Camera dei deputati

  Risposta. — Con riferimento alle problematiche evidenziate nell'interrogazione in esame, sulla base degli elementi acquisiti dai competenti enti territoriali, si rappresenta quanto segue.
  Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, con nota del 15 aprile 2016, ha inoltrato un'apposita richiesta di informazioni alla regione Sicilia e all'ARPA Sicilia. Allo stato gli unici elementi informativi sono stati forniti dall'Arpa Sicilia.
  In data 9 maggio 2014 la polizia municipale del comune di Melilli, in servizio presso la delegazione di Città Giardino, ha richiesto un intervento ad ARPA Sicilia struttura territoriale di Siracusa avendo rilevato la presenza di macchie di colore marrone bruno depositatesi durante la notte sulle carrozzerie delle macchine, sulle tende sui terrazzi e sui balconi scoperti.
  I tecnici reperibili rilevavano la presenza delle chiazze ma non riuscivano ad effettuare un campionamento per la eventuale identificazione.
  Il materiale presente sulla carrozzeria delle macchine si presentava costituito da chiazze rotondeggianti, di colore bruno, fortemente adese alla superficie tanto da rendere impossibile il recupero per spazzolamento.
  Si è potuta recuperare qualche chiazza con dello scotch e se ne è asportato un certo quantitativo con un batuffolo di cotone imbevuto di n-esano. I campioni prelevati con batuffolo di cotone e n-esano sono stati estratti e analizzati per verificare qualitativamente la presenza di sostanze organiche e di metalli mentre i campioni prelevati con lo scotch sono stati trasferiti su vetrino e osservati al microscopio.
  Le analisi qualitative in gas massa sono state effettuate per confronto con un «bianco», prelevato in maniera analoga al campione bruno, su una parte di carrozzeria non interessata dalle chiazze. Il report analitico non evidenzia nei campioni «bruni» la presenza di sostanze diverse dal campione «bianco».
  La ricerca dei metalli non è stata ancora completata ma si evidenzia che la verifica microscopica, pur mostrando la presenza di granuli di polline, non evidenziava il classico aspetto «a tappeto» dei granuli pollinici. Risultava invece la presenza di granuli e di altre particelle sicuramente di matrice inorganica notevolmente preponderanti rispetto a pollini e spore. Poiché con il microscopio a disposizione non era possibile ricavare ulteriori informazioni si è concordato con la struttura territoriale ARPA di Catania, che dispone del microscopio elettronico a scansione (SEM), di verificare la possibilità di eseguire l'analisi in SEM dei campioni prelevati, dalla quale desumere ulteriori dati e informazioni.
  Sull'argomento si fa presente che è stato aperto un fascicolo di indagine della procura.
  Sulla questione sono coinvolte anche altre amministrazioni e pertanto, qualora dovessero pervenire ulteriori aggiornamenti, si provvederà ad un aggiornamento.
  In ogni caso, per quanto di competenza, questo Ministero continuerà a tenersi informato, anche al fine di un eventuale coinvolgimento di altri soggetti istituzionali.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — In via preliminare si fa presente che nel periodo 2007-2009 nell'ambito di una Convenzione tra Ministero dell'ambiente e Istituto superiore di sanità (Iss) per le attività di supporto in materia di danno sanitario e ambientale connesso ai siti di interesse nazionale (Sin) è stato deciso di effettuare uno studio per la valutazione di impatto su ambiente e salute e stima dei costi economici dell'inquinamento in siti di bonifica di interesse nazionale al fine di quantificare il danno sanitario per le popolazioni residenti nei Sin di Gela e Priolo.
  Il gruppo di lavoro, composto da esperti nel campo ambientale, chimico, biologico, epidemiologico, medico ed economico, ha valutato con i dati disponibili l'associazione tra l'inquinamento ambientale e lo stato di salute della popolazione.
  Lo studio ha evidenziato livelli importanti di contaminazione chimica delle matrici ambientali quali acqua di falda, suolo e sedimenti all'interno del Sin (alcuni risultati sono contenuti nel rapporto dell'Organizzazione mondiale della sanità pubblicato nel 2014, « Human Health in Areas with industrial Contamination»).
  Studi successivi hanno confermato la presenza di una contaminazione chimica delle matrici ambientali nell'ambito del Sin (in particolare, il tema dell'incidenza dei tumori nell'area di Priolo è stato oggetto di uno studio pubblicato nel 2016 nella rivista scientifica Geospatial Health, dal titolo « Cancer incidence in Priolo, Sicily: a spatial approach for estimation of industrial air pollution impact»).
  Sull'argomento si evidenzia altresì che il quadro sanitario della popolazione residente nel Sin di «Priolo» (costituito dai comuni di Augusta, Melilli, Priolo Gargallo e Siracusa) è stato ampiamente studiato, in particolare, nell'ambito del progetto Sentieri (Studio epidemiologico nazionale dei territori e degli insediamenti esposti a rischio da inquinamento) del Ministero della salute, con la pubblicazione nel 2014 di un rapporto su «Mortalità, incidenza oncologica e ricoveri ospedalieri» nella rivista scientifica Epidemiologia e prevenzione. Uno studio successivo, pubblicato nel 2016 nella medesima rivista Geospatial Health, ha indagato la distribuzione spaziale dei tumori all'interno del Sin (periodo 1999-2006), mediante l'applicazione di diversi metodi geografici per la valutazione dell'impatto degli inquinanti atmosferici emessi dagli impianti industriali.
  In questo quadro è stata rilevata la necessità di rafforzare le attività di bonifica.
  Al riguardo, si evidenzia che rispetto alla superficie totale delle aree a terra (pari a oltre 5.800 ettari), le attività di caratterizzazione delle matrici ambientali sono state completate per oltre il 47 per cento (2.760 ettari). Le conferenze di servizi tenutesi presso il Ministero dell'ambiente hanno approvato Progetti di bonifica per oltre il 13 per cento (733 ettari), ed è in corso l'istruttoria per un ulteriore 5 per cento (269 ettari) della superficie totale del Sin, mentre per l'8 per cento (460 ettari) il procedimento è stato ritenuto concluso. Si sottolinea inoltre che sono in stato avanzato di realizzazione i procedimenti di bonifica relativi alle aree dismesse destinate alla reindustrializzazione (215 ettari).
  Le aree a mare, in particolare i tratti tra la rada di Augusta e il porto di Siracusa e tra il Porto grande e il Porto piccolo di Siracusa, sono state caratterizzate. Per quanto riguarda la rada di Augusta – unica area con rilevanti criticità ambientali – la Regione Siciliana ha in corso di stesura il progetto degli interventi sui sedimenti, secondo quanto previsto nel nuovo accordo di programma siglato in data 25 giugno 2015.
  L'area a mare prospiciente lo stabilimento ex-Eternit, nella quale fu riscontrato un esteso deposito di materiali contenenti amianto, è stata bonificata con l'utilizzo esclusivo di fondi pubblici per un importo di oltre 20 milioni di euro.
  Le matrici suolo, sottosuolo e acque di falda delle aree di pertinenza delle maggiori realtà industriali presenti all'interno del SIN (3 raffinerie, 2 impianti di chimica integrata, 3 centrali elettriche, 1 cementeria, 2 cave di estrazione materiali, 1 inceneritore ed 1 deposito di stoccaggio prodotti petroliferi) sono state caratterizzate e, ove siano risultate contaminate o potenzialmente tali, sono stati avviati interventi di messa in sicurezza di emergenza e/o bonifica. In particolare i suoli e sottosuoli dell'area dell'inceneritore sono risultati conformi ai limiti di legge.
  Si fa presente altresì che, in relazione alle ceneri di pirite presenti nelle aree dei campi sportivi dei comuni di Priolo e di Augusta, il campo sportivo «San Foca» è stato bonificato, rinnovato e restituito al comune di Priolo in data 10 settembre 2012.
  La Regione Siciliana è stata sollecitata a concludere i lavori di bonifica del campo sportivo «ex Feudo», già in avanzato stato di realizzazione.
  Circa la discarica sita nel comune di Augusta, località Campo Sportivo «Fontana», la Conferenza di Servizi decisoria del 3 giugno 2014 ha deliberato che la realizzazione del capping superficiale (conforme al decreto legislativo n. 36 del 2003) potesse essere avviata.
  L'accordo di programma quadro del SIN di Priolo, sottoscritto in data 25 giugno 2015, ha finanziato interamente il suddetto intervento di capping. In data 6 maggio 2015 la Regione Siciliana – Ufficio del genio civile di Siracusa – ha approvato in linea tecnica, il progetto delle opere di capping da porre a base di gara di appalto.
  In merito ai progetti eseguiti nel SIN di Priolo, si rileva, tra l'altro, che si sono conclusi i Progetti di bonifica dell'area del nuovo impianto di trattamento delle acque di falda, inaugurato nel 2011, e della centrale termoelettrica di Augusta dell'Enel. Inoltre, la società Syndial sta completando il Progetto di bonifica dei terreni a sud del Vallone della Neve, per una superficie di circa 185 ettari, aree da destinarsi alla reindustrializzazione.
  Della questione sono interessate anche altre amministrazioni, pertanto, qualora dovessero pervenire nuovi elementi informativi si provvederà ad un aggiornamento.
  In ogni caso, il Ministero continuerà a tenersi informato, proseguirà la sua attività di monitoraggio e intervento, senza ridurre in alcun modo lo stato di attenzione sulle questioni di propria competenza, favorendo la più ampia collaborazione tra le istituzioni e la società civile.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, sulla base degli elementi acquisiti, si rappresenta quanto segue.
  In via preliminare, si evidenzia che nel sito di bonifica di interesse nazionale (SIN) di Priolo, rispetto alla superficie totale delle aree a terra (pari a oltre 5.800 ettari, le attività di caratterizzazione delle matrici ambientali sono state completate per oltre il 47 per cento (2.760 ettari). Le conferenze di servizi tenutesi presso il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare hanno approvato progetti di bonifica per oltre il 13 per cento (733 ettari), ed è in corso l'istruttoria per un ulteriore 5 per cento (269 ettari) della superficie totale del SIN, mentre per l'8 per cento (460 ettari) il procedimento è stato ritenuto concluso. Si sottolinea inoltre che sono in stato avanzato di realizzazione i procedimenti di bonifica relativi alle aree dismesse destinate alla reindustrializzazione (215 ettari).
  Le aree a mare, in particolare i tratti tra la rada di Augusta e il porto di Siracusa e tra il Porto Grande e il Porto Piccolo di Siracusa, sono state caratterizzate. Per quanto riguarda la rada di Augusta – unica area con rilevanti criticità ambientali – la Regione Siciliana ha in corso di stesura il progetto degli interventi sui sedimenti, secondo quanto previsto nel nuovo accordo di programma siglato in data 25 giugno 2015.
  L'area a mare prospiciente lo stabilimento ex-Eternit, nella quale fu riscontrato un esteso deposito di materiali contenenti amianto, è stata bonificata con l'utilizzo esclusivo di fondi pubblici per un importo di oltre 20 milioni di euro.
  Le matrici suolo, sottosuolo e acque di falda delle aree di pertinenza delle maggiori realtà industriali presenti all'interno del SIN, (3 raffinerie, 2 impianti di chimica integrata, 3 centrali elettriche, 1 cementeria, 2 cave di estrazione materiali, 1 inceneritore ed 1 deposito di stoccaggio prodotti petroliferi) sono state caratterizzate e, ove siano risultate contaminate o potenzialmente tali, sono stati avviati interventi di messa in sicurezza di emergenza e/o bonifica. In particolare i suoli e sottosuoli dell'area dell'inceneritore sono risultati conformi ai limiti di legge.
  Si fa presente altresì che, in relazione alle ceneri di pirite presenti nelle aree dei campi sportivi dei comuni di Priolo e di Augusta, il campo sportivo «San Foca» è stato bonificato, rinnovato e restituito al comune di Priolo in data 10 settembre 2012.
  La Regione Siciliana è stata sollecitata a concludere i lavori di bonifica del Campo sportivo «ex Feudo», già in avanzato stato di realizzazione.
  Circa la discarica sita nel comune di Augusta, località campo sportivo «Fontana», la conferenza di servizi decisoria del 3 giugno 2014 ha deliberato che la realizzazione del capping superficiale (conforme al decreto legislativo n. 36 del 2003) potesse essere avviata.
  L'accordo di programma quadro del SIN di Priolo, sottoscritto in data 25 giugno 2015, ha finanziato interamente il suddetto intervento di capping. In data 6 maggio 2015 la Regione Siciliana – Ufficio del genio civile di Siracusa – ha approvato in linea tecnica, il progetto delle opere di capping da porre a base di gara di appalto.
  In merito ai progetti eseguiti nel SIN di Priolo, si rileva, tra l'altro, che si sono conclusi i progetti di bonifica dell'area del nuovo impianto di trattamento delle acque di falda, inaugurato nel 2011, e della centrale termoelettrica di Augusta dell'Enel. Inoltre, la società Syndial sta completando il progetto di bonifica dei terreni a sud del Vallone della Neve, per una superficie di circa 185 ettari, aree da destinarsi alla reindustrializzazione.
  Occorre inoltre specificare che, nell'ambito della verifica dello stato di attuazione dei provvedimenti di autorizzazione integrata ambientale (Aia) e del rispetto delle prescrizioni ivi contenute, è attribuito all'Istituto per la protezione e la ricerca ambientale (Ispra) il ruolo di autorità di vigilanza e controllo sulle Aia di competenza statale e a questo Ministero quello di autorità competente ad adottare misure cautelari.
  Nella fattispecie, si segnala che le installazioni presenti nell'area oggetto di interrogazione e soggetti all'Aia di competenza statale, sono le seguenti:
   Isab srl, «Raffinerie Impianti Sud e Nord» di Priolo Gargallo;
   Air Liquide Italia Produzione S.r.l. di Priolo Gargallo;
   Impianto Igcc Isab S.r.l. di Priolo Gargallo;
   Centrale Erg Power srl – Nuove Centrali Impianti Nord di Priolo Gargallo;
   Versalis S.p.A. per la produzione di prodotti chimici organici di base;
   Enel Produzione S.p.A. – Centrale «Archimede» di Priolo Gargallo;
   Enel Produzione S.p.A. – Centrale di Augusta;
   lo stabilimento Sasol s.p.a, di Augusta per la produzione di prodotti chimici di base (detersivi);
   la Raffineria Esso Italiana S.r.l. di Augusta.

  In particolare, va rilevato che le installazioni sopra riportate sono dotate di Aia, e controllate da Ispra e che, allo stato attuale, per nessuna delle installazioni è stata adottata alcuna diffida per inottemperanza alle prescrizioni dell'Aia.
  Pare altresì opportuno rilevare che, successivamente al rilascio dell'Aia, per tutte le menzionate installazioni sono stati avviati i procedimenti di riesame al fine di adeguare le prescrizioni a sviluppi intervenuti nell'assetto dell'impianto o nelle migliori tecniche poste a riferimento a livello comunitario.
  Al riguardo, si segnala che la competente direzione generale del Ministero, al fine di facilitare e promuovere l'accesso all'informazione ambientale e la partecipazione del pubblico, provvede alla pubblicazione on-line, tramite la specifica area del sito web del Ministero consultabile al link http://aia.minambiente.it., di tutti gli atti inerenti gli esiti dei controlli.
  Si segnala altresì la recente approvazione della legge 28 giugno 2016 n. 132 che istituisce un sistema nazionale a rete per la protezione dell'ambiente, finalizzato ad armonizzare da un punto di vista qualitativo e quantitativo le attività delle agenzie sul territorio, nonché a realizzare un sistema integrato di controlli coordinati dall'Istituto per la protezione e la ricerca ambientale (Ispra).
  Attraverso un Sistema nazionale a rete in cui un ruolo strategico è attribuito a Ispra, e con i cosiddetti «Lepta», ovvero i livelli essenziali delle prestazioni ambientali cui dovranno adeguarsi le agenzie, si attua un vero e proprio ripensamento dell'attuale sistema, fino ad oggi scandito da una diversità di approcci da regione a regione e da una grande frammentarietà che indeboliva di fatto la protezione dell'ambiente.
  Altre importanti novità introdotte dal provvedimento sono il sistema informativo nazionale ambientale e la rete dei laboratori accreditati, volti a rafforzare dunque in maniera evidente la trasparenza e la qualità scientifica dei controlli.
  In ogni caso, si evidenzia che questo Ministero monitora costantemente l'impatto regolatorio delle normative di settore, valutando il raggiungimento delle finalità degli atti normativi, nonché gli effetti prodotti su cittadini, imprese e pubbliche amministrazioni.
  L'analisi richiede il ricorso alla consultazione dei diversi portatori di interessi, in modo da raccogliere dati e opinioni da coloro sui quali la normativa in esame ha prodotto i principali effetti.
  Lo scopo è quello di ottenere, a distanza di un certo periodo di tempo dall'introduzione di una norma, informazioni sulla sua efficacia, nonché sull'impatto concretamente prodotto sui destinatari, anche al fine di superare le criticità operative che dovessero emergere e valutare possibili revisioni della disciplina in vigore.
  Quanto riferito testimonia che le problematiche rappresentate dagli interroganti sono tenute in debita considerazione da parte di questo Ministero, il quale ha provveduto, e provvederà per il futuro, alle attività e valutazioni di competenza in materia con il massimo grado di attenzione, tenendosi informato e svolgendo un'attività di monitoraggio, anche al fine di valutare un eventuale coinvolgimento di altri soggetti istituzionali.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, concernente l'utilizzo dei buoni lavoro (cosiddetti voucher) per le prestazioni di lavoro accessorio, si rappresenta quanto segue.
  Preliminarmente, è opportuno precisare che il lavoro accessorio, introdotto dal decreto legislativo n. 276 del 2003, si sostanzia in una particolare modalità lavorativa la cui precipua finalità è quella di regolamentare quelle prestazioni lavorative, definite per l'appunto accessorie, non riconducibili a forme tipiche di contratto di lavoro e svolte in modo saltuario ed occasionale da soggetti considerati, nella maggior parte dei casi, di difficile occupabilità.
  Si è inteso, in tal modo, regolarizzare attività normalmente saltuarie e marginali svolte «in nero» nell'intento di assicurare ai prestatori di lavoro un minimum di tutele previdenziali ed assicurative. Il pagamento della prestazione accessoria avviene unicamente attraverso lo strumento dei buoni lavoro (voucher) non essendo ammesse modalità retributive diverse.
  L'originaria disciplina del lavoro accessorio ha subito una radicale trasformazione con la legge n. 92 del 2012 (cosiddetta riforma Fornero) e, successivamente, con il decreto legge n. 76 del 2013 che hanno eliminato le limitazioni di tipo oggettivo (attività esercitabili) e soggettivo (soggetti legittimati a prestare lavoro accessorio) e fatto venir meno la natura occasionale dell'istituto.
  Conseguentemente, tale categoria di lavoro è stata definita dai soli limiti economici dei compensi percepiti dal prestatore di lavoro a prescindere dalla tipologia di attività svolta, identificandosi, dunque, con l'insieme delle prestazioni lavorative che non danno luogo, con riferimento alla totalità di committenti, a compensi superiori a 5.000 euro nel corso di un anno solare e, con riferimento a ciascun singolo committente, ad un compenso superiore a 2.000 euro.
  L'obiettivo del legislatore, con questi interventi di modifica, era certamente quello estendere il ricorso ad un istituto volto principalmente a favorire l'emersione del lavoro irregolare, principalmente tra soggetti privi di una stabile occupazione o che si trovassero in fase di transizione da un'occupazione ad un'altra.
  La materia è stata successivamente ridisciplinata con il decreto legislativo n. 81 del 2015, emanato in attuazione del jobs act, che ha innalzato a 7.000 euro il compenso massimo annuale che ciascun prestatore di lavoro può ricavare con riferimento alla totalità dei committenti, mantenendo invece inalterato il limite di 2.000 euro per le attività svolte in favore di ciascun singolo committente. È stato altresì introdotto il divieto del ricorso a prestazioni di lavoro accessorio nell'ambito della esecuzione di appalti.
  Inoltre, al fine di favorirne la tracciabilità, il decreto legislativo n. 81 del 2015 ha previsto che i voucher possano essere acquistati esclusivamente con modalità telematiche e che, prima dell'inizio della prestazione, i committenti siano tenuti a comunicare alla competente Direzione territoriale del lavoro i dati anagrafici, il codice fiscale del lavoratore, nonché il luogo e la durata della prestazione con riferimento ad un arco temporale non superiore ai 30 giorni successivi. In assenza della predetta comunicazione preventiva, la prestazione resa dal lavoratore avrebbe dovuto essere considerata quale prestazione di fatto, e come tale in «nero», con la conseguente irrogazione della cosiddetta maxi sanzione da parte del personale ispettivo.
  Tanto premesso, si rappresenta che, ai fini di un corretto utilizzo dei buoni lavoro, il Ministero del lavoro e delle politiche sociali e l'Inps, in qualità di concessionario del servizio di gestione dei voucher, hanno fornito chiarimenti e precisazioni in ordine agli ambiti di utilizzo degli stessi mediante diversi atti regolamentari (circolari, messaggi e pareri). In tal senso, il ricorso al lavoro accessorio è stato considerato incompatibile con lo status di lavoratore subordinato se impiegato presso lo stesso datore di lavoro; parimenti, il ricorso al lavoro accessorio è stato considerato incompatibile con prestazioni aventi carattere di attività professionali per le quali l'ordinamento richiede l'iscrizione ad un ordine professionale ovvero ad appositi registri, albi, ruoli ed elenchi professionali qualificati.
  Inoltre, sull'utilizzo dei voucher, il Ministero del lavoro e delle politiche sociali, in collaborazione con l'Inps, ha effettuato una attività di monitoraggio e di valutazione i cui risultati sono stati illustrati in un apposito report pubblicato, il 22 marzo 2016, nel sito del Ministero. L'analisi sintetizzata nel rapporto consente di escludere che i voucher siano stati utilizzati per sostituire rapporti di lavoro stabili con prestazioni occasionali e di ritenere invece che l'aumento del ricorso ai voucher sia stato verosimilmente favorito dalle restrizioni all'utilizzo del lavoro a progetto e delle altre forme di contratti flessibili introdotte dal decreto legislativo n. 81 del 2015. Nel report si rileva inoltre che, negli ultimi anni, l'importo medio percepito da ciascun lavoratore mediante il lavoro accessorio è rimasto costante, nella misura di circa 630 euro annui. Tale circostanza induce a ritenere che sulla crescente diffusione dell'istituto non abbiano inciso in maniera significativa le modifiche introdotte dal jobs act in materia di lavoro accessorio.
  Si aggiunge inoltre che, il 7 ottobre 2016, è stato pubblicato nella Gazzetta ufficiale della Repubblica italiana il decreto legislativo n. 185 del 2016 recante disposizioni integrative e correttive dei decreti legislativi emanati in attuazione del jobs act. Tale decreto ha rafforzato la tracciabilità dei voucher al fine di evitare eventuali distorsioni nell'uso di tale strumento e di preservarne la finalità originaria volta a far «emergere» quelle prestazioni che non possono essere disciplinate attraverso le forme di lavoro stabile previste dalla legislazione vigente. Si introduce così una modalità di controllo analoga a quella già in essere per il cosiddetto Job on call (lavoro a chiamata) al fine di impedire possibili comportamenti illegali ed elusivi da parte di quelle imprese che acquistano il voucher, comunicano l'intenzione di utilizzarlo ma poi lo usano solo in caso di controllo da parte di un ispettore del lavoro.
  Nello specifico, si prevede che i committenti imprenditori non agricoli o professionisti debbano comunicare alla competente sede territoriale dell'ispettorato nazionale del lavoro – mediante sms o posta elettronica e almeno 60 minuti prima dell'inizio della prestazione lavorativa – i dati anagrafici o il codice fiscale del lavoratore, indicando altresì il luogo, il giorno e l'ora di inizio e di fine della prestazione. Invece, i committenti imprenditori agricoli sono tenuti a comunicare – nel medesimo termine e con le stesse modalità – solo i dati anagrafici o il codice fiscale del lavoratore, il luogo e la durata della prestazione con riferimento ad un arco temporale non superiore a 3 giorni.
  Il legislatore, in tal modo, ha voluto tenere conto della specificità del lavoro agricolo e della difficoltà dei committenti imprenditori agricoli di prevedere ex ante la durata delle prestazioni e il numero esatto di lavoratori da utilizzare a causa del condizionamento dell'attività agricola da parte di fattori meteorologici.
  Per quanto concerne l'attività di controllo sui voucher, si precisa che nel documento di programmazione dell'attività di vigilanza per il 2016, il Ministero del lavoro e delle politiche sociali ha previsto, tra gli obiettivi primari di attenzione degli organi ispettivi, la verifica sul corretto utilizzo dei voucher.
  Inoltre, l'attività di vigilanza sarà resa più efficace grazie alla costituzione dell'Ispettorato del lavoro: infatti, l'affidamento a tale organo della gestione unitaria delle attività in precedenza svolte dagli ispettori del Ministero del lavoro e delle politiche sociali, dell'Inps e dell'Inail consentirà di unificare e potenziare le ispezioni nelle imprese. Anche quest'ultimo intervento conferma l'intenzione e la volontà del Governo e del Ministero del lavoro e delle politiche sociali di combattere ogni forma di illegalità e di precarietà nel mercato del lavoro e di colpire tutti quei comportamenti che sfruttano il lavoro e alterano la corretta concorrenza tra le imprese.
Il Sottosegretario di Stato per il lavoro e le politiche sociali: Luigi Bobba.

  Risposta. — Con riferimento alla interrogazione in esame, sulla base degli elementi acquisiti dalla competente direzione generale del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, si rappresenta quanto segue.
  In relazione al parco nazionale dell'Asinara, i due componenti del Consiglio direttivo del Parco sono stati nominati con decreto n. 66 dell'11 marzo 2016.
  Con riferimento alle tempistiche per l'emanazione del decreto di nomina, si rappresenta che la designazione dei nuovi rappresentanti da parte della comunità del parco è stata comunicata dalla regione autonoma della Sardegna con nota del 21 gennaio 2016; con nota del 2 febbraio 2016 il Ministero, ai sensi dell'articolo 9, comma 4, della legge 6 dicembre 1991, n. 394, come modificato dall'articolo 1, comma 1, del decreto del Presidente della Repubblica 16 aprile 2013, n. 73, ha quindi richiesto l'avviso della regione Sardegna sui nominativi designati dalla comunità del parco; la regione ha risposto con nota del 19 febbraio 2016, con la quale è stato espresso parere positivo; solo a tal punto, acquisita la documentazione di rito da parte dei soggetti designati, è stato possibile procedere alla predisposizione del relativo decreto di nomina, sottoscritto in data 11 marzo 2016.
  Ad ogni modo, si segnala che questo Ministero sta seguendo l’iter di modifica della legge quadro sulle aree protette (394/91), il cui testo risulta attualmente all'esame della Commissione ambiente del Senato.
  Alla luce delle informazioni esposte, per quanto di competenza, questo Ministero continuerà a svolgere un'attività di monitoraggio e sollecito, nonché a tenersi informato anche attraverso gli altri enti istituzionali competenti.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, l'interrogante pone all'attenzione la delicata questione del superamento degli ospedali psichiatrici giudiziari e del passaggio alle residenze per l'esecuzione delle misure di sicurezza sollecitando chiarimenti in ordine all'ipotesi di destinare a residenze per l'esecuzione delle misure di sicurezza la struttura che attualmente ospita il carcere femminile a custodia attenuata «Pozzale» di Empoli.
  Com’è noto, la mancata attivazione delle residenze per l'esecuzione delle misure di sicurezza nelle regioni Veneto, Piemonte, Toscana, Abruzzo-Molise, Puglia e Calabria entro il termine fissato dalla legge 81 del 2014 ha creato una situazione di grave criticità.
  Al fine di superare tale situazione di impasse, la Presidenza del Consiglio dei ministri, nell'ottobre 2015, ha disposto il commissariamento delle regioni inadempienti e a febbraio 2016, ha provveduto alla nomina del Commissario Straordinario, dottor Franco Corleone, peraltro recentemente rinnovata per ulteriori sei mesi.
  Con particolare riguardo alla Toscana, già nel 2014, il Presidente della regione aveva chiesto di acquisire l'immobile in cui ha sede la casa circondariale di Empoli, al fine di realizzarvi una residenza per l'esecuzione delle misure di sicurezza da destinare all'accoglienza degli internati residenti nella regione Toscana, nonché nella regione Umbria – sulla scorta dell'accordo interregionale – attualmente ricoverati presso l'ex ospedale psichiatrico giudiziario di Montelupo Fiorentino.
  Deve in proposito evidenziarsi che la Toscana, ad oggi, ha provveduto all'attivazione di una residenza per l'esecuzione delle misure di sicurezza, a Volterra, che però non è in grado, da sola, di garantire l'accoglienza dei pazienti umbri e toscani.
  Secondo quanto riferito sul punto dal Ministero della salute, la Regione Toscana ha presentato un ventaglio di proposte per risolvere la situazione di difficoltà e di carenza di posti, sottoponendole sia al vaglio del Commissario unico nominato dal Governo, sia all'organismo di coordinamento istituito appositamente presso il Ministero della salute.
  La soluzione di destinare il piccolo carcere femminile a custodia attenuata di Empoli a residenza per l'esecuzione delle misure di sicurezza provvisoria è risultata, effettivamente, all'esito delle dette consultazioni, quella più facilmente percorribile.
  Ciò, soprattutto, per l'attitudine di tale soluzione a consentire una riconversione della struttura in tempi brevi e di permettere, in conseguenza, la definitiva chiusura dell'ospedale psichiatrico giudiziario di Montelupo Fiorentino entro la fine del 2016.
  In tale prospettiva, sono già state avviate le prime attività volte a mettere in esecuzione il progetto. Le 15 donne detenute presso la casa circondariale di Empoli sono state definitivamente assegnate lo scorso 4 agosto – nel rispetto delle preferenze dalle stesse manifestate – presso le case circondariali di Firenze Sollicciano e di Perugia Capanne, nelle quali proseguirà il percorso trattamentale e sanitario avviato nella precedente struttura penitenziaria.
  Inoltre, è stato già disposto il trasferimento del personale – si tratta di 33 unità di polizia penitenziaria e di 4 unità del comparto ministeri – presso altre sedi, attraverso le procedure di mobilità garantite dagli accordi sindacali di categoria ed, in particolare, dal provvedimento del Capo del Dipartimento 5 novembre 2012 e dalle intese sindacali del 2 e del 17 febbraio 2016.
  Infine, sono state avviate tutte le attività volte alla dismissione della struttura, con la restituzione dell'immobile all'Agenzia del demanio per favorire il suo trasferimento alla regione.
  Grazie alla realizzazione della nuova residenza per l'esecuzione delle misure di sicurezza potranno trovare accoglienza i 9 pazienti residenti nelle Regioni Toscana ed Umbria, ospitati sino allo scorso 31 agosto presso l'ex ospedale psichiatrico giudiziario di Montelupo Fiorentino, i 10 pazienti accolti presso le strutture residenziali di altre regioni per indisponibilità dei posti in Toscana, nonché le persone raggiunte da provvedimenti di applicazione della misura di sicurezza detentiva in attesa di ricovero presso le residenze per l'esecuzione delle misure di sicurezza (si tratta di 16 pazienti toscani ed umbri alla data del 6 settembre 2016).
  Il trasferimento degli ultimi pazienti dall'ex ospedale psichiatrico giudiziario toscano – che avverrà non appena le REMS competenti per territorio comunicheranno la disponibilità a riceverli sulla base ai posti disponibili – consentirà l'avvio dell'ultima fase del procedimento per la definitiva chiusura dell'ex ospedale psichiatrico giudiziario di Montelupo Fiorentino.
  Con riguardo al più generale tema sollevato nell'atto di sindacato ispettivo, relativo all'ampio ricorso alle residenze per l'esecuzione delle misure di sicurezza benché le stesse rappresentino solo uno degli strumenti previsti dalla legge n. 81 del 2014 per l'assistenza dei malati psichici, che punta in modo sostanziale sulla rete dei servizi territoriali dei Dipartimenti di salute mentale, si rileva che le amministrazioni coinvolte hanno comunicato di essere ben consapevoli di tali possibilità.
  Deve, tuttavia, evidenziarsi che la scelta di quali modalità di assistenza debbano essere in concreto riservate ai soggetti che, pur in stato di incapacità psichica, hanno commesso reati, dimostrando una pericolosità sociale, ricade nella discrezionalità della magistratura, che non può essere sindacata in questa sede.
Il Ministro della giustizia: Andrea Orlando.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, inerente talune criticità relative alle opere idrauliche da realizzare sul fiume Brenta, ricadenti nell'area vincolata appartenente alla rete Natura 2000, identificata come SIC/ZPS (sito di importanza comunitaria/zona di protezione speciale) IT3260018 e denominata «Grave e zone umide del Brenta», sulla base degli elementi acquisiti dalla competente direzione generale del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, nonché dagli enti territoriali preposti, si rappresenta quanto segue.
  Si fa presente, in via preliminare, che, relativamente alla realizzazione del progetto regionale di «derivazione delle falde del Medio Brenta», la competente regione Veneto ha evidenziato la necessità di esecuzione e la valenza di pubblica utilità delle opere previste, nel pieno rispetto delle disposizioni dell'accordo di programma.
  Tanto premesso, per quanto riguarda le presunte mancate verifiche dei livelli di falda da parte dell'agenzia regionale per la protezione ambientale del Veneto (ARPAV), la regione Veneto afferma che tali verifiche sono state delegate a Veneto Acque s.p.a. ed attuate dalla predetta società con la supervisione di ARPAV ed in pieno accordo con la medesima agenzia.
  Riguardo alla variante del progetto di «derivazione dalle falde del Medio Brenta», concernente la possibilità di reperimento di materiale dall'alveo per la realizzazione dei rilevati, la Regione precisa, inoltre, che non si tratta di un nuovo progetto, ma di una variante già considerata nello stesso parere favorevole di compatibilità ambientale rilasciato dalla commissione regionale VIA (valutazione di impatto ambientale) sul progetto definitivo delle opere di derivazione.
  Tale variante, peraltro, non è necessariamente includibile nel progetto definitivo delle opere di derivazione poste a base di gara. Allo stato attuale, pertanto, le opere in esecuzione alla base del contratto sottoscritto con le imprese appaltataci sono esclusivamente quelle indicate nel progetto originario, il quale prevede il reperimento del materiale interamente da cave di prestito esterne al sito di progetto. La Regione ricorda, altresì, che il progetto delle opere di derivazione ha seguito l'intero iter procedurale di VIA, che comprende la pubblicazione degli elaborati, l'informazione al pubblico e la raccolta delle osservazioni da parte degli interessati.
  Per quanto concerne, invece, la realizzazione «in alveo» dei pozzi, l'Amministrazione regionale afferma che i pozzi sono realizzati in area demaniale entro gli argini maestri del Brenta, ma in zona golenale, non entro l'alveo di scorrimento fluviale. La realizzazione dei rilevati è necessaria per la protezione del sistema di prelievo dalle piene ordinarie del fiume. La variante proposta, che prevede la possibilità di recupero del materiale necessario per la realizzazione dei rilevati dall'alveo del fiume, non comporta alcuna «asportazione» del medesimo fuori dall'ambito fluviale, ma un riposizionamento del materiale stesso entro gli argini maestri.
  Inoltre, in relazione al fatto che le opere idrauliche da realizzare nel fiume Brenta ricadano nell'area vincolata appartenente alla rete Natura 2000, identificata come SIC/ZPS IT3260018 e denominata «Grave e zone umide del Brenta», la Regione afferma che il progetto delle opere di captazione, così come quello della variante predetta, è stato sottoposto a valutazione di incidenza ambientale e nel provvedimento di approvazione viene previsto un dettagliato monitoraggio degli impatti sugli habitat nel corso delle lavorazioni, onde salvaguardare le specie presenti.
  Ad ogni modo, per quanto di competenza, questo Ministero continuerà a svolgere un'attività di monitoraggio, nonché a tenersi informato anche attraverso gli enti territoriali competenti.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, relativa alla gestione dei rifiuti nella Regione Calabria, sulla base degli elementi acquisiti dalla competente direzione generale del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, si rappresenta quanto segue.
  Si delinea di seguito il quadro della situazione attuale e le connesse criticità, partendo dalle problematiche che interessano la gestione dei rifiuti nella regione Calabria.
  Con l'ausilio degli ultimi dati resi pubblici da Ispra, si riferisce che nell'anno 2014 nella regione Calabria sono stati prodotti 809.974 tonnellate di rifiuti urbani, pari a 409,8 chilogrammi pro capite.
  Nel quinquennio 2010-2014 la produzione di rifiuti è diminuita del 13,40 per cento con un decremento medio annuo pari al 2,68 per cento.
  Tale andamento riflette quello della produzione a livello nazionale che è correlato al trend degli indicatori socio-economici ed al consumo delle famiglie.
  Nel 2014 la quantità di rifiuti raccolti in modo differenziato è stata pari a 150.541,64 tonnellate, con un incremento del 22,53 per cento rispetto all'anno precedente.
  La percentuale di raccolta differenziata si è attestata al 18,60 per cento, molto lontana dalla media italiana ed europea e dagli obblighi di legge del 65 per cento. Tuttavia, negli ultimi 5 anni, la percentuale di rifiuti urbani raccolti in modo differenziato nella regione Calabria è cresciuta del 28,76 per cento registrando un incremento considerevole.
  Relativamente alle quantità raccolte in maniera differenziata la quota principale è rappresentata dalla carta (52,344 tonnellate) pari al 34.77 per cento seguita dall'organico (48.460 tonnellate) con una percentuale del 32,19 per cento.
  L'analisi dei dati per singola provincia evidenzia il raggiungimento della percentuale di raccolta più elevata nella provincia di Cosenza (27 per cento) mentre le percentuali più basse si registrano a Crotone (10,7 per cento) e Reggio Calabria (11,7 per cento).
  Da informazioni fornite dalla regione Calabria si evidenzia, alla data odierna, un livello della raccolta differenziata pari a circa il 30 per cento in significativo aumento ma ancora insufficiente rispetto agli obblighi di legge.
  La gestione dei rifiuti nella regione Calabria presenta delle criticità riguardanti la carenza impiantistica e il livello molto modesto della raccolta differenziata. La valorizzazione energetica appare esigua (rappresenta il 7 per cento della quota di indifferenziato), mentre il ricorso alla discarica risulta predominante (nell'anno 2014 sono state conferite 554.600 tonnellate pari a 84,6 per cento).
  La regione Calabria presenta diversi impianti per la gestione dei rifiuti urbani.
  I dati ufficiali Ispra, riferiti all'anno 2014, rilevano;
   n. 7 impianti di compostaggio (con un quantitativo autorizzato di 138.500 tonnellate all'anno ed un quantitativo trattato pari a 56.904 tonnellate all'anno);
   n. 7 impianti di trattamento meccanico biologico (con un quantitativo autorizzato di 390.000 tonnellate all'anno ed un quantitativo trattato di 343.718 tonnellate all'anno;
   n. 1 impianto di incenerimento (con un quantitativo autorizzato di 120.000 tonnellate all'anno ed un quantitativo trattato di 72.850 tonnellate all'anno);
   n. 7 discariche in esercizio (per un quantitativo di rifiuti urbani conferiti di 383.284 tonnellate all'anno).

  Si evidenzia che l'offerta pubblica delle discariche di servizio nella regione Calabria è praticamente inesistente. Ad oggi lo smaltimento avviene essenzialmente in discariche private (regionali ed extraregionali).
  L'assetto impiantistico risulta evidentemente carente oltre che obsoleto e la Regione Calabria ha pubblicato le gare per il riefficientamento degli impianti TMB (Trattamento meccanico-biologico).
  La regione Calabria presenta delle criticità nel ciclo integrato dei rifiuti da ascriversi principalmente al mancato completamento/riefficientamento del sistema infrastrutturale ed impiantistico regionale e alla mancata attivazione/implementazione della raccolta differenziata da parte della maggior parte dei comuni calabresi.
  Con legge regionale n. 14 del 2014, la regione Calabria ha avviato il processo di riordino del servizio pubblico di gestione dei rifiuti urbani. Lo stato di attuazione nei cinque ambito territoriale ottimale (Ato) provinciali risulta essere il seguente:
   Ato Catanzaro: è stata sottoscritta la convenzione per la costituzione della comunità d'ambito e sono stati eletti il presidente e due vicepresidenti;
   Ato Vibo Valentia: è stata sottoscritta la convenzione per la costituzione della comunità d'ambito da circa il 60 per cento dei comuni interessati;
   per Ato Cosenza, Ato Reggio Calabria e Crotone, la regione ha sollecitato i comuni capofila ad esperire gli adempimenti di legge.

