Camera dei deputati

  La Camera,
   premesso che:
    la direttiva 2009/128/CE costituisce uno dei quattro provvedimenti legislativi adottati a livello comunitario nel cosiddetto «Pacchetto Pesticidi» – Pesticide Package (regolamento (CE) n. 1107/2009 relativo all'immissione sul mercato dei prodotti fitosanitari; regolamento (CE) n. 1185/2009 relativo alle statistiche sui prodotti fitosanitari; direttiva 2009/127/CE relativa alle macchine per l'applicazione dei prodotti fitosanitari) per dare attuazione alla strategia tematica per l'uso sostenibile degli agrofarmaci prevista dal sesto programma quadro comunitario di azione per l'ambiente;
    tale intervento di regolazione è nato dall'esigenza di normare ed armonizzare l'uso degli agrofarmaci, fino ad allora delegato alle normative dei singoli Stati membri, con l'obiettivo di istituire un quadro per «realizzare un uso sostenibile degli agrofarmaci riducendone i rischi e gli impatti sulla salute umana e sull'ambiente promuovendo anche l'uso della difesa integrata»;
    essa è volta ad armonizzare e normare i diversi ambiti che sono collegati alla fase d'uso degli agrofarmaci quali la formazione, l'ispezione delle attrezzature, la difesa integrata delle colture, la tutela dell'ambiente acquatico e delle aree specifiche, la manipolazione e lo stoccaggio degli agrofarmaci nonché il trattamento degli imballaggi e delle rimanenze;
    la direttiva 2009/128/CE, recepita in Italia con il decreto legislativo n. 150 del 2012, prevede che il singolo Stato membro adotti il proprio piano di azione nazionale per l'uso sostenibile dei prodotti fitosanitari (Pan) per dare attuazione nel contesto nazionale agli obiettivi comunitari armonizzando tempistiche e metodologie;
    il piano di azione, adottato in Italia con decreto ministeriale del 22 gennaio 2014, nel regolamentare l'utilizzo dei prodotti fitosanitari, prevede tutta una serie di misure specifiche per la tutela dell'ambiente acquatico e dell'acqua potabile e per la riduzione dell'uso di tali prodotti in aree specifiche quali la rete ferroviaria e stradale, le aree frequentate dalla popolazione e le aree naturali protette;
    il piano di azione prevede limitazioni molto stringenti che vanno dal divieto di trattamenti erbicidi in tutte le zone frequentate dalla popolazione o da gruppi vulnerabili, quali, ad esempio, parchi e giardini pubblici, campi sportivi, aree ricreative, cortili e aree verdi nelle scuole, alla riduzione/eliminazione per quanto possibile dell'uso dei prodotti fitosanitari sulle e lungo le linee ferroviarie e le strade, ricorrendo a mezzi alternativi (meccanici, fisici e biologici), fino alla promozione dell'uso del diserbo meccanico e fisico in tutti i casi in cui esso possa sostituire il diserbo chimico, specialmente su scarpate ferroviarie o stradali adiacenti alle aree abitate o frequentate dalla popolazione, aree limitrofe ai ponti e alle stazioni di servizio lungo strade e autostrade con annessi punti di ristoro;
    l'autorizzazione all'immissione in commercio dei prodotti fitosanitari è uniformemente disciplinata dal regolamento (CE) n. 1107/2009;
    il regolamento ha introdotto un sistema di autorizzazione a zone, nuove tempistiche dei processi autorizzativi (24 mesi), l'applicazione di criteri di esclusione a priori («cut off criteria») per la valutazione delle sostanze attive e un meccanismo di valutazione comparativa per i formulati esistenti; gli ultimi due punti nel tempo comporteranno l'esclusione dalla commercializzazione di alcuni prodotti, e la «candidatura alla sostituzione» di altri;
    per quanto riguarda il sistema di autorizzazione, il regolamento prevede la suddivisione del continente in tre zone e il principio del «mutuo riconoscimento», delegando la valutazione degli studi scientifici, presentati a supporto della domanda di autorizzazione, a un solo Paese relatore, che valuta e autorizza per primo la circolazione del prodotto fitosanitario. Gli altri Stati membri devono adeguarsi, mantenendo comunque la facoltà di fissare restrizioni;
    riguardo al «principio di sostituzione», il regolamento prevede che, laddove una sostanza attiva venga approvata per un periodo di sette anni come «candidata» alla sostituzione, i prodotti fitosanitari che la contengono sono sottoposti a una valutazione comparativa (o comparative assessment), con altri prodotti contenenti sostanze simili già approvate e che presentino rischi minori per la salute e per l'ambiente, a condizione che queste ultime mostrino pari efficacia contro le avversità da controllare;
    a marzo 2015, la Commissione europea ha pubblicato una lista di 77 sostanze attive candidate alla sostituzione;
    le autorizzazioni eccezionali sono una procedura prevista dal regolamento (CE) n. 1107/2009, all'articolo 53, con lo scopo di dotare il singolo Stato di uno strumento per la soluzione di problematiche di natura non prevedibile a fronte di patologie non trattabili con prodotti già autorizzati o con strumenti alternativi;
    nel nostro Paese le colture minori, così dette perché si tratta di coltivazioni che non raggiungono grandi superfici né elevate produzioni, rappresentano una caratteristica peculiare del sistema agro-alimentare, ne sono un esempio quelle relative a: mandorlo, noce, ciliegio, melanzana, cavoli, prezzemolo, basilico e sedano;
    le colture minori, proprio in considerazione delle limitate superfici coltivate, hanno difficoltà a trovare prodotti ad hoc; è per questo motivo che il regolamento (CE) n. 1107/2009 prevede all'articolo 51 una specifica procedura per l'estensione delle autorizzazioni per usi minori ma spesso i tempi sono eccessivamente lunghi;
    la direttiva europea e il piano di azione nazionale incoraggiano l'adozione della gestione integrata delle colture (conosciuta a livello internazionale come gestione integrata delle colture – integrated crop management o ICM), in quanto i sistemi agricoli che fanno uso delle tecniche di gestione integrata delle colture soddisfano i tre criteri di sviluppo agricolo sostenibile: redditività economica, accettazione sociale e compatibilità ambientale;
    con essa si punta a ottimizzare l'utilizzo delle risorse e dei mezzi tecnici sia per conseguire produttività, sia per conservare le risorse ambientali. La gestione integrata è una strategia a lungo termine che viene adattata alle locali condizioni del terreno e del clima e coinvolge tutto il processo produttivo: dalla scelta delle sementi alla cura delle colture e del suolo, dal corretto stoccaggio dei prodotti fino al riutilizzo del rifiuto e alla produzione di energia rinnovabile;
    inoltre, una formazione costante è essenziale per l'uso efficace e responsabile degli agrofarmaci ed è un requisito indispensabile per garantire l'applicazione delle buone pratiche agricole: la qualità dell'utilizzo degli agrofarmaci potrà migliorare se tutti gli utilizzatori professionali saranno formati;
    ma la formazione deve coinvolgere anche gli utilizzatori non professionali, che devono essere informati sul corretto impiego dei prodotti a essi destinati, e i distributori, sia perché forniscono consulenza agli agricoltori e sia perché essi stessi manipolano, trasportano e gestiscono grosse quantità di agrofarmaci;
    occorre, quindi, definire al più presto una lista di soggetti destinatari della formazione utile a orientare anche percorsi formativi;
    secondo i dati forniti da Agrofarma a livello europeo (UE 28) il mercato degli agrofarmaci ha fatto segnare, nel 2013, un aumento in valore del 4,8 per cento rispetto all'anno precedente, passando da 8,3 a 8,7 miliardi di euro. A livello mondiale, nel 2013, il mercato degli agrofarmaci ha fatto segnare un aumento in valore del 16 per cento rispetto al 2012, passando da 49,5 a 54,2 miliardi di dollari;
   in Italia sono circa 400 le sostanze attualmente utilizzate in agricoltura e nel 2012 sono state vendute 134.242 tonnellate di prodotti fitosanitari (Istat, 2013);
    uno degli obiettivi fondamentali del piano di azione nazionale riguarda la riduzione del rischio di inquinamento da fitofarmaci delle acque superficiali e sotterranee, conseguente a drenaggio e fenomeni di deriva;
    nel «Rapporto nazionale pesticidi nelle acque. Dati 2011-2012. Edizione 2014» l'Ispra rileva che nel 2012 nelle acque sono state registrate 175 diverse sostanze – un numero più elevato degli anni precedenti – e in alcune rilevazioni fino a 36 sostanze contemporaneamente;
    sono stati monitorati 3.500 punti di campionamento e 14.250 campioni. Nelle acque superficiali sono stati trovati pesticidi nel 56,9 per cento dei 1.355 punti controllati. Nelle acque sotterranee è risultato contaminato il 31 per cento dei 2.145 punti esaminati;
    le concentrazioni misurate sono spesso basse, ma il risultato complessivo indica un'ampia diffusione della contaminazione. I livelli sono generalmente più bassi nelle acque sotterranee, ma residui di pesticidi sono presenti anche nelle falde profonde naturalmente protette da strati geologici poco permeabili;
    gli erbicidi sono le sostanze rinvenute più spesso e rispetto al passato è aumentata significativamente la presenza di fungicidi e insetticidi, soprattutto nelle acque sotterranee;
    l'Ispra sottolinea la necessità di un aggiornamento complessivo dei programmi di monitoraggio, che oggi non tengono conto delle sostanze immesse sul mercato in anni recenti. Circa 200 sostanze di quelle attualmente in uso non sono incluse nei programmi di monitoraggio, 44 di queste sono classificate pericolose, in particolare 38 sono pericolose per l'ambiente acquatico;
    nel rapporto viene trattato il tema delle miscele di sostanze. La valutazione di rischio, infatti, nello schema tradizionale considera gli effetti delle singole sostanze e non tiene conto dei possibili effetti delle miscele che possono essere presenti nell'ambiente. C’è la consapevolezza, sia a livello scientifico, sia nei consessi regolatori, che il rischio derivante dalle sostanze chimiche sia attualmente sottostimato;
    maggiori attenzioni e approfondimenti in relazione agli effetti della poliesposizione chimica sono auspicati in particolare a livello di Unione europea (Consiglio dell'Unione europea 17820/09). Nel 2012 sono state pubblicate le conclusioni di tre comitati scientifici della Commissione europea sulla tossicità delle miscele. In particolare, nel documento si afferma che esiste un'evidenza scientifica per cui l'esposizione contemporanea a diverse sostanze chimiche può, in determinate condizioni, dare luogo ad effetti congiunti che possono essere di tipo additivo, ma anche di tipo sinergico, con una tossicità complessiva più elevata di quella delle singole sostanze. Nel documento, inoltre, si evidenzia come principale lacuna la limitata conoscenza riguardo alle modalità con cui le sostanze esplicano i loro effetti tossici sugli organismi,

impegna il Governo:

   a dare piena attuazione agli atti e alle misure previste dal piano di azione nazionale per l'uso sostenibile dei prodotti fitosanitari e dal decreto legislativo n. 150 del 2012;
   a promuovere il costante dialogo tra tutti i soggetti chiamati ad applicare il piano di azione nazionale al fine di garantire uniformità nelle disposizioni attuate sul territorio italiano;
   ad aggiornare – secondo quanto richiesto dall'Ispra – i programmi di monitoraggio dei residui degli agrofarmaci nelle acque e nell'ambiente, tenendo conto delle sostanze immesse sul mercato in anni recenti;
   a promuovere, anche in sede europea, approfondimenti scientifici sulla tossicità delle miscele chimiche e sugli effetti della poliesposizione chimica;
   a porsi l'obiettivo di ridurre sempre più nei prossimi anni l'utilizzo delle autorizzazioni eccezionali di agrofarmaci previste dal regolamento (CE) n. 1107/2009;
   a favorire in modo diffuso l'adozione della gestione integrata delle colture (ICM), allo scopo di raggiungere l'obiettivo di uno sviluppo agricolo sostenibile e di ridurre sempre più nel tempo l'utilizzo di agrofarmaci;
   a definire al più presto una lista di soggetti destinatari della formazione, comprendente non solo gli utilizzatori professionali ma anche gli utilizzatori non professionali e i distributori di agrofarmaci, in considerazione del fatto che una formazione costante è essenziale per l'uso efficace e responsabile degli agrofarmaci ed è un requisito indispensabile per garantire l'applicazione delle buone pratiche agricole;
   ad individuare procedure semplificate che consentano una rapida concessione dell'estensione d'uso dei prodotti già registrati alle colture minori, ferma restando la tutela ambientale e della salute umana e animale;
   a promuovere ed attuare tutte le iniziative di competenza affinché nei territori avvengano tutti i controlli necessari a garanzia del rispetto della normativa vigente in materia di utilizzo di prodotti fitosanitari e dell'attivazione di tutte le misure previste per la gestione dei rischi, a salvaguardia della salute umana e dell'ambiente;
   a porre in essere ogni iniziativa di competenza affinché le leggi attualmente in vigore in materia di prodotti fitosanitari siano rispettate in tutte le loro parti, indicando con maggior chiarezza chi siano le autorità preposte al controllo sulle sostanze utilizzate e al rispetto della normativa vigente, nonché i relativi ruoli e responsabilità.
(1-01023) «Oliverio, Lenzi, Terrosi, Luciano Agostini, Antezza, Anzaldi, Capozzolo, Carra, Cova, Dal Moro, Falcone, Fiorio, Lavagno, Marrocu, Mongiello, Palma, Prina, Romanini, Taricco, Tentori, Venittelli, Zanin, Amato, Argentin, Beni, Paola Boldrini, Paola Bragantini, Burtone, Capone, Carnevali, Casati, D'Incecco, Fossati, Gelli, Grassi, Mariano, Miotto, Murer, Patriarca, Piazzoni, Piccione, Giuditta Pini, Sbrollini».

