Camera dei deputati

   La Camera,
   premesso che:
    in Italia, nonostante si possano annoverare anche risultati di eccellenza, la spesa sanitaria è di dimensioni contenute, sia in rapporto assoluto che in rapporto al prodotto interno lordo. Il servizio sanitario nazionale ha dovuto subire negli ultimi anni, in piena continuità da parte dei Governi che si sono succeduti, una forte restrizione delle risorse, in termini finanziari, di personale e strutturali;
    la crisi economica e le restrizioni operate sulla sanità pubblica, un vero «bancomat» nell'approccio del Governo, hanno pregiudicato e non poco le condizioni di accesso e fruibilità ai complessivi servizi sanitari sia di prevenzione che di cura, da parte della popolazione più svantaggiata e debole economicamente, aggravando di fatto le già persistenti disuguaglianze territoriali esistenti;
    in particolare, nelle regioni soggette ai piani di rientro chiamate a contribuire alla riduzione della spesa si sono evidenziati effetti negativi sia sulla capacità di erogare servizi, sia sul funzionamento degli stessi;
    i vincoli imposti alla spesa e alla dotazione del personale, in particolare il blocco del turn over, hanno di fatto indebolito il servizio sanitario in tutte le regioni, anche se con un peso diversificato da regione a regione, tanto che da più parti si chiede di introdurre elementi di flessibilità;
    l'informatizzazione e le tecnologie digitali possono e devono contribuire non solo a migliorare l'integrazione dei servizi ma anche a garantire sempre più la trasparenza delle informazioni, anche in relazione alla gestione del servizio sanitario nazionale. Da questa innovazione i benefici attesi secondo recenti studi potrebbero produrre, anche nel breve termine, un risparmio annuo di circa 6 miliardi di euro di spesa sanitaria, migliorando al contempo i livelli di assistenza, da qui la necessità di procedere all'attuazione integrale dell'articolo 14 del patto per la salute;
    in Italia pochi dati possono rendere meglio di tante parole quale è stata l'incidenza della riduzione delle risorse: nel 2012 la spesa sanitaria complessiva sia pubblica che privata è scesa al 9,2 per cento, mentre nel 2009 era del 9,4 per cento; la spesa sanitaria continua ad essere soggetta a riduzioni; infatti dai 112,5 miliardi di euro del 2010 si è giunti ai circa 109 miliardi di euro nel 2013;
    il documento di economia e finanza del 2015 prevede una riduzione della spesa sanitaria al 6,8 per cento nel 2015 per arrivare al 6,5 per cento del prodotto interno lordo nel 2019. Non bastasse questo si è previsto un taglio di circa 2,3 miliardi di euro al Fondo sanitario nazionale a decorrere dal 2015;
    il decreto-legge n. 78 del 2015 ha rivisto l'elenco di visite ed esami a carico del servizio sanitario nazionale, con il risultato che il 12 per cento delle prestazioni (208) oggi gratuite saranno mutuabili secondo le condizioni del paziente, limitando di fatto i medici nella loro attività al fine di evitare eventuali sanzioni per la violazione del nuovo criterio di appropriatezza;
    si assiste, inoltre, al fatto che le regioni risparmiano più di quanto loro richiesto dalle manovre di finanza pubblica questo per evitare di essere loro a dover coprire le spese in eccesso e da questo deriva una pesante ricaduta sui cittadini;
    il Governo ha affermato che non si tratta di tagli lineari ma di razionalizzazioni che produrranno maggiore efficienza ed efficacia del servizio sanitario nazionale; appare evidente che se i risparmi derivassero dalla lotta agli sprechi e ai privilegi, dall'applicazione omogenea di costi standard e dalla centralizzazione acquisti e se questi restassero nelle disponibilità del servizio sanitario nazionale, si potrebbe ipotizzare, ad esempio, il rinnovo dei contratti del personale sanitario e lo sblocco del turn over, il finanziamento dell'informatizzazione effettiva dell'intero servizio sanitario nazionale, l'aumento delle risorse per il fondo non autosufficienze, il finanziamento del piano per la disabilità e lo sviluppo della rete territoriale dei servizi;
    in campo sanitario si pone la necessità di una maggiore attenzione verso le misure da attuare nel settore socio-sanitario, in particolare relativamente al sostegno alle persone disabili, soprattutto al fine di attuare il programma di azione biennale per la promozione dei diritti e l'integrazione delle persone con disabilità (in particolare la linea di intervento 1) adottato dal Consiglio dei ministri nel novembre 2013 e mai finora finanziato in alcuna delle parti che lo compongono;
    la prima relazione dell'Unione europea sulla lotta alla corruzione, pubblicata il 3 febbraio 2014 indica l'Italia tra i Paesi in cui il fenomeno è più grave, tanto che il giro degli affari relativo alla corruzione nel nostro Paese è valutato in circa 60 miliardi di euro l'anno; la stessa guardia di finanza nell'ultimo rapporto ha evidenziato nella sanità pubblica un danno erariale accertato di circa 800 milioni di euro nel solo primo semestre 2015;
    dalle stesse citate indagini della guardia di finanza condotte in 18 regioni emerge che solo 83 dirigenti della sanità hanno prodotto un danno erariale di 6 milioni di euro, evidenziando così come anche il sistema di nomina politica e valutazione incida sullo sperpero di risorse pubbliche;
    la riforma del citato titolo V della parte II della Costituzione ha di fatto complicato l'attuazione dei costi standard e della centralizzazione degli acquisti, che ad oggi non trova ancora rapida ed efficace applicazione. Non esiste giustificazione alcuna per cui un presidio sanitario di uso comune debba avere differenze di prezzo, anche nella misura di cinque volte, da una regione all'altra. Sistemi europei di centralizzazione degli acquisti per la pubblica amministrazione sono attivi da anni e hanno dimostrato di essere il metodo più efficace e rapido per ridurre la spesa per garantire la qualità dei prodotti sanitari. La mancata applicazione in Italia di tali processi, anche a causa delle reticenze delle regioni e degli enti locali, determina uno sperpero di denaro pubblico ingiustificabile, che deve al più presto essere interrotto;
    in realtà, la contrazione delle risorse ha prodotto una offerta sanitaria pubblica che ha ridotto i posti letto, ha reso le condizioni degli operatori sempre più difficili a fronte anche di una anzianità di servizio sempre più elevata, ha ridotto i servizi e ha spinto o indotto chi poteva economicamente a rivolgersi ai servizi privati, che non a caso sono in aumento, e questo comporta anche un travaso di risorse pubbliche a privati convenzionati;
    nel 2013 l'11 per cento della popolazione ha dichiarato di avere rinunciato ad almeno una prestazione sanitaria mentre il 5,6 per cento ha dichiarato che la rinuncia era dovuta a motivi economici. Di fatto almeno tre milioni di italiani hanno evitato il ricorso all'assistenza sanitaria per motivi economici in particolare nel Sud e nelle isole;
    nelle stesse regioni con piani di rientro aumentano le persone che pagano per intero gli accertamenti sanitari proprio dove l'offerta di servizi ha subito maggiori limitazioni e la compartecipazione dei cittadini è più elevata;
    lo stesso project financing che consiste nel coinvolgimento di soggetti privati nella compartecipazione ai costi per le opere pubbliche, in particolare nella sanità, rappresenta una voragine sulla quale intervenire in quanto tali interventi non lasciano di fatto traccia nei bilanci pubblici, non risultando né tra gli investimenti, né tra i debiti che addetti ai lavori con stime prudenti quantificano come indebitamento implicito per decine di miliardi di euro,

impegna il Governo:

   a prevedere il superamento effettivo della riduzione sistematica delle risorse destinate al servizio sanitario nazionale e del taglio delle prestazioni da erogare attraverso le seguenti iniziative:
    a) condurre a termine, entro la prossima legge di stabilità, l’iter di attuazione dei costi standard e della centralizzazione degli acquisti, uniformando le spese e la variazione dei costi per l'acquisto e la fornitura di dispositivi, farmaci ospedalieri, materiali, apparecchiature e servizi in ambito sanitario;
    b) ritirare la tabella recante le condizioni di erogabilità delle 208 prestazioni specialistiche, e le sanzioni economiche previste per: medici al fine di procedere alla definizione di un programma nazionale e di linee guida per la promozione dell'appropriatezza, di concerto con le regioni, con le società scientifiche accreditate, le associazioni dei cittadini e dei pazienti e le competenti Commissioni parlamentari, sentite l'Agenas, l'Istituto superiore di sanità e l'Aifa;
    c) prevedere che i risparmi derivanti dalla spending review in ambito sanitario e socio-sanitario vengano reinvestiti esclusivamente nell'ambito del servizio sanitario nazionale al fine di ampliare ulteriormente i servizi erogati ai cittadini dal comparto sanitario;
    d) emanare provvedimenti efficaci e sistematici volti a prevenire i meccanismi e le prassi amministrative che favoriscono l'insorgenza di fenomeni di corruzione che incidono o determinano condizioni di inefficacia e inefficienza nell'erogazione dei servizi di tutela della salute, nonché gli sprechi di risorse pubbliche, in particolare in relazione alla gestione delle aziende sanitarie locali;
    e) rendere trasparenti le forme di utilizzo delle risorse pubbliche, nonché dei pagamenti effettuati, dando concreta attuazione alle normative già esistenti in favore della trasparenza, in particolare al decreto legislativo n. 33 del 2013, che si focalizza sulla pubblicazione online delle informazioni in possesso delle pubbliche amministrazioni;
    f) completare il programma di informatizzazione del sistema sanitario nazionale previsto dall'articolo 14 del patto per la salute, entro e non oltre le scadenze programmate dall'Agenda digitale, con particolare riferimento al fascicolo sanitario elettronico, alle ricette digitali, alla dematerializzazione di referti e cartelle cliniche e alle prenotazioni e pagamenti online;
    g) ai fini della effettiva razionalizzazione ed efficacia della spesa sanitaria, intraprendere il processo di sperimentazione del SOCC – strumento operativo di controllo sviluppato dall'Istituto per la promozione dell'etica in sanità (ISPE) –, o comunque di qualsiasi altro modello gestionale analogo messo a punto da équipe indipendenti di esperti nel settore da sviluppare e applicare anche in via sperimentale, inizialmente anche solo in talune regioni selezionate;
    h) verificare gli effetti, soprattutto in termini economico-finanziari, dell'utilizzo del cosiddetto project financing per l'edilizia ospedaliera, e promuovere la riforma del citato istituto al fine di prevenire il dilagare di fenomeni corruttivi e lo spreco di risorse a danno della finanza pubblica connessi alla sua applicazione;
    i) provvedere tempestivamente, in seno alla Conferenza tra Stato, regioni e province autonome di Trento e di Bolzano, alla revisione del patto per la salute 2014-2016 nella parte in cui all'articolo 6 «Assistenza socio-sanitaria», ai commi 1 e 2, sancisce una ingiustificabile limitazione alla erogazione degli interventi relativi alla non autosufficienza, alla disabilità, alla salute mentale adulta e dell'età evolutiva, alle dipendenze, all'assistenza ai minori (...) nei limiti delle risorse programmate per il sistema sanitario regionale;
    l) promuovere la riforma della normativa che disciplina il processo di nomina e valutazione dei direttori generali delle aziende sanitarie tenuto conto dei sistemi «checks and balances»;
    m) al fine di produrre risparmi della spesa pubblica, intraprendere la riforma delle modalità di accertamento dell'invalidità, in particolare eliminando o riducendo inefficienze e iniquità, tramite l'introduzione in sede di verifica, degli standard ICF (International classification of functioning, disability and health), come previsto dalla linea di intervento 1 del programma di azione biennale per la promozione dei diritti e l'integrazione delle persone con disabilità adottato dallo stesso Governo;
    n) promuovere, per quanto di competenza, anche di concerto con la Conferenza delle regioni, la semplificazione e l'attuazione delle procedure di mobilità interregionale del personale sanitario in relazione alle piante organiche e alla garanzia di assicurare i livelli essenziali delle prestazioni in maniera uniforme su tutto il territorio nazionale;
    o) garantire, per quanto di competenza, che la riduzione delle auto di servizio blu o grigie, in particolare nell'ambito del servizio sanitario nazionale, sia attuata senza ulteriori azioni dilatorie tese a mantenere un inutile privilegio oneroso per la finanza pubblica e dal quale potrebbero derivare risparmi per centinaia di milioni di euro.
(1-01009) «Di Vita, Grillo, Baroni, Colonnese, Silvia Giordano, Mantero, D'Incà».

   CIMBRO. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro dell'economia e delle finanze, al Ministro dello sviluppo economico. — Per sapere – premesso che:
   l'Esposizione Universale è stata, pur tra le molte difficoltà, gli scandali e i ritardi di questi anni, una straordinaria occasione di lavoro e impresa per il nostro Paese. Ciò è stato tanto più vero per le molte aziende lombarde coinvolte, in particolare per quelle del territorio rhodense e del nord ovest milanese; aziende che hanno potuto, beneficiando della vicinanza al sito, collaborare alla riuscita di questo evento eccezionale, che, si ricorda, ha avuto finora un'affluenza di più di sedici milioni di visitatori, e che raggiungerà per la fine di ottobre i risultati a suo tempo prefissati;
   per ottenere questi obiettivi, entro i termini imposti e riconosciuti dallo stesso Presidente del Consiglio Renzi nel corso delle visite ai cantieri, e durante la giornata inaugurale, è stato necessario il coinvolgimento del sistema delle piccole e medie imprese italiane, lombarde, milanesi; fondamentale è stata la loro professionalità e flessibilità nell'adattarsi a tempistiche, condizioni climatiche, rigidità contrattuali, normative stringenti, continue modifiche progettuali, oneri e costi imprevisti;
   purtroppo, a meno di un mese dalla chiusura di EXPO, permangono ancora criticità legate ai pagamenti di molte imprese impegnate nel cantiere. Nello specifico, le aziende aderenti al Consorzio DISTRETTO33, o a esso collegate, che hanno sottoscritto contratti di appalto diretto nei confronti di EXPO 2015 s.p.a., o in subappalto per conto di Impresa di Costruzioni ing. E. Mantovani S.p.A. e Con.Expo 2015 S.c.a.r.l., sono in sofferenza per il mancato o ritardato pagamento degli ultimi stati di avanzamento lavori o saldi, per opere eseguite nei termini contrattuali previsti e non contestate; fatto questo che non ha consentito a sua volta di onorare il pagamento degli abituali fornitori di materiali;
   le aziende menzionate, quindici in totale, per più di un migliaio di lavoratori coinvolti, e in parte ancora impegnati, hanno operato in particolare sul cantiere denominato «Piastra», sull'Open Air Theatre, sul Cluster riso e cacao, e nei più vari settori: vigilanza e sicurezza, prove e collaudo sui materiali, rilievi topografici, scavi e movimenti terra, coperture industriali, verde e giardini, impianti elettrici e meccanici, opere edili e di carpenteria metallica;
   il citato Consorzio DISTRETTO33 nasce su iniziativa di A.I.L., Associazione imprenditori lombardi, ed opera al fianco dei sedici comuni aderenti al patto per il nord ovest, con i quali sviluppa iniziative a favore delle attività imprenditoriali, culturali e sociali del territorio denominato appunto «Terre di EXPO» –:
   quali iniziative il Governo intenda mettere in atto per accelerare i tempi di pagamento da parte di EXPO 2015 s.p.a. ai propri fornitori, e di conseguenza a quanti hanno operato in subappalto. (5-06617)