  Il Ministero dell'ambiente, vista la situazione in essere, da ultimo con nota del 13 luglio 2016, ha sollecitato la regione Calabria a voler procedere alla costituzione e all'effettivo funzionamento di tutti gli ambiti territoriali ottimali nel rispetto della normativa vigente, nonché di essere costantemente informato circa l'evoluzione del processo di implementazione del ciclo della gestione integrata dei rifiuti.
  La regione Calabria, con deliberazione n. 276 del 19 luglio 2016, ha adottato la proposta di «Piano regionale di gestione dei rifiuti». La fase di scoping è già stata esperita e avviata la consultazione a VAS. La data di conclusione della procedura è fissata alla fine di settembre 2016 e, da informazioni fornite dalla regione, il piano sarà adottato definitivamente entro dicembre del corrente anno.
  La gestione dei rifiuti nella Regione Calabria si contraddistingue per il ricorso, da parte di regione e comuni, alle ordinanze contingibili e urgenti articolo 191 del decreto legislativo n. 152 del 2006.
  Con riferimento alle ordinanze adottate dal presidente della regione, ad oggi, solo il provvedimento n. 100 del 16 maggio 2016 è in corso di validità.
  Con tale provvedimento si consente l'esercizio degli impianti pubblici di trattamento siti nei comuni di Crotone, Lamezia Terme e Catanzaro nelle more dell'acquisizione dell'autorizzazione integrata ambientale, nonché l'incremento della capacità nominale-autorizzata (quantitativi autorizzati) di trattamento in altri impianti.
  Con nota del 13 luglio 2016, indirizzata alla regione, il Ministero ha specificatamente fatto notare che – come confermato dallo stesso tenore testuale dell'articolo 191, comma 1, del decreto legislativo n. 152 del 2006 – le ordinanze contingibili e urgenti, con le quali si provvede a forme straordinarie di gestione dei rifiuti, non possono derogare a norme dell'Unione europea in tema di autorizzazioni.
  Con nota del 16 agosto 2016, la regione Calabria ha riscontrato la comunicazione ministeriale prendendo atto dei contenuti della stessa ed esponendo tutte le iniziative adottate nonché tutte le azioni future che intende intraprendere per superare le criticità che hanno reso necessario ed urgente l'utilizzo dello strumento extra ordinem dell'ordinanza n. 100, evidenziando, altresì, che l'ordinanza in questione era stata adottata al fine di tutelare la salute della persona umana, bene primario costituzionalmente garantito.
  Il Ministero sta valutando i contenuti della nota di riscontro.
  La Calabria ha inserito, alla data odierna, nella procedura di infrazione «discariche abusive» (Causa C196/13) n. 29 discariche, rispetto alle 39 originarie.
  Di queste, alla data del 31 maggio 2016, sono state inviate ai servizi tecnici della Commissione europea n. 5 certificazioni di chiusura del procedimento ambientale ai sensi dell'articolo 242 del decreto legislativo n. 152 del 2006, sulle quali dovranno pronunciarsi a breve.
  I comuni e la regione sono stati destinatari nel dicembre 2015, di un atto di diffida ad adempiere alle attività per la risoluzione della procedura di infrazione. Tuttavia, i termini sono trascorsi infruttuosamente ed è stata avanzata la proposta di commissariamento.
  In ogni caso, per quanto di competenza, il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare continuerà a tenersi informato e a svolgere un'attività di sollecito nei confronti dei competenti enti territoriali.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — Mediante l'atto di sindacato ispettivo in discussione, l'interrogante chiede – nel contesto di una più ampia ricostruzione degli esiti della revisione delle circoscrizioni giudiziarie – quali iniziative possano essere assunte per il ripristino dell'ufficio del giudice di pace di Breno, in presenza della disponibilità manifestata dal Comune ad avviare la procedura di mantenimento.
  Come noto, il Ministero della giustizia ha ormai consolidato il processo di adeguamento della geografia giudiziaria conseguente al riordino complessivo degli uffici di primo grado, disposto con l'adozione dei decreti legislativi n. 155 e 156 del 7 settembre 2012, e successive modificazioni.
  La revisione degli uffici di primo grado ha costituito una delle più rilevanti riforme strutturali degli ultimi anni, comportando un significativo incremento di efficienza del sistema giudiziario attraverso il recupero di economie di scala e, soprattutto, il miglioramento dei tempi e della qualità delle decisioni giudiziarie in virtù della promozione del principio di specializzazione.
  La riforma ha, certamente, avviato un significativo processo di risparmio di spesa, in corso di progressiva implementazione e verifica, così come sono oggetto di continuo monitoraggio gli effetti degli interventi attuati, anche al fine di individuare possibili rimedi correttivi alle criticità evidenziate nella fase attuativa.
  Con particolare riferimento alla riforma della geografia giudiziaria degli uffici del giudice di pace, va evidenziato come, in attuazione della delega concessa al Governo con la legge n. 148 del 2011, sia stata originariamente disposta, tra l'altro, la soppressione di 666 presidi del giudice di pace, tra cui l'ufficio con sede in Breno.
  In corrispondenza della considerevole riduzione delle strutture giudicanti su tutto il territorio nazionale, il legislatore delegato ha, tuttavia, previsto, ai sensi dell'articolo 3 del decreto legislativo n. 156 del 2012, che gli enti locali interessati potessero richiedere il mantenimento degli uffici del giudice di pace soppressi, facendosi integralmente carico delle spese di funzionamento e di erogazione del servizio giustizia nelle relative sedi, nonché del fabbisogno del personale amministrativo, messo a disposizione dagli enti medesimi.
  Con il decreto ministeriale 10 novembre 2014, all'esito della decorrenza dei termini perentori fissati dal precedente decreto ministeriale 7 marzo 2014 ed in attuazione del richiamato articolo 3 del decreto legislativo n. 156, sono state individuate le sedi degli uffici del giudice di pace mantenute con oneri a carico degli enti locali, valutando positivamente le istanze rispondenti ai requisiti previsti dalla legge e determinando, conseguentemente, l'efficacia del nuovo assetto gestionale dal 16 dicembre 2014.
  Al fine di rivalutare le disponibilità successivamente manifestate dagli enti locali che non si erano tempestivamente avvalsi delle procedure finalizzate al mantenimento degli uffici del giudice di pace, la finestra temporale è stata ulteriormente ampliata.
  Non risulta, tuttavia, che il comune di Breno abbia tempestivamente formalizzato l'istanza di mantenimento, assumendo gli oneri prescritti dalla legge.
  In conseguenza, non è stato possibile rivalutare la soppressione dell'ufficio del giudice di pace di Breno neppure in sede di adozione del recente decreto ministeriale del 27 maggio 2016, con il quale è stata definitivamente perfezionata la complessa procedura prevista dall'articolo 3 del decreto legislativo n. 156.
  Con tale decreto, infatti, è stata completata la disciplina del passaggio al nuovo assetto gestionale e si è provveduto alla ricognizione del definitivo assetto delle circoscrizioni degli uffici del giudice di pace, in attuazione delle disposizioni relative al mantenimento degli uffici soppressi con oneri a carico degli enti locali, secondo le disposizioni del citato decreto legislativo e in conformità a quanto prescritto con legge n. 11 del 27 febbraio 2015 ed alle statuizioni della circolare ministeriale del 12 maggio 2015, concernente «Istruzioni per il ripristino degli uffici del giudice di pace soppressi ai sensi del decreto-legge 31 dicembre 2014 n. 192, convertito con modificazioni con legge 27 febbraio 2015, n. 11».
  Al fine di agevolare le iniziative che hanno consentito agli enti locali interessati di poter conservare gli uffici del giudice di pace originariamente soppressi, il termine entro cui la formazione del personale destinato agli uffici avrebbe dovuto essere concluso è stato, come noto, successivamente prorogato al 31 maggio 2016 con l'articolo 2-ter del decreto-legge 30 dicembre 2015, n. 210, convertito, con modificazioni, dalla legge 25 febbraio 2016, n. 21.
  Per effetto delle determinazioni assunte con il citato decreto ministeriale sono stati, pertanto, ripristinati, con oneri a carico degli enti locali richiedenti, 51 uffici del giudice di pace, coniugando esigenze di prossimità della giurisdizione con le misure di contenimento della spesa pubblica.
Il Ministro della giustizia: Andrea Orlando.

  Risposta. — Mediante l'atto di sindacato ispettivo in esame, l'interrogante chiede – nel contesto di una più ampia ricostruzione degli esiti della revisione delle circoscrizioni giudiziarie – quali iniziative possano essere assunte per il ripristino dell'ufficio del giudice di pace di Osimo, in presenza della disponibilità manifestata dal comune ad avviare la procedura di mantenimento.
  Come noto, il Ministero della giustizia ha ormai consolidato il processo di adeguamento della geografia giudiziaria conseguente al riordino complessivo degli uffici di primo grado, disposto con l'adozione dei decreti legislativi n. 155 e 156 del 7 settembre 2012, e successive modificazioni.
  La revisione degli uffici di primo grado ha costituito una delle più rilevanti riforme strutturali degli ultimi anni, comportando un significativo incremento di efficienza del sistema giudiziario attraverso il recupero di economie di scala e, soprattutto, il miglioramento dei tempi e della qualità delle decisioni giudiziarie in virtù della promozione del principio di specializzazione.
  La riforma ha, certamente, avviato un significativo processo di risparmio di spesa, in corso di progressiva implementazione e verifica, così come sono oggetto di continuo monitoraggio gli effetti degli interventi attuati, anche al fine di individuare possibili rimedi correttivi alle criticità evidenziate nella fase attuativa.
  Con particolare riferimento alla riforma della geografia giudiziaria degli uffici del giudice di pace, va evidenziato come, in attuazione della delega concessa al Governo con la legge n. 148 del 2011, sia stata originariamente disposta, tra l'altro, la soppressione di 666 presidi del giudice di pace, tra cui l'ufficio con sede in Osimo.
  In corrispondenza della considerevole riduzione delle strutture giudicanti su tutto il territorio nazionale, il legislatore delegato ha, tuttavia, previsto, ai sensi dell'articolo 3 del decreto legislativo n. 156 del 2012, che gli enti locali interessati potessero richiedere il mantenimento degli uffici del giudice di pace soppressi, facendosi integralmente carico delle spese di funzionamento e di erogazione del servizio giustizia nelle relative sedi, nonché del fabbisogno del personale amministrativo, messo a disposizione dagli enti medesimi.
  Con il decreto ministeriale 10 novembre 2014, all'esito della decorrenza dei termini perentori fissati dal precedente decreto ministeriale 7 marzo 2014 ed in attuazione del richiamato articolo 3 del decreto legislativo n. 156, sono state individuate le sedi degli uffici del giudice di pace mantenute con oneri a carico degli enti locali, valutando positivamente le istanze rispondenti ai requisiti previsti dalla legge e determinando, conseguentemente, l'efficacia del nuovo assetto gestionale dal 16 dicembre 2014.
  Al fine di rivalutare le disponibilità successivamente manifestate dagli enti locali che non si erano tempestivamente avvalsi delle procedure finalizzate al mantenimento degli uffici del giudice di pace, la finestra temporale è stata ulteriormente ampliata.
  A seguito dell'iniziativa assunta dal comune di Osimo, pertanto, è stato possibile rivalutare la soppressione in sede di adozione del recente decreto ministeriale del 27 maggio 2016, con il quale è stata definitivamente perfezionata la complessa procedura prevista dall'articolo 3 del decreto legislativo n. 156.
  Con tale decreto, infatti, è stata completata la disciplina del passaggio al nuovo assetto gestionale e si è provveduto alla ricognizione del definitivo assetto delle circoscrizioni degli uffici del giudice di pace, in attuazione delle disposizioni relative al mantenimento degli uffici soppressi con oneri a carico degli enti locali, secondo le disposizioni del citato decreto legislativo e in conformità a quanto prescritto con legge n. 11 del 27 febbraio 2015 ed alle statuizioni della circolare ministeriale del 12 maggio 2015, concernente «Istruzioni per il ripristino degli uffici del giudice di pace soppressi ai sensi del decreto-legge 31 dicembre 2014 n. 192, convertito con modificazioni con legge 27 febbraio 2015, n. 11».
  Al fine di agevolare le iniziative che hanno consentito agli enti locali interessati di poter conservare gli uffici del giudice di pace originariamente soppressi, il termine entro cui la formazione del personale destinato agli uffici avrebbe dovuto essere concluso è stato, come noto, successivamente prorogato al 31 maggio 2016 con l'articolo 2-ter 30 dicembre 2015, n. 210, convertito, con modificazioni, dalla legge 25 febbraio 2016, n. 21.
  Per effetto delle determinazioni assunte con il citato decreto ministeriale sono stati, pertanto, ripristinati, con oneri a carico degli enti locali richiedenti, 51 uffici del giudice di pace, coniugando esigenze di prossimità della giurisdizione con le misure di contenimento della spesa pubblica.
Il Ministro della giustizia: Andrea Orlando.

  Risposta. — Mediante l'atto di sindacato ispettivo in discussione, l'interrogante paventa – nel contesto di una più ampia ricostruzione degli esiti della revisione delle circoscrizioni giudiziarie – la soppressione delle corti d'appello dei distretti di Messina e Caltanissetta, con sacrificio del principio di prossimità della giurisdizione.
  Chiede, pertanto, se ed in che termini il Ministero intenda attuare le linee riformatrici annunciate.
  Come noto, il Ministero della Giustizia ha ormai consolidato il processo di adeguamento della geografia giudiziaria conseguente al riordino complessivo degli uffici di primo grado, disposto con l'adozione dei decreti legislativi n. 155 e 156 del 7 settembre 2012, e successive modificazioni.
  La revisione dei tribunali ordinari ha costituito una delle più rilevanti riforme strutturali degli ultimi anni, comportando un significativo incremento di efficienza del sistema giudiziario attraverso il recupero di economie di scala e, soprattutto, il miglioramento dei tempi e della qualità delle decisioni giudiziarie in virtù della promozione del principio di specializzazione.
  La riforma ha, certamente, avviato un significativo processo di risparmio di spesa, in corso di progressiva implementazione e verifica, così come sono oggetto di continuo monitoraggio gli effetti degli interventi attuati, anche al fine di individuare possibili rimedi correttivi alle criticità evidenziate nella fase attuativa.
  Il processo di revisione della geografia giudiziaria è, pertanto, sottoposto ad una verifica progressiva, ed è ulteriormente orientato alla ridefinizione degli uffici di secondo grado.
  Con riferimento agli uffici distrettuali, difatti, l'analisi dei dati statistici evidenzia che la distribuzione dei carichi di lavoro presso le singole corti d'appello è estremamente eterogenea, sia per il settore civile che per il settore penale, con disequilibrata distribuzione degli affari tra gli uffici.
  Si è imposta, pertanto, l'esigenza di nuovi interventi in materia di geografia giudiziaria, con specifico riferimento all'assetto degli uffici di secondo grado.
  A tal fine, ho istituito una specifica commissione di studio alla quale sono state demandate attività di analisi e di approfondimento finalizzate alla formulazione di proposte normative, nella generale prospettiva dell'aggiornamento e della razionalizzazione del sistema secondo i princìpi dettati dalla Carta costituzionale e con l'obiettivo dell'efficienza nella resa di giustizia, anche con specifico riferimento allo sviluppo del processo di revisione della geografia giudiziaria.
  In questa prospettiva, la commissione ha elaborato un intervento che si propone di portare a compimento il processo di razionalizzazione della distribuzione sul territorio degli uffici giudiziari, finalizzato ad incrementare anche l'efficienza degli uffici di secondo grado e a realizzare risparmi di spesa pubblica, attraverso la ridefinizione dell'assetto territoriale dei distretti delle corti di appello, anche mediante l'attribuzione di circondari di tribunali appartenenti a distretti limitrofi, secondo i criteri oggettivi dell'estensione del territorio, del numero degli abitanti, dei carichi di lavoro e dell'indice delle sopravvenienze.
  Oltre che di tali criteri – e nella prospettiva indicata dall'onorevole interrogante – lo studio della commissione ha considerato la specificità territoriale del bacino di utenza, inclusa la peculiare situazione infrastrutturale, nonché la misura dell'impatto del riassetto degli uffici sulle esigenze di contrasto dei fenomeni criminali come connotati nei singoli territori di riferimento, nella ricerca di un bilanciamento tra i vari interessi coinvolti che consenta di individuare le soluzioni più adatte a migliorare l'efficienza della giustizia al servizio del cittadino.
  Nella prospettiva di assicurare il più ampio confronto istituzionale e di acquisire ulteriori elementi di riflessione, la commissione ha svolto anche opportune interlocuzioni con il Consiglio superiore della magistratura, il Consiglio nazionale forense, l'Associazione nazionale dei magistrati.
  All'esito dei lavori e tenuto conto del fatto che le proposte formulate si offrono al più ampio dibattito, politico ed istituzionale, ulteriori valutazioni potranno essere sottoposte all'esame del Governo per l'avvio del percorso parlamentare delle opportune iniziative normative.
  Il contenuto tecnico dei progetti normativi che prenderanno progressivamente forma dovrà, pertanto, essere ancora delineato e più ampiamente discusso, soprattutto in riferimento a specifiche realtà territoriali.
Il Ministro della giustizia: Andrea Orlando.

  Risposta. — In riferimento all'interrogazione in esame, con il quale si richiama l‘attenzione del Governo sui fenomeni del caporalato e dello sfruttamento dei lavoratori in agricoltura, si rappresenta quanto segue.
  Governo e Parlamento insieme, sono fortemente impegnati a contrastare questo deplorevole fenomeno, anche attraverso il coinvolgimento delle istituzioni nazionali e territoriali, delle associazioni di categoria, nonché delle organizzazioni sindacali e dei cittadini stessi.
  Per quanto di specifica competenza del Ministero del lavoro e delle politiche sociali, si rappresenta che nell'ambito del documento di programmazione dell'attività di vigilanza per l'anno 2015 – adottato dalla Commissione centrale di coordinamento (di cui all'articolo 3 del decreto legislativo n. 124 del 2004) – sono stati pianificati in specifici ambiti regionali, interventi di vigilanza nel settore agricolo. Le attività di verifica, svolte in sinergia con altri soggetti istituzionali – quali l'Arma dei carabinieri, le Asl, il Corpo forestale dello Stato e la guardia di finanza – hanno consentito di esaminare i rapporti di lavoro sotto diversi aspetti, ivi inclusi quelli di rilevanza penale (ad esempio il traffico di esseri umani).
  Nel contesto delle sinergie inter-istituzionali promosse dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali si iscrive, inoltre, il protocollo d'intesa siglato con l'Automobile club d'Italia (Aci) che consente agli ispettori del lavoro di risalire ai cosiddetti caporali attraverso il numero di targa dei mezzi utilizzati per il trasporto dei lavoratori.
  I dati dell'attività ispettiva svolta nel 2015 nel settore agricolo mostrano risultati molto positivi sia dal punto di vista qualitativo che quantitativo. Sono state effettuate, infatti, 8.662 ispezioni – con un incremento del 59,4 per cento rispetto al 2014 pari a 5.434 ispezioni in più – che hanno consentito di individuare 6.153 lavoratori irregolari, di cui 3.629 in nero e 180 stranieri privi di permesso di soggiorno. Sono stati accertati, inoltre, 713 casi di interposizione di manodopera/caporalato e 186 violazioni della normativa sull'orario di lavoro. Sono stati riqualificati 82 rapporti di lavoro e individuati 35 minori impiegati irregolarmente. Si evidenzia, inoltre, che sono stati adottati 459 provvedimenti di sospensione dell'attività imprenditoriale.
  Anche il documento di programmazione dell'attività di vigilanza per l'anno 2016 dedica particolare attenzione al contrasto del lavoro sommerso, ai fenomeni di sfruttamento dei lavoratori nonché al caporalato. In particolare, sono stati pianificati interventi nel settore agricolo in specifici ambiti regionali, tra i quali Puglia (nello specifico il Salento, le province di Foggia, Taranto e Bari), Campania (in particolare la Piana del Sele e l‘Agro Nocerino-Sarnese) e Lazio (nello specifico l'Agro Pontino). A tale proposito, al fine di rafforzare l'efficacia dell'attività ispettiva, il Ministero del lavoro e delle politiche sociali ha previsto la costituzione di apposite task-force ispettive.
  Il 27 maggio 2016 è stato sottoscritto dai Ministri Poletti, Alfano e Martina un protocollo di intesa contro il caporalato e lo sfruttamento lavorativo in agricoltura. L'intesa sottoscritta anche dall'Ispettorato nazionale del lavoro, da diverse regioni, dalle organizzazioni sindacali, dalle associazioni di categoria e da alcuni rappresentanti del cosiddetto terzo settore, ha come finalità principale sostenere e rafforzare gli interventi di contrasto al caporalato e allo sfruttamento su tutto il territorio nazionale, a partire dai territori più interessati da tale fenomeno. Tra le azioni principali previste dal protocollo si annoverano la stipula di convenzioni per il servizio di trasporto gratuito dei lavoratori per il tragitto casa/lavoro, l‘istituzione di presidi medico-sanitari mobili, il potenziamento delle attività di tutela ed informazione ai lavoratori.
  Il 13 luglio 2016, inoltre, è stato siglato un secondo protocollo – sulla scia di quello concluso il 27 maggio 2016 – per il lancio dell'attività di vigilanza «interforze» nel settore agricolo. Tale protocollo è stato sottoscritto, oltre che dai Ministeri del lavoro e delle politiche sociali, della difesa, delle politiche agricole alimentari e forestali, anche dall'ispettorato nazionale del lavoro, dalle regioni, dalle organizzazioni sindacali e datoriali del settore agricolo e dalle organizzazioni di volontariato. Il protocollo ha carattere strettamente operativo, in quanto mira ad assicurare – attraverso l'impiego dei militari dell'Arma dei carabinieri e del personale del Corpo forestale dello Stato – un contrasto ancora più efficace contro le violazioni della disciplina in materia di lavoro e legislazione sociale, grazie a una forte e costante presenza sul territorio di tutti i soggetti competenti a svolgere azioni di vigilanza nel settore agricolo.
  Il caporalato costituisce, purtroppo, un problema storico del nostro Paese sul quale si è intervenuti ripetutamente e, anche di recente, in termini legislativi. Evidentemente gli avvenimenti, anche tragici che si apprendono dai media costringono a ritornare su questo argomento, imponendo una riflessione in ordine alle azioni, alle norme ed ai comportamenti più adeguati per far fronte a tale situazione. Il problema, dunque, non va affrontato in maniera emergenziale bensì strutturale perché si ripropone ogni anno con le medesime modalità e nei medesimi territori. A tale proposito ricordo che il Consiglio dei ministri ha approvato un disegno di legge contenente disposizioni in materia di contrasto ai fenomeni di lavoro nero e dello sfruttamento del lavoro in agricoltura. Tale provvedimento legislativo, approvato dal Senato ed ora all'esame dell'Assemblea della Camera, mira a garantire una complessiva e maggiore efficacia dell'azione di contrasto, introducendo modifiche significative in diversi testi normativi al fine di prevenire e colpire in modo organico e mirato tale fenomeno criminale nelle sue diverse manifestazioni.
Il Sottosegretario di Stato per il lavoro e le politiche sociali: Massimo Cassano.

  Risposta. — In relazione all'interrogazione in esame si rappresenta quanto segue.
  Occorre premettere che l'attuale riparto di funzioni tra Stato e regioni, nell'ambito della competenza concorrente in materia di ricerca e coltivazione di idrocarburi in terraferma, come stabilito con l'accordo Stato-regioni del 24 aprile 2001, prevede che:
   il Ministero dello sviluppo economico, anche attraverso i suoi organi di vigilanza, eserciti la competenza amministrativa relativa al rilascio e alla gestione dei titoli minerari e dei relativi luoghi di lavoro, in relazione alla sicurezza dei lavoratori addetti alle attività estrattive;
   la regione eserciti le competenze in materia ambientale, in particolare in relazione alla salute della popolazione e al ciclo di gestione e trattamento dei rifiuti.

  Con specifico riferimento agli «episodi di visibilità della fiaccola» verificatisi nel centro olio Val d'Agri (C.O.V.A) di Viggiano (PZ), menzionati dall'interrogante, si specifica che le cosiddette «fiammate» non sono altro che una corretta risposta dei sistemi automatici di sicurezza degli impianti che, attivandosi tempestivamente, comportano il blocco degli stessi e permettono di evitare conseguenze negative sulla sicurezza e sulla salute dei lavoratori.
  La società interessata ha sempre puntualmente provveduto ad effettuare tutte le comunicazioni previste dalla normativa vigente agli enti deputati alla sicurezza ed, in particolare, all'Unmig, quale ufficio tecnico del Ministero dello sviluppo economico, competente in materia di sicurezza, che a sua volta ha impartito all'Eni le necessarie prescrizioni.
  Per quanto di competenza del Ministero dello sviluppo economico, gli enti di controllo preposti alla sicurezza degli impianti e dei lavoratori ed alla salvaguardia ambientale si sono sempre prontamente attivati, ad ogni evento, per acquisire tutte le dovute informazioni, accertare le cause ed evitare il ripetersi del fenomeno.
  Per gli eventi di maggiore impatto e per il principio di incendio occorso il 4 dicembre 2015, la sezione Unmig ha compiutamente relazionato alla prefettura di Potenza, al Ministero dello sviluppo economico, nonché, come richiesto dalla stessa prefettura, alla regione Basilicata.
  In data 12 Aprile 2016, il Ministero dello sviluppo economico, per quanto attiene la propria competenza amministrativa, ha invece disposto un sopralluogo congiunto con la sezione Unmig di Napoli per effettuare una valutazione sullo stato di sicurezza, degli operatori e dell'impianto stesso.
  In tale contesto, per quanto concerne la sicurezza dei lavoratori, non sono emerse problematiche e non si sono riscontrate criticità nell'applicazione del piano emergenza impianto interno e/o di evacuazione. Sono state condotte interviste a due dei rappresentanti della sicurezza dei lavoratori nonché a rappresentanti sindacali unitari, i quali non hanno presentato rimostranze legate alla sicurezza dei lavoratori, né sull'addestramento e formazione svolti dalla Società. Peraltro, gli stessi rappresentanti hanno sottolineato l'importanza di tali aspetti, anche nell'ottica della riorganizzazione delle figure di responsabilità che il datore di lavoro sta predisponendo.
  Nel corso della visita, la sezione Unmig preposta ha visionato direttamente le modalità di applicazione del riassetto della sorveglianza del centro olio, esaminando i vari aspetti con i diretti interessati (sorveglianti). A tal riguardo, si rappresenta che la società titolare, al fine del costante miglioramento del livello di sicurezza dell'impianto, ha incrementato la sorveglianza ex articolo 24 del decreto del Presidente della Repubblica 128/59 e successive modificazioni e integrazioni, prevedendo rimpiego contemporaneo di 3 specifici sorveglianti dedicati a 3 distinte aree del centro olio.
  L'ultima «fiammata», che ha prodotto un aumento di visibilità della fiaccola e delle emissioni odorigene, è avvenuta il 24 ottobre 2016 ed è stata causata dal blocco del sistema di aspirazione associata all'unità di termo ossidazione. L'anomalia è tuttavia rapidamente rientrata.
  Si informa dunque interrogante che il Ministero dello sviluppo economico, nell'esercizio delle proprie competenze provvede costantemente a vigilare sulle operazioni, attraverso verifiche ispettive sugli impianti, analisi tecnica della documentazione e attività di monitoraggio ambientale, e ad adottare ogni eventuale misura necessaria a garantire che gli impianti e le operazioni siano condotte nella massima sicurezza.
Il Sottosegretario di Stato per lo sviluppo economico: Antonio Gentile.

  Risposta. — Con l'interrogazione in esame l'interrogante richiama l'attenzione sulle modalità di esecuzione dell'intervento di sgombero del centro Baobab, sito in via Cupa, lamentando la violazione dei diritti degli occupanti e il mancato coinvolgimento dell'amministrazione comunale.
  Si rappresenta, innanzitutto che la suddetta struttura è stata definitivamente chiusa il 5 dicembre 2015, dopo alcuni interventi sollecitati sia dai residenti sia da una serie di organismi pubblici. Tra questi ultimi l'amministrazione comunale, che aveva l'obbligo di restituire l'immobile ai legittimi proprietari, e, d'altra parte, era alle prese con il problema della non conformità dei locali alle prescrizioni normative in materia di edilizia, igiene e sanità nonché con quello di porre fine a tale situazione di precarietà nell'ottica di garantire una prospettiva di accoglienza meglio strutturata e più consona alle necessità dei migranti.
  A queste problematiche si accompagnavano quelle non meno rilevanti in tema di ordine e sicurezza pubblica.
  Già il mese precedente il personale della polizia di Stato era intervenuto a seguito di una rissa che si era verificata all'interno del centro, procedendo, peraltro, all'arresto di un minore per detenzione di sostanze stupefacenti. La struttura, inoltre, risultava morosa relativamente al pagamento delle utenze di acqua, gas e luce, già a decorrere dal mese di maggio dello stesso anno.
  Proprio in occasione degli interventi delle forze di polizia si era constatato che, dopo una fase di consistente presenza di cittadini eritrei, il predetto centro aveva aumentato la disponibilità dei posti letto, richiamando un forte afflusso di cittadini magrebini, alcuni dei quali clandestini, non censiti nel numero e nella provenienza, che chiedevano ospitalità per trascorrervi la notte.
  Inoltre, i residenti della zona avevano presentato vari esposti denunciando lo stato di degrado all'interno del centro, con ripercussioni anche nelle strade limitrofe.
  Sempre nel mese precedente la chiusura del centro, personale della Polizia di Stato era nuovamente intervenuto presso la struttura a seguito di una segnalazione pervenuta da parte di un cittadino etiope al quale era stato negato l'accesso.
  Ciò consentiva di accertare che all'interno della struttura era in corso una festa a cui era possibile partecipare dietro pagamento di una somma di 10 euro, il cui afflusso veniva regolato da quattro persone indossanti maglie riportanti la scritta «sicurezza». Alla stessa partecipavano circa 100 persone straniere, di cui molte in stato di ubriachezza.
  Tale situazione è stata oggetto di esame in un'apposita riunione tecnica di coordinamento interforze, tenutasi presso la prefettura di Roma il 20 novembre, durante la quale si è preso atto sia dell'emergenza igienico-sanitaria che della necessità di intervenire per garantire l'ordine e la sicurezza pubblica.
  Quindi, il 24 novembre le forze di polizia hanno eseguito un'operazione di controllo ed identificazione dei cittadini extracomunitari ospitati nel centro, all'esito della quale 17 stranieri sono stati raggiunti da decreti di espulsione e 10 sono stati rilasciati.
  L'esperienza del centro Baobab si è definitivamente conclusa – come già detto – il 5 dicembre 2015, senza la necessità di adottare alcun provvedimento di sgombero. Secondo quanto riferito dall'amministrazione comunale, gli ospiti del medesimo sono stati collocati in altre strutture, dopo un confronto aperto con i rappresentanti dei volontari che operavano nella struttura di via Cupa.
  Per completezza, si rileva che, dopo la chiusura del centro Baobab, via Cupa ha continuato ad essere meta e luogo di ritrovo di immigrati, anche per via dell'attività del vicino bar Habesha, gestito da un cittadino eritreo, e di un gruppo di volontari prima impegnato nella conduzione del centro Baobab, che ha iniziato, dopo un periodo di inattività, un'estemporanea opera di accoglienza, favorendo il proliferare di una tendopoli abusiva sgomberata lo scorso 30 settembre.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Domenico Manzione.