   La Camera,
   premesso che:
    secondo quanto risulta, da recenti analisi effettuate dalle principali organizzazioni agricole nazionali, in Italia non si può parlare di uso massiccio di prodotti fitofarmaci, in quanto gli ultimi dati Istat pubblicati nell'ultimo rapporto del 20 gennaio 2015 evidenziano come, nel periodo 2002-2013, la quantità dei prodotti distribuiti per uso agricolo sia diminuita complessivamente di 76 tonnellate (-45,2 per cento);
    il suindicato rapporto evidenzia, altresì, come attualmente la distribuzione dei principi attivi per ettaro di superficie (negli anni 2012 e 2013), sia stabile al Nord, con 1,08 chilogrammi per ettaro di superficie, mentre al Centro risulta essere di 0,17 chilogrammi e nel Mezzogiorno di 0,52 chilogrammi;
    i dati numerici in precedenza richiamati (sebbene si riferiscano soltanto al biennio 2012 e 2013) confermano, pertanto, la diminuzione dell'utilizzo dei principi attivi contenuti nei prodotti fitosanitari per ettaro di superficie trattabile (come peraltro risulta dall'analisi effettuata su oltre 5.500 campioni ortofrutticoli in cui risulta che nel 99,2 per cento dei casi sono stati rispettati i limiti sui residui previsti dalla legge), tuttavia, il firmatario del presente atto di indirizzo rileva come da alcuni anni in Italia l'eccessivo ricorso all'utilizzo di prodotti fitosanitari autorizzati in deroga, da parte del Ministero della salute, in osservanza dell'articolo 53 del regolamento (CE) n. 1107/2009, stia determinando una serie di complessità connesse ai livelli di sicurezza ambientale ed alimentare;
    al riguardo, il perpetuarsi del ricorso a tali autorizzazioni eccezionali (41 nell'anno 2012, 60 nell'anno 2013 e 75 nell'anno 2014), le cui procedure consentono di non effettuare l’iter previsto dal sistema autorizzativo (che indica, fra l'altro, la verifica dell'impatto ambientale e sulla salute), rischia di causare gravi difficoltà sui controlli nei confronti dei delicati equilibri degli ecosistemi e dell'ambiente;
    le suindicate autorizzazioni in deroga di prodotti fitosanitari rilasciate per ragioni di emergenza fitoiatrica sono utilizzate, in particolare, per sostanze le cui schede di sicurezza indicano peraltro principi attivi con classi di rischio nocive e tossiche per l'individuo e l'ambiente;
    i permessi per la produzione, il confezionamento dei prodotti fitosanitari (autorizzati dal Ministero della salute) e quanto disposto dall'articolo 30 del regolamento (CE) n. 1107/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, per alcuni fitosanitari, consentono agli Stati membri l'immissione sul mercato di prodotti fitosanitari contenenti una sostanza attiva non ancora approvata, per un periodo provvisorio non superiore a tre anni, a condizione che la decisione di approvazione sia adottata entro un termine di trenta mesi dalla data di ammissibilità della domanda;
    a giudizio del firmatario del presente atto di indirizzo, la suindicata disposizione comunitaria è stata effettivamente disattesa, considerando che le autorizzazioni eccezionali si sono perpetuate oltre i 3 anni previsti ed inoltre risulta irregolare il reiterarsi dell'emergenza oramai in via di prassi, così come altrettanto rischia di diventare un abuso il ricorso annuale all'articolo 53 del regolamento (CE) n. 1107/2009, relativo alle autorizzazioni provvisorie di prodotti fitosanitari rilasciate per ragioni di emergenza fitoiatrica;
    ulteriori profili di criticità si rinvengono, a parere del firmatario del presente atto di indirizzo, dall'inosservanza relativa ai termini per le scadenze di una serie di decreti attuativi e d'interventi indicati nel decreto legislativo 14 agosto 2012, n. 150 (di attuazione della direttiva 2009/128/CE che istituisce un quadro per l'azione comunitaria ai fini dell'utilizzo sostenibile dei pesticidi) nell'ambito della definizione di misure per un uso sostenibile dei pesticidi, intesi come prodotti fitosanitari definiti all'articolo 3, comma 1, lettera a), del medesimo provvedimento;
    secondo recenti rapporti elaborati dalle associazioni agricole e ambientali più rappresentative a livello nazionale, è stato confermato un quadro complessivo relativamente rassicurante, nell'ambito della diffusione e dell'utilizzo di prodotti fitosanitari destinati alle colture agrarie e all'agricoltura;
    al riguardo, la manifestazione universale dell'Expo 2015 di Milano è stata l'occasione per ribadire l'impegno di tutta la filiera agricola per un'agricoltura sostenibile a tutela della salute del consumatore grazie anche al costante impegno nella ricerca scientifica da parte delle aziende produttrici di agrofarmaci, finalizzato a mettere a disposizione degli agricoltori agrofarmaci sempre più mirati e sicuri per i consumatori e l'ambiente;
    ciononostante, rileva il firmatario del presente atto di indirizzo, emergono ancora una serie di criticità che richiedono interventi mirati se si considera come il 42 per cento dei campioni analizzati (su un totale di 7132) risulti contaminato da uno o più sostanze chimiche e il multiresiduo (ovvero la presenza concomitante di più residui chimici in uno stesso campione alimentare), inoltre risulta aumentato di cinque punti percentuale dal 2012 al 2014, passando dal 17,1 per cento al 22,4 per cento: cinque residui nelle mele, otto nelle fragole, quindici nell'uva da tavola, ovvero in alimenti dalle note proprietà nutrizionali che finiscono sulle tavole carichi di pesticidi;
    l'adozione di misure risolutive in grado di definire un quadro generale volto a rafforzare le regole (sebbene la normativa vigente preveda sistemi di controllo stringenti sull'uso corretto dei pesticidi in agricoltura), in particolare per il fenomeno del multiresiduo e delle autorizzazioni in deroga, come in precedenza richiamato, risulta pertanto urgente e necessario, al fine di garantire una migliore sicurezza alimentare delle produzioni agricole ed elevati standard qualitativi delle produzioni agroalimentari, peraltro, già costantemente vigilati,

impegna il Governo:

   ad assumere iniziative al fine di rivedere il sistema delle autorizzazioni dei prodotti fitosanitari in deroga rilasciate per ragioni di emergenza fitoiatrica disposte ai sensi dell'articolo 53 del regolamento (CE) n. 1107/2009, valutando l'opportunità di interrompere le autorizzazioni eccezionali protratte oltre i 3 anni indicati dall'articolo 30 della medesima disciplina comunitaria;
   a prevedere conseguentemente una linea guida più rigorosa, attraverso una riduzione del ricorso alle deroghe al fine di non stravolgere la reale finalità di emergenza fitoiatrica che, a causa del continuo ricorso allo strumento della deroga, rischia effettivamente di perdere completamente il suo significato e il suo scopo reale;
   ad adottare, entro dodici mesi, gli atti e le misure di competenza previste dal decreto legislativo n. 150 del 2012 e dal piano di azione nazionale per l'uso sostenibile dei prodotti fitosanitari non ancora emanati, per i quali risultano già scaduti i termini, nonché ad assumere ogni iniziativa di competenza affinché le regioni e le province autonome che non abbiano ancora provveduto trasmettano le informazioni indicate all'interno del decreto legislativo n. 150 del 2012, per le quali i termini risultano già trascorsi;
   ad intervenire al fine di incrementare il sistema dei controlli in maniera più stringente sull'uso corretto dei pesticidi in agricoltura con particolare riferimento al fenomeno del multiresiduo e delle sue possibili ripercussioni sulla salute dei consumatori e dell'ambiente, la cui normativa continua a considerare sempre un solo principio attivo, nonostante se ne riscontrino più di dieci, con potenziali effetti sinergici negativi;
   a rendere noto alle Commissioni parlamentari competenti lo stato dei lavori sulla predisposizione degli atti, delle misure e delle linee guida previsti dal decreto legislativo n. 150 del 2012 e dal piano di azione nazionale per l'uso sostenibile dei prodotti fitosanitari.
(1-01024) «Palese».

   La Camera,
   premesso che:
    l'emergenza immigrazione ha portato nel nostro Paese a un preoccupante incremento non solo delle problematiche relative all'accoglienza ma anche di quelle relative alla procedura per il riconoscimento dello status di beneficiario di protezione internazionale;
    la sentenza della Corte di cassazione del 2006, n. 18549, sancisce che «il diritto di asilo deve intendersi come diritto soggettivo ad accedere al territorio di uno Stato finalizzato ad esperire la procedura per ottenere il riconoscimento dello status di rifugiato». Esiste, quindi, un diritto ad accedere nel territorio italiano e uno ad avere una giusta procedura;
    il «sistema di asilo» è basato da una parte sulla Commissione nazionale e dall'altra su 40 commissioni territoriali per il riconoscimento della protezione internazionale distribuite sul territorio nazionale e che operano a stretto contatto con una specifica rappresentanza del territorio stesso;
    la Commissione nazionale ha il compito di decidere nelle ipotesi di revoca o cessazione del diritto d'asilo. Lo fa mediante un'audizione diretta di un soggetto per procedere, poi, a una revoca o a una cessazione. La Commissione nazionale detta inoltre le linee guida e di indirizzo alle commissioni territoriali e produce un'analisi sulla situazione dei Paesi di origine;
    le commissioni territoriali, in virtù di disposizioni di cui al decreto-legge n. 119 del 2014, sono passate da 20 a 40. Pertanto oggi vi sono 20 commissioni e 20 sezioni, di cui 10 operative, mentre le altre 10 costituiscono una riserva per far fronte a situazioni di emergenza;
    ogni commissione territoriale è composta da un presidente, che è un viceprefetto, un rappresentante del dipartimento di pubblica sicurezza, un rappresentante dell'ente locale e un rappresentante dell'UNCHR che ha potere decisionale. Anche le commissioni territoriali procedono per audizione individuale con la garanzia dell'interprete;
    con la delibera 17 novembre 2014 (pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 275 del 26 novembre 2014), l'Assemblea della Camera ha istituito una Commissione monocamerale di inchiesta sul sistema di accoglienza e di identificazione nonché sulle condizioni di trattenimento dei migranti nei centri destinati all'accoglienza e al trattenimento di immigrati. Il testo si riferisce ai centri di identificazione ed espulsione (CIE), ai Centri di accoglienza (CDA) e ai centri di accoglienza per richiedenti asilo (CARA);
    secondo la modalità illustrata dal prefetto Angelo Trovato, presidente della commissione nazionale per il diritto d'asilo, in occasione di un'audizione tenuta giovedì 14 maggio 2015 presso la citata Commissione parlamentare, ogni audizione non può che durare almeno un'ora/un'ora e mezza. Se si considera, inoltre, il lavoro di studio delle informazioni sui Paesi di origine e la formazione della decisione (che viene presa a maggioranza), una commissione riesce tecnicamente a svolgere 10, massimo 11, audizioni al giorno; in una nota del 19 giugno 2015, indirizzata ai presidenti delle citate commissioni territoriali, il capo dipartimento per le libertà civili e l'immigrazione del Ministero dell'interno, prefetto Morcone, invece, sottolinea una diversa esigenza in tal senso: «Il Signor Ministro ritiene un'assoluta priorità adottare criteri più snelli di decisione, intensificando significativamente l'impegno e ha posto l'inderogabile obiettivo di allineare i tempi della procedura alla normativa vigente. A tal fine, e solo a titolo esemplificativo, è stato valutato che 4 audizioni a componente al giorno, per 5 giorni la settimana, consentono la definizione di 64.000 procedimenti entro il 31 dicembre p.v., obiettivo che consentirebbe di superare definitivamente l’impasse.»;
    le commissioni si riuniscono, in genere, 5 giorni a settimana. Le sezioni, in media, si riuniscono 3/4 volte a settimana. Circa la metà dei componenti delle commissioni operano a tempo pieno (il presidente, ad esempio, non opera mai a tempo pieno). Una Commissione costa annualmente allo Stato 111.650 euro e a ogni suo membro viene riconosciuto un compenso di 90 euro lordi al giorno;
    come è noto, poiché la normativa internazionale fa divieto di erogare ai rappresentanti UNHCR qualsiasi forma di contribuzione, come nei confronti dei rappresentanti di un'organizzazione ONU, il nostro Paese mantiene proficui rapporti di collaborazione, per i quali si rimborsano i costi forfettariamente. Nel 2014 tale contributo è ammontato a 1.644.000 euro;
    nel 2015 le commissioni hanno riconosciuto lo status a 1.001 persone, ovvero il 6 per cento dei richiedenti; nel 2014 il dato era al 10 per cento; fatto salvo i casi di protezione sussidiaria e umanitaria, il 47 per cento delle richieste viene, oggi, respinto;
    il tempo medio calcolato negli ultimi tre anni di attività delle commissioni, calcolando la procedura prioritaria riservata ai casi vulnerabili (tra cui, ad esempio, i minori), gli irreperibili (4 per cento) e i ricorsi presentati dopo i dinieghi (65 per cento), è di circa 215 giorni;
    tra le maggiori criticità riscontrate dal prefetto Trovato si annovera il lavoro in tempo parziale dei membri di commissione, la competenza di alcuni di essi (ad esempio, in un comune è stato designato come componente di commissione un addetto al verde pubblico esperto in manifestazioni vivaistiche) e casi di conflitti di interesse (componenti di Commissione che sono gestori dei centri di accoglienza); l'alto turn over dei componenti; il ruolo ricoperto non in maniera dedicata;
    sempre nella citata nota del 19 giugno 2015, viene sottolineato lo stesso problema attraverso il testuale passaggio: «Il Signor Ministro ha rappresentato che uno degli elementi di maggiore criticità nella gestione di questa fase particolarmente impegnativa della migrazione verso il nostro Paese è costituito dai tempi non ancora adeguati per l'adozione delle decisioni delle Commissioni territoriali per il riconoscimento della protezione internazionale»; e ancora: «Sono certamente note e sono state rappresentate le difficoltà derivanti dal reperimento dei locali e delle attrezzature necessarie, dalla composizione delle singole Commissioni e dalla loro complessità, dalla formazione dei funzionari chiamati a farne parte e dalla limitatezza delle risorse umane destinate al supporto amministrativo»;
    secondo i dati forniti dal prefetto Trovato, nel 2013 i richiedenti sono stati 26.320. Nel 2014 sono diventati 63.456 e fino a maggio 2015 c'erano già 22.118 richieste di asilo. A queste bisogna aggiungerne altre 30.000 arretrate; nel 2014 su 150.000 sbarchi, le richieste di asilo sono state poco più di 60.000;

impegna il Governo:

   ad adottare, in ordine sia alle criticità evidenziate in premessa dal presidente della commissione nazionale per il diritto d'asilo sia a quanto sottolineato dal prefetto Morcone nella citata nota, ogni iniziativa idonea finalizzata all'assunzione di 15.000 cittadini italiani che abbiano conseguito una laurea nelle discipline giuridiche, umanistiche e nelle scienze sociali, al fine di incrementare l'organico delle commissioni territoriali per il riconoscimento della protezione internazionale;
   a verificare, conseguentemente, la possibilità di stipulare una convenzione tra il Ministero dell'interno e l'Unhcr in ordine alla formazione, preferibilmente gratuita, dei funzionari da chiamare a far parte delle Commissioni territoriali, esigenza evidenziata anche nella citata nota del prefetto Morcone.
(1-01025) «Manlio Di Stefano, Sorial, Lorefice, Massimiliano Bernini, Carinelli, Brescia, Scagliusi, Spadoni, Colonnese, Dadone, Chimienti, Frusone, Busto, Grillo, Grande, Di Battista, Silvia Giordano, Baroni, Mantero, Rizzo, Luigi Gallo, Simone Valente, Sibilia, Del Grosso».

   La VI Commissione,
   premesso che:
    la vexata quaestio dell'anatocismo è stata regolata in modo non certo lineare e chiara dalla legge di stabilità per il 2014 (legge n. 147 del 2013, articolo 1, comma 629) che demanda ad una delibera del Comitato interministeriale per il credito e il risparmio le «modalità e criteri per la produzione di interessi nelle operazioni poste in essere nell'esercizio dell'attività bancaria», con i seguenti criteri direttivi che non brillano per chiarezza:
     «a) nelle operazioni in conto corrente sia assicurata, nei confronti della clientela, la stessa periodicità nel conteggio degli interessi sia debitori sia creditori;
     b) gli interessi periodicamente capitalizzati non possano produrre interessi ulteriori che, nelle successive operazioni di capitalizzazione, sono calcolati esclusivamente sulla sorte capitale»;
    risulta evidente alla firmataria del presente atto il difetto di fondo di questo comma che oltre ad essere fumoso rinuncia a disciplinare direttamente e con effetto immediato una questione molto delicata ed importante soprattutto per i clienti delle banche demandando ad una successiva delibera del Comitato interministeriale per il credito e il risparmio sia la chiara definizione della portata della norma, sia la sua effettiva applicazione;
    il ritardo nella definizione della materia della produzione di interessi nell'ambito delle operazioni bancarie determina una situazione di incertezza che crea notevole disagio nella clientela delle aziende di credito, in quanto alcune di queste applicano il meccanismo degli interessi composti ed inoltre, in caso di controversie in sede giudiziaria, le interpretazioni date dai tribunali sulla materia non sono uniformi e questo crea una situazione non più tollerabile;
    la proposta di delibera del Comitato interministeriale per il credito e il risparmio è stata posta in consultazione dalla Banca d'Italia dal 24 agosto al 23 ottobre 2015, periodo nel quale possono essere avanzate osservazioni al testo elaborato, per cui si sta finalmente per concludere la peraltro troppo lunga fase preparatoria del provvedimento,

impegna il Governo

ad assumere ogni iniziativa di competenza affinché la delibera del Comitato interministeriale per il credito e il risparmio citata in premessa sia resa operativa in tempi molto stretti, ponendo al riparo coloro che accedono al credito bancario da comportamenti lesivi dei loro interessi legittimi.
(7-00818) «Sandra Savino».

