Camera dei deputati

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, nel confermare quanto già evidenziato con la risposta all'interrogazione n. 4-03103 in merito alla seconda ispezione straordinaria effettuata dal Ministero dello sviluppo economico e conclusasi a settembre 2014, si forniscono i seguenti aggiornamenti relativi alle ulteriori verifiche ispettive disposte dagli uffici preposti nei confronti della società cooperativa agricola Cooperlat.
  Al fine di accertare lo stato dell'ente dopo la chiusura della precedente ispezione straordinaria, nonché di monitorare la situazione sulla base anche di quanto già rappresentato con la precedente interrogazione sopra indicata, è stata disposta una nuova ispezione straordinaria che si è conclusa il 4 dicembre 2015.
  Quest'ultima ispezione si è svolta attraverso diversi accessi ispettivi durante i quali gli ispettori incaricati si sono recati presso la sede legale dell'ente e, alla presenza e con la collaborazione del rappresentate legale, nonché presidente del consiglio di amministrazione, signor Paolo Fabiani, assistito dal dottor Piero Cimarelli in qualità di consulente esterno, hanno visionato tutti i libri sociali, i bilanci 2013 e 2014 e acquisito in copia alcuni verbali delle riunioni di assemblea dei soci, del consiglio di amministrazione e del collegio sindacale relativi all'ultimo anno.
  Gli ispettori hanno, inoltre, intervistato separatamente sia il direttore generale che il direttore amministrativo in qualità di segretario verbalizzante delle assemblee dei soci e del consiglio di amministrazione.
  Nel corso della verifica ispettiva, sono altresì pervenute agli ispettori istanze di audizione da parte dei legali rappresentanti delle cooperative socie Santangiolina e Co.a.la.c. Tali rappresentanti legali sono stati ascoltati, rispettivamente, il 22 settembre 2015 e il 4 dicembre 2015.
  Nelle suddette richieste venivano denunciate una serie di presunte irregolarità perpetrate dall'attuale organo amministrativo, in merito alle quali gli ispettori hanno relazionato puntualmente e ampiamente. I medesimi ispettori, previo esame dei verbali del consiglio di amministrazione e delle relazioni del collegio sindacale, hanno appurato che non potevano ravvisarsi i presupposti necessari a conferma delle irregolarità segnalate.
  Il 27 ottobre 2015, sono stati convocati i componenti del collegio sindacale, e in tale sede sono state approfondite alcune tematiche riportate nei verbali contenuti nei libri sociali.
  Gli ispettori, oltre a relazionare dettagliatamente in merito alla situazione generale dell'ente dal punto di vista economico e finanziario e del raggiungimento dello scopo mutualistico, hanno verificato, altresì, come l'approvazione del «Regolamento dell'Assemblea dei soci», avvenuta il 10 settembre 2014, abbia assicurato il raggiungimento di una pari rappresentatività, sia in assemblea che in seno al consiglio di amministrazione stesso, di ogni singola componente la cooperativa.
  In vigenza di tale nuovo regolamento, in data 5 maggio 2015 l'assemblea dei soci della Cooperlat, in sede di rinnovo delle cariche sociali per il triennio 2015-2017, ha eletto un nuovo consiglio di amministrazione nel quale 9 società cooperative su 13 appartenenti all'ente vengono rappresentate con un consigliere ciascuno. Si specifica a riguardo che la cooperativa Petrano e Latteria sociale Vipiteno non avevano richiesto l'inserimento dei propri delegati nella lista dei candidati consiglieri, mentre il consorzio cooperativa agricola Fattorie Marchigiane e il consorzio cooperativa agricola Abit Piemonte sono società controllate dalla Cooperlat. Pertanto, è stata garantita la rappresentanza di tutti i soci, sia in relazione alla loro natura che alla loro provenienza territoriale.
  Per ciò che riguarda, invece, lo stato del giudizio del ricorso al tribunale per irregolarità degli amministratori e dei sindaci (ex articoli 2545-quinquiesdecies del codice civile, 737 del codice di procedura civile e 25 del decreto-legge n. 5 del 2003) del 29 dicembre 2014, intentato dalla cooperativa CO.A.LA.C. nei confronti della Cooperlat, gli ispettori, in sede di audizione del rappresentate legale della CO.A.LA.C., hanno preso atto che il 12 febbraio 2015, il consiglio di amministrazione della stessa CO.A.LA.C. aveva deliberato di «...dare mandato al Presidente affinché comunichi al legale incaricato di soprassedere alla notifica del ricorso alla controparte» rinunciando, quindi, a continuare la suddetta azione legale.
  Per quanto attinente ai restanti aspetti di natura formale, la cooperativa risulta aver assolto sostanzialmente agli adempimenti previsti dalla normativa vigente: il consiglio di amministrazione ha posto in essere gli atti di propria competenza; i libri contabili e sociali risultano correttamente compilati e vidimati; le riunioni societarie sono verbalizzate in maniera esaustiva.
  Gli ispettori, pertanto, hanno ritenuto di poter esprimere un giudizio positivo e non hanno proposto provvedimenti sanzionatori.
  Il Ministero dello sviluppo economico, per quanto di propria competenza, continuerà il monitoraggio della cooperativa in parola, mediante l'attivazione di ulteriori ispezioni straordinarie, considerato che la ordinaria attività di revisione viene svolta dall'associazione nazionale cui l'ente è associata.
Il Sottosegretario di Stato per lo sviluppo economico: Antonio Gentile.

  Risposta. — Si risponde all'interrogazione parlamentare in esame dopo aver acquisito gli elementi dalla prefettura – ufficio territoriale del governo di Catania.
  Il decreto-legge n. 158 del 2012, convertito nella legge n. 189 del 2012, ha introdotto novità di rilievo sulle modalità di attribuzione degli incarichi di direzione di struttura complessa ai dirigenti sanitari appartenenti al servizio sanitario nazionale, conferendo alla regione di competenza il compito di individuare i criteri e le procedure per l'assegnazione dei suddetti incarichi.
  In base alla citata normativa, l'assessore della salute della regione Sicilia, in data 24 dicembre 2014, ha emanato il decreto di «approvazione delle linee di indirizzo regionale recanti i criteri e le procedure per il conferimento degli incarichi di direzione di struttura complessa ai dirigenti sanitari (area medica, veterinaria e del ruolo sanitario), in attuazione dell'articolo 15, comma 7–bis, del decreto legislativo n. 502 del 1992 e successive modificazioni e integrazioni».
  A seguito dell'emanazione di tale decreto assessoriale, l'azienda ospedaliera per l'emergenza «Cannizzaro» di Catania, in data 8 settembre 2015, ha adottato il regolamento aziendale per il conferimento degli incarichi in questione e, previa sottoposizione dello stesso alle organizzazioni sindacali, che non hanno formulato alcun rilievo, ha ottenuto l'apposita autorizzazione regionale.
  Pertanto, in data 19 febbraio 2016, l'azienda ospedaliera ha indetto la selezione pubblica per titoli e colloquio per il conferimento dell'incarico di direttore di struttura complessa di medicina e chirurgia d'accettazione e d'urgenza, prevedendo il profilo soggettivo del candidato e determinando i criteri e le modalità di valutazione, per la quale la commissione disporrà complessivamente di 100 punti, attribuibili nella misura del 50 per cento per il curriculum e del 50 per cento per il colloquio, in aderenza agli elementi di «specificità e concretezza» previsti dalle linee guida regionali «per la definizione del fabbisogno sotto il profilo oggettivo e soggettivo».
  Per quanto concerne il secondo quesito, occorre ricordare che l'articolo 15 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, è stato integrato dall'articolo 4 del decreto legge 13 settembre 2012 n. 158, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 novembre 2012, n. 189, che ha dettato disposizioni in materia di dirigenza sanitaria e governo clinico.
  In particolare, la modifica apportata dal citato articolo 15, comma 7 e seguenti, ha delineato una nuova procedura per il conferimento degli incarichi di struttura complessa, al fine di introdurre meccanismi di selezione oggettiva del personale sanitario per privilegiare il merito e la trasparenza.
  Infatti, tale norma, pur mantenendo fermi i requisiti di cui al decreto del Presidente della Repubblica n. 484 del 1997 (regolamento recante la determinazione dei requisiti per l'accesso alla direzione sanitaria aziendale e dei requisiti e dei criteri per l'accesso al secondo livello dirigenziale per il personale del ruolo sanitario del servizio sanitario nazionale) ha demandato alle regioni il compito di disciplinare i criteri e le procedure per il conferimento degli incarichi in questione, nel rispetto di specifici princìpi.
  È stato infatti previsto dal comma 7-bis, lettera a), che «la selezione sia effettuata da una commissione composta dal direttore sanitario e da tre direttori di struttura complessa nella medesima disciplina dell'incarico da conferire, individuati tramite sorteggio da un elenco nazionale nominativo costituito dall'insieme degli elenchi regionali dei direttori di struttura complessa dei ruoli regionali del servizio sanitario nazionale».
  Al riguardo, proprio per garantire omogeneità nell'attribuzione degli incarichi, nella seduta della conferenza delle regioni e delle province autonome del 13 marzo 2013, le regioni hanno adottato un apposito documento intitolato «linee guida recante criteri generali per l'applicazione dell'articolo 4, comma 1, del decreto legge 13 settembre 2012 n. 158, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 novembre 2012, n. 189» e hanno convenuto sulla necessità di individuare nel Ministero della salute il soggetto responsabile della tenuta e dell'aggiornamento del citato elenco nazionale.
  A tal fine, è stato sancito l'accordo Stato Regioni del 26 novembre 2013, con cui è stato istituito presso questo Ministero l'elenco nazionale dei direttori di struttura complessa, il quale viene periodicamente alimentato ed aggiornato dalle regioni e province autonome sulla base di specifiche modalità tecniche.
  Peraltro, nell'ambito degli incarichi di struttura complessa, il profilo da ricoprire è definito, di norma, sulla base della programmazione regionale, di quella aziendale, nonché delle attività e degli obiettivi che in tale contesto la struttura complessa è chiamata a svolgere, tenendo conto di un duplice profilo: oggettivo – afferente agli aspetti relativi al governo clinico e alle caratteristiche organizzative della struttura a cui afferisce l'incarico di direzione – e soggettivo – concernente le competenze professionali e manageriali, le conoscenze scientifiche e le attitudini ritenute necessarie per l'espletamento dell'incarico medesimo.
  Ciò richiede che l'individuazione della posizione da ricoprire sia connotata da elementi di specificità e concretezza, anche al fine di fornire alla commissione uno strumento idoneo a condurre il processo di valutazione nel modo più rispondente possibile alle necessità rilevate e nel rispetto dei princìpi di correttezza e imparzialità, considerato che le procedure ed i criteri per il conferimento degli incarichi di direzione di struttura complessa influiscono in modo decisivo sull'organizzazione aziendale e sull'attribuzione delle relative responsabilità.
  Peraltro, la normativa vigente prevede espressamente che l'Azienda dia adeguata pubblicità, tramite avviso, dei criteri e delle procedure per il conferimento degli incarichi in questione.
  Dal quadro normativo sin qui delineato, si evince che nell'ordinamento già sono presenti strumenti in grado di assicurare l'adeguata trasparenza delle procedure selettive volte al conferimento degli incarichi di struttura complessa.
La Ministra della salute: Beatrice Lorenzin.

  Risposta. — Con l'interrogazione in esame viene rilevato che negli istituti di prevenzione e pena in provincia di Siracusa sarebbe stata operata, per l'anno scolastico 2016/2017, una riduzione di posti di personale docente nei percorsi di istruzione degli adulti, nonostante il decreto interministeriale 28 aprile 2016 preveda il mantenimento della relativa dotazione organica.
  La questione è stata sottoposta al competente Ufficio scolastico regionale per la Sicilia, il quale ha comunicato che in realtà la suddetta riduzione non si è verificata. Infatti, il numero delle cattedre assegnate per l'anno scolastico 2016/2017 è pari a 19, corrispondente a quelle funzionanti nel precedente anno 2015/2016, in presenza di un numero di alunni pressoché identico.
  Il citato ufficio ha, altresì, precisato che l'organico dei posti in argomento presenta la medesima consistenza anche nell'anno scolastico 2013/2014, e che l'attribuzione degli stessi posti è stata effettuata dall'Ufficio di ambito territoriale di Siracusa nel limite del contingente assegnato a livello provinciale, tenendo in debita considerazione le richieste formulate dai dirigenti scolastici interessati.
La Ministra dell'istruzione, dell'università e della ricerca: Stefania Giannini.

  Risposta. — L'interrogante, prendendo le mosse da un episodio avvenuto in una scuola della provincia di Firenze, ove una studentessa di scuola primaria affetta da grave immunodeficienza era stata costretta a cambiare classe, a causa della presenza, per lei pericolosa, di ben 8 compagni (su un totale di 18 studenti) privi di vaccinazioni, chiede quali iniziative adottasse l'Amministrazione per tutelare la continuità educativa in situazioni analoghe.
  In merito al caso specifico della studentessa, iscritta alla classe prima, sezione A, della scuola primaria «Giuliotti» di Greve in Chianti (FI), si informa che l'ufficio scolastico territorialmente competente ha prontamente incaricato un dirigente tecnico di acquisire utili elementi, di verificare la frequenza scolastica e di fornire ausilio tecnico alla soluzione del caso medesimo.
  L'attività di verifica, che ha portato alla redazione di una relazione, ha evidenziato che il comportamento della scuola e della dirigente scolastica è stato improntato alla collaborazione con la famiglia e alla volontà di risolvere nel migliore dei modi la questione.
  Infatti, è stato rilevato che la soluzione adottata permette alla studentessa di continuare a frequentare regolarmente le lezioni e godere appieno del proprio diritto all'istruzione con una dose di rischio minima per la propria incolumità.
  In particolare, dalla relazione tecnica si evince che si è affrontato il problema con la fattiva collaborazione del dirigente scolastico e dell'ente locale interessato, spostando la studentessa in una classe prima di diverso plesso più consono alle imprescindibili esigenze di salute palesate, avendo nel contempo garantito alla famiglia il trasporto ed avendo assicurato alla minore un inserimento altrettanto valido nel gruppo dei pari. Tale soluzione, in conclusione, è risultata apprezzata dalla famiglia e funzionale alla tutela del diritto alla salute della bambina.
La Ministra dell'istruzione, dell'università e della ricerca: Stefania Giannini.

  Risposta. — Il Ministero della salute risponde all'interrogazione parlamentare in esame sulla base degli elementi acquisiti presso la regione Lazio, attraverso la prefettura – ufficio territoriale del governo di Roma.
  In merito a quanto richiesto con l'atto parlamentare in esame, la regione ha comunicato che, con riguardo alle strutture INI divisione medicus e INI Villa Dante, il 13 maggio 2016 il direttore generale della ASL Roma 5 ha trasmesso la relazione del direttore del dipartimento di prevenzione della medesima ASL, attestando la permanenza dei requisiti minimi autorizzativi e di quelli ulteriori per l'accreditamento per le strutture oggetto della procedura di licenziamento collettivo ricadenti nel proprio territorio di competenza.
  Con riguardo alla struttura INI città Bianca, il 12 maggio 2016 il direttore generale della ASL di Frosinone ha riscontrato la non conformità rispetto alla consistenza delle dotazioni organiche relative al presidio di riabilitazione funzionale (codice 56) e alla RSA.
  Ai sensi dell'articolo 11, comma 1, della legge regionale n. 4 del 2003, e del regolamento regionale n. 2/2007, il 30 maggio 2016 l'amministrazione regionale ha diffidato la struttura a ripristinare i requisiti minimi autorizzativi risultati carenti.
  La società INI s.p.a. ha preliminarmente contro dedotto, ai sensi della legge n. 241/1990 con nota del 31 maggio 2016 e, successivamente, con nota del 22 giugno 2016 ha comunicato di possedere la dotazione organica prevista dalla vigente normativa.
  In considerazione del dichiarato adeguamento, l'amministrazione regionale comunica di aver chiesto alla ASL di Frosinone di attivare le opportune verifiche, al fine del completamento dell’iter istruttorio avviato.
  Con riguardo, inoltre, alla struttura INI di Grottaferrata, la Regione afferma di essere in attesa di ricevere il previsto riscontro da parte della ASL Roma 6.
  La procedura posta in essere è regolata dall'articolo 16 r.r. n. 2/2007: l'amministrazione regionale, in presenza di accertata difformità perpetrata oltre la diffida ed accertata dalla ASL competente, ovvero dagli enti deputati al controllo, dispone la sospensione dell'autorizzazione all'esercizio e la chiusura della struttura, fino a quando non siano rimosse le cause che hanno determinato il relativo provvedimento.
La Ministra della salute: Beatrice Lorenzin.

  Risposta. — Nell'interrogazione parlamentare in esame, premesso che, secondo l'interrogante, il complesso termale denominato «Acque della salute» e noto anche come «Terme del corallo» di Livorno, considerato tra i primi in Italia, versa attualmente in stato di totale abbandono e che da anni si valutano numerose ipotesi per il restauro, il recupero e la riqualificazione dell'intera struttura, ma, ad oggi, niente di concreto è stato fatto, chiede di sapere se il Ministero abbia attivato, per quanto di competenza, tutti gli strumenti in suo possesso per favorire l'inserimento delle «Terme del corallo» tra i beni al cui recupero si procede con i proventi del gioco del Lotto, secondo quanto stabilito dall'articolo 3, comma 83, della legge n. 622 del 1996 e dalla conseguente normativa del 2007, nonché se il Ministero possa fornire dettagli sui criteri con i quali tali fondi siano destinati ed allocati alle numerose strutture del nostro Paese che rientrano nelle categorie ricomprese tra quelle destinatarie dei fondi.
  A tal proposito si fa presente quanto segue.
  Il complesso monumentale denominato «Acque della salute, costituito da padiglioni principali, esedra, chiosco ottagonale, edicole, torrino, magazzini, appartamenti e parco», attualmente di proprietà del comune di Livorno, è stato sottoposto alle disposizioni della legge di tutela una prima volta con decreto ministeriale dell'8 maggio 1969 e, più di recente con provvedimento del 2 dicembre 2015, in ragione delle numerose e raffinate decorazioni in stile liberty, della originale ed eclettica architettura inserita in un parco che ne costituisce una cornice naturale ed elegante. La competente soprintendenza comunica che effettivamente tale complesso versa in stato di abbandono, con rischio di perdita dei pregevoli decori.
  In merito alla possibilità di finanziare la riqualificazione della struttura mediante i fondi del gioco del Lotto, occorre considerare che la consistenza di tali fondi è andata progressivamente diminuendo nel corso del tempo, fino ad arrivare all'attuale disponibilità di euro 46.314.259,73, che comprende l'incremento, pari a 10 milioni di euro, di cui all'articolo 1, comma 351, della legge n. 208 del 2015 (legge di stabilità 2016).
  Si rammenta che i fondi in parola sono assegnati sulla base di apposita programmazione che viene assentita dal Consiglio superiore per i beni culturali e paesaggistici: lo schema di programma annuale viene reso pubblico sulla rete intranet e sul sito internet del Ministero per un periodo di sessanta giorni per eventuali modifiche prima della sua approvazione. È una programmazione destinata a interventi di tutela e di valorizzazione. 
  L'attuale Governo ha posto comunque in primo piano l'importanza della conservazione e del restauro del patrimonio culturale del Paese e lo ha dimostrato attraverso gli stanziamenti legati ai «Grandi progetti» di cui al decreto-legge n. 83 del 2014 per un importo pari a 5 milioni per il 2014, 30 milioni per il 2015, 50 milioni per il 2016, 70 milioni per il 2017 e 65 milioni a decorrere dal 2018, nonché al «Fondo tutela» di cui alla legge n. 90 del 2014 (legge di stabilità 2015) per un importo pari a 100 milioni annui dal 2016 al 2020, nonché alla delibera Cipe 1 maggio 2016 che prevede un importo pari ad un miliardo di euro per il finanziamento del piano turismo e cultura, che stanno consentendo e consentiranno il raggiungimento di grandi obiettivi, nell'ambito della tutela del patrimonio culturale.
  Alla luce di tali elementi, sarà pertanto cura dell'amministrazione valutare con la massima attenzione le proposte che perverranno dai competenti uffici territoriali in ordine al possibile utilizzo di risorse provenienti dalle fonti sopra ricordate cui aggiungere il concorso delle istituzioni locali interessate per la salvaguardia e la valorizzazione del bene in parola, beninteso nell'ambito di un organico quadro programmatorio.
Il Sottosegretario di Stato dei beni e delle attività culturali e del turismo: Antimo Cesaro.

  Risposta. — Si risponde all'interrogazione parlamentare in esame sulla base delle notizie fornite dal servizio sanità della regione Marche e dall'azienda ospedaliera universitaria di Ancona.
  In merito all'episodio oggetto dell'interrogazione è emerso quanto segue.
  Il paziente, affetto da una patologia grave e con plurimanifestazioni in vari apparati, ha eseguito l’iter diagnostico terapeutico previsto per questa tipologia di quadri clinici complessi.
  In merito alla problematica riguardante gli arti inferiori è stato riferito che, in data giovedì 7 aprile 2016, il paziente, nonostante le insistenze dei medici, ha rifiutato l'esecuzione di una risonanza magnetica del rachide prescritta dal neurologo, propedeutica alla radioterapia. Questa circostanza risulta dagli atti documentali dell'ospedale.
  Solo dopo ulteriori insistenze i sanitari sono riusciti a far effettuare l'esame il successivo venerdì 8 aprile. Questa successione di circostanze ha reso impossibile l'inizio di un tempestivo trattamento radiante per tentare di eliminare la compressione. I sanitari, peraltro, ritengono improbabile un esito positivo di tale procedura, data l'estensione della patologia risultante dal referto della risonanza magnetica dell'8 aprile 2016.
  Il reparto di radioterapia degli ospedali riuniti di Ancona è organizzato, al fine di ottimizzare le risorse, in 5 giorni alla settimana, garantendo contemporaneamente l'attività su quattro acceleratori lineari che lavorano in doppio turno 12 ore al giorno più due giorni alla settimana di trattamenti di brachiterapia, analogamente alla maggioranza dei centri di radioterapia nazionali.
  Il dirigente del servizio sanità ha rappresentato che è in corso una complessiva riorganizzazione delle attività della rete ospedaliera, finalizzata alla garanzia del migliore livello assistenziale, anche attraverso l'utilizzo massimale delle strumentazioni e l'adeguamento del piano assunzioni del personale.
La Ministra della salute: Beatrice Lorenzin.

  Risposta. — I fatti riferiti nell'interrogazione parlamentare in esame emergono da un'inchiesta giornalistica, e sono relativi ad un fenomeno, la «surrogazione di maternità», che l'Italia vieta espressamente e sanziona duramente.
  Infatti, al comma 6 dell'articolo 12 della legge n. 40 del 2004 è sancito che «Chiunque, in qualsiasi forma, realizza, organizza o pubblicizza la commercializzazione di gameti o di embrioni o la surrogazione di maternità è punito con la reclusione da tre mesi a due anni e con la multa da 600.000 a un milione di euro».
  Anche la sentenza della Corte Costituzionale n. 162 del 2014, che ha dichiarato incostituzionale il divieto di fecondazione eterologa, ha mantenuto fermo il divieto di tale procedura.
  Il Comitato nazionale di bioetica (CBN), sottolineando che la maternità surrogata è un contratto lesivo della dignità della donna e del figlio, sottoposto come un oggetto a un atto di cessione, si è espresso più volte contro la mercificazione del corpo umano (mozione sulla compravendita di organi a fini di trapianto, 18 giugno 2004; mozione sulla compravendita di ovociti, 13 luglio 2007; parere sul traffico illegale di organi umani tra viventi, 23 maggio 2013).
  In questi documenti il CNB ha ricordato e fatto proprio il disposto dell'articolo 21 della convenzione di Oviedo sui diritti umani e la biomedicina (1997): «Il corpo umano e le sue parti non debbono essere, in quanto tali, fonte di profitto»; disposto che, ribadito dall'articolo 3 della Carta europea dei diritti fondamentali (2000), costituisce uno dei principi etici dell'Unione europea.
  La posizione del Ministero della salute è di assoluta condanna di ogni forma di maternità surrogata, in quanto contratto inaccettabile di compravendita di esseri umani, ed in quanto è una procedura che non può che avvenire mediante forme contrattuali rigide e vessatorie, necessariamente di tipo commerciale.
  Il Governo è impegnato ad assumere iniziative, a livello nazionale e internazionale, in tutte le sedi istituzionali sovranazionali, affinché la surrogazione di maternità, in ogni sua modalità e variante contrattuale, sia riconosciuta come nuova forma di schiavitù e di tratta di esseri umani, e sia quindi considerato un reato universalmente perseguibile.
  A seguito dell'episodio specifico citato nell'interpellanza in esame, il Ministro della salute, come dichiarato attraverso i mezzi di stampa, ha prontamente incaricato i carabinieri dei nuclei antisofisticazioni e sanità (NAS) di avviare un'indagine ad hoc, in considerazione delle disposizioni previste dalla legge n. 40 del 2004.
  È opportuno segnalare che, a seguito delle attività intraprese dai carabinieri NAS, l'amministratore delegato dell'azienda «Extraordinary Conceptions» ha disdetto tutti gli ulteriori appuntamenti in Italia ed è ripartito per gli Stati Uniti.
  Sulla questione, il Ministero della giustizia ha segnalato che la condotta avente ad oggetto qualsiasi forma di pubblicazione o commercializzazione di gameti o di embrioni o la surrogazione di maternità, è già punita come reato dall'articolo 12, comma 6, della legge n. 40 del 2004 e che tale reato è perseguibile d'ufficio.
  L'azione penale può essere esercitata a fronte di una condotta che integri la fattispecie incriminatrice, e si realizzi attraverso una concreta attività di pubblicizzazione.
  Per quanto attiene alla paventata modifica della legge n. 40 del 2004 in relazione alla cosiddetta stepchild adoption, il dicastero della giustizia non ha comunicato l'esistenza di disegni di legge a tale riguardo.
La Ministra della salute: Beatrice Lorenzin.

  Risposta. — Nella notte del 26 gennaio 2015, nel territorio del comune di Turate in provincia di Como, una pattuglia della polizia stradale di Busto Arsizio, durante un controllo, ha sottoposto ad alcoltest il conducente di una vettura che procedeva in modo irregolare.
  A controllo ancora in corso, il conducente è risalito a bordo della propria autovettura, dandosi alla fuga a forte velocità. Durante il successivo inseguimento il veicolo in fuga ha speronato ripetutamente la fiancata dell'auto di servizio della polizia stradale.
  Peraltro, presso la barriera autostradale Como-Grandate, la vettura ha abbattuto la sbarra del casello autostradale dirigendosi verso il valico di frontiera di Como-Brogeda. Di tale situazione è stata data comunicazione alla polizia elvetica.
  Una pattuglia della squadra volante di Como, subentrata nel frattempo nell'inseguimento, ha raggiunto a sua volta il valico autostradale e, dopo aver ottenuto rassicurazioni dalla propria sala operativa in merito all'acquisizione delle formali autorizzazioni per le vie brevi, è entrata in territorio elvetico.
  Nel contempo, sul fronte svizzero, una pattuglia della polizia comunale di Chiasso, ha posto fine alla corsa della vettura in fuga presso l'area di servizio di Coldrerio, a pochi chilometri dai confine di Stato, dove poco dopo è arrivata la volante della questura di Como.
  Presso l'area di servizio sono sopraggiunte altre due pattuglie del reparto mobile sottoceneri della polizia cantonale del Ticino, che hanno vietato ai due agenti italiani la prosecuzione di ogni ulteriore attività, ancorché in concorso con i colleghi svizzeri, intimando loro di consegnare le armi di ordinanza, in quanto non risultava essere stata concessa alcuna autorizzazione al loro ingresso in territorio elvetico.
  I poliziotti italiani sono stati quindi invitati ad esibire i documenti di identità, fornire le generalità e sono stati sottoposti a prova etilometrica, con esito negativo.
  Successivamente, i due agenti sono stati portati presso il comando di Lugano-Noranco, dove sono stati ascoltati separatamente in merito ai fatti avvenuti, con stesura di apposito verbale di interrogatorio.
  In seguito gli agenti della polizia di Stato sono stati scortati fino al valico autostradale di Como-Brogeda dove sono state riconsegnate le armi di ordinanza.
  Nella mattinata dello stesso 26 gennaio 2015, il coordinatore elvetico del centro comune di cooperazione di polizia e doganale di Chiasso (Ccpd) ha ribadito che l'inseguimento transfrontaliero era stato posto in essere in assenza dei presupposti normativi legittimanti. Posizione, questa, non condivisa dalla questura di Como, tant’è che il Dipartimento della pubblica sicurezza ha interessato il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, al fine di richiedere formali chiarimenti alle autorità elvetiche.
  Per chiarire l'accaduto e, più in generale, per migliorare il livello e la qualità della cooperazione transfrontaliera, l'8 marzo 2015 si è tenuto, a Chiasso, il Comitato direttivo del citato Ccpd.
  Nell'occasione, presenti i vari responsabili elvetici e nazionali, sono state rappresentate da parte italiana la correttezza dell'operato della pattuglia della squadra volante e la puntuale attivazione delle procedure che legittimavano la prosecuzione dell'inseguimento in territorio elvetico.
  I responsabili svizzeri hanno fatto sapere di aver accertato un eccesso di zelo da parte degli operatori della Polizia cantonale del Ticino, frutto di un'azione posta in essere dagli stessi autonomamente e al di fuori degli schemi previsti per il caso di specie. Hanno auspicato e assicurato, per il futuro, una proficua collaborazione, in modo da scongiurare il ripetersi di analoghe spiacevoli situazioni.
Il Viceministro dell'interno: Filippo Bubbico.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame concernente la legittimità costituzionale dell'articolo 4 della legge della regione Abruzzo n. 11 del 5 aprile 2016, che modifica la legge regionale 21 giugno 1996, n. 38, al fine di consentire le attività di addestramento e allenamento di cani all'interno delle aree protette e delle riserve regionali, si rappresenta quanto segue.
  Il Dipartimento per gli affari regionali, le autonomie e lo sport ha avviato sulla legge regionale indicata in oggetto l'istruttoria al fine di formulare una proposta al Consiglio dei ministri in merito all'eventuale proposizione di un ricorso in via principale ai sensi dell'articolo 127 della Costituzione.
  Nell'ambito dell'istruttoria, il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, con parere trasmesso in data 13 maggio 2016, ha evidenziato possibili profili di incostituzionalità relativamente all'articolo 4 della legge regionale n. 11 del 2016. Tale disposizione era considerata suscettibile di mettere in pericolo determinate specie animali prioritarie (quali il lupo, l'orso bruno marsicano ed il camoscio appenninico), in contrasto con l'articolo 8 del decreto del Presidente della Repubblica 8 settembre 1997, n. 357, recante «attuazione della direttiva 92/43/CEE relativa alla conservazione degli habitat». Inoltre, il Ministero ha rilevato un possibile contrasto con la «Convenzione relativa alla conservazione della vita selvatica e dell'ambiente naturale in Europa», adottata a Berna il 19 settembre 1979, e ratificata ed eseguita in Italia con legge 5 agosto 1981, n. 503, che tutela la fauna selvatica, specie nel periodo della riproduzione, dell'allevamento e dell'ibernazione. Poiché lo svolgimento delle attività cinofile e cinotecniche può essere applicabile anche all'attività di allevamento e addestramento di cani da caccia, il Ministero ha evidenziato che la norma poteva contrastare anche con l'articolo 10, comma 8, lettera e), della legge quadro sulla caccia (legge n. 157 del 1992).
  Anche il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare ha rilevato la possibile incostituzionalità dell'articolo 4, per contrasto con la legge n. 157 del 1992; con il decreto del Presidente della Repubblica 357 del 1997 nonché con l'articolo 6, lettera c) della legge n. 503 del 1981 di ratifica ed esecuzione della convenzione relativa alla conservazione della vita selvatica e dell'ambiente naturale in Europa adottata a Berna il 19 settembre 1979. Inoltre, il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare ha rilevato un potenziale contrasto anche con la legge 394 del 1991 «Legge quadro sulle aree protette» che, all'articolo 11, comma 3, vieta lo svolgimento nei parchi di attività che possono compromettere la salvaguardia degli ambienti naturali tutelati, con particolare riguardo alla flora e alla fauna protette e ai rispettivi habitat.
  Alla luce dell'istruttoria svolta e delle suddette osservazioni, il Consiglio dei ministri nella seduta del 31 maggio 2016, ha deliberato l'impugnativa della legge della regione Abruzzo n. 11 del 2016.
  In particolare, il Consiglio dei ministri ha ritenuto che l'articolo 4, nella parte in cui consente lo svolgimento di attività cinofile e cinotecniche nei parchi naturali regionali e nelle riserve naturali regionali guidate, controllate e speciali, pone un serio pericolo per la tutela di alcune specie animali, restringendo l'oggetto della tutela prevista dalle norme (nazionali, europee e internazionali) in materia di protezione della fauna (articolo 5 e articolo 8, comma 1, del decreto del Presidente della Repubblica n. 357 del 1997; articoli 2, comma 2, e 12, comma 1, lettere b) e d), direttiva 92/43/CEE; articolo 6, comma 1, lettera c) della «Convenzione relativa alla conservazione della vita selvatica e dell'ambiente naturale in Europa», adottata a Berna il 19 settembre 1979, e ratificata con legge n. 503/1981; articolo 10, comma 8, lettera e); articolo 21, comma 1, lettera b) e articolo 30, comma 1, lettera d) della legge n. 157 del 1992; articolo 5, punto 1, direttiva 2009/147/CE; articoli 1, comma 3, lettera a); 11, comma 1, 3 e 4 e 12 della legge 394 del 1991 «legge quadro sulle aree protette»).
  Pertanto, il Consiglio dei ministri ha promosso il ricorso di legittimità costituzionale della disposizione per violazione dell'articolo 117, comma 2, lettera s), della Costituzione, che attribuisce alla competenza legislativa esclusiva dello Stato la materia «tutela dell'ambiente, dell'ecosistema e dei beni culturali», e dell'articolo 117, comma 1, della Costituzione, che impone al legislatore, anche regionale, il rispetto dei vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario e dagli obblighi internazionali.
  Inoltre, il Consiglio dei ministri ha deliberato l'impugnativa anche dell'articolo 1 della medesima legge regionale n. 11 del 2016. Tale norma, che modifica l'articolo 12 della legge regionale 3 agosto 2011, n. 25, fissa il costo unitario per l'uso idroelettrico da utilizzare nel calcolo del canone annuo dovuto dal concessionario, facendo riferimento al parametro della «potenza efficiente», come definita dall'Autorità per l'energia elettrica e il gas e il sistema idrico (Aeegsi). La previsione, che riproduce il contenuto di norme analoghe precedentemente impugnate dal Governo (articolo 11, comma 6, legge regionale n. 5 del 2016 e articolo 1, comma 2, lettera b), legge regionale n. 36 del 2015), incide sulla capacità di operare in pari condizioni sul mercato unico dell'energia elettrica, perché le imprese operanti in Abruzzo, gravate di un canone maggiore, andrebbero a competere con analoghi impianti che avendo, invece, un canone molto più basso, sono in grado di offrire sul mercato dell'energia prezzi più bassi di quelli degli impianti abruzzesi. Il ricorso di legittimità costituzionale della disposizione, pertanto, è fondato sul ravvisato contrasto con i princìpi in materia di tutela della concorrenza contenuti all'articolo 37, comma 7, del decreto-legge n. 83 del 2012 e per conseguente violazione dell'articolo 117, secondo comma, lettera e), della Costituzione.
Il Ministro per gli affari regionali e le autonomie: Enrico Costa.