  Risposta. — Con riferimento alle questioni poste dall'interrogante, riguardo la presenza di traversine ferroviarie abbandonate in prossimità della dismessa stazione ferroviaria del comune di Montefalcione dove nel luglio 2012 si è verificato anche un incendio domato dai vigili del fuoco di Avellino, sulla base delle informazioni acquisite dai competenti enti territoriali, si rappresenta quanto segue.
  Nel settembre 2012 la polizia municipale di Montefalcione effettuava un sopralluogo presso la citata località, riscontrando la presenza di traversine ferroviarie bruciate e abbandono di vari resti di binari in prossimità del dismesso scalo ferroviario. Nel dicembre dello stesso anno veniva richiesto dallo stesso comune all'Arpac di Avellino, un sopralluogo allo scopo di valutare le problematiche e gli eventuali rischi.
  L'Arpac, in particolare, il dipartimento provinciale di Avellino, nel maggio 2013, a sopralluogo effettuato, segnalava la presenza di rifiuti pericolosi e non pericolosi nell'area pertinenziale al dismesso scalo ferroviario Avellino – Rocchetta S. Antonio, stazione di Montefalcione e precisamente, lastre ondulate in materiale cementizio contenenti amianto, traversine ferroviarie ed elementi delle stesse anche parzialmente combusti, rifiuti derivanti da attività di costruzione e demolizione.
  Con specifica ordinanza sindacale del maggio 2013 veniva ordinato alla Rete ferroviaria italiana (Rfi) di provvedere alla rimozione e successivo smaltimento dei detti rifiuti, in ottemperanza alla normativa vigente in materia. La stessa Rete ferroviaria italiana incaricava una ditta di provvedere alla messa in sicurezza del sito contaminato nonché all'elaborazione e redazione di idoneo piano di lavoro da sottoporre all'approvazione dell'Asl competente. Detto piano veniva presentato all'Asl Avellino nel luglio 2013 ed in attesa del necessario parere in data 11 dicembre 2013 la medesima ditta effettuava il prelievo e lo smaltimento dei rifiuti non pericolosi.
  Sempre secondo quanto riferito dalla prefettura di Avellino, il nulla osta da parte della Asl veniva rilasciato nel marzo del 2014 e nello stesso mese la ditta effettuava l'intervento relativamente ai rifiuti ritenuti pericolosi.
  Nel successivo mese di aprile la Rete ferroviaria italiana rendeva note le operazioni da porre in essere, ovvero decorticamento dei primi 10 cm del sedime interessato dal deposito delle due tipologie di rifiuti pericolosi riscontrati, con relativo smaltimento in discarica di competenza, analisi del sottostante top soil (20 cm di sedime) per la rilevazione di eventuale superamento delle CSC (concentrazione soglia di contaminazione) di cui alla tabella 1 dell'Allegato 5 al titolo V parte IV del decreto legislativo n. 152 del 2006, in funzione della destinazione d'uso.
  A seguito di queste ultime operazioni la stessa Rete ferroviaria italiana nel giugno 2014 comunicava al comune di Montefalcione i certificati delle analisi effettuate sui terreni dai quali risultava che «I valori riscontrati nei predetti certificati sono conformi ai valori di CSC (concentrazione soglia di contaminazione) nel suolo e sottosuolo di cui alla Tabella 1-B All. 5 parte IV del decreto legislativo n. 152 del 2006». La tabella B è relativa ai siti ad uso commerciale ed industriale.
  Peraltro in zona stazione, già nel mese di aprile dello stesso anno, veniva effettuato un ulteriore sopralluogo, che evidenziava interramenti di traversine ed altro materiale inquinante in una zona posta a ridosso di quella su cui erano già stati effettuati gli interventi.
  A seguito di ciò, sempre nel mese di aprile, veniva emessa una ulteriore ordinanza sindacale con la quale veniva chiesto sempre all'ente Ferrovie dello Stato, in caso fosse stata confermata la presenza di materiale inquinante, di provvedere alla esecuzione di interventi di bonifica integrale dell'area interessata.
  Le indagini richieste con la predetta ordinanza vennero effettuate, dalla Rfi nel giugno 2014 ed i risultati delle analisi furono trasmessi dalla stessa Rete ferroviaria italiana al comune di Montefalcione nel successivo mese di luglio da cui risultava che «I valori riscontrati nei predetti certificati sono conformi ai valori di CSC (concentrazione soglia di contaminazione) nel suolo e sottosuolo di cui alla Tabella 1-B All. 5 parte IV del decreto legislativo n. 152 del 2006».
  I campioni di terreno prelevati per l'effettuazione delle ultime analisi sono a tutt'oggi depositati presso il comune di Montefalcione debitamente sigillati.
  Sempre in zona stazione, nel luglio 2014, il Comune faceva richiesta all'Arpac di Avellino affinché fosse eseguito un campionamento del terreno per poter accertare quanto già analizzato.
  Nel marzo 2015 l'Arpac effettuava un sopralluogo e ne trasmetteva i risultati al comune evidenziando «... presenta di materiale di riporto eterogeneo presente immediatamente al di sotto della coltre superficiale costituita da terreno vegetale». Nel contempo invitava lo stesso comune di Montefalcione ad attivare le indagini preliminari consistenti essenzialmente nell'effettuazione di carotaggi in profondità come previsto dall'articolo 242 del decreto legislativo n. 152 del 2006.
  A seguito di tali informazioni lo stesso comune segnalava alla Rete ferroviaria italiana, proprietaria dell'area in questione, quanto comunicato dall'Arpac sollecitando la messa in atto delle necessarie misure di prevenzione oltre lo svolgimento di un'indagine preliminare sui parametri di possibile inquinamento, come previsto dal citato articolo 242 del decreto legislativo n. 152 del 2006. Nel marzo 2016 la Rete ferroviaria italiana interpellava l'Arpac di Avellino e nel mese di aprile la Rete ferroviaria italiana comunicava allo stesso comune che «... pur non sussistendo alcun obbligo di eseguire le indagini preliminari richieste ai sensi dell'articolo 242 del decreto legislativo n. 152 del 2006, in quanto non è stato appurato in alcun modo resistenza di situazioni di potenziale inquinamento riferibile alla Rfi si attiverà quanto prima per una preventiva messa in sicurezza dell'area».
  In data 1^o agosto 2016 la Rete ferroviaria italiana, ha proceduto ad effettuare ulteriori indagini in area stazione ferroviaria (cosiddetta stazione), effettuando scavi in profondità al di sotto del piano di campagna fino a circa metri lineari 2,00 mediante prelevamento di campioni di terreno per i quali la stessa Rfi procederà alle analisi di laboratorio previste dalla normativa vigente atte ad individuare la presenza di eventuali sostanze inquinanti ed i cui risultati dovranno essere trasmessi al comune. Al riguardo, lo stesso comune ha fatto presente che non appena avrà acquisito detti risultati provvederà a trasmetterli alla prefettura.
  Questo Ministero per quanto di competenza continuerà a tenersi informato sulla questione, non riducendo lo stato di attenzione sulla questione.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — Con riferimento alla interrogazione in esame, sulla base degli elementi acquisiti dalla competente direzione generale del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, si rappresenta quanto segue.
  In relazione al parco nazionale dell'Alta Murgia, si premette che il consiglio direttivo del parco è stato ricostituito con decreto n. 283 del 21 dicembre 2015.
  Questo Ministero ha inoltre sollecitato l'ente parco per l'avvio delle procedure di selezione al fine di individuare la terna di nominativi per la nomina del direttore.
  Ad ogni modo, si segnala che questo Ministero sta seguendo l’iter di modifica della legge quadro sulle aree protette (394/91), il cui testo risulta attualmente all'esame della Commissione ambiente del Senato.
  Alla luce delle informazioni esposte, per quanto di competenza, questo Ministero continuerà a svolgere un'attività di monitoraggio e sollecito, nonché a tenersi informato anche attraverso gli altri enti istituzionali competenti.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, sulla base delle informazioni acquisite, per quanto di competenza, si rappresenta quanto segue.
  In via preliminare si precisa che la centrale Edipower, ricadente nel «Sito Ex-Eurogen» e comprendente aree di proprietà Edipower ed Enel Produzione, è stata costruita nel 1965 su una superficie complessiva di circa 400.000 metri quadri. L'area di competenza Edipower occupa una superficie totale pari a 225.296 metri quadri di cui 192.979 metri quadri di proprietà e 32.317 metri quadri in area demaniale marittima in concessione.
  La centrale confina a ovest con un'area a sviluppo industriale, a est con l'alveo denominato «Fiume Grande», a sud è delimitata dalla via Fiume Piccolo e dal raccordo ferroviario che corre lungo di essa e a nord si affaccia per circa 300 metri lungo il margine costiero meridionale del porto esterno di Brindisi.
  L'area è occupata dagli impianti per la produzione di energia elettrica e dagli impianti tecnologici per l'esercizio della centrale.
  Con riferimento alle problematiche inerenti la bonifica ed in particolare lo stato di avanzamento della caratterizzazione, i risultati della caratterizzazione hanno evidenziato superamenti nei suoli delle CSC per i parametri Arsenico e Vanadio. Per le acque di falda sono stati riscontrati superamenti delle CSC per fluoruri, nitriti, solfati, arsenico, boro, alluminio, ferro, manganese, cloroformio, tetracloroetilene.
  In data 20 dicembre 2010 la società Edipower ha sottoscritto l'atto transattivo con il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. Con decreto n. 123 del 9 aprile 2015 è stato approvato il progetto unitario di bonifica dei suoli e della falda.
  L'azienda, successivamente, ha fatto richiesta di variante al progetto unitario di bonifica dei suoli e della falda consistente nella rinuncia alla realizzazione della bonifica della falda, variante che questo Ministero ha ritenuto non accettabile.
  Sul punto, si evidenzia che l'azienda ha fatto ricorso al Tar Lazio e, ad oggi, l'udienza di merito non risulta ancora fissata.
  In relazione agli aspetti inerenti l'Autorizzazione integrata ambientale (AIA) si rappresenta che alla centrale A2A Energiefuture spa (ex Edipower spa), ubicata a Brindisi, è stata rilasciata l'Aia con decreto DVA-DEC-2012-434 del 7 agosto 2012.
  L'articolo 1, comma 2 del decreto sopra citato prevede che il gestore (e proponente dell'opera in progetto), entro 12 mesi dalla pubblicazione del decreto di AIA sulla – Gazzetta Ufficiale, presenti un piano di adeguamento della centrale per il raggiungimento degli obiettivi di cui al decreto ex DSA-DEC-2009-1634 del 12 novembre 2009 (decreto di VIA) da realizzarsi entro 36 mesi. Il gestore ha ottemperato a questa prescrizione presentando, con nota del 10 settembre 2013, una istanza di modifica, nel rispetto della tempistica prevista, essendo stato il decreto di AIA pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 214 del 13 settembre 2012.
  La commissione AIA, al termine delle attività istruttorie di propria competenza, ha reso il parere istruttorio conclusivo con il quale è stato approvato il piano di adeguamento; pertanto, a partire dal 13 settembre 2015 (36 mesi dalla pubblicazione del decreto di Autorizzazione integrata ambientale sulla Gazzetta Ufficiale) veniva previsto l'obbligo di rispettare i nuovi limiti emissivi previsti dal decreto di Via e confermati nel decreto di Autorizzazione integrata ambientale.
  Il gestore, tuttavia, non ha proceduto all'adeguamento degli impianti, comunicando, peraltro, annualmente, che la centrale è posta in stato di conservazione temporanea senza produzione di energia elettrica.
  Successivamente, la società proponente, nel mese di settembre 2013, ha presentato istanza di valutazione di impatto ambientale e contestuale istanza di autorizzazione integrata ambientale, ai sensi dell'articolo 10 del decreto legislativo n. 152 del 2006 e successive modificazioni per il nuovo progetto «Centrale termoelettrica di Brindisi Nord – Progetto di co-combustione del carbone con combustibile solido secondario (CSS)».
  Al riguardo, il proponente, con l'istanza di cui sopra, ha inteso proporre il nuovo progetto come alternativa allo scenario AIA a 36 mesi, ritenuto economicamente non sostenibile nelle condizioni attuali del mercato dell'energia elettrica.
  In merito alla procedura di autorizzazione integrata ambientale, la conferenza dei servizi, preso atto dei pareri negativi espressi dalla regione Puglia, dalla provincia e dal comune di Brindisi e del dissenso espresso dal Ministero della salute, ha deliberato di non approvare il progetto.
  Con riferimento alla valutazione di impatto ambientale, attualmente il procedimento è in fase di esame istruttorio presso la commissione tecnica di Verifica dell'impatto ambientale – VIA e VAS, la quale, renderà un parere di compatibilità ambientale al termine delle attività istruttorie di propria competenza.
  Da ultimo, si rammenta che tutta la documentazione progettuale ed ambientale fin qui presentata nel corso dell'istruttoria tecnica, insieme con le osservazioni del pubblico, i pareri degli enti e delle amministrazioni coinvolti nell’iter istruttorio, è pubblicata sul portale delle valutazioni ambientali del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare all'indirizzo http://www.va.minambiente.it/it-IT/Oggetti/Info/1374.
  Ad ogni modo, il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, per quanto di competenza, continuerà a vigilare e a tenersi informato al fine del superamento delle criticità ambientali sul territorio discorso.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — Con riferimento alle questioni poste, relativa all'utilizzazione a scopo idroelettrico delle acque del bacino del fiume Spol di Livigno (Sondrio) e al rilascio del deflusso minimo vitale, sulla base degli elementi acquisiti, per quanto di competenza, si rappresenta quanto segue.
  Si fa presente, in via preliminare, che la Società spa, utilizza le acque del bacino in questione in forza di una apposita convenzione internazionale tra la Repubblica Italiana e la Confederazione Svizzera, sottoscritta in data 27 maggio 1957 dai due Stati, al fine di consentire «lo sviluppo delle risorse elettriche dei due paesi e per il soddisfacimento delle necessità delle rispettive economie». La suddetta convenzione è stata poi ratificata con legge n. 215 del 26 febbraio 1958.
  Tanto premesso, occorre evidenziare che la convenzione, e gli atti concessori conseguenti, consentono alla A2A spa di prelevare un volume annuo non superiore a 90.000.000 di metri cubi, ma non prevedono alcun obbligo di rilascio del deflusso minimo vitale (DMV), pertanto l'eventuale previsione di tale rilascio al di fuori della predetta Convenzione andrebbero ad intaccare tale quota, determinando un decremento del quantitativo di energia prodotta, destinata sia all'Italia che alla Svizzera.
  La stessa Confederazione elvetica subirebbe, in conseguenza di tale imposizione, una decurtazione della quota di propria spettanza di energia idroelettrica prodotta in Italia che, a norma della convenzione internazionale, viene trasferita in territorio svizzero, con eventuali implicazioni negative anche sul versante dei rapporti internazionali tra i due Stati.
  È per tale motivo che già la delibera del comitato istituzionale dell'autorità di bacino del fiume Po n.6 del 6 agosto 1992 escluse dall'adeguamento ai rilasci del DMV le concessioni soggette ad accordi internazionali. La possibilità di tale esclusione è stata più recentemente confermata anche dal piano di tutela delle acque della Regione Lombardia (l'articolo 35 delle norme tecniche di attuazione).
  Al fine di individuare comunque una soluzione al problema dei rilasci a sostegno del DMV sul torrente Spol, il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare si è in questi anni adoperato affinché la società spa effettuasse un programma di rilasci, a carattere volontario, idoneo a sostenere il deflusso minimo vitale. A tal fine, già nel corso della riunione del 2008 della commissione internazionale di vigilanza, istituita ai sensi della citata convenzione internazionale tra la Repubblica Italiana e la Confederazione Svizzera con il fine di vigilare sul rispetto dei termini convenzionali da parte dei due utilizzatori interessati (A2A per parte italiana, EICW – Officine elettriche per parte svizzera), il Ministero ha posto il problema dei rilasci del DMV dello Spol. In particolare, il Ministero ha chiesto che, in considerazione della concessione rilasciata ad A2A da una parte e del principio generale della utilizzabilità dell'acqua nei limiti della disponibilità della risorsa dall'altra, si procedesse comunque ad effettuare rilasci sperimentali a sostegno del deflusso minimo vitale.
  In esito a tali sollecitazioni, A2A ha commissionato ed effettuato nelle annualità 2010-2011 un apposito studio idraulico sulla fattibilità tecnica dei rilasci, le prime risultanze del quale sono state illustrate nella successiva riunione della commissione internazionale del 2011. Sulla scorta delle evidenze emerse, il Ministero ha proposto di istituire un tavolo tecnico, coordinato dalla regione, per la ricerca di una soluzione definitiva al problema menzionato.
  Con successivo decreto della Regione Lombardia n. 1613 del 1^o marzo 2012, è stato istituito il summenzionato tavolo tecnico, composto da: Regione Lombardia (sede di Sondrio e D.G. Ambiente di Milano), Arpa Lombardia, Provincia di Sondrio, Comune di Livigno e A2A spa.
  Nel corso della prima riunione del tavolo (15 maggio 2012), A2A ha presentato le prime risultanze di uno specifico studio volto a definire il modello afflussi-deflussi del bacino dello Spol. Lo studio, comprensivo dei monitoraggi dell'andamento della falda, era finalizzato ad individuare quale portata di acqua è effettivamente necessario rilasciare dalle opere di presa esercite da A2A affinché si mantenga la continuità della vena liquida del fiume.
  Nel corso del mese di agosto 2012, A2A ha effettuato, a titolo volontario, un rilascio sperimentale di 300 litri al secondo dalle opere di presa Forcola, finalizzato a calibrare idraulicamente il modello idrologico in corso di elaborazione.
  Di tali rilasci sperimentali si è preso atto nel corso della riunione del tavolo tecnico del 5 ottobre 2012, durante la quale la società si è resa comunque disponibile a predisporre due differenti ipotesi di rilasci, per una valutazione anche in termini economici dell'investimento, prevedendo anche un eventuale ri-pompaggio delle acque rilasciate, al fine di non contravvenire comunque alle disposizioni di cui agli atti concessori, che, come già detto, fissano i quantitativi di risorsa prelevabile dai concessionari italiano e svizzero.
  Nel corso della riunione della commissione internazionale del 18-19 ottobre 2012, il Ministero dell'ambiente ha preso atto dell'attività svolta dal tavolo nel corso del 2012 e dell'esito positivo dei primi rilasci sperimentali, concordando di proseguire con la programmazione di ulteriori scenari sperimentali.
  Nella seduta del tavolo tecnico del 1^o agosto 2013, la società A2A ha confermato l'intenzione di portare avanti le sperimentazioni e gli studi in corso, realizzando nuovi piezometri, per una più estensiva e completa raccolta di misure, e compiendo una campagna di rilevazioni con nuovi stendimenti geologici, al fine di valutare gli effetti di rilasci sperimentali da effettuarsi dopo il disgelo del 2014.
  Nel corso dell'autunno 2013 sono stati realizzati i 2 nuovi piezometri previsti, che si sono aggiunti ai 3 già esistenti, e sono stati ripresi gli studi di modellazione numerica, al fine di pervenire ad un adeguato livello di approfondimento scientifico in grado di simulare il funzionamento del modello idrogeologico del fiume e delle falde ad esso idraulicamente collegate, su base settimanale, onde poter disporre di una efficace simulazione fisica della questione.
  Durante le riunioni della commissione internazionale del 2013 e del 2014, il Ministero dell'ambiente ha invitato i soggetti interessati a proseguire negli studi sperimentali, e la società A2A si è dichiarata disponibile a presentare un'ipotesi di lavoro triennale che preveda il rilascio di portate a sostegno della vena fluida fluviale.
  A seguito delle riunioni anzidette, nel 2014, A2A ha dunque presentato una proposta di rilasci volontari, durante il periodo estivo, della durata di alcune settimane, per il triennio 2015-2017.
  Nell'estate 2015 non sono stati effettuati rilasci sperimentali in quanto la società, nel corso della riunione del tavolo tecnico del 23 luglio 2015, ha comunicato che dalle previsioni effettuate relative ai rimanenti mesi dell'anno non ci sarebbe stata una portata dello Spol superiore al prelievo previsto dalla convenzione internazionale, tale da poter consentire i rilasci stessi.
  Durante l'ultima riunione del 18 novembre 2015 del tavolo tecnico, si è preso atto della proposta presentata da A2A per i prossimi anni (dal 2016 al 2018); tale proposta prevede il rilascio di 250 litri al secondo dalla presa Forcola per un periodo di 45 giorni, da metà luglio a fine agosto.
  In data 22 giugno 2016, A2A spa ha presentato un programma dettagliato dei rilasci ed il piano di monitoraggio per l'annualità 2016, prevedendo, come anticipato nella proposta, il rilascio di 250 litri al secondo, con inizio al 15 luglio 2016 e termine al 31 agosto 2016.
  Alla luce delle informazioni esposte, in via di ordine generale, si fa presente che questo Ministero monitora costantemente l'impatto regolatorio delle normative di settore, anche al fine di superare le criticità operative che dovessero emergere e valutare possibili revisioni della disciplina.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — In riferimento all'interrogazione in esame, con la quale si richiama l'attenzione del Governo sui fenomeni del caporalato e dello sfruttamento dei lavoratori in agricoltura, si rappresenta quanto segue.
  Governo e Parlamento insieme, sono fortemente impegnati a contrastare questo deplorevole fenomeno, anche attraverso il coinvolgimento delle istituzioni nazionali e territoriali, delle associazioni di categoria, nonché delle organizzazioni sindacali e dei cittadini stessi.
  Per quanto di specifica competenza del Ministero del lavoro e delle politiche sociali si rappresenta che nell'ambito del documento di programmazione dell'attività di vigilanza per l'anno 2015 – adottato dalla Commissione centrale di coordinamento (di cui all'articolo 3 del decreto legislativo n. 124 del 2004) – sono stati pianificati, in specifici ambiti regionali, interventi di vigilanza nel settore agricolo. Le attività di verifica, svolte in sinergia con altri soggetti istituzionali – quali l'Arma dei Carabinieri, le Asl il Corpo forestale dello Stato e la Guardia di finanza –, hanno consentito di esaminare i rapporti di lavoro sotto diversi aspetti ivi inclusi quelli di rilevanza penale (ad esempio il traffico di esseri umani).
  Nel contesto delle sinergie inter-istituzionali promosse dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali, si iscrive, inoltre, il protocollo, d'intesa siglato con l'Automobile club d'Italia (Aci) che consente agli ispettori del lavoro di risalire ai cosiddetti caporali attraverso il numero di larga dei mezzi utilizzati per il trasporto dei lavoratori.
  I dati dell'attività ispettiva svolta nel 2015 nel settore agricolo mostrano risultati molto positivi sia dal punto di vista qualitativo che quantitativo. Sono state effettuale, infatti, 8,662 ispezioni – con un incremento del 59,4 per cento rispetto al 2014 pari a 5.434 ispezioni in più – che hanno consentito di individuare 6.153 lavoratori irregolari, di cui 3.629 in nero e 180 stranieri privi di permesso di soggiorno. Sono stati accertati» inoltre, 713 casi di interposizione di manodopera/caporalato e 186 violazioni della normativa sull'orario di lavoro. Sono stati riqualificati 82 rapporti di lavoro e individuati 35 minori impiegati irregolarmente. Si evidenzia, inoltre, che sono stati adottati 459 provvedimenti di sospensione dell'attività imprenditoriale.
  Anche il documento di programmazione dell'attività di vigilanza per fanno 2016 dedica particolare attenzione al contrasto: del lavoro sommerso, ai fenomeni di sfruttamento dei lavoratori nonché al caporalato. In particolare, sono stati pianificati interventi nel settore agricolo in specifici ambiti regionali, tra i quali Puglia (nello specifico le province di Foggia. Taranto e Bari), Campania (in particolare la Piana del Sole e l'Agro Nocerino-Sarnese) e Lazio (nello specifico l'Agro Pontino). A tale proposito, al fine di rafforzare l'efficacia dell'attività ispettiva, il Ministero del lavoro e delle politiche sociali ha previsto la costituzione di apposite task-force ispettive.
  Il 27 maggio 2016 è stato sottoscritto dai Ministri Poletti, Alfano e Martina un Protocollo di intesa contro il caporalato e lo sfruttamento lavorativo in agricoltura. L'intesa, sottoscritta anche dall'ispettorato nazionale del lavoro, da diverse regioni, dalle organizzazioni sindacali, dalle associazioni di categoria e da alcuni rappresentanti del cosiddetto terzo settore, ha come finalità principale sostenere e rafforzare gli interventi di contrasto al caporalato e allo sfruttamento su tutto il territorio nazionale; a partire dai territori più interessati da tale fenomeno. Tra le azioni principali previste dal Protocollo si annoverano: la stipula di convenzioni, per il servizio di trasporto gratuito dei lavoratori per il tragitto casa/lavoro; l'istituzione di presidi medico-sanitari mobili; il potenziamento delle attività di tutela ed informazione ai lavoratori.
  Il 13 luglio 2016, inoltre, è stato siglato un secondo protocollo – sulla scia di quello concluso il 27 maggio 2016 – per il lancio dell'attività di vigilanza «interforze» nel settore agricolo. Tale protocollo è stato sottoscritto, oltre che dai Ministeri del lavoro e delle politiche sociali, delle difese delle politiche agricole alimentari e forestali, anche dall'Ispettorato nazionale del lavoro, dalle regioni, dalle organizzazioni sindacali e datoriali del settore agricolo e dalle organizzazioni di volontariato. Il protocollo ha carattere strettamente operativo, in quanto mira ad assicurare – attraverso l'impiego dei militari dell'Arma dei carabinieri e del personale del Corpo forestale dello Stato – un contrasto ancora più efficace contro le violazioni della disciplina in materia di lavoro e legislazione sociale, grazie a una forte e costante presenza sul territorio di tutti i soggetti competenti a svolgere azioni di vigilanza nel settore agricolo.
  Il caporalato costituisce, purtroppo, un problema storico del nostro Paese sul quale si è intervenuti ripetutamente e, anche di recente, in termini legislativi. Evidentemente gli avvenimenti, anche tragici, che si apprendono dai media costringono a ritornare su questo argomento, imponendo una riflessione in ordine alle azioni, alle norme ed ai comportamenti più adeguati per far fronte a tale situazione. Il problema, dunque, non va affrontalo in maniera emergenziale bensì strutturale perché si ripropone ogni anno con le medesime modalità e nei medesimi territori. A tale proposito ricordo che il Consiglio dei ministri ha approvato un disegno di legge contenente disposizioni in materia di contrasto ai fenomeni di lavoro nero e dello sfruttamento del lavoro in agricoltura. Tale provvedimento legislativo, approvato dal Senato ed ora all'esame dell'Assemblea della Camera, mira a garantire una complessiva e maggiore efficacia detrazione di contrasto, introducendo modifiche significative in diversi testi normativi al fine di prevenire e colpire in modo organico e mirato tale fenomeno criminale nelle sue diverse manifestazioni.
Il Sottosegretario di Stato per il lavoro e le politiche sociali: Massimo Cassano.

  Risposta. — In merito a quanto evidenziato dell'interrogante si precisa che lo stabile situato nel comune di Castelmauro, a cui si fa riferimento nell'interrogazione, è stato indicato dalla cooperativa sociale Pianeti Diversi – mandataria di un raggruppamento temporaneo di imprese convenzionato con la – Prefettura di Campobasso per la gestione del servizio di accoglienza di cittadini stranieri richiedenti la protezione internazionale – come possibile struttura destinata ad ospitare i migranti.
  La predetta cooperativa è uno degli operatori economici con i quali la prefettura ha sottoscritto, in data 15 luglio 2015, a seguito di procedura ad evidenza pubblica, un apposito accordo-quadro, in virtù del quale le convenzioni stipulate con i singoli operatori economici per la gestione del servizio, possono essere integrate con raggiunta di ulteriori disponibilità di strutture nel corso della durata contrattuale.
  Quanto al citato stabile, la prefettura di Campobasso ha riferito che, secondo quanto risulta dalla documentazione prodotta, esso risulta concesso in locazione dal suo proprietario alla predetta cooperativa, libero da vincoli.
  Lo stesso comando provinciale carabinieri di Campobasso ha reso noto che le famiglie titolari di un contratto di affitto con il proprietario dell'immobile in questione sono state aiutate a trovare altre dignitose abitazioni nello stesso comune.
  Si rappresenta che, al fine di valutare l'eventuale ampliamento della convenzione stipulata con la cooperativa, il 22 dicembre 2015 la prefettura ha richiesto il parere del Sindaco, ai sensi dell'articolo 11 del decreto legislativo n. 142 del 2015.
  Il successivo 5 gennaio 2016, il sindaco di Castelmauro ha rappresentato di condividere la preoccupazione della popolazione locale «in merito all'arrivo di cittadini stranieri richiedenti protezione internazionale».
  Preso atto del parere, e comunque in ossequio ad una prassi consolidata, è stato effettuato, in data 22 gennaio 2016, un sopralluogo preventivo della struttura. Con l'occasione, il funzionario incaricato dalla prefettura ha fornito alla cittadinanza – nella casa comunale – ogni chiarimento utile in relazione ai servizi di accoglienza dei migranti.
  La prefettura ha quindi trasmesso all'azienda sanitaria regionale del Molise (A.S.Re.M.), in data 27 gennaio, la documentazione prodotta dalla cooperativa Pianeti Diversi, relativa all'immobile, affinché disponesse opportuni accertamenti in merito alla idoneità igienico – sanitaria dello stesso.
  A seguito di due sopralluoghi avvenuti il 29 gennaio e 9 febbraio 2016, l'A.S.Re.M. ha formulato parere positivo sull'utilizzo della struttura come centro di accoglienza per migranti, ponendo un limite di ricettività di 24 persone.
  Il successivo 22 febbraio, il prefetto, ricevendo una delegazione del comitato «Noi per Castelmauro» – contrario all'apertura di un centro di accoglienza in quel Comune –, ha fornito tutte le rassicurazioni del caso in ordine all'idoneità della struttura, al numero ridotto di migranti eventualmente da accogliere ed ai controlli delle forze di polizia a tutela della sicurezza pubblica (peraltro nel territorio comunale è presente una stazione dell'Arma dei carabinieri.
  L'attivazione del centro di accoglienza straordinaria di Castelmauro era stata peraltro annunciata nel corso della riunione, tenutasi il 18 marzo 2016, del tavolo di coordinamento regionale sui flussi migratori non programmati – cui peraltro il comune di Castelmauro non ha partecipato, sebbene invitato –, in considerazione dell'ormai quasi totale assorbimento dei posti previsti dalle convenzioni già sottoscritte dalla prefettura nonché della situazione di sovraffollamento dei CARA governativi e della mancanza di posti disponibili nei progetti territoriali della rete SPRAR.
  Il 31 marzo 2016, il Ministero dell'interno – dipartimento per le libertà civili e l'immigrazione ha disposto il trasferimento di cento migranti dal porto di Salerno alle strutture di accoglienza nella regione Molise, invitando la prefettura di Campobasso a provvedere al riparto a livello provinciale.
  Nella stessa giornata, la prefettura ha assegnato al centro di accoglienza in questione quindici migranti.
  Attualmente la struttura ospita 24 stranieri, numero corrispondente – come detto – alla capienza massima prevista.
  Dall'attivazione della struttura ad oggi la gestione del servizio di accoglienza non ha fatto registrare criticità, né sono state segnalate problematiche concernenti le relazioni dei migranti con la collettività locale.
  Si informa, infine, che il gestore del centro, di intesa con il sindaco di Castemauro ha avviato percorsi di integrazione dei migranti ospiti della struttura.
  Tra gli interventi di maggior rilievo, si segnala l'evento « We Love Football, We Fight Racism» tenutosi lo scorso 23 settembre con il patrocinio dei comuni di Castelmauro e Trivento in collaborazione con l'associazionismo locale, volto a promuovere la squadra di calcio formata da giovani del territorio e dagli ospiti del centro.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Domenico Manzione.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione relativa alle questioni riguardanti i controlli ambientali svolti da Ispra, quale autorità di controllo per gli impianti di competenza statale, presso lo stabilimento siderurgico del gruppo ILVA s.p.a. di Taranto si rappresenta quanto già evidenziato nel corso della seduta di Question Time tenutasi in Commissione VIII della Camera il 22 settembre 2016.
  Occorre, innanzitutto, premettere, relativamente all'articolato normativo in materia, che il decreto-legge n. 61 del 2013, (convertito dalla legge n. 89 del 2013), ha definito un nuovo assetto gestionale ed organizzativo dell'ILVA di Taranto, con l'introduzione del commissario straordinario e di un sub commissario per l'adozione dei piani e delle azioni di bonifica previsti dall'AIA, e con l'introduzione di un nuovo piano delle misure e delle attività di tutela ambientale e sanitaria, elaborato da un comitato degli esperti, istituito dalla medesima legge, che al termine della procedura di consultazione costituisce modifica dell'AIA.
  Successivamente, con decreto-legge n. 136 del 2013 (convertito con legge n. 6 del 2014) sono stati rafforzati gli obiettivi ambientali dell'AIA dell'ILVA di Taranto, anche per mezzo dell'introduzione di strumenti per garantire una durata certa e limitata alla progressiva attuazione delle misure di adeguamento in essa previste, tramite l'approvazione del nuovo piano delle misure e delle attività di tutela ambientale e sanitaria.
  Si fa presente, altresì, che con decreto-legge n. 91 del 2014, (convertito con legge 116 del 2014) sono stati introdotti nuovi strumenti e procedure per il reperimento dei fondi necessari all'adeguamento ambientale e per rafforzare l'attività commissariale nell'attuazione degli interventi previsti dal piano ambientale, considerati indifferibili, urgenti e di pubblica utilità.
  Tanto premesso, si segnala che nell'anno 2016, a seguito del piano ambientale e delle intervenute innovazioni normative, gli ispettori ambientali ISPRA, con la collaborazione di ARPA Puglia, hanno effettuato tre ispezioni ordinarie nei giorni 27-28 gennaio, 20-27 aprile e 19-21 luglio nonché due ispezioni straordinarie in data 10 marzo e 12 maggio. La valutazione sull'esito del controllo dell'ultima ispezione di luglio 2016 è al momento in corso.
  Durante questi controlli sono state riscontrate talune criticità per le quali si stanno svolgendo ulteriori approfondimenti in relazione agli specifici atti autorizzativi.
  Si evidenzia, in proposito, che le prescrizioni non ancora completamente attuate non riguardano il rispetto dei valori limite di emissione prescritti dall'AIA, ma la conclusione di interventi per i quali il termine ultimo è stato fissato per legge al 30 giugno 2017, «prorogabile su istanza dell'aggiudicatario della procedura di cessione per un periodo non superiore a 18 mesi» (31 dicembre 2018).
  Per quanto concerne le diffide disposte dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, su proposta di ISPRA per le violazioni accertate dell'AIA, si rileva che le stesse riguardano per lo più la corretta gestione di depositi di rifiuti e non le tempistiche di attuazione degli interventi ambientali previsti dal citato piano delle misure e delle attività di tutela ambientale e sanitaria. L'ILVA, a seguito di tali diffide, ha trasmesso le informazioni tecniche di riscontro, che sono, allo stato, in corso di valutazione da parte di ISPRA.
  Si evidenzia, infine, che ISPRA ha chiesto ulteriori campionamenti nonché attestazioni sulle misure organizzative e procedurali adottate da ILVA, per evitare il ripetersi delle violazioni accertate.
  Della questione sono interessati anche altre amministrazioni, pertanto, qualora dovessero pervenire nuovi elementi informativi si provvederà a fornire un aggiornamento.
  Alla luce delle informazioni esposte, si rassicura comunque che il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, per quanto di competenza, prosegue nella sua azione costante di monitoraggio, senza ridurre in alcun modo lo stato di attenzione su tali tematiche.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — Con l'interrogazione in esame viene lamentato l'impiego di personale del Corpo nazionale dei vigili del fuoco nelle attività di montaggio di tende per l'accoglienza di migranti richiedenti asilo, con particolare riferimento a quanto avvenuto il 19 luglio 2016 in località Fernetti del comune di Monrupino.
  Da notizie riferite dalla competente prefettura, risulta che la stessa, lo scorso 18 luglio, ha chiesto la collaborazione del Comando dei vigili del fuoco di Trieste per il montaggio, presso un campeggio sito nella predetta località Fernetti, di 5 tende (comprensive di 40 posti letto) destinate all'accoglienza di 35 richiedenti asilo provenienti dalla provincia di Gorizia.
  Il contributo prestato dai vigili del fuoco è consistito nel ritiro delle tende e degli effetti letterecci presso il deposito del Ministero dell'interno-CAPI di Trieste-Giarizzole, nel trasporto di tale materiale al predetto campeggio e nel montaggio in loco.
  Si evidenzia che, nella circostanza, il dispositivo di soccorso del comando di Trieste, che consta di cinque – sei squadre in orario diurno oltre ad una squadra di specialisti portuali e a un'altra di specialisti sommozzatori, non ha subito, né avrebbe in alcun modo potuto subire, alcuna limitazione in termini di efficienza operativa.
  È nota, infatti, la limitata estensione del territorio provinciale, con modestissime distanze – comunque non superiori a 10 chilometri – dal capoluogo sia della località Fernetti che dei due distaccamenti di Muggia e di Opicina. Pertanto, il personale impegnato nelle operazioni in parola, di fatto, era immediatamente e prontamente disponibile in caso di contestuali necessità legate al soccorso.
  Si fa presente che la collaborazione richiesta non era e non intendeva in alcun modo essere lesiva dell'alta professionalità e delle competenze tecniche del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, bensì un ausilio richiesto in attività – l'accoglienza dei richiedenti asilo – di competenza del Ministero dell'interno, amministrazione della quale i vigili del fuoco rappresentano una componente.
  In merito alla percentuale di personale impiegato, si segnala che il comando provinciale di Trieste non ha distolto dal servizio personale e mezzi di soccorso in numero tale da incidere negativamente sulla nota efficienza del servizio di soccorso tecnico urgente del Corpo nazionale.
  Si ritiene inoltre che il termine «facchinaggio» usato per descrivere l'attività svolta dal Corpo sia da ritenersi non consono alla circostanza, essendosi trattato, viceversa, di una virtuosa collaborazione per fini istituzionali, tra uffici di una stessa amministrazione. Collaborazione in grado di produrre, tra l'altro, effetti positivi per il Corpo nazionale, in quanto utile allo stesso personale che in tal modo ha potuto saggiare le proprie capacità operative nell'ambito dell'attività di soccorso urgente in caso di calamità.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Gianpiero Bocci.

  Risposta. — In relazione all'interrogazione in esame si rappresenta quanto segue.
  Occorre premettere che l'attuale riparto di funzioni tra Stato e regioni, nell'ambito della competenza concorrente in materia di ricerca e coltivazione di idrocarburi in terraferma, come stabilito con l'accordo Stato-regioni del 24 aprile 2001, prevede che:
   il Ministero dello sviluppo economico, anche attraverso i suoi organi di vigilanza, eserciti la competenza amministrativa relativa al rilascio e alla gestione dei titoli minerari e dei relativi luoghi di lavoro, in relazione alla sicurezza dei lavoratori addetti alle attività estrattive;
   la regione eserciti le competenze in materia ambientale, in particolare in relazione alla salute della popolazione e al ciclo di gestione e trattamento dei rifiuti.

  Con specifico riferimento agli «episodi di visibilità della fiaccola» verificatisi nel Centro Olio Val d'Agri (C.O.V.A) di Viggiano (PZ), menzionati dagli interroganti, si specifica che le cosiddette) «fiammate» non sono altro che una corretta risposta dei sistemi automatici di sicurezza degli impianti che, attivandosi tempestivamente, comportano il blocco degli stessi e permettono di evitare conseguenze negative sulla sicurezza e sulla salute dei lavoratori.
  Per quanto riguarda la risposta della società a tali eventi si evidenzia che Eni ha sempre puntualmente provveduto ad effettuare tutte le comunicazioni previste dalla normativa vigente agli enti deputati alla sicurezza ed, in particolare, all'Unmig, quale ufficio tecnico del Ministero dello sviluppo economico, competente in materia di sicurezza, che a sua volta ha impartito all'Eni le necessarie prescrizioni.
  Per quanto di competenza del Ministero dello sviluppo economico, gli enti di controllo preposti alla sicurezza degli impianti e dei lavoratori ed alla salvaguardia ambientale si sono sempre prontamente attivati, ad ogni evento, per acquisire tutte le dovute informazioni, accertare le cause ed evitare il ripetersi del fenomeno.
  Per gli eventi di maggiore impatto e per il principio di incendio occorso il 4 dicembre 2015, la sezione Unmig ha compiutamente relazionato alla Prefettura di Potenza, al Ministero dello sviluppo economico, nonché, come richiesto dalla stessa prefettura, alla regione Basilicata.
  In data 12 Aprile 2016, il Ministero dello sviluppo economico, per quanto attiene la propria competenza amministrativa, ha invece disposto un sopralluogo congiunto con la sezione Unmig di Napoli per effettuare una valutazione sullo stato di sicurezza, degli operatori e dell'impianto stesso.
  In tale contesto, per quanto concerne la sicurezza dei lavoratori, non sono emerse problematiche e non si sono riscontrate criticità nell'applicazione del piano emergenza impianto interno e/o di evacuazione. Sono state condotte interviste a due dei rappresentanti della sicurezza dei lavoratori nonché a rappresentanti sindacali unitari, i quali non hanno presentato rimostranze legate alla sicurezza dei lavoratori, né sull'addestramento e formazione svolti dalla Società. Peraltro, gli stessi rappresentanti hanno sottolineato l'importanza di tali aspetti, anche nell'ottica della riorganizzazione delle figure di responsabilità che il datore di lavoro sta predisponendo.
  Nel corso della visita, la sezione Unmig preposta ha visionato direttamente le modalità di applicazione del riassetto della sorveglianza del centro olio, esaminando i vari aspetti con i diretti interessati (sorveglianti). A tal riguardo, si rappresenta che la società titolare, al fine del costante miglioramento del livello di sicurezza dell'impianto, ha incrementato la sorveglianza ex articolo 24 decreto del Presidente della Repubblica n. 128 del 1959 e successive modificazioni, prevedendo l'impiego contemporaneo di 3 specifici sorveglianti dedicati a 3 distinte aree del centro olio.
  Gli «episodi di visibilità della fiaccola» verificatisi non hanno dunque comportato problematiche di sicurezza per i lavoratori, né danneggiamenti agli impianti. Ad ogni modo è opportuno sottolineare che la progettazione, la realizzazione e la conduzione degli impianti del Centro olio «Val d'Agri» sono stati autorizzati previo parere di tutti gli enti tecnici competenti, in particolare le amministrazioni locali, i vigili del fuoco, il comitato tecnico regionale, l'Unmig Ministero dello sviluppo economico eccetera.
  L'ultima «fiammata», che ha prodotto un aumento di visibilità della fiaccola e delle emissioni odorigene, è avvenuta il 24 ottobre 2016 ed è stata causata dal blocco del sistema di aspirazione associato all'unità di termo ossidazione. L'anomalia è tuttavia rapidamente rientrata.
  Si informano dunque gli interroganti che il Ministero dello sviluppo economico, nell'esercizio delle proprie competenze provvede costantemente a vigilare sulle operazioni attraverso verifiche ispettive sugli impianti, analisi tecnica della documentazione e attività di monitoraggio ambientale nonché ad adottare ogni eventuale misura necessaria a garantire che gli impianti e le operazioni siano condotte nella massima sicurezza.
Il Sottosegretario di Stato per lo sviluppo economico: Antonio Gentile.

  Risposta. — Con l'interrogazione in esame l'interrogante, nel richiamare l'attenzione sulla situazione di un centinaio di richiedenti asilo ospitati in una palazzina di via Asiago a Monza, formula una serie articolata di quesiti sull'impatto che la loro presenza sta determinando sotto il profilo igienico-sanitario oltreché dell'ordine e della sicurezza pubblica. Chiede, altresì, di conoscere gli intendimenti del Ministero dell'interno circa il trasferimento dei migranti in una struttura idonea.
  A tale proposito, si informa che le strutture di accoglienza a cui si fa riferimento nell'interrogazione parlamentare sono gestite dalla società «Trattoria Mercato s.r.l.» che svolge, tra l'altro, attività alberghiere e di ristorazione e si avvale, per garantire i servizi di integrazione, orientamento e formazione degli ospiti accolti, della cooperativa sociale «Madre Santina onlus» con la quale risulta sottoscritta apposita convenzione.
  Il rapporto contrattuale tra la prefettura di Monza e della Brianza e la suddetta società si è instaurato a seguito della procedura di gara indetta nell'agosto 2015 e successivo provvedimento di aggiudicazione dell'ottobre 2015.
  Prima dell'aggiudicazione definitiva, la prefettura ha verificato la sussistenza sia dei requisiti soggettivi normativamente previsti – che non hanno evidenziato elementi ostativi – sia della capacità tecnica a fornire i servizi per l'integrazione richiesti dal bando in forza della convenzione sottoscritta con la Cooperativa sociale «Madre Santina onlus» che ha sede nel territorio del comune di Lecce ed opera da tempo in tutto il territorio nazionale, autonomamente e in convenzione con istituti religiosi ed altri enti ed associazioni, nel settore dell'assistenza sociale, dell'accoglienza dei richiedenti protezione internazionale ed anche per la realizzazione di progetti SPRAR.
  Si evidenzia che i posti messi a disposizione nell'ambito della suddetta procedura di gara, come pure per quella precedentemente indetta, erano risultati del tutto insufficienti a coprire il fabbisogno connesso alle sempre più pressanti esigenze di accoglienza dei richiedenti protezione internazionale in arrivo in ambito provinciale. Pertanto, con determina a contrarre del dicembre 2015 e successivo bando del gennaio 2016, è stata avviata una nuova procedura di gara per l'affidamento del predetto servizio per il periodo 1^o maggio 31 dicembre 2016, procedura aggiudicata – limitatamente a 143 posti – proprio alla «Trattoria Mercato s.r.l.».
  In attesa dell'aggiudicazione definitiva di tale gara (intervenuta il 19 maggio 2016 con stipula del relativo accordo quadro il 1^o giugno 2016), il predetto ente gestore ha stipulato con la prefettura anche una convenzione per 43 posti riferita al periodo 1^o aprile – 31 maggio 2016, per far fronte alle urgenti esigenze di accoglienza.
  L'inserimento più cospicuo dei cittadini stranieri richiedenti protezione internazionale nelle strutture di via Asiago si è verificato a decorrere proprio da quel periodo allorché, per assicurare l'accoglienza ai richiedenti protezione internazionale giunti in Brianza in numero e frequenza tali da portare a saturazione tutte le strutture già attive in quel territorio, non si è potuto operare scelte diverse da quella di occupare tutti i posti che, pur disponibili negli edifici di via Asiago, non erano stati, fino a quel momento, utilizzati.
  In precedenza, la sistemazione dei richiedenti protezione internazionale negli stabili attualmente occupati, iniziata a partire dal mese di novembre dello scorso anno, era stata graduale e, fino a quando era stato possibile, si era cercato di mantenere le presenze al di sotto della soglia delle 50 unità, secondo l'impostazione del sistema di accoglienza adottato in ambito provinciale, che punta ad un'ospitalità diffusa dei richiedenti protezione internazionale per evitare soluzioni di forte impatto sui territori e favorire l'integrazione dei cittadini stranieri ospitati.
  Attualmente, in via Asiago sono ospitati 116 richiedenti protezione internazionale, tra i quali 15 minori con i relativi nuclei familiari. Essi sono distribuiti in 16 alloggi di varia metratura (dagli 80 ai 120 metri quadri), inseriti in due distinti complessi condominiali che comprendono altri 80 appartamenti in buona parte abitati da residenti.
  Fin dal primo ingresso degli ospiti stranieri nelle predette strutture, la prefettura ha prestato notevole attenzione alla prevenzione di eventuali situazioni di tensione con i residenti, disponendo visite di controllo in loco da parte della commissione costituita nel 2014 per la verifica della qualità dei servizi erogati nelle strutture destinate all'accoglienza dei migranti.
  A seguito di tali visite, dalle quali non sono emerse criticità particolari, l'ente gestore è stato comunque sollecitato ad adottare idonee misure volte a tenere costantemente sotto controllo il comportamento degli ospiti e a far rispettare le regole condominiali, nonché a favorire l'impegno degli stessi in attività di volontariato ed, ovviamente, ad assicurare la frequenza di corsi di italiano, come previsto dal contratto.
  Secondo gli impegni contrattuali assunti, infatti, l'ente gestore, oltre ad assicurare ai migranti i servizi di accoglienza previsti dalle disposizioni ministeriali, è tenuto a garantire, tra le prestazioni volte a favorire l'integrazione degli ospiti, progetti/percorsi formativi di avvicinamento alla conoscenza della lingua italiana ed all'impiego costruttivo del tempo a disposizione, organizzando laboratori od iscrivendo gli interessati a corsi di informatica o di formazione professionale.
  È prevista anche la partecipazione degli ospiti a progetti finalizzati all'esecuzione di attività volontarie da rendere a favore della collettività, con copertura assicurativa a carico dell'ente gestore.
  Nel caso specifico, poi, la società incaricata dell'accoglienza, su richiesta della prefettura ha assicurato anche un presidio fisso presso la struttura con propri operatori ed ha spontaneamente attivato, pur non essendo emersi elementi che ne rendessero necessaria la predisposizione, un servizio di vigilanza notturna da parte di un apposito istituto, al fine di ridurre al minimo la percezione di insicurezza dei condomini del complesso di edifici presenti in quell'area ed impedire l'ingresso negli appartamenti di soggetti estranei.
  L'ente gestore si è, altresì, reso disponibile al pagamento delle spese condominiali, a carico della proprietà, per corrispondere alla richiesta formulata in tal senso dall'amministratrice del condominio, che ne aveva segnalato la pregressa inadempienza.
  Ripetuti sopralluoghi sono stati effettuati anche da personale della locale A.T.S. Brianza (ex A.S.L.) che ha evidenziato una buona situazione degli alloggi sotto il profilo igienico-sanitario e formulato prescrizioni, relative anche alla loro capienza massima, alle quali l'ente gestore ha ottemperato.
  In tal senso, fin dallo scorso mese di luglio si è proceduto alla graduale sostituzione degli ospiti sistemati in quel contesto con nuclei familiari. Attualmente le famiglie accolte, alcune delle quali monoparentali, sono sei e i minori presenti sono quindici, la maggior parte dei quali in tenera età.
  Presso la prefettura, si sono svolti vari incontri con i residenti, nel corso dei quali sono stati forniti puntuali chiarimenti sul sistema provinciale di accoglienza dei richiedenti protezione internazionale e sulle ragioni per le quali, allo stato attuale, non è possibile accogliere la richiesta di azzerare le presenze degli ospiti accolti. In tali occasioni, si è sottolineato, inoltre, con riferimento alla percezione di insicurezza manifestata, che il livello di attenzione sulla struttura di via Asiago è sempre stato elevato e continuerà ad esserlo, in virtù dell'assidua attività di vigilanza assicurata dalle Forze di polizia e dalla polizia locale del capoluogo brianzolo.
  Al riguardo, si rappresenta che nel corso dei mesi di permanenza dei migranti negli stabili in questione non si sono verificati episodi di rilievo sotto il profilo dell'ordine e della sicurezza pubblica e le preoccupazioni manifestate dai condomini hanno riguardato, per lo più, il deprezzamento che potrebbero subire gli immobili per la presenza dei migranti e le condotte non sempre rispettose delle regole condominiali – dalla raccolta differenziata dei rifiuti allo smodato od improprio utilizzo dell'ascensore –, i cui costi di esercizio, peraltro, sono posti tutti a carico dell'ente gestore.
  Comunque, le richieste avanzate dai residenti durante i predetti incontri, dirette ad attenuare il disagio percepito, sono state recepite nei limiti del possibile, tant’è che sono stati effettuati, a cura e spese dell'ente gestore, alcuni lavori di manutenzione segnalati, come quelli di pulizia del porticato e di tinteggiatura delle scale.
  Agli incontri con i residenti svoltisi in prefettura hanno partecipato sia il sindaco che il vice sindaco del comune di Monza che hanno manifestato la disponibilità dell'amministrazione comunale a concorrere al reperimento di sistemazioni alloggiative alternative all'attuale, al di fuori di quelle offerte nell'ambito delle procedure di gara indette dalla prefettura che, come già evidenziato, non hanno consentito nemmeno di coprire il fabbisogno dei posti indicato nel bando.
  Sulla problematica si è focalizzata l'attenzione di varie forze politiche ed in particolare degli esponenti locali della Lega Nord e, più recentemente, del MoVimento 5 Stelle che hanno chiesto di essere ricevuti in prefettura per un approfondimento della questione.
  Nel corso degli incontri svoltisi rispettivamente l'8 settembre e il 7 ottobre 2016, è stato illustrato il sistema di accoglienza provinciale che, nei limiti consentiti dal numero degli arrivi e dalle caratteristiche del territorio così densamente abitato, è strutturato secondo criteri di ampia diffusione delle presenze degli immigrati. Infatti, le strutture di accoglienza sono, presenti nel territorio di ben 44 su 55 comuni e, per favorire l'integrazione dei cittadini stranieri ospitati, le amministrazioni locali interessate hanno sottoscritto con gli enti gestori un protocollo d'intesa, promosso dalla prefettura, per favorire l'inserimento dei migranti in attività di volontariato e/o di utilità sociale.
  In tali attività sono stati coinvolti, ovviamente su base volontaria, anche i richiedenti protezione internazionale accolti negli stabili di via Asiago che hanno aderito a vari progetti promossi dall'ente gestore, in collaborazione con il comune di Monza, e partecipato all'evento «pulizie di primavera». Alcuni di loro hanno fornito la propria collaborazione anche in lavori di imbiancatura o di pulizia di locali e strutture comunali.
  Con alcune associazioni di volontariato attive nel quartiere sono state organizzate attività laboratoriali e corsi di lingua, che si sono aggiunti a quelli frequentati presso il centro provinciale per l'istruzione degli adulti. Sono stati realizzati, inoltre, eventi sportivi o progetti di volontariato, come quello rivolto all'accoglienza dei bambini del Sahrawi.
  Relativamente all’iter procedurale avviato a seguito della richiesta di protezione internazionale da parte degli stranieri accolti in via Asiago, si fa presente che 38 di essi sono in attesa di formalizzare l'istanza di asilo, 7 sono in attesa di ricevere la notifica dell'esito dell'audizione già svolta presso la commissione territoriale competente, tutti gli altri sono in attesa di essere auditi dalla commissione medesima.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Domenico Manzione.