   La IX Commissione,
   premesso che:
    la procedura seguita dalla regione Sardegna per la richiesta di concordato preventivo per la Società Saremar si pone, ad avviso, dei firmatari del presente atto, in contrasto con tutte le leggi nazionali e con lo stesso accordo Stato-regione che aveva stabilito la continuità societaria della Saremar nella gestione delle rotte da e per le isole minori garantendo il livello occupativo della stessa;
    la procedura messa in essere dalla regione autonoma della Sardegna, attraverso la società Saremar, di cui la RAS è azionista al 100 per cento, per avviare il concordato preventivo risulta secondo i firmatari del presente atto viziata in modo rilevante dalla mancata dichiarazione di elementi imprescindibili e dirimenti configurando una soluzione che favorisce di fatto soggetti privati a scapito della titolarità del finanziamento in capo a Saremar s.p.a.;
    tace l'omissione favorisce una procedura di privatizzazione in contrasto con le norme nazionali, e soprattutto generando, sotto molteplici aspetti, un danno economico rilevante per la regione Sardegna;
   il primo rilevante aspetto di cui la regione Sardegna, ad avviso dei firmatari del presente atto, ha omesso la rappresentazione agli stessi giudici civili è la reale situazione finanziaria e contabile della società Saremar;
    in particolar modo, per comprendere la reale situazione convenzionale della società oggetto del concordato preventivo, occorre esaminare in modo puntuale la norma che ha generato il passaggio della società Saremar dallo Stato alla regione Sardegna;
   nell'ambito del processo di privatizzazione della società Tirrenia, detenuta al 100 per cento dallo Stato, attraverso il Ministero dell'economia e delle finanze, con il decreto-legge 25 settembre 2009, n. 135, convertito dalla legge 20 novembre 2009, n. 166, «Disposizioni urgenti per l'attuazione di obblighi comunitari e per l'esecuzione di sentenze della Corte di giustizia delle Comunità europee», all'articolo 19-ter – disposizioni di adeguamento comunitario in materia di liberalizzazione delle rotte marittime si è stabilito al comma 1:
     «1) Al fine di adeguare l'ordinamento nazionale ai principi comunitari in materia di cabotaggio marittimo e di liberalizzazione delle relative rotte, a decorrere dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto è trasferito a titolo gratuito, da Tirrenia di navigazione s.p.a., il cento per cento del capitale sociale della [...]
     b) Saremar-Sardegna Regionale Marittima s.p.a. alla regione Sardegna»;
   con tale disposizione il legislatore nazionale aveva chiaramente inteso trasferire alla regione Sardegna «unitariamente» l'intera società/azienda, naviglio, personale e in particolar modo le risorse finanziarie che avevano garantito la gestione in equilibrio economico finanziario della società;
    la ratio della norma era appunto quella di garantire il prosieguo del servizio universale di continuità territoriale con le isole minori mantenendo in essere la forza lavoro che proprio per la cessione dell'intero asset azionario non doveva in alcun modo essere scorporata dai beni della società stessa. Tale ratio fu applicata alla gara messa in essere per la vendita della società Tirrenia attraverso una gara «a doppio oggetto» che comprendesse la vendita della società, intesa come unitaria di naviglio, personale e patrimonio, e l'assegnazione del servizio di continuità territoriale;
    tale procedura è disciplinata parimenti per la società Saremar;
    alla regione Sardegna è stata, dunque, trasferita una società, la Saremar, che in ogni suo aspetto veniva inquadrata nel patrimonio e nell'organizzazione della stessa istituzione regionale divenendo come fa rilevare la Commissione europea di fatto e in diritto una società in house;
    la stessa regione autonoma Sardegna, nello statuto della società Saremar dispone il suo inquadramento in regime di società «in house» con l'equiparazione a società pubblica;
    tralasciando l'aspetto dei termini temporali della norma che non risultano perentori, emerge con chiarezza la volontà dello Stato di garantire attraverso la norma richiamata la continuità della società Saremar con particolare riferimento al personale che più volte è stato oggetto di puntuali richiami nell’iter parlamentare di approvazione della legge richiamata;
    sia per il personale della Tirrenia che per quello delle società collegate come la Saremar erano stati stipulati accordi sindacali di livello nazionale e governativo posti alla base della norma poi adottata che aveva il fine di tutelare l'insieme della società e garantire il mantenimento della forza lavoro assicurando la cessione contestuale con l'azienda e il contratto di servizio;
    nella stessa relazione di accompagnamento allegata al provvedimento di legge si fa esplicito richiamo alla risoluzione della Commissione Trasporti del 19 novembre 2008 con il quale si impegnava il Governo pro tempore «a prevedere altresì, nell'ambito della privatizzazione, adeguate misure di salvaguardia dei livelli occupazionali e di tutela nei confronti dei dipendenti del gruppo Tirrenia»;
    in tal senso, è esplicita e non interpretabile la norma con la quale attraverso il comma 9, lettera a), punto 5, si dispone: «sono approvati dalle regioni Sardegna e Toscana, secondo i rispettivi ordinamenti e nel rispetto del mantenimento del servizio universale e della continuità territoriale con le isole, gli schemi di contratti di servizio di durata non superiore a dodici anni con le società, rispettivamente, Saremar e Toremar...»;
    è, dunque, in forma esplicita, indicato in legge il soggetto destinatario del contratto di servizio, ovvero la Saremar, intesa come la società a cui deve essere affidato obbligatoriamente il contratto di servizio; è stato inoltre disposto in maniera puntuale «il mantenimento del servizio universale» per una durata non superiore a 12 anni;
    avendo indicato in modo esplicito le procedure di contrattualizzazione e in modo puntuale il nome della società Saremar, il legislatore ha inteso garantire la continuità di servizio della Saremar sia sul piano giuridico che occupazionale e finanziario;
   in tal senso, e proprio per questo motivo, risultano conseguentemente vincolate e non diversamente utilizzabili le risorse stanziate e affidate alla Saremar dal medesimo decreto-legge di trasferimento che al comma 16 dell'articolo 19-ter prevede: «Le risorse necessarie a garantire il livello dei servizi erogati sulla base convenzioni attualmente in vigore e prorogate ai sensi del comma 6, nonché delle nuove convenzioni e dei contratti di servizio di cui ai commi da 8 a 15, nel limite di complessivi euro 184.942.251 a decorrere dal 2010, sono ripartite, per il 2010 e per ciascuno degli anni della durata delle nuove convenzioni e dei singoli contratti di servizio, come segue:
     a) Tirrenia di navigazione s.p.a.: euro 72.685.642;
     [...];
     c) Saremar – Sardegna Regionale Marittima s.p.a. – regione Sardegna: euro 13.686.441»;
    tali risorse, richiamate nella legge del 6 agosto 2015 n. 125, sono state di fatto riaffermate all'articolo 8, comma 13-septies del decreto-legge n. 78 del 2015, con il quale si è intesa confermare di fatto la disponibilità del finanziamento anche dopo i tempi previsti dalla norma originaria, non essendo stata abrogata la disposizione di cui al citato comma 9, lettera a) punto 5 dell'articolo 19-ter del decreto-legge n. 135 del 2009 convertito dalla legge 166 del 2009 che prevedeva l'obbligo di assegnare alla Saremar la proroga del servizio, fatte salve le procedure di eventuale privatizzazione della stessa società;
    è fin troppo evidente alla luce della comparazione dei testi normativi che il legislatore abbia voluto ripetutamente ribadire la volontà di non dismettere le società generate dalla privatizzazione di Tirrenia e di mantenere rigorosamente accorpato il servizio di continuità territoriale con la stessa società/azienda in essere;
    il legislatore ha, eventualmente, semmai, previsto forme di privatizzazione della società ma senza scorporare il personale, il naviglio e la stessa ragione sociale del servizio;
    tutto questo con l'esplicita volontà di salvaguardare i livelli occupazionali della società Saremar, come del resto è avvenuto nella procedura di privatizzazione della Tirrenia, società capofila della stessa Saremar;
    i termini dell'applicazione della norma nel senso richiamato sono esplicitati nell'accordo di programma tra il Governo e la regione sarda del 3 novembre 2009 dove, all'articolo si prescrive:
     «comma 1). La Regione Sardegna sarà tenuta a stipulare con la Società regionale un contratto di servizio per gli oneri di servizio pubblico (...);
     comma 3). Alla scadenza del contratto di servizio, di durata massima di 12 anni, la regione Sardegna sarà tenuta ad indire una procedura di gara aperta e non discriminatoria, nel rispetto delle norme nazionali e comunitarie di settore per il riaffidamento dei servizi nel periodo successivo»;
    in questo quadro è fin troppo evidente che la procedura di concordato pieno liquidatorio omologato deve obbligatoriamente tener conto dell'esistenza di una vera e propria assegnazione di fondi pluriennale a favore della società Saremar per la quale sussiste un già citato esplicito richiamo di legge di cui all'articolo 19-ter del decreto-legge 135 del 2009 che, si ribadisce, dispone: sono approvati dalle regioni Sardegna e Toscana, secondo i rispettivi ordinamenti e nel rispetto del mantenimento del servizio universale e della continuità territoriale con le isole, gli schemi di contratti di servizio di durata non superiore a dodici anni con le società, rispettivamente, Saremar e Toremar...;
    tale disposizione di legge non solo è pienamente in vigore ma è esplicita: si prevedono contratti di servizio di durata non superiore ai dodici anni con la società Saremar;
    in base alla previsione legislativa finanziaria pluriennale alla Saremar spettano contributi a partire dal 2010 sino al 2022 di 164.237.292 euro;
    tale contributo statale risulta di fatto esigibile dalla stipula della proroga prevista per legge con un ammontare futuro di 109.491.528 euro, considerando un termine che comprende il periodo 2015- 2022;
    è fin troppo evidente che tali contributi statali non possono essere in alcun modo utilizzati per eludere il principio affermato in legge di mantenere in essere la società Saremar intesa come unicità tra servizio pubblico e fattori della produzione, dal personale allo stesso naviglio;
    l'unitarietà della società Saremar è secondo i firmatari del presente atto il presupposto del richiamo normativo che il legislatore ha ribadito nella legge con la quale ha trasferito la società nella sua integrità alla Regione Sardegna;
   aver ribadito in modo chiaro e inequivocabile che le convenzioni devono essere sottoscritte in regime di proroga per 12 anni con la società Saremar mette in capo alla società stessa e a nessun altro soggetto lo stanziamento dello Stato legato indissolubilmente al mantenimento del servizio universale di continuità territoriale con la società Saremar;
   in tal senso si è chiaramente espresso anche il tribunale di Cagliari, sezione prima civile, che nel decreto del procedimento iscritto al n. 25 del ruolo concordati per l'anno 2014 a pagina 5 dispone: «La cessione delle navi nel contesto del concomitante affidamento tramite gara pubblica del contratto di servizio da parte della Regione autonoma della Sardegna potrebbe invece essere maggiormente vantaggioso per i creditori, specie di fronte all'eventualità di una liquidazione in tempi contratti o in sede fallimentare, qualora la modalità di cessione prevedessero una gara pubblica “a doppio oggetto”»;
    tale unitarietà è rappresentata in modo chiaro e inequivocabile nelle procedure analoghe seguite per la cessione della società Tirrenia nelle quali il legislatore ha inteso prevedere esplicitamente il «doppio oggetto» della gara;
    lo scorporo delle navi con la vendita autonoma e indipendente dalla società disattende secondo i firmatari del presente atto in modo evidente le indicazioni legislative sulla unitarietà della Saremar e contrasta con lo stesso auspicio ad una cessione «a doppio oggetto» indicato nel decreto del tribunale di Cagliari;
    tale vendita separata del naviglio dal resto della società non risulta essere stata autorizzata da nessun provvedimento giudiziario che, considerata la portata e le gravi conseguenze della separazione proposta, avrebbe dovuto essere prevista in modo esplicito nel decreto di apertura della procedura di concordato preventivo;
    tale indicazione, per la vendita del naviglio, sarebbe emersa a quanto risulta ai firmatari del presente atto nel corso di una riunione presso l'assessorato regionale alla quale avrebbero partecipato alcuni degli stessi liquidatori giudiziali;
    è fin troppo evidente che il venir meno della flotta pregiudica in modo evidente e irrevocabile il dispositivo di legge in essere che indica la Saremar come la società destinataria del contributo pubblico di 13.686.441 euro per 12 anni in base all'autorizzata proroga del servizio pubblico di collegamento con le isole minori attraverso una legge dello Stato;
    la vendita delle navi rischia di generare un danno rilevante considerato che la Corte di giustizia europea non si è ancora pronunciata in merito al ricorso proposto dalla regione Sardegna attraverso la Saremar avverso la condanna alla restituzione dell'aiuto di Stato riconosciuto dalla Commissione europea;
    a questo aspetto si aggiunge che non risulta valutata la portata dell'impugnativa della lettera di licenziamento da parte dei dipendenti considerato che gli stessi, in base a tutte le norme nazionali vigenti e ad un esplicito riconoscimento della Commissione europea, sono riconosciuti come dipendenti di una società che opera come strumento della regione Sardegna nell'attuazione di politiche di sviluppo e di servizio e quindi come tale inquadrabile a tutti gli effetti come società in house, così come esplicitamente previsto nello Statuto della società. Risulta evidente che se la definizione dei ricorsi fosse a vantaggio del personale si sarebbe dinanzi ad una società con personale marittimo senza navi;
    agli interroganti appare inoltre destituita di fondamento la possibile previsione di una clausola sociale nella gara per l'affidamento del servizio considerato che l'Autorità garante della concorrenza e del mercato ha esplicitamente dichiarato in un parere formale, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale che si tratterebbe di una clausola «anticoncorrenziale» e come tale non legittima. In particolar modo nella comunicazione del presidente dell'Autorità si precisa: In questa prospettiva e, in particolare, in assenza di una chiara individuazione del perimetro del personale assegnato in maniera prevalente alle attività relative ai servizi oggetto di gara, la predisposizione di un bando di gara contenente una clausola di protezione sociale finalizzata al mantenimento dei livelli occupazionali – seppur sotto forma di meccanismo premiale nella valutazione dell'offerta economicamente più vantaggiosa – appare idonea a ridurre in modo apprezzabile l'interesse alla partecipazione da parte di nuovi operatori e dunque ad influenzare in modo anticoncorrenziale l'esito stesso della procedura di selezione;
    tale scorporo rischia, quindi, di:
     pregiudicare in modo irreversibile l'utilizzo del contributo affidato direttamente alla Saremar;
     privare la società del bene principale della flotta, che insieme ai lavoratori risulta essenziale, per il mantenimento in essere del servizio universale e della continuità territoriale con le isole minori;
     generare un danno erariale in relazione al mancato pronunciamento della Corte di giustizia europea e all'esito dei ricorsi del personale dipendente;
     pregiudicare l'affidamento alla Saremar della proroga prevista per legge per il mantenimento del servizio pubblico;
     favorire, attraverso l'eliminazione della Saremar, concorrenti privati che in base alla delibera del 7 agosto 2015 della giunta regionale sono stati individuati in modo puntuale sia nei parametri finanziari che gestionali;
    risulta all'interrogante che la Società Delcomar, ancor prima della pubblicazione del bando di manifestazione d'interesse per la vendita della flotta abbia reiterato ben due domande d'acquisto, la prima il 9 febbraio 2015, senza indicare un'offerta precisa ma dichiarandosi interessata all'acquisto della flotta o anche unità navali singole e successivamente in data 9 luglio 2015, proponendo un'offerta di 4.200.000 euro per l'acquisto dell'intera flotta. Tale offerta, ad avviso dei firmatari del presente atto, appare tesa a precostituire, nei modi e nei tempi, una sorta di prelazione temporale e propone di fatto una modalità con indicazione di una proposta economica, pari a quella avanzata poi nell'avviso pubblico del mese di ottobre 2015 da parte dei liquidatori giudiziali;
    tale procedura di vendita, oltre che risultare irragionevole e illogica rispetto alle disposizioni di legge e alle indicazioni dello stesso tribunale, appare poco trasparente considerato che l'offerta economica preventiva costituisce di fatto un elemento che nega la concorrenzialità nell'acquisto stesso;
    l'assessore regionale, infatti, ha proposto alla giunta regionale stringenti e precisi requisiti per la partecipazione alla gara per l'affidamento dei servizi;
    in particolar modo sulla delibera è scritto: «Sul punto ritiene che i requisiti minimi di partecipazione alla gara vadano individuati nei seguenti: – avere svolto nel triennio precedente, almeno un anno di servizi di cabotaggio marittimo per il trasporto di passeggeri e merci; – avere un fatturato, nel triennio precedente, di almeno 20 milioni di euro per servizi di cui sopra; – avere, nel triennio precedente, percorso almeno 150 mila miglia per i servizi di cui sopra»;
    a parere dei firmatari del presente atto tali requisiti indicati dalla regione, nella fattispecie dall'assessore, coincidono in tutto o in parte con quelli dell'unico operatore che opera privatamente sulle stesse rotte esercitate dalla Saremar e pertanto l'eliminazione della Saremar, attraverso la vendita secondo i firmatari del presente atto arbitraria delle navi, finirebbe per favorire determinati privati;
    è fin troppo evidente che non esiste nessuna possibilità, nel rispetto dei tempi e delle modalità previste dalle norme nazionali e comunitarie in materia di appalti, di affidare, posta anche l'illegittimità di tale procedura, entro il 31 dicembre 2015 il servizio di continuità territoriale per il collegamento delle isole minori;
    la vendita delle navi rischia, dunque, di essere il presupposto di un possibile affidamento ad un privato in termini provvisori delle rotte delle isole minori;
    eventualità questa che risulta ai firmatari del presente atto già abbondantemente caldeggiata dall'assessore regionale in ripetute occasioni: in tal senso, non è destituita di fondamento l'ipotesi che si voglia affidare tale servizio in condizioni di provvisorietà alla stessa società privata Delcomar che opera su quelle rotte avendo, ad avviso dei firmatari del presente atto, i parametri indicati nella delibera della giunta regionale;
    con la vendita delle navi, scorporandole dal resto della società, si impedirebbe alla stessa Saremar di poter ottenere non solo la proroga del servizio per 12 anni, come disposto dalla legge nazionale, ma anche quella temporanea in attesa di definire la gestione ordinaria perché sarebbe venuto meno il presupposto essenziale: la disponibilità delle navi;
    lo scorporo finirebbe secondo i firmatari del presente atto per essere lo strumento con il quale favorire il privato che sarà beneficiario dell'affidamento diretto e provvisorio del servizio di continuità territoriale con le isole minori;
    l'accanimento regionale a perseguire il concordato preventivo si configura secondo i firmatari del presente atto come una condotta del tutto inaccettabile tale di fatto da eliminare l'unico soggetto legittimato a gestire tale servizio per favorire una gestione privata;
    come indicato dai giudici, la mancata effettuazione della gara «a doppio oggetto» costituisce secondo i firmatari del presente atto una violazione delle leggi nazionali, oltre che un grave danno sia ai creditori che alla stessa regione e pertanto occorre porre in essere ogni azione tesa a ripristinare il contratto in essere della Saremar sino al 2022 e successivamente, ed eventualmente, procedere alla gara a «doppio oggetto»,