   ZANIN. — Al Presidente del Consiglio dei ministri. — Per sapere – premesso che:
   da tempo si è posta la questione di prevedere, nell'ambito della riforma dell'adozione, l'immediata trascrizione in Italia della sentenza di adozione pronunciata in Paese straniero, prima dell'effettivo ingresso del minore nel nostro Paese; tale pratica è già in uso in alcuni Stati dell'Unione europea, tra i quali il Belgio;
   nel 2013 «Il diritto di bambini e ragazzi alla famiglia: come rilanciare adozioni e affidi» è stato il tema dell'evento organizzato il 20 novembre per celebrare la Giornata nazionale per i diritti dell'infanzia e dell'adolescenza, nella sala polifunzionale della Presidenza del Consiglio dei ministri, dalla Commissione bicamerale per l'infanzia e l'adolescenza, il dipartimento per le politiche della famiglia e il Ministero del lavoro e delle politiche sociali. In tale occasione le più alte autorità del nostro Paese si sono impegnate in appelli per riconoscere ai minori il diritto di poter essere adottati e accolti nelle loro famiglie, auspicando come emerso da interventi del Presidente della Repubblica pro tempore Giorgio Napolitano, che il legislatore affronti in modo organico le problematiche finora individuate in tema di adozione;
   il problema dell'adozione appare all'interrogante ancora ostaggio di scarsa sensibilità sia sul fronte dei costi da sostenere in termini economici da parte dello Stato sia su quello degli eccessi di burocrazia;
   nell'ambito dell'adozione internazionale, diversi Paesi — ad esempio la Repubblica democratica del Congo, ma anche Colombia e Bielorussia — hanno assunto decisioni che rischiano di compromettere la possibilità di portare a termine l’iter adottivo iniziato o in fase di completamento in base agli accordi precedentemente presi (nel caso della Colombia e della Bielorussia si tratta di Paesi firmatari della convenzione internazionale dell'Aia del 1993); in particolare, si segnala la situazione della Repubblica democratica del Congo, che pur riconoscendo in più occasioni la correttezza delle procedure adottate dall'Italia, il 25 settembre 2013 ha deciso di bloccare le adozioni internazionali per un anno senza garantire in alcun modo la ripresa delle pratiche adottive al termine di tale periodo, costringendo molti bambini a non poter uscire dalla Repubblica democratica del Congo, pur essendo stati essi adottati secondo la stessa legge congolese (con sentenza definitiva del tribunale del Congo) da coppie di genitori italiani; si segnala per altro nello stesso contesto che la situazione umanitaria che si è venuta a creare per i bambini della Repubblica democratica del Congo con il blocco delle adozioni è drammatica, poiché gli istituti — a corto di disponibilità economiche e non sostenuti dal Governo congolese — non sono in grado di poter accogliere altri minori bisognosi;
   il 24 novembre 2014 anche il Kenia ha deciso sospensione a tempo indeterminato delle adozioni nazionali ed internazionali e della revoca delle licenze per operare nel campo delle adozioni internazionali;
   al quarto vertice Europa-Africa tenutosi a Bruxelles il 2 e il 3 aprile 2014, il Presidente del Consiglio Matteo Renzi, rammaricato per non aver avuto occasione di parlare di persona con il Presidente della Repubblica democratica del Congo Joseph Kabila, ha dichiarato tuttavia la volontà di contattare telefonicamente quest'ultimo al fine di risolvere al più presto la situazione che si è venuta a creare relativamente alle adozioni;
   sempre nell'ambito delle dichiarazioni rilasciate dal Presidente Renzi in occasione del summit Europa-Africa, il Presidente del Consiglio ha sottolineato la necessità di affrontare la questione ponendola all'attenzione dell'ONU e del segretario generale Ban Ki-Moon (cfr. http://www.commissioneadozioni.it);
   nell'ambito dell'iniziativa per la cancellazione del debito dei Paesi più poveri e indebitati («Heavily Indebted Poor Countries»), lanciata dal Fondo monetario internazionale e Banca mondiale, adottata dai Paesi G7 nel 1996 e «rafforzata» dal G7/G8 nel 1999, il nostro Paese si è impegnato nel processo di cancellazione del debito estero dei Paesi beneficiari, tra i quali figura la Repubblica democratica del Congo (nei confronti della quale — come dichiarato dal Ministero degli affari esteri relativamente all'attuazione dell'iniziativa HIPC: al 31 maggio 2011 l'Italia ha cancellato ben 519,26 milioni di euro, cifra inferiore solo a quanto cancellato per il Mozambico);
   nonostante l'annuncio di aprile 2015 del presidente del gruppo dei Socialisti e Democratici al Parlamento europeo, Gianni Pittella, e il vice presidente della commissione parlamentare a Bruxelles Ue/Africa-Caraibi-Pacifico, Cécile Kyenge, al termine di un incontro a Kinshasa con il Premier e il Ministro della giustizia congolesi, ad oggi ancora la Repubblica democratica del Congo non ha provveduto a rimuovere la suddetta moratoria e, pertanto, la situazione è rimasta bloccata per circa 130 coppie, tutte in attesa di poter abbracciare e portare a casa i figli legalmente adottati;
   inoltre il 5 agosto di quest'anno 22 coppie di genitori hanno tenuto una conferenza stampa presso la Camera dei deputati per rendere noto, parlando a titolo personale, che negli ultimi mesi il Governo italiano e la Commissione per le adozioni internazionali hanno risposto alle loro richieste solo in termini di inviti alla pazienza e ad avere fiducia nel «lavoro delle istituzioni», senza ulteriori informazioni e precisazioni. Da tali affermazioni si sono dissociate le altre famiglie, gli enti autorizzati e le istituzioni;
   infine, secondo quanto si evince sul sito www.vita.it, il 19 agosto 2015 i membri della East African Legislative Assembly, in corso a Kampala, hanno approvato un report sui diritti dei bambini e sull'implementazione in maniera uniforme nei Paesi membri (Uganda, Kenya, Tanzania, Rwanda e Burundi) di politiche di tutela dei minori. Secondo quanto riportato nel comunicato ufficiale dell'Eala, l'Hon. Ombasa Joseph Kiangoi, del Kenya, avrebbe in particolare rappresentato la necessità di normative più rigorose sulle adozioni, definendo come «preoccupante» la «continua pressione di stranieri per l'adozione di bambini della regione»;
   nonostante in sede di approvazione della legge di stabilità 2015 sia stato previsto un incremento di 5 milioni di euro il fondo per le adozioni internazionali, la Commissione per adozioni internazionali, con il comunicato 31 gennaio 2015, ha affermato che è stata «costretta a finanziare i rimborsi per le adozioni concluse nel 2011 con le risorse assegnate e destinate al sostegno delle adozioni internazionali nell'anno 2013 (disponibili da marzo 2014) e nell'anno 2014», non potendo procedere quindi ai rimborsi per gli anni successivi fino all'esaurimento di quelli del 2011, in relazione al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del gennaio 2012 relativo alle adozioni concluse nel 2010 e nel 2011, decreto privo, peraltro, della copertura necessaria a coprire tali rimborsi –:
   se vi sia un monitoraggio dei minori e delle famiglie italiane complessivamente coinvolte in percorsi di adozione bloccati per procedure indipendenti da enti e cittadini italiani;
   quali iniziative umanitarie a tutela dei minori adottati da famiglie italiane si intendano promuovere in attesa dello sblocco delle adozioni in Congo e negli altri Paesi che hanno assunto decisioni che rischiano di compromettere la possibilità di portare a termine l’iter adottivo iniziato o in fase di completamento;
   se non si ritenga opportuno in ogni caso, a tutela anche giuridica dei minori e delle famiglie italiane che hanno percorso il lungo iter per l'adozione internazionale, assumere a breve iniziative normative, per altro già adottate in alcuni Stati dell'Unione europea, che prevedano l'immediata trascrizione in Italia della sentenza di adozione pronunciata in Paese straniero, prima dell'effettivo ingresso del minore nel nostro Paese;
   se, per dare da subito un segnale concreto di fiducia alle famiglie sul tema delle adozioni, non si ritenga opportuno, sin dal disegno di legge di stabilità 2016 assumere iniziative per rifinanziare il fondo a sostegno delle adozioni internazionali, previsto dalla legge finanziaria 2005 ma di fatto sospeso dal 2011, nonostante siano coinvolte oltre 3.000 famiglie nel 2012 (nel 2006 erano oltre 6.000), considerato che con soli 5 milioni di euro si potrebbero destinare 1.600 euro a famiglia. (4-10695)

   ZOLEZZI, TERZONI, BUSTO, DE ROSA, VIGNAROLI, DAGA, MICILLO e MANNINO. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. — Per sapere – premesso che:
   il decreto legislativo n. 152 del 2006, all'articolo 27, comma 5, lettera d), dispone che nello studio d'impatto ambientale siano indicate le principali alternative prese in esame dal committente, ivi compresa la cosiddetta «opzione zero», con indicazione delle principali ragioni della scelta, sotto il profilo dell'impatto ambientale;
   le stazioni appaltanti sono obbligate ad aggiornare annualmente i propri preziari, come prescritto dall'articolo 133 del decreto legislativo n. 163 del 2006;
   tale obbligo è stato introdotto dalla legge n. 311 del 2004 (comma 550, articolo 1 della legge finanziaria 2005) la quale ha previsto una durata temporanea del singolo preziario prescrivendo che «i preziari cessano di avere validità il 31 dicembre di ogni anno e possono essere transitoriamente utilizzati fino al 30 giugno dell'anno successivo per i progetti a base di gara la cui approvazione sia intervenuta entro tale data»;
   con sentenza 3468/07 il TAR della Puglia, II sezione di Lecce, ha stabilito che è motivo di nullità della gara d'appalto l'adottare prezzi a base d'asta non aggiornati;
   da fonti di stampa si apprende che «per lo scolmatore del Bisagno c’è un impegno di spesa del Governo». Tale notizia è confermata sul sito Italiasicura.governo.it, che lo quantifica in: 45 milioni di euro per il 1^o stralcio dello scolmatore torrente Fereggiano; 10 milioni di euro per il 2^o stralcio, relativo ai rii Noce e Rovare e 165 milioni per la realizzazione dello scolmatore del torrente Bisagno;
   la delibera del CIPE n. 32 del 20 febbraio 2015, che all'articolo 1 assegna una dotazione finanziaria da destinare agli interventi di mitigazione del rischio idrogeologico, in particolare a quelle ricadenti in aree metropolitane e urbane, e all'articolo 2 stabilisce che la dotazione sia assegnata a seguito dell'emanazione di un decreto della Presidenza del Consiglio dei ministri;
   il parere tecnico del Consiglio superiore dei lavori pubblici evidenzia alcune criticità del progetto definitivo sullo scolmatore del Fereggiano: in particolare, il parere tecnico alla pagina 47 sottolinea come «la portata di dimensionamento dell'opera sia stata definita in maniera convenzionale senza sviluppare un apposito studio idrologico riferito ai bacini idrografici di interesse». Come dire che sul bacino del Fereggiano, del Rovare e del Noce non siano stati effettuati studi adeguati ad un'opera del genere; un'opera, si intende sottolinearlo, dal valore di 45 milioni di euro per la realizzazione del solo primo stralcio del primo lotto cioè la sola captazione del rio Fereggiano. La captazione del rio Rovare e del Rio Noce rappresenta il secondo stralcio del primo lotto e ha un costo aggiuntivo di 13 milioni e trecentomila euro per un costo complessivo del primo lotto pari a euro 58,3 milioni. Questo secondo stralcio del primo lotto è da destinarsi ad una seconda fase mediante l'impiego dei ribassi di gara (cfr. pagina 29), mentre il secondo lotto è rappresentato dal prolungamento dello scolmatore fino alla Sciorba. La relazione prosegue affermando che «le stime del tempo di ritorno della portata di progetto definiscono probabilmente in modo non sufficientemente preciso per il rischio residuo di inondazione per incapacità dell'opera di scolmo di convogliare la portata in arrivo da monte», ovvero il progetto viene accusato di essere stato fatto su stime, calcoli e previsioni dello scorso secolo (sulla base di tabelle vecchie di 30 anni, cfr. pagina 48);
   il Consiglio superiore, inoltre, sottolinea un altro aspetto molto importante: nella relazione geologica, a pagina 54, si sottolinea la necessità di valutare la interazione tra le possibili frane, già verificatesi durante l'alluvione del 4 novembre, e lo scolmatore. Occorre pertanto prevedere «interventi mirati a mitigare l'erosione sui versanti e/o stabilizzare pendii a rischio di frana a causa di eventi pioggia eccezionali»: chiaramente la concomitanza, non così eccezionale come dimostrano i recenti esempi, di una frana e di una piena del fiume «comprometterebbe di fatto la funzionalità delle opere previste»;
   altro elemento che, a parere del Consiglio merita maggiori approfondimenti, è quello riguardante l'utilizzo dei materiali e la «durabilità della superficie interna del rivestimento di galleria con particolare riferimento ai possibili fenomeni di abrasione in relazione ai valori di scabrezza di progetto»: è previsto che lo scolmatore del Fereggiano lavori in maniera ottimale «in pressione» e che in caso di eventi meno rilevanti rispetto ad episodi di piena (quelli per intenderci con tempo di ritorno di 25-35 anni) il deflusso mostri comportamenti instabili sollecitando continuamente e pericolosamente la superficie di rivestimento della galleria (pagina 49) e quindi portandola velocemente ad una sua rapida erosione e rovina. Per questo motivo sarebbe fondamentale ad avviso degli interroganti, che nel computo di spesa complessivo venisse già inserita una clausola recante un preventivo dei costi di gestione e di manutenzione di un'opera che per il suo corretto funzionamento avrà un alto costo di manutenzione;
   altro punto problematico evidenziato dalla relazione sembra essere quello dello sbocco a mare (pagina 50): va verificato infatti, si legge nella relazione, il funzionamento che consideri le portate contemporaneamente in arrivo dalla galleria Fereggiano e dalla galleria Bisagno, allo scopo di quantificare il rigurgito che può interessare questa ultima»;
   il fatto, poi, che lo scolmatore, funzioni in pressione (caso unico al mondo) può compromettere il corretto funzionamento dello stesso nel caso in cui la piena sia contemporanea ad eventi meteo marini intensi: per questo il Consiglio superiore chiede di approfondire questa criticità come era stato, del resto, già prescritto per il progetto definitivo dello scolmatore del Bisagno nel 2007 (pagina 51);
   il Consiglio esprime ancora un'altra perplessità riguardo le opere di presa dello scolmatore originariamente previste in maniera ottimale nel progetto del 2007 attraverso numerose simulazioni e la prevista realizzazione di una vasca con gradino che aveva la funzione di trattenere i corpi flottanti e la gran parte dei solidi trasportati dalla corrente. Il progetto attuale invece prevede un ridimensionamento delle dimensioni generali e la conseguente sostituzione del gradino di fondo con il restringimento che, così come previsto oggi, non sarebbe più in grado di trattenere adeguatamente quanto trasportato dalla corrente;
   erano state presentate alternative possibili, valutate positivamente dal professor Giovanni Menduni, docente di idraulica al politecnico di Milano e attualmente commissario straordinario per il terremoto in Lunigiana, che, oltre a ridurre i costi e i tempi di realizzazione, avrebbero ridotto notevolmente anche l'impatto ambientale dell'intera opera;
   ad oggi non risulta agli interroganti l'emanazione del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri richiamato nella delibera del CIPE n. 32/2015, pertanto i fondi statali per la realizzazione delle opere risultano indisponibili;
   per l'opera in questione è stato usato in larghissima parte il prezzario ANAS 2005;
   l'opera in questione è sempre stata individuata come fondamentale per contribuire alla messa in sicurezza della città di Genova, visto l'ingente onere finanziario che si prospetta per le casse dello Stato e nel suo parere il Consiglio superiore dei lavori pubblici aveva evidenziato una serie di osservazioni estremamente pertinenti e circostanziate tali da far dubitare delle stesse basi della progettazione (dalla stima della portata alle modellazioni fisiche alla suddivisione in lotti per arrivare anche al conto economico);
   nel modello dell'imbocco non sarebbero state compiute valutazioni reali sulla presenza di macrocorpi quali automobili e alberi limitandosi solo alla presenza di un'automobile e una lavatrice. Senza tema di cadere nella mera speculazione scientifica, si poteva cogliere l'opportunità di cercare le condizioni estreme di collasso delle parti d'opera, per poi valutare se erano realistiche (per mero esempio e per facilitare la comprensione: 5-10-15 automobili insieme, con e senza alberi, con varie portate di piena) o meno. Nel caso fossero stati considerati casi realistici, tali risultanze dovevano essere riverberate sulla progettazione in corso;
   nel pomeriggio del 9 ottobre 2014 nel comune di Genova nella mattinata si verificarono precipitazioni intense. Nel pomeriggio le precipitazioni si fermarono, per poi riprendere a tarda sera e poi con intensità la notte. Alle ore 23,30 circa esondò il torrente Bisagno. L'acqua invase le strade e trascinò auto parcheggiate. Sino alle tre di notte, a causa degli allagamenti, parte della città rimase senza corrente. In alcune zone l'interruzione si prolungò per uno-due giorni. Anche il rio Fereggiano, che determinò l'alluvione del 2011, esondò e allagò la zona di via Fereggiano e di corso Sardegna. Le acque del torrente Bisagno arrivarono sino all'altezza di un metro e ottanta e trascinarono molte auto incastrandole nei pressi dei tunnel pedonali e stradali accanto alla stazione Brignole;
   il 10 ottobre poco dopo la mezzanotte il torrente Sturla esondò allagando numerose strade e trascinando auto in sosta. E verso le 00,30 la zona di Brignole fu interamente allagata, come nell'alluvione 2011 e nelle varie precedenti, l'acqua invase anche la seconda parte verso valle di via XX Settembre. Poco dopo alle ore 00,45, i vigili del fuoco recuperarono il corpo di un uomo, morto annegato, nel tunnel allagato tra via Canevari e la stazione Brignole che fu identificato due ore dopo. Alle ore 01,00 circa i vigili del fuoco trassero in salvo una persona, intrappolata in auto, pochi metri fuori dal tunnel tra via Canevari e la stazione Brignole, incastrata tra le altre trascinate dal Bisagno. L'autostrada A12 venne chiusa tra Bivio A12/A7 Milano-Genova e Genova Nervi per l'allagamento di Corso Europa in direzione Genova alle ore 02,00. Si calcola che in 24 ore le precipitazioni ammontarono a 395 mm. I danni calcolati derivati da quell'evento alluvionale sul territorio regionale ligure superarono i 250 milioni di euro, 25 soltanto per la città di Genova. Gli altri comuni alluvionati sono stati quarantatre, in provincia di Genova. Durante l'alluvione fra l'altro fu completamente allagata la metropolitana presso la stazione di Genova Brignole, frequentata da migliaia di persone ogni giorno e fu grazie alla tarda ora che non ci furono ulteriori danni alle persone data anche la mancata dichiarazione dello stato di allerta. Nel corso della discussione della legge di stabilità 2015 a compensazione dei danni ricevuti dalla città di Genova si decise di finanziare la costruzione di un ulteriore tratto di linea metropolitana a Genova, prosecuzione da Brignole al Levante genovese senza una previa messa in sicurezza idrogeologica (come era stato richiesto dall'emendamento Zolezzi);
   alle prime piogge autunnali nel 2015 nuovamente il Bisagno è stato prossimo all'esondazione. In pratica Genova sta rischiando una catastrofe immane e il percorso per la messa in sicurezza dell'area del centro cittadino passa per un progetto opinabile che anche se realizzato verosimilmente non garantirebbe alcuna sicurezza, visto anche l'incremento graduale della frequenza e dell'intensità di eventi metereologici avversi. Le procedure in corso di assegnazione degli appalti sono state oggetto di ricorso e non appaiono rispondere alla necessità e urgenza della messa in sicurezza di quelle aree, che apparentemente potrebbero giovarsi solo della rinaturalizzazione delle aree con una progressiva decostruzione –:
   se sia stato adottato il decreto del Presidente del Consiglio di ministri necessario per sbloccare gli importi stanziati dal Governo;
   se si ritenga opportuno assoggettare il progetto definitivo revisionato al parere del Consiglio superiore dei lavori pubblici al fine di verificare il rispetto delle prescrizioni emesse;
   se il Governo ritenga opportuno lo svolgimento di ulteriori simulazioni su modelli fisici che permettano, data la peculiarità del contesto genovese, di valutare in modo credibile gli scenari possibili in caso di alluvione;
   se il Governo ritenga opportuno adoperarsi per la produzione di progetti in cui si valuti l'opzione decurtazione di infrastrutture ed edifici lungo le sponde del tratto terminale del Bisagno. (4-10697)