  Risposta. — Si risponde congiuntamente alle interrogazioni in esame, attesa l'analogia della materia trattata.
  L'Istituto superiore di sanità, in collaborazione con la regione del Veneto, ha condotto, nella zona interessata, uno studio in materia di inquinamento acquifero, al fine di caratterizzare l'esposizione a sostanze perfluoroalchiliche (PFAS) in soggetti residenti in aree di alcune province del Veneto interessate da presumibile esposizione incrementale a questi inquinanti, rispetto a gruppi di popolazione di controllo residente in altre aree geografiche del Veneto, identificate in base ai dati disponibili sulla contaminazione da PFAS della filiera idrica. Nell'ambito dello studio è stata condotta anche un'analisi genetica con l'obiettivo di caratterizzare i soggetti arruolati per la presenza di una variante allelica del trasportatore renale OATP1A2 presumibilmente coinvolto nel bilanciamento secrezione/riassorbimento di tali sostanze.
  Sono stati selezionati i seguenti comuni:
   per l'area a esposizione incrementale: Montecchio Maggiore, Lonigo, Brendola, Creazzo, Altavilla, Sovizzo, Sarego;
   per l'area di controllo: Mozzecane, Dueville, Carmignano, Fontaniva, Loreggia, Resana, Treviso.

  I risultati dello studio sono stati illustrati dal responsabile scientifico dello studio per l'Istituto superiore di sanità in due presentazioni pubbliche organizzate dalla regione Veneto tenutesi a Venezia il 20 e 21 aprile 2016. Hanno partecipato a questi incontri i sindaci dei comuni coinvolti nello studio e rappresentanti della stampa.
  Tali risultati hanno evidenziato concentrazioni nel siero della maggior parte dei PFAS dei residenti nelle aree interessate dalla contaminazione delle acque significativamente superiori a quelle dei residenti delle aree identificate come di controllo. All'interno del gruppo degli esposti sono stati inoltre identificati sottogruppi a maggiore esposizione (residenti nella ULSS 5).
  Relativamente all'analisi genetica i dati ottenuti indicano che non c’è relazione tra i livelli di dose interna dei PFAS e il genotipo analizzato. Pertanto, la dose interna così come evidenziata dallo studio di biomonitoraggio è determinata essenzialmente dall'esposizione esterna e non dalle caratteristiche genetiche individuali studiate.
  L'Istituto medesimo ha, inoltre, fornito alla regione del Veneto le schede individuali delle analisi effettuate, per la restituzione dei dati alle persone arruolate per l'indagine, corredate da alcune note esplicative.
  Lo studio sugli allevatori è tuttora in corso: la regione del Veneto è in fase di arruolamento dei soggetti, per cui l'istituto è in attesa di ricevere i campioni sui quali effettuare l'analisi.
  In ultima analisi, si evidenzia che in data 2 maggio 2016 la regione Veneto ha trasmesso al Ministero della salute i risultati e le prime elaborazioni relative alla determinazione della concentrazione dei biomarcatori di esposizione nel siero e l'analisi genetica di una variante allelica del trasportatore renale OATP1A2. I dati forniti necessitano di ulteriori approfondimenti, anche in relazione a possibili correlazioni con gli esami anamnestici della popolazione sottoposta agli esami ematici, ma, dalla prima analisi statistica, confermano fenomeni di accumulo delle sostanze in esame nei pazienti esposti con una significatività di p<0.05.
La Ministra della salute: Beatrice Lorenzin.

  Risposta. — I fondi della ricerca biomedica, negli ultimi sei anni, hanno subito una riduzione sistematica, passando da 307.000.000,00 euro per l'anno 2010 a 254.000.000,00 euro per l'anno 2016, a fronte dell'incremento del numero degli istituti di ricovero e cura a carattere scientifico (IRCCS), i quali da n. 44 nel 2010 sono passati a n. 49 nel 2016.
  Nonostante tale situazione, il Ministero della salute ha mantenuto relativamente costante, nei limiti delle suddette disponibilità economiche, la quota dei fondi della ricerca corrente che sono risultati, nel periodo dal 2010 al 2016, in media, pari a 165.000.000,00 euro per anno.
  Occorre rilevare che, dal 2012 al 2015, è aumentata la produttività, in termini di «impact factor», della «fondazione Santa Lucia» e degli altri IRCCS, grazie anche all'attività di monitoraggio e valutazione della produzione scientifica compiuta dal Ministero della salute.
  L'effetto combinato dell'aumento del numero degli IRCCS destinatari del contributo ministeriale e dell'incremento della produttività dei ricercatori, ha determinato una diminuzione della remunerazione per singolo punto di «impact factor», che è passata da 2.784,5 euro nel 2012 a 1.630,79 euro nel 2015.
  È evidente, pertanto, che la diminuzione nel tempo dei finanziamenti per la ricerca corrente in favore della «fondazione Santa Lucia» è stata determinata dalla combinazione dei fattori richiamati.
  È opportuno ricordare, peraltro, che l'istituto in questione, negli ultimi quattro anni ha vinto numerosi progetti di ricerca cosiddetta finalizzata, selezionati con il sistema di «peer review», per un importo pari a 20.633.751,16 euro.
  A fronte di tale ulteriore sforzo economico di questo Ministero, tuttavia, si deve rilevare che un certo ritardo nell'erogazione finale dei fondi, nel corso del 2015, è stato dovuto alla circostanza che circa il 42% delle relazioni intermedie e finali trasmesse dall'Istituto stesso presentava criticità tali da richiedere ulteriori integrazioni e chiarimenti, ai fini dell'emanazione del prescritto parere tecnico indispensabile per dar corso all'erogazione dei fondi medesimi.
  Relativamente all'assistenza, si segnala che, su richiesta della «fondazione Santa Lucia» e della regione Lazio, il Ministero della salute ha costituito un tavolo tecnico, i cui lavori sono in corso di svolgimento, per trovare una soluzione concordata transattiva, volta a individuare opportune risposte allo stato di crisi in cui versa la fondazione, nella consapevolezza del valore scientifico e assistenziale da essa rappresentato per il servizio sanitario regionale e nazionale.
La Ministra della salute: Beatrice Lorenzin.

  Risposta. — La questione segnalata dall'interrogante, relativa alla chiusura del distaccamento della polizia stradale di Vittoria, è legata – al pari della proposta di chiusura di altri uffici di polizia sul territorio nazionale – all'attuazione di un piano di razionalizzazione che è stato sottoposto al parere delle autorità provinciali di pubblica sicurezza nei primi mesi del 2014, e che allo stato attuale non è ancora stato definito.
  Ciò in quanto è sopravvenuta, nel frattempo, la legge 7 agosto 2015, n. 124 – cosiddetta legge Madia – che, nel delegare al Governo l'emanazione di una serie di provvedimenti normativi in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche, ha individuato alcuni importanti criteri direttivi proprio in tema di riordino del sistema della sicurezza e cioè «razionalizzazione e potenziamento dell'efficacia delle funzioni di polizia anche in funzione di una migliore cooperazione sul territorio al fine di evitare sovrapposizioni di competenze e di favorire la gestione associata dei servizi strumentali».
  Si informa, pertanto, che si potrà procedere con il piano di razionalizzazione dei presidi di polizia su tutto il territorio nazionale solo quando sarà completato il percorso normativo avviato con la predetta legge di delega e che di recente ha visto aggiungere un ulteriore tassello, con la pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del 12 settembre 2016 del decreto legislativo attuativo n. 177 del 2016.
  Per completare l’iter normativo bisognerà ora attendere l'adozione del decreto del Ministro dell'interno che conterrà misure di razionalizzazione della dislocazione delle forze di polizia sul territorio, privilegiando l'impiego della polizia di Stato nei comuni capoluogo e dell'Arma dei carabinieri nel restante territorio, fatte salve specifiche deroghe per particolari esigenze di ordine e sicurezza pubblica.
  Il processo di riorganizzazione riguarderà anche le sedi della polizia stradale, dato che dagli inizi degli anni ’90 – periodo a cui risale l'ultimo processo di riorganizzazione – sono intervenute notevoli trasformazioni nella sicurezza dei traffici stradali, legate all'aumento dei volumi di traffico e ai cambiamenti delle direttrici principali.
  In ogni caso, si assicura fin d'ora che i contenuti di tale provvedimento saranno dettati da esclusive esigenze di efficientamento e di adeguamento organizzativo alla trasformazione tecnologica e infrastrutturale del Paese, senza che ne venga a soffrire la qualità del prodotto sicurezza.
Il Viceministro dell'interno: Filippo Bubbico.

  Risposta. — Nel cimitero cattolico di Tripoli riposano circa 8.200 salme (7.400 in tombe individuali e 800 in ossari comuni), nessuna delle quali appartenente a connazionali caduti in guerra.
  A seguito di una serie di atti vandalici, dovuti in primo luogo agli eventi rivoluzionari del 2011, l'area italiana del cimitero era stata ristrutturata quasi integralmente. A partire dagli inizi del 2014, si sono tuttavia verificati nuovi e ripetuti attacchi alla struttura, riconducibili in parte ad atti di avvertimento all'Italia per il suo ruolo a sostegno del dialogo in Libia, in parte a scontri tra gruppi armati locali o ad atti vandalici. Attraverso l'ambasciata a Tripoli, in questi anni il Governo italiano ha costantemente vigilato sulla struttura e sollecitato le competenti autorità libiche ad assicurarne la tutela, nonostante le difficoltà dovute all'abbandono dei luoghi da parte di molti guardiani, alla crescente debolezza del Governo libico e alla vastità del perimetro del sito. Purtroppo, il peggioramento del quadro politico e di sicurezza ha ulteriormente ostacolato la nostra a tutela del cimitero di Hammangi, soprattutto da quando l'aeroporto e la città di Tripoli sono sfuggite al controllo dell'autorità del Governo centrale nell'agosto-settembre del 2014.
  Quanto all'eventuale rimpatrio delle salme, si tratta di una operazione eccezionale, particolarmente articolata dal punto di vista logistico e di sicurezza, considerato anche l'elevato numero di salme presenti nel cimitero tripolino. Un simile intervento si potrebbe comunque effettuare solo con il progressivo, auspicato miglioramento delle condizioni di sicurezza nella capitale libica, che al momento, nonostante il nuovo Consiglio Presidenziale libico si sia insediato il 30 marzo 2016, non sono ancora sufficienti ad intraprendere un'operazione di così ampia portata. In ogni caso, una soluzione invasiva come il trasferimento delle salme dovrà essere attentamente vagliata in stretto raccordo con le famiglie dei defunti, eventualmente in collaborazione con l'Associazione italiani rimpatriati dalla Libia.
  In alternativa, vi sarebbe la possibilità, certamente preferibile sotto il profilo della tutela della memoria storica e culturale della presenza italiana in Libia, di mettere in sicurezza il sito, allocando i fondi necessari alla sua vigilanza e al suo ripristino della struttura. Peraltro, il progressivo consolidamento della presenza del Governo e di Accordo nazionale libico a Tripoli e il miglioramento del quadro di sicurezza renderà più agevole ed efficace il raccordo con le entità libiche, pubbliche e private, per garantire la sicurezza del cimitero di Hammangi. Si assicura pertanto, sin d'ora che il tema della sicurezza del cimitero di Hammangi verrà sollevato nel corso dei prossimi, abituali contatti a livello politico con le autorità libiche, insistendo sull'importanza accordata dall'Italia alla protezione della memoria dei suoi defunti e sulla nostra aspettativa che le autorità libiche si impegnino attivamente a tutela del sito. Parallelamente, si intende approfondire la possibilità di reperire le risorse per il rapido ripristino del sito, in condizioni di sicurezza, secondo quanto prospettato.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Vincenzo Amendola.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, inerente all'iscrizione nella gestione separata presso l'Inps degli ingegneri e architetti che esercitano la libera professione e che svolgono anche un'attività di lavoro dipendente, si rappresenta quanto segue.
  Preliminarmente, è opportuno evidenziare che il comma 12 dell'articolo 18 del decreto-legge n. 98 del 2011, nell'introdurre una norma di interpretazione autentica dell'articolo 2, comma 26, della legge n. 335 del 1995, ha delimitato gli ambiti di competenza della gestione separata e delle altre forme assicurative private e privatizzate (di cui ai decreti legislativi n. 509 del 1994 e n. 103 del 96) confermando la possibilità che la separazione di competenza possa venire meno nei casi in cui le singole casse professionali prevedano, all'interno delle proprie norme istitutive, ipotesi di esclusione dall'obbligo assicurativo o di opzione di iscrizione.
  Al riguardo, l'Inps con circolare n. 99 del 2011, ha evidenziato la conformità del proprio orientamento alla citata norma di interpretazione autentica, ritenendo che la disposizione contenuta nel comma 26 dell'articolo 2 della legge n. 335 del 1995 debba essere letta in combinato disposto con quella di cui al precedente comma 25, che delega il Governo ad emanare norme volte ad assicurare «la tutela previdenziale in favore dei soggetti che svolgono attività autonoma di libera professione, senza vincolo di subordinazione, il cui esercizio è subordinato all'iscrizione ad appositi albi o elenchi».
  L'articolo 6 del decreto ministeriale n. 281 del 1996 recante: modalità e termini per il versamento contributivo alla gestione separata, confermando la chiave di lettura dei commi 25 e 26 dell'articolo 2 della citata legge n. 335 del 1995, ha chiarito che i liberi professionisti sono tenuti al pagamento del contributo alla gestione separata relativamente ai redditi professionali non assoggettati a contribuzione previdenziale obbligatoria presso la cassa di categoria di appartenenza. Vi rientrano, quindi, coloro che, pur svolgendo attività iscrivibile ad albi professionali, non sono tenuti al versamento del contributo soggettivo presso le casse di appartenenza, ovvero che hanno esercitato eventuali facoltà di non versamento e/o iscrizione, in base alle previsioni dei rispettivi statuti o regolamenti.
  A titolo esemplificativo ma non esaustivo, si possono verificare diverse situazioni, che comportano l'assenza d'iscrizione/versamento alla cassa di appartenenza:
   mancato raggiungimento di un livello minimo di reddito (ad esempio per la cassa avvocati fino all'entrata in vigore della legge 247 del 2012);
   esercizio di attività di tirocinio o praticantato (ad esempio per la cassa commercialisti);
   esistenza di altra copertura contributiva contestuale allo svolgimento della professione, a causa della quale la cassa di appartenenza esclude l'obbligo di versamento del contributo soggettivo, relativo all'attività professionale.

  Tali soggetti, in base alla norma di interpretazione autentica, continueranno ad essere destinatari dell'obbligo contributivo alla gestione separata Inps, in considerazione del fatto che i redditi percepiti non risultano assoggettati ad altro titolo a contribuzione previdenziale obbligatoria.
  Con riferimento allo specifico caso degli ingegneri e architetti che hanno anche lo status di lavoratori dipendenti, occorre precisare che trattasi di professionisti non tenuti al versamento del contributo soggettivo alla Inarcassa, ai sensi dell'articolo 7 del relativo statuto. Quest'ultimo articolo, peraltro, ribadisce quanto già espresso dall'articolo 21, comma 5, della legge n. 6 del 1981 che esclude dall'iscrizione alla cassa previdenziale gli ingegneri e gli architetti iscritti a forme di previdenza obbligatoria in dipendenza di un rapporto di lavoro subordinato.
  Pertanto, i redditi da lavoro autonomo prodotti dagli architetti e ingegneri che contestualmente hanno un rapporto di lavoro subordinato non possono essere assoggettati alla contribuzione obbligatoria presso Inarcassa ma sono assoggettati all'obbligo contributivo in favore della gestione separata Inps.
  Tanto premesso, per quanto concerne il regime sanzionatorio da applicare ai professionisti interessati dalla cosiddetta «operazione Poseidone», si rappresenta che l'Inps, con messaggio n. 000821 del 15 gennaio 2014, ha riconosciuto la possibilità di applicare la riduzione delle sanzioni civili limitandole alla sola misura degli interessi legali, così come previsto dall'articolo 116, comma 15, lettera a), della legge n. 388 del 2000.
  Da ultimo, l'Inps, con circolare n. 72 del 10 aprile 2015 ha fornito, anche alla luce dell'evoluzione giurisprudenziale, i criteri generali per la corretta individuazione dell'ente competente in materia di previdenza per i liberi professionisti che svolgono attività professionale di ingegnere od architetto.
Il Sottosegretario di Stato per il lavoro e le politiche sociali: Luigi Bobba.

  Risposta. — In risposta all'interrogazione parlamentare in esame si rappresenta che gli interventi delineati nel programma nazionale per la ricerca 2015-2020, di competenza del Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca prevedono investimenti a valere su due macro categorie di fonti finanziarie:
   1. Finanziamenti strutturali a valere su diversi capitoli di competenza del Dipartimento per la formazione superiore e la ricerca, segnatamente quelli dedicati al Fondo ordinario degli enti (Foe) e al Fondo di finanziamento ordinario delle università (Ffo);
   2. Finanziamenti strutturali aggiuntivi, a valere sul Programma operativo nazionale (PON) Ricerca e innovazione 2014-2010 – cofinanziato da risorse comunitarie (Fesr e Fse) e risorse nazionali (Fondo di rotazione) – e sul piano stralcio ricerca e innovazione 2015-2017, cofinanziato dalle risorse del Fondo di sviluppo e coesione (Fsc) – previsto dal decreto legislativo n. 88 del 31 maggio 2011 che detta disposizioni in materia di risorse aggiuntive e interventi speciali per la rimozione di squilibri economici e sociali.

  Il fabbisogno finanziario espresso dal Pnr è quantificato, relativamente al triennio 2015-2017, in complessivi 2.428,6 milioni di euro.
  Le risorse aggiuntive Pon ed Fsc e la coerenza delle iniziative previste, tanto nel Pon quanto nel Piano Stralcio, con quelle delineate nel PNR, assicurano adeguata massa critica per il raggiungimento degli obiettivi prefissati, grazie anche all'efficientamento della spesa ordinaria a valere sul Foe e sull'Ffo attraverso strumenti e criteri premiali e di merito.
  Le risorse dell'Fsc – nel rispetto della legge 23 dicembre 2014, n. 190, articolo 1, comma 703, così come specificato nel piano stralcio – saranno impiegate per l'80 per cento nelle regioni del Mezzogiorno, il restante 20 per cento sarà impiegato per finanziare interventi nelle altre regioni del territorio italiano.
La Ministra dell'istruzione, dell'università e della ricerca: Stefania Giannini.

  Risposta. — Il signor Federico Rosa è stato sottoposto (all'inizio unitamente al padre Gabriele Rosa, poi escluso dalle accuse) ad un procedimento giudiziario in Kenya avviato dall'Unità narcotici del dipartimento di investigazione criminale (Cid), connesso alla sua attività professionale svolta nel Paese. Egli è titolare con il padre di una società che opera da molto tempo nel settore sportivo a livello internazionale, in particolare nella disciplina dell'atletica leggera.
  Le accuse rivolte al signor Rosa, confermate a metà luglio dalla magistratura keniana, riguardano alcune dichiarazioni che lo stesso signor Rosa avrebbe rilasciato tra il 2004 e il 2008 a proposito di sospetti casi di doping riguardanti tre atleti kenioti, la cui immagine sarebbe risultata pesantemente danneggiata con ripercussioni negative sulla loro carriera.
  L'Ambasciata d'Italia a Nairobi, avvisata dagli stessi Rosa, ha seguito la vicenda fin dal principio, prestando assistenza e mantenendo i contatti con le autorità locali, con l'avvocato italiano e con il legale keniano dei connazionali.
  Giova ripercorrere l’iter giudiziario che ha riguardato il nostro connazionale.
  Il 5 luglio 2016 si è svolta la prima udienza, alla quale era presente un funzionario diplomatico dell'Ambasciata e durante la quale il giudice ha confermato lo stato di fermo del signor Rosa sino alla conclusione delle indagini. Ne ha tuttavia disposto la detenzione presso la stazione di polizia di Gigiri, in cui sono garantite condizioni migliori di detenzione rispetto ai comuni penitenziari kenioti. Le indagini si sono chiuse il giorno 8, mentre l'11 luglio 2016 si è svolta la seconda udienza, nella quale sono state confermate le accuse a carico del signor Rosa. Nondimeno i suoi legali ne hanno ottenuto il rilascio su cauzione.
  Nella successiva udienza del 14 luglio 2016 – sempre alla presenza di un funzionario dell'Ambasciata – la Procura ha presentato un'ulteriore accusa avanzata da un'altra atleta – già condannata per doping dagli organismi internazionali competenti – la quale ha dichiarato di essere stata aiutata dal signor Rosa a far uso di doping nel 2014. L'imputato si è dichiarato non colpevole. I suoi avvocati hanno fatto istanza di rilascio del passaporto, per consentire al loro assistito la partecipazione alle imminenti Olimpiadi del Brasile al fine di poter seguire gli atleti che fanno riferimento alla sua società. La pubblica accusa si è opposta. Il giudice ha deciso di rinviare all'udienza del 18 luglio, nonostante la cauzione del signor Rosa fosse già stata versata. Alla luce dell'irritualità della decisione di prolungare il fermo di polizia nonostante il pagamento della cauzione, l'Ambasciata ha inviato una formale comunicazione alle autorità keniote, con apposita nota verbale, per chiedere il riconoscimento dei diritti dell'accusato.
  Nella quarta udienza, svoltasi il 19 luglio 2016, il giudice ha indicato come data di inizio della fase processuale l'8 agosto e rigettato nuovamente l'istanza per il rilascio del passaporto. Nell'udienza del 26 luglio 2016 non si è pervenuti ad alcuna decisione. Il successivo 2 agosto, sesta udienza, il signor Rosa ha riavuto il passaporto e ha quindi potuto recarsi alle Olimpiadi.
  L'ulteriore udienza, inizialmente fissata per il 26 agosto, si è poi svolta il 5 settembre 2016. Durante il dibattimento, il connazionale ha provveduto a riconsegnare il proprio passaporto alle autorità giudiziarie keniane, ottemperando alla condizione posta nell'udienza del 2 agosto.
  Il giorno successivo, il 6 settembre, le autorità locali hanno riconsegnato il passaporto al Rosa previa esibizione del biglietto di rientro a Nairobi entro la prossima udienza, fissata per il giorno 22 novembre 2016. Il connazionale è così rientrato in Italia, dove intende rimanere fino al ritorno a Nairobi per l'udienza di novembre.
  L'Ambasciata d'Italia a Nairobi, in stretto raccordo con la Farnesina, continuerà a prestare la massima assistenza al signor Rosa fino alla conclusione della vicenda giudiziaria che lo riguarda, affinché possa godere di tutte le garanzie previste dall'ordinamento locale e dai princìpi giuridici internazionali.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Vincenzo Amendola.

  Risposta. — Nella mattinata del 18 gennaio 2014 l'Ambasciata d'Italia a Tripoli è stata informata della irreperibilità dal giorno precedente, 17, di Francesco Scalise e Luciano Gallo, due operai italiani, entrambi di origini calabresi che si trovavano nelle vicinanze della città di Derna, situata nella provincia orientale libica della Cirenaica, per eseguire dei lavori con la società General World, che si occupa della costruzione di grandi opere pubbliche. L'allarme era partito dopo che i due operai non avevano fatto ritorno in cantiere alla fine del turno di lavoro. La segnalazione all'Ambasciata veniva fatta dal signor Angelo Scalise, fratello di uno dei due connazionali scomparsi, a sua volta avvisato da colleghi della medesima azienda. Il loro furgone, con gli attrezzi da lavoro, è stato trovato in una zona isolata da alcuni colleghi che si erano messi alla loro ricerca.
  Ricevuta la segnalazione dalla Ambasciata, la Farnesina prendeva immediatamente contatto con i familiari dei due connazionali (che intanto avevano ricevuto frammentarie informazioni) confermando la irreperibilità dei loro congiunti, ed attivava i competenti organi affinché fossero avviate attività di ricerca dei signori Scalise e Gallo.
  La vicenda si è conclusa positivamente il 7 febbraio 2014 con il rilascio dei due connazionali.
  Su quanto accaduto è tuttora aperto un fascicolo contro ignoti, presso la Procura della Repubblica di Roma, per il delitto di cui all'articolo 289-bis del codice penale (sequestro di persona a scopo di terrorismo).
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Vincenzo Amendola.

  Risposta. — In merito a quanto richiesto con l'interrogazione in esame, mi preme anzitutto evidenziare che il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, d'intesa con le regioni e in linea con le pertinenti norme europee e nazionali in materia di protezione delle Dop e Igp dei vini, ha già adottato specifici provvedimenti che assicurano un efficiente sistema di gestione e controllo delle produzioni in tutte le fasi della filiera.
  In tale contesto, oltre a prevedere che tutte le partite di vini Docg (ivi comprese quelle imbottigliate fuori zona) siano sottoposte sistematicamente agli esami analitici ed organolettici, il Mipaaf ha affidato rilevanti funzioni di valorizzazione e promozione a numerosi Consorzi di tutela delle specifiche Dop e Igp; tra l'altro, quelli che hanno dimostrato di possedere la maggioranza qualificata, sia per numero di produttori che per produzione di vino nell'ambito delle specifiche Dop/Igp, collaborano con le autorità di controllo alla vigilanza, sia durante le fasi produttive che sul mercato (articolo 17 del decreto legislativo n. 61 del 2010).
  Ciò posto, rilevo che allo stato attuale non risulta che siano stati riconosciuti Consorzi di tutela per le Docg in questione. È evidente che l'organizzazione della relativa filiera in specifici Consorzi di tutela consentirebbe, previa autorizzazione ministeriale, di collaborare con gli organi di controllo e segnalare i casi di sospetta non conformità dei vini rispetto ai parametri qualitativi stabiliti dai pertinenti disciplinari.
  Segnalo, infine, che anche le associazioni di produttori dei vini in questione (oltre ai consorzi di tutela) possono attivare la procedura per inserire nei relativi disciplinari l'obbligo di imbottigliamento in zona di produzione.
Il Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali: Maurizio Martina.

  Risposta. — Con riguardo alla segnalata e anomala ondata di maltempo che, il 25 e 26 aprile 2016 ha colpito alcuni territori della provincia di Avellino provocando disagi al settore agricolo, faccio presente che la Regione Campania, a seguito delle verifiche di competenza per l'eventuale attivazione del Fondo di solidarietà nazionale, nei termini e con le modalità prescritte dall'articolo 6, comma 1, del decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102, ha rilevato danni solo alle produzioni assicurabili.
  Pertanto, gli interventi compensativi previsti dal predetto fondo non risultano attivabili.
  Ricordo infatti che gli interventi previsti dal citato decreto legislativo, per il sostegno alle imprese agricole colpite da avversità atmosferiche eccezionali possono essere attivati a condizione che il danno sulla produzione lorda vendibile risulti superiore al 30 per cento ed esclusivamente per le avversità e le colture danneggiate non comprese nel piano assicurativo annuale per la copertura dei rischi, le cui polizze sono agevolate da un contributo statale fino al 65 per cento della spesa premi sostenuta.
  Vorrei peraltro segnalare che gli strumenti ex ante, come quello assicurativo, si sono dimostrati nel corso del tempo nettamente più efficaci rispetto agli interventi compensativi assicurando, infatti, oltre 7 miliardi di euro di produzione lorda vendibile agricola.
  Inoltre, coloro che sottoscrivono polizze assicurative agevolate, in caso di danno, incassano gli indennizzi assicurativi in tempi molto più brevi e in misura più adeguata alle perdite subite rispetto agli interventi compensativi.
Il Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali: Maurizio Martina.