impegna il Governo:

   ad intervenire con somma urgenza al fine di assicurare il rispetto delle norme nazionali e degli accordi Stato-regione;
   ad assumere iniziative volte a chiarire formalmente che la Saremar è titolare a tutti gli effetti di una proroga contrattuale prevista per legge per 12 anni a partire dal 2009 e che l'ammontare complessivo di 109 milioni residui non può essere affidato a terzi;
   a intervenire, per quanto di competenza, al fine di evitare che tale piano di smobilitazione di Saremar possa configurare un vantaggio a favore di privati individuati a priori con requisiti fortemente limitanti ed escludenti;
   ad assumere le iniziative di competenza, alla luce delle implicazioni comunitarie, per la definizione dei contenziosi aperti, (Corte di giustizia europea e dipendenti), per evitare di pregiudicare in modo grave e irreversibile l'attività gestionale della società Saremar privandola dei beni essenziali del naviglio in contrasto con le norme nazionali.
(7-00817) «Bruno, Pili».

   LATRONICO. – Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
   nel dicembre 2013, si è verificato un evento franoso che ha interessato il comune di Montescaglioso (MT). La calamità ha interessato le contrade «Cinque bocche» e «Costa del Fico», la strada a scorrimento veloce «Montescaglioso-Piani Bradano» e diversi immobili residenziali, artigianali e commerciali, che non erano sottoposti a nessun vincolo;
   il comune di Montescaglioso (MT), in data 4 dicembre 2013, ha emesso le ordinanze di sgombero per l'inagibilità di fabbricati privati e l'interdizione al transito pedonale e carrabile dell'intera area interessata dall'evento franoso e i danni stimati dal comune ammontano a circa 50 milioni di euro, tra beni pubblici e privati;
   la programmazione degli ultimi venti anni ha visto investimenti mirati verso la zona franosa nel tentativo di creare un collegamento tra l'abitato collinare e la pianura, dove sono localizzate tutte le attività agricole, artigianali con il PIP «Capoiazzo», industriali con il PIP «Tre confini». La strada provinciale 175 è l'unica arteria importante del territorio che collega la costa all'entroterra;
   il Consiglio dei ministri, con delibera del 24 gennaio 2014, pubblicata in Gazzetta Ufficiale n. 30 del 6 febbraio 2014, ha dichiarato lo stato di emergenza per 180 giorni per gli eventi eccezionali dal 1^o al 3 dicembre 2013, in alcuni comuni della provincia di Potenza e Matera, oltre al movimento franoso del 3 dicembre 2013 nel territorio di Montescaglioso, stanziando risorse pari a 14 milioni di euro;
   con ordinanza del capo della protezione civile n. 151 del 21 febbraio 2014, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 51 del 3 marzo 2014, sono stati definiti i criteri per i primi interventi inerenti gli eventi eccezionali dal 1^o al 3 dicembre 2013, in alcuni comuni della provincia di Potenza e Matera, oltre al movimento franoso del 3 dicembre 2013 nel territorio di Montescaglioso;
   il Consiglio dei Ministri, con delibera del 23 luglio 2014, ha prorogato lo stato di emergenza per ulteriori 180 giorni; il comune ha sospeso il versamento dei tributi locali da parte dei cittadini interessati dallo sgombero dei fabbricati, ed ha sottoscritto, secondo le indicazioni riportate all'articolo 12 del provvedimento della protezione civile un accordo con le banche, per la sospensione dei mutui ipotecari;
   il Ministero dell'economia e delle finanze non ha provveduto a sospendere gli adempimenti tributari e contributivi per le attività danneggiate, oltre a quelli provenienti da cartelle emesse dagli agenti di riscossione, diversamente da quanto accaduto per altre situazioni identiche come la Sardegna o l'Emilia Romagna;
   il comune di Montescaglioso ha deliberato quantificando in euro 19.000.000,00 l'importo occorrente per l'acquisizione dell'intera area di frana, comprendente il ristoro ai privati, alle attività economiche e produttive, il rifacimento delle infrastrutture pubbliche danneggiate. Le famiglie interessate dallo sgombero hanno ricevuto un contributo per il fitto di circa euro 400,00 mensili, per tutto l'anno 2014, ma tale contributo è stato sospeso nel 2015;
   con ordinanza del capo della protezione civile n. 242 del 23 aprile 2015, scaduti i termini per lo stato di emergenza, sono state trasferite alla regione Basilicata tutte le competenze per il superamento delle criticità inerenti gli eventi eccezionali dal 1^o al 3 dicembre 2013, in alcuni comuni della provincia di Potenza e Matera, oltre al movimento franoso del 3 dicembre 2013 nel territorio di Montescaglioso;
   il comune di Montescaglioso dispone di risorse per circa 4.700.000,00 euro, in parte già impiegate per i primi interventi di urgenza, che sta utilizzando per la messa in sicurezza dell'area e nonostante le previsioni dell'ordinanza della protezione civile n. 151 del 21 febbraio 2014 solo una piccola parte di queste risorse, circa 20.000,00 euro, sono state utilizzate per il contributo al fitto delle famiglie sgomberate;
   la sospensione delle imposte e tasse locali, non sembra potrà protrarsi oltre il 1^o gennaio 2016, data in cui le banche riattiveranno la riscossione dei mutui ipotecari su immobili, che peraltro, sono pericolanti –:
   quali iniziative il Governo intenda adottare in favore delle famiglie e delle attività imprenditoriali coinvolte nell'evento calamitoso descritto in premessa, anche attraverso interventi di riduzione, sospensione o rateizzazione dell'imposizione fiscale e contributiva. (5-06705)

   NESCI. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro della salute, al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
   la firmataria del presente atto con interrogazione a risposta scritta 4-09846, si è occupata del decreto n. 80 del commissario ad acta per l'attuazione del piano di rientro dai disavanzi del servizio sanitario regionale calabrese, Massimo Scura, inerente alla «determinazione tetti di spesa per l'acquisto da soggetti privati accreditati di prestazioni di assistenza ospedaliera anno 2015»;
   nel suddetto atto parlamentare si evidenziava la mancanza di criteri chiari e trasparenti per l'assegnazione delle risorse;
   con tale decreto, si sottolineava nella succitata interrogazione, i commissari hanno distribuito le risorse, non più assegnabili, della liquidata «Fondazione Campanella» (10 milioni), che si aggiungono ai circa 189 milioni di euro già previsti;
   a mo’ di esempio, si ricorda che la distribuzione ha premiato soprattutto due strutture private dell'Asp di Cosenza appartenenti allo stesso proprietario, la famiglia Greco, che si è visto assegnare da solo il 20 per cento del fondo complessivo dai, redistribuire nella provincia d Cosenza, per un valore pari a circa tredici milioni e quattrocentomila euro;
   secondo quanto riportato dall'articolo de «Il Quotidiano del Sud» del 14 ottobre 2015, «la relazione sui criteri adottati per l'assegnazione dei budget alle strutture accreditate non soddisfano diverse aziende che hanno già concordato con l'Aiop (Associazione Italiana Ospedalità Privata, nda) di accedere alle istruttorie delle singole Asp»;
   dal summenzionato articolo emergono chiare anomalie, consistenti nel fatto che la relazione, inviata a tutte le aziende sanitarie provinciali, è «a firma della dottoressa Rosalba Barone, dirigente di settore (attività ospedaliera ed Emergenza-Urgenza) del Dipartimento Salute, e non dai commissari Scura e Urbani che invece hanno firmalo il decreto 80 di assegnazione»;
   secondo quanto riportato, la suddetta relazione «in molti punti è in contraddizione e per nulla esaustiva. Anzi, la lettura conferma i sospetti che i budget assegnati non sono per nulla trasparenti come evidenziato in tre interrogazioni parlamentari»;
   la dottoressa Barone fa riferimento solo e genericamente ad «un'attività svolta dalla varie strutture con riferimento all'appropriatezza organizzativa, alla complessità della casistica e alla complementarietà con le prestazioni erogate dalla strutture pubbliche»;
   il giornalista autore del riferito servizio, Adriano Mollo, riporta alcuni casi contraddittori;
   nonostante, ad esempio, si dica chiaramente nella nota che bisogna comprare gli «interventi chirurgici oncologici e sulla tiroide», per quanto riguarda quest'ultima, il giornalista sottolinea che «è una patologia a forte mobilità passiva, oltre il 50% con destinazione l'azienda universitaria di Pisa. In media ogni anno si fanno 1400 interventi e solo 800 in Calabria, di questi oltre 200 in una clinica privata di Cosenza, Villa del Sole, dove opera il professore Piero Berti ex primario dell'azienda di Pisa. La clinica nel 2014 ha avuto una produzione di 6 milioni di euro, di cui 4,2 per la chirurgia (urologia compresa) con un extra budget di 1,4 milioni di euro. Nel 2015 ha ottenuto 5,1 milioni, con un aumento di soli 300 mila euro a fronte di interventi di alta complessità ed è stata costretta a ridurre i ricoveri e rinviare gli interventi meno urgenti al 2016. Invece a Vibo, a Villa dei Gerani, a fronte di un extra budget 2014 di 1,5 milioni, sono stati assegnati nel 2015 2 milioni di euro. Anche Villa del Sole ha presentato ricorso al decreto 80 e il Tar ha fissato l'udienza il 17 novembre 2015»;
   nella relazione della dottoressa Barone si fa presente che il dipartimento regionale tutela della salute ha trasmesso i dati sull'attività ospedaliera per il 2014 alle aziende affinché queste formulassero le loro proposte. Come però già aveva denunciato l'Aiop, secondo quanto riporta «Il Quotidiano del Sud» del 14 luglio 2015, sarebbero «deboli i requisiti motivazionali» e, soprattutto, «la procedura, che prevede due fasi, non è stata rispettata con, le Asp completamente esautorate dalla fase di negoziazione»;
   non è un caso che nella stessa relazione si fa presente che molte delle proposte delle Asp non sono state accolte o sono state riformulate con tagli per alcuni e aumenti per altri, a parere dell'interrogante del tutto arbitrari;
   è il caso della clinica «Madonna della Catena» di proprietà della succitata famiglia Greco, cui è stato proposto e accodato un incremento di due milioni di euro circa per la neuroriabilitazione (cod. 75), «nonostante una relazione dell'Asp che contesta il 48% dei ricoveri con codice 75 nel 2014. È da tenere presente che ogni giornata di ricovero per questa patologia la Regione paga 480 euro»;
   infine, scrive ancora Mollo, «la Regione-Commissario ha aumentato in modo autonomo il budget per la clinica Tricarico di Belvedere portandolo da 15 milioni a 16,3»;
   non si comprende in alcun modo se la relazione – che per vero non è atto da cui si possa evincere l'esistenza di «griglie» specifiche per l'assegnazione delle risorse – sia stata firmata dal dipartimento regionale o dalla struttura commissariale, firmataria del decreto n. 80;
   oltretutto, va ricordato che la comunicazione e/o pubblicità dei criteri di assegnazione delle risorse, che per la loro specie obiettivamente non possono rinvenirsi nella succitata relazione della dottoressa Barone, ha avuto un «iter» vorticoso che di seguito si riassume;
   nelle ultime settimane, come da notizie stampa, il commissario Scura ha invitato gli interessati a conoscere i criteri in argomento a ricorrere all'accesso agli atti, aggiungendo di una specifica informativa pronta dal 21 luglio, benché il decreto n. 80 del 2015 rechi la data del 6 luglio 2015 e ciò autorizzi a dedurre che i riferiti criteri di assegnazione possano essere stati ricavati ex post;
   sulla questione della mancanza dei ribaditi criteri pendono due diverse interrogazioni alla Camera, del 15 luglio e del 16 luglio 2015, e una al Senato;
   il lungo silenzio del commissario Scura sul caso ha portato il Movimento 5 stelle a presentare anche un esposto alla procura della Repubblica e alla Corte dei conti;
   lo stesso Scura dichiarò al tg Rai della Calabria del 13 luglio 2015 che avrebbe riferito i criteri di assegnazione dei nuovi budget, il che, a quanto risulta all'interrogante, non ha poi fatto;
   con lettera del 23 settembre 2015, l'interrogante ha chiesto al dipartimento della salute copia degli atti d'istruttoria, in relazione al decreto n. 80 del 2015;
   con risposta del 28 settembre 2015 alla predetta lettera, il direttore generare del dipartimento regionale tutela della salute, Riccardo Fatarella, ha comunicato all'interrogante d'aver chiesto i riferiti atti d'istruttoria alla struttura commissariale per l'attuazione del Piano di rientro dal disavanzo sanitario regionale, con ciò facendo intendere di non possederne copia;
   dopo la firma del decreto da parte anche del summenzionato direttore, il governatore Mario Oliverio ha chiesto, secondo quanto riporta il sito del giornale «Il Corriere della Calabria», «l'immediata sospensione del decreto stesso», tramite una lettera al commissario al piano di rientro, Massimo Scura, e al sub-commissario, Andrea Urbani –:
   se siano a conoscenza dei fatti esposti;
   quali iniziative urgenti intendano assumere perché si conoscano i criteri di cui in premessa e, se non ritengano, in assenza dei medesimi, di dover assumere le iniziative di competenza per la revoca dei rispettivi incarichi commissariali all'ingegnere Scura e al dottor Urbani;
   se, nell'assoluta, documentata nebulosità delle procedure non ritengano di assumere ogni iniziativa di competenza per la revoca con urgenza dei provvedimenti commissariali di riassegnazione delle risorse in questione. (4-10786)