  Risposta. — Con riferimento alle problematiche evidenziate nell'interrogazione in esame, sulla base degli elementi acquisiti dalla competente direzione generale del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, si rappresenta quanto segue.
  La procedura di valutazione di impatto ambientale per il progetto «Riassetto della rete elettrica A.T nell'area metropolitana di Roma – Quadrante Nord-Ovest» è stata avviata, su istanza della società Terna rete elettrica s.p.a. nel mese di maggio 2011.
  Ad oggi sono in corso le attività istruttorie della commissione tecnica per la verifica dell'impatto ambientale – VIA e VAS.
  Si rappresenta, infine, che tutta la documentazione progettuale ed ambientale presentata nel corso dell'istruttoria tecnica, insieme con le osservazioni del pubblico e i pareri delle amministrazioni sono pubblicate sul portale delle valutazioni ambientali del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare all'indirizzo http://www.va.minambiente.it/it-IT/Oggetti/Info/415.
  In ogni caso, per quanto di competenza, questo Ministero continuerà a svolgere le attività senza ridurre in alcun modo lo stato di attenzione.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, inerente il riordino delle concessioni demaniali marittime, sulla base degli elementi acquisiti dalla apposita direzione generale del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, si rappresenta quanto segue.
  È d'obbligo, innanzitutto, evidenziare che la questione in argomento non rientra tra le materie di diretta competenza di questo Ministero. Tuttavia, con riferimento ad alcuni aspetti di carattere generale inerenti la disciplina del demanio marittimo, la direzione generale per la protezione della natura e del mare (PNM) del Ministero dell'ambiente ha visto un proprio coinvolgimento.
  In particolare, la suddetta direzione generale ha partecipato, limitatamente alle proprie competenze, alle attività inerenti l'applicazione del comma 9-septiesdecies dell'articolo 7 del decreto-legge n. 78 del 19 giugno 2015 (convertito con legge n. 125 del 6 agosto 2015), che demanda alle regioni la possibilità di una ricognizione delle fasce costiere finalizzata ad una proposta organica di revisione delle zone di demanio marittimo.
  In tale contesto, in data 13 aprile 2016, presso il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti si è tenuta una riunione di coordinamento tra i rappresentanti del suddetto Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare (direzione generale PNM), dell'agenzia del demanio direzione centrale e del comando generale delle capitanerie di porto.
  Nel corso di tale riunione si è stabilito di procedere ad una preliminare e congiunta disamina degli aspetti operativi tecnici e giuridici emersi dalla lettura condivisa della normativa sopra citata, ravvisando, nel contempo, la necessità di impartire indirizzi operativi alle amministrazioni coinvolte nei procedimenti di delimitazione e sdemanializzazione, previsti dagli articoli 32 e 35 cod. nav. nell'ambito delle proposte di revisione organica delle coste e del demanio.
  A fronte di ciò, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha provveduto, per gli aspetti di competenza, ad emanare due circolari esplicative a beneficio delle regioni costiere e delle direzioni marittime, con le quali sono state fornite delle linee di indirizzo operative ed interpretative della normativa summenzionata.
  La direzione generale per la protezione della natura e del mare del Ministero dell'ambiente, deputata alla tutela degli ambienti marini e costieri, nonché alla prevenzione di eventuali impatti di attività antropiche sugli ecosistemi presenti in tali ambienti, a sua volta, ha definito e trasmesso alle altre amministrazioni competenti specifici indirizzi operativi con particolare riferimento alle zone sottoposte a regime di protezione di rango nazionale, comunitario e internazionale ricadenti sul demanio marittimo, quali ad esempio Aree Marine protette, parchi nazionali, siti di interesse comunitario, zone di protezione speciale, zone speciali di conservazione e le aree Ramsar.
  Quanto sopra al fine di evitare che larghe porzioni di territorio marino costiero vengano estromesse da una disciplina di gestione del territorio più rigida in termini di tutela ambientale.
  Alla luce delle informazioni esposte, per quanto di competenza, questo Ministero continuerà a monitorare l'impatto regolatorio delle normative di settore, anche al fine di superare le criticità operative che dovessero emergere e valutare possibili revisioni della disciplina.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, sulla base degli elementi acquisiti dalla direzione competente, si rappresenta quanto segue.
  In via preliminare si segnala che le zone interessate dalla lettera di costituzione in mora, emessa dalla Commissione europea in data 28 maggio 2015 ai sensi dell'articolo 258 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, appartengono alle regioni Lazio (agglomerato di Roma ITI 1215), Liguria (agglomerato Genova IT0711, IT0701 fino al 2013; Savonese – Bormida IT0712, IT0702 fino al 2013; Costa alta pressione antropica IT0714, IT0704 fino al 2013), Lombardia (Agglomerato di Milano IT0306; Agglomerato di Bergamo IT0307; Agglomerato di Brescia IT0308; Zona A– Pianura ad elevata urbanizzazione IT0309), Molise (Campobasso ITI401), Piemonte (agglomerato di Torino IT0118, IT0103 fino al 2012), Toscana (agglomerato Firenze IT0906; zona costiera IT0908; zona Valdarno Aretino e Valdichiana IT0910) e Sicilia (agglomerato di Catania IT1912; aree industriali IT1914).
  Con riferimento alla zonizzazione del territorio, si segnala che, a seguito dell'emanazione del decreto legislativo n. 155 del 2010 di recepimento della direttiva 2008/50/CE, le regioni interessate dalla suddetta lettera di costituzione in mora hanno provveduto ad adeguare la zonizzazione del territorio regionale ai nuovi criteri definiti nella norma. Detti criteri, introdotti con la finalità di assicurare completezza, uniformità e qualità nella valutazione della qualità dell'aria su tutto il territorio nazionale, prevedono che la zonizzazione debba essere realizzata sulla base della conoscenza delle cause che generano l'inquinamento (quali, ad esempio, popolazione, densità abitativa, assetto urbanistico, carico emissivo, caratteristiche orografiche, meteo-climatiche e grado di urbanizzazione del territorio).
  Il processo di revisione della zonizzazione del territorio, sulla base dei predetti criteri, operato dalle regioni ha pertanto consentito di definire zone omogenee rispetto alle citate cause, portando, ad una suddivisione del territorio italiano, in zone e agglomerati, completa e uniforme su tutto il territorio nazionale.
  In merito ai piani regionali per la qualità dell'aria, si riporta di seguito lo stato della predisposizione da parte delle regioni interessate dalla procedura d'infrazione.
  La regione Lazio, con decreto del DCR n. 66 del 10 dicembre 2009 e DGR del 5 marzo 2010 n. 164, ha approvato il «Piano di Risanamento della Qualità dell'Aria». La regione Liguria, con DCR n. 4 del 21 febbraio 2006 ha approvato il «Piano regionale di risanamento e tutela della qualità dell'aria e per la riduzione dei gas serra». Nella regione Lombardia, con DGR n. 593 del 2013 è stato approvato il «Piano Regionale degli Interventi per la qualità dell'aria (PRIA)». La regione Molise ha avviato il processo di definizione del «Piano Regionale Integrato per la qualità dell'Aria Molise (P.R.I.A.Mo.)». Inoltre, con Delibera di giunta regionale n. 829 del 24 dicembre 2015 per tale piano è stato formalmente avviato il procedimento per la valutazione ambientale strategica. Nella regione Piemonte, con legge regionale n. 43 del 7 aprile 2000 è stato approvato il «Piano regionale per il risanamento e la tutela della qualità dell'aria». La «regione siciliana, con decreto assessoriale n. 176/GAB del 9 agosto 2007, ha approvato un piano di coordinamento «Piano regionale di coordinamento per la tutela della qualità dell'aria». Nella regione Toscana, con (DCR) n. 44, del 25 giugno 2008, è stato approvato il «Piano di Risanamento e Mantenimento della Qualità dell'Aria (P.R.R.M.)».
  Relativamente all'informazione dei cittadini in merito alle zone oggetto di procedure di infrazione concernenti la qualità dell'aria, si fa presente che, ad oggi, non è stata ancora valutata l'opportunità di predisporre un sito internet specifico dedicato a tale argomento, in quanto le regioni, secondo le richiamate norme sulla qualità dell'aria, già garantiscono la diffusione al pubblico delle suddette informazioni tramite apposita pubblicazione sui propri siti web dei dati aggiornati circa la qualità dell'aria, le relazioni sui superamenti registrati, i piani e le misure adottate per contrastare l'inquinamento.
  Con riferimento alle iniziative nazionali, fermo restando che la vigente normativa attribuisce alle regioni la competenza primaria in materia di valutazione e gestione della qualità dell'aria (e quindi anche in materia di elaborazione di piani di risanamento ed adozione di misure di intervento per il miglioramento della qualità dell'aria) si segnala che da tempo il Ministero dell'ambiente ha avviato una strategia condivisa per l'individuazione di misure da attuare congiuntamente nel territorio nazionale.
  In tale contesto, il 18 dicembre 2013, è stato sottoscritto un accordo di programma tra i Ministri dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, dello sviluppo economico, delle infrastrutture e dei trasporti, delle politiche agricole alimentari e forestali e della salute e le regioni e province autonome del bacino padano (Lombardia, Piemonte, Veneto, Emilia-Romagna, Friuli Venezia Giulia, Valle d'Aosta, Provincia autonoma di Trento e provincia autonoma di Bolzano), finalizzato all'individuazione e attuazione di misure coordinate e congiunte per il miglioramento della qualità dell'aria nel bacino padano.
  In particolare, tale accordo ha previsto l'istituzione di appositi gruppi di esperti con il compito di analizzare i principali settori produttivi (trasporto merci e passeggeri, riscaldamento civile e risparmio energetico, industria, agricoltura) e di individuare, con riferimento ad ogni singolo settore, specifiche misure analizzate anche in relazione alle ricadute ambientali e agli effetti socio economici. Al riguardo si segnala che tutti i gruppi di lavoro hanno completato l'attività richiesta dall'accordo ed in particolare, per quanto riguarda i gruppi istituiti presso il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, sono stati predisposti lo schema di decreto recante l'aggiornamento dei valori limite di emissione degli impianti di combustione alimentati a biomassa e lo schema di regolamento sulla certificazione ambientale dei generatori di calore alimentati con combustibili solidi, attualmente in fase di concertazione con i Ministeri dello sviluppo economico e della salute.
  Si segnala, infine, che il 30 dicembre 2015 è stato sottoscritto un importante protocollo d'intesa tra il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, la Conferenza delle regioni e province autonome e l'associazione nazionale dei comuni italiani per definire ed attuare misure omogenee su scala di bacino per il miglioramento e la tutela della qualità dell'aria e la riduzione di emissioni di gas climalteranti, con interventi prioritari nelle città metropolitane. In particolare, tra le misure di urgenza, che saranno attivate dopo reiterati superamenti delle soglie giornaliere massime consentite delle concentrazioni di PM10 (di regola, 7 giorni), il protocollo prevede l'abbassamento dei limiti di velocità di 20 chilometri orari nelle aree urbane estese al territorio comunale e alle eventuali arterie autostradali limitrofe, previo accordo con il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti; l'attivazione di sistemi di incentivo all'utilizzo del trasporto pubblico locale e della mobilità condivisa; la riduzione di 2 gradi delle temperature massime di riscaldamento negli edifici pubblici e privati; la limitazione dell'utilizzo della biomassa per uso civile dove siano presenti sistemi alternativi di riscaldamento. Tale protocollo prevede importanti misure di sostegno agli interventi regionali e locali di risanamento, come la destinazione di 12 milioni di euro al finanziamento di misure dirette ad incentivare il trasporto pubblico locale e la mobilità alternativa al trasporto privato. Nel protocollo si prevede inoltre un impegno a precisare le attività da finanziare con strumenti di incentivazione esistenti (fondo per la mobilità sostenibile, fondo per la realizzazione di reti di ricarica elettrica, fondo per la riqualificazione energetica delle scuole e degli edifici pubblici), per un importo totale di circa 350 milioni di euro.
  In ogni caso, per quanto di competenza, questo Ministero continuerà a monitorare le attività in corso anche al fine di un eventuale coinvolgimento di altri soggetti istituzionali.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, relativa alla realizzazione di un impianto di compostaggio nel comune di Cellamare (Bari), sulla base degli elementi acquisiti dalla competente direzione generale del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, si rappresenta quanto segue.
  In via preliminare, si ritiene opportuno delineare il quadro della situazione attuale e le connesse criticità, partendo dalle problematiche che interessano la gestione dei rifiuti nella regione Puglia.
  La produzione dei rifiuti in Puglia ammonta per il 2014 a 1.909.748 tonnellate, 466.9 chilogrammi/abitante per anno. La produzione dei rifiuti in Puglia è andata progressivamente diminuendo dal 2010 al 2014: l'andamento riflette quello della produzione a livello nazionale, che è correlato al trend degli indicatori socio-economici ed al consumo delle famiglie. La raccolta differenziata nella regione Puglia nel 2014 ammonta a 493.741 tonnellate. Tale quantità rappresenta solo il 25,9 per cento del totale dei rifiuti prodotti. L'obbligo di legge, come noto, è attualmente il 65 per cento. Di queste quantità raccolte in maniera differenziata la quota principale è rappresentata dall'organico (176.389 tonnellate), seguito dalla carta (145.744 tonnellate). L'analisi dei dati per provincia evidenzia il raggiungimento della percentuale di raccolta più elevata nella Provincia di Brindisi (47,7 per cento), mentre le percentuali più basse si registrano a Lecce (19,9 per cento), Taranto (18,8 per cento) e Foggia (18,2 per cento).
  Le informazioni pubblicate sul sito della regione Puglia, ancora in fase di validazione da parte della regione, evidenziano a luglio 2016 un livello della raccolta differenziata pari a 33,99 per cento in significativo aumento ma ancora insufficiente rispetto agli obiettivi di legge. Il livello della raccolta differenziata è ancora modesto. La valorizzazione energetica appare esigua, mentre il ricorso alla discarica risulta predominante.
  Dal 12 luglio 2016, per un periodo non superiore a 60 giorni, i rifiuti urbani indifferenziati provenienti dalla provincia di Brindisi, stimati complessivamente in circa 20.000 tonnellate, vengono conferiti agli impianti di recupero energetico (RI) di Ferrara e Granarolo (BO) gestiti da HERA Ambiente S.p.A., nella misura di 12.000 tonnellate per l'impianto di Ferrara e di 8.000 tonnellate per quello di Granarolo (BO), per un quantitativo massimo di circa 400 tonnellate al giorno. Tali conferimenti sono stati disposti con delibera di giunta regionale dell'Emilia-Romagna n. 1075 dell'11 luglio 2016.
  La regione Puglia presenta diversi impianti per la gestione dei rifiuti urbani.
  I dati ufficiali Ispra, riferiti all'anno 2014, evidenziano:
   n. 9 impianti di compostaggio (con un quantitativo autorizzato di 479.550 t/a ed uno trattato di 268.623 t/a);
   n. 1 impianto di digestione anaerobica (con un quantitativo autorizzato di 87.000 t/a ed uno trattato di 44.341 t/a);
   n. 13 impianti di trattamento meccanico biologico (con un quantitativo autorizzato di 1.613.064 t/a ed uno trattato di 1.409.020 t/a);
   n. 1 impianto di incenerimento (con un quantitativo autorizzato di 76.811 t/a ed uno trattato di 76.811 t/a);
   n. 14 discariche in esercizio (per un quantitativo di RU conferiti di 1.418.800).

  La regione Puglia, al fine di superare le criticità riscontrate nella organizzazione del sistema integrato di gestione dei rifiuti, ha modificato di recente, con la legge regionale n. 20 del 4 agosto 2016, la preesistente legge del 2012. In particolare, il nuovo assetto normativo regionale prevede:
   l'istituzione di un solo ambito territoriale ottimale (ATO), coincidente con l'intero territorio regionale, e l'individuazione di aree omogenee per l'erogazione dei servizi di spazzamento e raccolta;
   la perimetrazione delle aree omogenee nonché la definizione della forma associativa dei comuni appartenenti alla medesima area omogenea mediante una successiva delibera di giunta regionale (in sede di prima attuazione vige la perimetrazione già disposta con la delibera di giunta regionale n. 2147 del 2012 che prevedeva 38 ARO);
   l'istituzione di un'agenzia territoriale per il servizio di gestione dei rifiuti (agenzia) partecipata dalla regione, dai comuni pugliesi e dalla città metropolitana, che va a sostituire i preesistenti organi di governo d'ambito provinciali (l'agenzia ha personalità giuridica di diritto pubblico ed autonomia tecnica, giuridica, amministrativa e contabile e si finanzia con i contributi dei partecipanti; il contributo a carico di ciascun comune è determinato in rapporto alla popolazione residente);
   che all'agenzia spetti il compito di attuare il piano regionale dei rifiuti (l'agenzia, inoltre, determina le tariffe, i livelli generali del servizio e gli standard di qualità, predispone lo schema-tipo dei bandi di selezione pubblica e i contratti di servizio; disciplina i flussi di rifiuti indifferenziati da avviare a smaltimento e dei rifiuti da avviare a recupero, e predispone le linee guida della Carta dei servizi. Può espletare, su delega delle aree omogenee, le procedure di affidamento del servizio unitario di raccolta, spazzamento e trasporto dei rifiuti solidi urbani; può espletare attività di centralizzazione delle committenze; subentra nei contratti stipulati dal commissario delegato per l'emergenza ambientale in Puglia, aventi a oggetto la realizzazione e la gestione degli impianti dei rifiuti urbani; nonché effettua la ricognizione della disponibilità impiantistica sul territorio);
   in capo ai comuni facenti parte dell'area omogenea, il compito di affidare in forma unitaria i servizi di spazzamento, raccolta e trasporto nel rispetto della normativa in materia di appalti pubblici. I comuni associati possono avvalersi dell'agenzia, in qualità di stazione unica appaltante per l'espletamento delle procedure di affidamento;
   che le procedure Via ed Aia relative agli impianti per i rifiuti urbani siano in capo alla regione, fatte salve quelle pendenti dinanzi alle province e alla città metropolitana;
   l'esercizio dei poteri sostitutivi da parte della regione mediante la nomina di un commissario ad acta (ai sensi dell'articolo 200, comma 4, del Codice dell'Ambiente).

  Alla luce delle modifiche apportate con la nuova legge regionale, si renderà necessario procedere ad un adeguamento del vigente piano regionale di gestione dei rifiuti, approvato con delibera del Consiglio regionale n. 204 dell'8 ottobre 2013.
  Sull'argomento, si segnala altresì che il presidente della giunta regionale ha disposto il commissariamento dei sei organi di governo d'ambito per le funzioni previste dalla legge regionale n. 24 del 2012 e per le funzioni autorizzative connesse al ciclo dei rifiuti. Sono stati nominati i sei sub-immissari per la durata di sei mesi.
  Sulla organizzazione e sulle competenze della struttura commissariale, si fa presente che il decreto del presidente della giunta regionale n. 282 del 3 maggio 2016, riguardante «Organizzazione della struttura commissariale gestione ciclo dei rifiuti regione Puglia. Delega ai sub commissari», ha individuato le competenze territoriali di ciascun sub-commissario. Con determinazione dirigenziale n. 263 del 22 aprile 2016, la Sezione personale e organizzazione della Regione ha indetto l'avviso pubblico di selezione per il conferimento di 13 incarichi di prestazione professionale per l'organizzazione della struttura tecnica commissariale degli organi di governo d'ambito. Con successiva determinazione dirigenziale n. 4 del 9 maggio 2016 sono state meglio ridefinite le competenze dei sub-commissari. La competente direzione generale del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, con nota del giugno 2016, ha chiesto alla regione Puglia di essere costantemente informata circa l'evoluzione del processo di implementazione del ciclo della gestione integrata dei rifiuti e circa le iniziative intraprese e le azioni adottate dalla struttura commissariale.
  La gestione dei rifiuti nella regione Puglia si contraddistingue per il ricorso, da parte di regione e comuni, alle ordinanze contingibili e urgenti ex articolo 191 del decreto legislativo n. 152 del 2006. Sulla questione, visto anche l'approssimarsi della scadenza dell'ordinanza regionale n. 4 del 2016, la competente direzione generale del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare ha richiesto alla regione Puglia di relazionare sulle iniziative intraprese per il superamento delle situazioni di eccezionalità e il ripristino della gestione ordinaria.
  La maggior parte dei comuni, invece, ha emesso le ordinanze ex articolo 191 del decreto legislativo n. 152 del 2006 per prorogare extra ordinem l'affidamento del servizio di raccolta e spazzamento dei rifiuti urbani.
  Sulla questione è intervenuto il Ministero che con propria circolare del 22 aprile 2016, recante chiarimenti interpretativi relativi alla disciplina delle ordinanze contingibili e urgenti, ha ribadito il divieto di proroga degli affidamenti dei servizi mediante ordinanza.
  Da ultimo, si segnala che la regione Puglia risulta destinataria di n. 2 procedure di infrazione, quella relativa alle discariche abusive (Causa C196/13) e quella relativa a discariche preesistenti (PI 2011/2215).
  Nella prima procedura rientrano 8 discariche rispetto alle 10 iniziali, poiché per la discarica di Peschici il 31 maggio 2016 è stata inoltrata alla Commissione europea la certificazione di chiusura del procedimento ambientale e si è in attesa di determinazioni in merito; per la discarica di Scorrano, nel luglio del 2016, è pervenuta la certificazione di conclusione del procedimento ambientale che verrà trasmessa entro il 2 dicembre 2016.
  I comuni e la regione sono stati destinatari, nel dicembre 2015, di un atto di diffida ad adempiere alle attività per la risoluzione della procedura di infrazione in parola. Tuttavia, i termini sono trascorsi infruttuosamente ed è stata avanzata la proposta di commissariamento.
  Relativamente alla procedura «Discariche preesistenti» PI 2011/2215 le discariche coinvolte nella vicenda sono 5; di queste, 4 hanno già concluso i lavori di adeguamento e resta da acquisire la certificazione di chiusura e per una è pervenuto il cronoprogramma dei lavori di chiusura.
  Con specifico riferimento, infine, alla realizzazione di un impianto di compostaggio nel comune di Cellamare (Bari), si è in attesa di acquisire ulteriori elementi informativi da parte del Ministero dello sviluppo economico nonché dei competenti enti territoriali, pertanto, dovessero pervenire nuovi ed utili informazioni, si provvederà ad un aggiornamento.
  In ogni caso, per quanto di competenza, questo Ministero continuerà a tenersi informato e a svolgere un'attività di sollecito nei confronti dei competenti enti territoriali.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — Con riferimento alla interrogazione in esame, relativa alla governance degli enti parco nazionali, sulla base degli elementi acquisiti dalla competente direzione generale del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, si rappresenta quanto segue.
  Ad oggi, risulta commissariato un solo parco nazionale, ossia l'ente parco nazionale della Sila, per il quale si è in attesa di conseguire l'intesa con il presidente della regione Calabria sul nominativo del presidente.
  I presidenti dei Parchi Val Grande e Gran Sasso sono stati nominati rispettivamente con decreti n. 263 del 3 dicembre 2015 e n. 166 del 9 giugno 2016; per quanto riguarda il parco delle Dolomiti Bellunesi si è in attesa di pervenire all'intesa con la regione Veneto sull'individuazione di un nominativo.
  I consigli direttivi mancanti sono invece 4: si tratta dei consigli direttivi del parco del Cilento e Vallo di Diano, per il quale è stato richiesto il prescritto parere alla regione Campania, dei parchi del Gran Paradiso e del Vesuvio, per i quali si è in attesa di ricevere le designazioni da parte di tutti i soggetti competenti, e del parco della Sila di cui si è detto sopra, per il quale non è possibile costituire il nuovo consiglio direttivo sino alla nomina del Presidente, con conseguente cessazione dello stato di commissariamento.
  I consigli direttivi dei parchi del Pollino, dell'Alta Murgia e delle Cinque Terre sono stati ricostituiti rispettivamente con decreti n. 275 del 16 dicembre 2015, n. 283 del 21 dicembre 2015 e n. 46 del 1^o marzo 2016.
  Per quanto concerne i direttori degli enti parco, questo Ministero ha sollecitato l'avvio delle procedure di selezione da parte dei parchi della Majella, dell'Alta Murgia, dell'Appennino Lucano/Val d'Agri e del Gargano. Il parco del Gargano e il parco del Pollino hanno pubblicato l'avviso di selezione per l'individuazione della terna di candidati da trasmettere a questo Ministero ed è in corso la relativa procedura, mentre il parco dei Monti Sibillini ha già trasmesso la terna di candidati per la nomina del prescelto, alla quale si provvederà a breve.
  Il direttore del parco del Circeo è stato nominato con decreto n. 232 del 30 ottobre 2015.
  Relativamente alla legge quadro sulle aree protette (394/91) si precisa che questo Ministero sta seguendo l’iter di modifica, il cui testo risulta attualmente all'esame della Commissione ambiente del Senato.
  Ad ogni modo, le problematiche rappresentate dall'interrogante sono tenute in debita considerazione da parte di questo Ministero, il quale ha provveduto, e provvederà per il futuro, alle attività e valutazioni di competenza in materia con il massimo grado di attenzione, e a svolgere un'attività di monitoraggio e sollecito, tenendosi informato anche attraverso gli altri enti istituzionali competenti.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — Con l'interrogazione in esame l'interrogante richiama l'attenzione sull'esigenza di ridurre e semplificare le procedure per il riconoscimento della protezione internazionale, chiedendo l'adozione di misure dirette ad accorciare i tempi delle decisioni delle commissioni territoriali.
  Si rappresenta che fin dal suo insediamento, questo Governo ha dedicato una particolare attenzione alle commissioni territoriali in questione, nella consapevolezza che la loro piena efficienza è una delle condizioni ineludibili per garantire la fluidità del sistema di nazionale di accoglienza.
  La loro attività, infatti, rappresenta il filtro indispensabile a separare gli aventi diritto alla protezione internazionale dai migranti economici, i quali, non avendo altro titolo, sono destinati a lasciare il nostro territorio.
  Già nel 2014, con il contributo determinante del Parlamento, sono state introdotte alcune importanti misure organizzative e procedurali nei sensi auspicati nell'interrogazione.
  In particolare, è stata più che raddoppiata la possibilità di istituire le commissioni territoriali e le relative sezioni, portandone il numero massimo teorico da 20 a 50.
  Attualmente, sono attive sul territorio nazionale 20 commissioni e 27 sezioni. Di recente è stato emanato il decreto ministeriale istitutivo della ventottesima sezione, con sede a Treviso, che tuttavia non è ancora operativa.
  Inoltre, sono stati introdotti i colloqui one to one in luogo dei colloqui collegiali, senza incidere sulla decisione finale che rimane assunta collegialmente dalla commissione.
  E ancora, sono state inserite norme che consentono di operare deroghe alla competenza territoriale delle commissioni, realizzando in tal modo una distribuzione più omogenea dei carichi di lavoro e conseguentemente un esame più spedito delle istanze.
  Tali misure, unitamente ad alcune altre introdotte con un provvedimento normativo del 2015 di recepimento di due direttive europee – il decreto legislativo n. 142 –, stanno producendo risultati apprezzabili.
  In particolare, l'aumento del numero delle commissioni e la loro distribuzione, pianificata in relazione alle presenze dei richiedenti asilo sul territorio nazionale, hanno consentito un progressivo incremento del numero delle decisioni con conseguente contrazione dei tempi di attesa, nonostante il contemporaneo incremento delle istanze.
  Si segnala, infatti, che nel 2015 l'incremento delle decisioni rispetto al 2014 è stato pari al 96 per cento ed ha consentito di eliminare quasi tutte le situazioni arretrate del 2014.
  Un significativo incremento delle decisioni si sta registrando anche nell'anno in corso. Infatti, alla data del 14 ottobre, rispetto allo stesso periodo del 2015, l'incremento delle decisioni è stato pari al 49,5 per cento.
  A conferma della efficacia delle misure adottate vi è il dato relativo ai tempi medi di trattazione, che nel 2015 si sono abbassati di circa il 25 per cento passando da una media di 262 giorni a 198 giorni. Nell'anno in corso, si registra un'ulteriore contrazione del tempo medio di trattazione, sceso a 106 giorni.
  Per completezza di informazione, si riferisce che, dall'inizio alla data del 14 ottobre scorso, le richieste di protezione internazionale sono state 90.938. Nello stesso periodo sono state esaminate 72.599 posizioni, con i seguenti esiti: concessione dello status di rifugiato (5 per cento), concessione dello status di protezione sussidiaria (14 per cento), trasmissione degli atti al gestore per il rilascio del permesso umanitario (19 per cento), diniego dell'istanza (58 per cento), irreperibili (4 per cento).
  Si conclude, assicurando che la rete delle commissioni territoriali continua ad essere tuttora un settore di prioritaria e assidua attenzione da parte del Ministero dell'interno, tant’è che sono allo studio ulteriori misure dirette a implementarne la funzionalità e a migliorare gli standard qualitativi e quantitativi dei servizi di competenza.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Domenico Manzione.

  Risposta. — Con riferimento alle questioni poste dall'interrogante è necessario sottolineare come la Terra dei fuochi sia ormai da considerare un'emergenza nazionale perché i veleni sotterrati nella zone interessate al fenomeno non provengono solo dalla regione Campania. È per questo che il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare riserva uno spazio importante della sua attività a combattere i crimini ambientali che insistono nell'area di Napoli e Caserta.
  In particolare per quanto riguarda la questione degli incendi, il fenomeno è ormai costantemente monitorato dai comandi provinciali dei vigili del fuoco di Napoli e di Caserta, e infatti già a partire dal 2013, anno in cui sono state potenziate le attività di contrasto e prevenzione, gli interventi di spegnimento di incendi di rifiuti da parte dei vigili del fuoco evidenziavano un trend in netta diminuzione. I dati relativi al 2015 confermano ed ampliano la tendenza in calo con –63 per cento in provincia di Caserta (480 interventi nel 2015 contro 1296 nel 2012) e –42 per cento nell'area metropolitana di Napoli (1546 nel 2015 contro 2688 nel 2012).
  In linea generale, si evidenzia come gli incendi sono ascrivibili a condotte e cause disomogenee. Una parte è conseguenza di pratiche di smaltimento illegale degli scarti di lavorazione provenienti da attività economiche, completamente o parzialmente abusive e in regime di evasione fiscale (tessuti, pellame, plastica, inerti di edilizia). I roghi sono in questo caso preordinati allo smaltimento abusivo dei rifiuti speciali, ovvero appiccati da individui terzi, che, in assenza di una tempestiva attività di rimozione da parte dei Comuni, risolvono in questo modo il problema di liberare dai rifiuti uno spazio pubblico o privato.
  Le iniziative di contrasto e di prevenzione di un fenomeno così pluri-fattoriale, che investe molti e diversi livelli di competenza, richiede un lavoro di raccordo complesso, che coinvolge gli enti locali, le istituzioni territoriali, le forze dell'ordine, l'esercito, le associazioni ambientaliste e i comitati civici, nel quadro delle attività promosse nel «Patto per la Terra dei fuochi», stipulato con l'incaricato del Governo per il fenomeno dei roghi di rifiuti in Campania e coordinate presso la cabina di regia inter-istituzionale con le prefetture, la regione Campania e gli enti locali.
  In particolare per quel che concerne il comparto agricolo e agroalimentare profondamente danneggiato dai diffusi fenomeni che investono non solo il suolo e le acque ma anche le restanti matrici ambientali con evidenti ricadute negative per l'ecosistema e la salute umana, si deve aggiungere che l'individuazione ed il potenziamento delle opportune azioni dirette a fronteggiare dette emergenze ambientali, rappresentano una priorità per il Ministero dell'ambiente che presiede il comitato interministeriale istituito con decreto-legge n. 136 del 2013 con il compito di «determinare gli indirizzi per l'individuazione o il potenziamento di azioni e interventi di prevenzione del danno ambientale e dell'illecito ambientale, monitoraggio, anche di radiazioni nucleari, tutela e bonifica nei terreni, nelle acque di falda e nei pozzi della Regione Campania».
  Per arrivare a tempi più recenti, nell'ambito del citato Comitato con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri  7 dicembre 2015, n. 6 è stata istituita apposita commissione quale organo tecnico-operativo, la quale ha avviato un approfondito esame delle diverse e complesse questioni poste all'attenzione dalle linee di indirizzo fornite dal comitato interministeriale, giungendo nel maggio scorso all'adozione di un programma degli interventi finalizzati alla tutela della salute, alla sicurezza, alla bonifica dei siti, nonché alla rivitalizzazione economica dei territori della c.d. Terra dei Fuochi.
  Nello specifico, il piano elaborato dalla commissione, caratterizzato da interventi di ampio respiro, mira a coniugare il delicato tema del monitoraggio e della bonifica delle aree agricole interessate nel passato dai fenomeni di tombamento di rifiuti con ricadute sulle matrici ambientali, con quello delle iniziative di screening e di prevenzione dei rischi per la salute dei cittadini e ancora con quello del permanere di fenomeni di illegalità e di inciviltà che attengono allo smaltimento abusivo dei rifiuti e che contribuiscono al degrado del territorio e ad alimentare una percezione negativa con tutte le conseguenze sul piano economico e dello sviluppo. Il documento è stato oggetto di esame ed approvata dal comitato interministeriale, che si è riunito presso il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare il 2 agosto 2016, il quale ha altresì deliberato la sua trasmissione alla cabina di regia per la programmazione del Fondo di sviluppo e coesione 2014-2020, ai fini del tempestivo esame da parte del Cipe.
  Si segnala, inoltre, che in attuazione delle disposizioni urgenti previste dal citato decreto-legge n. 136 del 2013, il Ministero dell'ambiente ha già predisposto lo schema di regolamento concernente i parametri fondamentali di qualità delle acque destinate ad uso irriguo su colture alimentari e le relative modalità di verifica. Tale schema è stato trasmesso dalla competente direzione generale del Ministero all'istituto superiore di sanità, all'Ispra ed al Centro ricerche agricoltura per il necessario confronto tecnico-scientifico con tali enti, funzionale all'ulteriore seguito dell’iter di approvazione del provvedimento. Al riguardo il Ministero è costantemente impegnato nell'attività di monitoraggio in ordine al predetto iter.
  Sotto lo specifico profilo della sicurezza, le misure indicate sono orientate a potenziare la capacità di contrasto dei fenomeni da parte delle forze dell'ordine, dei vigili del fuoco, dell'Esercito, delle polizie locali, dotandoli di strumenti tecnologici di supporto, quali i sistemi di video-sorveglianza, di tele-rilevamento, di geo-referenziazione per il pronto intervento, e mettendoli nelle condizioni di utilizzare a pieno e nella maniera più incisiva il nuovo codice penale dell'ambiente, attraverso un'attività formativa che coinvolge anche le procure.
  Al rafforzamento dell'azione di contrasto e repressione si affianca il potenziamento della cooperazione e della coesione istituzionale e sociale, a partire dal ruolo primario degli enti locali, ai quali è affidata la cura e il governo del territorio e la gestione della raccolta e smaltimento dei rifiuti.
  Anche di questo aspetto decisivo tiene conto il programma prevedendo che una delle più cospicue linee di finanziamento, sia destinata a supportare i comuni, in una prima fase di avvio di questa delicata e difficile gestione, nonché a favorire, ancor più il positivo coinvolgimento della cittadinanza attiva, che rappresenta una chiave per arrivare a quel cambiamento di stili di vita, di comportamenti, di modo di fare impresa, di amministrare, che è alla base di un risultato definitivo e duraturo contro questi fenomeni.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, sulla base degli elementi acquisiti, si rappresenta quanto segue.
  Sulla base della documentazione agli atti del dipartimento della protezione civile, risulta che la Regione Calabria, relativamente ai fenomeni meteorologici verificatisi presumibilmente nei primi 15 giorni del mese di aprile 2015, non ha avanzato alcuna richiesta di delibera dello stato di emergenza ai sensi dell'articolo 5 della legge n. 225 del 1992 e successive modifiche ed integrazioni. Non risulta, altresì, alcuna segnalazione, da parte della regione Calabria o dell'amministrazione comunale, relativa ad una eventuale situazione di dissesto che possa interessare il territorio di Belvedere Spinello (KR).
  Per completezza di informazione, il dipartimento della protezione civile ha infine comunicato che i piani diretti a fronteggiare le emergenze idrogeologiche che hanno interessato negli ultimi anni il territorio provinciale di Crotone, disciplinati dalle ordinanze del Capo del dipartimento della protezione civile (o.c.d.p.c.) di seguito riportate, non prevedono alcun intervento nel comune di Belvedere Spinello (KR): o.c.d.p.c. 29 luglio 2014, n. 185 recante «Primi interventi urgenti di protezione civile in conseguenza delle eccezionali avversità atmosferiche verificatesi nei giorni 15 e 16 novembre, 18 e 19 novembre e 1^o dicembre 2013 e dal 1^o al 3 febbraio 2014 nel territorio della regione Calabria» e o.c.d.p.c. 29 settembre 2015, n. 289 recante «Primi interventi urgenti di protezione civile in conseguenza degli eccezionali eventi meteorologici che nei giorni dal 29 gennaio al 2 febbraio 2015 hanno colpito il territorio delle province di Cosenza, Catanzaro e Crotone e che nel periodo dal 22 febbraio al 26 marzo 2015 hanno colpito il territorio dei comuni di Petilia Policastro in provincia di Crotone, di Scala Coeli e Oriolo Calabro in provincia di Cosenza e di Canolo e Antonimina in provincia di Reggio Calabria».
  Per quanto di competenza, questo Ministero ha avviato il piano operativo nazionale degli interventi per la mitigazione del rischio idrogeologico per il periodo 2015-2020, definito dalle proposte presentate dalle regioni attraverso l'utilizzo del sistema web ReNDiS (repertorio nazionale degli interventi per la difesa del suolo) del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare in collaborazione con Ispra (Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale).
  Tuttavia, nel corso del 2015, al fine di assicurare l'avvio degli interventi più urgenti di contrasto al rischio idrogeologico nelle aree soggette a frequenti esondazioni, con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 15 settembre 2015 è stato individuato, nell'ambito del Piano operativo nazionale, un piano stralcio costituito da un insieme di interventi di mitigazione del rischio riguardanti le aree metropolitane e le aree urbane con alto livello di popolazione esposta a rischio di alluvione.
  Tutti gli interventi sono stati validati dalle regioni secondo il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 28 maggio 2015 proposto dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, che definisce le procedure, le modalità ed i criteri per il finanziamento degli interventi in modo da garantire, ai sensi della legge 241 del 1990, la necessaria trasparenza nella programmazione delle risorse finanziarie rese disponibili e la migliore efficacia del loro utilizzo rispetto agli obiettivi di protezione dell'incolumità di persone e beni esposti a rischio idrogeologico.
  La regione Calabria, relativamente al piano stralcio per le aree metropolitane citato, ha avanzato richiesta di finanziamento per sette interventi aventi progettazione definitiva, compresi nella sezione programmatica, per un importo complessivo di euro 9,8 milioni di risorse statali.
  In relazione al piano nazionale 2015-2020, di seguito si riportano per ciascuna provincia della Calabria le richieste di intervento avanzate e validate dalla Regione fino al 16 settembre 2016.