  Risposta. — Con l'interrogazione in esame si richiama l'attenzione del Ministro dell'interno su un'asserita situazione di subordinazione dell'attuale sindaco di Casapesenna rispetto al precedente capo dell'amministrazione comunale, a tutt'oggi sottoposto a procedimento penale per concorso in violenza privata commessa con l'aggravante (agevolazione di associazione di tipo mafioso) di cui all'articolo 7, comma 1, del decreto-legge n. 152 del 1991, convertito con legge n. 203 del 1991.
  Al riguardo l'interrogante, ricordando i ripetuti scioglimenti della civica assise di Casapesenna per infiltrazioni o condizionamenti di tipo mafioso, chiede di verificare la sussistenza dei presupposti per l'adozione di un nuovo, analogo provvedimento di rigore nei confronti dell'attuale amministrazione di quel comune.
  Si rappresenta che, effettivamente, il consiglio comunale di Casapesenna è stato sciolto più volte nel corso degli anni – in particolare nel 1991, nel 1996 e nel 2012 – per collegamenti, diretti o indiretti, con la criminalità organizzata.
  L'attuale amministrazione si è insediata a seguito delle consultazioni amministrative del 25 maggio 2014, al termine della gestione commissariale dell'ente, ai sensi – appunto – dell'articolo 143 del testo unico degli enti locali.
  Si riferisce inoltre che, nell'ambito dell'attività di monitoraggio esperita sugli organi elettivi con l'ausilio delle forze di polizia, alcuni dei fatti segnalati nell'interrogazione sono tuttora al vaglio dell'autorità giudiziaria.
  Si assicura infine che la situazione del Comune di Casapesenna è attentamente monitorata dalla prefettura di Caserta che continuerà a seguire gli sviluppi delle vicende evidenziate, nell'esercizio delle proprie prerogative e nei limiti delle competenze dettate dalla legge.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Gianpiero Bocci.

  Risposta. — Nell'interrogazione parlamentare in esame, premesso che nel comune di Avellino, in località Gradelle ai Miracoli o Rampa Tofara, sono ubicati i resti del tempietto altomedievale di San Nicola dei Greci e che il sito monumentale versa oggi in condizioni di inagibilità e fatiscenza, l'interrogante chiede di sapere se il Ministero abbia assunto iniziative per avviare il procedimento per la dichiarazione dell'interesse culturale della chiesa, se abbia intimato ai proprietari del bene culturale gli interventi necessari per assicurarne la conservazione ovvero provveduto direttamente ai sensi dell'articolo 32 del codice dei beni culturali e del paesaggio, nonché quali iniziative il Ministero intenda assumere per una maggiore tutela del decoro del bene culturale e del suo contesto.
  A tal proposito si fa presente quanto segue, sentita la Soprintendenza paesaggistica competente per territorio.
  L'edificio di cui si tratta è situato nella parte del centro storico del comune di Avellino denominata «La collina della terra», prospiciente i ruderi del castello, situati a ridosso dell'altura posta all'incrocio dello sbocco del torrente San Francesco nel torrente Fenestrelle; sito in Rampa Tofara n. 28-30, esso è individuato in catasto al foglio 38. particella 994; le supposte origini altomedioevali dell'edificio non sono riscontrabili nei pochi elementi visibili dall'esterno sfuggiti alle continue manomissioni, di cui sono evidenti tracce in tutta la facciata in pietrame tufaceo con elementi decorativi in pietra grigia; è invece probabilmente verosimile un'origine, seppur medievale, più tarda dell'edificio.
  L'edificio, danneggiato dal terremoto del 23 novembre 1980 (come tutta la parte del centro antico di Avellino), non è stato oggetto di alcun intervento di recupero, sebbene tutti i fabbricati circostanti siano stati ricostruiti, riparati o restaurati: di esso, attualmente, restano in piedi dei ruderi piuttosto informi, dal quadro fessurativo severo, retti da puntellature, le più vistose delle quali, sulle aperture, costituite da blocchi di cemento.
  Da un sopralluogo effettuato in data 22 aprile 2016 da parte del funzionario architetto responsabile di zona della Soprintendenza, si è avuto modo di verificare le effettive gravi condizioni di degrado statico ed abbandono dell'edificio, denominato «Chiesa di San Nicola dei Greci» (come risulta anche da una tabella installata nei pressi della facciata), ormai incastonato tra fabbricati completamente ricostruiti, sebbene in un'area di elevato interesse storico.
  Essendo di proprietà privata, ma con quota di comproprietà comunale, esso risulta sottoposto alle disposizioni contenute nella parte seconda, articolo 10, del Codice dei beni culturali e del paesaggio.
  Di recente, la Soprintendenza territoriale ha autorizzato, per quanto di propria competenza, ai sensi codice e per effetto del decreto ministeriale n. 171 del 27 novembre 2014, un intervento per la messa in sicurezza della facciata e della copertura provvisoria, dopo che, a seguito di una diffida del comune (peraltro, come già detto, comproprietario insieme ad altri privati dell'immobile) fatta all'amministratore (delegato per la ricostruzione) e rappresentante del condominio ad intervenire con tempestività per l'eliminazione di pericoli per la pubblica incolumità, erano state prodotte varie comunicazioni, preventivi e relazioni sugli interventi da attuare per la messa in sicurezza della vecchia costruzione.
  Con la stessa nota la Soprintendenza, pur approvando l'intervento urgente proposto dall'ingegnere incaricato dall'amministratore di risistemazione della copertura provvisoria e della facciata, ha anche richiesto e fatto presente che per ogni ulteriore intervento sull'immobile, peraltro urgentissimo viste le condizioni di estremo degrado dell'edificio, doveva obbligatoriamente essere presentato per l'approvazione, ai sensi dell'articolo 21 del codice, idoneo progetto redatto, come per legge, da un architetto, con scheda tecnica per eventuali interventi relativi ai beni mobili e alle superfici decorate, redatta e sottoscritta da restauratori con specifica competenza ai sensi dell'articolo 202 comma 1, del codice dei contratti pubblici, nel pieno rispetto di quanto previsto nel titolo IV, capo II, del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 e nonché del titolo XI, capi I e II del relativo regolamento di attuazione approvato con decreto del Presidente della Repubblica n. 207 del 5 ottobre 2010.
  Autorizzato l'intervento citato, e richiesto un progetto organico redatto nelle forme previste dalla vigente normativa, la Soprintendenza è, attualmente, in attesa che la committenza si renda parte attiva nell'intervento di salvaguardia dell'immobile, essendo tenuta a garantirne la conservazione, prima di avviare, secondo norma, la procedura di esecuzione degli interventi conservativi imposti ai sensi degli articoli 32, 33 e 34 del codice dei beni culturali e del paesaggio.
Il Sottosegretario di Stato dei beni e delle attività culturali e del turismo: Antimo Cesaro.

  Risposta. — L'interrogante esprime perplessità in ordine a quanto avvenuto in data 5 marzo 2016 nel comune di Montevarchi (AR), allorché alcuni studenti hanno assistito alla celebrazione di una «unione civile».
  Al riguardo è utile ricordare, preliminarmente, che le scuole godono di una propria autonomia amministrativa, didattica e organizzativa, riconosciuta a livello costituzionale e regolata dall'articolo 21 della legge n. 59 del 1997 e dal regolamento approvato con decreto del Presidente della Repubblica n. 275 del 1999. In coerenza con gli obiettivi generali del sistema nazionale di istruzione e nel rispetto della libertà di insegnamento, delle scelte educative e formative dei genitori e del diritto ad apprendere degli studenti, l'autonomia è lo strumento e la risorsa attraverso cui adottare metodi di lavoro, tempi di insegnamento, soluzioni funzionali alla realizzazione dei piani dell'offerta formativa e alle esigenze e vocazioni di ciascun alunno.
  Riguardo allo specifico episodio sopra segnalato, l'ufficio scolastico regionale per la Toscana ha acquisito una dettagliata relazione dal competente dirigente scolastico, dalla quale si evince che alla citata celebrazione hanno assistito alunni maggiorenni o pressoché maggiorenni, le cui famiglie sono state preavvisate, che l'iniziativa è stata programmata nei modi consueti e consoni alle uscite didattiche e che la stessa non ha suscitato nella scuola polemiche o critiche di rilievo, anche perché collocata in un contesto aperto al dibattito sul tema.
  Più nel dettaglio, è stato riferito che ogni anno le amministrazioni comunali di Montevarchi o di San Giovanni Valdarno, nei cui territori hanno sede istituti d'istruzione secondaria superiore, promuovono un'iniziativa pubblica, a cui sono invitate a partecipare delegazioni di studenti, per celebrare la «giornata internazionale dei diritti delle donne».
  Quest'anno, su proposta dell'amministrazione comunale di Montevarchi, l'iniziativa è stata prevista per il giorno 5 marzo e il programma prevedeva la visione del film «Lei disse sì» ed un dibattito con le autorità intervenute. A conclusione del dibattito sarebbe seguita l'iscrizione di una coppia di cittadini nel registro delle unioni civili.
  Il tema dell'iniziativa, alla quale hanno aderito un alto numero di istituzioni presenti nel territorio, è stato ritenuto dall'istituzione scolastica coerente con l'educazione alla cittadinanza e conforme agli obiettivi fissati nel piano di miglioramento della scuola medesima.
  Come sopra detto, alla scuola non è pervenuta alcuna rimostranza o critica da parte di docenti, studenti e genitori.
La Ministra dell'istruzione, dell'università e della ricerca: Stefania Giannini.

  Risposta. — Nell'interrogazione in esame, l'interrogante fa riferimento alla situazione di degrado in cui versa un immobile noto come Palazzo degli specchi, evidenziando come al suo interno si consumino molte attività illecite e dimorino irregolarmente oltre un centinaio di cittadini stranieri.
  Il predetto complesso immobiliare sorge da oltre venticinque anni in un vasto sito della prima periferia di Ferrara. Si tratta di una struttura imponente che, poco dopo la chiusura del cantiere nel 1989, è rimasta inutilizzata e in condizioni di abbandono.
  Il mancato impiego degli spazi, unitamente all'assenza di misure di vigilanza privata e all'inefficacia di quelle di difesa passiva, ha determinato negli anni sia un decadimento strutturale interno del plesso, sia un forte degrado del cortile adiacente, utilizzato nel tempo da soggetti intenzionati a compiere furti e atti di vandalismo.
  I cittadini residenti nelle vie limitrofe hanno effettuato diverse segnalazioni alle forze dell'ordine circa presenze sospette all'interno del complesso; segnalazioni a cui hanno fatto seguito numerosi interventi delle pattuglie di servizio, con esito spesso negativo.
  Verosimilmente, la struttura in argomento ha spesso offerto un «riparo di fortuna» a soggetti senza fissa dimora. Solo in un'occasione è stata riscontrata l'effettiva presenza abusiva, all'interno dei locali, di quattro cittadini rumeni, tutti denunciati per invasione di terreni ed edifici.
  Non si può escludere tuttavia che, stante la molteplicità dei varchi che consentono il libero accesso alla struttura, taluni soggetti utilizzino i locali in disuso come rifugio e si diano facilmente alla fuga al momento dei controlli, effettuati comunque in fasce orarie diverse tra loro.
  Si precisa che, all'interno dell'area interessata, non sono stati rilevati episodi di spaccio di sostanze stupefacenti, né è stata riscontrata la presenza di persone dedite alla prostituzione, contrariamente a quanto rilevato in alcune vie limitrofe.
  Non vi sono inoltre risultanze investigative dalle quali possa dedursi che nel complesso in argomento abbiano luogo attività illecite organizzate, non essendosi evidenziato un apprezzabile incremento degli avvenimenti delittuosi nelle sue immediate vicinanze.
  Per quanto riguarda, invece, gli aspetti collegati alla sicurezza dell'immobile, si informa che i vigili del fuoco di Ferrara hanno effettuato diversi sopralluoghi, nel corso dei quali è stata riscontrata una situazione di degrado generalizzato all'interno dell'edificio, che pur non presentando criticità sulle strutture portanti, è risultato inagibile per carenze igienico-sanitarie, impiantistiche, nonché riguardanti elementi secondari di completamento, quali vetrate, porte e infissi.
  In uno dei sopralluoghi è stata rilevata anche la presenza di parti di copertura e vetri pericolanti parzialmente rimossi dal personale intervenuto. L'Amministrazione comunale ha, quindi, disposto l'immediata transennatura della porzione di pubblica via sottostante le parti pericolanti e ha ingiunto alla proprietà, con ordinanza sindacale del 23 dicembre 2015, la realizzazione delle opere necessarie alla messa in sicurezza del fabbricato nel tratto interessato dalla presenza di materiale pericolante.
  In ogni caso, la definitiva soluzione della situazione di degrado in cui versa il Palazzo degli specchi è legata alla riqualificazione dell'intero sito. Il relativo progetto, già in itinere, è imperniato sul conferimento del sito medesimo in un fondo di investimento immobiliare costituito dalla Cassa depositi e prestiti, dall'ACER (Azienda Casa Emilia-Romagna), da una società di costruzioni, quale soggetto appaltatore dei lavori, e dalla proprietà.
  La previsione è che i lavori di ristrutturazione, per un investimento complessivo di 40 milioni di euro, portino alla realizzazione entro il 2018 di circa 270 alloggi di « social housing» con canoni calmierati ed uno studentato da 110 posti letto, nonché della nuova sede del comando di polizia municipale.
  Allo stato, le parti in causa sono in attesa di conoscere le determinazioni che la Cassa depositi e prestiti assumerà sul finanziamento dell'operazione.
Il Viceministro dell'interno: Filippo Bubbico.

  Risposta. — Si risponde all'atto in esame, per quanto di propria competenza, rappresentando quanto segue.
  La Cpl Concordia, come noto ai deputati interroganti, è un gruppo cooperativo multi utility fondato nel 1899, attivo in Italia e all'Estero con circa 1800 addetti. Nel corso di questi ultimi anni, la società ha assunto una struttura sempre più articolata e complessa, che conta tra controllate e collegate oltre 70 società.
  Molte di queste società sono di scopo, cioè costituite per sviluppare specifiche attività; alcune di esse vedono la partecipazione degli enti locali interessati al servizio.
  La maggior parte delle società costituite nell'ultimo biennio afferiscono alla costruzione e successiva gestione di campi fotovoltaici. I settori in cui la cooperativa opera sono quelli del Gas, Energia, Cogenerazione, Biogas e biomasse.
  A seguito delle vicende giudiziarie esposte nell'atto in parola e, al fine di verificare la natura mutualistica dell'ente, la cooperativa CPL Concordia è stata sottoposta da parte del Ministero dello sviluppo economico ad un'ispezione straordinaria in quanto l'ente è aderente ad una associazione nazionale di rappresentanza. Il primo livello dei controlli è svolto, pertanto, dalla medesima associazione.
  Al momento dell'avvio dell'ispezione, che ha avuto inizio il 15 maggio 2015 e si è conclusa il 13 novembre 2015, in sede di accertamento la cooperativa risultava sospesa dalla White list, avendo il prefetto di Modena negato il rinnovo dell'iscrizione.
  Successivamente, in data 21 maggio 2015, il prefetto ha, inoltre, adottato le misure previste dagli articoli 31 e 32 del decreto-legge n. 90 del 2014, nominando due commissari straordinari e temporanei per sei mesi, con il compito di subentrare nell'esecuzione dei contratti stipulati con la pubblica amministrazione, mentre, al consiglio di amministrazione della cooperativa è rimasta la competenza gestionale sui contratti stipulati con i privati e con i soggetti esteri.
  Parallelamente, la cooperativa, dopo l'avvio dei provvedimenti giudiziari, ha proceduto al rinnovo del consiglio di amministrazione e dell'organismo di vigilanza, escludendo gli amministratori e i lavoratori coinvolti nelle inchieste e ha posto in essere misure necessarie alla riorganizzazione aziendale.
  Gli ispettori incaricati hanno diffidato l'ente a sanare alcune irregolarità ed hanno ritenuto necessario, considerate le attività giudiziarie ancora in fase di svolgimento, rivedere la situazione economica e finanziaria della cooperativa alla luce della ristrutturazione, allora intrapresa dagli amministratori a salvaguardia dell'impresa, e verificare gli effetti di tale riorganizzazione per ciò che attiene al profilo mutualistico.
  È evidente che l'esclusione della cooperativa dall'elenco dei fornitori, prestatori di servizi ed esecutori di lavori non soggetti a tentativi di infiltrazione mafiosa, comportando l'impossibilità per la società di partecipare a nuove gare pubbliche di appalto e l'esclusione anche da quelle già aggiudicate, ma ancora in corso di esecuzione, ha implicato riflessi ben significativi sulla situazione economica e finanziaria della cooperativa.
  Gli ispettori hanno, pertanto, concentrato la loro attenzione sulle conseguenze finanziarie ed economiche che avrebbero potuto avere riflessi negativi sulla prosecuzione dell'attività aziendale e sul futuro perseguimento dello scopo sociale che consiste principalmente nel fornire occasioni di lavoro per i soci.
  In tal senso, hanno chiesto ai rappresentati dell'azienda di procedere ad un'analisi e ad una revisione del budget 2015, al fine di verificare potenziali ed eventuali circostanze degenerative e foriere di successive situazioni di insolvenza.
  Anche se la situazione nei confronti del sistema creditizio era, al momento della prima fase della verifica ispettiva, ancora in « bonis» e i flussi di cassa relativi alle previsioni dei mesi successivi evidenziavano un equilibrio tra le entrate e le uscite presumendo un perdurare della fiducia da parte dei creditori che potesse consentire l'adozione di nuovo piano industriale, gli ispettori hanno evidenziato che l'evoluzione finanziaria ed economica avrebbe comunque comportato l'adozione di misure di riduzione del personale con conseguenti richieste di ammortizzatori sociali a favore dei lavoratori.
  In fase di accertamento ispettivo, nel verificare l'avvenuta regolarizzazione di quanto contestato in diffida, gli ispettori hanno rilevato in base all'esame dell'aggiornamento relativo all'indebitamento nonché, dall'esame dei bilanci consolidati, che la società ha posto in essere le misure necessarie per affrontare le criticità economico-finanziarie intervenute e ha attivato le procedure l'ottenimento degli ammortizzatori sociali anche in virtù del decreto legislativo n. 81 del 2015 (Jobs Act) che ha reso possibile l'estensione della CIGS alle imprese colpite da «interdittiva antimafia».
  È da sottolineare che – medio tempore – l'ente, con provvedimento della prefettura di Modena, dell'ottobre 2015, è stato nuovamente iscritto negli elenchi dei fornitori prestatori di servizi ed esecutori di lavori non soggetti a rischio di inquinamento mafioso (white list).
  L'ispezione si è quindi conclusa senza proposta di provvedimenti sanzionatori.
Il Sottosegretario di Stato per lo sviluppo economico: Antonio Gentile.

  Risposta. — La problematica affrontata nell'interrogazione parlamentare è da tempo all'esame del Ministero della salute, che ogni anno, d'intesa con il Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca, determina il fabbisogno delle professioni sanitarie, ai sensi dell'articolo 6-ter del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502.
  Anche quest'anno è emerso il cronico scostamento tra il fabbisogno rappresentato dalle regioni per la figura professionale di infermiere e l'offerta formativa degli atenei.
  Si precisa che negli ultimi tre anni il fabbisogno espresso dalle regioni per la professione di infermiere, risulta nettamente e costantemente diminuito ancorché superiore al corrispondente numero dei posti disponibili per l'accesso ai corsi di laurea triennale messi a disposizione dagli atenei.
  Per migliorare il processo di previsione e pianificazione della forza lavoro sanitaria attualmente seguito in Italia, questo ministero ha aderito alla « Joint Action» europea, promossa dalla Commissione europea nell'ambito del « Action Plan for the EU Health Workforce» ed avviata con il « kick off meeting» ad aprile 2013.
  L'obiettivo della « Joint Action» è creare una piattaforma di collaborazione tra gli stati europei che consenta, sfruttando il valore aggiunto della cooperazione, di affrontare al meglio, prospettando possibili soluzioni, la carenza di professionisti sanitari in Europa prevista per i prossimi anni (quantificata in circa un milione di professionisti sanitari nell'anno 2020).
  Nell'ambito dell'iniziativa « Joint Action on Health Workforce Planning and Forecasting» questo ministero, che partecipa in qualità di leader di una delle linee di attività, ha avviato il 1^o gennaio 2015 in Italia il progetto pilota finalizzato alla definizione di una metodologia condivisa per la determinazione del fabbisogno per il sistema sanitario nazionale, limitatamente alle figure professionali annoverate nella direttiva comunitaria 2005/36/CE, ossia medico chirurgo, infermiere, odontoiatra, farmacista ed ostetrica/o.
  Per la realizzazione del progetto in questione, tra le varie iniziative poste in essere, è stato anche costituito un comitato di coordinamento (Steering Committee) di cui fanno parte, tra l'altro, i rappresentanti delle amministrazioni regionali ed i referenti delle professioni oggetto del progetto pilota. Nella riunione tenutasi il 1^o ottobre 2015 del suddetto comitato è stata approvata la proposta di modello di previsione che, sulla base delle ipotesi formulate e dei parametri inseriti, consente di stimare il numero dei professionisti «attivi» nel periodo compreso tra l'anno 2015 e l'anno 2040 e di approntare un'analisi di scenario, per ciascuna delle cinque figure professionali oggetto di studio.
  Tali modelli, sviluppati a livello nazionale e replicati per le regioni e province autonome, sono stati inviati ai componenti del citato comitato ed hanno rappresentato lo strumento utile alla determinazione del fabbisogno per l'anno accademico 2016/2017, tenuto conto che l'obiettivo specifico del progetto pilota per le cinque professioni interessate, coincideva con i compiti istituzionali di cui all'articolo 6-ter del decreto legislativo n. 502 del 1992.
  La collaborazione con le regioni si è dunque rafforzata e in particolare, per l'anno accademico 2016/2017 le stime ottenute dalle regioni mediante l'applicazione della metodologia sviluppata nell'ambito del predetto progetto pilota, che tiene conto tra l'altro del personale già formato ma non ancora occupato, portano alla definizione di un fabbisogno per la professione infermieristica pari a 15.408 unità, corrispondenti ad una diminuzione di otto punti percentuali rispetto all'anno precedente.
  Il progetto pilota ha preso formalmente avvio il 1^o gennaio 2015 e si è concluso con l'accordo tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano perfezionato in data 9 giugno 2016, concernente la determinazione del fabbisogno delle professioni sanitarie per l'anno accademico 2016/2017, che ha approvato la metodologia condivisa per la pianificazione del personale sanitario sviluppata nell'ambito del progetto medesimo e relativa alle figure di medico chirurgo, odontoiatra, farmacista, infermiere ed ostetrica/o.
  La collaborazione tra questo ministero e le amministrazioni regionali è in linea con l'articolo 22 (gestione e sviluppo delle risorse umane), comma 4, del patto per la salute 2014-2016, che prevede l'introduzione di « standards» di personale per livello di assistenza, anche attraverso la valorizzazione delle iniziative promosse a livello comunitario, ai fini di determinare il fabbisogno dei professionisti sanitari a livello nazionale.
  Parallelamente alle regioni e province autonome, un ruolo fondamentale nel processo di determinazione delle esigenze di personale infermieristico per il sistema sanitario nazionale, è rivestito dalla Federazione nazionale dei collegi infermieri professionali assistenti sanitari e vigilatrici d'infanzia – IPASVI, che rappresenta un interlocutore fondamentale per il Ministero della salute ed è fonte di conoscenza delle problematiche delle specifiche professioni e dei relativi sbocchi occupazionali, dati preziosi ed indispensabili ai fini della programmazione.
La Ministra della salute: Beatrice Lorenzin.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, mi preme anzitutto precisare che la quasi, totalità dell'intera flotta nazionale annualmente autorizzata alla pesca del tonno rosso mediante il sistema «palangaro», tecnicamente identificabile come artigianale (pari a 30 imbarcazioni in virtù dei rigidi massimali stabiliti dall'Unione europea), risulta operante e stanziale proprio in Sicilia.
  Peraltro, occorre tener presente che l'incremento del totale ammissibile di cattura (Tac) stabilito dall'Iccat per il triennio 2015-2017 rimane pur sempre ispirato ad un approccio precauzionale traducendosi, allo stato attuale, nel «congelamento» (sia in ambito internazionale che europeo) delle flotte autorizzate alla cattura della specie in parola.
  Pertanto, in linea con il vigente quadro normativo sovranazionale, con decreto ministeriale del 17 aprile 2015, si è provveduto a ripartire il contingente nazionale per il suddetto triennio. In particolare, per la corrente campagna di pesca (2016), è stato previsto un ulteriore incremento (6 tonnellate nette) della cosiddetta «quota indivisa», tradizionalmente destinata alla copertura della catture accessorie, ovvero quelle operabili dalle imbarcazioni non espressamente autorizzate (che, secondo i trend storici dei dati di cattura, sono in larga parte operanti e stanziali in Sicilia).
  Preciso infine che il provvedimento cui si fa riferimento nell'interrogazione ha meramente individuato gli operatori autorizzati per la corrente annualità.
Il Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali: Maurizio Martina.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame concernente il reclutamento di uomini e donne «contrari a immigrati e gay» per la partecipazione al programma televisivo di Mediaset condotto da Paolo Bonolis «Ciao Darwin», si precisa quanto segue, sulla base degli elementi forniti dai competenti uffici della Presidenza del Consiglio dei ministri.
  Per quanto attiene alla segnalazione dell'assessora Monica Cerniti, di cui riferisce l'interrogante, in occasione della trasmissione televisiva di Mediaset «Ciao Darwin» e alla richiesta di conoscere le iniziative del Governo volte al contrasto delle discriminazioni xenofobe e omofobe nell'ambito della comunicazione televisiva si segnala che l'ufficio nazionale antidiscriminazioni razziali – UNAR, operante nell'ambito del dipartimento per le pari opportunità, dedica particolare attenzione alle attività di comunicazione.
  L'ufficio, da sempre, ha associato il suo impegno nel contrasto di ogni forma di discriminazione con la promozione di buone prassi per la rimozione dei fattori strutturali della discriminazione, con interventi di informazione, formazione e sensibilizzazione, ma anche di ricerca e monitoraggio costante delle discriminazioni. La strategia di accompagnare l'azione di contrasto alle condotte discriminatorie con una forte attività di sensibilizzazione e comunicazione sociale, oltre che con azioni positive per la rimozione delle cause determinanti dell'evento discriminatorio, ha permesso una riduzione della distanza tra le istituzioni e tutti coloro che sentono di aver subito una qualche forma di discriminazione.
  Pertanto, l'UNAR elabora campagne di sensibilizzazione e comunicazione, di educazione nelle scuole e di informazione nei luoghi di lavoro, volte a promuovere i principi della parità di trattamento, di non discriminazione e del rispetto dei diritti umani. Solo in tal modo si possono impedire o arginare comportamenti e atti discriminatori e si possono creare le basi per la nascita e il rafforzamento di una società realmente multietnica e rispettosa dei diritti umani.
  Le campagne di informazione promosse hanno l'obiettivo fondamentale di fornire la massima conoscenza degli strumenti di tutela esistenti e delle possibilità offerte dalla normativa di contrasto alle discriminazioni.
  Sono numerose infatti le attività di comunicazione che l'UNAR ogni anno organizza, rispettando un calendario convenzionale che prevede: la settimana contro la violenza e le discriminazioni (ottobre/novembre) con il coinvolgimento delle scuole, attraverso il Ministero dell'istruzione; la settimana contro il razzismo, giunta alla sua XII edizione (21 marzo); la giornata internazionale contro l'omofobia (17 maggio).
  L'UNAR ha realizzato iniziative di comunicazione anche attraverso l'utilizzo dei fondi europei, come il progetto «DYMOVE – Diversity on the Move», mirato al contrasto delle discriminazioni, in particolare sull'orientamento sessuale, con un focus sul diversity management nelle pubbliche amministrazioni e nelle public utilities (trasporti pubblici).
  Inoltre, si segnala l'iniziativa dell'UNAR del novembre 2015, di istituire un osservatorio media & internet per contrastare l’hate speech on-line. L'uso sempre più diffuso del web richiama la nostra attenzione sul ruolo essenziale che hanno i media per descrivere correttamente le varie situazioni di discriminazione e su quanto un linguaggio inappropriato possa esprimere un messaggio di intolleranza. Nel 2014, l'UNAR ha registrato 270 casi di hate speech on line, arrivati a oltre 1.000 nel 2015. L'osservatorio è stato costituito all'interno del contact center dell'UNAR con l'obiettivo specifico di monitorare, analizzare e contrastare il fenomeno dei discorsi di odio su scala nazionale. Attualmente, attraverso una piattaforma tecnologica innovativa, l'osservatorio media & internet è in grado di monitorare i contenuti ritenuti potenzialmente discriminatori sulle principali piattaforme di social network (facebook, twitter, youtube) e sui principali blog e testate on-line nazionali e locali.
  Infine, si segnala l'approvazione da parte del Consiglio dei ministri del 6 agosto 2015 del piano nazionale contro il razzismo, la xenofobia e l'intolleranza, elaborato sulla base di quanto disposto dai decreti legislativi 9 luglio 2003, n. 215 e n. 216, frutto di un percorso in cui sono stati coinvolti, oltre all'apposito gruppo nazionale di lavoro, di cui fanno parte 85 associazioni, i ministeri competenti in materia (lavoro, interno, istruzione, università e ricerca, salute, affari regionali, infrastrutture e trasporti, politiche agricole, alimentari e forestali), le regioni, gli enti locali e le parti sociali. Il piano, proposto ed elaborato dall'UNAR, rappresenta il primo esempio, a livello nazionale, di programma pluriennale interdisciplinare di interventi che coinvolgono le competenze di varie amministrazioni e della società civile, per rendere effettivo il principio di parità di trattamento e non discriminazione fra le persone. L'obiettivo principale del piano consiste nell'individuazione delle aree prioritarie su cui focalizzare l'attenzione per promuovere, nel triennio, azioni specifiche per prevenire e/o rimuovere le discriminazioni. Tali aree prioritarie sono sui seguenti assi di intervento: lavoro e occupazione; alloggio; educazione e istruzione; salute; rapporti con la pubblica amministrazione; forze di polizia; sport; mass media e comunicazione.
La Ministra per le riforme costituzionali e i rapporti con il Parlamento: Maria Elena Boschi.

  Risposta. — In riferimento all'interrogazione in esame, con il quale si richiama l'attenzione del Governo sull'erogazione del cosiddetto voucher baby sitting, si rappresenta quanto segue.
  Il 1^o settembre 2016, il Ministro del lavoro e delle politiche sociali di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, ha adottato il decreto che regolamenta l'erogazione del cosiddetto voucher baby-sitting in favore delle lavoratrici autonome o imprenditrici, per il quale l'articolo 1, comma 283, della legge di stabilità 2016 ha stanziato la somma di due milioni di euro per l'anno 2016. Tale decreto è stato trasmesso alla Corte dei conti per la registrazione di competenza e la successiva pubblicazione in Gazzetta ufficiale.
  Si rappresenta, infine, che è intenzione del Ministero del lavoro e delle politiche sociali proporre, nell'ambito della legge di bilancio per il 2017, il rifinanziamento di tale beneficio sia in favore delle lavoratrici dipendenti che in favore delle madri lavoratrici autonome o imprenditrici, in una misura che potrà essere stabilita nell'ampio quadro delle risorse disponibili.
Il Sottosegretario di Stato per il lavoro e le politiche sociali: Massimo Cassano.