   PISICCHIO. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro dell'interno, al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, al Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali. — Per sapere – premesso che:
   il 15 e il 16 ottobre 2015 violenti nubifragi si sono abbattuti sulle regioni meridionali, creando situazioni di drammatico disagio ed anche il costo di vite umane in Campania e in Puglia;
   in particolare, la Campania nella notte del 15 ottobre 2015, è stata interessata da alluvioni e inondazioni di eccezionale gravità che hanno colpito, in particolar modo, la zona del beneventano, causando fortissimi danni alle colture (vigneti famosi per produzione di Aglianico e Falanghina doc), alle abitazioni civili e alle persone fisiche;
   risultano in special modo devastati i territori di Ponte, Torrecuso, Solopaca, Paupisi, Vitulano (in particolare, la frazione San Stefano situata a ridosso della SS 372 e del fiume Calore);
   la drammatica calamità naturale ha messo in ginocchio un'economia già in grave difficoltà, e allontanato molte famiglie dalle proprie abitazioni inondate o pericolanti, costringendole a ricoveri di fortuna presso i centri di accoglienza allestiti dalla Caritas;
   nelle ore successive alla violenta inondazione la popolazione dei territori sopracitati ha lamentato la intempestività dei soccorsi da parte della Protezione civile e dell'Esercito, situazione che è perdurata per molto tempo ancora;
   il giorno successivo, il 16 ottobre, sei ore di violentissime bombe d'acqua hanno prostrato la città di Taranto, facendo registrare l'eccezionale caduta di oltre 200 millimetri di pioggia, circostanza che ha causato il corto circuito del sistema viario e il blocco dello stabilimento siderurgico –:
   quali iniziative urgenti il Governo intenda assumere per sovvenire alla drammatica condizione in cui versano le popolazioni campane e pugliesi colpite dall'alluvione, con particolare riferimento all'area del beneventano, per consentire un dignitoso riparo nei giorni a venire fino al ripristino delle condizioni di efficienza abitativa delle case inagibili, un ristoro per i danni gravissimi portati ad una agricoltura di qualità ed una ripresa della vita civile che si avvicini ad una idea di normalità. (4-10789)

   PLACIDO. — Al Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale. — Per sapere – premesso che:
   negli ultimi giorni la stampa nazionale ha diffuso la notizia di brutali assassini di bambini in Brasile ad opera della polizia brasiliana;
   «negli stessi primi nove mesi del 2015, che ha la sorte di precedere la kermesse delle Olimpiadi di Rio de Janeiro, nella capitale brasiliana sono «spariti» almeno 371 ragazzini di strada tra i 4 e i 15 anni», così il quotidiano Avvenire in un articolo di Elena Molinari del 13 ottobre 2015;
   secondo quanto è possibile evincere dalle informazioni diffuse negli ultimi giorni dalla stampa, le Nazioni Unite e la Conferenza episcopale brasiliana avrebbero denunciato che tutti i bambini «spariti» sarebbero stati uccisi dalla polizia nel corso di una macabra operazione di «pulizia» delle strade di Rio;
   «L'Onu ha accusato la polizia brasiliana di uccidere bambini per «ripulire» le città, e soprattutto Rio de Janeiro, in vista delle Olimpiadi dell'anno prossimo. L'accusa viene mossa dal Comitato Onu sui diritti dell'infanzia citato da media brasiliani, tra cui il sito del quotidiano Estadao. Secondo il Comitato Onu, le forze dell'ordine sono direttamente coinvolte nell’«elevato numero di esecuzioni sommarie di bambini» nel Paese, accompagnate da impunità «generalizzata», compiute per «ripulire il paese». Per il comitato delle Nazioni unite, la violenza nei confronti dei minorenni è ancor più visibile a Rio de Janeiro, dove ci sarebbe il tentativo di «Pulire» la metropoli in vista dei Giochi Olimpici del 2016»;
   il numero di 371 «scomparsi» dall'inizio dell'anno riguarderebbe soltanto i casi confermati. Infatti, «L'Onu ne sospetta almeno duemila, il Consiglio federale di medicina brasiliano 250 mila in tutto il Paese negli ultimi anni. Padre Renato Chiera, fondatore della «Casa do Menor», parla di «400 alla settimana», eliminati nel corso del «genocidio sociale» in atto. Bambini svaniti, raramente cercati, mai ritrovati» http://www.avvenire.it;
   nel rapporto dell'Onu è detto a chiare lettere «“L'aumento del numero di adolescenti vittime della polizia è una sfida. Le vittime sono soprattutto ragazzi poveri dalla pelle nera che vivono alla periferia delle aree metropolitane delle grandi città. La loro probabilità di essere uccisi dalla polizia è quattro volte maggiore quella di un adolescente bianco”. L'organismo propone al governo brasiliano la soluzione radicale di eliminare il reato di autos de resisténcia, la “resistenza all'arresto” come «grande passo verso la protezione dei diritti dei bambini» (http://www.avvenire.it) e ancora, il Comitato ONU per i diritti dell'infanzia denuncia come «E accaduto con i Mondiali e ora il dramma si sta ripetendo – con forse maggiore intensità – con le Olimpiadi 2016. Abbiamo ricevuto informazioni concrete sul fatto che ora si tratta di un modo di “migliorare l'aspetto” del proprio territori, hanno dichiarato i ricercatori delle Nazioni Unite che, pertanto, hanno chiesto una svolta. Con leggi ad hoc che proibiscano la detenzione arbitraria di minori”»;
   le dichiarazioni di alcuni membri del Comitato ONU per i diritti dell'infanzia riportate da Il Fatto Quotidiano, infatti, «per l'organo delle Nazioni unite, le forze dell'ordine sono direttamente coinvolte nell’“elevato numero di esecuzioni sommarie di bambini”, spesso accompagnate dall'impunità dei responsabili. La violenza nei confronti dei minorenni sarebbe ancor più visibile a Rio de Janeiro, dove “esiste un'ondata di ‘pulizia’ che mira alle Olimpiadi per presentare al mondo una città senza questi problemi”, ha dichiarato la vice-presidente del Comitato, Renate Winter. Denunce di questo tipo – viene sostenuto – si sono moltiplicate in occasione dei mega-eventi sportivi organizzati nel Paese. “Abbiamo già visto episodi simili durante i Mondiali del 2014 e ora chiediamo che il fenomeno venga subito corretto per evitare che si ripeta”, ha affermato il perito Onu, Gehad Madi. Sulla stessa lunghezza d'onda anche la consulente ecuadoregna Sara Oviedo, secondo cui le stragi di bambini in Brasile non sono una novità. “Ma abbiamo ricevuto informazioni concrete sul fatto che ora si tratta di un modo di migliorare l'aspetto del proprio territorio per poter ricevere manifestazioni internazionali”, ha aggiunto l'esperta. Per l'Onu esiste una ”violenza generalizzata” da parte della polizia, specialmente contro i “meninos de rua” e quelli che vivono nelle “favelas”. “Siamo seriamente preoccupati”, hanno dichiarato i membri del Comitato, che chiedono anche al governo brasiliano l'approvazione immediata di leggi che proibiscano la detenzione arbitraria dei bambini di strada» (http://www.ilfattoquotidiano.it);
   si tenga inoltre presente che «l'ultimo studio Unicef, diffuso a luglio, però, parla di 10.500 bambini e adolescenti assassinati all'anno, il doppio rispetto al 1990. In media, dunque, ogni ora viene ammazzato almeno un minore, uno stillicidio quotidiano da 28 vittime. Certo, non tutti sono bersaglio della polizia o degli squadroni della morte, ma soprattutto degli episodi di criminalità. Con un indice di impunità tra il 92 e il 95 per cento, però, le responsabilità sono difficili da valutare. Il che favorisce, a sua volta, il dilagare della violenza» (http://www.avvenire.it);
   le notizie riportate dalla stampa rappresentano un vero e proprio abominio, un'aberrazione per l'intera umanità che rischia di passare nel silenzio o nell'indifferenza delle istituzioni o comunque senza prese di posizioni e provvedimenti tangibili ed efficaci –:
   quali iniziative il Ministro interrogato intenda promuovere, anche nell'ambito della comunità internazionale, per garantire i diritti umani e i diritti dell'infanzia, al fine di tutelare bambini, soprattutto neri e che vivono in una disarmante condizione di povertà, in Brasile;
   se non intenda promuovere incontri multilaterali, con il coinvolgimento e la partecipazione attiva dell'Organizzazione delle Nazioni Unite, affinché tutti i bambini possano avere diritto alla esistenza prima ancora che a una esistenza libera e dignitosa oltre che alla felicità, anche attraverso attività diplomatiche che presuppongano il ricorso a sanzioni internazionali affinché ai bambini brasiliani siano riconosciuti tutti i diritti degli altri bambini, senza discriminazioni;
   se il Governo non intenda attivarsi per perseguire a qualsiasi livello quello che, per come è descritto, appare un crimine contro l'umanità, considerate soprattutto le aberrazioni che sarebbero perpetrate dalla polizia brasiliana nei confronti dei bambini delle favelas e dei meninos da rua brasiliani;
   se il Governo intenda in ogni caso – verificata la fondatezza delle informazioni riportate dalla stampa così come denunciate dagli organismi internazionali – valutare se prospettare al Governo brasiliano, alla comunità internazionale e al Comitato olimpico internazionale la mancata partecipazione alle prossime Olimpiadi in assenza di misure, provvedimenti e sanzioni concrete. (4-10788)

   MANLIO DI STEFANO, DEL GROSSO, DI BATTISTA, GRANDE, SCAGLIUSI, SIBILIA e SPADONI. — Al Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale. — Per sapere – premesso che:
   il 21 settembre 2015 la società italiana denominata «AlmavivA» si aggiudicava l'appalto per lo sviluppo e la gestione del sistema per il rilascio dei visti Schengen, indetto dal Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale (MAECI), che raggiunge e serve le sedi all'estero del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, le ambasciate e gli uffici consolari, per un totale di 163 uffici in tutto il mondo;
   Antonio Amati, direttore generale divisione IT AlmavivA, affermava, in tale occasione, che: «Grazie all'aggiudicazione della gara per i visti Schengen, AlmavivA rafforza la propria presenza presso il Ministero, per il quale già da un anno gestisce il Sistema Integrato di Contabilità e Bilancio. L'Azienda conferma così il proprio ruolo di partner tecnologico della Farnesina, anche in un settore più che mai strategico in questo momento storico, con l'Expo in corso e in vista dell'imminente Giubileo»;
   AlmavivA si è aggiudicata l'appalto del valore a base d'asta di 4,6 milioni di euro, superando sul punteggio tecnico undici RTI concorrenti. Il contratto sottoscritto prevede una durata di 36 mesi ed è prorogabile per altri tre anni;
   negli ultimi anni la posizione di direttore delle comunicazione e relazioni esterne della stessa AlmavivA veniva ricoperta dalla signora Elena Di Giovanni, attuale moglie dell'ambasciatore Michele Valensise, segretario generale del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, profilandosi, ad avviso degli interroganti, così la possibilità di un conflitto d'interessi;
   attualmente la signora Di Giovanni lavora in qualità di «consulente di comunicazione internazionale e di promozione culturale per la “Comin & Partners”, una società di comunicazione che, tra i suoi clienti, ha anche il gruppo informatico “AlmavivA”, vincitore degli appalti di cui sopra. La Comin & Partners ha la sua sede romana a Palazzo Colonna e usufruisce di locali affittati dalla famiglia di Marco Tripi, proprietaria di AlmavivA»;
   è plausibile, quindi, a giudizio degli interroganti, ipotizzare un conflitto d'interessi di non facile composizione vista l'influente posizione rivestita dal citato Valensise in seno all'amministrazione degli esteri nonché l'ingenza dell'appalto –:
   se il Ministro interrogato sia a conoscenza dei fatti esposti in premessa;
   quali iniziative intenda intraprendere per fare chiarezza sulla vicenda in questione e per ripristinare una situazione di piena trasparenza e legalità. (4-10790)