  Tutte le richieste avanzate e validate saranno valutate secondo la procedura prevista dal decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 28 maggio 2015, qualora si rendano disponibili le necessarie risorse finanziarie.
  Quanto riferito testimonia che le problematiche rappresentate dall'interrogante sono tenute in debita considerazione da parte di questo Ministero, il quale ha provveduto, e provvederà per il futuro, alle attività e valutazioni di competenza in materia con il massimo grado di attenzione, e a svolgere un'attività di monitoraggio e sollecito, tenendosi informato anche attraverso gli altri Enti istituzionali competenti.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, sulla base degli elementi acquisiti, si rappresenta quanto segue.
  In via preliminare si fa presente che nel periodo 2007-2009 nell'ambito di una convenzione tra Ministero dell'ambiente e Istituto superiore di sanità (Iss) per le attività di supporto in materia di danno sanitario e ambientale connesso ai Sin è stato deciso di effettuare uno studio per la valutazione di impatto su ambiente e salute e stima dei costi economici dell'inquinamento in siti di bonifica di interesse nazionale al fine di quantificare il danno sanitario per le popolazioni residenti nei Sin di Gela e Priolo.
  Il gruppo di lavoro, composto da esperti nel campo ambientale, chimico, biologico, epidemiologico, medico ed economico, ha valutato con i dati disponibili l'associazione tra l'inquinamento ambientale e lo stato di salute della popolazione.
  Lo studio ha evidenziato livelli importanti di contaminazione chimica delle matrici ambientali quali acqua di falda, suolo e sedimenti all'interno del Sin (alcuni risultati sono contenuti nel rapporto dell'Organizzazione Mondiale della sanità pubblicato nel 2014, «Human Health in Areas with Industrial Contamination»).
  Studi successivi hanno confermato la presenza di una contaminazione chimica delle matrici ambientali nell'ambito del Sin (in particolare, il tema dell'incidenza dei tumori nell'area di Priolo è stato oggetto di uno studio pubblicato nel 2016 nella rivista scientifica Geospatial Health, dal titolo «Cancer incidence in Priolo, Sicily: a spatial approach for estimation of industrial air pollution impact»).
  Sull'argomento si evidenzia altresì che il quadro sanitario della popolazione residente nel Sin di «Priolo» (costituito dai Comuni di Augusta, Melilli, Priolo Gargallo e Siracusa) è stato ampiamente studiato, in particolare, nell'ambito del Progetto Sentieri (Studio epidemiologico nazionale dei territori e degli insediamenti esposti a rischio da inquinamento) del Ministero della salute, con la pubblicazione nel 2014 di un rapporto su «Mortalità, incidenza oncologica e ricoveri ospedalieri» nella rivista scientifica Epidemiologia e prevenzione. Uno studio successivo, pubblicato nel 2016 nella medesima rivista Geospatial Health, ha indagato la distribuzione spaziale dei tumori all'interno del Sin (periodo 1999-2006), mediante l'applicazione di diversi metodi geografici per la valutazione dell'impatto degli inquinanti atmosferici emessi dagli impianti industriali.
  In questo quadro è stata rilevata la necessità di rafforzare le attività di bonifica.
  Al riguardo, si evidenzia che rispetto alla superficie totale delle aree a terra (pari a oltre 5.800 ettari), le attività di caratterizzazione delle matrici ambientali sono state completate per oltre il 47 per cento (2.760 ettari). Le conferenze di servizi tenutesi presso il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare hanno approvato progetti di bonifica per oltre il 13 per cento (733 ettari), ed è in corso l'istruttoria per un ulteriore 5 per cento (269 ettari) della superficie totale del Sin, mentre per l'8 per cento (460 ettari) il procedimento è stato ritenuto concluso.
  Si sottolinea inoltre che sono in stato avanzato di realizzazione i procedimenti di bonifica relativi alle aree dismesse destinate alla reindustrializzazione (215 ettari).
  Le aree a mare, in particolare i tratti tra la rada di Augusta e il porto di Siracusa e tra il porto grande e il porto piccolo di Siracusa, sono state caratterizzate. Per quanto riguarda la rada di Augusta – unica area con rilevanti criticità ambientali - la regione Siciliana ha in corso di stesura il progetto degli interventi sui sedimenti, secondo quanto previsto nel nuovo accordo di programma siglato in data 25 giugno 2015.
  L'area a mare prospiciente lo stabilimento Ex-Eternit, nella quale fu riscontrato un esteso deposito di materiali contenenti amianto, è stata bonificata con l'utilizzo esclusivo di fondi pubblici per un importo di oltre 20 milioni di euro.
  Le matrici suolo, sottosuolo e acque di falda delle aree di pertinenza delle maggiori realtà industriali presenti all'interno del Sin (3 raffinerie, 2 impianti di chimica integrata, 3 centrali elettriche, 1 cementeria, 2 cave di estrazione materiali, 1 inceneritore ed 1 deposito di stoccaggio prodotti petroliferi) sono state caratterizzate e, ove siano risultate contaminate o potenzialmente tali, sono stati avviati interventi di messa in sicurezza di emergenza e/o bonifica. In particolare i suoli e sottosuoli dell'area dell'inceneritore sono risultati conformi ai limiti di legge.
  Si fa presente altresì che, in relazione alle ceneri di pirite presenti nelle aree dei campi sportivi dei comuni di Priolo e di Augusta, il campo sportivo «San Foca» è stato bonificato, rinnovato e restituito al Comune di Priolo in data 10 settembre 2012.
  La regione Siciliana è stata sollecitata a concludere i lavori di bonifica del campo sportivo «Ex Feudo», già in avanzato stato di realizzazione.
  Circa la discarica sita nel comune di Augusta, località campo Sportivo «Fontana», la conferenza di servizi decisoria del 3 giugno 2014 ha deliberato che la realizzazione del capping superficiale (conforme al decreto legislativo n. 36 del 2003) potesse essere avviata.
  L'Accordo di programma quadro del Sin di Priolo, sottoscritto in data 25 giugno 2015, ha finanziato interamente il suddetto intervento di capping. In data 6 maggio 2015 la regione Siciliana – ufficio del genio civile di Siracusa – ha approvato in linea tecnica, il progetto delle opere di capping da porre a base di gara di appalto.
  In merito ai progetti eseguiti nel Sin di Priolo, si rileva, tra l'altro, che si sono conclusi i progetti di bonifica dell'area del nuovo impianto di trattamento delle acque di falda, inaugurato nel 2011, e della centrale termoelettrica di Augusta dell'Enel. Inoltre, la società Syndial sta completando il progetto di bonifica dei terreni a sud del Vallone della neve, per una superficie di circa 185 ettari, aree da destinarsi alla reindustrializzazione.
  Della questione sono interessate anche altre amministrazioni, pertanto, qualora dovessero pervenire ulteriori elementi, si provvederà ad un aggiornamento.
  In ogni caso, il Ministero continuerà a tenersi informato, proseguirà la sua attività di monitoraggio e intervento, senza ridurre in alcun modo lo stato di attenzione sulle questioni di propria competenza, favorendo la più ampia collaborazione tra le istituzioni e la società civile.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — In merito alla paventata riduzione del numero di volontari del Corpo nazionale dei vigili del fuoco di Bondeno e di Copparo (Ferrara), si premette che il Ministero dell'interno pone da sempre particolare attenzione alla componente volontaria del Corpo nazionale che, in particolare nella realtà territoriale della regione Emilia Romagna, ha storicamente avuto grande rilevanza, sia come consistenza numerica che come qualità dell'apporto fornito in ogni occasione.
  Anche nel territorio provinciale di Ferrara, dove sono presenti quattro presidi permanenti (Cento, Codigoro, Portomaggiore, Comacchio), è stato importante, in molte circostanze, disporre in loco di vigili del fuoco volontari, per affrontare al meglio la molteplicità dei teatri operativi che le esigenze del soccorso pubblico presentano quotidianamente.
  Le due sedi volontarie in forza al comando dei vigili del fuoco di Ferrara — Bondeno e Copparo, appunto – hanno effettuato mediamente negli ultimi cinque anni, rispettivamente, 250 e 200 interventi all'anno. In esse sono iscritti i vigili volontari che ne hanno fatto richiesta, domiciliati nel comune sede del distaccamento o nei comuni limitrofi.
  Per consentire l'ulteriore ingresso di personale volontario, da affiancare al personale permanente, è stato emanato il nuovo piano programmatico triennale che definisce i futuri reclutamenti a domanda del personale volontario del Corpo nazionale.
  Tale pianificazione ha tenuto conto, da un lato, della riduzione dei capitoli di spesa afferenti ai compensi dei personale volontario, a favore dell'incremento, per un ammontare complessivo di 2.430 unità, della dotazione organica del personale permanente dei vigili del fuoco (1.000 unità, ai sensi dell'articolo 8 del decreto-legge n. 101 del 2013; 1.030 unità, ai sensi dell'articolo 3 del decreto-legge n. 90 del 2014; 400 unità, ai sensi dell'articolo 6-bis del decreto-legge n. 113 del 2016); dall'altro, delle previsioni dell'articolo 1, comma 122, della legge n. 208 del 2015 che, ripristinando la previgente normativa, ha posto a carico dell'Amministrazione dell'interno gli oneri relativi agli accertamenti clinici, strumentali e di laboratorio per il reclutamento del personale volontario del Corpo nazionale.
  Si soggiunge che questa Amministrazione ha avviato un percorso normativo teso ad introdurre una nuova disciplina organica per il personale volontario (analogamente a quanto previsto per il personale di ruolo), che terrà conto dell'importante funzione svolta da tale fondamentale componente del dispositivo di soccorso.
  In tal senso, è stato predisposto, con il coinvolgimento delle associazioni dei vigili del fuoco volontari, uno schema di decreto del Presidente della Repubblica attuativo del decreto legislativo n. 139 del 2006 e della legge n. 424 del 2015 (cosiddetta riforma Madia), che è attualmente all'esame del Ministero dell'economia e delle finanze e del dipartimento della funzione pubblica, per la successiva sottoposizione all'approvazione del Consiglio dei ministri.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Gianpiero Bocci.

  Risposta. — Con riferimento alle interrogazioni in esame, sulla base degli elementi acquisiti, si rappresenta quanto segue.
  I servizi di fognatura e depurazione, unitamente al servizio di acquedotto, costituiscono, nel loro complesso, il servizio idrico integrato (di seguito Sii) così come definito dal Codice dell'Ambiente, secondo il quale esso «è costituito dall'insieme dei servizi pubblici di captazione, adduzione e distribuzione di acqua ad usi civili di fognatura e di depurazione delle acque reflue».
  Al riguardo, si evidenzia come la piena realizzazione del sistema di governance del servizio idrico integrato e la realizzazione degli interventi sui sistemi fognari e depurativi, finalizzati (anche) al superamento del contenzioso comunitario, siano processi strettamente interconnessi tra loro.
  La mancata piena attuazione del Sii, in molte regioni interessate dal contenzioso europeo, tra cui la Calabria, ha messo in evidenza le difficoltà delle Amministrazioni locali nell'adeguare la dotazione infrastrutturale; in particolare si è manifestata l'incapacità progettuale, finanziaria e di spesa nella realizzazione degli interventi fognari e depurativi necessari all'adeguamento alla normativa europea di settore (direttiva 91/271/CEE sul trattamento delle acque reflue urbane).
  In Calabria, tale mancata attuazione comporta l'esistenza di criticità organizzative, gestionali ed infrastrutturali, con grave pregiudizio al territorio di riferimento e ai cittadini calabresi.
  Particolarmente grave appare la situazione in 13 dei 141 agglomerati interessati dal contenzioso comunitario per mancata conformità dei sistemi fognari e depurativi ai requisiti fissati dalla direttiva 91/271/CEE.
  Al momento, la regione Calabria è sottoposta a monitoraggio continuo da parte degli uffici del Ministero dell'ambiente e dell'autorità per l'energia elettrica il gas e il sistema idrico, in quanto diffidata con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 14 maggio 2015 poiché, alla data del 31 dicembre 2014, non aveva ancora provveduto ad individuare l'ente di Governo d'ambito. Pertanto, la regione sta provvedendo a dare attuazione agli obblighi di cui alla suddetta diffida: in particolare, con delibera del 12 giugno 2015, ha identificato l'autorità idrica della Calabria (Aic) e, contestualmente, proposto al consiglio regionale il disegno di legge regionale recante «Istituzione dell'ente di governo d'ambito per il servizio idrico integrato “Autorità idrica della Calabria”; con delibera del 27 luglio 2015 ha disciplinato il funzionamento dell'Ente d'ambito e con decreto dirigenziale del 14 ottobre 2015 sono state avviate le azioni propedeutiche all'affidamento del servizio idrico integrato.
  Per accelerare gli interventi di adeguamento degli agglomerati ai requisiti stabiliti dalla direttiva «Acque reflue urbane», il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare ha adottato una serie di iniziative, di carattere sia economico che legislativo, tra cui la delibera CIPE n. 60 del 30 aprile 2012 con la quale sono stati assegnati oltre un miliardo e 643 milioni di euro per finanziare 183 interventi nel settore idrico e volti a risolvere le situazioni di maggiore criticità nel Sud del Paese. Questi interventi hanno rilevanza strategica anche perché possono consentire all'Italia di uscire dalle procedure di infrazione in materia di trattamento delle acque reflue urbane.
  A tal fine, sono stati sottoscritti accordi di programma quadro rafforzati tra il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, il Ministero dello sviluppo economico e le diverse regioni interessate, tra cui quello con la regione Calabria sottoscritto in data 5 marzo 2013.
  In particolare, per la regione Calabria sono stati assegnati circa 160 milioni di euro per 16 interventi finalizzati a risolvere le criticità in 15 agglomerati – 13 dei quali interessati dalla citata procedura d'infrazione – e nei comuni della fascia costiera vibonese. Sulla base di quanto recentemente comunicato dalla regione Calabria, i 13 agglomerati oggetto della procedura d'infrazione dovrebbero raggiungere la conformità ai requisiti della direttiva 91/271/CEE entro il 2018/2019.
  È opportuno, inoltre, evidenziare che, al fine di accelerare la realizzazione degli interventi necessari all'adeguamento dei sistemi di collettamento, fognatura e depurazione in ordine all'applicazione della direttiva 91/271/CE, la Presidenza del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministero dell'ambiente, ha attivato, per la Regione Calabria, la procedura di commissariamento relativamente a 5 interventi a servizio di 11 agglomerati, per un importo pari a euro 27,3 milioni.
  Si segnala, altresì, che la nuova programmazione 2014-2020 dei Fondi sviluppo e coesione (Fsc) destinati all'ambiente, nella sezione programmatica «Risorse idriche e interventi di depurazione» prevede 606 milioni di euro, 434 dei quali al Mezzogiorno, necessari a risolvere il pesante contenzioso comunitario in materia di acque reflue e a colmare i ritardi nel campo della depurazione, partendo da quelle regioni del Centro-Sud dove non vi è ancora un servizio idrico a regime.
  L'attività svolta dal Governo e dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare per ridurre le infrazioni europee sta ottenendo risultati importanti. Ciò è stato possibile grazie ad un continuo concerto interministeriale, attraverso intensi contatti con i Servizi della Commissione europea e le amministrazioni nazionali, nonché attraverso l'azione di stimolo nei confronti delle amministrazioni locali.
  Sotto il profilo delle attività di prevenzione, si evidenzia che la legge del 22 maggio 2015, n. 68 recante «Disposizioni in materia di delitti contro l'ambiente», ha introdotto nel libro II del codice penale il Titolo VI-bis dedicato interamente ai delitti contro l'ambiente.
  Si segnala, altresì, la recente approvazione della legge 28 giugno 2016 n. 132 che istituisce un sistema nazionale a rete per la protezione dell'ambiente, finalizzato ad armonizzare da un punto di vista qualitativo e quantitativo le attività delle agenzie sul territorio, nonché a realizzare un sistema integrato di controlli coordinati dall'istituto per la Protezione e la Ricerca Ambientale (I.S.P.R.A.).
  Inoltre, l'ultima campagna estiva condotta dai carabinieri del comando per la tutela dell'ambiente, in coordinamento con il Ministero, ed incentrata sulla tutela delle acque, si è rivolta alla verifica del corretto funzionamento dei depuratori comunali e degli impianti di trattamento acque reflue industriali, degli stabilimenti balneari, dei villaggi turistici e dei cantieri navali. In questo caso, a fronte di 563 controlli, si sono verificati 105 casi di non conformità, con 188 persone segnalate in ambito penale con 77 sanzioni. Sono stati 26 i sequestri per oltre 26 milioni e 600 mila euro. Le 21 sanzioni amministrative elevate a 14 soggetti sono state invece di un valore complessivo di oltre 174 mila euro.
  Poiché della questione sono interessate anche altre amministrazioni, e si è in attesa di ricevere ulteriori elementi, questo Ministero continuerà a tenersi informato per quanto di competenza, anche al fine di valutare un'eventuale coinvolgimento di altri soggetti istituzionali.
  Da ultimo, nel ricordare l'impegno profuso dal Governo nella richiesta all'Europa di maggiore flessibilità, anche per investire nella prevenzione ambientale, si segnala che con l'articolo 1 comma 707 della legge n. 208 del 2015 (legge di stabilità 2016) viene stabilito che a decorrere dall'anno 2016 cessano di avere applicazione le disposizioni concernenti la disciplina del patto di stabilità interno degli enti locali, e viene imposto agli enti il pareggio di bilancio nel solo saldo finale di competenza, pertanto, dal 2016, gli enti locali devono conseguire un saldo non negativo, in termini di competenza, tra le entrate finali e le spese finali.
  Sulla base delle informazioni esposte, il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, a conoscenza delle criticità segnalate, monitora costantemente e con la massima attenzione la situazione ed è impegnato ad intraprendere e portare avanti tutte le azioni di competenza volte alla risoluzione delle problematiche e a sollecitare le Regioni per far sì che le stesse pongano in essere tutto quanto necessario per il superamento delle criticità e per il raggiungimento del pieno rispetto della normativa comunitaria e nazionale.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, relativa a presunti interventi forestali all'interno del bosco di Condrò, solo in minima parte inserito nel sito Natura 2000 SIC IT9330124 «Monte Contro», sulla base degli elementi acquisiti dalla competente direzione generale del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, nonché dagli enti territoriali, si rappresenta quanto segue.
  A seguito della richiesta di informazione predisposta dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, è pervenuto il riscontro del Comando provinciale di Catanzaro del Corpo forestale dello Stato (CFS), mentre si resta in attesa delle risposte da parte della regione e del comune.
  Il Corpo forestale delle Stato ha precisato che il piano forestale oggetto di denuncia «rientra nel piano di gestione dei boschi del Comune di Feroleto Antico, in corso di istruttoria da parte della Regione Calabria in attuazione della legge n. 45 del 2012 e che non riguarda il SIC citato nell'atto di sindacato ispettivo».
  Sulla base di quanto comunicato, risulta che la regione Calabria, con propria nota del 16 aprile 2016, abbia segnalato al comune di Feroleto Antico, proponente del piano, la sussistenza di condizioni di inammissibilità e di assenza dei presupposti necessari per l'adozione della proposta di piano pluriennale di taglio (PPT), tra i quali quelli relativi al rispetto della direttiva 92/43/CEE «Habitat» ed ex 79/409/CEE «Uccelli».
  Dalle informazioni assunte dai comandi stazione del Corpo forestale dello Stato di Serrastretta e Lamezia Terme risulta che le «previsioni del piano di gestione non ricalcano il reale stato di fatto e in tal senso, i competenti uffici amministrativi, stanno procedendo nella relativa istruttoria».
  Più precisamente, nel verbale di sopralluogo condotto dal Corpo forestale dello Stato in data 7 settembre 2016, è stato evidenziato che le caratteristiche degli ambienti forestali descritti ed individuati all'interno del piano pluriennale di taglio predisposto dal Comune di Feroleto Antico sono differenti da quelli effettivamente osservati nelle aree di intervento.
  Nella relazione il Corpo forestale dello Stato ha specificato, inoltre, che nessuno dei comuni presenti nell'area ha effettuato tagli forestali o previsto piani pluriennali di taglio (PPT) che interessano direttamente la faggeta di Condrò.
  Sulla base di quanto relazionato emerge che i piani dei tagli in oggetto non interessano né il SIC IT9330124 «Monte Contro» né gli habitat di interesse comunitario, cod. 9210* Faggeti degli Appennini con Taxus e Ilex e cod. 9260 Boschi di Castanea sativa.
  Della questione sono interessate anche altre amministrazioni, pertanto laddove dovessero pervenire nuovi elementi informativi, si provvederà ad un aggiornamento.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, sulla base degli elementi acquisiti, si rappresenta quanto segue.
  In via preliminare si fa presente che nel periodo 2007-2009 nell'ambito di una convenzione tra Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e Istituto superiore di sanità (Iss) per le attività di supporto in materia di danno sanitario e ambientale connesso ai Sin è stato deciso di effettuare uno studio per la valutazione di impatto su ambiente e salute e stima dei costi economici dell'inquinamento in siti di bonifica di interesse nazionale al fine di quantificare il danno sanitario per le popolazioni residenti nei Sin di Gela e Priolo.
  Il gruppo di lavoro, composto da esperti nel campo ambientale, chimico, biologico, epidemiologico, medico ed economico, ha valutato con i dati disponibili l'associazione tra l'inquinamento ambientale e lo stato di salute della popolazione.
  Lo studio ha evidenziato livelli importanti di contaminazione chimica delle matrici ambientali quali acqua di falda, suolo e sedimenti all'interno del Sin (alcuni risultati sono contenuti nel rapporto dell'Organizzazione mondiale della sanità pubblicato nel 2014, («Human Health in Areas with Industrial Contamination»).
  Studi successivi hanno confermato la presenza di una contaminazione chimica delle matrici ambientali nell'ambito del Sin (in particolare, il tema dell'incidenza dei tumori nell'area di Priolo è stato oggetto di uno studio pubblicato nel 2016 nella rivista scientifica Geospatial Health, dal titolo «Cancer incidence in Priolo, Sicily: a spatial approach for estimation of industrial airpollution impact»).
  Sull'argomento si evidenzia altresì che il quadro sanitario della popolazione residente nel Sin «Priolo» (costituito dai comuni di Augusta, Melilli, Priolo Gargallo e Siracusa) è stato ampiamente studiato, in particolare, nell'ambito del progetto Sentieri (Studio epidemiologico nazionale dei territori e degli insediamenti esposti a rischio da inquinamento) del Ministero della salute, con la pubblicazione nel 2014 di un rapporto su «Mortalità, incidenza oncologica e ricoveri ospedalieri» nella rivista scientifica Epidemiologia e prevenzione. Uno studio successivo, pubblicato nel 2016 nella medesima rivista Geospatial Health, ha indagato la distribuzione spaziale dei tumori all'interno del Sin (periodo 1999-2006), mediante l'applicazione di diversi metodi geografici per la valutazione dell'impatto degli inquinanti atmosferici emessi dagli impianti industriali.
  In questo quadro è stata rilevata la necessità di rafforzare le attività di bonifica.
  Al riguardo, si evidenzia che rispetto alla superficie totale delle aree a terra (pari a oltre 5.800 ettari), le attività di caratterizzazione delle matrici ambientali sono state completate per oltre il 47 per cento (2.760 ettari). Le conferenze di servizi tenutesi presso il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare hanno approvato progetti di bonifica per oltre il 13 per cento (733 ettari), ed è in corso l'istruttoria per un ulteriore 5 per cento (269 ettari) della superficie totale del Sin, mentre per l'8 per cento (460 ettari) il procedimento è stato ritenuto concluso.
  Si sottolinea inoltre che sono in stato avanzato di realizzazione i procedimenti di bonifica relativi alle aree dismesse destinate alla reindustrializzazione (215 ettari).
  Le aree a mare, in particolare i tratti tra la rada di Augusta e il porto di Siracusa e tra il porto grande e il porto piccolo di Siracusa, sono state caratterizzate. Per quanto riguarda la rada di Augusta – unica area con rilevanti criticità ambientali – la regione siciliana ha in corso di stesura il progetto degli interventi sui sedimenti, secondo quanto previsto nel nuovo accordo di programma siglato in data 25 giugno 2015.
  L'area a mare prospiciente lo stabilimento ex-Eternit, nella quale fu riscontrato un esteso deposito di materiali contenenti amianto, è stata bonificata con l'utilizzo esclusivo di fondi pubblici per un importo di oltre 20 milioni di euro.
  Le matrici suolo, sottosuolo e acque di falda delle aree di pertinenza delle maggiori realtà industriali presenti all'interno del Sin (3 raffinerie, 2 impianti di chimica integrata, 3 centrali elettriche, 1 cementeria, 2 cave di estrazione materiali, 1 inceneritore ed 1 deposito di stoccaggio prodotti petroliferi) sono state caratterizzate e, ove siano risultate contaminate o potenzialmente tali, sono stati avviati interventi di messa in sicurezza di emergenza e/o bonifica. In particolare i suoli e sottosuoli dell'area dell'inceneritore sono risultati conformi ai limiti di legge.
  Si fa presente altresì che, in relazione alle ceneri di pirite presenti nelle aree dei campi sportivi dei comuni di Priolo e di Augusta, che il Campo sportivo «San Focà» è stato bonificato, rinnovato e restituito al comune di Priolo in data 10 settembre 2012.
  La regione siciliana è stata sollecitata a concludere i lavori di bonifica del campo sportivo «Ex Feudo», già in avanzato stato di realizzazione.
  Circa la discarica sita nel comune di Augusta, località campo Sportivo «Fontana», la conferenza di servizi decisoria del 3 giugno 2014 ha deliberato che la realizzazione del capping superficiale (conforme al decreto legislativo n. 36 del 2003) potesse essere avviata.
  L'accordo di programma quadro del Sin di Priolo, sottoscritto in data 25 giugno 2015, ha finanziato interamente il suddetto intervento di capping. In data 6 maggio 2015 la regione siciliana – ufficio del genio civile di Siracusa – ha approvato in linea tecnica, il progetto delle opere di capping da porre a base di gara di appalto.
  In merito ai progetti eseguiti nel Sin di Priolo, si rileva, tra l'altro, che si sono conclusi i progetti di bonifica dell'area del nuovo impianto di trattamento delle acque di falda, inaugurato nel 2011, e della centrale termoelettrica di Augusta dell'Enel. Inoltre, la società Syndial sta completando il progetto di bonifica dei terreni a sud del vallone della neve, per una superficie di circa 185 ettari, aree da destinarsi alla reindustrializzazione.
  Della questione sono interessate anche altre amministrazioni, pertanto, qualora dovessero pervenire ulteriori elementi informativi si provvederà a fornire un aggiornamento.
  In ogni caso, questo Ministero continuerà a tenersi informato, proseguirà la sua attività di monitoraggio e intervento, senza ridurre in alcun modo lo stato di attenzione sulle questioni di propria competenza, favorendo la più ampia collaborazione tra le istituzioni e la società civile.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — In riferimento all'interrogazione in esame, relativo allo svolgimento di esercitazioni militari all'interno del poligono Cellina Meduna, ricompreso all'interno della ZPS IT3311001 «Magredi di Pordenone» e della ZSC IT3310009 «Magredi del Cellina», sulla base delle informazioni acquisite dalla competente direzione generale, si rappresenta quanto segue.
  In via preliminare corre l'obbligo di precisare che la questione delle servitù militari sul territorio italiano all'interno di siti Natura 2000 è oggetto di uno dei CHAP del pre-contenzioso comunitario EU Pilot 6730/14/ENVI, nonché di ulteriori indagini su casi puntuali da parte della Commissione europea.
  Nell'ambito di tale pre-contenzioso comunitario, nonché della sensibilità emergente in relazione alla coesistenza di servitù militari ed aree a tutela ambientale, questo Ministero ha istituito con il Dicastero della difesa un «Tavolo Tecnico su disciplina di tutela ambientale ed attività esercitative dei poligoni militari», insediatosi il 23 marzo 2015.
  A seguito dei lavori del citato tavolo tecnico, in data 18 giugno 2015 è stato siglato un protocollo di intesa tra Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e Ministero della difesa per la «Tutela ambientale e attività esercitative militari», che prevede tra l'altro il supporto tecnico-giuridico di questo Ministero nell'ambito delle procedure di contenzioso comunitario in materia ambientale che interessano le servitù militari, nonché la collaborazione nella redazione di «protocolli ambientali» per le attività esercitative con prevalente riferimento alle ricadute nell'ambiente marino. Il testo del protocollo è disponibile al link (http://www.minambiente.it/sites/default/files/archivio-immagini/Galletti/PROTOCOLLO%20AMBIENTE%20DIFESA%20definitivo.pdf).
  Successivamente, questo Ministero, in data 16 dicembre 2015, ha dato avvio ai lavori del tavolo tecnico sul «Protocollo d'intesa su aspetti di tutela ambientale, di prevenzione dell'inquinamento e profili di responsabilità riguardanti le zone ad uso poligono e tiri esercitativi militari».
  Nel corso del primo incontro, sono state poste le basi per la predisposizione, da parte del Ministero della difesa, di un rapporto ambientale nel quale il Ministero dell'ambiente ha richiesto informazioni relative sia alla necessità di porre in atto una verifica della sovrapposizione tra i poligoni esercitativi e i siti Natura 2000 e/o aree protette istituite ai sensi della legge n. 394 del 2009 sia alla necessità di reperire i dati di contaminazione delle aree marino-costiere prospicienti dette zone.
  Ad oggi, non è ancora stato convocato il secondo incontro del tavolo tecnico in questione, stante la necessità da parte del Ministero della difesa di disporre di un congruo periodo per raccogliere ed armonizzare nei format predisposti le informative ambientali relative a tutti i poligoni presenti sul territorio nazionale, non solo quelli interni al sistema delle aree protette e tutelate.
  Per quanto riguarda la regione Friuli Venezia Giulia, nell'ambito di uno dei CHAP del pre-contenzioso comunitario EU Pilot 6730/14/ENVI, l'ufficio legislativo del Ministero della difesa, con nota del 27 maggio 2015 ha comunicato che: «Nel corso della 2^a Conferenza nazionale sulle servitù militari è stato siglato un Protocollo di intesa tra la Difesa e la Regione con l'obiettivo di individuare un nuovo equilibrio tra esigenze militari e tutela del territorio delle comunità locali».
  A seguito di questo accordo risulterebbe che ogni disciplinare d'uso dei poligoni presenti sul territorio regionale è oggetto anche di procedura di valutazione di incidenza ai sensi dell'articolo 5 del decreto del Presidente della Repubblica n. 357 del 1997 e successive modificazioni e integrazioni, con la quale è possibile prevedere particolari limitazioni volte alla tutela ambientale.
  Nella medesima nota del Ministero della difesa, veniva altresì comunicata l'intenzione di provvedere alla «... emanazione di una specifica direttiva interna volta a disciplinare lo svolgimento delle attività esercitative nei siti della rete Natura 2000, con cui si forniscono alle Forze armate indicazioni in merito alla necessità di sottoporre le attività medesime a V.Inc.A, d'intesa con la Regione competente, in analogia a quanto già praticato in Puglia e in Veneto», e valevole per tutto il territorio nazionale.
  Della questione sono interessati anche altre Amministrazioni, pertanto, qualora dovessero pervenire ulteriori elementi, si provvederà ad un aggiornamento.
  In ogni caso, per quanto di competenza, questo Ministero continuerà a tenersi informato anche al fine dell'eventuale coinvolgimento di tutti i soggetti istituzionali competenti.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, sulla base degli elementi acquisiti dalla direzione generale competente, si rappresenta quanto segue.
  In via preliminare, corre l'obbligo di evidenziare che il legislatore ha inteso affidare alle regioni territorialmente competenti e agli enti locali, particolari competenze in materia di rifiuti, di controlli e di provvedimenti autorizzativi o ablativi, e ciò al fine di ottimizzarne la relativa gestione.
  Si sottolinea come le norme vigenti attribuiscono alle regioni le funzioni in merito alla determinazione di una rete integrata e adeguata di impianti per la gestione dei rifiuti urbani. Declinare a livello territoriale le scelte strategiche fissate dal legislatore nazionale e comunitario, e rilasciare conseguentemente le necessarie autorizzazioni per l'operatività dei suddetti impianti, costituiscono attività attribuite alla potestà esclusiva delle amministrazioni regionali.
  Spetta invece ai comuni, ovvero agli ATO laddove costituiti, il compito di disciplinare le modalità del servizio di raccolta e trasporto dei rifiuti urbani nell'ambito territoriale di competenza, per assicurare la tutela igienico-sanitaria in tutte le sue fasi di gestione.
  È dunque compito di Roma Capitale, per il tramite anche della sua in house Ama spa, laddove stabilito, avviare le diverse frazioni di rifiuto provenienti dalla raccolta di rifiuti urbani anche differenziati ad impianti in possesso delle necessarie autorizzazioni, nel rispetto dei principi di prossimità, economicità e sostenibilità ambientale. Ciò per garantire alle utenze un servizio adeguato e commisurato alla tariffa corrisposta, che vede in Roma Capitale costi specifici annui pro capite più elevati rispetto ai valori medi degli altri comuni (come emerge dai dati indicati da Ispra nel Rapporto rifiuti 2015).
  La stessa Ama ha inteso chiarire che l'attuale situazione di criticità è dovuta sia al «deficit infrastrutturale cronico della città di Roma e della Regione Lazio», e sia ad altre «ben più complesse e articolate ragioni», di cui questo Ministero non è a conoscenza.
  È chiara dunque l'estraneità di questo Ministero sugli specifici aspetti attinenti alla determinazione di una rete integrata e adeguata di impianti ed al rilascio delle relative autorizzazioni di competenza regionale, nonché alla corretta gestione del servizio di raccolta.
  Tuttavia, dato il rilievo istituzionale delle questioni, questo Ministero non solo si è reso disponibile a supportare il comune di Roma nell'individuazione delle opportune misure atte a superare le difficoltà recentemente incontrate, ma ha anche sollecitato la Regione Lazio ad eseguire sugli impianti di trattamento, i controlli necessari a verificarne la piena e corretta funzionalità.
  In particolare, con nota del 2 agosto 2016 e con un'ulteriore nota di settembre, il Ministero ha chiesto alla regione di eseguire, anche con il supporto tecnico di Arpa Lazio, i necessari controlli sulla corretta operatività di tutti gli impianti, per verificare oltre che l'efficacia del trattamento, anche la tipologia dei rifiuti in ingresso ed uscita, producendo una relazione riepilogativa sugli esiti delle verifiche condotte.
  Per quanto attiene invece agli abbandoni localizzati di rifiuti e alle discariche abusive, si precisa che questo Ministero è impegnato nel complesso procedimento riguardante la procedura di infrazione relativa alla Causa C 196/13 sulle discariche abusive in tutto il territorio nazionale.
  La regione Lazio è destinataria di 2 procedure di infrazione: quella sulle discariche abusive (Causa C196/13) e quella relativa alla gestione dei rifiuti e al rispetto dell'articolo 6 della direttiva 2008/98/CE (Causa C323/13).
  La Regione Lazio ha provveduto ad effettuare nei mesi di luglio e agosto tramite Arpa Lazio i sopralluoghi in tutti gli impianti regionali, al fine di verificare la cessazione dei conferimenti del tal quale in discarica. Gli esiti di queste verifiche sono stati trasmessi dalla Regione in questi giorni.
  Per quanto attiene alla creazione di una rete integrata ed adeguata di impianti per la gestione dei rifiuti urbani in Regione, da una recente ricognizione effettuata sull'impiantistica di trattamento dei rifiuti, il relativo fabbisogno è stato soddisfatto, e non occorre pertanto realizzare ulteriori TMB.
  Le risultanze delle misure adottate sono state debitamente trasmesse alla Commissione europea, e sono attualmente al vaglio delle autorità comunitarie.
  Nel Lazio rimangono aperte, allo stato attuale, ancora le procedure per 12 siti di discarica, di cui nessuna ricadente amministrativamente nel territorio di Roma Capitale.
  Da ultimo, tenuto conto di quanto evidenziato, la regione Lazio ha approvato il 22 aprile 2016 la «determinazione del fabbisogno», propedeutico al successivo aggiornamento del piano di gestione dei rifiuti. Sul documento allo stato è in corso un positivo confronto con i competenti uffici regionali, per addivenire ad una condivisione degli obiettivi.
  Ad ogni modo, per quanto di competenza, il Ministero continuerà a tenersi informato, nonché a svolgere un'attività di monitoraggio e sollecito nei confronti dei soggetti territorialmente competenti, anche al fine di un eventuale coinvolgimento di altri soggetti istituzionali.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — Con l'interrogazione in esame viene lamentato l'impiego di personale del Corpo nazionale dei vigili del fuoco nelle attività di montaggio di tende per l'accoglienza di migranti richiedenti asilo, con particolare riferimento a quanto avvenuto il 19 luglio 2016 in località Fernetti del comune di Monrupino.
  Da notizie riferite dalla competente prefettura, risulta che la stessa, lo scorso 18 luglio, ha chiesto la collaborazione del comando dei vigili del fuoco di Trieste per il montaggio, presso un campeggio sito nella predetta località Fernetti, di 5 tende (comprensive di 40 posti letto) destinate all'accoglienza di 35 richiedenti asilo provenienti dalla provincia di Gorizia.
  L'utilizzo di tale materiale è stato autorizzato da parte del dipartimento dei vigili del fuoco, del soccorso pubblico e della difesa civile, con oneri a carico del dipartimento per le libertà civili e l'immigrazione, con la conseguenza che il materiale medesimo sarà sostituito con attrezzature della stessa tipologia e qualità.
  Il contributo prestato dai vigili del fuoco è consistito nel ritiro delle tende e degli effetti letterecci presso il deposito del Ministero dell'interno-CAPI di Trieste-Giarizzole, nel trasporto di tale materiale al predetto campeggio e nel montaggio in loco.
  Si evidenzia che, nella circostanza, il dispositivo di soccorso del comando di Trieste, che consta di cinque-sei squadre in orario diurno oltre ad una squadra di specialisti portuali e a un'altra di specialisti sommozzatori, non ha subito, né avrebbe in alcun modo potuto subire, alcuna limitazione in termini di efficienza operativa.
  È nota, infatti, la limitata estensione del territorio provinciale, con modestissime distanze – comunque non superiori a 10 chilometri – dal capoluogo sia della località Fernetti che dei due distaccamenti di Muggia e di Opicina. Pertanto, il personale impegnato nelle operazioni in parola, di fatto, era immediatamente e prontamente disponibile in caso di contestuali necessità legate al soccorso.
  Si fa presente che la collaborazione richiesta non era e non intendeva in alcun modo essere lesiva dell'alta professionalità e delle competenze tecniche del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, bensì un ausilio richiesto in attività – l'accoglienza dei richiedenti asilo – di competenza del Ministero dell'interno, Amministrazione della quale i vigili del fuoco rappresentano una componente.
  In merito alla percentuale di personale impiegato, si segnala che il comando provinciale di Trieste non ha distolto dal servizio personale e mezzi di soccorso in numero tale da incidere negativamente sulla nota efficienza del servizio di soccorso tecnico urgente del Corpo nazionale.
  Si ritiene inoltre che il termine «facchinaggio» usato per descrivere l'attività svolta dal Corpo sia da ritenersi non consono alla circostanza, essendosi trattato, viceversa, di una virtuosa collaborazione per fini istituzionali, tra uffici di una stessa Amministrazione. Collaborazione in grado di produrre, tra l'altro, effetti positivi per il Corpo nazionale, in quanto utile allo stesso personale che in tal modo ha potuto saggiare le proprie capacità operative nell'ambito dell'attività di soccorso urgente in caso di calamità.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Gianpiero Bocci.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, relativa alle recenti problematiche inerenti alla gestione dei rifiuti che hanno coinvolto Roma Capitale, sulla base degli elementi acquisiti dalla competente Direzione generale di questo Ministero, si rappresenta quanto segue.
  Preliminarmente si evidenzia come, nell'anno 2014, nel comune di Roma capitale siano state prodotte, come indicato nel rapporto rifiuti Ispra 2015, 1.719.848 tonnellate di rifiuti urbani, pari a più del 55 per cento della produzione rifiuti dell'intera regione Lazio.
  La quantità di rifiuti raccolti in modo differenziato è stata di 605.110,5 tonnellate (35,2 per cento), mentre le restanti 1.114.738 tonnellate di rifiuto indifferenziato sono state avviate all'impiantistica di trattamento.
  Sebbene per il 2015 non siano ancora disponibili dati ufficiali di ISPRA, i quantitativi di rifiuti urbani prodotti da Roma sono sostanzialmente allineati con quelli del 2014 (1.700.768 tonnellate), di cui si stima la produzione di circa 700.320 tonnellate di differenziata (41,17 per cento) e 1.000.448 tonnellate di rifiuto indifferenziato.
  Roma nel 2014 ha prodotto 202.13 tonnellate di frazione organica, e per il 2015, essendo incrementata la percentuale di differenziata, si stima un valore sicuramente superiore.
  Per la gestione dell'indifferenziato, Roma è servita da 4 impianti Tmb (2 di Ama e 2 della GIOVI-COLARI) che complessivamente sono autorizzati a trattare 3.000 tonnellate al giorno per 6 giorni a settimana. Occorre evidenziare che circa 300 tonnellate al giorno della capacità impiantistica esistente a Roma è destinata a trattare anche i rifiuti provenienti da Ciampino, Fiumicino e Città del Vaticano.
  Considerando un quantitativo annuo di rifiuto indifferenziato pari a 1.000.448 tonnellate, a Roma si producono giornalmente (ripartendo i quantitativi delle domeniche nei restanti 6 giorni della settimana, e considerando quindi 312 grammi all'anno) 3.206 tonnellate di rifiuti indifferenziati da destinare al trattamento.
  Pertanto, è evidente un deficit di capacità impiantistica di trattamento, pari a circa 500 tonnellate/giorno, che trova comunque copertura in altri impianti.
  Per il trattamento della frazione umida è attivo l'impianto di Maccarese da 30.000 tonnellate annue, che evidentemente non copre – se non in minima parte – il fabbisogno attuale pari a circa 200.000 tonnellate l'anno. Un fabbisogno destinato a incrementare sensibilmente col progredire della raccolta differenziata, attualmente ferma a percentuali al di sotto degli obiettivi di legge.
  Nel resto della regione Lazio operano anche altri impianti, ma nel loro insieme anch'essi non riescono a soddisfare le esigenze complessive regionali. Sulla base del quadro ricognitivo aggiornato, effettuato dalla regione Lazio, nell'ambito della procedura di infrazione comunitaria che ha visto lo Stato condannato per non aver realizzato nella Regione una rete integrata ed adeguata per la gestione dei rifiuti, viene stimata in 250.500 tonnellate all'anno la capacità impiantistica attuale (di cui solo 70.500 effettivamente operativa). Il fabbisogno residuo di compostaggio da soddisfare su scala regionale nelle condizioni di regime (ovvero al 65 per cento di raccolta differenziata in cui si prevede di intercettare almeno 750.000 tonnellate all'anno di organico) ammonterebbe a circa 500.000 tonnellate all'anno, secondo le stime del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 7 marzo 2016, adottato ai sensi dell'articolo 35, comma 2, del decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, convertito con modificazioni dalla legge 11 novembre 2014, n. 164, cosiddetto «Sblocca Italia» (Misure per la realizzazione di un sistema adeguato e integrato di gestione della frazione organica dei rifiuti urbani).
  Sebbene risulti in corso il procedimento autorizzativo presso la regione su due impianti di compostaggio, che possono sopperire alle esigenze impiantistiche della Capitale, le tempistiche per la loro eventuale realizzazione e operatività non sono sicuramente brevi.
  Per quanto riguarda il fabbisogno di incenerimento, solo una parte dei rifiuti trattati in uscita dai Tmb di Roma vengono portati agli impianti di termovalorizzazione di San Vittore e Colleferro, gli unici operativi nella Regione, non sufficienti a soddisfare l'attuale fabbisogno.
  Pertanto, per chiudere il ciclo dei rifiuti limitando al minimo il ricorso al conferimento in discarica, la regione deve puntare sullo sviluppo della raccolta differenziata, e potenziare la capacità impiantistica di incenerimento per il recupero energetico delle frazioni secche non riciclabili, secondo quanto indicato dall'emanando decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 10 agosto 2016, ai sensi dell'articolo 35, comma 1, del cosiddetto «Sblocca Italia» (firmato il 10 agosto 2016 e trasmesso l'11 agosto ai competenti organi di controllo per il seguito di competenza), che prevede la necessità di realizzare un nuovo impianto di incenerimento con una capacità pari a 210.000 tonnellate all'anno di rifiuti urbani e assimilati, salvo che il piano regionale non venga aggiornato prevedendo diverse soluzioni.
  Con la chiusura di Malagrotta avvenuta nel 2013, tra l'altro, si è determinata la carenza di una discarica di servizio ove conferire i rifiuti residui dal trattamento dei Tmb che non possono o non vengono avviati a recupero o incenerimento. Attualmente il mancato raggiungimento degli obiettivi di raccolta differenziata ha concorso a mantenere elevati i quantitativi dei rifiuti prodotti dalla Capitale da avviare a smaltimento, circa 500.000 tonnellate all'anno, ovvero circa il 50 per cento dell'attuale fabbisogno di discarica dell'intera Regione Lazio (quantificato nel piano del fabbisogno impiantistico approvato con deliberazione di giunta regionale n. 199 del 2016 in circa un milione di tonnellate all'anno).
  Si sottolinea come le norme vigenti attribuiscono alle regioni territorialmente competenti le funzioni in merito alla determinazione di una rete integrata e adeguata di impianti per la gestione dei rifiuti urbani. Declinare a livello territoriale le scelte strategiche fissate dal legislatore nazionale e comunitario, e rilasciare conseguentemente le necessarie autorizzazioni per l'operatività dei suddetti impianti, costituiscono attività attribuite alla potestà esclusiva delle amministrazioni regionali.
  Spetta invece ai Comuni, ovvero agli ambiti territoriali ottimali laddove costituiti, il compito di disciplinare le modalità del servizio di raccolta e trasporto dei rifiuti urbani nell'ambito territoriale di competenza, per assicurare la tutela igienico-sanitaria in tutte le sue fasi di gestione.
  È dunque compito di Roma Capitale, per il tramite anche della sua in house Ama spa laddove stabilito, avviare le diverse frazioni di rifiuto provenienti dalla raccolta di rifiuti urbani anche differenziati ad impianti in possesso delle necessarie autorizzazioni, nel rispetto dei principi di prossimità, economicità e sostenibilità ambientale. Ciò per garantire alle utenze un servizio adeguato e commisurato alla tariffa corrisposta, che vede in Roma Capitale costi specifici annui pro capite più elevati rispetto ai valori medi degli altri comuni (come emerge dai dati indicati da Ispra nel rapporto rifiuti 2015).
  La stessa Ama ha inteso chiarire che l'attuale situazione di criticità è dovuta sia al «deficit infrastrutturale cronico della città di Roma e della Regione Lazio», sia ad altre «ben più complesse e articolate ragioni», di cui questo Ministero non è a conoscenza.
  È chiara dunque l'estraneità di questo Ministero sugli specifici aspetti attinenti alla determinazione di una rete integrata e adeguata di impianti ed al rilascio delle relative autorizzazioni di competenza regionale, nonché alla corretta gestione del servizio di raccolta.
  Tuttavia, dato il rilievo istituzionale delle questioni, questo Ministero non solo si è reso disponibile a supportare il comune di Roma nell'individuazione delle opportune misure atte a superare le difficoltà recentemente incontrate, ma ha anche sollecitato la ragione Lazio ad eseguire sugli impianti di trattamento i controlli necessari a verificarne la piena e corretta funzionalità.
  In particolare, con nota del 2 agosto 2016 e con un'ulteriore nota di settembre, il Ministero ha chiesto alla regione Lazio di eseguire, anche con il supporto tecnico di Arpa Lazio, i necessari controlli sulla corretta operatività di tutti gli impianti, per verificare oltre che l'efficacia del trattamento, anche la tipologia dei rifiuti in ingresso ed uscita, producendo una relazione riepilogativa sugli esiti delle verifiche condotte.
  Allo stato attuale, non essendo stati ancora acquisiti tutti gli elementi richiesti, questo Ministero ha provveduto ad inoltrare debito sollecito ai competenti uffici regionali.
  In particolare, il 6 settembre 2016 il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare ha sollecitato la Regione a inoltrare il resoconto sulle verifiche dell'impiantistica di Roma, nonché ribadito la necessità di integrare ed adeguare le previsioni del piano del fabbisogno, propedeutico alla stesura nel nuovo piano rifiuti, secondo le disposizioni previste nei decreti del Presidente del Consiglio dei ministri attuative dell'articolo 35, commi 1 e 2, dello «Sblocca Italia», nel rispetto del principio della gerarchia dei rifiuti.
  La regione Lazio è destinataria di 2 procedure di infrazione: quella sulle discariche abusive (Causa C196/13) e quella relativa alla gestione dei rifiuti e al rispetto dell'articolo 6 della direttiva 2008/98/CE (Causa C323/13).
  Nel Lazio rimangono aperte, allo stato attuale, ancora le procedure per 12 siti di discarica, di cui nessuna ricadente amministrativamente nel territorio di Roma Capitale.
  La regione Lazio ha provveduto ad effettuare nei mesi di luglio e agosto tramite Arpa Lazio i sopralluoghi in tutti gli impianti regionali, al fine di verificare la cessazione dei conferimenti del tal quale in discarica; gli esiti di queste verifiche sono stati trasmessi dalla regione in questi giorni.
  Per quanto attiene alla creazione di una rete integrata ed adeguata di impianti per la gestione dei rifiuti urbani in regione, da una recente ricognizione effettuata sull'impiantistica di trattamento dei rifiuti, il relativo fabbisogno è stato soddisfatto, e non occorre pertanto realizzare ulteriori Tmb.
  Le risultanze delle misure adottate sono state debitamente trasmesse alla Commissione europea, e sono attualmente al vaglio delle autorità comunitarie.
  Infine, si segnala che la regione Lazio ha approvato il 22 aprile 2016 la «Determinazione del Fabbisogno», propedeutico al successivo aggiornamento del piano di gestione dei rifiuti.
  Sul documento allo stato è in corso un positivo confronto con i competenti uffici regionali, per addivenire ad una condivisione degli obiettivi.
  In ogni caso, per quanto di competenza, questo Ministero continuerà a monitorare costantemente le attività in corso anche al fine di un eventuale coinvolgimento di altri soggetti istituzionali.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, relativa alla gestione dei rifiuti nella Regione Calabria, sulla base degli elementi acquisiti dalla competente direzione generale del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, si rappresenta quanto segue.
  Si delinea di seguito il quadro della situazione attuale e le connesse criticità, partendo dalle problematiche che interessano la gestione dei rifiuti nella Regione Calabria.
  Con l'ausilio degli ultimi dati resi pubblici da Ispra, si riferisce che nell'anno 2014 nella Regione Calabria sono stati prodotti 809.974 tonnellate di rifiuti urbani, pari a 409,8 chilogrammi pro capite.
  Nel quinquennio 2010-2014 la produzione di rifiuti è diminuita del 13,40 per cento con un decremento medio annuo pari al 2,68 per cento.
  Tale andamento riflette quello della produzione a livello nazionale che è correlato al trend degli indicatori socio-economici ed al consumo delle famiglie.
  Nel 2014 la quantità di rifiuti raccolti in modo differenziato è stata pari a 150.541,64 tonnellate, con un incremento del 22,53 per cento rispetto all'anno precedente.
  La percentuale di raccolta differenziata si è attestata al 18,60 per cento molto lontana dalla media italiana ed europea e dagli obblighi di legge del 65 per cento. Tuttavia, negli ultimi 5 anni, la percentuale di rifiuti urbani raccolti in modo differenziato nella regione Calabria è cresciuta del 28,76 per cento, registrando un incremento considerevole.
  Relativamente alle quantità raccolte in maniera differenziata la quota principale è rappresentata dalla carta (52.344 tonnellate) pari al 34.77 per cento seguita dall'organico (48.460) tonnellate con una percentuale del 32,19 per cento).
  L'analisi dei dati per singola provincia evidenzia il raggiungimento della percentuale di raccolta più elevata nella provincia di Cosenza (27 per cento) mentre le percentuali più basse si registrano a Crotone (10,7 per cento) e Reggio Calabria (11,7 per cento).
  Da informazioni fornite dalla Regione Calabria si evidenzia, alla data odierna, un livello della raccolta differenziata pari a circa il 30 per cento, in significativo aumento ma ancora insufficiente rispetto agli obblighi di legge.
  La gestione dei rifiuti nella regione Calabria presenta delle criticità riguardanti la carenza impiantistica e il livello molto modesto della raccolta differenziata. La valorizzazione energetica appare esigua (rappresenta il 7 per cento della quota di indifferenziato), mentre il ricorso alla discarica risulta predominante (nell'anno 2014 sono state conferite 554.600 tonnellate pari a 84,6 per cento).
  La regione Calabria presenta diversi impianti per la gestione dei rifiuti urbani.
  I dati ufficiali Ispra, riferiti all'anno 2014, rilevano:
   n. 7 impianti di compostaggio (con un quantitativo autorizzato di 138.500 tonnellate all'anno ed un quantitativo trattato pari a 56.904 tonnellate all'anno);
   n. 7 impianti di trattamento meccanico biologico (con un quantitativo autorizzato di 390.000 tonnellate all'anno ed un quantitativo trattato di 343.718 tonnellate all'anno);
   n. 1 impianto di incenerimento (con un quantitativo autorizzato di 120.000 tonnellate all'anno ed un quantitativo trattato di 72.850 tonnellate all'anno);
   n. 7 discariche in esercizio (per un quantitativo di rifiuti urbani conferiti di 383.284 tonnellate all'anno).