  Risposta. — Si riscontra l'atto di sindacato ispettivo in esame, nel quale l'interrogante, premesso che annualmente il comune di Cantiano (PU) organizza una manifestazione denominata «Turba di Cantiano», per la quale, fino al 2011, è stato concesso un contributo ai sensi delle leggi 4 agosto 1955, n. 702 e 4 marzo 1958, n. 174, chiede notizie circa l'esito delle richieste di contributo presentate, per gli anni 2012, 2013 e 2014, dalla stessa amministrazione comunale, per le quali non si è ancora avuto riscontro e, più in generale, chiede di sapere «se le misure previste dalle leggi di riferimento risultano ancora finanziate, o se, in alternativa, possano essere individuate altri presupposti normativi sulla base dei quali poter finanziare simili eventi».
  La legge 4 agosto 1955, n. 702, «Aumento dello stanziamento annuo per contributi da erogare a favore di iniziative di interesse turistico», prevede l'assegnazione da parte dello Stato di contributi ad enti pubblici e di diritto pubblico, per iniziative e manifestazioni di interesse turistico.
  La legge 4 marzo 1958, n. 174, Modificazione delle norme sul finanziamento degli organi turistici periferici e sul credito alberghiero, prevede la concessione di contributi una tantum a favore di enti che, senza scopo di lucro, svolgono attività dirette a incrementare il turismo sociale o giovanile.
  L'articolo 8 della legge 22 febbraio 1982, n. 44, «Agevolazioni ai turisti stranieri», ha ampliato le finalità dell'intervento di cui alla citata legge n.702 del 2015, anche al fine di soddisfare le esigenze connesse con il processo di destagionalizzazione del movimento turistico, nonché quelle inerenti all'attuazione di iniziative di istruzione e qualificazione nel settore del turismo e dell'industria alberghiera e di iniziative promozionali del movimento cooperativo a livello nazionale ed internazionale, stendendo il contributo stesso anche agli enti morali e alle organizzazioni cooperative nazionali debitamente riconosciute.
  Nel corso degli anni 2010, 2011 e 2012 i Ministri pro tempore sono intervenuti più volte, con propri decreti e direttive, per disciplinare l'attività di concessione dei contributi in questione, che risultava ancora regolata da vecchie circolari degli anni ‘80.
  Il decreto 5 agosto 2010, «Disposizioni per la concessione di contributi agli enti per iniziative e manifestazioni turistiche di cui alla legge 4 agosto 1955, n. 702 ed all'articolo 8 della legge 22 febbraio 1982, n.44, nonché disposizioni transitorie per la concessione di contributi ai sensi della legge 4 marzo 1958, n.174», emanato dal dipartimento per lo sviluppo e la competitività del turismo della Presidenza del Consiglio dei ministri, ha previsto specifici criteri e parametri di valutazione delle istanze presentate per iniziative e/o manifestazioni turistiche, da sottoporre alla valutazione di una commissione tecnica prevista dallo stesso decreto.
  Successivamente il decreto del ministro del turismo del 28 luglio 2011, modifiche e integrazioni al decreto 5 agosto 2010 in materia di concessione di contributi per iniziative e/o manifestazioni turistiche ai sensi della legge 4 agosto 1955, n. 702, nonché istituzione del riconoscimento «Patrimonio d'Italia per la tradizione», ha apportato modificazioni e integrazioni al citato decreto del 5 agosto 2010, prevedendo, tra l'altro, l'istituzione del riconoscimento «Patrimonio d'Italia per la tradizione» per quelle manifestazioni e iniziative che, per le loro specifiche caratteristiche, si dimostrano particolarmente valide ai fini della qualificazione e valorizzazione dell'offerta turistica tradizionale italiana. Il provvedimento ha, anche, previsto l'istituzione di un Comitato, nominato con decreto del ministro del Turismo, ai fini della valutazione sia delle istanze di contributo presentate ai sensi delle leggi in parola, che di quelle presentate ai fini del riconoscimento «patrimonio d'Italia per la tradizione».
  Il Ministro per gli affari regionali, il turismo e lo sport, con decreto del 29 marzo 2012, «Nuove disposizioni per la concessione dei contributi ai sensi delle leggi 4 agosto 1955, n.702 e 4 marzo 1958, n. 174», ha disciplinato nuovamente l'attività di concessione dei contributi ai sensi delle suindicate leggi.
  Da ultimo, con decreto del 14 novembre 2012 del Ministro per gli affari regionali, il turismo e lo sport è stato istituito, presso la Presidenza del Consiglio dei ministri, il Comitato per le tradizioni, con il compito di valutare le istanze di contributo presentate ai sensi delle leggi di cui sopra.
  A seguito del trasferimento, con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 21 ottobre 2013, delle risorse umane, strumentali e finanziarie dalla Presidenza del Consiglio dei ministri al Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo si è reso necessario procedere all'emanazione di un nuovo decreto per disciplinare l'attività di concessione dei contributi previsti per legge.
  Il Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo con decreto del 13 febbraio 2014, ha ricostituito presso la direzione generale per le politiche del turismo il predetto Comitato per le tradizioni, già operante come commissione tecnica presso la Presidenza del Consiglio dei ministri, con il compito di valutare le istanze di contributo presentate ai sensi della legge 4 agosto 1955 n.702 e della legge 4 marzo 1958, n. 174, per gli anni successivi al 2011.
  Il suddetto comitato provvederà alla valutazione delle istanze presentate per colmare l'arretrato creatosi a seguito del passaggio delle competenze dalla Presidenza del Consiglio dei ministri al Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo.
  La Direzione generale turismo del Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo ha proceduto, intanto, alla liquidazione dei contributi assegnati agli enti pubblici, dall'allora commissione tecnica prevista dal decreto ministeriale 5 agosto 2010, per manifestazioni e/o iniziative turistiche svolte nel secondo semestre dell'anno 2011.
  Con l'occasione si informa che è all'esame del Senato, in seconda lettura, la proposta di legge atto Senato n. 2371, già atto Camera n. 2497, «Modifiche alla legge 20 febbraio 2006, n. 77, concernenti la tutela e la valorizzazione del patrimonio culturale».
  Il disegno di legge mira ad adeguare la legislazione italiana alla Convenzione per la salvaguardia del patrimonio culturale immateriale, resa esecutiva dalla legge n. 167 del 2009 ma mai attuata nel nostro ordinamento.
  L'articolo 2 della Convenzione sopra citata fornisce la seguente definizione del patrimonio culturale immateriale: «Si intendono per “patrimonio culturale immateriale” pratiche, rappresentazioni, espressioni, conoscenze e saperi – così come gli strumenti, gli oggetti, i manufatti e gli spazi culturali associati ad essi – che le comunità, i gruppi e, in alcuni casi, gli individui riconoscono come facenti parte del loro patrimonio culturale. Tale patrimonio culturale intangibile, trasmesso di generazione in generazione, è costantemente ricreato dalle comunità e dai gruppi interessati in conformità al loro ambiente, alla loro interazione con la natura e alla storia, e fornisce loro un senso di identità e continuità, promuovendo così il rispetto per la diversità culturale e la creatività culturale».
  La legge 26 febbraio 2006, n. 77, «Misure speciali di tutela e fruizione dei siti italiani di interesse culturale, paesaggistico e ambientale, inseriti nella “lista del patrimonio mondiale”, posti sotto la tutela dell'Unesco» prevede misure di sostegno economico, rivolte però al solo patrimonio materiale dell'umanità.
  La proposta di legge in esame si propone di porre rimedio alla lacuna normativa, introducendo alcune modifiche alla legge n. 77 del 2006, per dare adeguata dignità all'immenso patrimonio culturale immateriale – di cui la manifestazione di Cantiano è un esempio – che rende unico il nostro Paese.
Il Sottosegretario di Stato dei beni e delle attività culturali e del turismo: Antimo Cesaro.

  Risposta. — Con l'interrogazione in esame l'interrogante ha sollevato perplessità sull'operato delle forze di polizia durante la manifestazione di protesta svoltasi a L'Aquila il 25 agosto 2016, in occasione della visita del Presidente del Consiglio Matteo Renzi, a seguito della quale alcuni manifestanti sarebbero stati «accusati di resistenza a pubblico ufficiale e manifestazione non autorizzata».
  Al riguardo, si rappresenta che, ricevuto con qualche giorno di anticipo il preavviso di tale manifestazione, la locale questura ha prescritto agli organizzatori di tenere l'evento in forma statica in Piazza Battaglione Alpini.
  In realtà, nel giorno indicato i manifestanti, giunti in gran parte dalle province di Chieti e di Pescara, hanno dato vita ad un corteo non autorizzato, verosimilmente per raggiungere la sede del comune in palazzo Fibbioni. Il palazzo comunale era infatti la prima tappa del programma di visita del Presidente del Consiglio, poi annullata proprio a causa della contestazione in atto.
  I manifestanti hanno anche tentato di forzare lo sbarramento delle forze dell'ordine e, nella circostanza, un assistente capo della polizia di Stato ha riportato la frattura del setto nasale.
  Poi i dimostranti si sono spostati verso la sede del «Gran Sasso Science Institute», altra tappa della visita del Presidente del Consiglio, lanciando sassi e uova contro gli operatori di polizia in servizio d'ordine pubblico, che presidiavano l'area adiacente detta struttura.
  Di tali accadimenti è stata informata l'autorità giudiziaria, che ha instaurato un procedimento penale, tuttora pendente, nel cui ambito è in corso un supplemento di indagine.
Il Viceministro dell'interno: Filippo Bubbico.

  Risposta. — Con il documento in esame gli interroganti pongono la questione dell'aliquota IVA applicabile alle cessioni di acqua di sorgente in bottiglia, destinata al consumo umano.
  In particolare, gli interroganti richiamano la risoluzione 17 gennaio 2014, n. 11/E dell'Agenzia delle entrate con cui è stato chiarito che alla stessa si rende applicabile l'aliquota ordinaria del 22 per cento, in quanto l'aliquota agevolata del 10 per cento, di cui al n. 81 della Tabella A, parte III, allegata al decreto del Presidente della Repubblica n. 633 del 1972, trova applicazione unicamente per l'erogazione di acqua «potabile» e «non potabile» ai titolari di contratti di fornitura sottoscritti con i comuni (o con le società autorizzate all'erogazione del servizio), mediante l'allacciamento alle condotte idriche della rete idrica comunale.
  Gli interroganti lamentano che successivamente ai chiarimenti contenuti nella cennata risoluzione, sono state effettuate verifiche da parte dell'Agenzia delle entrate in esito alle quali è stata contestata agli operatori l'erronea emissione di fatture con applicazione di imposta ad aliquota agevolata con la conseguente richiesta di recupero della maggiore IVA (differenza tra il 10 ed il 22 per cento) per gli anni non prescritti precedenti all'adozione della citata risoluzione.
  A parere degli interroganti, l'incertezza interpretativa in merito alla fattispecie in argomento, nei periodi che hanno preceduto il chiarimento amministrativo, dovrebbe escludere ogni efficacia retroattiva, in considerazione del principio della tutela dell'affidamento e della buona fede.
  Pertanto, gli interroganti chiedono al Governo iniziative volte a chiarire la portata della citata normativa al fine di escludere il recupero della maggiore IVA per gli anni non prescritti precedenti all'adozione della richiamata risoluzione, evitando in tal modo che il tributo IVA perda la propria natura neutrale, data l'impossibilità dell'applicazione del meccanismo della rivalsa e della detrazione.
  Al riguardo, sentita l'Agenzia delle entrate, si rappresenta quanto segue.
  La risoluzione 17 gennaio 2014, n. 11/E dell'Agenzia delle entrate trae origine da risposte a diverse istanze di interpello formulate ai sensi dell'articolo 11, della legge 212 del 2000 (Statuto del contribuente).
  L'Agenzia delle entrate, con la citata risoluzione, ha precisato che l'aliquota agevolata del 10 per cento (di cui al n. 81) della Tabella A, parte III, allegata al citato decreto del Presidente della Repubblica n. 633 del 1972), è applicabile ai soli corrispettivi dovuti per la erogazione di acqua «potabile» e «non potabile», erogata ai titolari di contratti di fornitura sottoscritti con i comuni (o con le società autorizzate all'erogazione del servizio), mediante l'allacciamento alle condotte idriche della rete idrica comunale.
  Trattasi, in altre parole, del servizio generale di erogazione idrica, il cui corrispettivo – determinato applicando il regime tariffario in uso – è commisurato ai consumi (misurati tramite contatori intestati ai singoli utenti).
  L'aliquota ridotta consente, infatti, di ridurre i costi a carico della collettività per ottenere un servizio primario quale è l'erogazione dell'acqua.
  Lo stesso trattamento fiscale agevolato non si può, invece, estendere alle cessioni di acqua di sorgente, chimicamente simile all'acqua potabile, ma commercializzata al pari delle acque minerali, alle quali, a norma dell'articolo 5, comma 3, del decreto legge 15 settembre 1990, n. 261, va applicata l'aliquota ordinaria, attualmente del 22 per cento.
  Inoltre, a seguito dell'emanazione del decreto legislativo n. 176 del 2011, è venuta meno la norma (articolo 10, comma 4, decreto legislativo 25 gennaio 1992, n. 105) che limitava la commercializzazione dell'acqua minerale in contenitori di capacità fino a 2 litri, consentendo, invece, l'utilizzazione di contenitori di capacità superiore (ad es. i cosiddetti «boccioni» da 18/20 litri) per la sola acqua di sorgente.
  In conformità alla disciplina comunitaria, trattandosi di applicazione di aliquote ridotte, è stata adottata un'interpretazione restrittiva.
  L'Agenzia precisa che lo stesso Allegato III consente agli Stati di applicare l'aliquota agevolata per le cessioni di «Prodotti alimentari (incluse le bevande, ad esclusione tuttavia delle bevande alcoliche) destinati al consumo umano», tuttavia il nostro legislatore, con il citato articolo 5, comma 3, del decreto-legge n. 261 del 1990, ha stabilito di assoggettare ad aliquota ordinaria le cessioni di acqua minerale e tale trattamento si estende anche alla commercializzazione, in tutte le sue forme (dalla bottiglia da 0.5 ai boccioni da 18/20 litri) dell'acqua di sorgente o acqua da tavola, che pur se chimicamente simile all'acqua potabile viene commercializzata al pari delle acque minerali.
  Per quanto concerne, il richiamo degli Onorevoli interroganti all'impossibilità per gli operatori di ricorrere all'articolo 60, settimo comma, del decreto del Presidente della Repubblica n. 633 del 1972, si osserva che in base alla citata norma, «Il contribuente ha diritto di rivalersi dell'imposta o della maggiore imposta relativa ad avvisi di accertamento o rettifica nei confronti dei cessionari dei beni o dei committenti dei servizi soltanto a seguito del pagamento dell'imposta o della maggiore imposta, delle sanzioni e degli interessi. In tal caso, il cessionario o il committente può esercitare il diritto alla detrazione, al più tardi, con la dichiarazione relativa al secondo anno successivo a quello in cui ha corrisposto l'imposta o la maggiore imposta addebitata in via di rivalsa ed alle condizioni esistenti al momento di effettuazione della originaria operazione».
  La predetta disposizione, introdotta nell'ordinamento giuridico dall'articolo 93, comma 1, del decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, convertito in legge, con modificazioni, dall'articolo 1, comma 1, della legge 24 marzo 2012, n. 27, al fine di sanare la procedura d'infrazione europea in relazione alla previgente disciplina che non consentiva la rivalsa dell'imposta o maggiore imposta accertata, nel riconoscere il diritto del cedente/prestatore, seppur condizionato nel suo esercizio alla circostanza che l'imposta accertata sia effettivamente versata all'erario, assicura la neutralità dell'IVA coerentemente all'obiettivo dell'imposta: che è quello di «incidere» sul consumo finale e non, invece, di gravare sull'operatore economico.
  Con riguardo al meccanismo della rivalsa dell'imposta accertata con la circolare n. 35/E del 2013 l'Agenzia delle entrate ha precisato che «L'esercizio della rivalsa dell'IVA, ai sensi dell'articolo 60, settimo comma, del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, presuppone la riferibilità dell'imposta accertata a specifiche operazioni e la conoscibilità del cessionario/committente».
  In particolare, con il predetto documento di prassi, è stato chiarito anche che «la maggiore imposta possa essere addebitata in via di rivalsa, a seguito del relativo pagamento, anche quando sia stata calcolata su una base imponibile determinata in via forfetaria, laddove sia comunque riferibile a specifiche operazioni effettuate nei confronti di determinati cessionari o committenti. Si pensi, ad esempio, all'ipotesi in cui, in sede di accertamento, le operazioni effettuate nei confronti di un soggetto – considerate esenti da IVA – siano ripartite forfetariamente tra operazioni imponibili ed operazioni esenti. Diversamente va esclusa l'applicazione della rivalsa, ai sensi dell'articolo 60 settimo comma del decreto del Presidente della Repubblica n. 633 del 1972, laddove l'imposta recuperata, non sia riferibile a specifiche operazioni effettuate nei confronti di determinati soggetti (cfr. trattasi, ad esempio, dell'IVA dovuta a seguito di accertamento induttivo)».
  Tale soluzione interpretativa è necessitata dal meccanismo di funzionamento dell'IVA, disciplinato da norme sovranazionali (diritto dell'UE), di attuazione nazionale, che per assicurare la neutralità dell'imposta, ricollegano la rivalsa dell'IVA all'effettività dell'operazione cui si riferisce.
Il Viceministro dell'economia e delle finanze: Luigi Casero.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, si rappresenta quanto segue.
  Nel corso della riunione della commissione paritetica per le norme di attuazione del Trentino Alto Adige, tenutasi in data 9 luglio 2014, alcuni componenti hanno presentato alla Commissione una proposta di norme di attuazione recante modifiche al decreto legislativo 16 dicembre 1993 n. 592, aventi ad oggetto il riconoscimento e la tutela delle popolazioni ladine retiche della provincia di Trento. Tali modifiche, in particolare, erano tese a specificare la duplice provenienza della minoranza linguistica ladina dalla valle di Fassa e dalla valle del Noce, mediante la sostituzione della parola «ladino», presente all'interno delle varie disposizioni del predetto decreto legislativo, con la locuzione: «ladino dolomitico e ladino retico». Ciò al fine di conseguire, mediante lo strumento della norma di attuazione, pari riconoscimento e tutela per entrambi i ceppi linguistici ladini presenti nella regione del Trentino Alto Adige.
  Con nota del 27 aprile 2015 il Presidente della provincia di Trento, interpellato, tra gli altri, dal presidente della commissione paritetica per un preventivo avviso sulla cennata proposta di norma di attuazione, ha espresso riserve sulla proposta di modifica della norma di attuazione di cui decreto legislativo n. 592 del 1993, atteso che:
   lo Statuto, nel sancire la tutela delle minoranze linguistiche storiche residenti in Trentino, identifica «espressamente e chiaramente le località di insediamento delle minoranze presenti nel territorio provinciale, riferibili al gruppo linguistico ladino-dolomitico di Fassa (articolo 48) e alle popolazioni mòchene e cimbre dei comuni di Fierozzo, Frassilongo, Palù del Fersina e Luserna (articolo 102)»;
   le norme di attuazione successivamente emanate (decreto legislativo n. 592 del 1993) sono direttamente applicative «delle disposizioni statutarie riferite alle popolazioni ladina-dolomitica di Fassa, mòchena e cimbra, in ragione dell'elevato livello di tutela istituzionale, giurisdizionale e amministrativa delle predette minoranze rinvenibile nello stesso Statuto»;
   l'eventuale ricorso alla procedura per il riconoscimento delle minoranze linguistiche storiche prevista dalla legge 15 dicembre 1999, n. 482, che reca norme in materia di tutela delle minoranze linguistiche storiche, deve avvenire per le regioni e province autonome mediante lo strumento delle norme di attuazione, in forza della norma di salvaguardia recata dall'articolo 18 della stessa legge a favore delle stesse regioni e province autonome.

  Tale giudizio negativo è stato esteso dal presidente della provincia di Trento, anche all'ipotesi di un'apposita norma di attuazione «calibrata su altre realtà afferenti a minoranze linguistiche storiche, non considerate dallo Statuto speciale e comunque da identificare sulla base di appropriati approfondimenti di carattere linguistico, nel rispetto dei criteri di bilanciamento enunciati dalla legge n. 482 del 1999 e avallati dalla giurisprudenza della Corte costituzionale», considerato che «non si ritiene siano maturate le condizioni per un tale passaggio storico, sia dal punto di vista scientifico che della condivisibilità e sostenibilità anche rispetto al processo in corso di riforma istituzionale riguardante gli enti locali del Trentino».
  L’iter di approvazione della norma in argomento non è, pertanto, proseguito.
Il Ministro per gli affari regionali e le autonomie: Enrico Costa.

  Risposta. — Con riferimento al parco archeologico urbano di Hipponion, nel comune di Vibo Valentia, e alla presenza di alcuni ripetitori posti nelle vicinanze di un'area espropriata per la realizzazione del parco archeologico, l'interrogante chiede: se la competente Soprintendenza abbia verificato lo stato in cui versa il parco archeologico e se non ritenga che sia in pericolo l'integrità dei beni culturali immobili, siano danneggiate la prospettiva e la luce, oltre che alterate le condizioni generali di ambiente e di decoro; se l'Amministrazione non ritenga opportuno elaborare con urgenza un progetto di recupero dell'area che coinvolga amministrazioni e privati per la tutela e la conservazione del patrimonio archeologico.
  Riguardo alle questioni poste nell'atto ispettivo, la Soprintendenza archeologia della Calabria ha comunicato quanto segue.
  Nel 1921, sotto la direzione dell'archeologo Paolo Orsi, come ricordato dall'interrogante, furono rinvenuti i resti di un grande santuario di età greca costituito da un monumentale tempio di ordine ionico, da una favissa (deposito ipogeo di oggetti cultuali) riempita di ex-voto e da un pozzo di probabile utilizzo cultuale.
  Tra il 1971 e il 1975, in seguito alla costruzione di case popolari, la allora Soprintendenza archeologica della Calabria, in uno spazio ristretto tra le costruzioni, mise in luce una serie di importanti evidenze attribuibili allo stesso santuario: un poderoso muro costituito da una fondazione di grandi massi e scheggioni e un alzato in blocchi quadrati, con probabile funzione di terrazzamento o di delimitazione del santuario, un piccolo edificio quadrangolare e piccoli basamenti; diverse fosse allungate piene di ex-voto e altri scarichi di materiali votivi, che attestano una frequentazione sacra dell'area tra il VI e il IV sec. a.C.
  Nel 1974, durante alcuni sbancamenti per l'ampliamento e la sistemazione della strada Croce Nivera lungo il ciglio dell'altura, a strapiombo sulla valle del Mesima, furono rinvenute una statua femminile acefala in marmo e una favissa con materiali coroplastici rappresentanti divinità femminili con porcellino e fiaccola, databili al IV sec. a.C.
  Nel 1975 la Soprintendenza effettuò alcuni saggi lungo la strada di cui sopra, mettendo in luce un avanzo di struttura in blocchi di arenaria e l'angolo di un edificio costruito in laterizi e blocchi di arenaria, testimoniando la continuità di frequentazione dell'area almeno fino agli inizi dell'età romana imperiale.
  Con decreto ministeriale 28 novembre 1977 l'area delle particelle catastali 42 e 57 del foglio di mappa n. 34 del comune di Vibo Valentia, in cui erano state rinvenute le strutture e le stratigrafie di cui sopra, venne dichiarata di importante interesse archeologico ai sensi della legge 1^o giugno 1939, n. 1089 e, quindi, sottoposta a tutte le disposizioni di tutela contenute in tale legge.
  Con successivo decreto ministeriale 20 novembre 1996 anche l'area del Còfino ricadente nel territorio comunale di Vibo Valentia fa dichiarata di interesse particolarmente importante ai sensi della legge 1089 del 1939 e quindi sottoposta a tutte le disposizioni di tutela contenute nella legge stessa.
  Il Soprintendente regionale per i beni culturali e ambientali della Calabria, con proprio decreto n. 8 del 28 giugno 2002, dichiarò la pubblica utilità della stragrande maggioranza degli immobili di località Calino, al fine dell'espropriazione in vista della realizzazione del parco archeologico di Hipponion-Valentia. Con decreto ministeriale del 21 ottobre 2005, gli stessi immobili sono stati acquisiti al demanio dello Stato per la realizzazione del parco archeologico di cui sopra.
  Nel mese di settembre 2015 sono iniziati e sono tuttora in corso i lavori per la realizzazione del «Parco archeologico urbano della città Hipponion-Valentia», finanziati con 3.000.000,00 di euro nell'ambito del PAC/POIn, Programma operativo interregionale Fesr 2007/2013 «Attrattori culturali, naturali e turismo», a favore del Comune di Vibo Valentia.
  Nel corso di tali lavori, tra settembre e dicembre 2015, gli scavi archeologici hanno consentito di rimettere in luce il tempio già scoperto da Paolo Orsi e di individuare altre strutture e stratigrafie utili alla ricostruzione storica dell'area del santuario dall'età greca a quella romana.
  I lavori scavo, finalizzati alla fruizione e alla valorizzazione dell'area del Còfino sono in via di conclusione. Il cancello di accesso al parco ricadrà sulla via sulla quale sono poste i ripetitori cui si fa riferimento nell'interrogazione.
  La Soprintendenza archeologia della Calabria, pur ritenendo che la presenza dei ripetitori difficilmente possa interferire con la prospettiva e la luce dell'area archeologica, sta valutando se sussistano le condizioni per avviare il procedimento per l'apposizione di un vincolo indiretto al fine di evitare ulteriori elementi di disturbo del decoro del parco.
  Lo stesso istituto ritiene, anche, considerate l'altezza e la distanza dei ripetitori in questione dalle strutture archeologiche emerse e considerata la conformazione topografica degli ripetitori, posti sul ciglio del versante degradante a valle, mentre il parco si trova sulla sommità dell'altura, che l'integrità dei resti non possa essere danneggiata da eventuali cedimenti.
  Per quanto riguarda, infine, la tutela paesaggistica, la Soprintendenza belle arti e paesaggio della Calabria ha comunicato che la località Còfino non è sottoposta ad alcun vincolo di natura paesaggistica.
La Sottosegretaria di Stato dei beni e delle attività culturali e del turismo: Dorina Bianchi.

  Risposta. — Si risponde congiuntamente alle interrogazioni in esame, attesa l'analogia della materia trattata.
  L'Istituto superiore di sanità, in collaborazione con la regione del Veneto, ha condotto, nella zona interessata, uno studio in materia di inquinamento acquifero, al fine di caratterizzare l'esposizione a sostanze perfluoroalchiliche (PFAS) in soggetti residenti in aree di alcune province del Veneto interessate da presumibile esposizione incrementale a questi inquinanti, rispetto a gruppi di popolazione di controllo residente in altre aree geografiche del Veneto, identificate in base ai dati disponibili sulla contaminazione da PFAS della filiera idrica. Nell'ambito dello studio è stata condotta anche un'analisi genetica con l'obiettivo di caratterizzare i soggetti arruolati per la presenza di una variante allelica del trasportatore renale OATP1A2 presumibilmente coinvolto nel bilanciamento secrezione/riassorbimento di tali sostanze.
  Sono stati selezionati i seguenti comuni:
   per l'area a esposizione incrementale: Montecchio Maggiore, Lonigo, Brendola, Creazzo, Altavilla, Sovizzo, Sarego;
   per l'area di controllo: Mozzecane, Dueville, Carmignano, Fontaniva, Loreggia, Resana, Treviso.

  I risultati dello studio sono stati illustrati dal responsabile scientifico dello studio per l'Istituto superiore di sanità in due presentazioni pubbliche organizzate dalla regione Veneto tenutesi a Venezia il 20 e 21 aprile 2016. Hanno partecipato a questi incontri i sindaci dei comuni coinvolti nello studio e rappresentanti della stampa.
  Tali risultati hanno evidenziato concentrazioni nel siero della maggior parte dei PFAS dei residenti nelle aree interessate dalla contaminazione delle acque significativamente superiori a quelle dei residenti delle aree identificate come di controllo. All'interno del gruppo degli esposti sono stati inoltre identificati sottogruppi a maggiore esposizione (residenti nella ULSS 5).
  Relativamente all'analisi genetica i dati ottenuti indicano che non c’è relazione tra i livelli di dose interna dei PFAS e il genotipo analizzato. Pertanto, la dose interna così come evidenziata dallo studio di biomonitoraggio è determinata essenzialmente dall'esposizione esterna e non dalle caratteristiche genetiche individuali studiate.
  L'Istituto medesimo ha, inoltre, fornito alla regione del Veneto le schede individuali delle analisi effettuate, per la restituzione dei dati alle persone arruolate per l'indagine, corredate da alcune note esplicative.
  Lo studio sugli allevatori è tuttora in corso: la regione del Veneto è in fase di arruolamento dei soggetti, per cui l'istituto è in attesa di ricevere i campioni sui quali effettuare l'analisi.
  In ultima analisi, si evidenzia che in data 2 maggio 2016 la regione Veneto ha trasmesso al Ministero della salute i risultati e le prime elaborazioni relative alla determinazione della concentrazione dei biomarcatori di esposizione nel siero e l'analisi genetica di una variante allelica del trasportatore renale OATP1A2. I dati forniti necessitano di ulteriori approfondimenti, anche in relazione a possibili correlazioni con gli esami anamnestici della popolazione sottoposta agli esami ematici, ma, dalla prima analisi statistica, confermano fenomeni di accumulo delle sostanze in esame nei pazienti esposti con una significatività di p<0.05.
La Ministra della salute: Beatrice Lorenzin.

  Risposta. — La struttura ed il funzionamento del Centro nazionale trapianti sono regolati dall'articolo 8, comma 6, della legge 1 aprile 1999, n. 91. Oltre a funzioni di carattere organizzativo, tale legge affida al Centro nazionale trapianti anche funzioni di carattere operativo.
  Rientrano tra queste ultime l'assegnazione degli organi nei casi relativi alle urgenze, ai programmi definiti a livello nazionale e per i tipi di trapianto per i quali il bacino di utenza minimo corrisponde al territorio nazionale, nonché il controllo dello scambio di organi con gli altri Stati membri e con i paesi terzi.
  Inoltre, con il recepimento della direttiva europea 2010/53/UE relativa alle norme di qualità e sicurezza degli organi umani destinati ai trapianti, il Centro nazionale trapianti ha assunto anche la funzione di definire e gestire i protocolli operativi per l'assegnazione ad altre Regioni degli organi non utilizzati nell'ambito della Regione di provenienza.
  Dal 2000 sino al 2013 il Centro nazionale trapianti ha demandato la gestione delle funzioni operative ai centri interregionali, mantenendone peraltro la responsabilità rispetto alle istituzioni ed alla rete.
  All'epoca, la scelta venne condivisa da tutta la rete per diversi fattori: il primo dovuto al rispetto della storia di ciascuna aggregazione interregionale che si era formata attraverso complessi accordi sottoscritti tra le singole regioni aggregate; il secondo dovuto al fatto che i Centri interregionali avevano già un nucleo e una struttura operativa in grado di gestire programmi sovraregionali; non ultimo, il fatto che al Centro nazionale trapianti non vi erano le condizioni logistiche, strutturali, finanziarie, nonché il personale con il necessario «know-how» per attivare un coordinamento operativo nazionale.
  Nel 2011, a seguito di una rilettura della rete trapiantologica e a seguito di una generale razionalizzazione delle strutture e delle funzioni, si è avviato, in accordo con il Ministero della salute e con le regioni, un processo di accentramento delle funzioni precedentemente controllate e monitorate dal Centro nazionale trapianti ma operativamente delegate.
  Oggi, la rete nazionale trapianti, con l'accordo del Ministero e delle regioni, ha posto in essere le condizioni che consentono al Centro nazionale trapianti di esercitare le funzioni previste dalla legge n. 91/1999, integrate dai programmi di trapianto a carattere nazionale e internazionale che negli anni sono stati strutturati e attivati.
  Attualmente il centro nazionale operativo coordina i seguenti programmi:
   programma urgenze (cuore, fegato, polmone) e delle relative restituzioni;
   programma pediatrico (tutti gli organi);
   programma «split» (fegato);
   programma iperimmuni (rene);
   programma «cross over» (rene);
   trapianto da donatore vivente (fegato, rene);
   trapianto di intestino e multi viscerale;
   IGE – « Italian gate of europe» (attività di scambio di organi con altre nazioni);
   ricezione delle segnalazioni e gestione degli eventi e reazioni avverse gravi nei processi di donazione e trapianto di organi, tessuti e cellule.