   I sottoscritti chiedono di interpellare il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, per sapere – premesso che:
   nei giorni 1^o e 2 ottobre 2015 sulla Sardegna, in particolare sulla zona di Olbia, si è abbattuto il cosiddetto «Ciclone Mediterraneo»;
   la Sardegna è purtroppo soggetta ad eventi disastrosi dovuti alle intense piogge, i cui effetti si accentuano per la fragilità naturale ma anche causata dall'uomo del suo territorio;
   tra i tanti eventi calamitosi basti ricordare la spaventosa alluvione del novembre 2013 che sconvolse l'intera isola causando 16 morti e circa 200 milioni di euro di danni;
   la zona di Olbia fu una delle più colpite dall'alluvione di due anni fa, ed è ancora una volta il centro della nuova crisi, che solo per circostanze fortunate – se così si può dire – non ha visto questa volta vittime;
   infatti, le aree colpite dalle violente piogge di inizio ottobre 2015, sono le stesse nelle quali due anni fa persero la vita Patrizia Corona e la sua piccola figlia Morgana, travolte dalla furia delle acque mentre erano in auto;
   la popolazione di quei quartieri, giustamente indignata, ha fatto notare che l'alluvione era del tutto scontata dato che non si era mai provveduto a pulire il letto del fiume, in particolare quando esso è in secca, ossia durante la lunga estate;
   nel nuovo evento calamitoso si sono registrati allagamenti diffusi, black out elettrici, sospensioni preventive del traffico ferroviario, oltre alla chiusura di scuole ed uffici pubblici, mentre circa ottanta sono le strade che in vari momenti sono state chiuse per allagamenti;
   in particolare, almeno cinquecento persone sono state sfollate avendo avuto allagate le case, mentre almeno quaranta persone sono state costrette a trascorrere la notte fuori casa nella zona di Torpé, dove, tra l'altro, è esondato un canale tombato;
   per affrontare l'emergenza sono stati mobilitati in tutta la Sardegna 10 mila uomini e donne della Protezione civile, cui si sono aggiunti duemila addetti dell'Ente foreste, seicento mezzi e sette colonne mobili;
   inoltre, su richiesta della, prefettura di Sassari l'esercito è intervenuto ad Olbia in soccorso della popolazione locale colpita dalle esondazioni del rio Siligheddu e del rio San Nicola;
   proprio in riferimento al rio Siligheddu, già tristemente protagonista del disastro del 2013, non si può non notare che si è reso necessario l'abbattimento del ponte costruito sul rio stesso;
   quel ponte era stato distrutto dalla piena del 2013 e, nonostante i molti dubbi espressi anche dal sindaco di Olbia, era stato da poco ricostruito, con la non indifferente spesa di 80 mila euro;
   è stato, però, necessario abbattere il ponte sopra ricordato, in quanto vero e proprio tappo sul rio Siligheddu, e causa non secondaria delle esondazioni;
   si tratta di un caso limite, ma che evidenzia come l'opera dell'uomo accentui i danni che le sempre più frequenti e violente perturbazioni che si abbattono sulla Sardegna già di loro causano;
   non si era, infatti, ma visto che si arrivasse a distruggere una struttura, appena ricostruita, per evitare che il tappo causasse altri danni, peggiori di quelli che già si stavano registrando;
   il rio Siligheddu non è certo un grande fiume, ma è uno di quei corsi d'acqua che assurgono a triste fama per le improvvise «collere» che li sconvolgono e che travolgono tutto ciò che incontrano sul loro cammino;
   queste «collere» improvvise vengono certo accentuate dall'azione scriteriata dell'uomo, di cui il caso del ponte sopra ricordato non è certo un caso unico;
   va, purtroppo, detto che Olbia stessa è una città costruita sull'abuso edilizio, e per questo esposta ai rischi peggiori ad ogni pioggia che sia un poco più violenta del «normale»;
   non si tratta, infatti, di fiumi «assassini» o di piogge «killer», ma di eventi causati certamente dai cambiamenti climatici e soprattutto dall'azione dell'uomo, eventi assolutamente prevedibili e che ormai vengono quasi dati per scontati, tirando un sospiro di sollievo (ipocrita) quando, come in questo caso «non ci scappa il morto»;
   nell'ultima alluvione, infatti, è stata la sorte, e l'abnegazione dei volontari della protezione civile, a impedire altri lutti, dato che l'alluvione stessa è avvenuta di mattina e non di notte come, invece, nel 2013;
   inoltre, stavolta l'allarme meteo è stato tempestivo e ascoltato dai cittadini che hanno collaborato con le autorità nell'affrontare l'emergenza;
   non la sola zona di Olbia è stata colpita dagli eventi calamitosi: infatti, è stato duramente colpito dalle precipitazioni anche il Nuorese, in particolare la zona di Orosei, che ha subito anche danni, al momento non quantificati, alle colture;
   non si può non osservare che, non solo per quel che riguarda la Sardegna, non si impara mai dagli errori commessi, e ogni volta che, in autunno, stagione delle piogge, una perturbazione si avvicina, si scrutano le previsioni meteorologiche e il cielo con una preoccupazione che l'uomo moderno non dovrebbe certo avere nei confronti dei normali eventi climatici di stagione;
   in conseguenza del disastro del 2013 il Governo ha annunciato un finanziamento di 80 milioni di euro – il cosiddetto «piano Mancini» – per la messa in sicurezza, in particolare di Olbia;
   di questi 80 milioni di euro, 16 sono stati già finanziati, come ha confermato il sottosegretario Bressa rispondendo recentemente ad atti di sindacato ispettivo mentre gli altri interventi saranno finanziati in un secondo momento;
   sono questi i fondi di cui ha parlato il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, Galletti nella sua visita ad Olbia subito dopo l'alluvione;
   dal sito di Italia sicura, la struttura contro il dissesto idrogeologico voluta da Palazzo Chigi, si legge che gli interventi per Olbia sono lievitati ad 81,2 milioni di euro che la città è stata inserita nelle opere previste dal piano nazionale 2015-2020;
   i primi 16 milioni di euro, già previsti dopo l'alluvione catastrofica del 2013, però, verranno stanziati solo alla fine di ottobre 2015 e, come dichiara lo stesso direttore di Italia Sicura Mauro Grassi, in questi due anni si è fatto poco o nulla: «gli interventi inizialmente previsti non sono mai arrivati alla fase di progettazione definitiva»;
   non si può non notare come questi ritardi rendano più pesante la situazione della Sardegna che, come ricordato anche nella mozione 1-00697 presentata nel gennaio 2015 e approvata nel mese di giugno 2015 vive una crisi gravissima che i continui disastri naturali non possono che aggravare in modo pesante –:
   quali ulteriori concrete iniziative di sue competenza intenda intraprendere il Ministro interpellato per affrontare in modo concreto ed organico le continue emergenze, che proprio perché continue non possono più essere considerate tali, e vanno quindi affrontate in modo strutturale e non sempre e solo sotto l'impatto, anche emotivo, del momento di crisi, inserendo la «questione Sardegna», come previsto nella succitata mozione 1-00697, nell'agenda del Governo, collaborando attivamente con la Regione e con gli enti locali nell'azione di prevenzione di ulteriori disastri.
(2-01129) «Capelli, Dellai».

   PASTORELLI. — Al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:
   la cronaca continua a riportare notizie di morti e gravi episodi di inquinamento presso il polo industriale di Siracusa;
   il sito di interesse nazionale di Priolo Gargallo, istituito attraverso la legge n. 426 del 1998, si estende lungo la costa sud orientale della Sicilia, affacciandosi al mare per circa 30 chilometri, e comprende i comuni di Augusta, Priolo, Melilli e Siracusa;
   infatti, nei comuni appena citati si trova il più grande complesso petrolchimico d'Europa. Questo territorio è stato classificato come sito di interesse nazionale a causa dell'emergenza prodotta dall'inquinamento delle falde acquifere e della contaminazione delle coste. In queste località, infatti, l'incidenza dei tumori è altissima, così come quella delle morti sul lavoro;
   il Giornale di Sicilia, il 12 settembre 2015, ha riportato la notizia della morte per asfissia, a causa dell'inalazione improvvisa di vapori di idrocarburi, di due operai specializzati della ditta Xifonia che stavano facendo un sopralluogo ad un pozzetto nell'area Versalis del polo petrolchimico di Priolo Gargallo;
   mentre la magistratura apre un'inchiesta sulle due morti, il gruppo Eni sembra all'interrogante preoccuparsi solo di sospendere la ditta Xifonia da qualsiasi attività all'interno della sopra citata area, aggiungendo, con tale comportamento, un ulteriore danno alla ditta che oltre a subire la perdita incalcolabile dei due operai si vede anche sospendere l'appalto;
   alla perdita di vite umane, per incidenti sul lavoro, si deve aggiungere il costante inquinamento di tutta l'area responsabile di altre morti;
   ancora, imponenti sfiaccolamenti, dovuti al malfunzionamento in fase di avviamento del fluid catalic cracking, impiegato per la produzione di benzine grezze pesanti, provenienti dalla raffineria Esso di Augusta, con probabili rilasci in atmosfera di sostanze inquinanti sono solo gli ultimi episodi, registrati il 12 agosto 2015 e riportati da numerose testate giornalistiche, di un costante e continuo inquinamento cui sono sottoposti popolazioni e territori della zona;
   si ricorda che gli impianti presenti nell'area industriale, sopra citata, sono prevalentemente di carattere chimico e petrolchimico, raffinerie dunque, ma anche cementerie, un inceneritore per rifiuti speciali pericolosi, centrali termoelettriche, un depuratore di reflui industriali, discariche, l'impianto dismesso di trattamento/lavorazione amianto della ex Eternit, l'impianto cloro-soda della ex Enichem e l'area portuale. Petrolio, metalli pesanti (mercurio e piombo), idrocarburi, cloruri, amianto, rilevanti quantità di ceneri di pirite sono le sostanze che maggiormente hanno contaminato il suolo e le acque, per non parlare della pessima qualità dell'aria, dovuta alle significative emissioni provenienti principalmente dal polo petrolchimico;
   nell'ultimo studio epidemiologico nazionale dei territori e degli insediamenti esposti a rischio da inquinamento – Mortalità, incidenza oncologica e ricoveri ospedalieri – Sentieri 2014 – si rileva che, nell'area del sito di interesse nazionale di Priolo, l'incidenza dei tumori nel suo insieme, esclusi i tumori della pelle, è in eccesso in entrambi i generi. In particolare, sono in eccesso sia negli uomini sia nelle donne i tumori del fegato e del pancreas e il mesotelioma; i tumori del polmone, della vescica e del sistema nervoso centrale lo sono tra i soli uomini; nelle sole donne si sono osservati eccessi del tumore del colon-retto, della mammella e dell'utero;
   si rileva inoltre che il 13 gennaio 2015 l'asp di Siracusa ha presentato i dati di incidenza e di mortalità per tumori nella provincia di Siracusa aggiornati rispettivamente al 2009 e al 2013;
   il registro territoriale delle patologie della Asp di Siracusa è stato istituito con la legge regionale n. 1 del 1997 e, sin dal 1999 produce dati di incidenza e mortalità dei tumori dell'intera provincia. Dal 2007 il registro siracusano è uno dei pochi in Italia ad aver ottenuto l'accreditamento internazionale dalla IARC (International Agency Research on Cancer) di Lione, organismo dell'Organizzazione mondiale della sanità e dallo stesso anno i suoi dati vengono regolarmente pubblicati sul cancer incidence in five continents della IARC. I dati pubblicati finora coprivano il periodo che andava dal 1999 al 2005. Con l'attuale pubblicazione i dati di incidenza vengono aggiornati di un ulteriore quadriennio (fino al 2009) e quelli di mortalità di ulteriori 8 anni (fino al 2013): «I trends temporali della mortalità per tumori dal 1999 al 2013 sono costantemente in crescita in tutta la provincia. La distribuzione dei tassi di mortalità in provincia di Siracusa, infatti, rispecchia sostanzialmente quella dei tassi di incidenza, ma fa osservare un trend ancora in crescita in entrambi i sessi, con un incremento del +6,7 per cento tra i maschi e del +7,5 per cento tra le donne.»;
   basta quest'unica citazione dello studio dell'Asp di Siracusa per ribadire che sono oramai diventati intollerabili l'enorme disagio e il grave rischio procurato nel territorio dall'inquinamento dell'aria, delle falde acquifere e delle aree coltivabili nelle zone circostanti al polo petrolchimico presente nella zona del siracusano;
   decine di migliaia di persone, che vivono nelle aree antistanti il polo petrolchimico siracusano, continuano a subire le gravi ripercussioni sulla salute dovute all'inquinamento –:
   se i Ministri interrogati non intendano adottare, ognuno per le parti di competenza, iniziative immediate al fine di garantire la piena attuazione delle prescrizioni, previste dal sopra citato sito di interesse nazionale, per la riqualificazione del territorio;
   quali azioni si intendano avviare al fine di garantire l'ambiente e il diritto alla salute dei cittadini, anche attraverso idonee ed efficaci attività di monitoraggio sanitario e ambientale. (4-10784)

   REALACCI. — Al Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo. — Per sapere – premesso che:
   come si evince da numerose agenzie stampa nazionali e da articoli di quotidiani locali e nazionali è chiaramente visibile come sulla sommità del «Palazzo della civiltà Italiana», meglio conosciuto come «Colosseo Quadrato», nel quartiere E.U.R. di Roma, sia spuntata, quasi all'improvviso, una struttura rettangolare in acciaio con grandi vetrate. Detta struttura è evidentemente eterogenea rispetto alle linee «pure» del citato monumento razionalista;
   l'edificio è attualmente locato dalla società pubblica EUR s.p.a alla Maison Fendi, detenuta dal gruppo francese LVMH Moët Hennessy Louis Vuitton S.A., che stabilirà nel mese di ottobre 2015 lì il suo quartier generale romano fino al 2028;
   allertarti da liberi cittadini ivi residenti per lo sfregio del sospetto abuso sul tetto del «Colosseo quadrato», i poliziotti di Roma Capitale hanno fatto un sopralluogo al Palazzo della Civiltà italiana per le dovute verifiche sulla grossa struttura posta sul tetto dell'edificio monumentale. I vigili, come riporta anche l'agenzia Ansa, il 16 ottobre 2015, hanno perciò ritenuto opportuno preparare un'informativa urgente all'autorità giudiziaria «in modo da permettere al giudice in caso egli ravvisi eventuali ipotesi di reato, di aprire un fascicolo e nominare una consulenza tecnica»;
   il Palazzo della Civiltà italiana, talora anche chiamato della Civiltà del lavoro, è uno dei simboli più importanti di Roma ed è un edificio monumentale che si trova all'EUR: splendido quartiere della Roma moderna e tra i rarissimi esempi di architettura razionalista del mondo. Concepito fin dal 1936 e progettato nel 1937, la sua costruzione iniziò nel luglio 1938 e fu inaugurato, benché incompleto, nel 1940. La struttura è a pianta quadrata e appare come un parallelepipedo a quattro facce uguali, con struttura in cemento armato e copertura interamente in travertino; presenta 54 archi per facciata, 9 in linea e 6 in colonna, e in ragione di ciò è stato ribattezzato anche «Colosseo quadrato»;
   detto edificio è stato ufficialmente dichiarato dal Ministero per i beni e le attività culturali e del turismo edificio di interesse culturale ex decreto legislativo n. 42 del 2004, ed è quindi vincolato a soli usi espositivi e museali e le sue caratteristiche architettoniche, peraltro dalla forma peculiare, sono rigidamente vincolate –:
   se il Ministro sia a conoscenza dei fatti; se, di concerto con gli uffici preposti del comune di Roma Capitale, intenda verificare celermente la legittimità, la conformità con la disciplina dettata dal decreto legislativo n. 42 del 2004 e l'esiten-za del relativo iter autorizzativo dell'intervento aggiuntivo sul tetto del Colosseo Quadrato, accertando, nel caso fosse stato permesso, quali valutazioni architettoniche siano state effettuate, su quali basi e da quale ufficio territorialmente competente del Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo; se non si ritenga opportuno assumer iniziative per la completa e rapida rimozione delle sopraddette strutture in vetro e acciaio sulla sommità del Palazzo della civiltà italiana, appurando al tempo stesso se anche all'interno del monumento tutelato siano stati eseguiti altri interventi architettonici non autorizzati. (4-10793)

   ZACCAGNINI. — Al Ministro della giustizia. — Per sapere – premesso che:
   da notizie stampa, si apprende che, in data 25 Settembre 2015, un ragazzo di 29 anni è stato trovato morto in una cella del carcere di Pesaro;
   il suo nome era Anas Zamzami, da tutti conosciuto come «Eneas», detenuto per il reato di falsa identità e resistenza a pubblico ufficiale, reati commessi nel 2011, e in relazione ai quali doveva scontare dodici mesi di reclusione;
   nonostante quanto previsto dalla legge 26 novembre 2010, n. 199, recante «Disposizioni relative all'esecuzione presso il domicilio delle pene detentive non superiori a diciotto mesi», Eneas scontava la pena nell'istituto e già da 5 mesi;
   la versione della C.C. di Villa Fastigi è che il decesso sia avvenuto per suicidio; per i familiari e gli amici di Eneas le dinamiche dei fatti risultano invece poco chiare;
   peraltro, a seguito di relativa istanza del giugno 2015, il 21 ottobre avrebbe avuto luogo l'udienza per l'esecuzione pena presso il domicilio;
   attualmente sono in corso indagini per istigazione a suicidio;
   rispetto alla drammatica vicenda di Eneas, il Sappe (sindacato autonomo polizia penitenziaria) ha dichiarato: «L'ennesima tragedia, il suicidio di un uomo nemmeno trentenne con trascorso importante di tossicodipendenza e problemi di natura psichiatrica, ripropone la questione del se può il carcere farsi carico della missione risocializzante quando il soggetto cui si rivolge non è in grado di comprendere né il disvalore delle proprie condotte né recepire le azioni di sostegno»;
   a parere di chi lo conosceva, Eneas non aveva avuto un «trascorso importante di tossicodipendenza», né problemi psichici – sicuramente non ne aveva prima di entrare in carcere;
   dai rapporti con i familiari, dalle visite in carcere e dalle comunicazioni epistolari con l'esterno, non sembra che Eneas non fosse in grado di comprendere «il disvalore delle proprie condotte né recepire le azioni di sostegno»;
   come riferito anche nei rapporti sulle condizioni di detenzione dell'associazione Antigone in relazione alla casa circondariale di Pesaro, appare evidente come le condizioni dei detenuti siano al limite: celle progettate per una persona in cui ne risiedono due, spazi comuni insufficienti come numero e dimensioni e carenza di personale;
   a parere dell'interrogante, tali condizioni di detenzione non possono non apparire disumane e, dunque, in grado di compromettere la salute psicofisica di quanti si trovano a contare la pena in tale istituto;
   come riferito anche da notizie stampa, Eneas si lamentava delle condizioni di vita all'interno dell'istituto di pena che l'avevano anche portato ad una significativa perdita di peso e di fiducia verso chi lo circondava;
   Eneas si trovava in Italia dall'età di sei anni e aveva frequentato le scuole pubbliche italiane, riuscendo ad ottenere dopo anni la cittadinanza italiana proprio il giorno del suo arresto, motivo peraltro l'aveva portato – il giorno dell'arresto, nel 2011 – a dare una falsa identità e ad opporsi alle forze dell'ordine –:
   di quali informazioni disponga il Ministro interrogato circa i fatti riferiti in premessa in particolare, circa le cause che hanno condotto al decesso di Eneas, e se siano state messe in atto tutte le misure preventive, anche di assistenza, previste per i detenuti cosiddetti «nuovi giunti»;
   se non ritenga che l'elevato numero di suicidi in carcere dipenda dalle condizioni di sovraffollamento degli istituti di pena e dalle aspettative frustrate di migliori condizioni di vita al loro interno;
   quali iniziative il Ministro interrogato intenda intraprendere al fine di scongiurare i rischi derivanti dal sovraffollamento nelle carceri e migliorare le condizioni di vita dei detenuti, con ciò riducendo l'alto numero dei suicidi in carcere;
   se, più in generale, non ritenga necessario disporre un'inchiesta ministeriale sulle ragioni delle morti in carcere in tutto il territorio nazionale, inclusi i suicidi, nonché sullo stato di sovraffollamento degli istituti penitenziari. (4-10792)