   PRATAVIERA, MATTEO BRAGANTINI, CAON e MARCOLIN. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro dell'interno, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:
   dal 9 giugno 2015 la cooperativa sociale Onlus «Solaris» ha preso in gestione il residence «Mimose» sito ad Eraclea Mare utilizzato come centro di accoglienza per immigrati profughi;
   detta cooperativa di Carpi, in Emilia Romagna, si è infatti aggiudicata la gara d'appalto per la gestione del predetto centro, e, da fonti giornalistiche, sembra essere stata anche la sola a presentarsi alla suddetta gara;
   in ogni caso, in base alle disposizioni attualmente in vigore, la cooperativa percepisce un contributo giornaliero per la gestione dei circa 150, secondo le stime della prefettura, profughi presenti;
   sta di fatto che i dipendenti della Onlus non percepiscono lo stipendio dalla metà del mese di luglio per cui, dopo una serie di solleciti ai responsabili senza ottenere risposta, si sono rivolti, con una missiva, alla prefettura di Venezia che, in quanto stazione appaltante, si dovrebbe, in solido, assumere la responsabilità nella corresponsione degli stipendi;
   sembra dunque che a farne le spese, oltre all'indotto di Eraclea Mare che ha visto un drastico calo delle presenze turistiche nell'estate appena trascorsa con gravi ripercussioni a livello economico, siano solo i dipendenti della predetta cooperativa;
   è notizia di questi giorni che la cooperativa di cui sopra sarà sostituita su decisione della prefettura. Che ci fossero dei problemi di gestione era risaputo da tempo e più volte i giornali avevano dato la notizia di disordini all'interno e fuori dal centro, di proteste da parte dei migranti per il trattamento ricevuto, per la quantità e la qualità del cibo e dell'esasperazione dei proprietari degli immobili circostanti dovuta alla presenza dei migranti;
   sembra infine esservi un legame tra la società Immobiliare Venezia S.r.l., proprietaria del residence «Mimose» e la cooperativa Solaris: da una visura camerale, così riportano alcune fonti giornalistiche de Il Giornale.it, il rappresentante legale della società immobiliare ed il rappresentante, della cooperativa risultano esservi la stessa persona –:
   di quali informazioni il Governo sia a conoscenza con riferimento ai fatti esposti in premessa;
   quali iniziative urgenti, per le parti di competenza, intendano adottare al fine di verificare la correttezza della gestione dei rapporti della cooperativa con i suoi dipendenti e le motivazioni che hanno portato a ritardi notevoli nella corresponsione delle mensilità dovute;
   di quali strumenti si sia dotato il Governo al fine di verificare, in via generale, come vengono utilizzati i fondi corrisposti alle varie cooperative che gestiscono gli immigrati, anche a fronte delle innumerevoli inchieste della magistratura in ordine ad infiltrazioni della malavita in questo ambito. (4-10698)

   PARENTELA, VILLAROSA, ALBERTI e PESCO. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
   dai tempi dei patti lateranensi del 1929 la Chiesa è esente dal pagamento delle tasse su tutti gli immobili che abbiano finalità di culto o assistenziali. Lo Stato italiano considera le strutture religiose «non commerciali» e quindi non obbligate al versamento di IMU;
   stando alla bozza definitiva del decreto, sugli immobili di proprietà della Santa Sede e delle onlus il decreto-legge «Salva Roma» prevede per la tasi le stesse esenzioni dell'Imu. Sono confermate le esenzioni sui fabbricati esclusivamente destinati all'esercizio del culto (purché compatibile con le disposizioni degli articoli 8 e 19 della Costituzione, e le loro pertinenze) oltre che sui fabbricati di proprietà della Santa Sede indicati negli articoli 13, 14, 15 e 16 del Trattato lateranense sottoscritto l'11 febbraio 1929 e reso esecutivo con la legge n. 810 del 1929. Restano invece soggetti all'imposizione fiscale gli immobili della Chiesa destinati a usi commerciali;
   il comune di Roma ha stilato una lista di 280 strutture religiose, gestite da 246 congregazioni, che sono state riconosciute a finalità commerciale. Di queste 93 non hanno mai versato l'imposta e 59 lo hanno fatto in maniera irregolare. Soltanto il 40 per cento delle strutture sembra in regola. Si tratta di alberghi a tutti gli effetti, coi vari comfort e stanze più o meno costose, facilmente prenotabili su internet;
   tra i 25 immobili della Santa Sede contenuti nell'accordo dei Patti Lateranensi esenti dal pagamento della tasi si trovano: Basilica e Palazzo Apostolico Lateranense ed annessi con la Scala Santa, Basilica di S. Maria Maggiore con gli edifici annessi, Basilica di S. Paolo con gli edifici annessi, Palazzo Pontificio di Castel Gandolfo, Palazzo della Dataria, Palazzo della Cancelleria, Palazzo di Propaganda Fide, Palazzo di S. Callisto in Trastevere, Palazzo dei Convertendi (ora Congregazione Per la Chiesa Orientale) in Piazza Scossacavalli, Palazzo del S. Offizio e adiacenze, Palazzo del Vicariato in via della Pigna, Immobili sul Gianicolo, Immobili esenti da espropriazioni e da tributi, Università Gregoriana, Università Gregoriana della Pilotta, Istituto Biblico, Palazzo dei SS. XII Apostoli, Palazzo annesso alla Chiesa di S. Andrea della Valle, Palazzo annesso alla Chiesa di S. Carlo ai Catinari, Istituto Archeologico, Istituto Orientale, Collegio Lombardo, Collegio Russo, Palazzi di S. Apollinare, Casa di esercizi per il Clero in SS. Giovanni e Paolo;
   per l'Unione europea le imposte devono essere versate da chiunque offra beni e servizi sul mercato a prescindere se faccia o meno utili. Un omesso versamento da parte delle strutture religiose esporrebbe l'Italia al rischio conclamato dell'apertura di una procedura di infrazione comunitaria –:
   quali iniziative stia portando avanti nei confronti di quelle attività religiose a finalità commerciale tra le 280 indicate nelle premesse che non hanno mai versato l'IMU o lo hanno fatto in maniera irregolare;
   se non ritenga opportuno assumere con urgenza le iniziative di competenza per sanare un'evidente disparità di trattamento ed evitare il rischio di incorrere in una sanzione comunitaria. (4-10702)

   RICCIATTI, ZARATTI, PELLEGRINO, FERRARA, MELILLA, DURANTI, NICCHI, SANNICANDRO, PIRAS, QUARANTA e KRONBICHLER. — Al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. — Per sapere – premesso che:
   l'agenzia di stampa Ansa ha reso noto in data 8 ottobre 2015 il sequestro di una discarica abusiva di rifiuti pericolosi ad opera del reparto operativo aeronavale della guardia di finanza di Ancona;
   la discarica è situata nel territorio di Arcevia (Ancona), in un complesso agricolo dove sono stati accertati, dai militari intervenuti sul posto, cumuli di rifiuti ed un capannone in stato di abbandono con la copertura in eternit parzialmente crollata, non censito presso l'azienda sanitaria unica regionale e sprovvisto del piano di sicurezza d'emergenza idoneo a prevenire il rischio di dispersione di fibre di amianto;
   sull'area, di 2.000 metri quadrati circa, la guardia di finanza ha riscontrato l'organizzazione di una discarica abusiva di rifiuti speciali – tra i quali lastre di amianto – per una quantità stimata di circa 2.000 chilogrammi –:
   di quali elementi dispongono in relazione a quanto esposto in premessa e quali iniziative di competenza intendano adottare al fine di salvaguardare il diritto alla salute dei cittadini residenti nelle aree limitrofe, anche promuovendo una indagine epidemiologica tramite l'istituto superiore di sanità;
   se i Ministri interrogati, per quanto di competenza, siano in grado di verificare, se e quali produzioni siano attive nell'area interessata e in quelle immediatamente circostanti essendo quella un'area a destinazione agricola. (4-10696)

   BENEDETTI, MASSIMILIANO BERNINI, BRUGNEROTTO, COZZOLINO, GAGNARLI, GALLINELLA, LUPO e SPESSOTTO. — Al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. — Per sapere – premesso che:
   il territorio di Valle Vecchia, a Caorle (VE), in base alle direttive comunitarie 79/409 e 92/43 CEE, dette, rispettivamente, «Uccelli» e «Habitat», è incluso fra le zone di protezione speciale (ZPS) ed i siti di importanza comunitaria (SIC). Quello di Vallevecchia è un progetto di riqualificazione ambientale gestito da Veneto Agricoltura, l'ente strumentale della regione Veneto che promuove e realizza interventi per l'ammodernamento delle strutture agricole, per la protezione del suolo agroforestale e la migliore utilizzazione della superficie agraria, per lo sviluppo dell'acquacoltura e della pesca, con particolare riferimento alle attività di ricerca e sperimentazione;
   il suddetto progetto di riqualificazione ambientale ha avuto inizio alla fine del 1980 con la sottopiantagione di latifoglie nella pineta artificiale. Dal 1993 gli interventi sono divenuti ben più consistenti, attraverso l'impianto di migliaia di piantine tipiche dell'orno-lecceta all'interno della pineta. In seguito ai diradamenti eseguiti a scopo fitosanitario, sono stati creati oltre 70 ettari di nuovi boschi planiziali, più di 15 chilometri di siepi campestri, 11 ettari di zone umide boscate con la funzione di fitobiodepurazione ed oltre 60 ettari di zone riallagate con acqua salmastra e acqua dolce;
   l'importanza ecologica dell'area ha portato dal 1996 al 2000 ad una serie di investimenti, dalla realizzazione di zone umide a impianti di zone per la fitobiodepurazione, fino alla formazione di nuovi boschi, per investimenti del valore di 13,5 miliardi di lire;
   nel 2013 viene approvato il progetto transfrontaliero europeo Powered (Project of Offshore Wind Energy: Research, Experimentation, Development), finalizzato alla definizione di strategie e metodi condivisi per lo sviluppo dell'energia eolica offshore in tutti i Paesi e territori che si affacciano sul mare Adriatico, da Trieste, alla Puglia, dalle isole croate all'Albania. Il progetto, nella sua complessità, prevede anche l'installazione di una serie di torni anemometriche per verificare le potenzialità del vento in ognuna delle aree interessate e raccogliere una grande mole di dati che saranno poi convogliati in una rete pubblica, la cui fornitura, installazione, manutenzione e smantellamento, a fine ciclo, sarà a carico dell'Università politecnica delle Marche, referente scientifico del progetto. I risultati finali dello studio rappresenteranno un documento indispensabile per la valutazione, non solo dei costi-benefici, ma anche delle interazioni fra i parchi eolici, l'ambiente marino e le attività umane ad esso connesse;
   sul sito istituzionale di Veneto Agricoltura si legge: «Da parte sua, Veneto Agricoltura ha verificato la possibilità di installare una delle torri a Caorle (VE) all'interno della propria Azienda “ValleVecchia” (la richiesta di autorizzazione è in corso). Veneto Agricoltura sarà impegnata in particolare nell'approfondimento degli impatti delle strutture sull'ambiente marino e costiero, sulle attività economiche legate al mare Adriatico, con particolare riferimento alla pesca, e sulle opere di mitigazione/opportunità ambientali legate a queste grandi opere –:
   di quali ulteriori elementi disponga il Ministro interrogato con riferimento a quanto espresso in premessa ed in particolare se l'installazione di una torre anemometrica sia compatibile con le caratteristiche ambientali di un'area appartenente ad un sito di importanza comunitaria;
   se non ritenga, per quanto di competenza, di assumere ogni utile iniziativa affinché sia pienamente valorizzata l'importanza ecologica e di conservazione naturale dell'area di Valle Vecchia. (4-10701)

