti adottabili è ricompresa anche la possibilità di interrompere la circolazione lungo la strada qualora non esistano soluzioni alternative per eseguire i lavori garantendo al contempo adeguate condizioni di sicurezza della circolazione.
  Quindi è il soggetto deputato ad autorizzare l'apertura del cantiere che è tenuto a valutare la soluzione più idonea in relazione alle condizioni locali, alla complessità delle lavorazioni da eseguire, alla presenza di itinerari alternativi nel caso si dovesse disporre la chiusura della strada.
  Per quanto riguarda la riapertura del tratto autostradale, si segnala che nella notte tra il 9 e 10 marzo si è proceduto, dietro autorizzazione del magistrato, a sezionare l'impalcato crollato in modo da isolare le zone estreme prossime alle pile, dove l'area è rimasta sotto sequestro per gli accertamenti dei periti, dalla parte centrale ritenuta non influente nelle indagini. Conseguentemente, durante la notte è stato rimosso il tratto centrale del cavalcavia precipitato e alle ore 8,30 circa del 10 marzo l'autostrada è stata riaperta al traffico, seppur con una corsia per senso di marcia.
  Quanto alle condizioni strutturali e allo stato di manutenzione dei cavalcavia autostradali, la direzione generale per la vigilanza sulle concessionarie autostradali del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti con apposite circolari ha costantemente sollecitato tutte le società concessionarie ad effettuare verifiche e controlli delle opere d'arte appartenenti al patrimonio autostradale, in ottemperanza ai vigenti disposti normativi di competenza dei gestori delle infrastrutture.
  In particolare, per tutte le opere d'arte con circolari del 2009, 2013, 2014 e 2016, è stato richiesto alle società di trasmettere un dettagliato rapporto informativo sulle attività di verifiche e controlli effettuati sulle opere d'arte disponendo altresì di adottare ogni utile iniziativa finalizzata a garantire la sicurezza della circolazione stradale.
  La suddetta direzione ha accertato mediante esame documentale l'ottemperanza delle stesse alle vigenti normative; inoltre, tutte le Società hanno assicurato di aver adottato ogni iniziativa a tutela della sicurezza autostradale.
  Per le opere d'arte «cavalcavia autostradali», sia per le attività relative al mantenimento in efficienza delle strutture portanti che per le definizioni delle competenze relative alle opere protettive (guard-rails), sono state emanate circolari nel 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, Le società concessionarie hanno riscontrato trasmettendo l'attuale stato dei luoghi per tutti i cavalcavia di competenza e relazione in merito alle attività in corso.
  Quanto alle opere metalliche, in particolare quelle costituenti la struttura portante della segnaletica autostradale, con circolare del 2011 alle società è stato richiesto un rapporto sui controlli periodici effettuati su tali opere; dai riscontri forniti questa direzione ha riscontrato il rispetto delle attuali normative relativamente alle attività di controlli e verifiche effettuati.
  Per quanto concerne, infine, la rete stradale in gestione ad ANAS la società ha comunicato di svolgere costante e regolare attività di monitoraggio su tutta la rete viaria di competenza, ivi compresa quella sulle opere d'arte di attraversamento stradale.
Il Viceministro delle infrastrutture e dei trasporti: Riccardo Nencini.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in oggetto, sulla base degli elementi acquisiti, si rappresenta quanto segue.
  Il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, ed in particolare l'articolo 200 dispone che la gestione dei rifiuti urbani è organizzata sulla base di ambiti territoriali ottimali delimitati dal piano regionale e deve ispirarsi, tra gli altri, ai seguenti criteri: superamento della frammentazione delle gestioni attraverso un servizio di gestione integrata dei rifiuti; conseguimento di adeguate dimensioni gestionali, definite sulla base di parametri fisici, demografici, tecnici e sulla base delle ripartizioni politico-amministrative; ricognizione di impianti di gestione dei rifiuti già realizzati e funzionanti.
  Pertanto, la principale finalità della legislazione nazionale di settore è il superamento della frammentazione gestionale, da conseguire attraverso una gestione unitaria che abbia riguardo a fattori fisici, demografici, tecnici e di ripartizione politico-amministrativa e che si concili con l'autosufficienza nello smaltimento, da realizzare almeno su scala regionale.
  Al riguardo, si segnala che ai sensi del comma 3 del citato articolo 200 sono le regioni, nell'ambito delle attività di programmazione e di pianificazione di loro competenza, a dover provvedere alla delimitazione degli ambiti territoriali ottimali e all'eventuale sub-articolazione.
  Conseguentemente, sono le regioni, esercitando le competenze attribuite dal legislatore, a determinare, secondo i criteri elencati al comma 1 dell'articolo 200, le dimensioni degli ambiti territoriali ottimali per l'affidamento dei servizi di gestione dei rifiuti.