  Nel riordino della rete, quindi, il Centro nazionale trapianti si pone come interlocutore operativo a livello nazionale, garantendo h. 24 il supporto necessario ai fini della gestione operativa dei programmi nazionali. La centralizzazione gestionale delle allocazioni, unitamente a quella delle liste di attesa per i programmi nazionali, ha dato ottimi risultati, provati dai dati, in termini di:
   fluidità e velocizzazione del percorso di allocazione, attraverso la standardizzazione dei processi;
   qualità e sicurezza dei processi, fornendo un'interpretazione univoca delle regole che attualmente disciplinano tali programmi, con un conseguente aumento dell'efficacia della loro applicazione;
   controllo in tempo reale delle donazioni, dei flussi allocativi e dell'esito dei processi;
   razionalizzazione dei trasporti di « équipe» e di organi, con una conseguente diminuzione dei costi per le regioni;
   aumento del numero dei trapianti attraverso l'ampliamento della platea di offerta.

  In un'ottica di razionalizzazione del sistema che tenga conto degli standard di qualità e di sicurezza, si può prendere atto dell'utilità che detto riordino ha determinato.
  Come ricordato poc'anzi, tra le ragioni che non hanno consentito al Centro nazionale trapianti di avviare, sin dalla sua costituzione, l'operatività diretta di dette funzioni, si annoverano la mancanza di personale qualificato da dedicare alle attività di coordinamento, nonché di strutture adeguate allo svolgimento di dette attività.
  Il coordinamento è stato avviato grazie all'ausilio e alla collaborazione del policlinico Umberto I di Roma, il quale per anni è stato sede del coordinamento interregionale OCST (Organizzazione centro sud trapianti) e sede dell’«Italian gate for europe», il coordinamento delle allocazioni di organi e tessuti da e per l'Europa.
  La struttura e gli spazi sono stati messi a disposizione dall'Istituto superiore di sanità (ISS). Lo stesso Istituto, infatti, avvisato della necessità di ulteriori spazi per lo svolgimento delle funzioni del centro nazionale operativo, nel 2012 ha avviato una ricognizione degli spazi a disposizione in grado di garantire lo svolgimento di dette attività, individuando, tra questi, un edificio staccato dagli altri complessi dell'ISS che ne consentisse una gestione autonoma e separata.
  Infatti, le funzioni svolte dal Centro nazionale trapianti hanno natura di carattere assistenziale e come tali necessitano di una operatività h. 24 e in tutti i giorni dell'anno, quando invece l'ISS svolge funzioni di ricerca e studio che non richiedono le medesime caratteristiche.
  Nel 2013 la direzione generale dell'ISS convocava la conferenza dei servizi per la ristrutturazione dell'edificio, facendo proprie, di fatto, le esigenze del Centro nazionale trapianti e avviava le procedure per la ristrutturazione dello stesso.
  La scelta di dedicare a dette funzioni un edificio autonomo, infatti, garantisce, per una operatività h. 24, spazi adeguati e la possibilità di operare all'interno di un edificio, contenuto nelle dimensioni, senza la necessità che edifici più grandi rimangano aperti in orari e giorni dell'anno in cui l'ISS non svolge attività.
  Inoltre, l'autonomia dell'edificio consente cablaggi e dotazioni di rete idonee a garantire in sicurezza l'operatività costante del sistema informativo trapianti, strumento indispensabile al funzionamento della rete trapiantologica.
  L'edificio è stato progettato e ristrutturato tenendo conto delle normative vigenti in tema di luoghi di lavoro e di risparmio energetico, al fine di un contenimento successivo delle spese di gestione e di manutenzione.
  Le gare di appalto per la ristrutturazione e per i servizi accessori, sono state condotte secondo le regole del codice degli appalti, determinando un contenimento dei costi rispetto ai relativi capitolati tecnici di appalto.
  La ristrutturazione dell'edificio è stata realizzata con i fondi destinati al Centro nazionale trapianti e, in particolare, con residui accumulati negli esercizi finanziari 2010 e 2011.
  Per quanto riguarda il costo dell'opera, si precisa che esso ammonta complessivamente a circa 826.000,00 euro, comprensivo delle spese sostenute per la progettazione dell'intervento edilizio (riguardante la demolizione della struttura preesistente e la ricostruzione del nuovo edificio da adibire a sede del Centro nazionale trapianti operativo), delle spese derivanti dal contratto di appalto (avente ad oggetto l'esecuzione dei lavori, le prestazioni di mano d'opera, le forniture di materiali e le opere murarie ed impiantistiche occorrenti per la realizzazione delle opere), delle spese relative alla connessione della nuova struttura alla rete dati/fonia dell'Istituto superiore di sanità (cablaggio strutturato, armadi di rete, componenti degli armadi di rete, ampliamento della centrale telefonica), dei costi relativi agli infissi, ai corpi illuminanti, agli arredi e ai mobili di ufficio.
  Peraltro, alcuni interventi effettuati nell'ambito dei lavori di costruzione del nuovo edificio (aggiornamento/ampliamento delle centrali telefoniche, interventi per il collegamento alla rete dati/fonia dell'ISS, implementazione delle componenti attive degli armadi di rete), hanno determinato un miglioramento e potenziamento delle infrastrutture tecnologiche dell'ISS, a beneficio dell'intero Istituto.
  La nuova struttura, di circa 200 metri quadri, consta di un ampio spazio centrale dedicato all'attività del coordinamento operativo: si tratta di un ambiente «open space» con 10 postazioni di lavoro, munite ciascuna di computer e apparecchiature telefoniche. Tale ambiente, delimitato su tre lati da una libreria/archivio a giorno, è circondato su due lati da un piano rialzato, sul quale sono ubicati:
   gli ambienti complementari a garantire la piena funzionalità del centro operativo, ovvero tre uffici singoli, dotati ciascuno di computer e telefono, e una sala riunioni;
   la zona servizi, comprendente un bagno e un bagno per disabili, con antibagno comune, una zona ripostiglio, il locale armadio di rete e il locale tecnico.

  Su un lato dell'edificio è presente una parete vetrata costituente la serra solare, soluzione adottata in quanto in grado di contribuire in maniera gratuita e sostanziale al riscaldamento invernale, oltre a garantire un'abbondante illuminazione naturale.
  Si precisa, inoltre, che l'avvio del processo di razionalizzazione della rete nazionale trapianti e la volontà delle regioni di avviare quanto prima il nuovo modello operativo, non hanno consentito al Centro nazionale trapianti di attendere l'ultimazione delle procedure di ristrutturazione dell'edificio, per cui su sollecitazione del centro stesso, l'ISS ha messo a disposizione alcune stanze già assegnate alle funzioni di un altro dipartimento in via temporanea e provvisoria.
  In riferimento alle risorse per l'organico, si ricorda che la legge di stabilità per il 2016 (articolo 1, comma 582, legge 28 dicembre 2015, n. 208), ha stabilito che i fondi precedentemente stanziati per le funzioni svolte dai coordinamenti interregionali, nonché quelli stanziati alle regioni per le attività concernenti la sicurezza per i trapianti vengano destinate al Centro nazionale trapianti per il coordinamento delle attività della rete trapiantologica.
La Ministra della salute: Beatrice Lorenzin.

  Risposta. — In merito a quanto delineato nell'interrogazione parlamentare in esame, si precisa che la normativa di riferimento per la composizione delle commissioni per la valutazione dei direttori scientifici degli enti in questione è costituita dal «Regolamento recante disposizioni in materia di direttori scientifici degli Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico – Irccs», emanato con decreto del Presidente della Repubblica 26 febbraio 2007, n. 42.
  L'articolo 1, comma 4, di detto regolamento dispone che la commissione è costituita con apposito provvedimento del Ministro della salute ed è composta dal direttore generale della ricerca di questo Ministero, da un esperto in rappresentanza della regione interessata, e da tre rappresentanti della comunità scientifica di indiscussa fama internazionale nella disciplina di volta in volta considerata, anche di nazionalità straniera, tra i quali il Ministro individua il presidente.
  Nelle due procedure di selezione in esame, i rappresentanti della comunità scientifica sono stati scelti tra personalità del mondo accademico e scientifico esperti nella disciplina dell'ortopedia e della traumatologia per ciò che riguarda il Rizzoli di Bologna, e nella disciplina della cardiologia, pediatria e chirurgia toracica per quanto riguarda l'ospedale Maggiore di Milano, il quale ha ambiti di riconoscimento più ampi, attinenti alla «Urgenza ed emergenza nell'adulto e nel bambino» e alla «Riparazione e sostituzione di cellule, organi e tessuti»: pertanto, non si ravvisano criteri di diversità nella composizione delle commissioni stesse.
  In merito alla composizione delle commissioni per la selezione dei candidati alla direzione scientifica di altri Irccs, quali l'Istituto nazionale tumori Regina Elena di Roma, l'Istituto di tecnologie avanzate e modelli assistenziali di Reggio Emilia, l'Istituto oncologico veneto di Padova, il Centro neurolesi Bonino Pulejo di Messina, si fa presente che i decreti di nomina delle commissioni citate, i cui componenti sono stati individuati utilizzando i medesimi criteri, sono stati pubblicati nel corso della procedura nel portale di questo Ministero, nel rispetto di quanto previsto nei bandi.
  Nella composizione delle commissioni per la selezione dei candidati alla direzione scientifica degli Irccs, si deve tener conto di eventuali potenziali conflitti di interesse tra membri delle commissioni e candidati, nella considerazione che gli stessi possono aver prodotto insieme lavori scientifici o possono lavorare nelle medesime strutture.
  Al riguardo, le ipotesi di conflitto di interesse sono tassativamente delineate dalla normativa e non sono state rinvenute nei casi in questione.
  Occorre osservare che, trattandosi di eminenti scienziati di una determinata disciplina che valutano scienziati di pari valore, non è infrequente che vi siano stati rapporti di collaborazione professionale.
  In un solo caso un componente, di comune accordo con questo Ministero, ha ritenuto opportuno chiedere la sostituzione, in quanto egli presta la propria opera professionale in una struttura diretta da uno dei candidati.
  Si sottolinea che anche in questo caso si è trattato di una valutazione di opportunità, e non di una fattispecie di incompatibilità prevista dalla disciplina normativa.
  È opportuno ricordare che il giudizio sui singoli candidati è espressione della commissione nella sua collegialità, e che i provvedimenti di nomina del direttore scientifico sono atti di alta amministrazione, in quanto adottati dal Ministro della salute sentito il parere del presidente della regione interessata.
  Da ultimo, quanto alla richiesta circa le iniziative da adottare al fine di garantire l'oggettiva valutazione dei candidati secondo reali criteri meritocratici, occorre evidenziare che i candidati scelti nel corso della corrente legislatura stanno dimostrando ottime capacità scientifiche e manageriali, a riprova della accurata selezione operata.
La Ministra della salute: Beatrice Lorenzin.

  Risposta. — Si risponde all'interrogazione parlamentare in esame sulla base degli elementi acquisiti presso l'istituto superiore di sanità.
  L'acufene è un disturbo otologico che consiste in sensazioni acustiche endogene, sotto forma di fischi, ronzii, fruscii o altro, percepiti in una o entrambe le orecchie o nella testa.
  Tale disturbo può incidere sulla qualità della vita di chi ne soffre soprattutto a livello psicologico. Nei casi più gravi, può arrivare a compromettere seriamente il benessere del paziente. La ricerca clinica ha infatti chiaramente dimostrato come, in una alta percentuale dei casi, questo disturbo debba essere affrontato mediante una strategia terapeutica di cui la psicoterapia sia parte integrante.
  L'acufene ha un'alta incidenza. Studi condotti negli ultimi due lustri in diversi Paesi europei, quali la Germania e il Regno Unito, hanno dimostrato come, mediamente, circa il 10-20 per cento della popolazione del nostro continente abbia sofferto di acufene almeno una volta nella vita. Per quanto riguarda l'Italia, una serie di studi dimostrerebbe come nel nostro Paese vi sia una prevalenza analoga, pari a circa il 15 per cento della popolazione.
  I centri di ricerca che studiano le basi biologiche dell'acufene hanno prodotto negli ultimi anni risultati rilevanti per la comprensione e la potenziale cura di questa patologia anche mediante tecniche innovative, come quelle del «neuroimaging». Ad esempio, è stato dimostrato che alterazioni dell'attivazione o della connessione tra diverse aree del sistema nervoso centrale, possano essere coinvolte nell'insorgenza di questa patologia, o possano essere usati come « marker» di efficacia di specifici trattamenti.
  Sebbene le cause dell'acufene siano ancora poco chiare, lo stile di vita può influenzare l'insorgenza di questa patologia. Infatti, il fumo, l'ipertensione, l'indice di massa corporea e l'ipercolesterolemia sono considerati come potenziali fattori di rischio aumentando la vulnerabilità alla patologia. È comunque importante sottolineare che gli aspetti psicologici risultino determinanti nell'insorgenza dell'acufene.
  Con lo scopo di valutare le iniziative da adottare per gestire, da un lato, i problemi sanitari legati all'acufene e, dall'altro, la necessità di finanziare la ricerca mirata alla comprensione delle basi fisiopatologiche del disturbo, si potrà effettuare un attento studio dello stato dell'arte delle conoscenze di base e cliniche ottenute tramite la revisione sistematica della letteratura disponibile e l'esame delle scoperte scientifiche più recenti.
  Potranno essere messe a disposizione della comunità scientifica le competenze esistenti presso l'Istituto superiore di sanità, al fine di promuovere la ricerca e la conoscenza delle problematiche relative all'acufene presso istituzioni, centri di ricerca e opinione pubblica.
La Ministra della salute: Beatrice Lorenzin.

  Risposta. — Si risponde all'interrogazione parlamentare in esame, a seguito di delega della Presidenza del Consiglio dei ministri.
  Grazie al funzionamento del sistema routinario di sorveglianza delle malattie infettive e del sistema di sorveglianza sindromica, attivato fin dal 2011, si può affermare che in Italia, nonostante i massicci flussi migratori irregolari, non sono stati evidenziati aumenti dell'incidenza e della prevalenza di malattie infettive che richiedono interventi di sanità pubblica.
  Si precisa che la tubercolosi (TB) è una malattia endemica nel nostro Paese, anche se è una patologia relativamente rara.
  L'incidenza da alcuni anni è stata inferiore a 10 casi di malattia/100.000 abitanti.
  In Sardegna, i casi di tubercolosi notificati nel 2014 sono stati in totale 90, di cui 28 in pazienti di nazionalità estera; nel 2015 sono stati in totale 81, di cui 19 in pazienti di nazionalità estera.
  I dati del 2016 sono in fase di elaborazione e la Regione li fornirà non appena possibile.
  La tubercolosi multiresistente è in lento ma progressivo aumento, e la proporzione di persone che completano il trattamento antitubercolare è inferiore agli standard definiti dall'organizzazione mondiale della sanità.
  È importante considerare anche il periodo di tempo trascorso dalla data di distacco dal paese di origine, oltre al grado di endemia della tubercolosi nel paese di provenienza: infatti, il rischio maggiore di sviluppare la tubercolosi si verifica durante i primi due anni dalla data di immigrazione.
  I dati del sistema di notifica delle malattie trasmissibili indicano come l'insorgenza della malattia, tra i cittadini non italiani, si verifichi tra il primo ed il secondo anno dall'arrivo in Italia, a testimonianza quindi del riacutizzarsi di infezioni pregresse, non attive al momento dell'arrivo in Italia.
  Relativamente alle problematiche riguardo alla gestione dei casi di tubercolosi presso il presidio ospedaliero «santissima trinità» di Cagliari, l'assessorato dell'igiene e sanità e dell'assistenza sociale della regione Sardegna ha fornito al Ministero della salute i seguenti elementi di risposta.
  L'assessorato regionale ha acquisito la relazione del direttore sanitario del presidio ospedaliero «SS. Trinità» e la relazione del direttore del dipartimento di prevenzione.
  La relazione del direttore sanitario fornisce informazioni sulla situazione strutturale (numero dei posti letto, requisiti di accreditamento) e organizzativa (personale medico, infermieristico, ecc.) del reparto di malattie infettive e sull'attività di ricovero, complessiva e per tubercolosi/sospetta tubercolosi, effettuata negli anni 2015 e 2016, nel medesimo reparto.
  I ricoveri per tubercolosi/sospetta tubercolosi sono attuati anche nel reparto di pneumologia e la relazione precisa il dato di attività per gli anni 2015 e 2016; inoltre, riporta il numero di ricoveri per tubercolosi/sospetta tubercolosi di pazienti migranti/extracomunitari sul totale dei ricoveri per tubercolosi/sospetta tubercolosi.
  Presso il presidio, ospedaliero «Santissima Trinità» di Cagliari, nel 2015, sono stati 26 i pazienti affetti da tubercolosi e confermati in laboratorio. Nel 2016, fino al 13 luglio, sono stati 26 i ricoveri per tubercolosi/sospetta tubercolosi, di cui 12 pazienti italiani, 14 migranti/extracomunitari, e 15 casi su 26 confermati in laboratorio.
  Presso l'unità operativa di pneumologia, nel 2015, sono stati ricoverati 14 pazienti, mentre al 13 luglio 2016 sono 7 i pazienti ricoverati.
  Si sottolinea che il tasso di occupazione complessivo dei posti letto del reparto di malattie infettive del presidio ospedaliero «Santissima Trinità» è stato pari al 78 per cento nel 2015 e all'80 per cento nel 2016, con una degenza media pari a 11,72 giorni nel 2015 e 12,76 giorni nel 2016.
  Pertanto, si ritiene che il reparto riesca a garantire il ricovero a tutti i pazienti con tubercolosi/sospetta tubercolosi.
  La relazione del direttore del dipartimento di prevenzione illustra il protocollo operativo seguito dalla ASL n. 8 di Cagliari per gestire e monitorare la tubercolosi e il ruolo dei numerosi servizi, territoriali e ospedalieri, coinvolti nelle attività di prevenzione, diagnosi e cura della malattia. Il protocollo è applicato anche alla popolazione migrante.
  Nella relazione viene evidenziato che esiste un problema di « compliance» dei migranti negli accertamenti e nelle cure, considerate le difficoltà oggettive di tipo interculturale e linguistico. Il problema è all'attenzione della regione e dell'azienda.
  Il «Piano regionale per l'accoglienza dei flussi migratori non programmati» (deliberazione della giunta regionale n. 25/3 del 3 maggio 2016) prevede azioni di tipo sanitario e sociale dirette all'integrazione del migrante, da svolgere in collaborazione con il sistema dell'accoglienza. Tali azioni concorreranno a migliorare la « compliance» e la gestione complessiva dei casi di tubercolosi.
  Inoltre, i controlli sanitari effettuati all'atto dello sbarco si inseriscono nel contesto organizzativo previsto e coordinato dalla prefettura di Cagliari per la gestione della fase di primo soccorso e assistenza ai migranti.
La Ministra della salute: Beatrice Lorenzin.

  Risposta. — Con riferimento alle questioni poste nell'atto di sindacato ispettivo, vorrei, preliminarmente, evidenziare che abbiamo avviato un'intensa attività nelle carceri con lo scopo di analizzare, neutralizzare e contrastare quella zona grigia di proselitismo dei terroristi di matrice jihadista che fa presa soprattutto sulla seconda generazione di immigrati. È questa la fascia che, in altri paesi, ha subito maggiormente l'influenza delle predicazioni estremiste e che, per questo, è più esposta al rischio di radicalizzazione.
  Il circuito penitenziario consente, difatti, di acquisire notizie sul rischio di radicalizzazione con una certa facilità e, pertanto, è indispensabile assicurare la condivisione delle informazioni acquisite attraverso attività di monitoraggio.
  Presso il dipartimento dell'amministrazione penitenziaria è stato, quindi, istituito un apposito servizio per il coordinamento delle informazioni che giungono dagli istituti penitenziari e per il collegamento con le altre forze di polizia e l'accesso alle banche dati, nazionali ed estere.
  Il sistema informatico messo a punto è, di conseguenza, in grado di alimentare il sistema informativo di Schengen.
  Sono stati, altresì, apprestati meccanismi in grado di consentire una rapida individuazione ed identificazione della nazionalità dei detenuti stranieri. In quest'ottica, il Ministero della giustizia e il Ministero dell'interno hanno sottoscritto un protocollo per la costante condivisione dei dati e delle informazioni tra le due amministrazioni.
  È stata, inoltre, rafforzata la collaborazione con il comitato di analisi strategica antiterrorismo, con ripercussioni sulla sicurezza nazionale: infatti, i soggetti ritenuti «pericolosi» sono segnalati e al momento della scarcerazione sono espulsi o sottoposti a specifiche attività di prevenzione da parte delle altre forze di polizia. In tale ambito di intervento, è a disposizione uno strumento tecnologico che consente l'accesso ai nominativi dei soggetti ritenuti pericolosi e segnalati, sotto il profilo terroristico, da 80 paesi del mondo. Attraverso questo programma è possibile, ad esempio, rilevare se un soggetto, ristretto per reati comuni, sia stato segnalato, invece, da un altro paese come pericoloso dal punto di vista terroristico.
  Un'altra importante collaborazione istituzionale è stata intessuta con la conferenza dei rettori delle università italiane: nell'ambito dell'accordo quadro sottoscritto nei mesi scorsi, si intende favorire lo scambio di esperienze di analisi e ricerca in atto in ambito internazionale e lo sviluppo di azioni comuni, anche al fine dell'evoluzione progressiva delle tecniche di prevenzione della radicalizzazione e del trattamento di soggetti già radicalizzati.
  A livello europeo, il Ministero della giustizia condivide dati, esperienze e «best practices» partecipando al Progetto denominato RAN (Radicalisation Awareness Network), istituito dalla Commissione europea allo scopo di creare una rete tra esperti e operatori coinvolti nel contrasto al fenomeno della radicalizzazione violenta.
  Nel medesimo contesto, inoltre, il ministero ha presentato alla Commissione europea il progetto RASMORAD P&P (Raising Awaress and Staff Mobility on Violent Radicalisation in Prison and Probation Services), elaborato da un consorzio al quale il dipartimento dell'amministrazione penitenziaria ha partecipato unitamente ad altri nove partners europei e italiani, che è stato ritenuto dalla stessa commissione pertinente e pienamente coerente agli obiettivi di contrasto alla radicalizzazione in ambito penitenziario.
  Sulla base degli elementi emersi dalle descritte attività di monitoraggio, studio e coordinamento anche internazionale, le competenti articolazioni ministeriali hanno apprestato, negli istituti penitenziari, numerose misure organizzative di prevenzione e contrasto.
  La disposizione interna dei detenuti, ad esempio, è funzionale a ridurre i rischi di proselitismo o di pericolosi sodalizi con le altre consorterie criminali.
  I detenuti per reati di terrorismo internazionale sono, difatti, inseriti in un circuito penitenziario che prevede la rigorosa separazione dalla restante popolazione detenuta.
  Analoga attenzione viene, in ogni caso, riservata anche ai circuiti comuni, che possono ospitare integralisti di spessore, detenuti per reati minori ed in grado, comunque, di influenzare una ampia schiera di soggetti deboli.
  Per questi motivi, annualmente, il nucleo investigativo centrale della polizia penitenziaria effettua una ricognizione capillare, al fine di rilevare alcuni degli indicatori elaborati a livello europeo per il rischio radicalizzazione: la pratica religiosa, i cambiamenti fisici, la routine quotidiana, l'organizzazione della stanza detentiva, il comportamento con le altre persone ed il commento sugli eventi politici e di attualità.
  I soggetti segnalati dagli istituti penitenziari per aver mostrato, in vario modo, adesione o compiacimento per gli attentati sono stati immediatamente inseriti nel monitoraggio e, nei loro confronti, è stata modificata il tipo di custodia, da «aperta» a «chiusa».
  Per una più completa preparazione degli agenti di polizia penitenziaria ad affrontare realtà così complesse sono stati, inoltre, istituiti specifici corsi di formazione, indirizzati a quanti prestano servizio presso gli istituti penitenziari a maggior rischio di radicalizzazione.
  Nel quadro così delineato, i dati acquisiti attraverso l'attività di ricognizione in corso mostrano che la situazione in Italia non è così allarmante come quella di altri paesi europei.
  Con specifico riguardo alla giustizia minorile a cui si riferiscono gli interroganti, rappresento che da un monitoraggio effettuato dalla competente articolazione ministeriale nel mese di aprile 2016 è risultato che – negli istituti penali per i minorenni – professano la fede islamica 58 detenuti stranieri su 206 e 5 detenuti italiani su 260.
  Inoltre, tra i minori e giovani adulti di fede musulmana presi in carico ai servizi minorili, 153 sono nati in Italia, di cui 16 collocati in comunità, 5 detenuti in istituti penali per i minorenni e 132 seguiti dagli uffici di servizio sociale.
  In carcere è alto il rischio che si diffondano forme di esclusione e isolamento, e su queste condizioni il radicalismo fa leva per trasformare l'isolamento in senso di vendetta e odio contro la società.
  In questa ottica, la tutela della libertà di religione risponde non solo alla necessità di tutelare un diritto fondamentale dei ristretti, ma anche all'esigenza di prevenire fenomeni di radicalizzazione e integralismo violento che possano essere favoriti da sentimenti di frustrazione e discriminazione religiosa.
  Per questo motivo, sono in corso di sottoscrizione protocolli d'intesa con le associazioni religiose a sostegno del diritto al culto, che possa concorrere a favorire, all'interno degli istituti penitenziari, la circolazione di anticorpi in grado di debellare focolai di odio sociale e religioso.
  In particolare, è garantita la possibilità di avvalersi, su richiesta, di un ministro del culto islamico per attività di sostegno spirituale e per la preghiera.
  Questa facoltà non risulta, tuttavia, essere mai stata esercitata dalla popolazione detenuta minorile, atteso che dal primo gennaio 2014 al maggio 2016 nessun imam ha fatto ingresso nei servizi. Diversamente, è stata registrata nel predetto arco temporale la presenza, presso i servizi minorili, di 108 mediatori culturali.
  Venendo all'accesso ad internet da parte dei detenuti nelle strutture minorili, riferisco che – secondo quanto rappresentato dalla competente articolazione ministeriale – i soggetti ristretti presso gli istituti penali per i minorenni, i centri di prima accoglienza e le comunità ministeriali, non hanno accesso al web.
  Tale accesso è consentito, per esclusive finalità di studio e formazione e comunque sotto la supervisione degli operatori penitenziari, solo in poche strutture ove il servizio internet è attivo, ed in particolare presso gli istituti penali per i minorenni di Milano, di Torino, di Pontremoli e presso la comunità ministeriale di Reggio Calabria.
  Risulta, allo stesso modo, controllato l'utilizzo da parte dei detenuti dei personal computers, consegnati solo a fronte di specifici motivi connessi alla formazione e privati di ogni sistema wireless (wifi, bluetooth, etc.) o di utilizzo delle porte Universal Serial Bus.
  Rappresento, altresì, che tutte le strutture penitenziarie minorili e i centri di prima accoglienza si stanno dotando della piattaforma audio/video web «Skype» al precipuo fine di favorire i contatti tra i giovani detenuti e i familiari. Tale accesso avverrà esclusivamente alla presenza degli operatori.
  Con riferimento alla seconda questione posta dagli interroganti in merito all'orientamento del Governo sulle potenzialità di radicalizzazione di cui taluni siti internet dispongono, evidenzio che sono state apprestate numerose misure tese a contrastare il fenomeno, nel pieno rispetto della libertà di espressione e di informazione anche on line.
  La riforma legislativa in materia di terrorismo adottata nell'aprile 2015 ha introdotto la possibilità di azioni efficaci, in grado di contrastare l'utilizzo del web da parte delle organizzazioni terroristiche. In particolare, l'autorità giudiziaria può richiedere ai fornitori di connettività l'inibizione dell'accesso a siti internet o la rimozione di contenuti che vengano utilizzati con finalità di terrorismo.
  Inoltre, è stata introdotta un'aggravante per i reati di istigazione ed apologia, ove vengano perpetrati per via informatica o telematica.
  L'Italia è stato uno dei primi paesi dell'Unione europea a dotarsi di tali misure di contrasto e sta ora svolgendo un ruolo propulsivo, in sede di negoziato della nuova direttiva dell'Unione europea sul terrorismo, affinché anche gli altri paesi dell'Unione li adottino in maniera coordinata ed uniforme.
  Vorrei, altresì, ricordare con soddisfazione l'adozione del codice di condotta sull'illecito incitamento all'odio on line, che abbiamo con forza sollecitato alla Commissione europea. Si tratta di uno strumento innovativo che richiama ad un'azione congiunta le grandi piattaforme di internet, le autorità statuali e le organizzazioni della società civile, in una virtuosa e capillare azione di contrasto a chi semina odio on line.
Il Ministro della giustizia: Andrea Orlando.