  Si evidenzia che l'offerta pubblica delle discariche di servizio nella regione Calabria è praticamente inesistente. Ad oggi lo smaltimento avviene essenzialmente in discariche private (regionali ed extraregionali).
  L'assetto impiantistico risulta evidentemente carente oltre che obsoleto e la regione Calabria ha pubblicato le gare per il riefficientamento degli impianti TMB (trattamento meccanico-biologico).
  La regione Calabria presenta delle criticità nel ciclo integrato dei rifiuti da ascriversi principalmente al mancato completamento/riefficientamento del sistema infrastrutturale ed impiantistico regionale e alla mancata attivazione/implementazione della raccolta differenziata da parte della maggior parte dei comuni calabresi.
  Con legge regionale n. 14 del 2014, la Regione Calabria ha avviato il processo di riordino del servizio pubblico di gestione dei rifiuti urbani. Lo stato di attuazione nei cinque ambiti territoriali ottimali (Ato) provinciali risulta essere il seguente:
   Ato Catanzaro: è stata sottoscritta la convenzione per la costituzione della comunità d'ambito e sono stati eletti il presidente e due vicepresidenti;
   Ato Vibo Valentia: è stata sottoscritta la convenzione per la costituzione della comunità d'ambito da circa il 60 per cento dei Comuni interessati;
   per Ato Cosenza, Ato Reggio Calabria e Crotone, la regione ha sollecitato i comuni capostila ad esperire gli adempimenti di legge.

  Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, vista la situazione in essere, da ultimo con nota del 13 luglio 2016, ha sollecitato la regione Calabria a voler procedere alla costituzione e all'effettivo funzionamento di tutti gli ambiti territoriali ottimali nel rispetto della normativa vigente, nonché di essere costantemente informato circa l'evoluzione del processo di implementazione del ciclo della gestione integrata dei rifiuti.
  La regione Calabria, con deliberazione n. 276 del 19 luglio 2016, ha adottato la proposta di «Piano regionale di gestione dei rifiuti». La fase di scoping è già stata esperita e avviata la consultazione a VAS. La data di conclusione della procedura è fissata alla fine di settembre 2016 e, da informazioni fornite dalla regione, il piano sarà adottato definitivamente entro dicembre del corrente anno.
  La gestione dei rifiuti nella regione Calabria si contraddistingue per il ricorso, da parte di regione e comuni, alle ordinanze contingibili e urgenti ex articolo 191 del decreto legislativo n. 152 del 2006.
  Con riferimento alle ordinanze adottate dal Presidente della Regione, ad oggi, solo il provvedimento n. 100 del 16 maggio 2016 è in corso di validità.
  Con tale provvedimento si consente l'esercizio degli impianti pubblici di trattamento siti nei comuni di Crotone, Lamezia Terme e Catanzaro nelle more dell'acquisizione dell'autorizzazione integrata ambientale, nonché l'incremento della capacità nominale-autorizzata (quantitativi autorizzati) di trattamento in altri impianti.
  Con nota del 13 luglio 2016, indirizzata alla regione, il Ministero ha specificatamente fatto notare che – come confermato dallo stesso tenore testuale dell'articolo 191, comma 1, del decreto legislativo n. 152 del 2006 – le ordinanze contingibili e urgenti, con le quali si provvede a forme straordinarie di gestione dei rifiuti, non possono derogare a norme dell'Unione europea in tema di autorizzazioni.
  Con nota del 16 agosto 2016, la Regione Calabria ha riscontrato la comunicazione ministeriale prendendo atto dei contenuti della stessa ed esponendo tutte le iniziative adottate nonché tutte le azioni future che intende intraprendere per superare le criticità che hanno reso necessario ed urgente l'utilizzo dello strumento extra ordinem dell'ordinanza n. 100, evidenziando, altresì, che l'ordinanza in questione era stata adottata al fine di tutelare la salute della persona umana, bene primario costituzionalmente garantito.
  Il Ministero sta valutando i contenuti della nota di riscontro.
  La Calabria ha inserito, alla data odierna, nella procedura di infrazione «Discariche abusive» (causa C196/13) n. 29 discariche, rispetto alle 39 originarie.
  Di queste, alla data del 31 maggio 2016, sono state inviate ai servizi tecnici della Commissione europea n. 5 certificazioni di chiusura del procedimento ambientale ai sensi dell'articolo 242 del decreto legislativo n. 152 del 2006, sulle quali dovranno pronunciarsi a breve.
  I comuni e la regione sono stati destinatari nel dicembre 2015, di un atto di diffida ad adempiere alle attività per la risoluzione della procedura di infrazione. Tuttavia, i termini sono trascorsi infruttuosamente ed è stata avanzata la proposta di commissariamento.
  In ogni caso, per quanto di competenza, il Ministero dell'ambiente continuerà a tenersi informato e a svolgere un'attività di sollecito nei confronti dei competenti enti territoriali.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — Con riferimento alle questioni poste, relative al transito delle grandi navi nei canali di San Marco e della Giudecca di Venezia, sulla base degli elementi acquisiti, per quanto di competenza, si rappresenta quanto segue.
  Come è noto, il decreto interministeriale 2 marzo 2012, cosiddetto «decreto rotte», all'articolo 2, comma 1, prevede, per motivi di protezione dell'ambiente marino (articolo 83 codice della navigazione), ulteriori misure di protezione per zone particolarmente vulnerabili, tra cui i canali di San Marco e della Giudecca nella laguna di Venezia (battuti dalle navi facenti ingresso/uscenti dalle bocche del lido), con divieto di transito per quelle unità di tonnellate di stazza lorda (TSL) superiori a 40.000. Lo stesso decreto, all'articolo 3, prevede disposizioni transitorie subordinanti l'applicazione del divieto di cui al richiamato articolo 2, alla disponibilità di vie di navigazione alternative a quelle vietate, come individuate con specifica ordinanza n. 153 del 2013 (per profili tecnico-nautici e di sicurezza della navigazione) della capitaneria di porto di Venezia.
  Invero, la predetta ordinanza è stata oggetto di annullamento da parte del giudice amministrativo. Ciò nonostante, l'allora misura «temporanea» di mitigazione del rischio della soglia limite delle 96.000 TSL, secondo quanto appreso dalla Capitaneria di Porto di Venezia, di fatto è stata autonomamente mantenuta fino ad oggi dagli agenti raccomandatari marittimi nel programma degli scali crocieristici presentati a seguito degli impegni assunti dall'autorità portuale anche nelle diverse riunioni interministeriali.
  Inoltre, a seguito dell'operatività del nuovo terminal Ro-Ro/Pax di Fusina, raggiungibile dalle opposte bocche di Malamocco, con percorso in direzione Marghera - zona industriale, tutte le navi traghetto non percorrono più i canali San Marco e Giudecca oggetto di divieto. Si precisa, al riguardo, che anche le navi adibite al traffico merci in atto transitano attraverso le stesse bocche di Malamocco.
  Peraltro, sulla base delle informazioni fornite dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, si segnala che le compagnie di navigazione hanno già operato una programmazione in riduzione del traffico.
  La tematica in argomento viene affrontata anche nell'ambito della valutazione di impatto ambientale. Attualmente, infatti, sono all'esame istruttorio della Commissione tecnica di verifica dell'impatto ambientale VIA e VAS le procedure relative ai seguenti progetti: «Adeguamento via acquea di accesso alla stazione marittima di Venezia e riqualificazione delle aree limitrofe al Canale Contorta Sant'Angelo» e «Nuovo Terminal Crociere di Venezia alla Bocca di Lido denominato Venis Cruise 2.0». Detti progetti hanno la finalità di rispondere a quanto previsto dal citato decreto interministeriale.
  Nel corso delle suddette istruttorie tecniche verranno tenuti in debita considerazione i problemi relativi all'impatto del transito delle grandi navi in laguna e degli scavi di nuovi canali per realizzare vie d'acqua di accesso alternative a quelle del canale di San Marco e della Giudecca. Saranno altresì opportunamente valutate tutte le eventuali opzioni alternative per il passaggio delle grandi navi in laguna.
  Fermo restando gli aggiornamenti sullo stato di avanzamento delle valutazioni di impatto ambientale, sull'attuale situazione è intervenuta anche l'UNESCO, chiedendo, tra l'altro, che, entro il 1^o febbraio 2017, l'Italia sottoponga allo stesso comitato una relazione dettagliata sullo stato di conservazione di Venezia e della sua Laguna, con la prospettiva, nel caso in cui non fossero evidenziati sostanziali progetti per la tutela del bene, di iscriverlo nella «Lista del patrimonio mondiale in pericolo».
  Alla luce delle informazioni esposte, si evidenzia che i temi in esame sono all'attenzione del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, il quale sta valutando di attivare i necessari contatti per organizzare un apposito incontro con il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, allargato anche al Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo, per un esame congiunto e complessivo dell'intera problematica ed al fine di dare piena attuazione al decreto del 2 marzo 2012.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — In merito all'interrogazione in esame concernente l'intervento operato dal decreto-legge n. 78 del 2010 in materia di riforma delle Stazioni sperimentali per l'industria, si rappresenta quanto segue.
  Il sistema di determinazione e di riscossione del contributo è previsto a norma di legge, dal regio-decreto del 31 ottobre 1923, n. 2523 e successive modifiche riguarda tutte le stazioni sperimentali: S.S. delle conserve alimentari; S.S. del vetro; S.S. delle pelli; S.S. della carta; S.S. degli oli e grassi; S.S. dei combustibili; S.S. della seta; S.S. delle essenze agrumarie.
  Tale norma, che prevede l'obbligo del versamento del contributo a carico delle imprese che esercitano l'attività per la quale la Stazione è preordinata, dispone: «Al rimanente delle spese necessarie per il mantenimento delle Stazioni sperimentali per le industrie per le quali la Stazione è preordinata od i commerci di importazione corrispondenti e gli Enti pubblici locali che vi sono tenuti. Il contributo dovuto dalle imprese viene ripartito annualmente fra esse dal Consiglio di amministrazione della Stazione in proporzione della loro capacità di produzione».
  La norma stabilisce, quindi, che le risorse per il funzionamento delle stazioni sperimentali, vengano attinte dalle industrie che operano nello specifico settore sul quale ricade l'attività istituzionale della stazione sperimentale. In tal modo l'Erario, e quindi la comunità, non si fa carico delle risorse necessarie al funzionamento delle stazioni sperimentali, ma tale onere compete solo alle imprese di quello specifico settore di appartenenza.
  Per quanto riguarda la stazione sperimentale per l'industria delle conserve alimentari la stessa, al pari di tutte le altre stazioni sperimentali, è stata soppressa per effetto dell'articolo 7 comma 20 del decreto-legge 31 maggio 2010 n. 78. Da un punto di vista giuridico di successione di norme, va detto che le disposizioni del decreto ministeriale del 10 aprile 2011, emanato di concerto tra il Ministro dello sviluppo economico e il Ministro dell'economia e delle finanze, in attuazione al decreto-legge 78 del 31 maggio 2010, non hanno cambiato le finalità ed i compiti della soppressa Stazione sperimentale per l'industria delle conserve alimentari di Parma, ora azienda speciale della Camera di commercio di Parma, né l'obbligo di corrispondere i contributi da parte delle imprese che producono conserve alimentari.
  Il legislatore ha infatti previsto che le Camere di commercio si dotino dell'assetto organizzativo per lo svolgimento dei compiti e delle attribuzioni già svolti dagli enti soppressi. Pertanto tutti i compiti e le attribuzioni già facenti capo alla stazione sperimentale di Parma, sono stati trasferiti alla Cciaa la quale svolge tali funzioni nella forma dell'azienda speciale.
  Si è avuta in tal modo anche una successione ex lege del potere impositivo.
  I contributi industriali ed all'importazione assicurano la complessa attività svolta dalla stazione sperimentale: ricerca applicata, prove di laboratorio, consulenza analisi e soluzione dei problemi dell'industria conserviera.
  Il contributo a carico delle imprese che esercitano le industrie, per le quali la Stazione è preordinata, è dovuto indipendentemente dalla natura giuridica dell'organizzazione scelta per perseguire tale finalità imprenditoriale. L'elaborazione giurisprudenziale formatasi, si è consolidata stabilendo, tra l'altro, che al versamento del contributo sono tenuti tutti i produttori di conserve alimentari, anche se connessa ad altre attività principali, a prescindere dalle dimensioni aziendali e quindi, piccole e grandi imprese sono comunque tenute al versamento del contributo.
  Nello specifico, per quanto attiene il primo quesito posto si evidenzia che, in ordine alla determinazione dell'entità del contributo annuale facente capo alle industrie conserviere e corrisposto alla Ssica, quest'ultima, oggi Stazione sperimentale per l'industria delle conserve alimentari azienda speciale della Camera di commercio, industria, artigianato, agricoltura di Parma, determina attraverso il proprio consiglio di amministrazione, come previsto dalla citata norma, l'entità del contributo in proporzione della capacità produttiva di ciascuna azienda.
  Pertanto, nel caso in cui l'attività aziendale sia diversificata, come avviene ad esempio in talune imprese agroalimentari, si tiene conto, su indicazione dell'azienda stessa, del monte salari afferente il personale addetto alla sola attività di trasformazione e non anche addetto alla coltivazione e raccolta di prodotti agroalimentari.
  La Ssica ogni anno richiede alle aziende contribuenti di comunicare l'ammontare di tali retribuzioni onde determinare l'ammontare del contributo le cui modalità di calcolo vengono poi esplicitate nel successivo «Avviso di determinazione del contributo».
  Sempre in detto avviso di determinazione del contributo viene anche reso noto al contribuente la possibilità di comunicare eventuali dati correttivi, per il ricalcolo del contributo medesimo, ove i dati utilizzati non fossero più attuali.
  La determinazione del contributo sulla base del parametro delle retribuzioni, risponde maggiormente alla necessità disposta dall'articolo 23 del regio decreto 2523 del 1923, di commisurare il contributo in proporzione alla capacità produttiva dell'azienda.
  Viceversa, parametrare il contributo sulla base del fatturato come pare suggerire l'interrogante, rischierebbe di risultare fuorviante, come nel caso di un'impresa che commercializzi conserve alimentari, in parte dalla stessa prodotte e in parte acquistate da altri produttori per poi rivenderle insieme alle proprie, oppure nel caso di un'azienda che affidi la propria produzione o parte della stessa a terzi. In questi casi l'utilizzazione del dato rappresentato dal fatturato, finirebbe per falsare e creare ingiustificati trattamenti differenziali, laddove il parametro del monte salari risulta fornire una misura più stabile della capacità produttiva.
  Con riferimento alla richiesta di abolizione del contributo, la stessa dovrebbe riguardare necessariamente tutte le stazioni sperimentali, non essendo configurabile eliminarlo per la sola Ssica.
  L'abolizione del contributo comporterebbe inevitabilmente la scomparsa dell'attività svolta dalle ex stazioni sperimentali, le cui spese di mantenimento vengono in minima parte sopperite dal ricavato dell'attività di prove di laboratorio e analisi. Le aziende contribuenti che commissionano tali servizi concorrono, infatti, a coprire un costo minimo rispetto alla consistenza dell'organismo, che non è sufficiente a garantire la sopravvivenza dell'istituzione.
  La Ssica dispone di un organico di circa 100 unità fra ricercatori, chimici, tecnici di laboratorio eccetera e l'attività svolta per conto dei vari committenti rappresenta soltanto una frazione delle spese necessarie al mantenimento della Stazione e dell'attività stessa nel suo complesso.
  Oltre alle prove di laboratorio e analisi, la Ssica effettua anche e soprattutto ricerca su varie problematiche inerenti l'attività di progresso tecnologico a favore dell'industria agroalimentare, (come, per altro esposto in occasione dell'Expo di Milano) con ricadute sull'intero settore dell'industria conserviera che in Italia rappresenta un importantissimo fattore di produzione.
  Le altre stazioni sperimentali, anche dopo il trasferimento alle rispettive Camere di commercio, continuano a svolgere la loro attività di ricerca e servizi sugli specifici settori di riferimento, in un contesto generale di investimento nel settore della ricerca che resta ancora esiguo.
  Nella finalità della riforma, attuata con il decreto-legge n. 78 del 2010, rientra anche l'obiettivo di conseguire un maggior orientamento al mercato delle ex stazioni sperimentali, riducendo progressivamente l'incidenza delle entrate derivanti da contributi delle imprese rispetto a quelle derivanti da servizi alle stesse. Tale processo, tuttavia, è legato all'effettivo posizionamento sul mercato che l'azienda speciale riesce a conseguire per effetto sia della qualità dei servizi resi ma soprattutto del loro grado di remuneratività. La finalità pubblicistica dei servizi resi dalle aziende speciali e l'attività di ricerca applicata di cui sono investite non consente spesso di applicare tariffe allineate con gli standard di mercato e di conseguire quindi margini operativi dai servizi resi.
  Va detto infine, che il processo di riforma non può considerarsi concluso con l'emanazione del decreto ministeriale del 10 aprile 2011 ma è in divenire per effetto del mutarsi delle forme organizzative con le quali le diverse Camere di commercio hanno recepito le nuove attività. Sono in atto, infatti, diverse trasformazioni degli assetti societari delle originarie aziende speciali al fine di meglio rispondere proprio alle esigenze del mercato e delle imprese.
  Tali trasformazioni in atto, derivanti da un processo partecipato all'interno delle singole aziende e monitorato dal Ministero dello sviluppo economico va concluso per poter effettuare una valutazione obiettiva della riuscita complessiva della riforma.
  Pende, fra l'altro un giudizio di legittimità costituzionale dell'articolo 7, comma 20 del decreto-legge n. 78 del 2010, sollevato dal Consiglio di Stato con ordinanza del 9 ottobre 2014, che potrebbe in ultima istanza modificare radicalmente la visione decentrata della riforma riportando il disegno delle ex Stazioni sperimentali a quello originario di natura accentrata sul quale, pertanto, necessariamente si dovrà intervenire con apposita riforma.
  In merito alla seconda questione evidenziata dall'interrogante, si riportano dai bilanci della Ssica, pubblicati sul sito web dell'azienda speciale, i seguenti valori come dettagliati nella relazione sulla gestione per l'esercizio 2014, a raffronto con quelli dell'anno precedente.

  Dalla lettura dei dati di bilancio si evidenzia che mentre contributi industriali restano invariati per un valore di 6,5 milioni di euro, si registra un incremento nel 2014 delle entrate per progetti e contratti di ricerca ed altri proventi diversi.
Il Sottosegretario di Stato per lo sviluppo economico: Antonio Gentile.

  Risposta. — In via generale, si evidenzia come gli incendi sono ascrivibili a condotte e cause disomogenee. Una parte è conseguenza di pratiche di smaltimento illegale degli scarti di lavorazione provenienti da attività economiche, completamente o parzialmente abusive e in regime di evasione fiscale (tessuti, pellame, plastica, inerti di edilizia). I roghi sono in questo caso preordinati allo smaltimento abusivo dei rifiuti speciali, ovvero appiccati da individui terzi, che, in assenza di una tempestiva attività di rimozione da parte dei comuni, risolvono in questo modo il problema di liberare dai rifiuti uno spazio pubblico o privato.
  Corre l'obbligo di precisare che il fenomeno è monitorato dai comandi provinciali dei vigili del fuoco di Napoli e di Caserta, che, nell'elaborazione delle statistiche ufficiali, si avvalgono dei dati estratti dal database del programma STAT-RI «Statistiche Interventi» del dipartimento dei vigili del fuoco, del Soccorso pubblico e della Difesa civile del Ministero dell'interno.
  A partire dal 2013 – anno in cui sono state potenziate le attività di contrasto e prevenzione del fenomeno – gli interventi di spegnimento di incendi di rifiuti da parte dei vigili del fuoco evidenziano un trend in netta diminuzione. I dati relativi al 2015 confermano ed ampliano la tendenza in calo con –63 per cento in provincia di Caserta (480 interventi nel 2015 contro 1296 nel 2012) e –42 per cento nell'area metropolitana di Napoli (1546 nel 2015 contro 2688 nel 2012).
  Le iniziative di contrasto e di prevenzione di un fenomeno così pluri-fattoriale, che investe molti e diversi livelli di competenza, richiede un lavoro di raccordo complesso, che coinvolge gli enti locali, le istituzioni territoriali, le forze dell'ordine, l'esercito, le associazioni ambientaliste e i comitati civici, nel quadro delle attività promosse nel «Patto per la Terra dei fuochi» stipulato con l'incaricato del Governo per il fenomeno dei roghi di rifiuti in Campania e coordinate presso la cabina di regia inter-istituzionale con le prefetture, la regione Campania e gli enti locali.
  Per quanto concerne l'adozione di disposizioni di carattere regolamentare in merito ai parametri di qualità dei terreni agricoli e delle acque ad uso irriguo, costituiscono un settore d'intervento fondamentale che investe, non solo il suolo e le acque, ma anche le restanti matrici ambientali, con evidenti ricadute negative per l'ecosistema e la salute umana.
  L'individuazione ed il potenziamento delle opportune azioni dirette a fronteggiare dette emergenze ambientali, rappresentano una priorità per il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare che presiede il Comitato interministeriale istituito con decreto legge n. 136 del 2013 con il compito di «determinare gli indirizzi per l'individuazione o il potenziamento di azioni e interventi di prevenzione del danno ambientale e dell'illecito ambientale, monitoraggio, anche di radiazioni nucleari tutela e bonifica nei terreni, nelle acque di falda e nei pozzi della regione Campania».
  Nell'ambito del citato comitato è stata istituita apposita commissione quale organo tecnico-operativo, la quale ha avviato un approfondito esame delle diverse e complesse questioni poste all'attenzione dalle linee di indirizzo fornite dal Comitato interministeriale, giungendo nel maggio 2016 all'adozione di un programma degli interventi finalizzati alla tutela della salute, alla sicurezza, alla bonifica dei siti, nonché alla rivitalizzazione economica dei territori della cosiddetta Terra dei fuochi.
  Nello specifico, il piano elaborato dalla commissione, caratterizzato da interventi di ampio respiro, mira a coniugare il delicato tema del monitoraggio e della bonifica delle aree agricole interessate nel passato dai fenomeni di tombamento di rifiuti con ricadute sulle matrici ambientali, con quello delle iniziative di screening e di prevenzione dei rischi per la salute dei cittadini e ancora con quello del permanere di fenomeni di illegalità e di inciviltà che attengono allo smaltimento abusivo dei rifiuti e che contribuiscono al degrado del territorio e ad alimentare una percezione negativa con tutte le conseguenze sul piano economico e dello sviluppo. Il documento è stato oggetto di esame ed approvato dal Comitato interministeriale, che si è riunito presso il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare il 2 agosto 2016, il quale ha altresì deliberato la sua trasmissione alla cabina di regia per la programmazione del Fondo di sviluppo e coesione 2014-2020, ai fini del tempestivo esame da parte del Cipe.
  Sotto lo specifico profilo della sicurezza, le misure indicate sono orientate a potenziare la capacità di contrasto dei fenomeni da parte delle Forze dell'ordine, dei vigili del fuoco, dell'Esercito, delle polizie locali, dotandoli di strumenti tecnologici di supporto, quali i sistemi di video-sorveglianza, di tele-rilevamento, di geo-referenziazione per il pronto intervento, e mettendoli nelle condizioni di utilizzare a pieno e nella maniera più incisiva il nuovo codice penale dell'ambiente, attraverso un'attività formativa che coinvolge anche le procure.
  Al rafforzamento dell'azione di contrasto e repressione si affianca il potenziamento della cooperazione e della coesione istituzionale e sociale, a partire dal ruolo primario degli enti locali, ai quali è affidata la cura e il governo del territorio e la gestione della raccolta e smaltimento dei rifiuti.
  Anche di questo aspetto decisivo tiene conto il programma prevedendo che una delle più cospicue linee di finanziamento, sia destinata a supportare i comuni, in una prima fase di avvio di questa delicata e difficile gestione, nonché a favorire, ancor più il positivo coinvolgimento della cittadinanza attiva, che rappresenta una chiave per arrivare a quel cambiamento di stili di vita, di comportamenti, di modo di fare impresa, di amministrare, che è alla base di un risultato definitivo e duraturo contro questi fenomeni.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — Con le interrogazioni in esame l'interrogante segnala le gravi difficoltà di approvvigionamento idrico gravanti sulla casa circondariale di Santa Maria Capua Vetere ed i disagi che ne conseguono, che si manifestano in modo particolarmente significativo nei mesi estivi.
  Le criticità evidenziate sono ben note a questo Dicastero, che si è trovato costretto in più occasioni, durante il periodo estivo del 2015 e del 2016, ad assumere provvedimenti straordinari, volti, per un verso, a ridurre le presenze dei ristretti ai piani più elevati e, per altro verso, a limitare il più possibile i disagi per la popolazione detenuta.
  Sotto il primo profilo, sono stati adottati alcuni provvedimenti di chiusura di una sezione sita al IV piano dell'istituto, privilegiando gli istituti dei distretti limitrofi.
  Sotto il secondo aspetto, si è provveduto alla fornitura giornaliera di due litri di acqua potabile in bottiglia per ogni detenuto e di taniche da venti litri per ogni stanza, da tenere di riserva per il caso di improvvisa mancanza di acqua; alla fornitura di frigoriferi nei reparti, per consentire il raffreddamento delle bottiglie d'acqua e degli alimenti, anche allo scopo di limitare l'uso di acqua corrente per la refrigerazione degli alimenti; all'installazione di cisterne per l'approvvigionamento dell'acqua, serventi le cucine e la mensa agenti. Tali misure sono, a tutt'oggi, ancora in atto.
  Deve evidenziarsi che il problema dell'approvvigionamento idrico dell'istituto penitenziario di Santa Maria Capua Vetere è sorto al momento stesso dell'apertura del carcere, nel 1996, per il mancato completamento, da parte del comune, dei lavori di allacciamento alla rete idrica comunale.
  Più volte, nel passato, gli enti locali sono stati sollecitati a risolvere il problema e a realizzare i lavori necessari, ma l'amministrazione penitenziaria si è sempre vista opporre l'insufficienza delle risorse da destinare allo scopo.
  Nel 2013, pertanto, l'amministrazione penitenziaria aveva appositamente stanziato la somma di euro 1.000.000,00.
  Nemmeno per tale via si è, però, riusciti a conseguire il risultato dell'allacciamento alla rete idrica, a causa dei vincoli formali posti dalla Ragioneria territoriale dello Stato di Napoli che, secondo quanto comunicato dal Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria, ha eccepito che il trasferimento dei fondi dal Ministero della giustizia al bilancio del comune di Santa Maria Capua Vetere non avrebbe permesso il controllo della spesa secondo le modalità proprie della contabilità di Stato.
  La richiesta di stanziamento dei fondi è stata indirizzata alla regione, anche nell'ambito del progetto del Protocollo d'intesa tematico sottoscritto il 20 maggio 2014 dal Ministero della giustizia, dal presidente della giunta regionale, dai presidenti dei tribunali di sorveglianza di Napoli e di Salerno, dal presidente dell'Anci Campania. L'articolo 3 del citato protocollo prevedeva, infatti, che «... La Regione, in coerenza con la DGRC n. 18/2014 e previa verifica di compatibilità, si impegna a finanziare, con le risorse del POR FESR 2007/2013 e/o del Piano Azione Coesione e/o del F.S.C. e/o della programmazione 2014/2020, interventi di ristrutturazione, messa in sicurezza ed efficientamento energetico degli istituti penitenziari di seguito indicati: – Casa Circondariale Santa Maria Capua Vetere (Caserta), – Casa Circondariale di Lauro (Avellino), – Casa Circondariale Napoli Poggioreale (Napoli) per un importo complessivo massimo di 9 Milioni di euro...».
  Tuttavia, nel corso dei lavori del tavolo tecnico sull'attuazione del protocollo, la regione ha opposto difficoltà legate a vincoli di carattere temporale e regolamentare, nonché alla concreta indisponibilità delle risorse necessarie.
  Ciò ha suscitato i reclami e i formali interventi di parlamentari locali, del Garante regionale dei diritti delle persone detenute, dell'associazione Antigone, della Camera Penale di Santa Maria Capua Vetere, della comunità di Sant'Egidio e delle organizzazioni sindacali.
  In seguito a tali sollecitazioni, l'ufficio di presidenza della giunta regionale della Campania il 2 ottobre 2015 ha indetto una riunione, nel corso della quale l'ente si è impegnato ad attivare le procedure per il finanziamento dell'opera così individuata: «realizzazione di un tratto di condotta idrica comunale a servizio dell'intera zona compresa tra l'incrocio Via Murata – S.P. 21 e la S.S. 7-bis in località San Tammaro ove insiste il complesso penitenziario.
  L'impegno assunto in tal modo dalla regione è stato seguito con attenzione da questo Ministero che, infatti, il 25 gennaio 2016 ha promosso un incontro con i rappresentanti della regione Campania, nell'ambito del quale questi ultimi hanno comunicato il loro positivo riscontro alla richiesta del Comune di Santa Maria Capua Vetere di finanziamento alla realizzazione della condotta idrica, asservita all'istituto penitenziario in questione, per un importo di euro 2.190.000,00.
  Grazie anche alla stretta interlocuzione dell'ufficio di gabinetto di questo Ministero, cui ho dato mandato, con gli uffici giudiziari di Santa Maria Capua Vetere e con gli enti locali interessati, si è così giunti, infine, alla delibera di stanziamento del detto importo da parte della giunta della regione Campania volto alla realizzazione dell'allaccio alla rete idrica comunale.
  Allo stato, da informazioni rese dal competente Dipartimento risultano al vaglio del comune di Santa Maria Capua Vetere – a seguito del protocollo d'intesa sottoscritto in data 4 agosto 2016 con la Giunta regionale per il finanziamento dell'opera — tutte le procedure utili da adottare per l'affidamento dei lavori.
  Si rassicura, in conclusione, l'interrogante che il Ministero continuerà a seguire la situazione dell'istituto penitenziario di Santa Maria Capua Vetere con particolare scrupolo ed impegno.
Il Ministro della giustizia: Andrea Orlando.