   FRANCO BORDO. — Al Ministro della giustizia. — Per sapere – premesso che:
   l'ufficio di esecuzione penale esterna di Pavia (UEPE), fino al 2005 denominato centro di servizio sociale per adulti, istituito in attuazione dell'ordinamento penitenziario, è uno dei 5 uffici presenti nella regione Lombardia che dipendono dall'amministrazione penitenziaria. Ha competenza sul territorio della provincia di Pavia e, in forza del decreto legislativo n. 491 del 1999, su ventidue comuni dell’hinterland milanese, associati al tribunale di Pavia;
   dal punto di vista organizzativo è, ad oggi, composto da 14 unità, di cui 7 funzionari di servizio sociale, 3 operatori amministrativi, una telefonista, tre operatori di polizia penitenziaria;
   l'UEPE, nel sistema dell'esecuzione penale e della sicurezza sociale, svolge un'importante funzione finalizzata alla elaborazione e al rafforzamento di progetti di inclusione sociale destinati a persone sottoposte a provvedimenti dell'autorità giudiziaria;
   i principali ambiti di intervento riguardano:
    a) interventi di aiuto, anche attraverso percorsi di reinserimento socio-lavorativo e terapeutici, e controllo del rispetto delle prescrizioni imposte dalla magistratura di sorveglianza ai condannati in regime di esecuzione penale esterna (affidati, detenuti domiciliari, semiliberi) e misure di sicurezza (liberi vigilati);
    b) l'espletamento di indagini sociali per la magistratura di sorveglianza e ordinaria e per gli altri U.E.P.E. dislocati sul territorio nazionale;
    c) predisposizione dei programmi di trattamento a favore degli imputati richiedenti la messa alla prova ai sensi della recente legge n. 67 del 2014;
    d) sostegno/controllo degli imputati ammessi alla prova e dei condannati sottoposti al lavoro di pubblica utilità;
    e) svolgimento delle verifiche dell'idoneità del domicilio ai sensi della legge n. 199 del 2010 e successive modifiche, cosiddetto «svuota carceri»;
    f) l'attività di osservazione e trattamento presso gli istituti penitenziari di Pavia, Vigevano e Voghera;
    g) partecipazione ai tavoli di programmazione e co-progettazione con la rete delle risorse pubbliche e del privato sociale presenti sul territorio;
   tali funzioni sono necessarie per raggiungere quanto previsto dal legislatore in materia di misure alternative alla detenzione e pertanto alla riduzione della popolazione carceraria;
   l'UEPE di Pavia, nonostante le ripetute richieste di intervento agli organi superiori, continua a operare in difficili condizioni lavorative ed organizzative determinate dalla grave e perdurante carenza di organico; gli assistenti sociali previsti in pianta organica sono complessivamente 21, mentre ne risultano in servizio 7 tra cui uno con funzioni di direttore reggente, uno con funzioni di capo aerea di servizio sociale con carico di lavoro pieno e uno in regime di part-time al 90 per cento;
   il carico di lavoro, anche a fronte delle recenti disposizioni normative, è in costante aumento e, alla data del 28 settembre 2015, ha raggiunto 940 casi, cioè quasi 140 casi per assistente sociale;
   l'ufficio, fino al 31 dicembre 2015, potrà avvalersi del contributo, con un ridotto monte ore mensile, di tre esperti assistenti sociali (già progetto master finanziato da cassa ammende) e di uno psicologo ex articolo 80;
   un così elevato numero di casi per ogni operatore non è funzionale essendo difficile in queste condizioni esercitare un effettivo servizio di assistenza sociale, ma anche di controllo e monitoraggio sulla pericolosità sociale dei soggetti, rischiando di compromettere la sicurezza dei cittadini;
   nell'ambito della riorganizzazione del Ministero della giustizia sarebbe non comprensibile e disfunzionale sacrificare il presidio territoriale pavese e soprattutto il lavoro di rete costruito negli anni con i vari servizi pubblici e privati –:
   quali iniziative di competenza il Ministro interrogato intenda adottare al fine di adeguare numericamente il personale di servizio sociale e amministrativo così come previsto in pianta organica e secondo le previsioni di cui all'articolo 7 della legge n. 67 del 2014;
   quali iniziative intenda assumere il Ministro per far sì che l'ufficio UEPE di Pavia possa garantire la sua funzione valutando anche la stabilizzazione degli esperti di servizio sociale, già selezionati nell'ambito del progetto master o perlomeno una conferma della attuale collaborazione;
   se si intenda valutare l'assegnazione di personale proveniente da altri enti attraverso procedure di mobilità al fine di alleviare rapidamente le deficienze di organico;
   alla luce della riorganizzazione del Ministero della giustizia richiamata in premessa, quali iniziative il Ministro intenda assumere per mantenere nella città di Pavia l'attuale sede di servizio con il proprio assetto organizzativo. (4-10689)

   MICILLO, BUSTO, DE ROSA, DAGA, MANNINO, TERZONI, ZOLEZZI, FERRARESI, BUSINAROLO e COLLETTI. — Al Ministro della giustizia. — Per sapere – premesso che:
   l'ufficio del giudice di pace di Sessa Aurunca (CE) versa in una situazione critica. In particolare sono circa 5-6 anni che tale ufficio è sprovvisto della figura del «cancelliere». Una simile mancanza produce una pessima qualità delle condizioni di lavoro di tutti gli operatori del diritto che frequentano l'ufficio suddetto, sia avvocati e sia altri giuristi ed operatori vari;
   la mancanza di una simile figura ha comportato, in campo penale, che procedimenti di competenza dell'ufficio siano andati quasi tutti in prescrizione, mentre, in campo civile, rischia di ripercuotersi sulla validità dei provvedimenti emanati dal giudicante;
   la mancanza di tale organo comporta inoltre alcune difficoltà nel reperire fascicoli o avere informazioni relativamente alle udienze;
   l'ufficio del giudice di pace in questione aveva in organico 5 giudici di pace ed, in un recente passato (circa 5 anni addietro), e stato oggetto di accertamenti giudiziari. Questa situazione ha portato alla sospensione di 2 giudici a cui si è aggiunto il pensionamento di un terzo giudice circa 6 anni fa. Si è tentato di porre rimedio alla situazione che si era venuta a creare dividendo il carico di lavoro sui due giudici che erano rimasti. Uno dei giudici rimasti è tuttora in servizio, mentre l'altro giudice è stato trasferito recentemente a Cassino, senza che il suo trasferimento abbia comportamento un avvicendamento con altro giudice. Le cause che erano state assegnate a tale ultimo giudice – trasferito a Cassino – giacciono, da svariati anni, in stand-by, le udienze non vengono di fatto celebrate e vi sono meri rinvii;
   in campo civile, anche a seguito della delicata situazione che si è venuta a creare in conseguenza delle vicende giudiziarie che hanno visto coinvolto i giudici di pace stessi, oltre ad altri operatori del diritto, l'unico giudice in servizio ed operativo rigetterebbe quasi tutte le domande con una incidenza statistica che si aggira intorno all'80 per cento, unico caso in Italia;
   l'unico giudice, il quale ha di fatto visto moltiplicarsi il suo ruolo, rinvia le cause a date molto lontane nel tempo, avvicinando i tempi di giustizia di un ufficio, come quello del giudice di pace che dovrebbe caratterizzarsi per snellezza e velocità, ai tempi propri dei giudici togati;
   nel settore dell'infortunistica stradale questa situazione ha portato le compagnie di assicurazione ad avere un atteggiamento di rigetto di qualsiasi forma di richiesta risarcitoria, dal momento che le lungaggini dei tempi processuali, nonché l'altissima percentuale di rigetti, ha comportato una situazione all'interno della quale le compagnie di assicurazioni godono di un certo «comfort»;
   questa situazione si ripercuote sulla intera classe forense che opera sul territorio di Sessa Aurunca, la quale appare inefficace e inconcludente agli occhi di molti;
   per il giudice di pace di Sessa Aurunca è previsto un organico di 3 giudici, ad oggi nessuna notizia si ha sugli altri 2 giudici che dovrebbero affiancare l'unico giudice presente;
   la situazione in cui versa tale ufficio giudiziario ha avuto eco anche nella stampa locale (Gazzetta di Caserta del 7 agosto 2015) nonché è stata oggetto di una specifica doglianza inviata al Presidente dell'ordine forense del tribunale di Santa Maria Capua Vetere, firmata da svariati avvocati che frequentano il foro –:
   se il Ministro interrogato sia a conoscenza della situazione sopra descritta e quali iniziative intenda intraprendere per risolvere la grave situazione in cui si trova il giudice di pace di Sessa Aurunca;
   se il Ministro interrogato intenda assumere iniziative, per quanto di competenza per sopperire alla mancanza del cancelliere e dei giudici che mancano all'organico;
   se il Ministro interrogato, in via subordinata a quanto sopramenzionato, non intenda assumere iniziative per accorpare l'ufficio del giudice di pace di Sessa Aurunca con quello Carinola o Santa Maria Capua Vetere. (4-10699)

   SPADONI. — Al Ministro della giustizia, al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:
   in data 6 settembre 2015 una rissa furibonda si è scatenata alla stazione di Reggio Emilia dove due gruppi nigeriani, composti da una trentina di persone, si sono scontrati con armi contundenti quali cocci di bottiglia, coltelli e un martello;
   la rissa è scoppiata davanti ad un negozio etnico di viale IV Novembre, per poi spostarsi in piazzale Marconi, davanti all'ingresso della stazione e da lì verso via Turri e via Vecchi, per poi continuare successivamente in piazzale del Tricolore;
   i fermati, portati al Comando di Polizia, sono tutti cittadini nigeriani regolarmente in possesso del permesso di soggiorno. Per sedare questa violentissima rissa, sono stati impegnati una cinquantina tra carabinieri, poliziotti e vigili urbani;
   secondo il Sindacato autonomo di polizia di Reggio Emilia sono troppe le chiusure degli uffici di polizia, in particolare le sedi di Polfer, polizia postale e qualche distaccamento della stradale; la questura di Reggio Emilia inoltre, come quella di tante altre città su tutto il territorio nazionale, è in grave sofferenza di organico;
   il rilascio, dopo nemmeno ventiquattro ore dei protagonisti della vicenda, secondo il parere dell'interrogante svilisce il lavoro delle forze dell'ordine; questi fatti distruggono la fiducia nella giustizia e rischiano di far crescere la xenofobia nei cittadini esasperati da queste situazioni –:
   quali iniziative normative il Governo intenda assumere, nel rispetto dell'autonomia delle scelte della magistratura, affinché gli autori di violenze come quelle sopra riportate non vengano rilasciati il giorno seguente al compiersi di fatti gravissimi quali quelli riportati premessa;
   quali iniziative e quali strategie i Ministri interrogati intendano adottare affinché venga presa in considerazione la possibilità di sospendere il permesso di soggiorno per chi compie questi reati.
(4-10700)

   MASSIMILIANO BERNINI. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. — Per sapere – premesso che:
   la strada statale 1 Aurelia, nel tratto a sud di Grosseto fino all'innesto con l'autostrada Roma-Civitavecchia è stata ceduta gratuitamente, fino al 2046, alla SAT (Società autostrada tirrenica) per la realizzazione dell'autostrada tirrenica (Rosignano-Civitavecchia);
   al contrario, il predetto tratto stradale avrebbe dovuto essere messo in sicurezza come previsto dal progetto ANAS 2001;
   con delibera n. 7 del 5 maggio 2001 il CIPE ha approvato il progetto definitivo del lotto 6A, che ha di fatto comportato la trasformazione della strada statale Aurelia in autostrada a pedaggio;
   in sede di conferenza di servizi del 27 luglio 2010 (decreto legislativo n. 163 del 12 aprile 2006, articolo 167) non sono state inserite, tra le opere da realizzare, le infrastrutture necessarie per la viabilità locale, tra le quali un ponte sul fiume Mignone, in sostituzione di quello esistente che sarà ad uso esclusivo dell'autostrada, e le relative complanari, necessarie alla perfetta ricucitura del sistema viario alternativo;
   il progetto SAT, a giudizio dell'interrogante, non prevede la realizzazione di idonee strade parallele all'asse autostradale, mentre prevede interconnessioni della viabilità esistente, costituita per lo più da strade interpoderali (con ampiezza totale di 4 metri), comunali e provinciali, per le quali sembrano previsti solo piccoli interventi di adeguamento che non basteranno ad assorbire tutto il traffico locale, dei mezzi pesanti e dei mezzi agricoli e a garantire un adeguato standard di sicurezza;
   l'obiettivo della SAT, dichiarato dalla SAT stessa, è «L'ottimizzazione del tracciato e degli interventi sulla viabilità alternativa, al fine di minimizzare il traffico ceduto alla viabilità ordinaria per effetto dell'introduzione del pedaggio» e catturare il maggior numero di accessi possibili nell'opera a pagamento, limitando il diritto alla libera circolazione;
   la comunità locale, le aziende commerciali, turistiche e agrituristiche, i cittadini di Tarquinia e tutti coloro che vorranno visitare tale territorio si vedranno privare di un bene gratuito, quale è da sempre stata la via Aurelia, con grave danno sociale ed economico;
   in particolare, chi risiede o lavora nelle zone in prossimità del fiume Mignone (Farnesiana, Montericcio, Pantano, Pian d'Argani, Pian Boaro), senza la realizzazione di un secondo ponte sul fiume (l'unico esistente sarà ad esclusivo servizio dell'autostrada), sarà costretto in alcuni casi a percorrere 15 chilometri in più (24 minuti circa e 2 euro di carburante) per andare e venire dal comune di Tarquinia e molti avranno difficoltà ad essere raggiunti da servizi indispensabili, quali quello pubblico di scuolabus, l'ambulanza, i vigili del fuoco e altri;
   le conseguenze dannose della cosiddetta espropriazione di valore, che la SAT impone con l'autostrada, coinvolgono, oltre agli espropriati, un numero davvero importante di attività che rischiano di perdere il lavoro;
   la Maremma laziale è un territorio ricchissimo dal punto di vista ambientale, paesaggistico, culturale, artistico, storico, archeologico e, per tale motivo, necessita di essere salvaguardato;
   il progetto originario per la realizzazione del lotto 6A non prevedeva né il ponte sul fiume Mignone né le relative complanari;
   solo recentemente e in via non ufficiale, la SAT ha fatto proprie le osservazioni/proposte dei comitati dei cittadini relative alle infrastrutture mancanti, nel tentativo di porre rimedio alle deliberate carenze di progettazione ed ha proposto finalmente una viabilità integrativa al lotto 6A che andrà finanziata contestualmente al lotto 6B da realizzarsi successivamente con il tratto Tarquinia-Pescia Romana;
   il comune di Tarquinia non ha mai valutato attentamente l'impatto dell'infrastruttura autostradale sulla mobilità di molte zone del comune stesso –:
   se siano a conoscenza dei fatti di cui in premessa e se le varianti al progetto originale abbiano seguito l’iter autorizzatorio previsto per legge;
   quali siano le varianti attualmente autorizzate e realizzate e quali siano i costi;
   se tali varianti abbiano tenuto conto del rischio di esondazione in corrispondenza del sottopasso presso la sede della polizia stradale all'altezza del nuovo cavalcavia (comune di Tarquinia lato monte); 
   quali siano le prescrizioni obbligatorie del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare per la realizzazione della viabilità complanare del lotto 6/A. (5-06625)

   GRILLO, CANCELLERI, DI BENEDETTO, DI VITA, LUPO, MANNINO, NUTI, D'UVA, LOREFICE, MARZANA, RIZZO e VILLAROSA. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:
   da notizie stampa, del 5 ottobre 2015 si apprende che l'autostrada A18 Messina-Catania presso la località Letojanni è stata interrotta da una frana che ha investito la carreggiata, generando deviazioni per il normale traffico, mentre per gli automezzi pesanti il tragitto da Messina a Catania sarà effettuato con nave;
   i tempi di riapertura della carreggiata in direzione Catania, quella invasa dalla frana, non sono calcolabili e questo causerà gravi ripercussioni nei collegamenti;
   dai primi sopralluoghi la frana avrebbe invaso la carreggiata a seguito del cedimento dei muretti di contenimento, di cui la cura e la manutenzione sono di pertinenza del Consorzio per le Autostrade Siciliane (CAS), che ha in concessione l'autostrada A18 Messina-Catania;
   i costruttori di Ance Sicilia, dalle pagine di «La Repubblica» on line del 5 ottobre hanno lanciato un grido di allarme: «Dopo il crollo del viadotto Himera sull'autostrada Palermo-Catania, la frana sull'autostrada Messina-Catania (l'unica arteria che era rimasta percorribile per il traffico commerciale) ha di fatto tagliato la Sicilia in tre parti, con tutti i mezzi pesanti fermi perché lungo la strada statale n. 114, sulla quale viene deviata la circolazione, vi è un angusto sottopasso che rende arduo il transito ai camion. Da oggi tutte le derrate alimentari saranno portate al macero e quasi tutte le province dell'isola soffriranno per le difficoltà di approvvigionamento di merci e di generi di prima necessità, di materie prime e semilavorati per l'industria manifatturiera e di materiali per il settore delle costruzioni, a partire da cemento e ferro»;
   l'autostrada A18 Messina-Catania viene gestita, tramite concessione con Anas, dal Consorzio per le autostrade siciliane (CAS) costituito in base all'articolo 16 della legge del 12 agosto 1982, n. 531 (Piano decennale per la viabilità di grande comunicazione e misure di riassetto del settore autostradale);
   l'articolo 2 dello statuto sociale del Consorzio per le autostrade siciliane prevede che esso abbia come finalità il completamento dei lavori di costruzioni e la realizzazione di eventuali lavori di manutenzione; l'articolo 2 prevede, inoltre, che per il raggiungimento di tali fini il Consorzio si avvarrà dei contributi della Unione europea, della regione e dello Stato;
   Anas e il Cas, negli anni scorsi, hanno avuto vari contenziosi, anche con procedimenti davanti al tribunale amministrativo regionale della Sicilia –:
   quali iniziative urgenti intenda intraprendere, per quanto di competenza, per verificare eventuali responsabilità del Consorzio autostrade siciliane nella manutenzione delle autostrade in sua gestione;
   se sia a conoscenza di quanti finanziamenti comunitari e statali abbia utilizzato il Consorzio autostrade siciliane negli ultimi 10 anni, destinati a finanziare lavori di manutenzione stradale e, in particolare, per le opere dell'A18;
   se intenda intervenire presso Anas per verificare se il Consorzio autostrade siciliane rispetti tutte le norme in tema di sicurezza stradale;
   se non ritenga che l'attuale interruzione dell'autostrada A18 possa determinare problemi nell'approvvigionamento alimentare per la provincia di Catania e per quelle limitrofe e quali iniziative di competenza intenda intraprendere. (5-06627)