  Risposta. — Mediante l'atto di sindacato ispettivo in discussione, gli interroganti paventano – nel contesto di una più ampia ricostruzione degli esiti della revisione delle circoscrizioni giudiziarie – la soppressione di alcuni uffici giudiziari sardi, con sacrificio del principio di prossimità della giurisdizione, secondo le conclusioni rassegnate dalla Commissione ministeriale per la riforma dell'ordinamento giudiziario.
  Chiedono, pertanto, se ed in che termini il Ministro intenda attuare le linee riformatrici tracciate nella relazione conclusiva dei lavori.
  Come noto, il Ministero della giustizia ha ormai consolidato il processo di adeguamento della geografia giudiziaria conseguente al riordino complessivo degli uffici di primo grado, disposto con l'adozione dei decreti legislativi n. 155 e 156 del 7 settembre 2012, e successive modificazioni.
  La revisione dei tribunali ordinari ha costituito una delle più rilevanti riforme strutturali degli ultimi anni, avendo comportato un significativo incremento di efficienza del sistema giudiziario, attraverso il recupero di economie di scala e, soprattutto, il miglioramento dei tempi e della qualità delle decisioni giudiziarie, in virtù della promozione del principio di specializzazione.
  La riforma ha, dunque, certamente avviato un significativo processo di risparmio di spesa, in corso di progressiva implementazione e verifica, così come sono oggetto di continuo monitoraggio gli effetti degli interventi attuati, anche al fine di individuare possibili rimedi correttivi alle criticità evidenziate nella fase attuativa.
  Il processo di revisione della geografia giudiziaria è, pertanto, sottoposto ad una verifica progressiva, ed è ulteriormente orientato alla ridefinizione degli uffici di secondo grado.
  Con riferimento agli uffici distrettuali, difatti, l'analisi dei dati statistici evidenzia che la distribuzione dei carichi di lavoro presso le singoli Corti di appello è estremamente eterogenea, sia per il settore civile che per il settore penale, con disequilibrata distribuzione degli affari.
  Si è imposta, dunque, l'esigenza di nuovi interventi in materia di geografia giudiziaria con specifico riferimento all'assetto degli uffici di secondo grado.
  Il Ministro ha, al riguardo, istituito una commissione di studio, presieduta dal professore avvocato Michele Vietti, alla quale sono state demandate attività di analisi e di studio finalizzate alla formulazione di proposte normative, nella generale prospettiva dell'aggiornamento e della razionalizzazione del sistema secondo i princìpi dettati dalla Carta Costituzionale e con l'obiettivo dell'efficienza nella resa di giustizia, anche con specifico riferimento allo sviluppo del processo di revisione della geografia giudiziaria.
  In questa prospettiva, la Commissione ha elaborato un intervento che si propone di portare a compimento il processo di razionalizzazione della distribuzione sul territorio degli uffici giudiziari, finalizzato ad incrementare anche l'efficienza degli uffici di secondo grado e a realizzare risparmi di spesa pubblica, attraverso la ridefinizione dell'assetto territoriale dei distretti delle corti di appello, anche mediante l'attribuzione di circondari di tribunali appartenenti a distretti limitrofi, secondo i criteri oggettivi dell'estensione del territorio, del numero degli abitanti, dei carichi di lavoro e dell'indice delle sopravvenienze.
  Oltre che di tali criteri – e nella prospettiva indicata dagli interroganti – lo studio della Commissione ha considerato la specificità territoriale del bacino di utenza, inclusa la peculiare situazione infrastrutturale, nonché la misura dell'impatto del riassetto degli uffici sulle esigenze di contrasto dei fenomeni criminali, come connotati nei singoli territori di riferimento, nella ricerca del miglior bilanciamento tra i vari interessi coinvolti, che consenta di individuare le soluzioni più adatte a migliorare l'efficienza della giustizia al servizio del cittadino.
  Nella prospettiva di assicurare il più ampio confronto istituzionale e di acquisire ulteriori elementi di riflessione, la Commissione ha svolto anche opportune interlocuzioni con il Consiglio superiore della magistratura, il Consiglio nazionale forense, l'Associazione nazionale dei magistrati.
  All'esito dei lavori, e tenuto conto del fatto che le proposte formulate si offrono al più ampio dibattito, politico ed istituzionale, ulteriori valutazioni potranno essere sottoposte all'esame del Governo per l'avvio del percorso parlamentare delle opportune iniziative normative.
  Il contenuto tecnico dei progetti normativi che prenderanno progressivamente forma dovrà essere ancora delineato e più ampiamente discusso.
  Le proposte formulate sono, pertanto, allo stato suscettibili di ulteriori riflessioni e valutazioni, soprattutto in riferimento a specifiche realtà territoriali.
Il Ministro della giustizia: Andrea Orlando.

  Risposta. — La problematica affrontata nell'interrogazione parlamentare è da tempo all'esame di questo Ministero, che ogni anno, d'intesa con il Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca, determina il fabbisogno delle professioni sanitarie, ai sensi dell'articolo 6-ter del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502.
  In sede di programmazione del fabbisogno nazionale anche quest'anno è stata segnalata e rappresentata al Ministero della salute, dalla Federazione per la professione di tecnico sanitario di radiologia medica, l'emergente crisi occupazionale per effetto di un fabbisogno progressivamente e significativamente decrescente.
  A tal proposito si rappresenta, infatti, che il fabbisogno espresso dalle regioni, pur rimanendo, in valore assoluto, al di sopra del dato comunicato dalle categorie professionali, ha mostrato negli ultimi anni un « trend» fortemente decrescente, tanto che il dato comunicato per l'anno accademico 2016/2017 risulta molto vicino all'analogo valore indicato dalle rispettive categorie professionali. In particolare, per la professione di tecnico di radiologia medica, il fabbisogno regionale negli ultimi quattro anni è diminuito di 42 punti percentuali, passando da 1.478 unità dell'anno accademico 2011/2012 a 853 unità comunicate per l'anno accademico 2016/2017.
  La questione dei tecnici di radiologia è da anni all'attenzione di questo Ministero: infatti, già a partire dall'anno accademico 2011/2012, il Ministero della salute aveva proposto una riduzione del numero di tali professionisti da formare rispetto al dato rappresentato dalle regioni.
  Tale proposta, discussa nella riunione tecnica della Conferenza Stato-regioni, non fu accolta perché, richiedendo una ulteriore consultazione in ambito regionale, non avrebbe consentito di perfezionare l'accordo Stato-regioni entro la prima seduta utile.
  Negli ultimi anni accademici, nuovamente questo Ministero ha avanzato l'ipotesi di una riduzione rispetto al fabbisogno complessivamente espresso dalle regioni, variazione che, in questi casi, è stata accolta e recepita negli accordi Stato-regioni del 25 luglio 2012, del 19 settembre 2013, del 12 giugno 2014, del 7 maggio 2015 e del 9 giugno 2016.
  In particolare, per l'anno accademico 2016/2017, avendo le regioni manifestato un fabbisogno pressoché invariato rispetto a quello relativo all'anno precedente, questo Ministero ha ritenuto opportuno proporre, in sede di Conferenza Stato-regioni, una riduzione del fabbisogno complessivo di tali professionisti, determinandolo in 800 unità rispetto alle 853 comunicate dalle regioni e province autonome.
  Per migliorare il processo di previsione e pianificazione della forza lavoro sanitaria attualmente seguito in Italia, questo Ministero ha aderito alla « Joint Action» europea, promossa dalla Commissione europea nell'ambito dell’«action Plan for the EU Health Workforce» ed avviata con il « kick off meeting» ad aprile 2013.
  L'obiettivo della «Joint Action» è creare una piattaforma di collaborazione tra gli Stati europei che consenta, sfruttando il valore aggiunto della cooperazione, di affrontare al meglio, prospettando possibili soluzioni, la carenza di professionisti sanitari in Europa prevista per i prossimi anni (quantificata in circa un milione di professionisti sanitari nell'anno 2020).
  Il Ministero della salute è impegnato in questo progetto sin dalla sua fase embrionale ed in «partnership» con l'agenzia nazionale per i servizi sanitari regionali (AGENAS) è «leader» di uno specifico gruppo di lavoro (Work Package 5) denominato «Exchange of good practices in planning and forecasting methodologies».
  Lo scopo del WP5 è elaborare una piattaforma volta alla condivisione ed allo scambio, tra gli Stati membri della Comunità europea, di buone pratiche e metodologie previsionali attualmente utilizzate, che definisca, in modo più puntuale, il fabbisogno di personale in campo sanitario, analizzando le eccellenze e tenendo conto del contesto culturale e strutturale in cui agiscono.
  La durata prevista per l'intero progetto è di tre anni e le professioni inizialmente considerate sono quelle annoverate nella direttiva comunitaria 2005/36/CE, ossia medici, infermieri, odontoiatri, farmacisti ed ostetriche.
  Al di là del respiro europeo del progetto e degli obiettivi di interesse comunitario prefissati, la «Joint Action» assume una forte rilevanza anche all'interno del nostro Paese e apporta un grande valore aggiunto alla programmazione ed alla definizione dei fabbisogni di professionisti sanitari, dal momento che, al gruppo di lavoro come «partners» del progetto stesso, aderiscono anche le regioni italiane.
  La collaborazione con le regioni si è rafforzata dall'inizio del 2016, ossia dal momento in cui le amministrazioni regionali sono diventate protagoniste del cosiddetto «progetto pilota» che prevede, a partire dalle buone pratiche, la sperimentazione di un modello di programmazione del personale sanitario da effettuarsi, oltre che in un Paese europeo, nelle regioni e province autonome partners della «Joint Action».
  Il progetto pilota ha preso formalmente avvio il 1^o gennaio 2015 e si è concluso con l'accordo tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano, perfezionato in data 9 giugno 2016, concernente la determinazione del fabbisogno delle professioni sanitarie per l'anno accademico 2016/2017, che ha approvato la metodologia condivisa per la pianificazione del personale sanitario sviluppata nell'ambito del progetto medesimo e relativa alle figure di medico chirurgo, odontoiatra, farmacista, infermiere ed ostetrica/o.
  La collaborazione tra questo Ministero e le amministrazioni regionali è in linea con l'articolo 22 (gestione e sviluppo delle risorse umane) comma 4, del patto per la salute 2014-2016, che prevede l'introduzione di «standards» di personale per livello di assistenza, anche attraverso la valorizzazione delle iniziative promosse a livello comunitario, ai fini di determinare il fabbisogno dei professionisti sanitari a livello nazionale.
  Anche la problematica concernente i tirocini post laurea è nota a questo Ministero ed è in corso di approfondimento lo studio di possibili iniziative per trovare le soluzioni più opportune.
La Ministra della salute: Beatrice Lorenzin.

  Risposta. — Come ricordato anche dall'interrogante, il Sudan è paese di origine, transito e destinazione dei migranti, in quanto situato su una delle principali direttrici verso le coste libiche. Il 6 per cento dei migranti sbarcati in Italia nei primi 5 mesi del 2016 proviene infatti dal Sudan, che accoglie, tuttavia, anche moltissimi rifugiati e sfollati interni (più di due milioni di persone si trovano in diversi campi profughi) tra cui non solo gruppi in continuo arrivo, ma anche quelli in situazione di « protracted displacement», con evidenti ripercussioni sulla popolazione locale.
  Il Sudan riveste pertanto un ruolo cruciale nel quadro del dialogo politico della UE con i paesi di origine e transito dei flussi migratori, in particolare nell'ambito del processo di Khartoum, iniziativa regionale lanciata dall'Italia nel corso del semestre di Presidenza della Unione europea nel 2014 con i paesi dell'Africa orientale, oltre ad Egitto e Tunisia (in prospettiva anche la Libia). Tale processo garantisce un monitoraggio stringente degli impegni assunti dai partner africani in materia di gestione dei flussi migratori e di lotta alla tratta e al traffico di esseri umani, anche nel contesto dell'attuazione del piano d'azione adottato in occasione del vertice Unione europea – Africa sulle migrazioni svoltosi l'11 e il 12 novembre 2015 a La Valletta. Il paese beneficia di diversi progetti finanziati dal «Fondo Fiduciario di emergenza dell'Unione europea per affrontare le cause profonde delle migrazioni in Africa», istituito a margine del summit di La Valletta. Il fondo in parola, che ha una dotazione di 1.881 miliardi di euro, è destinato a finanziare progetti in 23 Paesi africani nelle tre aree geografiche di Sahel, Corno d'Africa e Nord Africa, su quattro principali assi di intervento:
   a) sviluppo economico, creazione di opportunità d'impiego, focus su giovani e donne nelle comunità locali, sostegno al reinserimento dei migranti nelle comunità di origine;
   b) resilienza e sostegno ai servizi sociali di base, focus sulle popolazioni locali e sulle categorie più vulnerabili, inclusi rifugiati e sfollati;
   c) gestione della migrazione, capacity building per lo sviluppo di strategie nazionali fondate sui diritti, prevenzione e lotta al traffico di esseri umani, ritorni e riammissione, asilo, migrazione legale, sinergie tra migrazione e sviluppo;
   d) governance, stato di diritto, aspetti di sicurezza e sviluppo.

  L'Italia ha sin dall'inizio attivamente sostenuto l'istituzione del Trust Fund, di cui il nostro paese è membro fondatore e secondo donatore con un contributo aggiuntivo di 10 milioni di euro a valere sul bilancio della cooperazione allo sviluppo (importo erogato nel dicembre 2015), per favorire un approccio integrato che non si limiti a tener conto degli aspetti di sicurezza e di accoglienza, ma anche dello sviluppo socio-economico dei paesi di origine dei flussi.
  In tale ambito si segnala che sono stati assegnati all'Italia due progetti nel settore sanitario proposti dalla nostra cooperazione allo sviluppo che vedono il Sudan tra i paesi beneficiari: « Strengthening resilience for refugees, IDPs and host communities in Eastern Sudan» (del valore di 12 milioni di euro) e una delle componenti del « regional Development & protection Program» (RDPP) per il Corno d'Africa (del valore di 2 milioni sui complessivi 15 stanziati a favore dell'RDPP). Entrambe le iniziative sono destinate al miglioramento dell'accesso ai servizi sanitari di base per i migranti, i rifugiati, gli sfollati e le comunità ospitanti presenti sul territorio sudanese. Il Sudan beneficia inoltre di parte dei 40 milioni di euro del progetto «Better Migration Management (BMM)», programma regionale sempre finanziato con fondi del Trust Fund UE e affidato dalla Commissione UE ad un consorzio di stati membri, tra cui l'Italia. Non sono state ancora stabilite le modalità di attuazione pratica dei programmi di assistenza al Sudan previsti nel BMM. Sono, infatti, ancora in discussione i progetti affinché sia garantito che le forme di aiuto che verranno eventualmente erogate al paese, inclusi gli equipaggiamenti civili che potrebbero essere consegnati, siano finalizzati esclusivamente ad una gestione delle migrazioni rispettosa dei diritti umani e degli obblighi internazionali delle parti in materia.
  Si segnala, infine, che il fondo fiduciario UE ha finanziato ulteriori progetti a favore del Sudan in materia di resilienza, sicurezza alimentare e mobilità, sostenuti dall'Italia nella fase di approvazione ma che non prevedono un ruolo diretto da parte della Cooperazione del nostro Paese.
Il Viceministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale: Mario Giro.

  Risposta. — Con l'interrogazione in esame l'interrogante, nel sottolineare l'importanza del Commissariato di pubblica sicurezza di Tolmezzo, chiede di adottare le iniziative necessarie a scongiurarne la paventata chiusura, evidenziando gli effetti negativi che questa misura produrrebbe sulla sicurezza dei cittadini.
  Si rappresenta che la questione sollevata è legata, al pari della proposta di soppressione di altri uffici di polizia sul territorio nazionale, all'attuazione di un piano di razionalizzazione sottoposto al parere delle Autorità provinciali di pubblica sicurezza nei primi mesi del 2014 e allo stato attuale non ancora definito.
  Ciò in quanto è sopravvenuta, nel frattempo, la legge n. 124 del 7 agosto 2015 – cosiddetta legge Madia – che, nel delegare al Governo l'emanazione di una serie di provvedimenti normativi in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche, ha individuato come criteri direttivi da seguire nel riordino del sistema della sicurezza «la razionalizzazione e il potenziamento dell'efficacia delle funzioni di polizia anche in funzione di una migliore cooperazione sul territorio al fine di evitare sovrapposizioni di competenze e di favorire la gestione associata dei servizi strumentali».
  Pertanto, si potrà procedere con il piano di razionalizzazione dei presidi di polizia su tutto il territorio nazionale solo quando sarà completato il percorso normativo avviato con la predetta legge di delega e proseguito con l'emanazione, proprio questo mese, del decreto legislativo n. 177 del 2016.
  Per completare l’iter normativo bisognerà ora attendere l'adozione del decreto del Ministro dell'interno – prevista entro il termine di 90 giorni dalla pubblicazione del predetto decreto legislativo – che ridisegnerà la presenza delle Forze di polizia sul territorio, privilegiando l'impiego della Polizia di Stato nei comuni capoluogo e dell'Arma dei carabinieri nel restante territorio, fatte salve specifiche deroghe per particolari esigenze di ordine e sicurezza pubblica.
  In ogni caso, si assicura fin d'ora che i contenuti di tale provvedimento saranno dettati esclusivamente da obiettivi di efficientamento dell'azione delle Forze di polizia e di adeguamento della loro organizzazione alla trasformazione tecnologica e infrastrutturale del Paese, senza che ne venga a soffrire la qualità del prodotto sicurezza, che, semmai, verrà accresciuta da una migliore e più adeguata rispondenza alle esigenze del cittadino.
Il Viceministro dell'interno: Filippo Bubbico.

  Risposta. — In relazione all'atto di sindacato ispettivo indicato in esame, con il quale l'interrogante cita alcune notizie di stampa che riferiscono la presunta esistenza di un «sistema» di affidamenti diretti e di proroghe ad alcune cooperative sociali da parte dell'agenzia capitolina sulle tossicodipendenze per la gestione dei servizi per la lotta alle tossicodipendenze, si riscontra quanto segue.
  Si richiama, in via preliminare, la legge 8 novembre 1991, n. 381, recante la «Disciplina delle cooperative sociali», la quale dispone, tra l'altro, all'articolo 1, comma 1, che le «cooperative sociali hanno lo scopo di perseguire l'interesse generale della comunità alla promozione umana e all'integrazione sociale dei cittadini attraverso: a) la gestione di servizi sociosanitari ed educativi; b) lo svolgimento di attività diverse – agricole, industriali, commerciali o di servizi – finalizzate all'inserimento lavorativo di persone svantaggiate».
  Il successivo, articolo 4 precisa a tal riguardo che «nelle cooperative che svolgono le attività di cui all'articolo 1, comma 1, lettera b), si considerano persone svantaggiate gli invalidi fisici, psichici e sensoriali, gli ex degenti di ospedali psichiatrici, anche giudiziari, i soggetti in trattamento psichiatrico, i tossicodipendenti, gli alcolisti, i minori in età lavorativa in situazioni di difficoltà familiare, le persone detenute o internate negli istituti penitenziari, i condonati e gli internati ammessi alle misure alternative alla detenzione e al lavoro all'estero (..omissis..)».
  L'articolo 5 stabilisce, al comma 1, che gli enti pubblici, compresi quelli economici e le società di capitali a partecipazione pubblica, anche in deroga alla disciplina in materia di contratti della pubblica amministrazione, possono stipulare convenzioni con le cooperative che svolgono le attività di cui all'articolo 1, comma 1, lettera b), per la fornitura di beni e servizi diversi da quelli socio-sanitari ed educativi, purché detti affidamenti siano di importo inferiore alla soglia di rilevanza comunitaria e purché siano finalizzati all'inserimento lavorativo di persone svantaggiate. L'articolo stabilisce, altresì, che le convenzioni di cui al citato comma sono stipulate previo svolgimento di procedure di selezione idonee ad assicurare il rispetto dei princìpi di trasparenza, di non discriminazione e di efficienza (tale ultimo periodo è stato introdotto dall'articolo 1, comma 610, della legge 23 dicembre 2014 n. 190, – legge di stabilità 2015).
  L'ultima modifica recata all'articolo 5, comma 1, della legge n. 381 del 1991 esclude, quindi, che si possa procedere ad affidamenti «diretti» di contratti pubblici in favore delle cooperative sociali di tipo b), richiedendo la norma stessa un previo confronto concorrenziale, ancorché in deroga alle specifiche procedure di aggiudicazione contemplate nel codice.
  In tal senso si è espressa l'ANAC ritenendo che ai fini dell'affidamento di servizi e forniture alle cooperative sociali di tipo b), le stazioni appaltanti debbono procedere al previo esperimento di una procedura selettiva, nel rispetto dei princìpi di trasparenza, di non discriminazione e di efficienza, così come prescritto dalla disciplina di settore (v. ANAC determinazione n. 3/2012 e parere AG39/2015/AP del 27/05/2015).
  Ciò premesso, in esito a quanto richiesto dall'interrogante si riferisce che gli uffici competenti del Ministero dello sviluppo economico hanno provveduto, non disponendo di un elenco degli enti che hanno beneficiato a qualsiasi titolo di affidamenti diretti o di altre tipologie di contributi, ad effettuare una consultazione del sito internet dell'Agenzia capitolina, al fine di poter verificare la situazione degli enti cooperativi ai quali risultano essere stati affidati incarichi in qualità di «gestori di servizi di accoglienza o di strutture di assistenza per la prevenzione ed il recupero dalle tossicodipendenze».
  Dei 19 enti cooperativi rintracciati sul sito, per i quali è stato possibile individuare con certezza il codice fiscale, è risultato che 12 sono aderenti alle associazioni nazionali di rappresentanza. Per tali enti il primo livello dei controlli, come noto, viene svolto dalle stesse associazioni e la vigilanza ministeriale si esplica attraverso verifiche ispettive ai sensi dell'articolo 8 del decreto legislativo n. 220 del 2002 (ispezioni straordinarie). Quest'ultime vengono attivate sulla base di segnalazioni di pubbliche autorità, esposti di privati o sulla base di specifici programmi ispettivi, anche a campione.
  Per le restanti 7 società cooperative il Ministero dello sviluppo economico ha attivato regolarmente l'attività di revisione.
  Esaminato l'arco temporale che va dal biennio di revisione 2009/2010 al biennio 2015/2016, si è potuto costatare, infatti, che per 4 enti la revisione si è conclusa anche previa diffida a sanare le irregolarità riscontrate, senza proposta di provvedimento sanzionatorio, per la società la revisione si è conclusa con la proposta di scioglimento per atto d'autorità con nomina del liquidatore del 24 settembre 2014, per la società cooperativa la revisione è attualmente in corso, per un'altra, invece, il Ministero, oltre ad aver espletato la revisione ordinaria ha disposto un'ispezione straordinaria poiché la stessa era inserita nel programma di vigilanza straordinaria attivato nei confronti delle società cooperative e consorzi coinvolti nelle indagini della procura della Repubblica di Roma denominata «Mafia capitale».
  La citata ispezione si è conclusa, previa diffida all'ente a sanare irregolarità di natura formale, senza proposta di provvedimento sanzionatorio. Tuttavia, in data 28 dicembre 2015 la cooperativa è stata sottoposta nuovamente ad una revisione ordinaria, attualmente in corso, al fine di monitorare la situazione attuale dell'ente.
  Il Ministero dello sviluppo economico nell'ambito delle proprie funzioni di vigilanza si rende comunque disponibile ad avviare ulteriori controlli, anche sulla base di segnalazioni circostanziate che dovessero pervenire.
Il Sottosegretario di Stato per lo sviluppo economico: Antonio Gentile.

  Risposta. — L'interrogazione in esame pone due questioni:
   la nomina del nuovo direttore generale del Cineca;
   gli affidamenti degli incarichi al Consorzio da parte del Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca.

  Quanto al primo punto, acquisiti elementi utili dal Consorzio, si riferisce che, su mandato del proprio Consiglio di amministrazione e con apposito avviso pubblicato nelle forme di legge il 2 aprile 2015 il Cineca ha avviato la procedura per individuare il soggetto professionale cui affidare la selezione di una risorsa idonea a ricoprire l'incarico di direttore generale del Consorzio. All'esito della procedura, con delibera del consiglio di amministrazione del 28 settembre 2015, tale incarico è stato affidato alla società Praxi s.p.a.
  Il profilo di riferimento, elaborato collegialmente dagli organi del Consorzio, ha richiesto un'ampia e approfondita competenza in ruoli direzionali nella gestione di organizzazioni complesse ad alto contenuto professionale, solide competenze economico-finanziarie e di gestione e sviluppo del personale, ottima padronanza della lingua inglese. Si sono ritenute, inoltre, distintive le attività ed i risultati ottenuti, in posizioni mission critical, in contesti sia nazionali che internazionali, in organizzazioni impegnate nello sviluppo di tecnologie avanzate e nel trasferimento applicativo di tecnologie.
  La selezione dei possibili candidati, che è stata condotta sulla base del progetto approvalo e tramite i canali disponibili al soggetto affidatario, ha consentito di valutare la posizione di oltre quattrocento candidati potenziali, provenienti per circa l'80 per cento dalle inserzioni e per il restante 20 per cento dai data-base e dal network consulenziale dell'agenzia selezionatrice. Tutti sono risultati in possesso di laurea, con maggiore concentrazione nel settore economico-scientifico, il 75 per cento di essi proveniva dal settore privato e circa l'8 per cento dal pubblico.
  In adempimento alle previsioni dell'avviso, la società affidataria ha predisposto una short list di cinque candidati con i relativi curricula da sottoporre al Consiglio di amministrazione del Cineca. L'elenco comprendeva anche la persona del dottore Vannozzi in considerazione delle esperienze dalla stessa maturate come direttore generale dell'Università Sant'Anna di Pisa; quale direttore amministrativo dell'Azienda sanitaria di Firenze: nonché come componente del consiglio di amministrazione del consorzio. Incarico da cui il dottore Vannozzi, in data 8 marzo 2016, ha presentato le proprie dimissioni.
  Successivamente, in conformità con quanto previsto dall'articolo 8, comma 1, lett. d), del vigente Statuto del Cineca, con delibera dell'11 marzo 2016 il consiglio di amministrazione ha formalizzato al consiglio consortile la proposta del suddetto aspirante a direttore generale, in quanto ritenuto il più adeguato a ricoprire tale ruolo. Il consiglio consortile ha infine deliberato di conferirgli l'incarico di direttore generale con delibera del 23 marzo 2016.
  Per quanto concerne le modalità di affidamento di incarichi al Cineca da parte del Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca, occorre precisare che i rapporti tra Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca e Cineca rientrano nella relazione organizzativa così detta di « in house providing».
  Al riguardo, occorre evidenziare che il Consiglio di Stato, nel parere n. 298 del 30 gennaio 2015, ha confermato la sussistenza di tale relazione organizzativa, facendo riferimento alle disposizioni dell'articolo 2 della direttiva europea n. 24/2014.
  «(...) Non vi è alcun dubbio, infatti, anche ad avviso della Sezione, che nella specie sussista il requisito del controllo analogo, esercitato sul Consorzio da parte del Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca, e ciò per effetto sia della partecipazione di quest'ultimo al capitale e agli organi direttivi dell'ente, sia dell'attribuzione di talune specifiche prerogative, tra le quali il potere di approvare eventuali modifiche allo Statuto del Cineca e il diritto di veto sulle più importanti deliberazioni del Consiglio consortile». Inoltre «Quanto al requisito dello svolgimento dell'attività prevalente nei confronti dei soggetti pubblici consorziati va rilevato innanzitutto, come anche giustamente osservato dal MEF, che il Consorzio non ha scopo di lucro, come stabilito nel terzo comma dell'articolo 1 dello Statuto, e che i compiti previsti dall'articolo 3 seguente possono riassumersi nell'esclusivo svolgimento di prestazioni da parte del Consorzio a favore degli Enti consorziali. Va inoltre evidenziata la funzione di necessaria strumentalità delle prestazioni di altissimo rilievo tecnologico che il Consorzio svolge nell'ambito della ricerca universitaria, senza le quali quest'ultimo non potrebbe svolgersi con la dovuta efficienza e modernità, oggi più che mai richieste dal progresso scientifico e dal quotidiano confronto con le analoghe istituzioni degli altri paesi».
  La successiva sentenza n. 2660 del 2015, adottata dal Consiglio di Stato nell'ambito del contenzioso citato dagli interroganti, ha confermato la posizione di indiscussa primazia riconosciuta al Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca nell'ambito dell'organizzazione e del funzionamento del Cineca facendo riferimento, in particolare, alle previsioni statutarie che stabiliscono le prerogative del Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca significativamente più estese rispetto a quelle riconosciute agli altri consorziati.
  Per tale ultimo aspetto, ovvero il rapporto tra il Cineca e gli altri consorziati, occorre evidenziare che il legislatore è intervenuto di recente con una specifica disposizione normativa (commi da 11-bis a 11-quater dell'articolo 9 del decreto-legge n. 78 del 2015, convertito con modificazioni dalla legge n. 125 del 2015).
  Tale disposizione prevede che mediante apposite modifiche statutarie, sia assicurato che il Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca e gli altri enti consorziati esercitino sul Cineca, congiuntamente, un controllo analogo a quello esercitato sui propri servizi, e che sussistano le ulteriori due condizioni previste dalla direttiva 2014/24/UE ora attuata con il decreto legislativo n. 50 del 2016 per la sussistenza dell'istituto dell’in house providing, ossia l'assenza di partecipazione di capitali privati e lo svolgimento di oltre l'80 per cento delle attività per le amministrazioni controllanti.
  In proposito, si evidenzia che, coerentemente con la citata disposizione, è attualmente in corso una modifica dello Statuto del Cineca volta all'adeguamento del testo al quadro comunitario di riferimento in materia di in house providing.
La Ministra dell'istruzione, dell'università e della ricerca: Stefania Giannini.

  Risposta. — Con riferimento all'atto parlamentare in esame, concernente le iniziative che il Governo intende attuare per rendere più conveniente il rapporto di lavoro a tempo indeterminato e circoscrivere le ipotesi di ricorso alle forme di lavoro precario, si rappresenta quanto segue.
  Preliminarmente, occorre precisare che l'obiettivo perseguito dal Governo con l'insieme delle misure rientranti nel cosiddetto Jobs act, nonché con i provvedimenti attuativi della legge delega n. 183 del 2014, è stato quello di favorire il rilancio dell'occupazione, in particolare quella stabile, e di riformare il mercato del lavoro ed il sistema delle tutele.
  In particolare, tra le diverse disposizioni volte a favorire la stabilità della occupazione si menzionano, a mero titolo esemplificativo, quelle contenute nel decreto legislativo n. 81 del 2015 che hanno abrogato le disposizioni sulle collaborazioni a progetto contenute nel decreto legislativo n. 276 del 2003.
  L'articolo 2 del decreto legislativo n. 81 del 2015, infatti, introduce una presunzione di subordinazione per quelle collaborazioni ritenute sostanzialmente non genuine, stabilendo che, a decorrere dal 1^o gennaio 2016, la disciplina del rapporto di lavoro subordinato si applica alle collaborazioni coordinate e continuative che si concretizzano in prestazioni esclusivamente personali e continuative, le cui modalità di esecuzione sono organizzate dal committente.
  Inoltre, l'articolo 54 del medesimo decreto ha introdotto una sorta di «sanatoria» dei precedenti rapporti di collaborazione coordinata e continuativa, nonché delle prestazioni svolte dai soggetti titolari di partita IVA, al fine di promuovere la stabilizzazione dell'occupazione mediante il ricorso a contratti di lavoro subordinato a tempo indeterminato e di garantire il corretto utilizzo dei contratti di lavoro autonomo.
  In particolare, il citato articolo prevede che, dal 1^o gennaio 2016, i datori di lavoro privati che assumono con contratto di lavoro subordinato a tempo indeterminato soggetti già parti di contratti di collaborazione coordinata e continuativa anche a progetto, ovvero titolari di partita IVA, potranno vedersi estinguere, a determinate condizioni, gli illeciti amministrativi, contributivi e fiscali connessi all'erronea qualificazione del pregresso rapporto di lavoro, fatti salvi gli eventuali illeciti accertati dagli organi di vigilanza prima dell'assunzione del lavoratore.
  Infine, si segnala che l'articolo 1, comma 178, della legge n. 208 del 2015 (cosiddetta legge di stabilità 2016) ha previsto la proroga dello sgravio contributivo, introdotto con la legge di stabilità per 2015, per le nuove assunzioni con contratti di lavoro a tempo indeterminato effettuate nell'anno 2016.
  Lo sgravio contributivo si sostanzia nell'esonero dal versamento del 40 per cento dei complessivi contributi previdenziali a carico del datore di lavoro (con esclusione dei premi e contributi dovuti all'INAIL per rassicurazione obbligatoria contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali), nel limite di 3.250 euro su base annua e per un periodo massimo di 24 mesi.
Il Sottosegretario di Stato per il lavoro e le politiche sociali: Luigi Bobba.