  Risposta. — Il tema della soppressione della scuola di polizia penitenziaria di Aversa, sollevato dagli interroganti con l'interrogazione in esame, rientra nel più ampio disegno perseguito dal Governo di razionalizzazione e riduzione della spesa pubblica, realizzato con priorità con riguardo ai casi in cui si è riscontrata la sovrapposizione di enti con funzioni e compiti analoghi.
  Nel caso delle scuole di formazione, in particolare, è stata effettuata una valutazione complessiva, che ha tenuto conto di fattori oggettivi, quali: la contrazione delle assunzioni di nuovo personale, contenute in due decimi (e – ma solo per deroga – in cinque decimi) delle unità cessate nell'anno precedente; la riduzione a 6 mesi della durata del corso di formazione degli allievi agenti ed il conseguente accorciamento del periodo di utilizzo delle strutture formative; la razionalizzazione e la riduzione dei corsi di aggiornamento, legate alle esigenze di contenimento dei costi.
  Già dal 2010 la competente articolazione ministeriale, nel procedere ad una ricognizione complessiva delle strutture destinate alla formazione del personale, aveva prospettato l'opportunità di ridurne il numero, risultando l'offerta sovradimensionata rispetto alle effettive esigenze dell'amministrazione.
  Sulla scorta di tale analisi, nel 2012 era stata proposta al Ministro allora in carica una bozza di decreto che, pertanto, prevedeva la soppressione di tre delle nove strutture formative ed, in particolare, quelle di Monastir e di Portici.
  In un secondo momento, quando vennero istituiti nel 2013 i nuovi Uffici giudiziari di Napoli nord, si impose l'esigenza di coordinare e comporre necessità diverse, che si trovarono a concorrere.
  La Scuola di Aversa, in tale contesto, venne sostituita a quella di Portici, in ragione della sua materiale ubicazione. La stessa si trovava, infatti, situata in una struttura che si prestava, logisticamente e geograficamente, ad accogliere adeguatamente i nuovi uffici giudiziari, essendo localizzata in un'area cruciale per il contrasto alla criminalità organizzata, come peraltro segnalato anche dal Presidente del Tribunale e dal Procuratore della Repubblica territorialmente competenti.
  L'azione di razionalizzazione, cui si è accennato in premessa, è successivamente proseguita, attraverso la previsione contenuta nel decreto del Presidente del Consiglio dei ministri n. 84 del 2015, recante il «Regolamento di riorganizzazione del Ministero della Giustizia e riduzione degli uffici dirigenziali e delle dotazioni organiche», con cui è stato ridotto a 300 unità l'organico della dirigenza penitenziaria. In coerenza con la scelta operata, il successivo decreto ministeriale 2 marzo 2016, in materia di riorganizzazione dell'amministrazione penitenziaria, con l'obiettivo di riconoscere priorità funzionale agli istituti penitenziari, ha destinato a questi ultimi le risorse dirigenziali, prima assegnate ai provveditorati soppressi, nonché quelle recuperate dalla riduzione dei posti di funzione dirigenziale a livello centrale e delle Scuole.
  All'esito di tale complessiva rivisitazione dell'assetto organizzativo, sono state mantenute le Scuole di San Pietro Clarenza, Cairo Montenotte, Portici e Roma, è sono state previste come articolazioni ministeriali non dirigenziali della Direzione generale della formazione le strutture formative di Verbania, Parma e Sulmona.
Il Ministro della giustizia: Andrea Orlando.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, concernente l'utilizzo dei buoni lavoro (cosiddetto voucher) per le prestazioni di lavoro accessorio, si rappresenta quanto segue.
  Preliminarmente, è opportuno precisare che il lavoro accessorio, introdotto dal decreto legislativo n. 276 del 2003, si sostanzia in una particolare modalità lavorativa la cui precipua finalità è quella di regolamentare quelle prestazioni lavorative, definite per l'appunto accessorie, non riconducibili a forme tipiche di contratto di lavoro e svolte in modo saltuario ed occasionale da soggetti considerati, nella maggior parte dei casi, di difficile occupabilità.
  Si è inteso, in tal modo, regolarizzare attività normalmente saltuarie e marginali svolte «in nero» nell'intento di assicurare ai prestatori di lavoro un minimum di tutele previdenziali ed assicurative. Il pagamento della prestazione accessoria avviene unicamente attraverso lo strumento dei buoni lavoro (voucher) non essendo ammesse modalità retributive diverse.
  L'originaria disciplina del lavoro accessorio ha subito una radicale trasformazione con la legge n. 92 del 2012 (cosiddetta Riforma Fornero) e, successivamente, con il decreto legge n. 76 del 2013 che hanno eliminato le limitazioni di tipo oggettivo (attività esercitabili) e soggettivo (soggetti legittimati a prestare lavoro accessorio) e fatto venir meno la natura occasionale dell'istituto.
  Conseguentemente, tale categoria di lavoro è stata definita dai soli limiti economici dei compensi percepiti dal prestatore di lavoro a prescindere dalla tipologia di attività svolta, identificandosi, dunque, con l'insieme delle prestazioni lavorative che non danno luogo, con riferimento alla totalità di committenti, a compensi superiori a 5.000 euro nel corso di un anno solare e, con riferimento a ciascun singolo committente, ad un compenso superiore a 2.000 euro.
  L'obiettivo del legislatore, con questi interventi di modifica, era certamente quello di estendere il ricorso ad un istituto volto principalmente a favorire l'emersione del lavoro irregolare, principalmente tra soggetti privi di una stabile occupazione o che si trovassero in fase di transizione da un'occupazione ad un'altra.
  La materia è stata successivamente ridisciplinata con il decreto legislativo n. 81 del 2015, emanato in attuazione del Jobs Act, che ha innalzato a 7.000 euro il compenso massimo annuale che ciascun prestatore di lavoro può ricavare con riferimento alla totalità dei committenti, mantenendo invece inalterato il limite di 2.000 euro per le attività svolte in favore di ciascun singolo committente. È stato altresì introdotto il divieto del ricorso a prestazioni di lavoro accessorio nell'ambito della esecuzione di appalti.
  Inoltre, al fine di favorirne la tracciabilità, il decreto legislativo n. 81 del 2015 ha previsto che i voucher possano essere acquistati esclusivamente con modalità telematiche e che, prima dell'inizio della prestazione, i committenti siano tenuti a comunicare alla competente Direzione territoriale del lavoro i dati anagrafici, il codice fiscale del lavoratore, nonché il luogo e la durata della prestazione con riferimento ad un arco temporale non superiore ai 30 giorni successivi. In assenza predetta della comunicazione preventiva, la prestazione resa dal lavoratore avrebbe dovuto essere considerata quale prestazione di fatto, e come tale in «nero», con la conseguente irrogazione della cosiddetta maxi sanzione da parte del personale ispettivo.
  Tanto premesso, si rappresenta che, ai fini di un corretto utilizzo dei buoni lavoro, il Ministero del lavoro e delle politiche sociali e l'Inps, in qualità di concessionario del servizio di gestione dei voucher, hanno fornito chiarimenti e precisazioni in ordine agli ambiti di utilizzo degli stessi mediante diversi atti regolamentari (circolari, messaggi e pareri). In tal senso, il ricorso al lavoro accessorio è stato considerato incompatibile con lo status di lavoratore subordinato se impiegato presso lo stesso datore di lavoro; parimenti, il ricorso al lavoro accessorio è stato considerato incompatibile con prestazioni aventi carattere di attività professionali per le quali l'ordinamento richiede l'iscrizione ad un ordine professionale ovvero ad appositi registri, albi, ruoli ed elenchi professionali qualificati.
  Inoltre, sull'utilizzo dei voucher, il Ministero del lavoro e delle politiche sociali, in collaborazione con l'Inps, ha effettuato una attività di monitoraggio e di valutazione i cui risultati sono stati illustrati in un apposito report pubblicato, il 22 marzo 2016, nel sito del Ministero. L'analisi sintetizzata nel rapporto consente di escludere che i voucher siano stati utilizzati per sostituire rapporti di lavoro stabili con prestazioni occasionali e di ritenere invece che l'aumento del ricorso ai voucher sia stato verosimilmente favorito dalle restrizioni all'utilizzo del lavoro a progetto e delle altre forme di contratti flessibili introdotte dal decreto legislativo n. 81 del 2015. Nel report si rileva inoltre che, negli ultimi anni, l'importo medio percepito da ciascun lavoratore mediante il lavoro accessorio è rimasto costante, nella misura di circa 630 euro annui. Tale circostanza induce a ritenere che sulla crescente diffusione dell'istituto non abbiano inciso in maniera significativa le modifiche introdotte dal jobs act in materia di lavoro accessorio.
  Si aggiunge inoltre che, il 7 ottobre 2016, è stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana il decreto legislativo n. 185 del 2016 recante disposizioni integrative e correttive dei decreti legislativi emanati in attuazione del jobs act. Tale decreto ha rafforzato la tracciabilità dei voucher al fine di evitare eventuali distorsioni nell'uso di tale strumento e di preservarne la finalità originaria volta a far «emergere» quelle prestazioni che non possono essere disciplinate attraverso le forme di lavoro stabile previste dalla legislazione vigente. Si introduce così una modalità di controllo analoga a quella già in essere per il cosiddetto Job on call (lavoro a chiamata) al fine di impedire possibili comportamenti illegali ed elusivi da parte di quelle imprese che acquistano il voucher, comunicano l'intenzione di utilizzarlo ma poi lo usano solo in caso di controllo da parte di un ispettore del lavoro.
  Nello specifico, si prevede che i committenti imprenditori non agricoli o professionisti debbano comunicare alla competente sede territoriale dell'ispettorato Nazionale del Lavoro – mediante sms o posta elettronica e almeno 60 minuti prima dell'inizio della prestazione lavorativa – i dati anagrafici o il codice fiscale del lavoratore, indicando altresì il luogo, il giorno e l'ora di inizio e di fine della prestazione. Invece, i committenti imprenditori agricoli sono tenuti a comunicare – nel medesimo termine e con le stesse modalità – solo i dati anagrafici o il codice fiscale del lavoratore, il luogo e la durata della prestazione con riferimento ad un arco temporale non superiore a 3 giorni.
  Il legislatore, in tal modo, ha voluto tenere conto della specificità del lavoro agricolo e della difficoltà dei committenti imprenditori agricoli di prevedere ex ante la durata delle prestazioni e il numero esatto di lavoratori da utilizzare a causa del condizionamento dell'attività agricola da parte di fattori meteorologici.
  Per quanto concerne l'attività di controllo sui voucher, si precisa che nel Documento di programmazione dell'attività di vigilanza per il 2016, il Ministero del lavoro e delle politiche sociali ha previsto, tra gli obiettivi primari di attenzione degli organi ispettivi, la verifica sul corretto utilizzo dei voucher.
  Inoltre, l'attività di vigilanza sarà resa più efficace grazie alla costituzione dell'ispettorato del lavoro: infatti, l'affidamento a tale organo della gestione unitaria delle attività in precedenza svolte dagli ispettori del Ministero del lavoro e delle politiche sociali, dell'Inps e dell'Inail consentirà di unificare e potenziare le ispezioni nelle imprese. Anche quest'ultimo intervento conferma l'intenzione e la volontà del Governo e del Ministero del lavoro e delle politiche sociali di combattere ogni forma di illegalità e di precarietà nel mercato del lavoro e di colpire tutti quei comportamenti che sfruttano il lavoro e alterano la corretta concorrenza tra le imprese.
Il Sottosegretario di Stato per il lavoro e le politiche sociali: Luigi Bobba.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, sulla base degli elementi acquisiti dalla competente direzione generale del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, si rappresenta quanto segue.
  Il comando provinciale di Napoli del corpo forestale dello Stato ha riferito di non avere informazioni relative all'abbandono di rifiuti in via Ripuaria nel comune di Giugliano in Campania (NA), in quanto non ha preso parte alle attività correlate alla problematica in questione, così come il comando dei carabinieri per la tutela dell'Ambiente, che ha comunicato di non essere intervenuto sul sito in oggetto.
  L'Agenzia regionale per la protezione ambientale della Campania (Arpac) ha riferito di aver effettuato in data 3 luglio 2014 sopralluoghi per l'identificazione dei rifiuti sversati abusivamente in diversi siti del comprensorio del comune di Giugliano.
  Con particolare riferimento alla via Ripuaria, oggetto dell'interrogazione in parola, sono stati effettuati dei sopralluoghi nei pressi del IV circolo didattico in corrispondenza della ex isola ecologica e all'altezza del circolo didattico stesso.
  In quest'ultimo caso il sito si presentava chiuso e completamente recintato con inferriate metalliche e teli oscurati. Per quanto è stato possibile osservare, erano presenti diversi grossi sacchi neri del tipo utilizzato per i rifiuti solidi urbani (Rsu), di cui non è stato possibile accertare il contenuto.
  Nei pressi della ex isola ecologica, area chiusa con barriere new-jersey di cemento con muri in cemento armato e reti metalliche, sono stati rinvenuti cumuli di rifiuti costituiti da ingombranti in diversi materiali (materassi, carcasse di frigoriferi privi di parte metallica, intelaiature in legno, pneumatici fuori uso, tubi catodici privi della componente di rame deflettore) e rifiuti urbani indifferenziati.
  La prefettura di Napoli ha comunicato che nel comune di Giugliano si sono verificati, all'inizio della stagione estiva 2015, frequenti eventi incendiari, alcuni dei quali in prossimità di siti già destinati a discarica. Sulla base di quanto riferito, tali episodi non appaiono riconducibili ad un'unica matrice e solo alcuni sarebbero causati dall'illegale smaltimento dei rifiuti urbani.
  A tale proposito, nel corso della riunione del Comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica del 21 luglio 2015, alla quale hanno partecipato il sindaco di Giugliano e il Procuratore della Repubblica di Napoli nord, è stato disposto un rafforzamento delle attività di controllo e di vigilanza sui siti maggiormente interessati dagli incendi, anche con la rimodulazione del contingente militare già operante nell'area, che è stato in parte impiegato nella sorveglianza fissa di alcune zone del territorio di Giugliano, ritenute strategiche per il controllo delle strade di collegamento verso i siti di stoccaggio abusivo dei rifiuti.
  Infine, si evidenzia che il comune di Giugliano, interessato all'argomento con nota del 18 novembre 2015, ad oggi non ha fornito alcuna risposta.
  Ad ogni modo, si segnala che la legge del 22 maggio 2015, n. 68 recante «Disposizioni in materia di delitti contro l'ambiente», ha introdotto nel libro II del codice penale il Titolo VI-bis, dedicato interamente ai delitti contro l'ambiente.
  Alla luce delle informazioni esposte, per quanto di competenza, questo Ministero continuerà a tenersi informato, anche al fine di un'eventuale coinvolgimento di altri soggetti istituzionali.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, concernente la realizzazione del progetto di discarica di rifiuti non pericolosi in località Cascina Borio del comune di Sezzadio (AL), ricadente nell'area catalogata dal piano tutela delle acque (Pta) della regione Piemonte come area di «ricarica delle falde utilizzate per uso umano» e di «RISE», sulla base degli elementi acquisiti dagli enti territoriali competenti, si rappresenta quanto segue.
  In via preliminare, si deve precisare che il rilascio delle autorizzazioni per gli impianti di gestione dei rifiuti è delegato alla regione interessata e che la tutela delle acque è prevista nella parte III del decreto legislativo n. 152 del 2006. In particolare, l'articolo 94 del suddetto decreto disciplina le aree di salvaguardia delle acque superficiali e sotterranee destinate al consumo umano, introducendo al comma 3, il concetto di zona di tutela assoluta e al comma 4 quello di zona di rispetto che vieta di insediare una serie di attività, tra cui al punto h) la gestione rifiuti.
  Tanto premesso, con specifico riferimento al caso di specie e sulla base di quanto riferito dalla provincia di Alessandria, la stessa ha richiesto alla regione Piemonte di indicare se sussistano norme in vigore di cui al citato piano di tutela delle acque che consentano di diniegare l'autorizzazione per la realizzazione del progetto in questione.
  In esito a tale approfondimento, la regione ha risposto che, allo stato, non esistono norme tecniche di attuazione, riferite alle aree di ricarica delle falde indicate dal Pta, che individuino vincoli o limitazioni di uso di tali aree, precisando altresì che comunque le valutazioni circa l'ammissibilità dell'impianto possono essere compiutamente valutate nell'ambito del procedimento di valutazione di impatto ambientale in corso presso la provincia.
  Anche a seguito di tale considerazione, il procedimento è stato sospeso ed è stato istituito un tavolo tecnico tra i tecnici partecipanti alla conferenza dei servizi ed il proponente, tavolo ove si sono discusse sia le modalità che i risultati degli approfondimenti idrogeologici da effettuare sull'area in esame, con particolare riferimento alle possibili interferenze con le falde profonde.
  Fondamentale, secondo la provincia, è stata l'espressione finale del parere di Arpa in merito ai lavori del tavolo tecnico, avendo la stessa valutato che nell'area in cui è stata individuata la nuova discarica non sussiste il pericolo di interessamento della falda profonda attualmente utilizzata per l'approvvigionamento idropotabile, pur evidenziando la presenza di una falda profonda di alta qualità e suggerendo nel contempo che qualora venisse autorizzata la discarica sarebbe opportuno prescrivere la realizzazione di un anello di piezometri di controllo molto fitto attorno all'impianto così da poter monitorare con certezza la tenuta nel tempo della discarica stessa e poter intervenire tempestivamente in caso di problematiche.
  Nonostante le conclusioni del tavolo tecnico, la provincia ha diniegato l'autorizzazione e la ditta ha proposto ricorso al Tar contro il provvedimento provinciale. Il Tar ha decretato la soccombenza della provincia e nella parte dispositiva ha ordinato alla stessa di riformulare l'atto conclusivo della conferenza dei servizi in senso positivo. Da qui il successivo decreto del Presidente della provincia di Alessandria che, adeguandosi a quanto sentenziato dal Tar, ha espresso giudizio positivo di compatibilità ambientale imponendo peraltro tutte quelle prescrizioni tecniche costruttive che devono garantire la maggior tutela ambientale possibile, richieste peraltro dalla stessa conferenza dei servizi e molto restringenti anche rispetto a quanto previsto dal decreto legislativo n. 36 del 2003 che è la norma tecnica di recepimento della cosiddetta direttiva europea discariche ed oggi ritenuta Bat (Best available tecnique) per il rilascio dell'autorizzazione integrata ambientale.
  Alla luce delle considerazioni esposte, la provincia di Alessandria evidenzia, dunque, che non sussistono ad oggi norme di diritto che permettano il diniego dell'autorizzazione per il principio di precauzione, tenuto conto che gli approfondimenti tecnici stabiliscono, anche se solo localmente, la mancanza di un evidente pericolo e che l'impianto risulta conforme alle Bat europee. Pertanto, la stessa provincia ha rilasciato l'autorizzazione alla realizzazione dell'opera.
  Si rappresenta, altresì, che della questione sono interessate altre amministrazioni e, pertanto, non appena dovessero giungere nuovi elementi informativi, si provvederà agli opportuni aggiornamenti.
  Ad ogni modo, per quanto di competenza, il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare continuerà a monitorare le attività in corso, anche al fine di un eventuale coinvolgimento di altri soggetti istituzionali.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — Con riferimento alla interrogazione in esame, sulla base degli elementi acquisiti, si rappresenta quanto segue.
  In data 26 aprile 2016, successivamente all'entrata in vigore della nuova disciplina in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture (decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50), il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, in qualità di autorità proponente, ha presentato al Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare la documentazione e l'istanza per l'intervento denominato «Progetto Preliminare Canale Tresse nuovo – Interventi per la sicurezza dei traffici delle grandi navi nella laguna di Venezia».
  Atteso che la commissione tecnica di questo Ministero per la verifica dell'impatto ambientale e la valutazione ambientale strategica (Commissione VIA e VAS) ha ritenuto che tale progetto preliminare «si configuri come relativo ad un'opera nuova, distinta ed originale progettazione» da non considerare, quindi, variante al progetto del canale Contorta, sono in corso consultazioni tecniche con il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, al fine di conoscere in tale ipotesi il corretto iter autorizzativo, a seguito dell'entrata in vigore del citato decreto legislativo n. 50 del 2016.
  Ciò premesso, con riferimento alla normativa comunitaria in materia di tutela delle acque, si segnala che nel Consiglio dei ministri del 12 ottobre 2015, su proposta della Presidenza del Consiglio e del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, è stato approvato il decreto legislativo n. 172 del 2015 «Attuazione della direttiva 2013/39/UE, che modifica le direttive 2000/60/CE per quanto riguarda le sostanze prioritarie nel settore della politica delle acque».
  Il provvedimento modifica alcune disposizioni del decreto legislativo n. 152 del 2006 (Testo unico ambientale), e riguarda gli standard di qualità ambientale nel settore della politica delle acque. L'obiettivo è combattere l'inquinamento idrico rafforzando il monitoraggio dello stato delle acque.
  Il decreto aggiorna, recependo le indicazioni della normativa europea, gli elenchi delle sostanze chimiche ritenute maggiormente pericolose con 12 nuove sostanze tra cui componenti contenuti in prodotti fitosanitari, sostanze chimiche industriali e sottoprodotti della combustione, rivedendo inoltre i livelli di concentrazione di altre 7 sostanze già incluse nell'elenco, in linea con i parametri indicati dall'Unione europea. Vengono definiti anche i termini e le modalità certe con cui eseguite il monitoraggio sulle acque e contestualmente viene introdotto l'obbligo di un continuo controllo delle sostanze presenti nell'elenco definito dalla Commissione europea.
  Le regioni e le province autonome, avvalendosi delle agenzie regionali per l'ambiente, applicano gli standard di qualità ambientale (SQA), con l'obiettivo di raggiungere il buono stato chimico delle acque entro il 2021 per le sostanze individuate in passato ed entro il 2027 per le nuove sostanze individuate.
  Ad ogni modo, nel corso dell'esame istruttorio della commissione VIA e VAS, la valutazione di impatto ambientale analizza tutte le componenti interessate dal progetto:
   essa deve comprendere gli effetti sulle componenti dell'ambiente potenzialmente soggette ad un impatto del progetto proposto, con particolare riferimento alla popolazione, all'uso del suolo, alla fauna e alla flora, al suolo, all'acqua, all'aria, ai fattori climatici, ai beni materiali, compreso il patrimonio architettonico e archeologico, al paesaggio e all'interazione tra questi vari fattori.

  Più specificatamente il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 27 dicembre 1988, «Norme tecniche per la redazione degli studi di impatto ambientale e la formulazione del giudizio di compatibilità» stabilisce che la valutazione dell'impatto ambientale individua, descrive e valuta, in modo appropriato, per ciascun caso particolare e a norma degli articoli da 4 a 11, gli effetti diretti e indiretti di un progetto sui seguenti fattori:
   l'uomo, la fauna e la flora;
   il suolo, l'acqua, l'aria, il clima e il paesaggio;
   i beni materiali ed il patrimonio culturale;
   l'interazione tra i fattori di cui al primo, secondo e terzo trattino.

  La valutazione deve altresì comprendere gli effetti sulle componenti dell'ambiente potenzialmente soggette ad un impatto del progetto proposto, con particolare riferimento alla popolazione, all'uso del suolo, alla fauna e alla flora, al suolo, all'acqua, all'aria, ai fattori climatici, ai beni materiali, compreso il patrimonio architettonico e archeologico, al paesaggio e all'interazione tra questi vari fattori.
  Nella fattispecie, nel corso delle istruttorie tecniche della commissione VIA e VAS, saranno tenuti in debita considerazione i problemi relativi all'impatto del transito delle grandi navi in laguna e degli scavi di nuovi canali per realizzare vie d'acqua di accesso alternative a quelle dei canali di San Marco e della Giudecca. Saranno altresì opportunamente valutate tutte le eventuali opzioni alternative per il passaggio delle grandi navi in Laguna.
  Alla luce delle informazioni esposte, si evidenzia che i temi in esame sono all'attenzione del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, il quale sta valutando di attivare i necessari contatti per organizzare un apposito incontro con il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e il Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo, per un esame congiunto e complessivo dell'intera problematica.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, sulla base degli elementi acquisiti dalle competenti direzioni generali di questo Ministero, si rappresenta quanto segue.
  Le sostanze perfluoroalchiliche sono composti formati da una catena alchilica di lunghezza variabile totalmente fluorurata e da un gruppo funzionale costituito da un acido carbossilico o solfonico. Le sostanze a catena lunga appartenenti a questa famiglia chimica, maggiormente utilizzate in passato sono l'acido perfluorottanoico (PFOA) e l'acido perfluorottansolfonico (PFOS).
  Il PFOA, con il regolamento (UE) n. 317/2014, è stato inserito nell'allegato XVII al regolamento (CE) n. 1907/2006 («regolamento REAC»), che stabilisce restrizioni per le sostanze tossiche per la riproduzione. Grazie a tali restrizioni, il PFOA non è più immesso sul mercato per la vendita al pubblico come sostanza o come componente di miscele di più sostanze.
  Il PFOS, con il regolamento (UE) n. 757/2010, è stato inserito, a causa delle sue proprietà di persistenza nell'ambiente e bioaccumulo, nell'allegato I al regolamento (CE) n. 850/2004, che attua la Convenzione internazionale di Stoccolma sugli inquinanti organici persistenti. A seguito di tale inserimento, la produzione, l'immissione in commercio e l'uso del PFOS sono stati vietati in tutti i paesi dell'Unione europea.
  Infine, con il decreto legislativo 13 ottobre 2015, n. 172, che recepisce la direttiva 2013/39/UE per le sostanze prioritarie nel settore delle acque, è stato fissato lo « standard di qualità ambientale» relativo al PFOS.
  Per quanto riguarda le sostanze perfluoroalchiliche a catena corta, non sono state attivate dalla Commissione europea procedure per l'adozione di restrizioni in relazione a specifiche caratteristiche di pericolosità ambientale o sanitaria. La Norvegia ha recentemente avviato un'attività di valutazione per stabilire se una di queste sostanze (PFBS, numero CAS 375-73-5) risponda ai criteri stabiliti dal regolamento REACH per l'identificazione delle sostanze persistenti bioaccumulabili e tossiche (PBT) o molto persistenti e molto bioaccumulabili (vPvB). Al termine di tale processo di valutazione, tutt'ora in corso, l'Agenzia europea per le sostanze chimiche (ECHA) e gli Stati membri dell'Unione europea stabiliranno se per questa sostanza perfluoroalchilica a catena corta occorra adottare specifiche misure di gestione del rischio o particolari restrizioni.
  Maggiori informazioni sulla eventuale pericolosità delle sostanze attualmente utilizzate, comprese le sostanze perfluoroalchiliche a catena corta, potranno essere messe a disposizione delle autorità nazionali e della Commissione europea, oltre che dell'ECHA, non appena sarà completata la fase di registrazione delle sostanze chimiche presenti sul mercato, la cui conclusione è prevista, ai sensi del regolamento REACH, entro il 31 maggio 2018.
  Per quanto riguarda l'approvvigionamento idrico, il decreto ministeriale 6 luglio 2016 (pubblicato in Gazzetta ufficiale il 16 luglio 2016) con cui sono stati fissati i valori soglia (VS) che definiscono il buono stato chimico delle acque sotterranee, costituisce l'atto di recepimento della direttiva 2014/80/UE per la protezione delle acque sotterranee e fa seguito ad un'attività già avviata da anni dal Ministero e che ha portato nell'ottobre del 2015 alla formalizzazione del citato decreto legislativo n. 172 del 2015 che, in attuazione della direttiva 2013/39/UE, definisce altresì gli standard di qualità ambientale (SQA) per le acque superficiali.
  Tali provvedimenti sono il frutto di un lavoro intenso portato avanti nell'ambito di un gruppo tecnico di lavoro appositamente costituito nel 2013 e coordinato dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, di cui fanno parte esperti dei principali istituti scientifici nazionali (Ispra, Cnr-Irsa, Iss).
  Nella fissazione di tali valori il gruppo tecnico ha applicato le procedure rigorose disciplinate a livello europeo nell'ambito della direttiva quadro 2000/60/CE, facendo riferimento in particolare alle Linee Guida, emanate dalla Commissione europea, « Guidance on groundwater status and trend assessment» n. 18 del 2009 e « Technical Guidance for deriving environmental quality standards» (TGD-EQS) n. 27 del 2011.
  L'intera procedura è della massima trasparenza e tutti i dati utilizzati e i calcoli effettuati sono stati pubblicati in una rivista internazionale sottoposta a referaggio internazionale indipendente (Valsecchi et al., 2016) e sono disponibili sul sito (hrtps://www.researchgate.net/publication/301743024 Deriving environmental quality standard sfor per fluorooctanoic acid PFOA and related short chain perfluorinated alkyl acids ?ev=prf pubehttps://www.researchgate.net/publication/3029618 89 Dossiers for EQS PFAS-SupplMaterial JHM ?ev= prf pub).
  Per ciascuna sostanza presa in esame sono stati calcolati standard di qualità (QS) per ciascuno degli obiettivi di protezione previsti dalla TGD-EQS, purché risultino disponibili dati di quantità e qualità sufficiente alla definizione degli stessi secondo i requisiti della TGD-EQS stessa. Una volta stabiliti gli standard di qualità per ciascuno degli obiettivi di protezione, inclusa la protezione della salute umana per il consumo di acqua potabile, il valore più protettivo tra tutti questi è stato adottato come standard di qualità ambientale (SQA) per quella sostanza.
  Si evidenzia che l'applicazione della suddetta procedura di derivazione dei VS e degli SQA richiede ovviamente la disponibilità dei dati di monitoraggio, ragion per cui è stato possibile definire i suddetti parametri solo per alcuni PFAS.
  Successivamente, allorché a seguito dell'attuazione dei programmi di monitoraggio previsti nei piani di gestione relativi al sessennio 2015-2021 aumenterà la disponibilità di dati, sarà possibile inserire nella valutazione dello stato dei corpi idrici superficiali e sotterranei altri composti appartenenti alla famiglia dei PFAS.
  È inoltre necessario evidenziare che il gruppo di lavoro, tenendo conto della metodologia prevista dalla direttiva 2000/60/CE, ha deciso di derivare valori per sostanze singole e non per sommatorie di sostanze per le quali l'incertezza valutativa e analitica risulta maggiore.
  Bisogna altresì ricordare che la maggior parte delle acque, anche se estratte da pozzi che attingono a falde sotterranee, vengono sottoposte a trattamento di abbattimento degli inquinanti e disinfezione, per cui non vi è nessuna controindicazione al fatto che i valori soglia per le acque sotterranee o anche gli SQA per le acque superficiali siano superiori ai limiti di potabilità, pur tenendo conto che è necessario minimizzare al massimo i trattamenti di potabilizzazione, come prevede la direttiva quadro acque.
  I limiti per le acque potabili proposti da istituto superiore di sanità si basano prioritariamente su criteri sanitari, nonostante le incertezze sugli aspetti tossicologici che emergono dalla letteratura più recente, affermando contestualmente la necessità che tali sostanze siano «assenti» e per tale ragione si indicano dei limiti di « performance», basati sulle BAT (Best Available Techniques – Migliori tecniche disponibili) di rimozione dei contaminanti. I limiti definiti per i PFAS nelle acque destinate al consumo perseguono l'obiettivo di raggiungere, anche attraverso trattamenti di potabilizzazione delle acque captate basati sulle migliori tecnologie, la «virtuale assenza» dei composti prima del consumo. Tale aspetto si inquadra nei criteri espressi al considerando (8) della direttiva 98/83/CE sulla qualità delle acque destinate al consumo umano secondo cui «per consentire alle imprese erogatrici di rispettare le norme di qualità per l'acqua potabile, occorre garantire – grazie a idonee misure di protezione delle acque – la purezza delle acque di superficie e sotterranee; che lo stesso scopo si può raggiungere applicando opportune misure di trattamento delle acque prima dell'erogazione». I valori parametrici per le acque potabili possono essere definiti anche ampiamente al di sotto di soglie di sicurezza basate su criteri tossicologici e tale approccio ha ispirato la fissazione dei limiti sulle acque potabili in Veneto considerando la natura antropogenica dei PFAS che non dovrebbero essere presenti nelle acque destinate al consumo umano.
  Inoltre l'Istituto superiore di sanità, lo scorso luglio, ha comunicato che a seguito di incontri con le competenti autorità della regione Veneto, sono stati definiti gli obiettivi del monitoraggio, e il relativo piano di campionamento e analisi. Tali attività interesseranno i campioni più rappresentativi delle produzioni locali, sia vegetali che animali e si svilupperanno a decorrere dal mese di settembre 2016 per terminare a gennaio 2017.
  Sempre con riferimento alle questioni riguardanti l'inquinamento da sostanze perfluoroalchiliche (PFAS) nella regione Veneto, si evidenzia che il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare ha coinvolto gli enti territoriali competenti per l'esecuzione degli accertamenti necessari all'individuazione delle fonti di immissione delle sostanze e l'attivazione delle misure a tutela dei corpi idrici. In particolare, sono state assunte una serie di iniziative tra cui la stipula nel 2011 di una convenzione con l'istituto di ricerca sulle acque del Cnr per la realizzazione di uno studio del rischio ambientale e sanitario associato alla contaminazione da sostanze per fluoro-alchiliche (PFAS) nel Bacino del Po e nei principali bacini fluviali italiani.
  Nel corso del 2013 lo stesso Ministero, rendendo noti all'Arpa Veneto i risultati dello studio compiuto dall'Istituto di ricerca sulle acque dai quali era emersa in particolare la presenza anomala di PFAS in diversi corpi idrici superficiali e nei punti di erogazioni pubblici delle acque della provincia di Vicenza e comuni limitrofi, sollecitava gli accertamenti necessari ad individuare la fonte di immissione delle sostanze e delle conseguenti iniziative di tutela delle acque. L'Arpav, a seguito di un'ampia attività di monitoraggio, anche sulle possibili sorgenti secondarie, confermando la contaminazione da PFAS, presente nelle acque superficiali e sotterranee di alcuni comuni delle Province di Vicenza, Verona e Padova, provvedeva a delimitare l'area coinvolta, delineando il plume di contaminazione delle acque sotterranee, individuando i corsi d'acqua maggiormente interessati.
  Sempre l'Arpav, definita la sorgente principale di contaminazione da PFAS, avviate le procedure di bonifica del sito e di contenimento del contaminante, a partire dal 2014, oltre alle province, ritenne di estendere il monitoraggio in ambito regionale.
  Tra le iniziative adottate dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare occorre evidenziare che è stato inoltre istituito un gruppo tecnico di lavoro, tra gli esperti degli istituti scientifici nazionali (Cnr Irsa, l'Istituto superiore di sanità e Ispra) per la fissazione di standard di qualità ambientale (SQA) per la valutazione dello stato ecologico dei corpi idrici superficiali e di valori soglia (VS) per la valutazione dello stato chimico delle acque sotterranee al fine di effettuare i relativi adeguamenti della normativa tecnica vigente.
  Il suddetto gruppo di lavoro, a conclusione della propria attività, ha inviato al Ministero dell'ambiente nel novembre 2014, una proposta tecnica relativa alla definizione dei suddetti standard di qualità e valori soglia e lo stesso Ministero ha avviato il relativo iter per l'adeguamento normativo. Per quanto riguarda le acque superficiali, gli standard di qualità ambientale sono stati inseriti nel decreto legislativo n. 172 del 2015, con cui è stata recepita la direttiva 2013/39/UE sulle sostanze prioritarie nel settore della politica delle acque. Nel citato decreto è stato altresì inserito l'obbligo per le regioni e le province autonome nel cui territorio è stata evidenziata la presenza di tali sostanze in concentrazioni superiori agli standard di qualità ambientale, di elaborare uno specifico programma di monitoraggio ed un programma preliminare di misure relative a tali sostanze, da inserire nel piano di gestione. Per quanto riguarda, invece, i valori soglia nelle acque sotterranee, l'istituto superiore di sanità ha provveduto nel 2015 a definire le concentrazioni soglia di contaminazione (Csc), valori che sono stati successivamente definiti nel decreto ministeriale di luglio 2016 di recepimento della direttiva 2014/80/UE, sulla protezione delle acque sotterranee.
  Parallelamente, sempre prima della pausa estiva, in materia di contaminazione da PFAS è stato messo a punto dallo stesso Ministero dell'ambiente uno schema di accordo novativo finalizzato all'aggiornamento dell’«Accordo integrativo per la tutela delle risorse idriche del bacino del Fratta – Gorzone (...)». Tra le finalità dell'accordo, che dovrebbe essere sottoscritto a breve, con riferimento ai PFAS, è stata prevista tra l'altro, la riduzione dell'utilizzo e dello scarico delle sostanze perfluoto-alchiliche, la progressiva riduzione delle concentrazioni dei composti per fluoro-alchilici nelle acque superficiali e sotterranee, l'individuazione delle condizioni operative e degli interventi necessari atti a garantire la fornitura di acqua potabile di qualità nel perseguimento dell'obiettivo di tutela della salute pubblica. Per il perseguimento delle finalità dell'accordo novativo, è prevista la sottoscrizione da parte dei soggetti interessati di uno specifico accordo di programma attuativo.
  Da ultimo si segnala che recentemente il Consiglio dei ministri ha approvato, in via definitiva, il decreto del Presidente della Repubblica che semplifica la disciplina di gestione delle terre e rocce da scavo ai sensi dell'articolo 8 del decreto legge 12 settembre 2014 n. 133 convertito, con modifiche, dalla legge 11 novembre 2014, n. 164. Nello specifico, il provvedimento definisce un quadro normativo di riferimento completo, chiaro e coerente con la disciplina nazionale e comunitaria, assorbendo in un testo unico le numerose disposizioni oggi vigenti che disciplinano la gestione e l'utilizzo delle terre e rocce da scavo.
  Il testo unico sulle terre e rocce da scavo è una novità legislativa, un valore aggiunto per l'ambiente, l'economia circolare e la competitività del nostro sistema Paese che introduce una nuova disciplina semplificata della gestione delle terre e rocce da scavo.
  Il testo unico inoltre consentirà di migliorare la tutela delle risorse naturali e allo stesso tempo di perseguire obiettivi di competitività del sistema, quali l'abbassamento dei costi connessi all'approvvigionamento di materia prima dovuta al maggiore utilizzo delle terre e rocce come sottoprodotti, la riduzione dell'utilizzo di materiale di cava, un minore ricorso allo smaltimento in discarica, la previsione di tempi certi e celeri per l'avvio dei lavori nei cantieri.
  Tra gli elementi più rilevanti di semplificazione si segnala che il nuovo decreto prevede che i soggetti pubblici e privati possano confrontarsi con le agenzie regionali e provinciali per le verifiche preliminari istruttorie e tecniche, anticipando lo svolgimento dei controlli previsti per legge.
  Con riferimento alla contaminazione da sostanze perfluoroalchiliche delle matrici ambientali, con particolare riferimento alle acque interne superficiali e di falda, nel Veneto, in special modo nell'ambito delle province di Vicenza, Verona, Padova e Rovigo, ed il rapporto della presenza di questi composti con il progetto dell'Alta Velocità-Alta Capacità Verona-Padova – Primo lotto Verona Porta Nuova-Bivio Vicenza, ed agli usi di acque e terre e rocce da scavo connessi con la realizzazione delle opere progettuali previste, si rappresenta, infine, che il progetto «Linea Ferroviaria Alta Velocità/ Alta Capacità Verona Padova – I lotto funzionale Verona – Bivio Vicenza» è attualmente all'esame della Commissione tecnica per la verifica dell'impatto ambientale VIA e VAS.
  A seguito di un'approfondita istruttoria tecnica, nel mese di aprile 2016, la Commissione ha ravvisato la necessità di acquisire documentazione integrativa e di approfondimento. Tale richiesta di elementi integrativi ha interessato anche le tematiche evidenziate nell'interrogazione in questione. Ad oggi sono in corso di svolgimento le attività istruttorie della Commissione che terranno in debita considerazione, nella redazione degli atti istruttori, anche tutti gli elementi rilevati dall'interrogante.
  Per quanto utile, si rappresenta, infine, che tutta la documentazione progettuale presentata nel corso dell'istruttoria, insieme con le osservazioni ed i pareri degli enti locali pervenuti nel corso dei procedimento di valutazione ambientale, sono disponibili sul portale delle valutazioni ed autorizzazioni ambientali, all'indirizzo http:/ /www.va.minambiente.it/it-IT/Oggetti/Info/33.
  Sulla questione sono comunque interessate altre amministrazioni, pertanto, qualora dovessero pervenire ulteriori ed utili elementi, si provvederà ad un aggiornamento.
  In ogni caso, per quanto di competenza, questo Ministero continuerà a monitorare costantemente le attività in corso anche al fine di un eventuale coinvolgimento di altri soggetti istituzionali.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato parlamentare in esame si chiedono informazioni sull'iter di adozione degli schemi di regolamento integrativi dei decreti del Presidente della Repubblica 15 marzo 2010, nn. 87 e 88, riguardanti il riordino degli istituti professionali e tecnici, a norma dell'articolo 64, comma 4, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133.
  L'interrogante segnala, in proposito, che, in relazione a tali adempimenti, il prefetto di Roma, in ottemperanza ad una sentenza del TAR Lazio, ha nominato un commissario ad acta, nella persona di un dirigente del Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca.
  Al riguardo, si informa che il 28 luglio 2016 il predetto commissario, in attuazione del mandato ricevuto, ha chiesto all'ufficio legislativo del Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca di predisporre con la massima urgenza tutti gli adempimenti necessari all'approvazione da parte del Consiglio dei ministri degli schemi dei regolamenti in questione.
  Il giorno successivo i due schemi sono stati trasmessi alla Presidenza del Consiglio dei ministri-dipartimento per gli affari giuridici e legislativi corredati del parere non ostativo del Ministero dell'economia e delle finanze.
  Nella seduta del 10 agosto 2016, il Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro dell'istruzione, di concerto con quello dell'economia e delle finanze, ha approvato i due testi in via preliminare.
  Successivamente, il Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca ha avviato l'iter di acquisizione dei vari pareri che, ai sensi della normativa vigente, debbono precedere l'approvazione definitiva dei due testi (conferenza unificata: parere espresso il 29 settembre 2016; consiglio superiore della pubblica istruzione: parere espresso il 4 ottobre 2016 e in corso di valutazione; Consiglio di Stato e Commissioni parlamentari competenti).
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Gianpiero Bocci.