   AGOSTINELLI, CECCONI e TERZONI. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:
   numerosi articoli di stampa hanno permesso di apprendere che la regione Marche, su sollecitazione del comune di Ancona e dell'autorità portuale di Ancona, avrebbe suggerito a Ferrovie dello Stato s.p.a. (e alle società del Gruppo RFI e Trenitalia), di sopprimere i treni passeggeri e merci nella tratta da Ancona Centrale a Ancona Marittima, dal 1^o gennaio 2016;
   tale richiesta sarebbe stata motivata dal fatto che RFI s.p.a. ha proposto alcuni interventi per la messa in sicurezza dei passaggi a livello posti sulla predetta linea e per raddoppiare la velocità dei convogli;
   stando al documento «Posizione dell'A.P. di Ancona» emerge che «L'ANSF ha emesso le seguenti prescrizioni per consentire la circolazione dei treni: automazione del passaggio a livello del Mandracchio; realizzazione di due nuovi passaggi a livello automatizzati, uno davanti alla Mole e l'altro antistante l'accesso alle aree di imbarco in porto (Facility 1); rafforzamento delle balaustre di’ protezione della linea ferroviaria»;
   stando alle dichiarazioni di numerosi consiglieri comunali comitati cittadini ed esperti del settore gli stessi non riescono ad avere copia della nota che sarebbe stata emanata nel 2015 dall'Agenzia nazionale per la sicurezza delle ferrovie cosa che suscita il dubbio che la questione «sicurezza ferroviaria» non avrebbe nulla a che vedere con la soppressione dei treni prima e della linea ferroviaria poi;
   i treni da e per la stazione di Ancona Marittima sono frequentati ogni giorno oltre 900 pendolari che possono poi raggiungere a piedi i principali attrattori di traffico del centro città. La stessa stazione e i servizi rientrano nel più ampio progetto di «uso metropolitano della ferrovia» per il quale nel corso degli anni sono state realizzate dal gruppo Ferrovie dello Stato le fermate di Falconara Stadio, Ancona Torrette, Varano Stadio e sono in corso la realizzazione della fermata Ancona Aspio e la progettazione della fermata a Falconara Aeroporto. Si tratta di una decisione che porterebbe a sostituire con la gomma il trasporto ferrato in netta controtendenza con le politiche nazionali e comunitarie che sono orientate a privilegiare il trasporto su ferro di gran lunga tra i meno inquinanti e proprio/mentre è imminente, in sede europea, l'approvazione di una risoluzione sui trasporti che spinge con grande enfasi sul trasporto ferroviario e sul mettere al centro «lo spostamento delle persone» prevedendo consistenti sostegni finanziari;
   partendo dalla volontà di migliorare e potenziare i collegamenti si giunge, a sopprimere i servizi ferroviari e la linea ferroviaria stessa a partire dal 1^o gennaio 2016 come se si annunciassero nuovi convogli efficienti e confortevoli su una linea e nel contempo sopprimessero i collegamenti esistenti –:
   se il Ministro sia a conoscenza dei fatti suesposti; se trovi conferma che l'Agenzia nazionale per la sicurezza delle ferrovie abbia imposto a RFI e al gestore di attuare le seguenti prescrizioni per consentire la circolazione dei treni: automazione del passaggio a livello del Mandracchio; realizzazione di due nuovi passaggi a livello automatizzati, uno davanti alla Mole e l'altro antistante l'accesso alle aree di imbarco in porto (Facility 1); rafforzamento delle balaustre di protezione della linea ferroviaria, con quale nota ciò sia avvenuto;
   se e quali iniziative il Ministro intenda esercitare per impedire quello che gli interroganti ritengono un inaccettabile disegno che priverebbe il porto di Ancona del necessario collegamento ferroviario utile a centinaia di persone e allo stesso potenziamento del traffico crocieristico più volte annunciato dalla stessa autorità portuale. (5-06706)

   PASTORELLI. — Al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:
   il corpo nazionale dei Vigili del fuoco è una delle istituzioni più importanti e significative per il nostro Paese;
   numerosi sono i compiti e gli interventi che il corpo assolve sull'intero territorio, quotidianamente, con professionalità e competenza, in soccorso ed al servizio della cittadinanza, per garantirne l'integrità, operando nella gran parte dei casi in condizioni di pericolo e di alto rischio;
   il corpo nazionale dei Vigili del fuoco è costituito da una componente professionista in servizio permanente (deputata a garantire la generalità degli interventi di soccorso sul territorio) e una componente volontaria, alla quale il legislatore ha affidato un ruolo concorrente e non sostitutivo. La stessa infatti è chiamata a concorrere nel garantire un primo intervento di soccorso nelle zone a più basso indice di rischio, ovvero in località non raggiungibili entro i tempi fissati come limiti per un efficace intervento operativo;
   negli ultimi 15 anni, per sopperire alla grave carenza ed inadeguatezza di personale dei Vigili del fuoco permanenti, si è assistito a un utilizzo eccezionale dello strumento di richiamo in servizio di personale volontario presso le sedi permanenti;
   ultimamente con il decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101 (convertito, con modificazioni, dalla legge n. 125 del 2013), all'articolo 8, si è prevista l'assunzione di 1.000 unità di Vigili del fuoco tramite lo scorrimento delle graduatorie per la procedura di stabilizzazione del personale precario del corpo, ai sensi della legge n. 296 del 2006 e della graduatoria del concorso pubblico ad 814 posti nella qualifica di vigile del fuoco;
   nonostante il potenziamento dell'organico previsto dal sopra citato decreto, nulla è cambiato per il distaccamento permanente dei Vigili del fuoco di Pantelleria, dipendente dal Comando provinciale di Trapani, istituito con decreto ministeriale n. 28/88435 del 1995;
   la situazione del distaccamento di Pantelleria vive, praticamente sin dalla sua istituzione, una serie di problematiche mai risolte;
   infatti, in tutti questi anni, nessuno ha mai individuato locali idonei per la sede del distaccamento, per cui i Vigili del fuoco sono ancora oggi ospitati nella sede aeroportuale, unica al momento in funzione ed utilizzata per i due distaccamenti (aeroportuale e terrestre) con tutti i problemi che ciò comporta per i tempi di entrata ed uscita dall'area aeroportuale;
   l'attuale distaccamento all'interno dell'aeroporto, dove opera il personale dei due distaccamenti, è in condizioni igienico-sanitarie estremamente precarie e nessun intervento è stato intrapreso per rendere i locali idonei a garantire condizioni di lavoro adeguate sia in termini di sicurezza, che di salubrità dei luoghi di lavoro;
   inoltre, dall'istituzione del distaccamento non si è provveduto a completare l'organico perciò sovente esso non risulta essere operativo a causa della mancanza di personale, interrompendo, in tal modo, il servizio volto alla erogazione del soccorso e della sicurezza pubblica sull'isola. A ciò si deve aggiungere che, nel caso di soccorso tecnico urgente per la popolazione di Pantelleria, il personale permanente destinato al servizio del distaccamento aeroportuale non può allontanarsi dalla sede di servizio senza compromette gli standard necessari a garantire il soccorso in caso di allarme o emergenza aeroportuale. Tutto questo determina grave nocumento alla popolazione vista anche la posizione disagiata dell'isola;
   da alcune recenti notizie di stampa si apprende che il sindacato autonomo dei Vigili del fuoco (Conapo) avrebbe presentato un esposto alla procura di Trapani con cui veniva ipotizzata l'interruzione del servizio di pubblico soccorso al distaccamento dei Vigili del fuoco di Pantelleria, in quanto gli operatori dei Vigili del fuoco sono costretti, per carenza di personale, spesso, a declinare richieste di intervento provenienti anche dalla locale stazione dei Carabinieri;
   finora le risposte alle emergenze sono state garantite dal distaccamento aeroportuale che tuttavia, ai sensi della normativa vigente in materia di sicurezza aeroportuale, durante l'orario di attività di volo non può ovviamente intervenire al di fuori dello scalo –:
   se il Ministro interrogato sia a conoscenza di quanto riportato in premessa in ordine alla grave situazione che si è venuta a verificare sull'isola di Pantelleria dove la carenza del personale dei Vigili del fuoco sta mettendo a repentaglio la sicurezza degli abitanti e di tutti coloro che, a vario titolo, frequentano l'isola;
   se non ritenga opportuno dover incrementare urgentemente ed adeguatamente la dotazione organica del distaccamento dei Vigili del fuoco di Pantelleria, al fine di garantire gli standard minimi di operatività sull'intero territorio isolano. (4-10791)

   BRESCIA, LUIGI GALLO, DE LORENZIS, SIMONE VALENTE, DI BENEDETTO, VACCA, MARZANA, D'UVA e SIBILIA. — Al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca. — Per sapere – premesso che:
   la città di Prato ospita una delle comunità cinesi più grandi d'Italia. Difatti, su una popolazione complessiva di quasi 190.000 abitanti, tra cui stranieri regolari e non, circa 40.000 sono cinesi;
   la presenza di così tanti abitanti di nazionalità cinese rappresenta per Prato una risorsa e una sfida allo stesso tempo: se da un lato le aziende a conduzione cinese contribuiscono ad alimentare l'economia della città, dall'altro non mancano problematiche relative all'integrazione degli abitanti di origine cinese nella cultura italiana;
   poiché la lingua costituisce il primo ostacolo per una convivenza pacifica tra due culture differenti, è doveroso riconoscere l'importanza delle istituzioni scolastiche nel processo di integrazione dei bambini stranieri e delle loro famiglie nel paese ospitante;
   da notizia di stampa riportata in data 13 ottobre 2015 dal quotidiano online Il Tirreno – Edizione Prato si apprende che circa 40 bambini sono stati esclusi dalle scuole primarie e secondarie di primo grado della città;
   gli istituti scolastici di Prato hanno dovuto respingere le iscrizioni di circa 40 bambini, in quanto avevano già raggiunto il limite di 25 alunni per classe e perché non è stato accordato alle scuole un numero di classi sufficiente per soddisfare le domande di iscrizione, come dichiara l'assessore alla pubblica istruzione di Prato, Mariagrazia Ciambellotti, nel succitato articolo: «Avevo chiesto tre classi in più nella primaria e altre tre nella secondaria di primo grado, ce ne sono state accordate quattro» –:
   se intenda chiarire il motivo per cui non è stato possibile concedere alle scuole primarie e secondarie del comune di Prato un numero di classi sufficiente, nonostante la situazione d'emergenza fosse già stata segnalata dai dirigenti scolastici a luglio 2015;
   quali iniziative intenda adottare, per quanto di competenza, affinché i 40 bambini possano al più presto essere accolti nelle strutture scolastiche di Prato.
(4-10785)

   SCOTTO. — Al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca. — Per sapere – premesso che:
   con decreto ministeriale 6 agosto 1999 n. 201 è stata istituita la classe di concorso A077;
   l'articolo 3, comma 3, e l'articolo 9 del decreto ministeriale n. 249 del 2010 disciplinano espressamente la formazione degli insegnanti di materie artistiche, musicali, e coreutiche della scuola secondaria di primo e di secondo grado, articolando la stessa in un biennio ad indirizzo didattico a numero programmato, con relativa prova di accesso e successivo Tirocinio formativo attivo (TFA);
   nel 2012 il decreto ministeriale 29 novembre n. 192 ha definito la consistenza numerica dei posti disponibili per il corso di II livello A077;
   il decreto ministeriale 21 dicembre 2012 n. 372 ha istituito il biennio di secondo livello per la formazione dei docenti nella classe di concorso A077 e successivo Tirocinio formativo attivo, inserendosi nel quadro dei corsi previsti dal decreto ministeriale 10 settembre 2010, n. 249;
   sono stati parallelamente attivati i Tirocini formativi attivi speciali con regolamento recante modifiche al decreto ministeriale 10 settembre 2010, n. 249, nonostante le incongruenze già espresse con interrogazione a risposta in commissione n. 5/00684 del 12 marzo 2014;
   il decreto ministeriale n. 308 del 2014, recante «Disposizioni inerenti le tabelle di valutazione dei titoli della II fascia e III fascia delle graduatorie di Istituto», prevede, nella tabella A allegata, una valutazione di 66 punti per i percorsi svolti ai sensi dell'articolo 3, comma 3, del decreto ministeriale n. 249 del 2010, al fine di riequilibrare la situazione creatasi successivamente all'attivazione dei Tirocini formativi attivi Speciali;
   i percorsi abilitanti dei docenti di strumento musicale sono gli unici rispondenti a tale indicazione, in quanto unico ciclo di Tirocinio formativo attivo ordinario e non transitorio attivato ad oggi dal Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca;
   il decreto ministeriale n. 326 del 2015, recante «disposizioni inerenti le graduatorie di istituto e l'attribuzione di incarichi di supplenza al personale docente» dispone la creazione di una II fascia aggiuntiva per il triennio 2014/2017 per tutti i docenti che hanno conseguito il titolo abilitante dopo il 1^o febbraio ed entro il 1^o agosto di ciascun anno;
   il medesimo decreto, all'articolo 1, comma 3, stabilisce che tali docenti devono essere valutati ai sensi della tabella A del decreto ministeriale n. 308 del 2014;
   un successivo decreto del Direttore generale del 6 luglio 2015, n. 608, di attuazione del precedente decreto ministeriale n. 326 del 2015, esclude i docenti di strumento musicale dall'applicazione della suddetta tabella A e richiama l'allegato 3, ormai obsoleto sia per quanto riguarda i titoli di accesso che gli altri titoli culturali;
   è tuttavia necessario ricordare che i docenti di strumento musicale, tanto di II quanto di III fascia, ricevono un ulteriore punteggio, relativo ai titoli artistici, pari a massimo 66/66 e non richiamato dalla tabella A;
   dall'applicazione della sola Tabella A risulterebbe pertanto una discriminazione in negativo rispetto ai docenti già inseriti nelle graduatorie di II fascia, per i quali il punteggio artistico è già stato previsto e calcolato;
   viceversa, l'applicazione dell'Allegato 3 che, ad oggi, le segreterie scolastiche sono tenute ad utilizzare, sta determinando una grave sperequazione rispetto a tutti gli altri docenti abilitati tramite Tirocinio formativo attivo, non intervenendo minimamente a sanare la differenza di selettività tra i percorsi ordinari e quelli speciali di cui sopra, principio pur accolto dal legislatore con la normativa citata –:
   quali iniziative il Ministro interrogato intenda adottare al fine di rispettare il principio costituzionale di uguaglianza nella valutazione dei percorsi abilitanti avente carattere selettivo e nella considerazione dei titoli artistici ai fini della costituzione delle dette graduatorie.
(4-10794)