  Risposta. — Nell'atto ispettivo cui si risponde l'interrogante manifesta preoccupazione per le conseguenze negative sull'ambiente derivanti dalla moltiplicazione della capacità estrattiva nazionale di petrolio e gas in terra e in mare, favorita dalla strategia energetica nazionale e dal decreto-legge «Sblocca Italia», ritenendo che l'impatto negativo sull'ambiente determinerebbe una diminuzione della capacità attrattiva del Paese con conseguenze dannose per il turismo, fondamentale risorsa per l'economia nazionale.
  Si chiede, pertanto, quale sia la posizione del Ministero, quali elementi di dettaglio si intenda fornire, per quanto di competenza, sulla attuale mappatura delle concessioni di esplorazione, prospezione ed estrazione di idrocarburi, già in essere o in richiesta, con particolare riferimento alle società richiedenti o concessionarie, e se non si intenda «dare contezza sul sito internet del proprio dicastero delle aree del Paese a vocazione turistica dove sono presenti istanze per il conferimento di nuove concessioni di coltivazione di idrocarburi».
  Le procedure amministrative relative alle concessioni di ricerca e coltivazione degli idrocarburi rientrano nelle competenze del Ministero dello sviluppo economico. All'interno di tali procedure sono previste anche valutazioni ambientali, cui partecipa questo Ministero, attraverso le sua articolazioni centrale e periferiche, qualora si tratti di acquisire pareri in merito alla tutela di beni culturali e del paesaggio.
  Sono questi, in sostanza, i termini e i limiti in cui questo Ministero ha titolo ad intervenire in materia.
  Per quanto attiene poi agli strumenti volti ad assicurare pubblicità e trasparenza ai relativi procedimenti amministrativi, si fa presente quanto segue.
  Sul sito internet del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare sono pubblicati i decreti di valutazione di impatto ambientale emessi dal Ministro titolare di quel dicastero, in alcuni casi di concerto con il Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo. A corredo degli stessi, il sito offre alla consultazione un'ampia documentazione, tra cui anche i pareri rilasciati da questa amministrazione (http://www.va.minambiente.it/it-IT).
  A ciò si può aggiungere che sul sito internet di questo Ministero sono pubblicati i decreti di valutazione di impatto ambientale firmati dal Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare di concerto con il Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo.
  La direzione generale per la sicurezza anche ambientale delle attività minerarie ed energetiche-ufficio nazionale minerario per gli idrocarburi e le georisorse del Ministero dello sviluppo economico, sul proprio sito istituzionale, già pubblica l'elenco dei decreti emanati, la cartografia dei titoli minerari e impianti, delle zone marine aperte alla ricerca e coltivazione di idrocarburi delle aree vietate alla ricerca e coltivazione di idrocarburi, della piattaforma continentale italiana, il monitoraggio regionale e quello delle aree marine, l'elenco delle società titolari di permessi e concessioni, l'elenco dei permessi di ricerca vigenti e delle istanze per il conferimento di permessi di ricerca e di permessi di prospezione, l'elenco delle concessioni di coltivazione vigenti e delle istanze per il conferimento di concessioni di coltivazione (http://unmig.sviluppoeconomico.gov.it/home.asp).
  Su tale sito, curato dall'Amministrazione titolare della competenza specifica, è, pertanto, già possibile avere puntuale contezza delle aree del Paese a vocazione turistica ove sono presenti impianti o per le quali sono state presentate istanze di nuove concessioni di coltivazioni di idrocarburi.
La Sottosegretaria di Stato dei beni e delle attività culturali e del turismo: Ilaria Carla Anna Borletti dell'Acqua.

  Risposta. — Nella consapevolezza che le esigenze di sviluppo del Paese richiedono amministrazioni pubbliche capaci di elaborare e attuare una programmazione efficace, di migliorare la qualità dei servizi e di conseguire un significativo recupero di efficienza per assicurare la soddisfazione delle esigenze degli utenti e il perseguimento degli obiettivi istituzionali, l'azione del Ministero della giustizia è stata improntata, negli ultimi anni, all'adozione di nuovi modelli organizzativi e di funzionamento degli uffici centrali e periferici.
  Al riguardo, l'adozione del nuovo regolamento di organizzazione del Ministero di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 15 giugno 2015 rappresenta un indispensabile supporto al cambiamento organizzativo e tecnologico degli uffici giudiziari, sostenendo i processi di rinnovamento dei relativi assetti organizzativi e lo sviluppo delle tecnologie in tutti i servizi dell'amministrazione della giustizia.
  Nella delineata prospettiva, il progetto di una ridefinizione complessiva degli organici degli uffici giudiziari si inserisce in una linea di intervento di più ampio respiro, fondata sulla necessaria complementarietà tra le misure di carattere normativo e quelle di innovazione organizzativa.
  Un razionale dimensionamento degli organici delle sedi giudiziarie risulta, difatti, fondamentale passaggio di ogni strategia di modernizzazione e potenziamento dell'organizzazione giudiziaria, quale indispensabile supporto delle politiche giudiziarie finalizzate a realizzare una struttura ordinamentale idonea a fornire adeguata risposta alla domanda di giustizia.
  In particolare, la revisione delle piante organiche dei magistrati risponde all'esigenza – più volte segnalata anche dal Consiglio superiore della magistratura – di contribuire a restituire efficienza al sistema giudiziario, consentendo l'apertura – all'esito della riforma della geografia giudiziaria, i cui effetti, come noto, si sono cristallizzati il 13 settembre 2014, allo spirare del termine di due anni per l'adozione dei cosiddetti decreti integrativi di cui all'articolo 1, comma 5, della legge 14 settembre 2011, n. 148 – di una fase di modellamento dell'assetto territoriale degli uffici giudiziari, necessaria per superare alcune disfunzioni riconnesse ai limiti della legge di delega originaria.
  Il progetto sintetizza l'esito del lavoro svolto dal tavolo di coordinamento istituito nel gennaio 2016 presso il mio gabinetto per la definizione delle nuove piante organiche di tutti gli uffici giudiziari, giudicanti e requirenti, di primo grado, ed analizza e conclude l'articolato piano di raccolta, elaborazione ed analisi dei dati statistici condotto dalle competenti articolazioni a far tempo dall'ottobre 2014.
  Si è tenuto conto, inoltre, nella fase di rielaborazione del quadro cognitivo complessivamente disponibile, degli elementi informativi e di giudizio emersi nell'ambito del confronto tecnico sviluppatosi in seno al comitato paritetico CSM – Ministero della giustizia, come noto istituito per l'individuazione di soluzioni condivise in materia di organizzazione giudiziaria.
  Le attività di elaborazione, analisi e valutazione così condotte hanno contribuito ad indirizzare lo sforzo di perseguimento dell'obiettivo di ottimizzazione della allocazione delle risorse organiche disponibili in misura compatibile con l'attuale assetto dimensionale ed organizzativo degli uffici giudiziari, rivelando la necessità di un approccio metodologico mirato a realizzare riassetti compensativi nell'ambito dei distretti o di macro-aree geografiche omogenee sotto il profilo socio-economico.
  In particolare, una più approfondita elaborazione statistica ha evidenziato che i molteplici dati considerati per la individuazione della «domanda di giustizia» abbisognano di continue integrazioni e di costante arricchimento degli indici di determinazione dell'effettivo carico di lavoro degli uffici.
  L'analisi è stata elaborata mediante l'impiego di numerosi parametri, alcuni utilizzati come fattore quantitativo diretto, mentre altri hanno assunto carattere di strumento di verifica e controllo dei risultati conseguiti e, se del caso, di fattore correttivo dei medesimi.
  L'individuazione e la considerazione riservata ai diversi indicatori è stata coniugata – come premesso – con le esigenze derivanti da fondamentali scelte di politica giudiziaria, con particolare riferimento alla necessità di dare adeguata risposta alla domanda di giustizia delle aree territoriali cui corrispondono i tessuti produttivi più rilevanti del Paese e dei quali è essenziale il sostegno dei processi di crescita, quanto di corrispondere alle peculiari esigenze di presidio del ruolo della giurisdizione sia nei territori caratterizzati dalla presenza di endemici e pervasivi fenomeni di criminalità organizzata, sia laddove comunque si avvertano precipue esigenze di salvaguardia e promozione della coesione sociale.
  Nell'alveo delle politiche di recupero dell'efficienza del sistema giudiziario, il progetto di revisione delle piante organiche del personale di magistratura è, inoltre, destinato ad essere soggetto ad una fisiologica azione di monitoraggio e verifica operativa, così da consentire l'adozione, ove necessario, di opportuni interventi integrativi e correttivi.
  Tale progressivo scrutinio di razionalità ed efficacia delle scelte dovrà alimentarsi del contributo di informazioni e valutazioni degli uffici giudiziari e della classe forense, che potranno così partecipare ad un innovativo percorso di revisione «permanente» delle piante organiche, che tenga conto dell'esperienza applicativa delle iniziative di riforma.
  Nel contesto così delineato, le piante organiche del personale di magistratura degli uffici giudiziari parmensi sono state – diversamente da quanto rappresentato nell'atto di sindacato ispettivo – incrementate rispettivamente di tre posti di giudice per il tribunale e di un posto di sostituto procuratore per la procura della Repubblica.
  La determinazione delle unità aggiuntive è stata effettuata sulla base di parametri statistici – popolazione, flussi, cluster dimensionali – integrati da indicatori qualificativi della domanda di giustizia, quali il numero di imprese presenti sul territorio e la loro concentrazione per circondario, l'incidenza della criminalità organizzata, l'accessibilità del servizio per i cittadini (i cosiddetti «City User»).
  Alla stregua della lettura combinata dei predetti indicatori, pertanto, il tribunale e la procura della Repubblica di Parma sono stati dotati di unità aggiuntive, nel più ampio incremento del personale di magistratura del distretto, che vede complessivamente assegnati agli uffici giudiziari emiliani 22 posti di giudice e 6 di sostituto procuratore della Repubblica.
Il Ministro della giustizia: Andrea Orlando.

  Risposta. — Si risponde all'interrogazione parlamentare in esame, a seguito di delega della Presidenza del Consiglio dei ministri.
  Dal 1^o gennaio 2016 le funzioni esercitate dalla precedente associazione italiana della croce rossa (C.R.I.) sono state trasferite alla costituita Associazione della croce rossa italiana; gli organi dell'ente strumentale alla Croce rossa italiana sono stati nominati con decreto ministeriale 29 dicembre 2015.
  Lo statuto provvisorio del suddetto ente strumentale è stato adottato in data 1^o giugno 2016, con decreto interministeriale, debitamente registrato dall'organo di controllo, ai sensi dell'articolo 3, comma 4, del decreto legislativo n. 178 del 2012 e dell'articolo 10, comma 7-bis, del decreto-legge n. 210 del 2015 convertito, con modificazioni, dalla legge n. 21 del 2016.
  L'articolo 7, comma 2-bis, del decreto-legge 31 dicembre 2014, n. 192, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2015, n. 11, ha esteso al personale dell'Ente strumentale alla croce rossa italiana le disposizioni della legge 23 dicembre 2014, n. 190, che disciplinano la ricollocazione del personale delle province in mobilità.
  Al riguardo, si segnala che, in attuazione di quanto previsto dall'articolo 6, comma 1, del decreto legislativo 28 settembre 2012, n. 178, è stato registrato in data 24 giugno 2016 dalla Corte dei conti il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, adottato il 25 marzo 2016, recante i criteri e le modalità di equiparazione del personale già appartenente al Corpo militare al personale civile della Croce rossa italiana; tale provvedimento è di fondamentale importanza ai fini dell'applicazione al predetto personale dell'ente strumentale alla Croce rossa italiana della procedura di mobilità in questione, già avviata dal dipartimento della funzione pubblica.
  A tale proposito, sono stati recentemente pubblicati sul «portale mobilità» del suddetto dipartimento della funzione pubblica, la graduatoria nazionale provvisoria ed i risultati dell'incrocio tra domanda e offerta dei posti resi disponibili dalle amministrazioni, relativi anche al personale dipendente della Croce rossa italiana.
  Ai sensi dell'articolo 6, comma 5, del decreto legislativo n. 178 del 2012, al fine di coordinare e supportare il processo di mobilità del personale, è operante la sede di confronto istituita presso il dipartimento della funzione pubblica, alla quale partecipano rappresentanti dello stesso dipartimento, dei Ministeri della salute, dell'economia e delle finanze e della difesa, dell'ente strumentale alla croce rossa italiana e dell'Associazione della croce rossa italiana, delle regioni e delle organizzazioni sindacali del personale della Croce rossa italiana.
  Si segnala che, in esito alla conclusione della prima fase della procedura in questione, dal mese di settembre 2016 vengono collocati 681 dipendenti presso le amministrazioni richiedenti.
  Si è proceduto all'avvio della seconda fase, con la quale sarà collocato il restante personale.
  Si rammenta che l'articolo 6, comma 7, del decreto legislativo n. 178 del 2012, come modificato dal comma 397, dell'articolo 1, della legge 28 dicembre 2015, n. 208 (legge di stabilità 2016), prevede che gli enti e le aziende del Servizio sanitario nazionale, anche delle regioni sottoposte ai piani di rientro dai deficit sanitari e ai programmi operativi in prosecuzione degli stessi, sono tenuti ad assumere con procedure di mobilità, anche in posizione di sovrannumero e ad esaurimento, il personale con rapporto di lavoro a tempo indeterminato della Croce rossa italiana e quindi dell'ente con funzioni di autista soccorritore e autisti soccorritori senior, limitatamente a coloro che abbiano prestato servizio in attività convenzionate con gli enti medesimi per un periodo non inferiore a cinque anni.
  Nell'ambito del tavolo tecnico con i rappresentanti regionali, nella riunione del 2 agosto 2016, si è condivisa l'ipotesi di far decorrere dal 1^o gennaio 2017 le assunzioni del personale in mobilità di cui al menzionato articolo 6, comma 7, del decreto legislativo n. 178 del 2012, in considerazione della complessità della relativa procedura e del conseguente trasferimento alle regioni delle quote di contributo alla Croce rossa italiana corrispondenti ai costi del personale trasferito; nelle more dell'espletamento della medesima procedura, è stata segnalata alle Regioni la possibilità di utilizzare, già nel corrente anno 2016, il personale in questione con lo strumento dell'avvalimento di cui all'articolo 8, comma 2, del decreto legislativo n. 178 del 2012, ai sensi del quale il personale medesimo della Croce rossa italiana, previa convenzione, può prestare temporaneamente la propria attività presso altre pubbliche amministrazioni, anche con oneri a carico del finanziamento pubblico del predetto Ente, che rimane esclusivamente responsabile nei confronti del lavoratore del trattamento economico e normativo.
  In tal modo sarà possibile impiegare proficuamente il personale presso le amministrazioni richiedenti già prima della conclusione del procedimento di mobilità.
  Da ultimo, si segnala che sono in corso di approvazione il regolamento di organizzazione e funzionamento e la nuova dotazione organica dell'ente strumentale.
La Ministra della salute: Beatrice Lorenzin.

  Risposta. — Per contenere il fenomeno dei roghi dolosi di rifiuti, l'amministrazione dell'interno ha da tempo messo in campo un complesso dispositivo di intervento, dispiegando un'azione articolata su più livelli e con il coinvolgimento, accanto a tutte le componenti statali interessate, dei vari organi di governo del territorio, in primis la regione e i comuni, e dell'associazionismo; il tutto nel quadro delle attività previste nel patto per la terra dei fuochi, attuate con il coordinamento dei prefetti di Napoli e Caserta e dell'incaricato del Governo per il contrasto del fenomeno dei roghi di rifiuti nella regione Campania.
  Al fine di fronteggiare al meglio un fenomeno plurifattoriale quale quello in questione si è optato dunque per un approccio di tipo interistituzionale e coordinamentale che si è rivelato alquanto proficuo.
  Ed in effetti i dati evidenziano che, a decorrere dal 2013, si è registrata una netta diminuzione degli interventi di spegnimento di incendi di rifiuti.
  Circostanza quest'ultima non casuale, considerato che proprio a cavallo tra il 2013 e il 2014, il Parlamento ha approvato, su impulso del Governo, un provvedimento di urgenza, il decreto-legge n. 136 – di cui si fa menzione nell'interrogazione – contenente un ricco strumentario di misure volte ad affrontare le criticità ambientali, agricole, socio-economiche e sanitarie legate all'illecito smaltimento dei rifiuti in Campania. Tra tali misure, l'introduzione del delitto di illecita combustione dei rifiuti e l'autorizzazione ad impiegare i militari delle forze armate, in affiancamento alle forze di polizia, nelle attività di controllo della terra dei fuochi finalizzate alla prevenzione dei reati di criminalità ambientale.
  I dati relativi al 2015 hanno confermato ed ampliato il calo del fenomeno, con un 63 per cento in meno in provincia di Caserta e un 42 per cento in meno nell'area metropolitana di Napoli rispetto al 2012.
  Le statistiche più recenti, riguardanti i primi sei mesi dell'anno in corso, evidenziano che la flessione prosegue per la città metropolitana di Napoli con un ulteriore 10 per cento in meno rispetto allo scorso anno e il 55 per cento in meno rispetto allo stesso periodo del 2012. Diversamente, in provincia di Caserta, dove – come si è detto – maggiore era stata finora la contrazione del fenomeno, negli ultimi sei mesi si è registrato un dato in aumento del 10 per cento rispetto al 2015, ma comunque in netta diminuzione rispetto al 2012 (60 per cento in meno).
  V’è da dire che il dato al rialzo nel Casertano si spiega essenzialmente con le difficoltà amministrative, organizzative e finanziarie che alcuni comuni stanno incontrando nell'esercitare le proprie competenze ordinarie, tra le quali quella della raccolta dei rifiuti urbani e assimilati.
  Va evidenziato, al riguardo, che negli ultimi due mesi sia in provincia di Napoli che di Caserta sì sono registrati alcuni incendi di vaste dimensioni e di diversa matrice, che hanno riacutizzato la preoccupazione e l'allarme nella cittadinanza a causa della successione ravvicinata nel tempo, della localizzazione in comuni compresi nell'area della terra dei fuochi e del collegamento alla questione dei rifiuti.
  In particolare, si è trattato di episodi incendiari appartenenti a tipologie non omogenee, rispetto alle quali le pubbliche autorità hanno adottato ulteriori iniziative di prevenzione, modulate alla specificità dei contesti.
  E così, rispetto agli incendi di vegetazione, strettamente legati alla stagione secca e alle alte temperature stagionali, sono state date per tempo precise direttive alle amministrazioni comunali, agli enti parco e agli enti proprietari delle strade perché attivassero una serie di misure di prevenzione antincendio tra cui la pulizia del sottobosco, la realizzazione di barriere frangifuoco, il taglio delle sterpaglie, e organizzassero un primo intervento, anche con l'impiego di volontari, nel periodo di massima pericolosità. Sempre gli enti locali sono stati sollecitati ad effettuare, anche con il supporto delle società regionali in house, interventi tempestivi di pulizia e di rimozione dei rifiuti sversati in zone esposte a particolare rischio di incendi di vegetazione e sterpaglie.
  Quanto agli incendi in prossimità o all'interno di insediamenti rom, le amministrazioni comunali sono state sensibilizzate ad attuare uno sforzo supplementare volto a garantire presso tali strutture, unitamente all'ordinaria e indispensabile attività di raccolta dei rifiuti urbani, anche urgenti interventi straordinari di rimozione di quelle tipologie di materiale, che presentano una maggiore capacità di combustione e di propagazione dei fumi tossici.
  In questo specifico ambito, si registra negli ultimi tempi l'adozione da parte dell'Autorità giudiziaria di provvedimenti di sequestro e sgombero di alcuni campi, a causa delle situazioni di grave degrado igienico, sanitario e ambientale degli stessi e dalla perpetrazione di condotte illegali, tra le quali appunto la combustione di rifiuti. Su impulso della prefettura, sono stati avviati con il comune capoluogo e quello di Giugliano e con il sostegno finanziario del Ministero dell'interno, percorsi di miglioramento complessivo delle condizioni di vita e dell'integrazione sociale dei rom – che nell'intera provincia sono circa 4500 – subordinati all'adesione da parte degli stessi a comportamenti improntati al rispetto delle regole di civile convivenza.
  Per quanto riguarda gli incendi dolosi di rifiuti, per i territori più esposti a tale rischio, compresi nei comuni di Castel Volturno, Giugliano, Acerra e Caivano, i prefetti competenti e l'incaricato del Governo per il contrasto del fenomeno hanno promosso e coordinato, fin dalla primavera, numerosi incontri per la predisposizione di specifiche misure che prevedono interventi di risanamento dei siti storici di abbandono dei rifiuti, di rimozione urgente dei rifiuti a rischio di incendio, di potenziamento del servizio di raccolta dei rifiuti urbani, di rafforzamento delle misure di vigilanza e di repressione dei fenomeni, anche con il ricorso a telecamere mobili nascoste e a sistemi di videosorveglianza.
  Con l'obiettivo di rafforzare ulteriormente la vigilanza sui territori più esposti, è stata di recente approvata dai comitati provinciali per l'ordine e la sicurezza pubblica di Napoli e Caserta una nuova pianificazione dei servizi mirante a concentrare nelle 24 ore, su sei quadranti operativi, i 200 uomini dell'Esercito ugualmente distribuiti tra le province di Napoli e Caserta.
  Nel contempo viene sperimentata una modalità di impiego variabile del contingente militare, che coniuga le esigenze di vigilanza ravvicinata dei siti più sensibili con il controllo ad ampio raggio lungo gli assi viari di usuale transito dei veicoli che trasportano illegalmente rifiuti e con postazioni di osservazione nelle aree nevralgiche per individuare e fermare i responsabili dello smaltimento illegale e dei roghi.
  Finora i militari in questione:
   hanno effettuato 138 fermi di persone sospette, avviate ai presidi di polizia per il prosieguo amministrativo o di polizia giudiziaria;
   hanno censito e segnalato ai comuni per le attività di rimozione di competenza 1809 siti di abbandono dei rifiuti;
   sono intervenuti su 356 luoghi di incendio in atto.

  Queste misure si aggiungono alle attività di contrasto condotte, su tutta l'area dei 90 comuni individuati in base alla legge, dalla task force delle forze dell'ordine e delle polizie locali contro i reati ambientali, che hanno effettuato dall'inizio delle operazioni:
   3.352 controlli sulle aziende per la verifica delle procedure di trattamento degli scarti di lavorazione;
   4.020 contravvenzioni per violazioni amministrative;
   1.329 denunce per violazioni ambientali, di cui 139 per il reato di incendio di rifiuti;
   108 arresti, di cui 75 per il predetto reato;
   564 sequestri di aree interessate da scarico abusivo e combustione di rifiuti;
   340 sequestri di veicoli impiegati per il trasporto;
   500 mila euro di sanzioni amministrative.

  Per rendere ancora più incisiva la repressione, è operativo un tavolo di lavoro con la procura generale di Napoli e le procure della Repubblica di Napoli, Napoli nord, Nola, Santa Maria Capua Vetere per l'omogenea e tempestiva applicazione della normativa che ha introdotto di recente i nuovi delitti contro l'ambiente. A tal fine, si è tenuta una specifica attività di formazione interforze per «detective ambientali», diretta ad oltre 300 uomini delle Forze di polizia, dei vigili del fuoco e delle polizie locali.
  In parallelo, sul piano amministrativo sono in corso di attuazione misure per il supporto giuridico, tecnico e finanziario degli enti locali, funzionali alla realizzazione di interventi di bonifica, riqualificazione e telecontrollo del territorio, attuate mediante società in house della regione Campania nonché attraverso il sistema di prelievo – gratuito per i Comuni – degli pneumatici abbandonati su strade e aree pubbliche (finora pari a oltre 10 mila tonnellate) in attuazione del protocollo siglato dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, dall'incaricato del Governo e dalla società Ecopneus.
  Vi è, inoltre, un ampio coinvolgimento delle associazioni ambientaliste e civiche. In particolare, in attuazione del programma Europa per i cittadini, l'incaricato del Governo e la Federazione delle associazioni e dei comitati civici hanno costituito la rete degli osservatori civici per la tutela della salute e dell'ambiente, che conta già oltre 350 aderenti.
  La partecipazione e la collaborazione della cittadinanza si avvale, in particolare, anche dell'applicazione per smartphone «Aiutateci a spegnere i fuochi» che permette ad ogni cittadino, con l'invio di una semplice segnalazione geo-referenziata fotografica, di attivare gli interventi dei vigili del fuoco, dei comuni e delle forze dell'ordine sui luoghi di incendio e di abbandono dei rifiuti.
  Si rappresenta che l'impianto delle misure sinteticamente descritte è stato recepito nel piano di interventi approvato il 1^o agosto 2016 dal comitato interministeriale di cui al citato decreto-legge n. 136 del 2013, che ha deciso nel contempo di sottoporre il documento all'esame del Cipe per attivare le necessarie fonti di finanziamento degli interventi previsti.
  Il piano operativo indica le linee di intervento e le misure da attuare in un contesto di ampio respiro che coniuga il delicato tema del monitoraggio e della bonifica delle aree agricole interessate nel passato dai fenomeni di tombamento di rifiuti con ricadute sulle matrici ambientali, con quello delle iniziative di screening e di prevenzione dei rischi per la salute dei cittadini e ancora con quello – più che mai attuale – del permanere di fenomeni di illegalità e di inciviltà attinenti allo smaltimento abusivo dei rifiuti, che contribuiscono al degrado del territorio e ad alimentare possibili ricadute negative sul piano economico e dello sviluppo.
  Sotto lo specifico profilo della sicurezza, le misure indicate nel piano sono orientate a potenziare la capacità di contrasto dei fenomeni da parte delle forze dell'ordine, dei vigili del fuoco, dell'esercito e delle polizie locali, dotando tali organismi di strumenti tecnologici di supporto, quali i sistemi di video-sorveglianza, tele-rilevamento e geo-referenziazione per il pronto intervento, e mettendoli nelle condizioni di utilizzare a pieno e nella maniera più incisiva il nuovo codice penale dell'ambiente, attraverso un'attività formativa che coinvolge anche le procure.
  Il documento approvato tiene conto anche del fatto che l'azione di contrasto e repressione non può prescindere dal sostegno agli enti locali, cioè ai soggetti che, nella filiera istituzionale, hanno dimostrato maggiori difficoltà, per ragioni economiche e carenze strutturali, a dare seguito agli impegni assunti nell'ambito delle loro competenze di governo e di tutela del territorio. Proprio per tale motivo si prevede che una delle più cospicue delle linee di finanziamento sia destinata proprio ai comuni.
  Un ulteriore profilo che viene valorizzato è quello del positivo coinvolgimento della cittadinanza attiva, considerato un fattore chiave per arrivare a quel cambiamento di comportamenti, di modo di fare impresa e di amministrare, indispensabile a conseguire una soluzione definitiva e duratura al problema della terra dei fuochi.
  Si tratta, in sostanza, di un piano ambizioso che si articola in cinque anni, dal 2016 al 2020, nella consapevolezza che solo attraverso un lavoro di lungo periodo e costante si potrà incidere a fondo su una criticità così complessa e sedimentata negli anni.
  Infine, si informa che nella giornata di ieri si è tenuta una riunione presso la prefettura di Napoli, con la partecipazione di tutte le componenti istituzionali interessate delle province di Napoli e Caserta, promossa con l'obiettivo di definire ulteriori misure operative in tema di prevenzione e contrasto del fenomeno dei roghi.
  Sul versante dei controlli, è stato deciso di istituire, per il contrasto dello smaltimento illecito di rifiuti provenienti da attività economiche in nero e abusive, una task force composta, oltre che dalle Forze di polizia – con un ruolo specifico della Guardia di finanza –, dalla direzione territoriale del lavoro, dalle aziende sanitarie locali e dall'Inail.
  Anche i 200 militari dell'esercito attueranno i loro servizi con modalità rivisitate in relazione alle specifiche esigenze, secondo uno schema operativo più flessibile, avvalendosi tra l'altro dell'impiego di droni che la regione Campania si è dichiarata disponibile a fornire e che consentirà il monitoraggio h24 di aree più ampie e l'effettuazione di interventi più rapidi.
  Per favorire l'attività di monitoraggio e controllo delle aree a rischio e la tempestività della risposta di prevenzione e contrasto, la regione si è resa disponibile:
   a incrementare la rete di videosorveglianza con l'impiego di 200 web-cam e di telecamere «trappola» a raggi infrarossi a supporto dell'azione investigativa delle forze di polizia, in modo da consentire l'individuazione dei responsabili degli incendi;
   a implementare, quale elemento cardine per una mappatura puntuale e aggiornata in tempo reale dei fenomeni, la propria piattaforma informatica Iter, sulla quale già confluiscono tutti i dati e gli elementi informativi del sistema di protezione civile, dei vigili del fuoco, dell'esercito e delle altre componenti istituzionali, delle associazioni e dei privati cittadini;
   a fornire ai vigili del fuoco, per il ruolo fondamentale da essi svolto, un'ulteriore dotazione di mezzi di ultima generazione da dedicare unicamente agli interventi di spegnimento dei roghi.

  Tali iniziative sono inserite nel più ampio quadro di un piano regionale articolato in macro aree che contiene azioni e risorse rivolte a potenziare e accelerare la bonifica dei siti interessati da abbandoni e roghi di rifiuti.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Gianpiero Bocci.

  Risposta. — Si risponde all'atto in esame per la parte di competenza del Ministero dello sviluppo economico, rappresentando quanto segue.
  Tale interrogazione concerne, infatti, le vicende della società H.D.S. Public facilities sud s.r.l., aggiudicataria di appalti di lavori per la Ferservizi spa del gruppo «Ferrovie dello Stato», che hanno coinvolto anche altre società divenute affidatarie dei medesimi lavori a causa della liquidazione della predetta H.D.S., tra cui il Consorzio nazionale cooperative pluriservizi e la società cooperativa Labor, con conseguenze negative per i lavoratori.
  Si informa, a riguardo, che il Consorzio nazionale cooperative pluriservizi (da ora Consorzio), aderente a Confcooperative, è stato assegnato al Ministero dello sviluppo economico in ispezione straordinaria il 26 novembre 2015. La citata assegnazione è avvenuta nell'ambito di un «programma straordinario di ispezioni» avviato in seguito alla costituzione di un tavolo di lavoro al quale hanno partecipato, oltre al Ministero dello sviluppo economico, le associazioni di rappresentanza, il Ministero del lavoro e delle politiche sociali, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti nonché l'Agenzia delle entrate.
  Il Ministero dello sviluppo economico ha individuato a campione alcune categorie di cooperative da includere nel suddetto programma straordinario quali quelle di: produzione e lavoro con attività di logistica e pulizia, trasporto con attività di logistica e movimentazione, lavoro agricolo e sociale con attività di pulizia e logistica.
  Le verifiche al consorzio sono tuttora in corso poiché gli ispettori inviati hanno diffidato l'ente a sanare alcune irregolarità tra cui quella relativa alla categoria di iscrizione nell'albo delle cooperative (da quella di «produzione e lavoro» a quella di «altre cooperative»).
  Il consorzio, nelle more della diffida, nel presentare le sue controdeduzioni ha richiesto in merito un parere al Ministero stesso che, attesa la possibile rilevanza sistematica della questione, sarà sottoposto alla prima riunione utile della commissione centrale per le cooperative.
  Analoga attività ispettiva straordinaria, disposta in data 26 novembre 2015 è attualmente in corso nei confronti della società cooperativa Labor.
  Il Ministero dello sviluppo economico avrà cura di fornire gli esiti dell'attività ispettiva relativa ad entrambe le società, non appena si concluderanno gli accertamenti, rendendosi disponibile ad attivarsi su richiesta delle parti, al fine di affrontare le problematiche emerse.
Il Sottosegretario di Stato per lo sviluppo economico: Antonio Gentile.