  Risposta. — Mediante l'atto di sindacato ispettivo in esame, l'interrogante chiede – nel contesto di una più ampia ricostruzione degli esiti della revisione delle circoscrizioni giudiziarie – quali iniziative possano essere assunte per il ripristino dell'ufficio del giudice di pace di Tortolì, in presenza della disponibilità manifestata dal comune ad avviare la procedura di mantenimento.
  Come noto, il Ministero della giustizia ha ormai consolidato il processo di adeguamento della geografia giudiziaria conseguente al riordino complessivo degli uffici di primo grado, disposto con l'adozione dei decreti legislativi n. 155 e 156 del 7 settembre 2012, e successive modificazioni.
  La revisione degli uffici di primo grado ha costituito una delle più rilevanti riforme strutturali degli ultimi anni, comportando un significativo incremento di efficienza del sistema giudiziario attraverso il recupero di economie di scala e, soprattutto, il miglioramento dei tempi e della qualità delle decisioni giudiziarie in virtù della promozione del principio di specializzazione.
  La riforma ha, certamente, avviato un significativo processo di risparmio di spesa, in corso di progressiva implementazione e verifica, così come sono oggetto di continuo monitoraggio gli effetti degli interventi attuati, anche al fine di individuare possibili rimedi correttivi alle criticità evidenziate nella fase attuativa.
  Con particolare riferimento alla riforma della geografia giudiziaria degli uffici del giudice di pace, va evidenziato come, in attuazione della delega concessa al Governo con la legge n. 148 del 2011, sia stata originariamente disposta, tra l'altro, la soppressione di 666 presidi del giudice di pace, tra cui l'ufficio con sede in Tortolì.
  In corrispondenza della considerevole riduzione delle strutture giudicanti su tutto il territorio nazionale, il legislatore delegato ha, tuttavia, previsto, ai sensi dell'articolo 3 del decreto legislativo n. 156 del 2012, che gli enti locali interessati potessero richiedere il mantenimento degli uffici del giudice di pace soppressi, facendosi integralmente carico delle spese di funzionamento e di erogazione del servizio giustizia nelle relative sedi, nonché del fabbisogno del personale amministrativo, messo a disposizione dagli enti medesimi.
  Con il decreto ministeriale 10 novembre 2014, all'esito della decorrenza dei termini perentori fissati dal precedente decreto ministeriale 7 marzo 2014 ed in attuazione del richiamato articolo 3 del decreto legislativo n. 156, sono state individuate le sedi degli uffici del giudice di pace mantenute con oneri a carico degli enti locali, valutando positivamente le istanze rispondenti ai requisiti previsti dalla legge e determinando, conseguentemente, l'efficacia del nuovo assetto gestionale dal 16 dicembre 2014.
  Al fine di rivalutare le disponibilità successivamente manifestate dagli enti locali che non si erano tempestivamente avvalsi delle procedure finalizzate al mantenimento degli uffici del giudice di pace, la finestra temporale è stata ulteriormente ampliata.
  A seguito dell'iniziativa assunta dal comune di Tortolì, pertanto, è stato possibile rivalutare la soppressione in sede di adozione del recente decreto ministeriale del 27 maggio 2016, con il quale è stata definitivamente perfezionata la complessa procedura prevista dall'articolo 3 del decreto legislativo n. 156.
  Con tale decreto, infatti, è stata completata la disciplina del passaggio al nuovo assetto gestionale e si è provveduto alla ricognizione del definitivo assetto delle circoscrizioni degli uffici del giudice di pace, in attuazione delle disposizioni relative al mantenimento degli uffici soppressi con oneri a carico degli enti locali, secondo le disposizioni del citato decreto legislativo e in conformità a quanto prescritto con legge n. 11 del 27 febbraio 2015 ed alle statuizioni della circolare ministeriale del 12 maggio 2015, concernente «Istruzioni per il ripristino degli uffici del giudice di pace soppressi ai sensi del decreto-legge 31 dicembre 2014 n.192, convertito con modificazioni con legge 27 febbraio 2015, n. 11».
  Al fine di agevolare le iniziative che hanno consentito agli enti locali interessati di poter conservare gli uffici del giudice di pace originariamente soppressi, il termine entro cui la formazione del personale destinato agli uffici avrebbe dovuto essere concluso è stato, come noto, successivamente prorogato al 31 maggio 2016 con l'articolo 2 ter del decreto-legge 30 dicembre 2015, n. 210, convertito, con modificazioni, dalla legge 25 febbraio 2016, n. 21.
  Per effetto delle determinazioni assunte con il citato decreto ministeriale sono stati, pertanto, ripristinati, con oneri a carico degli enti locali richiedenti, 51 uffici del giudice di pace, coniugando esigenze di prossimità della giurisdizione con le misure di contenimento della spesa pubblica.
Il Ministro della giustizia: Andrea Orlando.

  Risposta. — Con l'atto ispettivo in esame, l'interrogante chiede informazioni in ordine alle ragioni che hanno condotto all'assegnazione di Luigi Chiatti alla REMS di Capoterra in Sardegna, pur essendo lo stesso originario della regione Toscana, in violazione del principio di territorialità fissato dall'articolo 1, comma 4, della legge n. 81 del 2014.
  In via preliminare, occorre evidenziare che, all'esito della complessa procedura di transizione dagli ospedali psichiatrici giudiziari alle REMS, operata con la legge suindicata e a seguito dell'accordo sancito nella Conferenza unificata del 26 febbraio 2015, le competenze del dipartimento dell'amministrazione penitenziaria sono state drasticamente ridotte.
  Allo stato, pertanto, spetta alla competente articolazione del Ministero della giustizia solo l'indicazione, all'autorità giudiziaria che lo richieda, della struttura residenziale di riferimento per il ricovero delle persone raggiunte dal provvedimento applicativo della misura di sicurezza detentiva.
  Ricade, invece, nella competenza del Ministero della salute e dell'amministrazione regionale la materiale esecuzione dei provvedimenti emessi dall'autorità giudiziaria.
  Appare opportuno precisare, in via preliminare, che sin dalla prima comunicazione trasmessa dal Ministero della salute, in ossequio all'impegno assunto con l'accordo sancito in Conferenza unificata, si è constatato che non tutte le strutture – provvisorie e/o definitive – sarebbero state disponibili alla data del 1^o aprile 2015 e che la presunta attivazione di alcune di esse sarebbe avvenuta nei mesi successivi alla data fissata dalla legge.
  Inoltre il numero complessivo dei posti letto programmati alla data di chiusura degli ospedali psichiatrici giudiziari è apparso da subito nettamente inferiore al numero dei pazienti che avrebbero dovuto trovare assistenza e cura presso le nuove strutture.
  Le regioni, infatti, a far data dall'entrata in vigore della legge n. 81 del 2014 – che ha previsto la possibilità di rimodulare i programmi e destinare parte dei fondi, precedentemente destinati all'approntamento dei programmi per la realizzazione e l'attivazione delle REMS, per il potenziamento dei dipartimenti di salute mentale e la presa in carico sul territorio dei pazienti dimessi dagli Ospedali psichiatrici giudiziari (Opg) – hanno ipotizzato una necessità di posti letto inferiore rispetto alla effettiva utenza. Tale previsione confidava sulla dimissione degli internati ricoverati negli Ospedali psichiatrici giudiziari (OPG) dichiarati «clinicamente dimissibili» sulla base dei programmi terapeutico-riabilitativi individualizzati predisposti nei loro confronti.
  Lo scarto tra i posti letto previsti e quelli realmente necessari si è rivelata, nel corso dei mesi successivi, sempre più critica allorquando, in virtù della competenza attribuita al dipartimento dell'amministrazione penitenziaria di assegnazione alle REMS degli internati, la capacità ricettiva delle poche REMS attivate non si è dimostrata sufficiente ad accogliere i pazienti che dopo il 1^o aprile 2015 dovevano essere trasferiti dagli OPG alle nuove strutture.
  Il dipartimento dell'amministrazione penitenziaria, dunque, ha potuto disporre le assegnazioni ed i trasferimenti degli internati ospitati negli OPG verso le sole REMS effettivamente attive, tenendo necessariamente conto dell'indisponibilità delle strutture in alcune regioni.
   La mancata attivazione delle REMS in alcune regioni, dunque, la materiale assenza di strutture disponibili ad accogliere i pazienti nel loro territorio di residenza, ha imposto all'amministrazione penitenziaria di indicare all'autorità giudiziaria le REMS aventi posti disponibilità di posti, prescindendo provvisoriamente dal principio di territorialità, nell'attesa che giunga a completamento la realizzazione delle strutture da parte di tutte le regioni.
  La situazione sin qui descritta è, tuttavia, in corso di definitiva risoluzione a seguito del commissariamento delle regioni inadempienti disposto dalla Presidenza del Consiglio dei ministri nell'ottobre del 2015 ed alla nomina, nello scorso febbraio, del commissario straordinario, recentemente rinnovata per ulteriori sei mesi. Le regioni commissariate al conferimento dell'incarico sono state: Veneto, Piemonte, Toscana, Abruzzo-Molise, Puglia e Calabria.
  Con specifico riferimento alla questione sollevata dall'interrogante, relativa all'assegnazione di Luigi Chiatti alla REMS di Capoterra in Sardegna, il DAP ha riferito che, secondo quanto disposto con la sentenza di condanna, al termine della pena detentiva, nei confronti dello stesso doveva essere eseguita la misura di sicurezza detentiva, in ragione della pericolosità sociale dimostrata.
  Poiché, tuttavia, al momento dell'espiazione della pena, la regione Toscana non aveva ancora adempiuto all'obbligo di attivare le REMS, l'amministrazione penitenziaria, si è trovata costretta ad indicare l'unica tra le strutture residenziali attive nelle regioni limitrofe, che, all'atto dell'esecuzione del provvedimento, aveva ancora disponibilità di posti.
  Più in particolare, all'epoca dell'assegnazione di Luigi Chiatti alla REMS di Capoterra, la regione Toscana – che in virtù dell'accordo stipulato con la regione Umbria avrebbe dovuto accogliere anche i pazienti di tale regione – non disponeva ancora di alcuna REMS, posto che la prima è entrata in funzione a Volterra solo il 1^o dicembre 2015.
  Con riferimento, infine, alla preoccupazione manifestata dall'interrogante per il rischio che una sistematica violazione del principio di territorialità finisca per ripercuotersi sul diritto degli internati sardi a ricevere accoglienza nelle strutture della regione di appartenenza, il competente dipartimento dell'amministrazione penitenziaria, ha riferito che i trasferimenti dall'OPG di Montelupo Fiorentino degli internati residenti in Sardegna alla REMS di Capoterra sono stati gradualmente avviati sin dalla primissima attivazione della struttura di Capoterra e che solo un'insufficienza dei posti realizzati potrà eventualmente determinare sospensioni provvisorie del principio di territorialità.
Il Ministro della giustizia: Andrea Orlando.

  Risposta. — L'interrogante, prendendo le mosse da un episodio di violenza verificatosi, nello scorso mese di luglio, all'interno della casa di reclusione di Turi, in occasione del quale quattro agenti di polizia penitenziaria sono rimasti feriti, chiede se siano state avviate le opportune verifiche sui fatti, sollecitando l'adozione di tutte le iniziative necessarie per rafforzare la sicurezza nei luoghi di detenzione e per migliorare complessivamente le condizioni di vivibilità dell'istituto.
  Sotto il primo profilo, dalle informazioni acquisite presso il dipartimento dell'amministrazione penitenziaria si è appreso che l'aggressione, verificatasi lo scorso 27 luglio, è stata efficacemente e rapidamente contenuta.
  Si è trattato, secondo quanto comunicato, della reazione violenta di un detenuto ad un rifiuto oppostogli dal medico di turno, tradottasi poi in un tentativo di aggressione. Grazie al tempestivo intervento degli agenti di polizia penitenziaria presenti, l'aggressione nei confronti del medico è stata scongiurata, ma gli agenti sono rimasti feriti, in modo non grave, a causa dei colpi inferti dal detenuto nel corso della resistenza opposta.
  È stato anche comunicato che, una volta ricondotto nella stanza detentiva, il detenuto, ancora in stato di esagitazione, ha danneggiato le suppellettili ed i vetri della finestra.
  I fatti sono stati portati immediatamente all'attenzione del pubblico ministero di turno, che ha disposto l'arresto del detenuto ed il giudizio direttissimo. Il procedimento penale è stato definito con sentenza di condanna alla pena di sei mesi di reclusione.
  Il dipartimento dell'amministrazione penitenziaria ha anche comunicato che la verifica interna, avviata allo scopo di accertare la portata e l'estensione dell'episodio, ha evidenziato che il comportamento violento del soggetto arrestato era stato sostenuto ed incoraggiato da altri due detenuti. Per tale ragione, al fine di garantire la sicurezza dell'istituto già nella giornata del 2 agosto i tre reclusi coinvolti nei fatti sono stati trasferiti in altri istituti penitenziari della regione.
  Con riguardo al più ampio tema, sollevato dall'interrogante, riguardante le iniziative che si intendono assumere per rafforzare la sicurezza degli istituti di detenzione, preme, innanzitutto, rammentare la particolare attenzione che il Ministero della giustizia ha riservato al sistema dell'esecuzione penale, alla sicurezza delle strutture penitenziarie ed alle condizioni di lavoro del personale di polizia penitenziaria. Si tratta di temi fondamentali, declinati sotto diverse angolazioni nel corso dei lavori degli stati generali dell'esecuzione penale, i cui esiti sono destinati a confluire nella riforma dell'ordinamento penitenziario, attualmente all'esame del Senato.
  Più in particolare, con riguardo alla carenza di organico che affligge l'istituto penitenziario di Turi, segnalata nell'atto di sindacato ispettivo, si rileva che, a fronte di una dotazione organica di 99 unità, risultano attualmente in servizio 90 unità.
  I disagi determinati dalla sia pur non gravissima carenza di organico sono stati fronteggiati impiegando diversi strumenti.
  Innanzitutto, lo scorso 25 luglio, proprio per andare incontro alle esigenze del servizio d'istituto, è stata inviata in missione una unità di polizia penitenziaria femminile; inoltre, è stato autorizzato l'utilizzo, nel periodo estivo, del personale del nucleo traduzioni e piantonamenti; infine, nel corso del 2015 è stato assegnato al personale dell'istituto di Turi un «monte ore» di 11.562 ore di straordinario, che corrispondono ad un «apporto lavorativo» di diverse unità di personale al giorno.
  Inevitabilmente, la situazione di scopertura di organico ha finito per ripercuotersi anche sull'articolazione dei turni di servizio che, in particolare nel periodo estivo, richiedono un bilanciamento più attento tra il diritto alle ferie del personale ed i diritti derivanti da congedi straordinari e dai benefici riconosciuti della legge n. 104 del 1992.
  Preme evidenziare, in proposito, che stiamo riservando particolare attenzione al corpo di Polizia penitenziaria nell'ambito del processo di riordino delle carriere di polizia, con l'obiettivo di dare concreta attuazione al riallineamento dei ruoli ed all'effettiva valorizzazione del ruolo della dirigenza penitenziaria.
  La medesima attenzione viene riservata anche al miglioramento delle condizioni complessive della struttura, qual è il tema, segnalato dall'interrogante relativo alla climatizzazione dell'edificio.
  Sul punto, deve essere sottolineato che all'interno dell'istituto di Turi è assicurato il riciclo dell'aria, grazie alla presenza di dispositivi di ventilazione negli ambienti di lavoro. Inoltre, sono attualmente in fase di studio alcuni progetti, volti ad introdurre sistemi di climatizzazione in tutti gli ambienti di lavoro.
  Il perseguimento dell'obiettivo, costituzionalmente orientato, di favorire la rieducazione e l'effettivo reinserimento sociale dei detenuti ha ispirato la riflessione, maturata anche nei lavori di numerosi Tavoli degli stati generali, volta ad individuare modalità detentive in grado di responsabilizzare i detenuti.
  Sulla base di tale ispirazione è stato dato avvio, anche in tutte le sezioni del carcere di Turi, alla modalità custodiale «a celle aperte», la quale permette di fruire degli spazi detentivi comuni per otto ore al giorno e di circoscrivere l'uso della cella al pernottamento.
  Tale modalità detentiva, allo stato, sfrutta le potenzialità offerte dai cancelli automatizzati e dai sistemi di videosorveglianza nei corridoi e negli spazi comuni dedicati alle attività trattamentali, in funzione per ora all'interno della sezione IV, e non nelle sezioni I, II, III. Tuttavia, è già stato presentato alla «Cassa delle ammende» la richiesta di finanziamento del progetto per estendere i sistemi di videosorveglianza ed i cancelli automatizzati anche alle altre sezioni.
  Per quanto concerne l'ulteriore profilo, sollevato dall'interrogante, relativo all'assistenza dei detenuti con minorazioni fisiche presenti nell'istituto, la competente articolazione ministeriale ha riferito che a tali soggetti è assicurata assistenza infermieristica nel corso delle 24 ore e l'assistenza medica nella fascia oraria tra le 12 e le 24. È, altresì, garantita la rieducazione motoria, la magnetoterapia, la terapia a ultrasuoni, la radarterapia e la laserterapia.
  Con riguardo, infine, all'allarme lanciato dall'interrogante per gli episodi di criminalità che si sono registrati nell'istituto, sia con riguardo alle aggressioni al personale della polizia penitenziaria che per i cosiddetti «lanci» di sostanze stupefacenti attraverso le finestre della struttura, deve rilevarsi che è da tempo avviata una significativa attività di monitoraggio, realizzata in modo costante e capillare presso tutti gli istituti penitenziari, in stretta collaborazione con le procure della Repubblica territorialmente competenti.
  Inoltre, proprio per scoraggiare la pratica dei «lanci» di sostanza stupefacente, il carcere viene quotidianamente controllato, anche con l'ausilio delle unità cinefile, sia nelle parti interne, che in quelle perimetrali. Tali zone, in particolare, vengono bonificate ogni mattina, prima che sia permesso il passaggio dei ristretti. Si tratta di meccanismi di controllo dimostratisi molto efficaci ed, infatti, nell'ultimo quinquennio gli episodi di «lancio» di stupefacenti si sono praticamente azzerati.
  Mi preme conclusivamente rassicurare l'interrogante sul fatto che l'attenzione sinora dimostrata per il sistema penitenziario nel suo complesso rimarrà alta e che la volontà di innovare profondamente l'esecuzione penale e, con essa, le condizioni di sicurezza e di vita del personale di polizia penitenziaria e dei detenuti continuerà ad essere una delle priorità del Ministero della giustizia.
Il Ministro della giustizia: Andrea Orlando.

  Risposta. — Con riferimento alle interrogazioni in esame, relative alla gestione dei rifiuti nel comune di Roma Capitale e, più in generale, nella regione Lazio, sulla base degli elementi acquisiti, per quanto di competenza, si rappresenta quanto segue.
  In via preliminare, si fa presente che le norme vigenti attribuiscono alle regioni territorialmente competenti le funzioni in merito alla determinazione di una rete integrata e adeguata di impianti per la gestione dei rifiuti urbani. Declinare a livello territoriale le scelte strategiche fissate dal legislatore nazionale e comunitario, e rilasciare conseguentemente le necessarie autorizzazioni per l'operatività dei suddetti impianti, costituiscono attività attribuite alla potestà esclusiva delle amministrazioni regionali.
  Tanto premesso, con riferimento alle problematiche che interessano la gestione dei rifiuti nella Capitale, si evidenzia che una prima criticità riguarda la raccolta differenziata e indifferenziata. Sulla base del rapporto rifiuti Ispra 2015, nel 2014 la quantità di rifiuti raccolti in modo differenziato è stata pari al 35,2 per cento della produzione rifiuti, mentre le restanti tonnellate di rifiuto indifferenziato sono state avviate all'impiantistica di trattamento. Sebbene per il 2015 non siano ancora disponibili dati ufficiali di Ispra, i quantitativi di rifiuti urbani prodotti da Roma capitale sono sostanzialmente allineati con quelli del 2014, di cui si stima la produzione di circa 700.320 tonnellate di differenziata (41,17 per cento) e 1.000.448 tonnellate di rifiuto indifferenziato.
  Per la gestione dell'indifferenziato, il comune di Roma capitale è servito da 4 impianti Tmb (2 di Ama e 2 della GIOVI-COLARI). Peraltro, circa 300 tonnellate al giorno della capacità impiantistica esistente a Roma è destinata a trattare anche i rifiuti provenienti da Ciampino, Fiumicino e Città del Vaticano. Considerato, inoltre, che a Roma si producono giornalmente 3.206 tonnellate di rifiuti indifferenziati da destinare al trattamento, è evidente un deficit di capacità impiantistica di trattamento, pari a circa 500 tonnellate al giorno che trova comunque copertura in altri impianti.
  Per il trattamento della frazione umida è attivo l'impianto di Maccarese da 30.000 tonnellate annue, che evidentemente non copre – se non in minima parte – il fabbisogno attuale pari a circa 200.000 tonnellate all'anno. Un fabbisogno destinato ad incrementare sensibilmente col progredire della raccolta differenziata, attualmente ferma a percentuali al di sotto degli obiettivi di legge.
  Sebbene risulti in corso il procedimento autorizzativo presso la regione su due impianti di compostaggio, che possono sopperire alle esigenze impiantistiche della Capitale, le tempistiche per la loro eventuale realizzazione e operatività non sono sicuramente brevi.
  Nel resto della regione Lazio operano anche altri impianti, ma nel loro insieme anch'essi non riescono a soddisfare le esigenze complessive regionali.
  Sulla base del quadro ricognitivo aggiornato, effettuato dalla regione Lazio, il fabbisogno residuo di compostaggio da soddisfare su scala regionale, nelle condizioni di regime, ammonterebbe a circa 500.000 tonnellate all'anno, secondo le stime del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 7 marzo 2016 ai sensi dell'articolo 35, comma 2 del cosiddetto «Sblocca Italia» (Misure per la realizzazione di un sistema adeguato e integrato di gestione della fratone organica dei rifiuti urbani).
  Per quanto riguarda il fabbisogno di incenerimento, solo una parte dei rifiuti trattati in uscita dai Tmb di Roma vengono portati agli impianti di termovalorizzazione di San Vittore e Colleferro, gli unici operativi nella regione, non sufficienti a soddisfare l'attuale fabbisogno.
  Si segnala, altresì, che è in atto un contraddittorio tra i gestori degli impianti di Tmb e la regione Lazio a causa della carenza di impianti di incenerimento a cui inviare il Css prodotto, che non permette la continuità e l'efficienza del servizio svolto dai Tmb stessi. Per chiudere il ciclo dei rifiuti, limitando al minimo il ricorso al conferimento in discarica, la regione deve pertanto puntare sullo sviluppo della raccolta differenziata, e potenziare la capacità impiantistica di incenerimento per il recupero energetico delle frazioni secche non riciclabili, secondo quanto indicato dal citato emanando decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 10 agosto 2016, ai sensi dell'articolo 35, comma 1, del cosiddetto «Sblocca Italia» (firmato il 10 agosto 2016 e trasmesso l'11 agosto ai competenti organi di controllo per il seguito di competenza), che prevede la necessità di realizzare un nuovo impianto di incenerimento con una capacità pari a 210.000 tonnellate all'anno di rifiuti urbani e assimilati, salvo che il piano regionale non venga aggiornato prevedendo diverse soluzioni.
  Con la chiusura di Malagrotta, avvenuta nel 2013, tra l'altro, si è determinata la carenza di una discarica di servizio ove conferire i rifiuti residui dal trattamento dei Tmb che non possono o non vengono avviati a recupero o incenerimento. Attualmente il mancato raggiungimento degli obiettivi di raccolta differenziata ha concorso a mantenere elevati i quantitativi dei rifiuti prodotti dalla Capitale da avviare a smaltimento, ovvero circa il 50 per cento dell'attuale fabbisogno di discarica dell'intera regione Lazio (quantificato nel piano del fabbisogno impiantistico approvato con deliberazione di giunta regionale n. 199 del 2016 in circa un milione di tonnellate l'anno).
  Avviare le diverse frazioni di rifiuto provenienti dalla raccolta di rifiuti urbani anche differenziati ad impianti in possesso delle necessarie autorizzazioni è compito di Roma capitale, per il tramite anche della sua in-house Ama s.p.a. laddove stabilito, nel rispetto dei principi di prossimità, economicità e sostenibilità ambientale.
  Ciò per garantire alle utenze un servizio adeguato e commisurato alla tariffa corrisposta, che vede in Roma capitale costi specifici annui pro capite più elevati rispetto ai valori medi degli altri comuni (come emerge dai dati indicati da Ispra nel rapporto rifiuti 2015).
  La stessa Ama ha inteso chiarire che l'attuale situazione di criticità è dovuta sia al « deficit infrastrutturale cronico della città di Roma e della Regione Lazio», e sia ad altre «ben più complesse e articolate ragioni» di cui questo Ministero non è a conoscenza.
  È chiara dunque l'estraneità di questo Ministero sugli specifici aspetti attinenti alla determinazione di una rete integrata e adeguata di impianti ed al rilascio delle relative autorizzazioni di competenza regionale, nonché alla corretta gestione del servizio di raccolta.
  Tuttavia, dato il rilievo istituzionale delle questioni, questo Ministero non solo si è reso disponibile a supportare il comune di Roma nell'individuazione delle opportune misure atte a superare le difficoltà recentemente incontrate, ma ha anche sollecitato la regione Lazio ad eseguire sugli impianti di trattamento i controlli necessari a verificarne la piena e corretta funzionalità.
  In particolare, con nota del 2 agosto 2016 e con un'ulteriore nota di settembre, il Ministero ha chiesto alla regione di eseguire, anche con il supporto tecnico di Arpa Lazio, i necessari controlli sulla corretta operatività di tutti gli impianti, per verificare oltre che l'efficacia del trattamento, anche la tipologia dei rifiuti in ingresso ed uscita, producendo una relazione riepilogativa sugli esiti delle verifiche condotte.
  Allo stato attuale, non essendo stati ancora acquisiti tutti gli elementi richiesti, questo Ministero ha provveduto ad inoltrare debito sollecito ai competenti uffici regionali.
  In particolare, il 6 settembre 2016 il Ministero ha sollecitato la regione a inoltrare il resoconto sulle verifiche dell'impiantistica di Roma, nonché ribadito la necessità di integrare ed adeguare le previsioni del piano del fabbisogno, propedeutico alla stesura nel nuovo piano rifiuti, secondo le disposizioni previste nel più volte menzionato decreto del Presidente del Consiglio dei ministri attuative dell'articolo 35 dello «Sblocca Italia», nel rispetto del principio della gerarchia dei rifiuti.
  Si precisa, inoltre, con riferimento alle procedure di infrazione, che la regione Lazio è destinataria di 2 procedure: quella sulle discariche abusive (causa C196/13) e quella relativa alla gestione dei rifiuti e al rispetto dell'articolo 6 della Direttiva 2008/98/CE (causa C323/13).
  In particolare, per quanto attiene alla prima procedura, nel Lazio rimangono da concludere le procedure di messa in sicurezza di 12 siti di discarica, di cui nessuno ricadente amministrativamente nel territorio di Roma Capitale. Relativamente alla seconda procedura di infrazione, si evidenzia che la Corte di Giustizia europea ha ritenuto che nella regione Lazio:
   nel SubAto di Roma, con esclusione della discarica di Cecchina ubicata nel comune di Albano Laziale, e nel SubAto Latina, i rifiuti conferiti in discarica non siano sottoposti a idoneo pretrattamento;
   non vi sia una rete integrata ed adeguata di impianti per la gestione dei rifiuti urbani.

  La regione ha provveduto ad effettuare nei mesi di luglio e agosto tramite Arpa Lazio i sopralluoghi in tutti gli impianti regionali, al fine di verificare la cessazione dei conferimenti del tal quale in discarica; gli esiti di queste verifiche sono stati trasmessi dalla regione in questi giorni.
  Dai sopralluoghi è risultato che nelle discariche del Lazio non vi sono più stati conferimenti di rifiuti urbani di cui al codice CER 20.XX.XX negli anni 2015 e 2016, e che per l'anno 2014 i conferimenti riscontrati sono riferibili a periodi antecedenti il mese di giugno.
  Per quanto attiene la creazione di una rete integrata ed adeguata di impianti per la gestione dei rifiuti urbani in regione, da una recente ricognizione effettuata sull'impiantistica di trattamento dei rifiuti il relativo fabbisogno è stato soddisfatto, e non occorre pertanto realizzare ulteriori Tmb.
  Le risultanze delle misure adottate sono state debitamente trasmesse alla Commissione europea, e sono attualmente al vaglio delle autorità comunitarie.
  Si rappresenta, infine, che, il 22 aprile 2016, la regione Lazio ha approvato la «Determinazione del fabbisogno», propedeutico al successivo aggiornamento del piano di gestione dei rifiuti. Sul documento allo stato è in corso un positivo confronto con i competenti uffici regionali, per addivenire ad una condivisione degli obiettivi.
  Alla luce delle informazioni esposte, per quanto di competenza, il Ministero continuerà a tenersi informato e continuerà a svolgere un'attività di monitoraggio nei confronti dei soggetti territorialmente competenti, anche al fine di valutare eventuali coinvolgimenti di altri soggetti istituzionali.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, sulla base degli elementi acquisti dalla competente direzione generale si rappresenta quanto segue.
  Con decreto Via del 21 luglio 2011 è stato espresso giudizio di compatibilità ambientale positivo con prescrizioni per il progetto «Elettrodotto a 380 kV in doppia terna S.E. Udine Ovest – S.E. Redipuglia ed opere connesse», presentato dalla società Terna rete elettrica S.p.a. nel mese di gennaio 2009.
  Il 23 luglio 2015, data in cui, peraltro secondo il proponente, l'opera era già realizzata per oltre l'80 per cento, il Consiglio di Stato, con la sentenza n. 3652/2015, ritenuta l'illegittimità sotto il profilo dell'eccesso di potere, ha annullato il parere espresso dal Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo (Mibact) nell'ambito del procedimento di Via ed il provvedimento di compatibilità ambientale DVA-DEC-2011-000411 del 21 luglio 2011.
  A seguito di approfondimenti giuridici condotti con l'Avvocatura dello Stato, si è stabilito di procedere, in applicazione della sopra citata sentenza del Consiglio di Stato, alla rinnovazione del procedimento di Via, al fine di condurre una contestuale valutazione attualizzata dell'impatto ambientale delle opere ed acquisire un parere del Mibact finalizzato a produrre un nuovo provvedimento di Via che tenga luogo del provvedimento annullato.
  Alla luce di quanto sopra, nel mese di novembre 2015, la società proponente ha presentato gli atti e la documentazione progettuale relativi a «Istanza di rideterminazione in merito alla procedura di valutazione di impatto ambientale per l'elettrodotto a 380 kV in doppia terna “S.E. Udine Ovest – S.E. Redipuglia” ed opere connesse, in applicazione della sentenza del Consiglio di Stato n. 3652/2015 nonché alla comunicazione di avvio procedimento EL-146-bis del Ministero dello sviluppo economico (del 6 novembre 2015)».
  L'istruttoria tecnica è stata avviata presso la Commissione tecnica di verifica dell'impatto ambientale – Via e Vas nel mese di febbraio 2016, dopo il perfezionamento dell'istanza da parte del proponente.
  Rispetto agli interventi relativi al progetto oggetto del decreto di compatibilità ambientale n. 411 del 2011, gli interventi compresi nel progetto relativo all'istanza riformulata, sono i medesimi, ottimizzati in termini localizzativi e tecnologici a seguito delle ottemperanze svolte, sulle prescrizioni del decreto del 2011, sia dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, che dalla regione Friuli Venezia Giulia.
  Il Mibact nel giugno 2016, si è espresso con parere negativo, mentre la regione Friuli Venezia Giulia ha espresso il parere di compatibilità ambientale positivo con prescrizioni, di cui alla delibera di giunta regionale n. 1389 del 22 luglio 2016. La commissione tecnica si è espressa, i primi di agosto con il parere positivo con prescrizioni n. 2136.
  In ragione del contrasto tra il parere positivo con prescrizioni n. 2136 della commissione e quello negativo espresso dal Mibact, la questione è stata deferita al Consiglio dei ministri, ai sensi dell'articolo 5, comma 2, lettera C-bis della legge 23 agosto 1998, n. 400.
  Con la delibera del 10 agosto 2016, il Consiglio dei ministri si è espresso in merito alla compatibilità ambientale del progetto di cui trattasi, facendo propria la posizione del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare «[...] a condizione che siano rispettate le prescrizioni espresse dalle amministrazioni favorevoli al progetto, contenute nel parere n. 2136 del 2 agosto 2016 della Commissione Tecnica di Verifica dell'Impatto Ambientale VIA/VAS [...]».
  Il procedimento di valutazione di impatto ambientale si è, quindi, concluso con il decreto di compatibilità ambientale positivo con prescrizioni n. 241 del 6 settembre 2016, a firma del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare.
  Si rappresenta che tutta la documentazione progettuale ed ambientale presentata nel corso dell'istruttoria tecnica, insieme con le osservazioni del pubblico e i pareri delle amministrazioni, è pubblicata sul portale delle valutazioni ambientali del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare all'indirizzo http://www.va.minambiente.it/it-IT/Oggetti/Info/276.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione relativa alle questioni riguardanti le attività le cui superfici produttive non siano da assoggettare a Tari, si rappresenta quanto già evidenziato nel corso della seduta di question time tenutasi in VIII Commissione della Camera il 22 settembre 2016.
  In via preliminare, occorre chiarire il significato del concetto di classificazione del rifiuto e del concetto di assimilazione. Tali tematiche, infatti, incidono sulla imponibilità delle superfici ai fini del tributo (aree escluse/tassate) e nei diversi regimi agevolativi (riduzioni).
  Sulla base della normativa vigente (decreto legislativo n. 152 del 2006), i rifiuti sono classificati secondo l'origine in «urbani» e «speciali» (articolo 184, comma 1). Nei rifiuti urbani sono compresi, tra l'altro, i rifiuti domestici e i rifiuti speciali non pericolosi assimilati per quantità e qualità ai rifiuti urbani. I rifiuti speciali sono gestiti autonomamente dal soggetto produttore (articolo 188) mentre i rifiuti urbani e assimilati rientrano nella privativa comunale (articolo 198, comma 1).
  Con specifico riferimento all'assimilazione ai rifiuti urbani dei rifiuti speciali non pericolosi, l'articolo 195, comma 2, lettera e), del decreto legislativo n. 152 del 2006, attribuisce allo Stato la competenza di determinare i criteri qualitativi e quali-quantitativi per l'assimilazione, ai fini della raccolta e dello smaltimento, mediante un decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, d'intesa con il Ministro dello sviluppo economico. A tale proposito si fa presente che questo Ministero è attualmente impegnato nella stesura dello schema regolamentare del decreto in questione.
  Lo schema di decreto recante la definizione dei criteri per la realizzazione da parte dei comuni di sistemi di misurazione puntuale della quantità di rifiuti conferiti al servizio pubblico (ai sensi dell'articolo 1, comma 667, della legge 27 dicembre 2013, n. 147) è stato trasmesso in data 13 ottobre 2016 alla conferenza Stato-città.
  Al termine dell’iter di adozione dei predetti decreti (assimilazione e misurazione puntuale) verrà dato inizio alla fase istruttoria del regolamento recante i criteri generali sulla base dei quali vengono definite le componenti di costo e viene determinata la «tariffa» per i rifiuti urbani, comprensiva delle agevolazioni per le utenze domestiche e le riduzioni per i rifiuti assimilati avviati a recupero, ai sensi dell'articolo 238, comma 6, del decreto legislativo n. 152 del 2006. Si ritiene, comunque, utile evidenziare che il predetto decreto non attiene alla determinazione delle superfici. Tale attività, infatti, è attribuita al comune ai sensi dell'articolo 1, comma 682, della legge di stabilità per il 2014 secondo cui il comune individua, tra l'altro, «le categorie di attività produttive di rifiuti speciali alle quali applicare, nell'obiettiva difficoltà di delimitare le superfici ove tali rifiuti si formano, percentuali di riduzione rispetto all'intera superficie su cui l'attività viene svolta».
  In conclusione, si segnala comunque che la determinazione di un elenco di attività le cui superfici produttive non siano da assoggettare a Tari non possa essere effettuata con iniziative normative generali e di valenza nazionale, ma debba essere oggetto di potere regolamentare locale.
  Ad ogni modo, per quanto di competenza, questo Ministero continuerà a monitorare l'impatto regolatorio delle normative in questione.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.