   CIPRINI, TRIPIEDI, CHIMIENTI, COMINARDI, DALL'OSSO, LOMBARDI e NESCI. — Al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:
   in un articolo apparso sul Corriere della Sera — quotidiano di Roma del 30 settembre 2015 dal titolo «Cercasi hotel per duemila agenti» si solleva il problema degli alloggi per le forze di polizia che andranno a rinforzare la sicurezza della città di Roma in occasione del prossimo anno Giubilare: «Dall'Expo al Giubileo, stanno per arrivare i rinforzi annunciati dalla Prefettura, almeno 2 mila uomini in più che — assicurato l'obiettivo primario, la sicurezza — sul piano della logistica rappresentano (ancora) un punto interrogativo: dove li sistemiamo  ?...Il Giubileo è alle porte, lo si ripete da mesi e adesso i tempi sono davvero stretti, nessuno sottovaluta neanche la minaccia terroristica e certo non si può rischiare ricordiamo, 30 milioni di turisti che si saranno già organizzati da settimane — di trovare il tutto esaurito proprio per le forze dell'ordine, polizia e militari, in trasferta a Roma per i prossimi dodici mesi.»;
   in realtà, il problema non è nuovo poiché già l'organizzazione sindacale UGL Polizia di Stato — segreteria provinciale di Roma ha segnalato l'ormai annoso problema degli alloggi di servizio da riservare al personale di polizia; problema che diventerà ancor più pressante proprio alla luce dell'aumento degli operatori di polizia nella città di Roma in occasione dell'anno giubilare 2016;
   la stessa UGL ha evidenziato in particolare alcune soluzioni al problema degli alloggi collettivi di servizio per le forze dell'ordine segnalando la proposta di locazione di un immobile sito in Via Tor Cervara-via Francesco Grandi proveniente dalla società Sogesi Srl che recentemente — con comunicazione del 12 giugno 2015 protocollo 27/15 diretta alla questura di Roma — ufficio servizi tecnico logistici — ha manifestato la disponibilità di dare in locazione il suddetto immobile da adibire a caserma per alloggi collettivi in conformità alle vigenti normative in materia di urbanistica al canone annuo di euro 600.000,00 oltre iva all'anno;
   eppure già con comunicazione prot. n. 128645/501/A.F.P. locazioni del 21 giugno 2013 la prefettura di Roma — ufficio territoriale del Governo, in riferimento alla proposta locativa presentata dalla società Sogesi srl, confermò «l'interesse di questa Amministrazione ad acquisire in locazione l'immobile di cui in oggetto attesa la convenienza economica rispetto alla struttura attualmente occupata»;
   l'avvio dell'anno giubilare è alle porte (dal prossimo 8 dicembre fino al 30 novembre 2016) e la straordinaria influenza che tale evento esercita sui pellegrini di tutto il mondo, alla quale si aggiunge l'altrettanto straordinaria popolarità di cui gode papa Francesco, fanno del giubileo un evento di portata storica. Sono previsti tra i 20 e i 30 milioni di pellegrini in arrivo a Roma. Oltre che nella stessa città di Roma, i pellegrini troveranno alloggio nelle città e nei comuni dell'area metropolitana e «certo non si può rischiare di trovare il tutto esaurito proprio per le forze dell'ordine, polizia e militari in trasferta a Roma per i prossimi dodici mesi» (Corriere della Sera, quotidiano di Roma del 30 settembre 2015) –:
   se il Ministro sia a conoscenza dei fatti descritti;
   quali iniziative intenda adottare o abbia adottato il Ministro interrogato per rispondere — nella misura più efficace ed efficiente possibile — alle necessità sul piano della logistica, dei servizi e del reperimento di idonee strutture del personale delle forze di polizia trasferito nella città di Roma per assicurare la sicurezza dell'anno giubilare;
   quali siano i motivi e le cause che hanno determinato i ritardi per la logistica da riservare al personale di polizia trasferito a Roma e quali siano le cause che hanno impedito o impediscono di avviare celermente l'istruttoria — anche in un contesto di contenimento della spesa pubblica — per la valutazione e definizione della proposta di locazione della struttura di via Tor Cervara-via Francesco Grandi descritta in premessa. (4-10688)

   MARGUERETTAZ. — Al Ministro dell'interno, al Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione. — Per sapere – premesso che:
   l'articolo 1, comma 6, della legge 10 agosto 2000, n. 246, così come sostituito dall'articolo 5-quater del decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401, prevede che «alla copertura delle vacanze di organico nel Corpo nazionale dei vigili del fuoco si può provvedere, in caso di specifica richiesta da parte degli interessati, anche mediante mobilità degli appartenenti ai corpi permanenti dei vigili del fuoco di Trento, di Bolzano e della regione Valle d'Aosta, previo assenso dell'amministrazione autonoma di provenienza»;
   analoga previsione di mobilità verso la Valle d'Aosta è contenuta all'articolo 32 della legge regionale Valle d'Aosta 10 novembre 2009, n. 37, così come modificato dall'articolo 6 della legge regionale n. 3 del 13 febbraio 2012, laddove recita «il personale del Corpo nazionale dei vigili del fuoco o dei corrispondenti Corpi o servizi delle Regioni a Statuto speciale e delle Province autonome, può essere trasferito, a domanda o su richiesta dell'Amministrazione regionale, nell'organico del personale professionista del Corpo valdostano dei vigili del fuoco. L'inquadramento è subordinato all'assenso dell'Amministrazione di provenienza, alla disponibilità di posti in organico e al superamento della prova di accertamento linguistico con le modalità di cui all'articolo 7 del r.r. 6/1996. In caso di più richieste, costituisce titolo di preferenza la residenza nella Regione»;
   il dipartimento dei vigili del fuoco, del soccorso pubblico e della difesa civile non consente più la mobilità in ingresso dagli altri Corpi dei vigili del fuoco, interpretando l'articolo 1, comma 6 della legge 10 agosto 2000, n. 246, come implicitamente abrogato dall'articolo 132, comma 1 del decreto legislativo 13 ottobre 2005, n. 217, che disciplina «l'accesso al Corpo nazionale dei vigili del fuoco esclusivamente con le seguenti modalità: a) pubblico concorso ovvero, limitatamente all'accesso nel ruolo degli operatori, avviamento degli iscritti nelle liste di collocamento; b) assunzione obbligatoria, per chiamata diretta nominativa, del coniuge, dei figli e dei fratelli degli appartenenti al Corpo nazionale dei vigili del fuoco deceduti o divenuti permanentemente inabili al servizio per causa di servizio, nei limiti previsti dagli articoli 5, 21, 88, 97 e 108». Il comma 2 del medesimo articolo prevede infine che «è escluso l'accesso al Corpo nazionale dei vigili del fuoco in casi e con modalità diversi da quelli indicati nel comma 1» elencando poi una serie di articoli di legge abrogati e terminando con una frase, a giudizio dell'interrogante, suscettibile di controversie interpretative «... e ogni alta disposizione che prevede il passaggio tra amministrazioni di personale non idoneo, sotto il profilo psico-fisico, al servizio o all'impiego incondizionati»;
   a parere dell'interrogante, visto che il regolamento (UE) n. 492/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, datato 5 aprile 2011, dispone la libera circolazione dei lavoratori all'interno dell'Unione europea, appare del tutto anacronistico che, a fronte di norme europee che consentono la libera circolazione dei lavoratori all'interno dei Paesi dell'Unione europea, ovvero pongono il divieto di limitazioni tra Stati nelle assunzioni, in Italia un vigile del fuoco non possa trasferirsi da una regione all'altra del medesimo Stato;
   nella fattispecie si riporta il caso dei vigili del fuoco professionisti del Corpo valdostano dei vigili del fuoco della regione autonoma Valle d'Aosta/Vallée d'Aoste ai quali è oggi, di fatto, negata qualsiasi possibilità di trasferirsi presso il Corpo nazionale dei vigili del fuoco –:
   se i Ministri interrogati non ritengano opportuno assumere iniziative interpretative della norma, o in alternativa, porre in essere un'iniziativa normativa per la modifica della stessa, per sanare tale situazione che impedisce ai vigili del fuoco professionisti dipendenti dal Corpo valdostano (come invece è consentito ai vigili del fuoco del Corpo nazionale) di essere trasferiti, su loro richiesta, presso altra sede territoriale. (4-10690)

   SPADONI. — Al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:
   in data 20 agosto 2015 i giornali locali e nazionali riportavano la notizia che all'interno di Festa Reggio, festa del Partito Democratico, venivano utilizzati i profughi in carico alla Cooperativa Dimora d'Abramo di Reggio Emilia come lavapiatti e come forza lavoro sulla base della determina 113/2014 del 21 febbraio 2014;
   i profughi in questione sono stati affidati dal comune di Reggio Emilia alla Cooperativa Dimora d'Abramo attraverso l'aggiudicazione diretta e quindi senza bando pubblico nel settembre 2014; suddetta cooperativa fa parte del consorzio Oscar Romero il cui presidente è stato per lungo tempo l'ex assessore Mimmo Spadoni oggi braccio destro del Ministro Delrio e in aspettativa dalla Cooperativa dal 2004;
   l'amministrazione ha proposto di ospitare 30 rifugiati per il 2014-2016 per un costo di oltre un 1,4 milioni di euro di cui 120 mila euro di stanziamento iniziale del comune, 355 mila euro all'anno per i 30 profughi da parte dello Stato italiano e oltre 216 mila euro come quota di cofinanziamento da parte del comune;
   il PD in quei giorni dichiara che quell'impiego fosse parte di una progettualità d'accoglienza e inserimento proposto dalla Cooperativa che si occupa della gestione dei profughi; dichiara inoltre che ci sarebbe stato un risparmio per lo Stato in quanto i profughi avrebbero mangiato insieme agli altri volontari nonostante il fatto che la somministrazione dei pasti fosse a carico dell'ente gestore Dimora d'Abramo come previsto dalla determina 113/2014;
   il M5S ha presentato due esposti sulla gestione dei profughi della Dimora d'Abramo: il primo all'Anac per verificare la legittimità dell'affidamento diretto, anche in base alla revoca della gestione dei profughi da parte del comune di Ferrara alla Cooperativa Camelot, dopo che in due riprese lo stesso Cantone aveva segnalato la scarsa coincidenza con l'interesse pubblico di affidamenti diretti di questo tipo da parte del comune;
   il secondo esposto è stato inoltrato alla Corte dei Conti per danno erariale perché i fondi stanziati dovrebbero essere vincolati alla gestione dei migranti, ma ad oggi il comune non ha ancora pubblicato nessuna rendicontazione di come questi fondi siano stati effettivamente investiti dalla Cooperativa e come i soci si siano spartiti gli utili di denaro pubblico –:
   se il Ministro interrogato sia a conoscenza dei fatti riportati in premessa, abbia visionato il progetto a cui fa riferimento la determina 113/2014 all'atto del conferimento dei fondi e se non intenda assumere iniziative per fare chiarezza sul caso di suddetta Cooperativa;
   quali iniziative intenda adottare per assicurare la massima trasparenza nella gestione dei fondi pubblici destinati ai rifugiati politici e ai richiedenti asilo, anche alla luce degli ultimi eventi di Mafia Capitale che hanno visto fondi pubblici finire fino nelle mani della criminalità organizzata. (4-10703)

   SAMMARCO. — Al Ministro dell'interno, al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, al Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo. — Per sapere – premesso che:
   con l'interpellanza n. 2-00840, tuttora senza risposta, sono stati sollevati numerosi dubbi sulla correttezza, sia in termini di legalità che di opportunità, del commissariamento della Fondazione Accademia nazionale di danza (FAND) adottato da prefetto di Roma il 14 gennaio 2015;
   il 9 luglio 2015 il commissariamento è stato rinnovato per ulteriori sei mesi in forza della «complessa situazione economico finanziaria, del numero elevato di contenziosi, nonché per la puntuale verifica delle posizioni debitorie pendenti»;
   nell'interpellanza n. 2-00840 si era tentato di spiegare che la gran parte dei contenziosi era con l'Accademia nazionale di danza (AND) e che gran parte dell'esposizione debitoria era stata determinata dal fatto che AND aveva considerato FAND una sorta di «bad company», dove scaricare i propri errori gestionali, come dimostrato in innumerevoli atti di sindacati ispettivo degli ultimi anni;
   nell'interpellanza n. 2-00840 si era tentato di spiegare che era in corso un significativo processo di risanamento economico finanziario della FAND (come risulta dai bilanci depositati) e che non era affatto venuto a mancare il supporto di FAND all'attività di AND;
   l'unico reale motivo del commissariamento, peraltro evidenziato nella nota della prefettura di avvio del relativo procedimento, è consistito nel tentativo di trasferimento, operato dal precedente gruppo dirigente di FAND, della sede da Roma a Siracusa, tentativo, peraltro adottato nel rispetto dello statuto approvato a suo tempo dal prefetto stesso, che è stato bloccato dal commissariamento stesso;
   giova peraltro ricordare che la stessa commissaria professoressa Cassese, nella relazione sulla sua attività di commissario anche dell'AND, ha sostanzialmente rilevato che la sede della FAND era ed è collocata, «nell'appartamento del custode degli edifici dell'Accademia: collocazione che non risulta a statuto ed è quindi secondo l'interrogante priva di valenza giuridica;
   l'atto di rinnovo del commissariamento fa espresso riferimento alla possibile sussistenza dei presupposti dell'articolo 27 del codice civile per lo scioglimento;
   si osserva a questo proposito, quanto già osservato con l'interpellanza n. 2-00840 e cioè che il tentativo di chiudere le partite pregresse tra AND e FAND, mediante scioglimento e incorporazione di quest'ultima nella prima, costituisce a giudizio dell'interrogante, oltre che un atto di dubbia legittimità, anche un atto in contrasto con il legato testamentario della fondatrice di entrambe gli organismi, Jia Ruskaja, che non mancherebbe di sortire effetti –:
   se non si ritenga opportuno, anche ai sensi dell'articolo 14, comma 3, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, annullare l'atto di rinnovo del commissariamento alla Fondazione Accademia nazionale di danza, procedendo alla ricostituzione degli organi statutari. (4-10704)

   COCCIA. — Al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca. — Per sapere – premesso che:
   presso il CNR continuano ad operare numerosi lavoratori precari, talvolta con notevole anzianità di servizio;
   lo stato di precarietà permanente danneggia sia i lavoratori sia il CNR;
   il CNR ha comunicato che entro il mese di ottobre 2015 presenterà alle organizzazioni sindacali nuovi criteri per l'individuazione del personale con contratto a tempo determinato da porre a carico del fondo ordinario dell'ente e del fondo cosiddetto «conto terzi centralizzato»;
   66 lavoratori a tempo determinato posti provvisoriamente a carico del «conto terzi centralizzato» hanno beneficiato di una proroga fino al 31 ottobre –:
   quali iniziative il Ministro interrogato intenda avviare per porre fine al precariato e stabilizzare lavoratori già pienamente inseriti nell'attività di ricerca.
(4-10694)