  Risposta. — Si risponde all'interrogazione parlamentare, a seguito di delega della Presidenza del Consiglio dei ministri.
  In merito alla problematica in esame, la giunta regionale della Campania ha inteso precisare quanto segue.
  In data 28 gennaio 2016, le autorità regionali hanno acquisito le risultanze dell'ispezione straordinaria richiesta dall'autorità giudiziaria ed effettuata dal dipartimento Agenzia regionale per la protezione ambientale in Campania (Arpac) Caserta presso la «Ditta Fonderie Pisano & C. spa», ubicata in Salerno, da cui sono emerse numerose e gravi violazioni nella gestione degli impianti.
  In data 19 febbraio 2016, la ditta è stata diffidata a rimuovere le criticità riscontrate, con contestuale sospensione dell'attività per un tempo indeterminato.
  In data 2 marzo 2016, la ditta ha fatto richiesta di sopralluogo per la verifica delle attività di adeguamento, comunicando la rimozione delle criticità riscontrate da Arpac Caserta.
  Il giorno 8 marzo 2016, l'Arpac Salerno ha trasmesso verbale del sopralluogo di verifica degli interventi eseguiti dalla ditta per la rimozione delle criticità riscontrate, non evidenziando motivi ostativi alla ripresa dell'attività lavorativa, la quale è stata disposta il 9 marzo 2016, con prescrizioni in merito alle attività e controlli da svolgersi e in particolare:
   1) è stato fatto obbligo alla «Ditta Fonderie Pisano & C.» spa di effettuare, entro trenta giorni dal riavvio dell'esercizio, tutti gli autocontrolli previsti dal piano di monitoraggio e controllo. Il dipartimento Arpac di Salerno verificherà la regolarità delle misure ed il rispetto dei valori limiti di emissione;
   2) il dipartimento Arpac di Salerno, entro trenta giorni dal riavvio dell'esercizio, condurrà propri controlli, anche di tipo analitico;
   3) la «Ditta Fonderie Pisano & C.» spa deve produrre, entro quindici giorni dalla ricezione del provvedimento, istanza per la regolarizzazione amministrativa delle modifiche proposte e/o già attuate, anche se migliorative degli aspetti ambientali;
   4) l'Asl di Salerno valuta l'opportunità di attivare una rete di monitoraggio biologico, ambientale ed umano, che accompagni l'attuazione delle prescrizioni, per valutarne gli effetti dal punto di vista sanitario, in termini di tutela della salute dei lavoratori e della popolazione generale;
   5) il dipartimento Arpac di Salerno dovrà svolgere apposita attività ispettiva sull'installazione, con periodicità non superiore ai sei mesi.

  Con la medesima nota, alla direzione tecnica Arpac di Napoli è stato demandato l'incarico dell'urgente invio di apposita relazione di valutazione, di concerto con la competente dell'Asl, che per i diversi comparti ambientali e di intervento, verifichi, da un lato, la sussistenza ed applicabilità di tecnologie e pratiche operative ottimali, capaci di contenere al minimo l'impatto, dall'altro, dell'idoneità di tali tecnologie e pratiche a garantire la protezione della salute e dell'ambiente, individuando idonei strumenti per la verifica e il monitoraggio di tali aspetti, per consentire alle competenti autorità regionali la valutazione del ricorso alla procedura di riesame dell'autorizzazione integrata ambientale o di variazione dell'installazione.
  In esito alla relazione di valutazione sarà disposta la procedura di riesame per l'autorizzazione integrata ambientale.
  Con nota del 6 aprile 2016, il comune di Salerno ha comunicato che l'Asl Salerno ha attivato, a partire dal 14 marzo 2016, uno studio epidemiologico osservazionale in collaborazione con il dipartimento di medicina e chirurgia dell'università degli studi di Salerno, attraverso l'osservatorio sulle malattie occupazionali ed ambientali, istituito con deliberazione dell'Asl di Salerno n. 59, del 25 gennaio 2016.
La Ministra della salute: Beatrice Lorenzin.

  Risposta. — Si risponde all'interrogazione parlamentare in esame, sulla base degli elementi acquisiti dalla Prefettura – Ufficio territoriale del Governo di Brescia.
  L'Agenzia di tutela della salute (Ats) di Brescia ha effettuato, in data 12 luglio 2016, nella sede dell'azienda Val Ferro s.r.l. a Prevalle (Brescia), un sopralluogo congiunto con gli operatori dell’Équipe territoriale-Igiene Garda e con gli operatori dell’Équipe territoriale-Servizio per la prevenzione e la sicurezza negli ambienti di lavoro Garda.
  Peraltro, la sede della Val Ferro s.r.l., azienda in possesso di autorizzazione per il trattamento di rifiuti speciali non pericolosi (rottami ferrosi), non è risultata accessibile, in quanto sottoposta a sequestro preventivo penale al momento del sopralluogo.
  Nel corso dell'ispezione è emerso che il comune di Prevalle aveva già provveduto ad effettuare, in seguito al sequestro, alcuni campionamenti di suolo in aree limitrofe all'azienda, i cui rapporti di prova, pervenuti alla Amministrazione comunale nel giorno della visita ispettiva ed acquisiti presso l'Ufficio tecnico comunale, mostravano assenza di contaminazione, sia da policlorobifenili (PCB) sia da metalli pesanti.
  Per quanto attiene alle acque sotterranee, la Val Ferro s.r.l. è allacciata all'acquedotto pubblico e non vi sono pozzi privati nel perimetro aziendale.
  Ve ne sono, invece, nei pressi; in particolare, due ad utilizzo industriale (a 50 e 200 metri di distanza) ed uno ad uso irriguo (a 120 metri di distanza).
  Al riguardo, l'ufficio tecnico comunale ha espresso l'intenzione di effettuare una ricerca di eventuali contaminanti.
  Relativamente ai pozzi pubblici, questi sono collocati a 600 e 2.000 metri dall'azienda stessa.
  Circa le acque di dilavamento, il personale dell'Ats ha rilevato, alle evidenze esterne, la presenza di pavimentazione in cemento lisciato.
  Le acque di prima e seconda pioggia risultano confluire, previo trattamento di separazione e successiva filtrazione tramite filtro a coalescenza e carboni attivi, rispettivamente, nella fognatura pubblica e negli strati superficiali del sottosuolo.
  L'Agenzia regionale per la protezione dell'ambiente (Arpa) della Lombardia ha in corso, su disposizione dell'autorità giudiziaria, le analisi delle acque di prima e seconda pioggia, nonché dei materiali ferrosi, i cui esiti l'Ats intende acquisire per le conseguenti valutazioni e gli eventuali seguiti di competenza.
  Per quanto riguarda gli aspetti relativi all'applicazione degli adempimenti previsti dalle norme di sicurezza dei lavoratori, non potendo il personale dell'Ats accedere all'azienda, né acquisire documentazione, sono stati avviati contatti con il medico competente per avere riscontri in merito alla sorveglianza sanitaria.
  Complessivamente, dalle evidenze documentali e dai primi riscontri sui suoli attorno all'azienda Val Ferro s.r.l. effettuati dal Comune di Prevalle, l'Azienda di tutela della salute di Brescia ritiene che non emergano elementi tali da indurre a considerare presente una contaminazione incidente sulla catena alimentare.
  Per completezza, l'Amministrazione comunale di Prevalle, al fine di tutelare la salute dei propri cittadini e per salvaguardare il territorio, oltre alle analisi sui campioni di terreno prelevati in aree attigue al sedime aziendale – che hanno dato esito negativo intende – intende proseguire con ulteriori campionamenti di terreno nelle aree circostanti all'azienda, nonché con le analisi dell'acqua dei pozzi di prima falda ad essa contigui.
  Inoltre, il Comune ha proposto ai cittadini residenti in prossimità della azienda Val Ferro s.r.l. la possibilità di effettuare gratuitamente, su base volontaria, analisi ematiche per la ricerca di eventuali contaminazioni da PCB.
  Da ultimo, si rappresenta che la provincia di Brescia, non avendo ricevuto alcuna formale segnalazione da parte degli organi coinvolti circa gli esiti degli accertamenti effettuati presso l'insediamento in questione, non ha adottato alcun provvedimento, riservandosi di chiedere alla competente Procura della Repubblica copia dei verbali di sopralluogo per le eventuali azioni di competenza.
La Ministra della salute: Beatrice Lorenzin.

  Risposta. — A partire dal 2011 e fino al 31 dicembre 2015, sulla base delle norme contenute nei cosiddetti «Decreti Missioni» che si sono succeduti in quel periodo, la Farnesina ha potuto conferire incarichi temporanei di consulenza a personale estraneo alla pubblica amministrazione in possesso di specifiche professionalità, nonché stipulare contratti di collaborazione coordinata e continuativa, con l'obiettivo di realizzare progetti di cooperazione allo sviluppo e in deroga a una serie di disposizioni vigenti. Con particolare riguardo al trattamento economico dei contrattisti, si precisa che gli uffici della Direzione generale per la cooperazione allo sviluppo proponenti i singoli contratti hanno operato nella piena autonomia non essendo vincolati all'applicazione di particolari parametri. Le retribuzioni concordate, seppure non uniformi tra loro, sono state comunque regolarmente pubblicate sulla sezione «Amministrazione trasparente» del sito web del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale. In nessun caso, inoltre, si è potuto parlare di contratti «rinnovati» o «automaticamente estesi», in quanto la rispettiva durata massima era stabilita sulla base di quanto disposto dal Decreto Missioni. È successo tuttavia che l'Amministrazione abbia stipulato alcuni contratti, in periodi successivi, con le medesime persone, tenendo ovviamente conto della professionalità acquisita e dei risultati raggiunti nel corso delle precedenti collaborazioni. Tutti i contratti di collaborazione con il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale si sono conclusi alla data del 31 dicembre 2015.
  L'Agenzia italiana per la cooperazione allo sviluppo (Aics), subentrata alla Direzione generale per la cooperazione allo sviluppo del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale nello svolgimento delle sue attività tecnico-operative a partire dal 1^o gennaio 2016, a seguito dell'approvazione del decreto-legge n. 67 del 16 maggio 2016 di proroga delle missioni internazionali delle forze armate e di polizia (convertito con modificazioni nella legge 14 luglio 2016, n. 131), ha stabilito due iniziative in materia di cooperazione internazionale allo sviluppo, concernenti rispettivamente:
   il supporto alle attività di preparazione, gestione, monitoraggio e controllo delle attività di cooperazione bilaterali e multilaterali;
   il supporto alle gestione e sviluppo di partenariati e azioni di cooperazione con i soggetti di cui al capo VI della legge n. 125 del 2014.

  Per lo svolgimento delle sue attività, di fronte alla oggettiva carenza del personale assegnato (6 dirigenti e 110 unità di personale) rispetto a quello previsto nella pianta organica (200 unità in totale, di cui 182 unità di personale e 18 dirigenti), l'agenzia, ai sensi e per gli effetti dell'articolo 7, comma 6, del decreto legislativo n. 165 del 2001 e successive modificazioni e integrazioni, ha deciso di avvalersi della professionalità e della competenza, in qualità di collaboratori esterni, di persone che avevano precedentemente collaborato con la Direzione generale per la cooperazione allo sviluppo in quanto ha ritenuto che questi possedessero professionalità essenziali per la cooperazione italiana, anche in chiave di continuità. 
  Nonostante non vi fosse alcun limite nel decreto missioni, l'Aics ha ritenuto di avvalersi esclusivamente delle 12 unità già impiegate proficuamente in passato nelle attività di cooperazione di alto profilo. Si è trattato, in tutti i casi, di stipula di nuovi contratti e non di rinnovo o continuazione dei contratti precedenti.
  A conferma del fatto che i contratti in questione stipulati dall'Aics sono nuovi contratti e non mere prosecuzioni di contratti in essere, l'Aics ha stabilito in via autonoma una nuova e diversa parametrazione per le remunerazioni dei 12 collaboratori, in funzione della prestazione lavorativa richiesta dai nuovi contratti e della professionalità posseduta. Pertanto, ha stabilito di commisurare gli emolumenti da attribuire ai contrattisti a quelli delle figure professionali più simili per competenza, esperienza e livello di istruzione presenti in Aics ossia gli esperti (previsti dalla legge n. 49 del 1987 e dal decreto ministeriale n. 223 del 29 novembre 2011, oggi richiamati dall'articolo 32 della legge n. 125 del 2014). Le retribuzioni dei contrattisti sono state rese uguali agli stipendi lordi stabiliti per il personale esperto sulla base delle esperienze lavorative pregresse maturate nel privato e nel pubblico (3 livelli, il terzo pari a 44.637 euro lordi annui per il personale con esperienza di 5 anni, il secondo pari a 60.087 euro lordi annui per quelli con 10 anni e il primo pari a 73.340 euro annui lordi per il personale con più di 20 anni di esperienza). L'applicazione di tale criterio ha comportato la determinazione di una spesa complessiva lorda per le retribuzioni 2016 dei 12 contrattisti uguale a circa 675.000 euro, il 13 per cento in più rispetto alla spesa sostenuta dal Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale nel precedente anno solare.
  Una precisazione deve essere fatta sui poteri di indirizzo e vigilanza che spettano al Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale con riguardo alle attività dell'Aics: tali poteri sono finalizzati – come risulta dal combinato disposto dell'articolo 17, comma 13, lettera b), della legge n. 125 del 2014 e dell'articolo 3 del decreto ministeriale n. 113 del 2015 – a «garantire la coerenza dell'attività dell'agenzia con la politica estera e con le vigenti disposizioni di legge». La Farnesina non ha invece alcun potere di controllo sui singoli atti organizzativi e gestionali assunti dall'Aics, dei quali non viene peraltro informata, né previamente né ex post, se non nei limiti di quanto indicato nei documenti propedeutici all'approvazione del bilancio.
  A quest'ultimo proposito si rammenta che, in base alla legge n. 125 del 2014, il controllo contabile sugli atti dell'Aics è operato da un collegio dei revisori (articolo 17, comma 13, lettera m), mentre il controllo sulla gestione dell'agenzia è demandato alla Corte dei conti (articolo 17, comma 11).
Il Viceministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale: Mario Giro.

  Risposta. — Si risponde all'interrogazione parlamentare in esame, sulla base degli elementi acquisiti dalla prefettura-ufficio territoriale del governo di Lodi presso l'agenzia di tutela della salute (A.T.S.) città metropolitana di Milano e l'azienda sanitaria locale di Lodi.
  L'azienda farmacie comunali Lodi s.r.l. vende prodotti farmaceutici all'interno di un locale, con annesso magazzino automatizzato, posto al piano rialzato dell'ospedale Maggiore di Lodi, nell'area commerciale ai lati del corridoio principale di accesso al nosocomio.
  L'uso di tali spazi è stato concesso con disposizione dirigenziale n. 321 del 12 novembre 2013, rilasciata dalla azienda ospedaliera della provincia di Lodi, alla quale è recentemente subentrata, a seguito della riforma della sanità lombarda, l'azienda sanitaria locale di Lodi.
  La farmacia in argomento (farmacia comunale n. 3) è aperta 7 giorni su 7 ed effettua il servizio notturno a battenti aperti, garantendo l'assistenza farmaceutica nelle ore notturne sia al comune di Lodi, sia ai 24 comuni limitrofi, fino al limite massimo di 120.000 abitanti, come previsto dall'articolo 92 della legge regionale n. 33 del 2009.
  In data 17 marzo 2016, a seguito di segnalazione del sindacato Cisal, la «commissione di vigilanza ispettiva sulle farmacie» dell'A.T.S. città metropolitana di Milano ha sottoposto la farmacia in questione ad una prima ispezione straordinaria, effettuata in collaborazione con il «Servizio di igiene e sanità pubblica».
  Nell'occasione è emerso che, rispetto ai locali indicati nell'autorizzazione rilasciata dall'ASL all'apertura della sede, risultavano essere stati adibiti a magazzino farmaceutico, senza permanenza di persone, due ulteriori locali, contigui ma non immediatamente adiacenti, non oggetto di autorizzazione preventiva dell'ATS Milano ed in parte non conformi (in particolare, uno dei due locali risultava essere a rustico, privo di pavimentazione e con pareti non tinteggiate).
  Risultava, tuttavia, la sussistenza di adeguate condizioni climatiche, necessarie per la corretta conservazione dei medicinali.
  Pertanto, attesa la necessità di contemperare l'urgenza di assicurare locali conformi e autorizzati con l'esigenza di garantire continuità all'assistenza farmaceutica erogata a favore della popolazione, la commissione di vigilanza aveva provveduto a fornire le necessarie prescrizioni di tipo igienico-sanitario, chiedendo che venissero presentate nuove planimetrie aggiornate per l'ampliamento dei locali, corredate dai certificati di agibilità e da quelli di conformità degli impianti.
  In data 31 marzo 2016, l'azienda farmacie comunali di Lodi presentava la documentazione richiesta e il successivo 20 aprile la integrava con una nota attestante che i lavori di messa a norma del magazzino a rustico, con posa di pavimentazione e tinteggiatura pareti, erano in corso dal 4 aprile, anche al fine di installare un magazzino robotizzato.
  In data 17 giugno 2016, l'ATS Milano ha effettuato una seconda ispezione straordinaria, durante la quale, con riferimento al magazzino rilevato a rustico nel corso della prima ispezione, è emerso che:
   1) il locale era stato pavimentato con piastrelle lavabili;
   2) l'impianto di aerazione centralizzato dell'ASL di Lodi, che garantisce le richieste condizioni di conservazione dei prodotti farmaceutici, era funzionante;
   3) i farmaci risultavano stoccati su bancali e all'interno di scatole di cartone, isolati dal pavimento.

  Nell'occasione, è emerso altresì che:
   4) le pareti non erano state ancora tinteggiate;
   5) l'impianto elettrico non era ancora stato messo a norma.

  Con riferimento all'ulteriore locale non preventivamente segnalato all'ATS, prospiciente la farmacia, è emerso che:
   6) le finestre erano dotate di vetri filtranti;
   7) l'impianto di aerazione centralizzato dell'ASL di Lodi, che garantisce le richieste condizioni di conservazione dei prodotti farmaceutici, era funzionante;
   8) i medicinali (poche scatole) e i presidi medico-chirurgici (alcuni) presenti nel locale risultavano stoccati sopra scaffalature metalliche e bancali;
   9) i farmaci non richiedevano condizioni di conservazione a temperature particolari (inferiori ai 15^o) e non risultavano esposti alla luce diretta del sole.

  Nell'occasione, è emerso altresì che:
   10) il locale non era stato ancora pavimentato;
   11) le pareti non erano state ancora tinteggiate;

  Nel corso di tale seconda visita ispettiva, stante il periodo estivo, veniva verificata con particolare attenzione la sussistenza di idonee temperature, compatibili con la corretta conservazione dei farmaci.
  Per questo motivo, durante la visita, veniva richiesta la consulenza dell'ufficio tecnico dell'ASL di Lodi e veniva, altresì, richiesta la presentazione di una dettagliata relazione sul funzionamento dell'impianto di condizionamento centralizzato dell'ospedale.
  Nel verbale ispettivo redatto al termine dell'ispezione, l'ATS Milano diffidava l'azienda farmacie comunali dal mantenere i farmaci in magazzini non conformi dal punto di vista igienico e prescriveva di trasferirli, sino al termine dei lavori, in altri locali, già dichiarati idonei dall'ATS, di pertinenza della stessa azienda farmacie comunali.
  Nel medesimo verbale, l'ATS si riservava di valutare la possibilità di applicare una sanzione amministrativa e di effettuare eventuali comunicazioni all'autorità giudiziaria per i provvedimenti di competenza.
  Pochi giorni dopo la seconda visita ispettiva, in data 21 giugno 2016, l'azienda farmacie comunali di Lodi presentava ad ATS Milano la relazione tecnica richiesta, attestante l'esistenza di un impianto di mandata e ripresa d'aria filtrata a temperatura costante (18^o in periodo estivo, 20^o in periodo invernale), con manutenzione a carico dei Servizi tecnici dell'ASL di Lodi, dalla quale risultava che era stata sempre comunque garantita una temperatura ambientale idonea alla conservazione dei farmaci.
  Pur tuttavia, il responsabile del servizio di prevenzione e protezione dell'azienda farmacie comunali di Lodi faceva rimuovere i prodotti farmaceutici rinvenuti nel locale prospiciente il punto vendita e comunicava che erano in corso gli ulteriori lavori di adeguamento del locale dotato di pavimentazione, al fine di garantire le condizioni igienico-sanitarie richieste dall'ATS.
  Al fine di poter programmare una ulteriore ispezione, in data 4 luglio 2016 ATS Milano chiedeva all'azienda farmacie comunali di Lodi di presentare un crono-programma degli interventi di messa a norma del suddetto locale.
  Il successivo 7 luglio l'azienda farmacie comunali di Lodi dichiarava conclusi i lavori di messa a norma igienico-sanitaria e dell'impianto elettrico, precisando altresì che in futuro sarebbero stati avviati nuovi lavori, in vista dell'installazione all'interno del locale di un sistema di gestione robotizzata.
  In data 22 luglio 2016, vista la vigente normativa di settore, l'unità di struttura complessa assistenza farmaceutica dell'ASL di Lodi applicava una sanzione amministrativa per il mancato rispetto delle norme igienico-sanitarie.
  Per completezza di informazioni, si rappresenta che ATS Milano ha sempre regolarmente notiziato dell'attività condotta il Comando carabinieri nucleo antisofisticazioni e sanità di Cremona, al quale ha trasmesso i relativi verbali ispettivi.
La Ministra della salute: Beatrice Lorenzin.

  Risposta. — Con l'interrogazione in esame l'interrogante ha sollevato perplessità sull'operato delle forze di polizia durante la manifestazione di protesta svoltasi a L'Aquila il 25 agosto 2015, in occasione della visita del Presidente del Consiglio Matteo Renzi, a seguito della quale alcuni manifestanti sarebbero stati «accusati di resistenza a pubblico ufficiale e manifestazione non autorizzata».
  Al riguardo, si rappresenta che, ricevuto con qualche giorno di anticipo il preavviso di tale manifestazione, la locale questura ha prescritto agli organizzatori di tenere l'evento in forma statica in Piazza Battaglione Alpini.
  In realtà, nel giorno indicato i manifestanti, giunti in gran parte dalle province di Chieti e di Pescara, hanno dato vita ad un corteo non autorizzato, verosimilmente per raggiungere la sede del comune in palazzo Fibbioni. Il palazzo comunale era infatti la prima tappa del programma di visita del Presidente del Consiglio, poi annullata proprio a causa della contestazione in atto.
  I manifestanti hanno anche tentato di forzare lo sbarramento delle Forze dell'ordine e, nella circostanza, un assistente capo della Polizia di Stato ha riportato la frattura del setto nasale.
  Poi i dimostranti si sono spostati verso la sede del «Gran Sasso Science Institute», altra tappa della visita del Presidente del Consiglio, lanciando sassi e uova contro gli operatori di polizia in servizio d'ordine pubblico, che presidiavano l'area adiacente detta struttura.
  Di tali accadimenti è stata informata l'autorità giudiziaria, che ha instaurato un procedimento penale, tuttora pendente, nel cui ambito è in corso un supplemento di indagine.
Il Viceministro dell'interno: Filippo Bubbico.

  Risposta. — Si risponde all'interrogazione parlamentare in esame, sulla base degli elementi di rilievo locale trasmessi dalla prefettura – ufficio territoriale del governo di Salerno.
  La Direzione generale dell'Asl di Salerno, pur precisando che presso il presidio ospedaliero «San Luca» di Vallo della Lucania non è attivo alcun dipartimento di emergenza con unità operative di cardiochirurgia, né di chirurgia toracica, ha effettivamente convenuto che il programmato rinnovo del patrimonio tecnologico non ha trovato, allo stato attuale, realizzazione, a causa di alcune problematiche di ordine burocratico.
  La stessa direzione generale ha, inoltre, aggiunto che le maggiori criticità registrate presso tale presidio ospedaliero derivano soprattutto da una carenza di personale, sia dirigente che di comparto, e che questo non consente di garantire un efficace funzionamento del servizio di emodinamica nelle 24 ore, né la continuità assistenziale delle unità operative di radiologia e neuroradiologia.
  L'azienda, nell'ambito di quanto previsto e stabilito nel piano regionale di rientro dal disavanzo finanziario sanitario, ha cercato di sopperire a tale difficoltà mediante la stipula di convenzioni con altre aziende sanitarie della regione Campania, per coinvolgere nelle citate strutture dirigenti medici qualificati, al fine di garantire la continuità assistenziale ed adeguati volumi prestazionali.
  Attualmente si è in attesa di approvazione, da parte della regione Campania, di alcuni atti di programmazione aziendale predisposti proprio per consentire la piena realizzazione di quelle attività indispensabili a garantire la salute dei cittadini presso i dipartimenti di emergenza e accettazione (Dea) di III livello, compreso il presidio ospedaliere di Vallo della Lucania, che rientra in tale classificazione.
  Per quanto riguarda l'angiografo, l'installazione della nuova apparecchiatura «non è stata ancora realizzata in quanto è risultato necessario provvedere alla progettazione e all'esecuzione di lavori di allestimento dei relativi locali di destinazione, sulla cui tempistica hanno inciso negativamente le divergenze tecniche registrate tra Siemens Spa, fornitore individuato dall'ASL Salerno tramite adesione a convenzione Consip, e la FC attività tecniche manutentive circa la ripartizione degli adempimenti contrattuali».
  In ordine all'apparecchiatura TAC «già prevista nella programmazione aziendale acquisti 2015, è necessario seguire la procedura di acquisizione tramite convenzione CONSIP e/o So.re.sa., al momento non attive».
  Peraltro, la direzione generale dell'Asl di Salerno ha segnalato che, attualmente, presso il presidio ospedaliero «San Luca» sono in funzione un macchinario angiografo, coperto da contratto di manutenzione «full risk», tubo rx incluso, ed un'apparecchiatura TAC GE 64 «slide» installata ad ottobre 2010 e coperta da relativo contratto di manutenzione.
La Ministra della salute: Beatrice Lorenzin.

  Risposta. — Si risponde all'interrogazione parlamentare in esame, sulla base degli elementi di rilievo trasmessi dal Centro nazionale sangue.
  La rete italiana delle banche pubbliche (Itcbn, Italian cord blood network), istituita ai sensi del decreto del 18 novembre 2009, è costituita attualmente da 18 banche (non più 19 poiché due banche sono state riunite). Le banche di sangue del cordone ombelicale che ne fanno parte operano sulla base di requisiti omogenei di qualità e sicurezza pienamente conformi a quelli di matrice europea e agli standard internazionali universalmente riconosciuti. L'assetto della rete nasce da politiche di programmazione stabilite a livello regionale più che nazionale, commisurate ai bisogni del bacino di utenza, nell'ottica della razionalizzazione dell'impiego delle risorse del Servizio sanitario nazionale e della conformità agli standard internazionali, al fine di garantire elevati livelli di qualità e sicurezza. Il soddisfacimento dei bisogni è stato perseguito anche attraverso lo sviluppo di programmi di raccolta di sangue cordonale regionali e interregionali, finalizzate a favorire l'attività di raccolta su tutto il territorio nazionale.
  Per quanto attiene alla questione sollevata dall'interrogante circa i costi delle banche del sangue cordonale, si rappresenta che le banche del sangue cordonale sono individuate, nell'ambito della programmazione regionale, dalle singole regioni e province autonome, Autorità competenti per l'autorizzazione e accreditamento (articoli 6 e 7 del decreto legislativo n. 191 del 2007) e per l'organizzazione delle attività delle stesse, e che secondo quanto previsto dall'accordo 20 aprile 2010 (linee guida di accreditamento) il numero delle banche deve «essere commisurato ai bisogni del bacino di utenza, nell'ottica della razionalizzazione dell'impiego delle risorse del Servizio sanitario nazionale e della conformità agli standard internazionali, al fine di garantire elevati livelli di qualità e sicurezza».
  Pertanto, recentemente, a fronte della necessità di individuare strategie organizzative in grado di coniugare sostenibilità, efficacia ed efficienza mantenendo la Rete stessa in posizione di avanguardia scientifica e tecnologica, è stata avviata, da parte del Centro nazionale sangue, in collaborazione con il Centro nazionale trapianti e con il dipartimento di diritto ed economia delle attività produttive della facoltà di economia dell'università degli studi «Sapienza» di Roma, un'analisi dei costi relativi al bancaggio del sangue cordonale e dei costi di gestione di una banca cordonale. Lo studio, che a breve verrà presentato, oltre ad essere motivo di confronto tra Ministero della salute, regioni, Centro nazionale sangue, Centro nazionale trapianti e registro Ibmdr, ha l'obiettivo strategico di condividere un processo di riorganizzazione e razionalizzazione della rete, finalizzato a consentire un elevato grado di sostenibilità della stessa, tenendo sempre presente il rilevante ruolo di Itcbn a livello internazionale.
  Oggi, infatti, il trapianto di cellule staminali emopoietiche (CSE) è una terapia consolidata per il trattamento di numerose patologie ematologiche (leucemie, linfomi, mielomi eccetera) e la possibilità di ottenere la guarigione del paziente attraverso tale procedura terapeutica dipende esattamente dalla possibilità di avere a disposizione più sorgenti di cellule staminali emopoietiche (da midollo osseo, da sangue periferico e da sangue cordonale) in modo da consentire ai clinici di scegliere il miglior donatore compatibile.
  In tale direzione quindi è promossa dalle Istituzioni la donazione del sangue cordonale che si fonda su un intento solidaristico basato sulla capacità di «recuperare» il sangue contenuto nella placenta e nel cordone, altrimenti destinato ad essere perso, al termine dell'espletamento del parto.
  Nessuna banca pubblica è «senza credenziali» dal momento che tutte le banche sono state ispezionate dalle autorità competenti nazionali e regionali, che hanno verificato la conformità a standard qualitativi nazionali e internazionali, in base a quanto previsto nell'Accordo, ai sensi dell'articolo 6, comma 1, del decreto legislativo 6 novembre 2007, n. 191, tra il Governo, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano sul documento recante: «Linee guida per l'accreditamento delle Banche di sangue da cordone ombelicale» (rep. atti n. 75/CSR del 20 aprile 2011).
  Si rappresenta che tali linee guida riflettono quanto predisposto dagli standard NetCord FACT. Tutte le banche, inoltre, sono certificate a norma UNI EN ISO 9000 (come richiesto nell'accordo, ai sensi dell'articolo 6, comma 1, del decreto legislativo 6 novembre 2007, n. 191 tra il Governo, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano recante: «Requisiti organizzativi strutturali e tecnologici minimi per l'esercizio delle attività sanitarie delle banche di sangue da cordone ombelicale»; rep. atti n. 184/CSR del 29 ottobre 2009) e, per mantenere la possibilità di esportare le unità cordonali negli Stati Uniti, tutte le banche della rete hanno aderito al protocollo IND (Investigational new drug), previsto dalle autorità competenti statunitensi e che richiede la registrazione delle banche a FDA (United States Food and drug administration) e una qualificazione annuale dei processi delle singole strutture da parte di Nmdp (National Marrow Donor Program), il registro di donatori di midollo osseo statunitense.
  L'accreditamento NetCord FACT è un accreditamento professionale di eccellenza, su base volontaria, che da solo non è sufficiente a garantire i livelli di qualità ed efficienza necessari per l'accreditamento regionale previsto dalla normativa vigente sopracitata. Pertanto, solo il mancato raggiungimento di tale accreditamento istituzionale può determinare la sospensione dell'attività della struttura da parte delle regioni.
  Per quanto concerne la banca di Sciacca, risulta che la stessa, dopo numerose verifiche, ultima nel 2015, da parte delle autorità competenti (regione, Centro nazionale sangue e Centro nazionale trapianti), è stata valutata conforme e autorizzata al rilascio delle unità di sangue cordonale. Nel 2013 è stata avviata l'attività di smaltimento di unità cordonali conservate prima del 2008 per le quali non era possibile garantire livelli di qualità e sicurezza tali da poterle utilizzare a scopo clinico. Questa attività di eliminazione delle unità non idonee all'uso clinico non è, quindi, da considerare un «evento» casuale o fortuito, ma programmato nell'ambito di un progetto di riqualificazione dell'inventario della banca stessa. Inoltre, va sottolineato che non tutte le unità sono state comunque smaltite, dal momento che è in atto un progetto finalizzato al recupero di queste unità per uso di ricerca.
La Ministra della salute: Beatrice Lorenzin.