  Si fa presente, inoltre, che l'Autorità garante della concorrenza e del mercato ha individuato una serie di proposte migliorative che impattano sulla tematica delle dimensioni dei bacini per l'affidamento del servizio di gestione dei rifiuti nonché sulla durata temporale e sulla governance dei predetti affidamenti.
  A fronte del sistema normativo vigente, è auspicabile che, in primo luogo, siano le regioni a considerare le proposte migliorative suggerite dall'AGCM durante l'esercizio delle competenze attribuite loro dal legislatore.
  In ogni caso, nell'ambito delle proprie competenze, questo Ministero monitora costantemente l'impatto regolatorio delle normative di settore, valutando il raggiungimento delle finalità degli atti normativi, nonché gli effetti prodotti su cittadini, imprese e pubbliche amministrazioni. L'analisi richiede il ricorso alla consultazione dei diversi portatori di interessi, in modo da raccogliere dati e opinioni da coloro sui quali la normativa in esame ha prodotto i principali effetti.
  Lo scopo è quello di ottenere, a distanza di un certo periodo di tempo dall'introduzione di una norma, informazioni sulla sua efficacia, nonché sull'impatto concretamente prodotto sui destinatari, anche al fine di superare le criticità operative che dovessero emergere e valutare possibili revisioni della disciplina in vigore.
  Occorre evidenziare altresì che il Ministero dell'ambiente ha dato avvio ad una fase di confronto con tutte le regioni al fine di poter svolgere, in materia di gestione dei rifiuti, le attività di cui all'articolo 206-bis del decreto legislativo n. 152 del 2006.
  In tale contesto, il Ministero, tenendo conto di quanto stabilito dalla legislazione di settore e dalle caratteristiche tecnico produttive del ciclo dei rifiuti, ha riservato particolare attenzione all'organizzazione dei servizi di raccolta, recupero e smaltimento dei rifiuti urbani (cd. governance) nonché ai criteri fondamentali di cui le regioni, caso per caso, si sono avvalse per effettuare la perimetrazione degli A.T.O. fornendo ove necessario indicazioni per evitare il ricorso alle forme di gestione frammentate.
  Inoltre, particolare attenzione viene posta all'eventuale disallineamento tra l'ampiezza dei bacini di affidamento e la dimensione ottimale del servizio il quale si riflette anche sull'assetto industriale del mercato nonché alla scelta del modello di organizzazione dell'attività di raccolta la quale rileva non solo sul piano delle performance raggiunte in termini di capacità di intercettare i rifiuti in maniera differenziata, ma anche in relazione ai costi che essi generano.
  Pertanto, si evidenzia che il Ministero ha intrapreso iniziative finalizzate anche ad evitare, quanto più possibile, criticità concorrenziali nel settore della gestione dei rifiuti e ad incentivare un'economia circolare in cui il valore dei prodotti, dei materiali e delle risorse è mantenuto quanto più a lungo possibile e la produzione di rifiuti è ridotta al minimo. Infatti, si è consapevoli che la gestione dei rifiuti riveste un ruolo preminente nell'economia circolare, la quale concorre a dare impulso alla competitività del Paese contribuendo a creare sia nuove opportunità commerciali sia modalità di produzione e consumo innovativi e più efficienti.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — In ordine ai servizi di collegamento ferroviario tra Mantova e altri capoluoghi di regione e città d'arte, la società Trenitalia, interessata al riguardo, ha comunicato quanto segue.
  La coppia di treni Frecciargento Mantova-Roma e viceversa è stata confermata anche con il nuovo orario in vigore dall'11 dicembre 2016.
  Peraltro, Trenitalia riferisce di aver apportato con la nuova programmazione alcune variazioni che consentono di migliorare il servizio per il bacino mantovano offrendo la possibilità di un agevole il rientro nell'arco della stessa giornata, in particolare:
   l'orario di partenza da Mantova è stato anticipato alle ore 6.20, per consentire l'arrivo a Roma entro metà mattinata (ore 10.05);
   il rientro dalla capitale è stato previsto alle ore 18.29, con arrivo a Mantova alle 21.55;
   è stata inserita la fermata di Firenze Santa Maria Novella, per consentire un collegamento veloce anche con il capoluogo toscano.
  Per quanto attiene agli aspetti di carattere infrastrutturale, in particolare le iniziative che si intendano assumere per potenziare le strutture ferroviarie da e per Mantova, si evidenzia che nel contratto di programma con Rete ferroviaria italiana sono previsti molti investimenti che riguardano il «Corridoio Mediterraneo» e le altre infrastrutture ferroviarie afferenti l'area padana. In particolare, nella sola regione Lombardia sono previsti interventi per circa 15 miliardi di euro, 7 dei quali già finanziati, mentre nella regione Emilia Romagna gli interventi riportati nel contratto di programma ammontano a oltre 4 miliardi di euro, di cui 2 finanziati.