   PAOLO NICOLÒ ROMANO. — Al Ministro del lavoro e delle politiche sociali, al Ministro della salute, al Ministro della giustizia. — Per sapere – premesso che:
   il 30 settembre 2015 il quotidiano la Stampa, con un articolo a firma di Roberto Gonella dal titolo «Ha sottratto oltre 9 milioni all'Atc. Ora avrà la pensione da invalido», ha dato la sconcertante notizia del riconoscimento, da parte della commissione di valutazione della azienda sanitaria locale di Torino Uno (ASL TO 1), di un assegno di invalidità civile a favore di Pierino Santoro, ex direttore generale Atc di Asti, l'Agenzia territoriale per la casa di Asti, reo confesso per aver sottratto indebitamente quasi nove milioni di euro dalle casse dell'ente, preposto alla gestione dell'emergenza abitativa della provincia astigiana durante la sua disastrosa gestione. Per tale grave accusa il 20 novembre 2014 è stato condannato, con il rito del patteggiamento, ad una pena di 4 anni e due mesi di reclusione. Sentenza immediatamente impugnata dallo stesso Pierino Santoro con il rischio che si determini la prescrizione del giudizio;
   tale notizia, ripresa anche da altri organi di stampa, ha immediatamente destato profonda indignazione in quanto l’ex direttore Santoro, riconosciuto affetto da una invalidità dell'80 per cento per una grave forma di ansia e depressione, nella sua decennale condotta criminosa ha mostrato una personalità tutt'altro che psichicamente invalida ed incapace d'agire. Infatti, le risultanze dell'inchiesta giudiziaria hanno evidenziato un'abilità fuori dal comune del Santoro nel perseguire con metodicità, sistematicità e spregiudicatezza, per più di un decennio, il suo disegno criminale di sottrarre dalle casse dell'Agenzia territoriale per la casa di Asti risorse accertate per oltre nove milioni di euro. Spregiudicatezza mostrata anche nel corso delle indagini della magistratura inquirente considerando che, come è stato riportato dalla stampa, in una intercettazione telefonica lo stesso Pierino Santoro confidava al suo interlocutore di non soffrire di alcuna patologia ma di essersi ricoverato nel tentativo di evitare l'arresto; 
   sorprende, pertanto, la decisione della commissione di valutazione dell'ASL TO 1; essendo tali notizie di dominio pubblico, anche eventuali motivazioni di carattere economico risulterebbero comunque forzate considerando il lussuoso tenore di vita del condannato, l'accertato patrimonio mobile ed immobile in suo possesso e il fatto che solo 800 mila euro, a fronte dei nove milioni sottratti, risultano effettivamente restituiti. Sorprende anche l'anomala velocità con cui questo assegno gli è stato riconosciuto. Secondo la stessa fonte giornalistica sopracitata la domanda, inoltrata ad agosto, ha visto concludere il suo iter nel giro di appena due settimane. Insomma un vero record per la farraginosa burocrazia italiana;
   l'invalidità civile è tale se comporta la riduzione permanente delle capacità o delle attitudini lavorative di in soggetto a causa del sopravvenire o dell'aggravarsi di una patologia fisica e/o psichica. Per quanto riguarda Pierino Santoro è del tutto evidente che non ci si trova dinanzi ad un caso del genere. Tutte le azioni messe in campo per depistare le indagini, occultare il suo considerevole patrimonio, frutto degli illeciti commessi, e per difendersi dall'accusa attraverso un'oculata strategia di contenimento del danno, evidenziano il profilo di un soggetto tutt'altro che psichicamente inabile e incapace di agire razionalmente. L’ex direttore Pierino Santoro denota, invece, una tenace attitudine a sottrarre denaro pubblico con i sistemi più ingegnosi, tra cui anche questa domanda di invalidità civile;
   pur essendo vero che le commissioni sanitarie provinciali non dispongono di alcuna discrezionalità nella valutazione dei requisiti di invalidità previsti dalla legge 30 marzo 1971, n. 118, Nuove norme in favore dei mutilati ed invalidi civili, ma debbono limitarsi ad accertarne la loro sussistenza sotto il profilo tecnico, in ogni caso, ai sensi dell'articolo 8, comma 1, lettera c) della sopracitata legge, le suddette commissioni hanno il compito di «valutare la necessità o l'opportunità di accertamenti psico-diagnostici ed esami attitudinali». La velocità con cui l'istruttoria relativa alla domanda di Pierino Santoro è stata evasa fa dubitare che tali «accertamenti psico-diagnostici ed esami attitudinali» siano stati effettuati;
   l'asl di Torino 1 è da mesi nell'occhio del ciclone giudiziario per un'inchiesta per appalti interni truccati. Numerosi sono i dirigenti e i funzionari indagati e arrestati per turbata libertà degli incanti e falso ideologico. Il 29 settembre 2015 sono state arrestate cinque persone, mentre nel mese di febbraio 2015, sempre nel corso della medesima inchiesta, ne sono state tratte in arresto ben nove. La posizione di numerosi altri dirigenti e funzionari è al vaglio della magistratura inquirente. Il dubbio che tra le persone indagate ci siano anche medici e funzionari che hanno trattato l'assegnazione della indennità di invalidità di Pierino Santoro è forte; 
   Pierino Santoro è coinvolto in nuovi filoni di inchiesta, che aggraveranno certamente la sua posizione, in quanto, non passa giorno che non saltino fuori notizie relative all'ennesima illegalità della sua scellerata gestione. Infatti, subito dopo la sua condanna, oltre all'indagine della Corte dei conti che risulta in corso, sono emerse nuove delibere false dove risultano costi gonfiati per svariati milioni di euro per la costruzione di nuove palazzine. In caso di una nuova condanna, Santoro non potrebbe più evitare il carcere. Quindi la richiesta di riconoscimento dell'invalidità civile potrebbe impedirgli una futura reclusione;
   questo riconoscimento dell'invalidità civile, ad avviso dell'interrogante, strumentale offende le moltissime persone che nel nostro Paese sono effettivamente affette da handicap fisici e psichici e che ogni giorno combattono contro indifferenza, burocrazia e risorse pubbliche insufficienti. Al di là dell'esiguo importo erogato, corrispondenti a 280 euro al mese per tredici mensilità, tale riconoscimento di per sé rappresenta l'ennesima beffa per le persone oneste del nostro Paese che continuano a credere nella giustizia. Cosa ancora più grave, questo riconoscimento rappresenta un pericoloso precedente poiché ogni criminale italiano si sentirà legittimato a chiedere l'assegno di invalidità civile in virtù del proprio stato d'ansia e depressione. Stati psicologici che rappresentano una condizione emotiva tipica di chi è imbrigliato nelle maglie della giustizia ed è consapevole della perdita del proprio status di uomo libero e del mancato perseguimento del proprio disegno criminoso. Praticamente si verrebbero a creare i presupposti giuridici per un avallo al riconoscimento di una indennità per tutti i criminali, molti dei quali versanti in condizioni psicologi che sicuramente peggiori del Santoro –:
   se i Ministri interrogati siano a conoscenza di quanto in premessa e se non ritengano opportuno, nei limiti delle loro competenze, intervenire con urgenza per verificare la correttezza della procedura di valutazione dei requisiti di assegnazione dell'invalidità civile riconosciuta all’ex direttore dell'Atc di Asti Pierino Santoro; in particolare, se, oltre agli adempimenti di legge, la commissione valutatrice abbia ritenuto opportuno, come avrebbe dovuto ai sensi dell'articolo 8, comma 1, lettera c) della legge 118 del 1971, avvalersi di ulteriori accertamenti psico-diagnostici ed esami attitudinali per capire se non vi fosse in atto una manipolazione delle proprie condizioni psicologiche da parte del Santoro e, inoltre, ai sensi della lettera b) del comma 1, dell'articolo 8, se la minorazione eventualmente riscontrata potesse essere ridotta mediante idoneo trattamento di riabilitazione;
   se i Ministri interrogati, per quanto di competenza, non ritengano opportuno, in virtù del ciclone giudiziario che ha investito l'asl di Torino Uno, verificare se nomi coinvolti nell'inchiesta sugli appalti truccati abbiano direttamente o indirettamente fatto parte della commissione di valutazione e o aver influito nella sua decisione di riconoscere lo status di invalido civile dell’ex direttore Pierino Santoro. (3-01757)

   PATRIZIA MAESTRI e ROMANINI. — Al Ministro del lavoro e delle politiche sociali, al Ministro dello sviluppo economico. — Per sapere – premesso che:
   la Cerve s.p.a. è un'azienda specializzata nella decorazione di prodotti in vetro, nonché nella meccanica applicata al decoro con sedi a Parma, San Polo di Torrile (Parma) e Vedole di Colorno (Parma);
   nel giorni scorsi le organizzazioni sindacali hanno riferito dell'intenzione della direzione aziendale di procedere all'avvio di un'importante piano di riorganizzazione con l'obiettivo di chiudere lo stabilimento di Parma e trasferire la produzione nelle sedi di San Polo e Vedole, dichiarando 127 esuberi su un organico complessivo di 450 lavoratori;
   il 23 settembre 2015 è svolto presso la sede dell'Unione parmense degli industriali un primo incontro tra le parti per l'avvio della procedura ex lege n. 223 del 1991;
   un successivo incontro si è svolto il 5 ottobre 2015, al termine del quale è emersa la disponibilità di Cerve s.p.a. a percorrere una strada alternativa ai licenziamenti verificando, in sede ministeriale, la possibilità di utilizzare la cassa integrazione straordinaria affiancandola ad un percorso di mobilità esclusivamente volontaria –:
   se i Ministri interrogati siano a conoscenza della vertenza riferita alla Cerve s.p.a. di Parma e se non ritengano di sostenere la richiesta di utilizzo degli ammortizzatori sociali (cassa integrazione straordinaria e mobilità volontaria) al fine di accompagnare il piano di riorganizzazione aziendale senza che questo produca effetti dirompenti sui livelli occupazionali in essere. (5-06619)

   CARRA. — Al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:
   sulla base di alcune segnalazioni giunte all'interrogante, diversi pensionati residenti nella provincia di Mantova, pur in presenza dei previsti requisiti di legge, non avrebbero ancora percepito l’una tantum e l'adeguamento del proprio assegno a seguito della sentenza della Corte costituzionale e del successivo intervento da parte del Governo con apposito decreto-legge concernente disposizioni urgenti in materia di pensioni, di ammortizzatori sociali e di garanzie TFR;
   i pensionati titolari di un assegno compreso tra i 1.443 e i 2.886 euro lordi al mese avrebbero dovuto ricevere a partire dal 1^o agosto 2015, i suddetti incrementi, per recuperare quanto perso con il blocco delle rivalutazioni esclusivamente per gli anni 2012 e 2013;
   i caf dei sindacati hanno invitato i pensionati a rivolgersi alle loro sedi per una verifica caso per caso;
   i mantovani interessati dagli importi «una tantum» e dall'adeguamento erano stati calcolati sulla base dei dati Inps in oltre 16 mila –:
   se il Governo sia a conoscenza di tali disfunzioni e quali iniziative intenda adottare per verificare le ragioni di questi ritardi nonché per adeguare gli importi sulla base di quanto previsto dal decreto-legge 21 maggio 2015, n. 65, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2015, n. 109. (5-06623)

   SCHIRÒ, CAPODICASA, IACONO e MOSCATT. — Al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:
   le Terme di Sciacca spa, in provincia di Agrigento, rappresentano da sempre un'inestimabile risorsa naturale non solo di Sciacca ma dell'intera Sicilia con la loro antica storia, attrazione turistica e motore di sviluppo e di occupazione;
   la regione siciliana, azionista unico delle terme di Sciacca spa, non riuscendo da tempo a far fronte alle spese di gestione, e in attesa della pubblicazione del bando pubblico per l'affidamento della struttura ad un soggetto privato, ha scelto di fermare l'attività;
   il 6 marzo 2015, infatti, l'assemblea dei soci ha deliberato la chiusura delle terme di Sciacca spa, senza alcuna prospettiva per il futuro;
   la chiusura determinerà, il blocco delle attività relativamente allo stabilimento termale, al Grand Hotel, alla piscina, al parco, producendo un danno non solo all'economia del territorio, ma anche all'occupazione locale e all'immagine stessa della città di Sciacca;
   inoltre, il protrarsi della chiusura, ormai da sei mesi, senza alcuna soluzione, provocherà anche un grave disagio sociale con decine di dipendenti che perderanno il loro lavoro e con l'ingente patrimonio termale destinato a degradarsi nel tempo;
   i lavoratori, da tempo, sono in attesa che la regione completi il programma per la privatizzazione delle Terme –:
   quali iniziative intenda assumere, nell'ambito delle proprie competenze e nel rispetto delle prerogative regionali, al fine di scongiurare che i ritardi nell'assunzione delle necessarie determinazioni in merito al futuro delle strutture termali di Sciacca si traducano in una perdita occupazionale di oltre 50 lavoratori. (5-06624)