   PAGANO. — Al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca. — Per sapere – premesso che:
   con avviso del 10 aprile, 2015, l'ufficio scolastico regionale (U.S.R.) della Sicilia – direzione generale – avviava la procedura per il conferimento di incarichi dirigenziali ai sensi dell'articolo 19, comma 5-bis, del decreto-legislativo n. 165 del 30 marzo 2001 e successive modificazioni ed integrazioni. Nell'avviso venivano banditi tre posti di dirigente con funzione ispettiva tecnica, le cui competenze sono previste e regolate dall'articolo 397 del decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, e successive modificazioni, richiamato dall'articolo 4 del decreto ministeriale del 18 dicembre 2014, relativo all'articolazione degli uffici di livello dirigenziale non generale dell'ufficio scolastico regionale per la Sicilia;
   successivamente, con nota del 17 aprile 2015 del direttore generale veniva formata la commissione per l'esame comparativo delle istanze di partecipazione dei candidati al conferimento di incarichi dirigenziali ai sensi dell'articolo 19, comma 5-bis, del decreto-legislativo n. 165 del 30 marzo 2001 e successive modificazioni ed integrazioni. La commissione era composta dal direttore generale dell'ufficio scolastico regionale, dal vicedirettore generale dell'ufficio scolastico regionale per la Sicilia, da un dirigente e da un funzionario dell'ufficio scolastico regionale per la Sicilia con funzioni di segretario. Non veniva nominato però nessun ispettore esterno;
   in data 28 maggio 2015 il direttore generale pubblicava un'informativa sugli esiti della procedura per il conferimento di incarichi dirigenziali, rendendo noti i nomi dei dirigenti prescelti;
   il 26 maggio 2015 (due giorni prima della pubblicazione dell'informativa citata) i dirigenti prescelti firmavano il conferimento di incarico e venivano immessi nelle funzioni di dirigente con funzione ispettiva tecnica;
   dall'analisi tutti i documenti inerenti alla procedura comparativa emergevano una serie di irregolarità e di vizi che avevano inficiato l'intera procedura e leso in modo grave la posizione di altri partecipanti che hanno presentato istanza con richiesta di revoca in autotutela, nella quale venivano evidenziate tutta una serie di irregolarità e di vizi dell'intera procedura comparativa;
   l'istanza di nomina dei vincitori è stata anche oggetto di diverse osservazioni della Corte dei conti che ha rilevato una serie di vizi di legittimità quali:
    a) la mancanza di chiarezza relativamente ai criteri;
    b) la dubbia conformità tra l'avviso ed i criteri di valutazione stabiliti dalla commissione in un momento successivo alla presentazione delle dichiarazioni di disponibilità;
    c) l'assenza di criteri per l'attribuzione del punteggio numerico previsto nella scheda di valutazione;
    d) l'irrituale composizione della commissione presieduta dall'organo apicale dell'ufficio scolastico regionale che ha anche proceduto alla nomina dei componenti;
   a seguito di integrazioni documentali e chiarimenti inoltrati dall'ufficio scolastico regionale per la Sicilia il 5 luglio 2015 il decreto viene ammesso al visto ed alla conseguente registrazione della Corte dei conti –:
   se ritenga che siano stati applicati in modo congruo l'articolo 397 del decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, l'articolo 35 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, nonché l'articolo 4 del decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca n. 923 del 18 dicembre 2014;
   se non ritenga necessario chiarire perché non sono stati resi pubblici i criteri adottati dalla commissione preposta per la valutazione-comparazione dei curricula dei candidati;
   se non ritenga opportuno verificare perché la procedura della valutazione comparativa, l'elenco dei partecipanti ed i giudizi individuali, collegiali e comparati non siano stati pubblicizzati;
   in generale, quanto avvenuto per la nomina dei dirigenti sia conforme alle norme attualmente vigenti e ai princìpi di parità di trattamento tra i candidati, e se non risultino profili di contraddittorietà ed erroneità nei criteri di valutazione approvati ed adottati dalla commissione;
   se non ritenga sia necessario chiarire perché l'ufficio scolastico regionale abbia stabilito i criteri per lo svolgimento del concorso dopo che sono pervenute le domande di ammissione dei partecipanti allo stesso;
   se la commissione sia stata composta da esperti con provata competenza nelle materie oggetto del concorso come previsto dalla legge;
   se non sia necessario disporre la rinnovazione della procedura comparativa con una diversa commissione esaminatrice e la sospensione dei provvedimenti già adottati. (4-10796)

   SORIAL e COMINARDI. — Al Ministro del lavoro e delle politiche sociali, al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:
   nei primi 8 mesi dell'anno in corso le morti sul lavoro hanno avuto un preoccupante aumento, secondo quanto dichiarato dall'Anmil, l'Associazione nazionale mutilati e invalidi del lavoro, in occasione della 65esima Giornata nazionale per le vittime degli incidenti sul lavoro che si è svolta l'11 ottobre 2015: nel 2015 il numero di morti sul posto del lavoro è aumentato del 15 per cento rispetto allo stesso periodo del 2014, con 752 vittime al 31 agosto 2015, a fronte delle 652 rilevate al 31 agosto del 2014, per un totale di ben 100 morti in più;
   questo aumento rappresenta una preoccupante inversione di tendenza nell'andamento del fenomeno come non si verificava dal 2006 e la conferma che gli incidenti sul lavoro restano un'emergenza nazionale, come sottolineato anche dalla Cgil;
   la Lombardia risulta essere la regione più colpita dal fenomeno delle morti bianche, e il Nord Est è la macroarea dove il rischio di mortalità rispetto alla popolazione lavorativa è più alto con un indice del 32,7 per cento contro una media nazionale del 21,1 per cento; seguono il Sud (31,1 per cento), le Isole (23 per cento), il Nord Ovest (16,2 per cento) e il Centro (15,4 per cento); in media, nel Nord Est si rilevano 90 morti al mese, dato in crescita rispetto allo stesso periodo dello scorso anno;
   secondo l'Anmil «il Testo Unico infortuni, che regola i risarcimenti e le rendite Inail, risalente al 1945, nonostante le modifiche intervenute nel tempo, risulta essere anacronistico, inadeguato e iniquo»;
   secondo quanto riportato dall'Osservatorio indipendente di Bologna sulle morti sul lavoro «i morti per infortuni sui luoghi di lavoro da noi registrati non sono mai stati così tanti da quando il 1^o gennaio 2008 è stato aperto l'Osservatorio»;
   secondo Mauro Rossato, Presidente dell'Osservatorio Sicurezza sul Lavoro Vega Engineering di Mestre, i numeri delle morti bianche «narrano una morte quotidiana con una media di oltre 90 vittime al mese. Incomprensibile come ancora non vengano consegnate risposte concrete a questa che è una piaga sociale “conclamata”, dove le morti, molto spesso, non sono dovute ad una tragica fatalità, ma sono piuttosto la conseguenza più tremenda e visibile della scarsa diffusione della cultura della sicurezza»;
   in una lettera-appello dell'agosto 2015 indirizzata ai più alti livelli istituzionali, Marco Bazzoni, rappresentante dei lavoratori per la sicurezza, da anni in prima linea per promuovere la sicurezza sul lavoro «con il jobs act, le semplificazioni per la sicurezza, il demansionamento e la videosorveglianza e i controlli a distanza andrà anche peggio, perché i lavoratori adesso sono ancora più ricattabili»;
   risale addirittura al 3 dicembre del 2013, ma risulta ancora senza risposta, l'interrogazione a risposta scritta numero 4-02784 con la quale l'interrogante aveva già sollevato il problema delle cosiddette «morti bianche», sottolineando come esse «rappresentino nel nostro Paese una vera e propria strage che è ancora gravemente sottovalutata: dal 2008 al 2013 in Italia più di settemila lavoratori hanno perso la vita mentre svolgevano semplicemente il loro lavoro, lasciando settemila famiglie italiane senza quella che spesso è l'unica risorsa economica per il nucleo familiare»;
   un Paese che si definisce civile non può permettersi di avere ogni anno oltre 1300 morti sul lavoro, definiti di recente dal professor Umberto Veronesi «gli eroi di oggi», e chiamare ipocritamente tali decessi «morti bianche» o «tragiche fatalità» quando è ben noto che la morte di un lavoratore non è quasi mai dovuta al caso, ma semmai al fatto che nelle aziende troppo spesso non si rispettino a sufficienza le norme per la sicurezza sul lavoro;
   in tutti questi anni poco o nulla sembra essere stato fatto per aumentare i controlli per la sicurezza sul lavoro –:
   se i Ministri interrogati siano al corrente della preoccupante inversione di tendenza nell'andamento del fenomeno delle morti bianche, in significativo aumento nei primi 8 mesi di quest'anno, come illustrato in premessa;
   quali azioni il Governo intenda intraprendere per frenare questo grave trend negativo e promuovere una maggiore sicurezza sul posto di lavoro, in modo tale che le norme per la sicurezza sul posto di lavoro vengano rispettate dai datori di lavoro a tutela della vita dei lavoratori;
   se non ritenga necessario adottare delle opportune iniziative normative al fine di promuovere l'aggiornamento del Testo Unico infortuni, che regola i risarcimenti e le rendite Inail, risalente al 1945, al fine di renderlo più attuale, adeguato alle reali esigenze dei lavoratori e giusto;
   se sia stato attuato, nel rispetto delle compatibilità di finanza pubblica, un monitoraggio dell'attuazione delle disposizioni in materia di sicurezza e salute nei luoghi di lavoro, fa partire dai comparti lavorativi più a rischio, coordinando tutte le risorse umane disponibili (ispettorati del lavoro dell'INPS, dell'INAIL e altri), e in tal caso quali siano i risultati e le criticità rilevate;
   in che modo il Governo intenda attivarsi per promuovere un intervento organico, coerente e non occasionale a livello di legislazione nazionale, sulla sicurezza sul lavoro, in nome delle migliaia di vittime del lavoro, ma soprattutto a tutela della salute dei lavoratori. (4-10787)

   BOSCO. — Al Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali. — Per sapere – premesso che:
   il 10 ottobre 2015, una violenta tromba d'aria ha colpito la città di Licata, in provincia di Agrigento, nelle prime ore del mattino, fortunatamente senza causare morti o feriti, ma lasciando dietro di sé ingenti danni al settore dell'agricoltura;
   trenta milioni di euro di danni, 500 aziende sul lastrico, 10 mila lavoratori per strada (5.000 addetti e altrettanti dell'indotto): sono questi i numeri del disastro provocato dalla tromba d'aria che ha raso al suolo ettari di serre di tunnel, colture e recinzioni, in quasi tutte le contrade del territorio;
   gli operatori del comparto agricolo non hanno più nulla: sono state rase al suolo intere coltivazioni di pomodori, zucchine e fagiolini. Le aziende sono sparite nel nulla e, senza liquidità per ripartire, Licata avrà dei danni economici che non hanno precedenti nella sua storia;
   mai in effetti nella storia degli ultimi 100 anni si era verificato un evento atmosferico di questa portata. L'agricoltura a Licata garantisce un prodotto che si aggira attorno 120 milioni di euro e che permette a molte famiglie di sopravvivere –:
   quali iniziative intenda predisporre al fine di sostenere gli agricoltori di Licata così gravemente colpiti dalla tromba d'aria del 10 ottobre 2015, salvaguardando quindi posti di lavoro del comparto agricolo e dell'indotto dell'intero territorio. (3-01775)

   BUSINAROLO. — Al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:
   da circa un anno e mezzo alcuni comuni della bassa veronese lamentano un inquietante caso di inquinamento da sostanze chimiche riscontrate nell'acqua destinata al consumo umano e che finora è stato tenuto sotto controllo ma non risolto del tutto;
   come riportato anche da notizie di cronaca (articoli del 24 giugno 2014, del 10 luglio 2014, del 26 luglio 2014 e del 3 agosto 2014 pubblicati sul quotidiano L'Arena), l'allarme, scattato appunto circa un anno e mezzo fa, è legato all'inquinamento idrico da «PFAS», ovvero le sostanze perfluoro-alchiliche utilizzate principalmente per rendere impermeabili carta, stoffe e stoviglie, la cui presenza è stata riscontrata, a seguito di monitoraggio compiuto su indicazione dell'Unione europea, nelle acque distribuite dalle reti idriche pubbliche e nelle falde, nei fiumi e nei canali;
   la presenza di tali sostanze chimiche costituisce un pericolo per la salute dei cittadini, esposti a loro insaputa alla contaminazione e reca anche un grave danno alle casse degli enti pubblici che, per cercare di fronteggiare il problema, devono ricorrere all'intervento di Acque Veronesi, società che gestisce gli acquedotti, per l'abbattimento delle sostanze attraverso l'utilizzo di filtri a carboni attivi, con costi molto elevati;
   le PFAS sono riconosciute come «interferenti endocrini» e possono essere all'origine di patologie riguardanti pelle, polmoni e reni;
   attualmente non esiste, in Italia e a livello comunitario, una normativa che indichi i limiti specifici relativamente alla presenza di tali composti nell'acqua potabile;
   a seguito di interrogazione a risposta scritta n. 4-06405 del 15 ottobre 2014, presentata dall'interrogante e da altri cofirmatari, il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare forniva alcuni elementi tecnici utili ad avere un quadro completo delle iniziative adottate dallo stesso per la tutela dei corpi idrici superficiali e sotterranei interessati da tali sostanze, evidenziando che, da maggio 2013, è all'attenzione dello stesso Ministero uno studio del CNR IRSA del 2013;
   il Ministero succitato evidenziava, tra l'altro, che tali sostanze, per le loro caratteristiche di tossicità e persistenza, causano un inquinamento duraturo delle acque superficiali, e sotterranee, per cui ha coinvolto gli enti territoriali competenti per eseguire gli accertamenti necessari all'individuazione delle fonti di immissione delle sostanze e l'attivazione delle misure a tutela dei corpi idrici;
   tra le iniziative indicate dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare vi sono la richiesta agli enti territoriali di attivazione di un sistema di monitoraggio di indagine volto agli accertamenti necessari all'individuazione delle fonti di immissione delle sostanze e alla valutazione dello stato di qualità dei corpi idrici superficiali e sotterranei, nonché l'istituzione di un gruppo tecnico di lavoro, costituito dagli esperti degli istituti scientifici nazionali per la fissazione di standard di qualità ambientale per la valutazione dello stato ecologico dei corpi idrici superficiali e di valori soglia per la valutazione dello stato chimico delle acque sotterranee al fine di effettuare i relativi adeguamenti della normativa tecnica vigente;
   nella seduta del Consiglio dei ministri del 12 ottobre 2015 è stato adottato il decreto legislativo (non ancora pubblicato in Gazzetta) concernente l'attuazione della direttiva 2013/39/UE sulle sostanze prioritarie nel settore della politica delle acque;
   il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, in data 29 gennaio 2014, ha inoltre raccomandato alla regione Veneto, sulla base delle indicazioni fornite dall'Istituto superiore di sanità, l'implementazione di tecniche di assorbimento e/o filtrazione attraverso membrane di provata efficienza per la rimozione di sostanze perfluoro-alchiliche (PFAS) nella filiera di produzione e distribuzione delle acque destinate a consumo umano, indicando contestualmente i livelli di performance, quindi obiettivo, per acido perfluoroottansulfonico (PFOS), acido perfluoroottanoico (PFOA) e perfluorolachiliche (PFAS) –:
   se il Ministro interrogato sia a conoscenza di quanto esposto in premessa e se, nelle more di ogni eventuale intervento di cui sopra, anche attraverso l'Istituto superiore di sanità, intenda promuovere, per quanto di competenza, studi ed indagini epidemiologici finalizzati ad escludere rischi per la popolazione interessata, scongiurando aggravi ulteriori per le casse delle amministrazioni pubbliche e per i privati interessati da tale forma di contaminazione delle acque potabili, peraltro obbligati a provvedere ad un controllo continuo sullo stato di inquinamento dell'acqua potabile. (4-10795)