  In merito alla linea Codogno-Cremona-Mantova, il citato contratto di programma – aggiornamento 2016 – ha previsto una prima fase del raddoppio il cui costo ammonta a 310 milioni di euro, con un contestuale finanziamento di 6 milioni di euro relativi all'avvio delle attività progettuali.
  Inoltre, per quanto riguarda l'aspetto della sicurezza sulla tratta Modena-Mantova gli interroganti fanno probabilmente riferimento ad un recente inconveniente verificatosi ad un treno che percorreva a bassissima velocità (marcia a vista) un passaggio a livello in località Carpi. A causa della bassissima velocità del convoglio, infatti, le barriere si sono alzate dopo che il treno aveva impegnato l'attraversamento stradale prima che fosse completamente transitato.
  Al fine comunque di evitare il ripetersi di episodi analoghi. Rete ferroviaria italiana ha comunicato di aver già sviluppato una nuova applicazione tecnologica denominata Pepl (Pedale elettronico per protezione passaggio a livello) che, andando a realizzare un circuito elettronico (circuito di rilevamento treno) sul tratto di binario in corrispondenza dell'attraversamento stradale dei passaggi a livello, vincolerà l'apertura delle barriere al completo transito dei convogli. L'installazione del dispositivo, Pepl è già oggetto di un piano di installazione sui passaggi a livello della rete nazionale; in particolare, per il passaggio a livello in località Carpi l'installazione del dispositivo verrà completata nel primo semestre 2017.
  Infine, per quanto concerne l'aspetto relativo all'inquinamento ambientale, il Ministero della salute ha riferito che il Sito di interesse nazionale (Sin) ubicato nel territorio di Mantova è costantemente sottoposto a monitoraggio a cura dell'Arpa regionale e del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare.
Il Viceministro delle infrastrutture e dei trasporti: Riccardo Nencini.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, sulla base degli elementi acquisiti, si rappresenta quanto segue.
  In via preliminare, occorre segnalare che la disciplina dei forni crematori è contenuta nella parte V del decreto legislativo n. 152 del 2006, pertanto, tali impianti devono ottenere un'autorizzazione alle emissioni in atmosfera.
  Si fa presente, inoltre, che la vigente normativa di settore, ed in particolare l'articolo 8 della legge n. 130 del 30 marzo 2001, ha previsto, ai fini della regolamentazione delle attività connesse alla cremazione ed ai fini dell'individuazione dei valori limite più idonei da assegnare a tale tipologia di impianti, che con decreto del Ministro della salute, di concerto con il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, siano definite le norme tecniche per la realizzazione dei forni crematori, anche con riferimento ai limiti di emissione, agli impianti e agli ambienti tecnologici, nonché ai materiali per la costruzione delle bare per la cremazione.
  Il Ministero della salute fa presente altresì che nell'ottobre 2006 il Consiglio dei ministri « pro tempore» aveva approvato un disegno di legge del Ministero della salute, «Misure di semplificazione degli adempimenti amministrativi connessi alla tutela della salute e altri interventi in materia sanitaria», il cui articolo 5 recava «disposizioni in materia di polizia mortuaria». Tuttavia non risulta, ad oggi, avvenuta l'approvazione in sede parlamentare di questo o di altro apposito disegno di legge.
  Il Ministero, per quanto di competenza, continuerà a tenersi informato e, qualora dovessero pervenire nuovi ed utili elementi, si provvederà a fornire un aggiornamento.
  Fermo restando la competenza primaria del Ministero della salute, questo Ministero provvederà ad assicurare la massima collaborazione nella stesura del testo per tutti gli aspetti concernenti le tematiche ambientali.
  In ogni caso, nell'ambito delle proprie competenze, si segnala che questo Ministero monitora costantemente l'impatto regolatorio delle normative di settore, valutando il raggiungimento delle finalità degli atti normativi, nonché gli effetti prodotti su cittadini, imprese e pubbliche amministrazioni. L'analisi richiede il ricorso alla consultazione dei diversi portatori di interessi, in modo da raccogliere dati e opinioni da coloro sui quali la normativa in esame ha prodotto i principali effetti.
  Lo scopo è quello di ottenere, a distanza di un certo periodo di tempo dall'introduzione di una norma, informazioni sulla sua efficacia, nonché sull'impatto concretamente prodotto sui destinatari, anche al fine di superare le criticità operative che dovessero emergere e valutare possibili revisioni della disciplina in vigore.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.