   TARICCO, ZANIN e PRINA. — Al Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali. — Per sapere – premesso che:
   nel 2006 è stato attivato, presso il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, il tavolo tecnico di filiera dei suini e nel corso di due incontri svoltisi il 14 dicembre 2006 e il 16 gennaio 2007, le parti hanno individuato le problematiche generali del settore;
   a seguito del peggioramento delle condizioni di mercato nel corso dei primi 9 mesi del 2007, il tavolo è stato nuovamente convocato ed è pervenuto a una valutazione condivisa sulle criticità del settore;
   è stato pertanto sottoscritto tra le parti un protocollo d'intesa finalizzato a raggiungere nel più breve tempo possibile l'obiettivo di identificare un mercato unico nazionale «per la determinazione anticipata delle quotazioni dei suini e loro derivati, con regole più trasparenti e condivise di rilevazione ed eventuali adeguamenti alle declaratorie che si rendessero necessarie per la definizione di quotazioni di riferimento univoche, trasparenti e rappresentative attraverso il sistema UnionCamere, Borsa Merci e Borsa Merci Telematica Italiana, con l'obiettivo prioritario di distinguere le produzioni DOP e la definizione di un modello condiviso di valutazione delle carcasse suine (peso morto) in relazione alle differenti tipologie qualitative/commerciali di animali, al fine di applicare tali modelli nell'ambito dei rapporti contrattuali di filiera e dei regolamenti speciali di contrattazione della Borsa Merci»;
   il 29 aprile 2010 il piano di intervento per il settore cunicolo, in attuazione del piano di settore approvato dalla Conferenza Stato-regioni, proponeva un programma di interventi per sostenere la competitività del settore sui mercati interno e internazionale e la redditività delle imprese della filiera; il mercato delle carni cunicole evidenziava un processo di formazione dei prezzi alla produzione non più idoneo all'attuale contesto distributivo, che vede una elevata concentrazione degli acquirenti;
   conseguentemente, nel corso del 2012, si formalizzava l'istituzione della «Commissione unica nazionale dei conigli vivi da carne da allevamento nazionale» e il 3 agosto 2012 la Commissione unica nazionale si insediava presso la borsa merci di Verona per definire anticipatamente la tendenza di mercato e il prezzo medio all'ingrosso, nel rispetto di un regolamento approvato dalle parti, con il compito di concordare le previsioni sulle tendenze dei prezzi di mercato dei prodotti e quotare i relativi prezzi a livello nazionale con il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, che svolge il ruolo di garante tra le parti e una funzione di mediazione tra gli interessi delle parti (venditori e acquirenti), vigilando sul rispetto del regolamento;
   parrebbe ad oggi non ancora attuata «l'intesa di filiera per il settore suinicolo» firmata a Mantova l'8 luglio 2013 dalle regioni italiane maggiormente rappresentative per la produzione suinicola, dalle associazioni di rappresentanza degli allevatori, delle aziende di trasformazione, delle organizzazioni di prodotto e dei consorzi di tutela, che prevedeva «contratti tipo» accanto all'introduzione della classificazione a peso morto; intesa che, se attuata, avrebbe potuto dare una svolta al settore e superare il ritardo rispetto alle norme europee in materia, nel continuare a trattare i suini a peso vivo;
   nel decreto-legge 5 maggio 2015, n. 51, convertito, con modificazioni, dalla legge 2 luglio 2015, n. 91, recante disposizioni urgenti in materia di rilancio dei settori agricoli in crisi, è stato introdotto l'articolo 6-bis che prevede norme per la trasparenza nelle relazioni contrattuali nelle filiere agricole. Il comma 5 del predetto articolo 6-bis dispone, in presenza di commissioni uniche nazionali, la sospensione dell'autonoma rilevazione, da parte delle borse merci locali, riguardante le categorie merceologiche per cui sono state istituite le commissioni uniche nazionali (CUN);
   ad oggi risultano costituite, peraltro con criteri antecedenti alla nuova legge, solo due commissioni uniche nazionali, sui conigli e sui suini; molte erano invece le rilevazioni che, nelle varie province, erano settimanalmente effettuate e pubblicate;
   risulterebbe ancora mancante la norma ministeriale, prevista dal comma 1 del suddetto articolo 6-bis, che dovrebbe definire le modalità di funzionamento delle commissioni uniche nazionali e individui criteri per assicurare adeguata rappresentanza e partecipazione nelle medesime, agli imprenditori provenienti dai territori nei quali i settori di riferimento sono più significativi;
   risulterebbero, inoltre, difficoltà di funzionamento delle commissioni uniche nazionali già costituite, in particolare sembrerebbe che dal mese di marzo 2015 i macellatori non si presentino più alla commissione suini, mentre rischia di essere pregiudicata la rete delle commissioni locali che, pur con diversi limiti, rappresentava un valido riferimento per operatori commerciali, aziende di macellazione ed allevatori;
   il ruolo di rilevamento svolto dalle camere di commercio attraverso le commissioni locali non solo non è stato lesivo della concorrenza ma ha rivestito in questi anni una funzione che, oltre ad adempiere in molti casi a finalità statistiche, è stata di aiuto alla trasparenza del settore;
   risulterebbe agli interroganti che la camera di commercio di Cuneo sia stata diffidata dal continuare l'attività della commissione per la rilevazione prezzi dei conigli, con richiesta di sospensione immediata, per evitare oda un lato logiche squisitamente locali potenzialmente restrittive della concorrenza, dall'altro il contrasto con le norme comunitarie a tutela della concorrenza e con le nuove disposizioni della legge n. 91 del 2015;
   ad una attenta lettura del decreto-legge 51 del 2015, come convertito dalla legge n. 91 del 2015, si rileva che:
    la sospensione delle autonome rilevazioni dei prezzi da parte delle commissioni locali istituite presso le camere di commercio debba avvenire «in caso di istituzione delle commissioni uniche nazionali di cui al comma 1» solo a seguito dell'emanazione del «Decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, di concerto con il Ministro dello sviluppo economico, previa intesa in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano» che dovrebbe definire le «disposizioni concernenti l'istituzione e le sedi delle commissioni uniche nazionali»;
    l'attività delle commissioni presso le camere di commercio dovrebbe essere, comunque, oggetto di sospensione solamente quando «autonoma», per cui nei fatti nulla osterebbe alla possibilità che le commissioni uniche nazionali nei vari settori possano comunque valorizzare, con apposite convenzioni, l'importante ruolo di rilevamento, in alcuni casi svolto egregiamente, dalle camere di commercio a livello locale –:
   se il Ministro interrogato sia a conoscenza di quanto esposto in premessa e quali iniziative abbia intrapreso o intenda intraprendere in merito, e se, nella predisposizione decreto interministeriale di cui sopra, non intenda trovare modalità che non disperdano le esperienze virtuose delle commissioni presso le camere di commercio, salvaguardandone la funzione, soprattutto laddove facciano riferimento a produzioni locali che rappresentino quote significative di produzione nazionale, e comunque definendo criteri per i quali, nella composizione delle commissioni nazionali, sia assicurata adeguata rappresentanza e partecipazione agli imprenditori provenienti dai territori nei quali i settori di riferimento siano più significativi, anche per consentire una più corretta rilevazione dei prezzi per le specifiche categorie.
(5-06618)

   PIRAS. — Al Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali. — Per sapere – premesso che:
   il processo di riclassificazione dei terreni agricoli, messo in opera al fine dell'aggiornamento dei dati attraverso i quali si accede ai finanziamenti comunitari di settore, noto come «refresh», sta determinando una situazione particolarmente grave per l'economia agropastorale sarda;
   la riclassificazione di cui sopra è avvenuta prevalentemente mediante ripresa aerea, tecnica che palesemente non è in grado di cogliere le specificità di quanto avviene a terra, al di sotto della chioma boschiva;
   l'attività di allevamento del bestiame in Sardegna, particolarmente quello ovino delle zone interne, si svolge tradizionalmente attraverso un modello di produzione non intensivo, spesso ancora allo stato brado;
   tale caratteristica «tradizionale» del modello produttivo pastorale sardo, che potrebbe essere scambiata per un fattore di arretratezza rispetto ai processi di modernizzazione delle attività di allevamento, ha garantito in realtà una qualità del prodotto assolutamente superiore alla produzione industriale di massa di generi alimentari;
   in alcune aree dell'Isola infatti, particolarmente quelle del nuorese e dell'Ogliastra, le greggi pascolano sovente anche nel sottobosco (nella tradizione sarda «su meriagu») o in aree caratterizzate da una fitta vegetazione di macchia mediterranea e le aziende operano la loro attività economica in aree difficilmente individuabili dall'alto a causa delle particolari caratteristiche del territorio;
   tali casi, che il cosiddetto «refresh» via aerea non può cogliere dall'alto e quindi considera aree boschive – dunque non avente diritto a godere dei finanziamenti comunitari – in realtà sono pascoli, aree nelle quali si esercita attività agricola;
   la modalità attraverso la quale si è provveduto alla riclassificazione delle aree oggi mettono a rischio i fondi comunitari chiesti dal 2011 al 2014, come conferma un dossier sul tema recentemente presentato al pubblico l'associazione di categoria Coldiretti;
   l'associazione medesima informa che l'Agenzia sarda per la gestione degli aiuti all'agricoltura (Argea), attraverso la quale vengono erogati i finanziamenti comunitari, ha già inoltrato diverse lettere ad altrettante aziende di richiesta di restituzione dei fondi ottenuti nella fase antecedente al «refresh»;
    in altri casi la trattenuta avviene direttamente alla fonte, mediante il blocco del trasferimento delle risorse previste;
   la pastorizia è uno dei settori cruciali dell'economia dell'Isola, in maniera particolare nel nuorese e in Ogliastra, aree peraltro segnate da tassi di disoccupazione estremamente rilevanti –:
   se il Ministro sia informato della situazione esposta in premessa;
   se non ritenga necessario promuovere, in sede di Conferenza Stato-regioni, la definizione di linee guida per disciplinare le modalità del «refresh» in modo da salvaguardare e tutelare le specificità dei territori, proteggendo da pesanti danni economici le aziende agropastorali che operano nelle zone interne, come nei casi di cui in premessa, e particolarmente nelle aree boschive. (5-06621)

   I sottoscritti chiedono di interpellare il Ministro della salute, per sapere – premesso che:
   le moderne politiche di sanità pubblica nell'ambito della tutela e della promozione della salute necessitano dell'aggiornamento periodico dei documenti per la pianificazione delle azioni con interventi mirati alla riduzione o all'eliminazione del carico delle malattie infettive prevenibili da vaccino;
   lo strumento per assicurare questi obiettivi è il piano nazionale per la prevenzione vaccinale, con il quale si cerca di armonizzare le strategie vaccinali presenti in Italia al fine di poter superare le eventuali disuguaglianze nella prevenzione di determinate patologie e nell'accesso ai servizi da parte di tutti i cittadini, garantendo l'offerta delle vaccinazioni prioritarie sia per la popolazione generale e sia per i gruppi a rischio;
   i piani vaccinali emanati nel 1999, nel 2005 e nel 2012 adottavano una strategia vaccinale con gli obiettivi di controllo, eliminazione e, possibilmente, eradicazione di alcune malattie infantili come la pertosse;
   secondo autorevoli istituzioni, tra cui la Società italiana di pediatria, si assiste al fenomeno del ritorno di malattie che si credevano debellate con una recrudescenza nei bambini nei primi mesi di vita, proprio per il calo della copertura vaccinale;
   cala anche la copertura vaccinale degli anziani e, considerando l'arco temporale 2002-2003/2013-2014, si è osservata addirittura una diminuzione dell'8,1 per cento e nella stagione 2014-2015 la copertura vaccinale negli ultra 65enni risulta pari al 49 per cento, registrando quindi una ulteriore riduzione;
   il mancato rispetto di obiettivi da parte anche di una sola regione può avere ripercussioni sulla salute complessiva della popolazione nazionale;
   la tendenza ad una flessione delle coperture vaccinali è in linea con l'analisi del febbraio 2015, condotta dal Centro nazionale di epidemiologia, sorveglianza e promozione della salute (Cnesps) dell'Istituto superiore di sanità, sulle coperture vaccinali a livello regionale e nazionale;
   tale calo delle coperture vaccinali risulta essere, dai dati raccolti, il più alto degli ultimi 10 anni con la copertura al limite della soglia di sicurezza;
   l'elevata disomogeneità territoriale può procurare confusione diventando pertanto una delle cause del trend di riduzione delle coperture vaccinali –:
   quale sia l’iter e la tempistica per l'approvazione del nuovo piano nazionale di prevenzione vaccinale, nella forma di strumento tecnico di supporto operativo all'accordo tra Stato e regioni, anche per ristabilire un riequilibrio tra regioni più virtuose e altre più deboli, nella consapevolezza che il fenomeno del calo delle vaccinazioni è un segnale talmente preoccupante da diventare una priorità delle politiche di sanità pubblica.
(2-01109) «Carnevali, Amato, Beni, Paola Boldrini, Casati, D'Incecco, Mariano, Piazzoni, Piccione, Luciano Agostini, Albanella, Argentin, Bonomo, Bruno Bossio, Campana, Capone, Carocci, Carrescia, Cominelli, Dallai, Ginoble, Giuseppe Guerini, La Marca, Lodolini, Manfredi, Manzi, Miotto, Misiani, Moretto, Narduolo, Paris, Patriarca, Prina, Rampi, Giovanna Sanna, Scuvera, Senaldi, Giampaolo Galli, Sani».

   TARICCO, BORGHI, BONOMO, DE MENECH, BARGERO, NARDUOLO, CAROCCI, SENALDI, GIACOBBE, PAOLO ROSSI, IACONO, MORETTO, ZANIN, SANI, LODOLINI, BRUNO BOSSIO, OLIVERIO, AMATO, CARRA, MANFREDI, DALLAI, ROMANINI, MIOTTO, GIUSEPPE GUERINI, CANI e GIAMPAOLO GALLI. — Al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:
   Le vaccinazioni sono considerabili una misura sanitaria preventiva indispensabile che ha contribuito, nell'arco degli anni, a ridurre l'insorgenza di malattie infettive e patologie di varia natura, contrastando la diffusione di malattie anche mortali quali tetano, poliomielite, morbillo, rosolia, parotite differite, epatite virale B, pertosse, meningite, infezione da papillomavirus, arrivando in alcuni casi ad eradicarle del tutto, come nel caso del vaiolo;
   alcune regioni italiane hanno però, in questi ultimi anni, promulgato leggi regionali che sostanzialmente aboliscono l'obbligo di vaccinazione: il Veneto ha temporaneamente sospeso l'obbligatorietà dei vaccini, la Lombardia, la provincia di Trento, Piemonte, Toscana, Emilia Romagna, Marche, Abruzzo, Umbria e Sardegna hanno deciso di depenalizzare la scelta e quindi non sanzionare i genitori che rifiutino la pratica vaccinale; altre regioni hanno in discussione provvedimenti analoghi;
   oggi quindi, la copertura vaccinale, come afferma Walter Ricciardi, neopresidente dell'Istituto superiore di sanità, è al limite della soglia di sicurezza e diventa ormai improcrastinabile l'approvazione del nuovo piano nazionale per la prevenzione vaccinale proposto da Ministero della salute, consiglio superiore di sanità, Istituto superiore di sanità ed Agenzia italiana del farmaco al tavolo di coordinamento per la prevenzione delle regioni italiane;
   secondo i dati, per la prima volta, le vaccinazioni sono scese al di sotto del 95 per cento – valore minimo indicato nel piano nazionale di prevenzione vaccinale (PNPV) a 24 mesi d'età – le vaccinazioni per poliomielite, tetano, difterite ed epatite B e la percentuale scende ulteriormente per le vaccinazioni contro il morbillo, la parotite e la rosolia che raggiunge una copertura dell'86 per cento, in calo di oltre il 4 per cento in appena un anno. Si stima che sono oltre 22 milioni i bambini non coperti contro le più comuni, e in alcuni contesti mortali, malattie dell'infanzia;
   è evidente come in questo contesto le conseguenze di scelte individuali ricadano sulla collettività tutta, dal momento che, evidentemente, viene meno la cosiddetta «immunità di gregge» e pertanto aumenta il rischio che bambini non vaccinati si ammalino, che si verifichino epidemie importanti, che malattie per anni cancellate non siano riconosciute e trattate in tempo;
   cresce quindi il rischio che tornino malattie «dimenticate» come la difterite, che ha già fatto capolino in Spagna, o che le morti per morbillo non siano più l'eccezione, come nel caso della bimba deceduta per una complicanza lo scorso anno a Roma;
   la Società italiana di pediatria, come afferma il presidente Giovanni Corsello, ha evidenziato che il detto fenomeno è in atto, in quanto si assiste ad un ritorno di malattie che si credevano debellate: un esempio, la morte per pertosse, malattia che sta avendo una recrudescenza nei bambini nei primi mesi di vita, proprio a causa del calo della copertura vaccinale;
   i vaccini, ogni anno, salvano circa 2 milioni e mezzo di vite, 5 al minuto e, giova ricordarlo, ancora oggi, una malattia come il morbillo può risultare mortale. Anche l'Aifa, l'agenzia italiana del farmaco, mette in guardia contro la insufficiente informazione e la disinformazione e torna a chiedere a gran voce l'approvazione del nuovo piano nazionale per la prevenzione vaccinale, strumento di accordo tra Stato e regioni sul tema della prevenzione;
   l'Organizzazione mondiale della sanità, in occasione della settimana europea dell'immunizzazione (European Immunization Week – EIW), giunta alla decima edizione e svolta dal 22 al 25 aprile di quest'anno, ha proposto come parole d'ordine «Prevenire, proteggere, immunizzare», con l'obiettivo di aumentare la copertura delle vaccinazioni, sottolineando l'importanza dell'immunizzazione di ogni bambino per prevenire le malattie e proteggerne la vita;
   il messaggio che queste organizzazioni stanno lanciando all'Europa chiede di investire nelle politiche di vaccinazioni, perché sostengono che solamente a queste condizioni è possibile ottenere un continente libero dalle malattie prevenibili con i vaccini, evitando il rischio di retrocessioni nell'eradicazione delle malattie stesse (emblematico il caso della poliomielite – era il 2002 quando venne dichiarata l'eradicazione della poliomielite nella regione europea – vista l'epidemia del 2010 con morti in 4 paesi della regione europea e 17 dei 53 Paesi europei considerati a rischio di trasmissione del virus);
   il 12 ottobre 2015 è convocata la commissione salute delle regioni, per valutare la proposta del piano nazionale vaccinale e vi è grande speranza che la sua approvazione possa procedere rapidamente –:
   se il Governo non ritenga necessario e imprescindibile agire per approfondire in modo adeguato la situazione sopra descritta, valutando come procedere con azioni mirate a chiarire ogni aspetto elencato;
   se non ritenga conseguentemente di attuare un opportuno programma di campagne di informazione atte a fornire un quadro imparziale sulla salute pubblica, che punti a raccontare il valore della protezione della salute e la prevenzione delle malattie infettive spiegando importanza e utilità dei vaccini;
   se non ritenga opportuno agire con campagne di sensibilizzazione mirate, coinvolgendo tutti gli attori e gli operatori del settore sanitario, in primis i medici di famiglia, in vista dell'urgente necessità di bilanciare la disinformazione diffusa laddove operano le associazioni di controinformazione, così da rendere i decisori consapevoli dei significativi ritorni economico-sociali dati dall'immunizzazione, non solo per quanto riguarda la salute dei bambini e la mortalità infantile (l'uso dei vaccini, una delle misure più efficaci di prevenzione sanitaria, è capace di evitare fino a 3 milioni di morti ogni anno), ma anche nel merito di altri aspetti sociali importanti, come il rafforzamento dei sistemi sanitari nel loro complesso;
   se non ritenga di utilità immediata agire per spostare l'attenzione dalla dimensione individuale a quella collettiva, con politiche di sanità pubblica che coinvolgano gli operatori del territorio, considerando che l'impatto è forte anche in termini economici, poiché i vaccini consentono immensi risparmi al sistema sanitario nazionale: un euro speso per un vaccino può farne risparmiare fino a 24 per curare chi si ammala;
   se non ritenga utile unire le forze con la campagna europea 2015 che a sua volta coincide con la più ampia campagna mondiale, il cui slogan è: «Colma il divario di immunizzazione», per veicolare l'urgenza di raggiungere l'equità nei livelli di immunizzazione, come indicato nel piano d'azione globale per i vaccini (Global Vaccine Action Plan – GVAP), che mira a prevenire milioni di morti entro il 2020 attraverso l'accesso universale ai vaccini per le popolazioni di tutto il mondo.
(5-06620)

   NICCHI e FRATOIANNI. — Al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:
   come conferma anche dall'articolo de «L'Espresso» del 16 settembre scorso, a 40 anni dalla loro nascita, i consultori pubblici sono pochi e funzionano male;
   per quanto riguarda la presenza sul territorio, ne mancano circa mille rispetto agli standard previsti come obiettivo (uno ogni 20 mila abitanti), con il record negativo della Lombardia e delle regioni del Nordest dove sono solo 209, meno della metà di quanti dovrebbero essere. In Veneto sono 99 sui 250 previsti. In Friuli Venezia Giulia e in Provincia di Trento sono presenti solo un terzo di quelli preventivati. Nella provincia di Bolzano, i consultori sono tutti privati;
   dal 2014, anno della prima rilevazione del Ministero della salute ad oggi reperibile, la situazione è peggiorata: un deficit di servizio pubblico che lascia spazio al privato, quasi tutto cattolico. A livello nazionale si contano 283 consultori privati d'ispirazione religiosa, tra Cfc e Ucipem, le principali organizzazioni del settore. Sono eccezioni la Basilicata, l'Emilia Romagna, la Toscana e la Valle d'Aosta, dove la presenza dei consultori pubblici è buona;
   nel tempo è venuto meno anche l'obiettivo sotteso alla nascita dei Consultori, quello di dare un servizio laico, gratuito, accessibile e collettivo alle giovani dell'Italia, dato che oggi, mediamente un ginecologo consultoriale su quattro è obiettore di coscienza. In Sicilia salgono a due su tre e sono circa la metà in Basilicata, ma non se la passano meglio le donne di Toscana, Marche e Valle d'Aosta, dove le percentuali variano tra il 30 per cento e il 44 per cento. Non si hanno dati sulla Lombardia e sul Molise;
   sono evidenti le difficoltà che incontra una donna che scelga i interrompere la gravidanza. In alcune regioni, infatti, il rapporto tra colloqui per l'interruzione volontaria di gravidanza e il successivo rilascio del certificato, mette in luce delle gravi anomalie. Eclatante, fra tutti, il caso Marche: dove viene rilasciato un solo certificato per ogni 12,3 donne che lo hanno chiesto;
   la deriva del servizio pubblico lascia spazio a pratiche pericolose per la salute delle donne, come l'acquisto di farmaci in internet capaci di provocare l'aborto ma con rischi incontrollabili sulla salute;
   in molti casi il consultorio pubblico è diventato un front-office dei militanti «pro-vita», per intercettare le donne intenzionate a interrompere la gravidanza e demonizzarne questa scelta per spingerle verso i loro centri per la vita (Cav), il cui scopo è convincere a seguire la gravidanza, con aiuti in denaro e altre forme di assistenza, compresa l'accoglienza temporanea. Sono circa il 7 per cento del totale, secondo dati dello stesso Movimento per la vita, le donne che i consultori pubblici inviano nei cav per far loro cambiare idea;
   i cav sono strutture private gestite da volontari e sostenute al 68 per cento con fondi pubblici, di cui il 58 per cento sono versati da comuni, asl e province, che in alcuni casi inviano a queste strutture anche vittime di tratta e di diverse forme di disagio; mentre per l'altro 10 per cento si tratta di non meglio definiti «contributi pubblici vari». Attualmente in Italia ce ne sono 355, presenti principalmente in Lombardia, Piemonte, Veneto e Sicilia;
   dalle testimonianze riportate nell'articolo dell'Espresso sopra citato, pare anche che i consultori pubblici quando ci sono non fanno tutto quello per cui sono nati: la loro attività è concentrata principalmente sulla prevenzione, corsi pre parto e simili evitando «l'utenza difficile» che viene dirottata verso gli ospedali (come le immigrate con gravidanze non seguite dall'inizio); questo determina anche un grosso incremento di utenze straniere nei centri per la vita cattolici (l'80 per cento delle donne che si rivolgono ai cav sono straniere);
   l'attività dei consultori è diminuita perché non si hanno i medici necessari: in 7 regioni i ginecologi sono in media meno di 1 per cento. In altre otto regioni non si va sopra l'uno e mezzo. Questo significa non poter garantire sempre il servizio;
   gli ideali di apertura, accessibilità e possibilità di condivisione, che erano il cuore della legge, si sono frammentati in alcuni casi di fronte a nuove attività, come quelle familiari, (previste per decreto in alcune regioni) e la prevenzione, ma solo teorico-formativa, uno spreco, dato che le maternità non a rischio potrebbero essere seguite dai consultori pubblici;
   alcuni consultori sono stati anche soppressi perché troppo poco attivi –:
   quali iniziative urgenti di competenza intenda adottare al fine di garantire il pieno funzionamento dei consultori pubblici, attraverso un loro potenziamento e adeguate risorse, quali servizi fondamentali nell'attivare la rete di sostegno per una sessualità libera e la procreazione responsabile, nonché quali strutture centrali anche ai fini dell'attivazione di un percorso per l'interruzione volontaria di gravidanza;
   quale sia la reale situazione dei consultori nelle diverse regioni, soprattutto per quanto concerne la presenza numerica dei medici non obiettori rispetto a quelli obiettori, e quante siano le risorse pubbliche assegnate ai Consultori pubblici, e quante quelle assegnate ai centri per la vita e ai consultori privati. (4-10687)

   CARRA. — Al Ministro dello sviluppo economico. — Per sapere – premesso che:
   da settimane circolano voci sempre più insistenti sulla possibile vendita della società chimica Versalis di proprietà dell'Eni;
   secondo le organizzazioni sindacali l'Eni starebbe trattando con un fondo di investimento americano per la possibile cessione di Versalis, la società in cui sono concentrate tutte le sue attività chimiche;
   Versalis nel mantovano conta circa mille dipendenti e ha fatto segnare in questi anni, nonostante la crisi globale, una crescita importante sia come fatturato sia come attività; in particolare, per quanto concerne il centro ricerche;
   ove fosse confermato il disimpegno di Eni nella chimica, questo rappresenterebbe una pessima notizia per tutto il settore industriale italiano in un comparto strategico come quello in questione –:
   se il Governo sia a conoscenza del possibile disimpegno dell'Eni nel settore chimico e quali iniziative intenda adottare, con la massima urgenza, al fine di chiedere chiarimenti sulle strategie industriali di Eni, anche in riferimento alle attività di Versalis e al mantenimento dei livelli occupazionali. (5-06622)

   MOGNATO e MARTELLA. — Al Ministro dello sviluppo economico, al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:
   Finmeccanica, attraverso la propria società controllata Alenia Aermacchi partecipa con la russa Scac (Sukhoi civil aviation company) alla Joint Venture per la produzione e commercializzazione del velivolo denominato «Superjet 100»;
   il programma «Superjet» ha come scopo la realizzazione di un aereo passeggeri ad alta tecnologia da impiegare sulle rotte brevi e medie, con lo scopo di occupare un segmento di mercato molto appetibile a livello internazionale essendo molto performante nelle prestazioni di volo;
   la sede italiana del programma, denominata «Superjet International s.p.a.», è presso il polo aeronautico di Venezia-Tessera corrispondente alle ex Officine Aeronavali, dando lavoro a circa 250 lavoratori;
   l'amministratore delegato di Finmeccanica a più riprese (durante un'audizione in commissione attività produttive nell'ottobre 2014 e successivamente presentando il piano industriale del gruppo a Londra nel gennaio del 2015) ha pubblicamente espresso forti perplessità sulla prosecuzione da parte di Alenia della partnership con Scac nel programma «Superjet 100»;
   le ragioni del disimpegno di Finmeccanica rinverrebbero nel modesto numero di velivoli venduti (nella quasi totalità alla russa Aeroflot e alla messicana Interjet) e nel fatto che il polo di Tessera svolgerebbe un ruolo solo ancillare nella partnership limitatamente all'allestimento di alcune versioni e all'assistenza post-vendita, mentre la produzione del velivolo viene effettuata in Russia;
   oggi è proprio l'insieme delle attività post-vendita, come l'assistenza worldwide e il customer support a costituire l'elemento di pregio della filiera economica aeronautica, e in questi ambiti il polo di Tessera può giocare un ruolo strategico, «anche nella eventualità di un diverso equilibrio azionario tra SCAC e Finmeccanica che dovesse portare ad un ridimensionamento della sua partecipazione azionaria nella joint venture»;
   in questo quadro vi è anche la necessità di fare chiarezza sulle prospettive di Alenia Aermacchi di Tessera che dà lavoro ad altri 140 lavoratori circa, in considerazione dell'esaurirsi delle commesse degli Awacs –:
   se il Ministro sia a conoscenza delle scelte di Finmeccanica in merito alla prosecuzione del programma «Superjet 100» e al futuro di Alenia Aermacchi e quali siano le iniziative che intende intraprendere per assicurare la continuità produttiva del polo aeronautico di Tessera e garantire gli attuali livelli occupazionali. (5-06626)

   REALACCI. — Al Ministro dello sviluppo economico. — Per sapere – premesso che:
   il Ministero dello sviluppo economico ha posto in consultazione, a fine luglio 2015, le linee guida inerenti al meccanismo dei certificati bianchi con l'intento, da come si apprende dal documento stesso, di fissare le nuove misure che il Ministero dello sviluppo economico, di concerto con il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, intende introdurre per qualificare e potenziare il meccanismo, per un uso più efficiente ed efficace delle risorse, in vista degli obiettivi nazionali da raggiungere al 2020;
   pressoché contemporaneamente (2 settembre 2015) lo stesso Ministero ha inviato alla Presidenza del Consiglio dei ministri per l'acquisizione dell'intesa della Conferenza unificata uno schema di decreto ministeriale concernente la revoca di alcune schede tecniche nell'ambito del meccanismo dei certificati bianchi ivi incluse quelle (22T e 21T) inerenti al teleriscaldamento e alla piccola cogenerazione in ambito civile;
   nel documento posto in consultazione a fine luglio di fatto si esclude dal meccanismo dei certificati bianchi il teleriscaldamento alimentato da fonti rinnovabili, che ad oggi, oltre ai certificati bianchi, non gode di alcuna altra forma di agevolazione;
   nello schema di decreto del 2 settembre di fatto si esclude dal meccanismo dei certificati bianchi il teleriscaldamento alimentato da sistemi misti comprendenti anche impianti di cogenerazione;
   tale decisione viene adottata sia in virtù di una presunta incompatibilità con il sistema per sopraggiunta evoluzione normativa decreto legislativo 102 del 2014) – che subordina qualunque forma di sostegno pubblico a favore della cogenerazione al fatto che la stessa sia qualificata come cogenerazione ad alto rendimento (CAR) e sia fatto che «l'algoritmo di calcolo dei risparmi previsto dalle schede 22T e 21T prevede l'applicazione della delibera 42/02, la quale disciplina la cogenerazione semplice»;
   all'interrogante appare evidente che tali motivazioni ignorano innanzitutto il fatto che la scheda 22T non sostiene la cogenerazione – ad alto o basso rendimento – bensì il sistema di teleriscaldamento nel suo insieme – sistema al cui interno la cogenerazione può anche non essere presente;
   anche le regioni nelle loro osservazioni esplicitate in sede di Conferenza unificata «critica la scelta di revocare alcune schede nel momento in cui l'intero meccanismo dei certificati bianchi è in revisione»;
   entrando ancora di più nel dettaglio delle osservazioni delle regioni si evince con chiarezza la richiesta di non eliminare la scheda 22T, sul teleriscaldamento con le seguenti motivazioni «...in quanto con la scheda sono incentivati gli impianti di teleriscaldamento, non necessariamente cogenerativi (in particolare i sistemi di teleriscaldamento a biomasse (...) la revoca della scheda di conseguenza priva dell'unica fonte di sostegno pubblico il teleriscaldamento ed il teleriscaldamento energeticamente efficienti, che pure costituiscono un importante strumento di attuazione della direttiva 2012/27/UE, così come previsto dal decreto legislativo n. 102 del 2014...). Si ricorda che il 12 ottobre ci sarà un nuovo confronto tra Ministero dello sviluppo economico e regioni»;
   premesso che è del tutto evidente che sarebbe sempre da favorire la cogenerazione, pare evidente che l'esclusione, attraverso la soppressione della scheda 22T, del teleriscaldamento non cogenerativo dal meccanismo TEE priverebbe il settore civile di uno degli strumenti per il conseguimento dei suoi obiettivi di sostenibilità energetica in tutti quei casi nei quali la cogenerazione non è possibile o non è conveniente;
   si sottolinea che la scheda 22T valorizza i risparmi energetici complessivamente realizzati dai sistemi di teleriscaldamento indipendentemente dalla loro estensione territoriale e dalle fonti di alimentazioni utilizzate;
   si evidenzia, inoltre, che la metodologia prevista dalla sopracitata scheda 22T, tra le altre cose, ha consentito di superare la barriera finanziaria dovuta alla distanza temporale tra il momento della realizzazione degli impianti di generazione e il loro completo sfruttamento tramite l'estensione progressiva della rete – si pensi ad esempio al necessario tempo tecnico per realizzare un'infrastruttura all'interno di ambiti urbani;
   si ricorda che la direttiva europea 2012/27/EU prevede all'articolo 14 comma 2 che «... gli Stati Membri adottano politiche che incoraggiano a prendere debitamente in considerazione a livello locale e regionale il potenziale insito nell'uso di sistemi di riscaldamento e raffreddamento efficienti...»;
   appare più saggio non abolire la scheda 22T senza sostituirla con nessuno strumento di sostegno alternativo; piuttosto sarebbe sufficiente, per adeguarla alle disposizioni del decreto legislativo 102 del 2014, sostituire nell'ambito delle condizioni di applicabilità della procedura le parole che fanno riferimento alla delibera 42/02 con il riferimento al decreto ministeriale 4 agosto 2011 relativo alla cogenerazione ad alto rendimento –:
   se ritenga che nella decisione finale sulla riforma dei «certificati bianchi», si debba riconsiderare la soppressione della scheda 22T, o in alternativa individuare altre forme di incentivazione che consentano agli impianti teleriscaldamento di accedere ai certificati medesimi sia nel caso in cui includano impianti di cogenerazione, sia nel caso in cui ne siano privi. (4-10691)

   GRIMOLDI. — Al Ministro dello sviluppo economico. — Per sapere – premesso che:
   la storica azienda Candy di Brugherio, un'eccellenza del territorio brianzolo, ha reso nota la scelta di delocalizzare la produzione verso l'Asia;
   in un incontro con i lavoratori e i sindacati, la dirigenza ha infatti confermato l'intenzione di diminuire ulteriormente la produzione nel sito di Brugherio, dislocandola soprattutto in Cina e in Russia, e soprattutto, ha annunciato il licenziamento di 373 lavoratori;
   la strategia di espandere all'estero la produzione è avvalorata non soltanto dalla riduzione della produzione nello stabilimento di Brugherio, che per il prossimo anno si attesterà intorno a 330 mila lavatrici prodotte, rispetto alle attuali 380 mila, ma anche dalla mancata programmazione degli investimenti nello stabilimento stesso;
   in Italia la Candy aveva sei siti produttivi e di questi, ad oggi, è rimasto soltanto Brugherio che negli anni ha acquisito una importanza strategica per l'economia del territorio, divenendo per molte famiglie un'indispensabile fonte di sostentamento economico;
   per i lavoratori, che avevano chiesto, invano, un rinnovo alle stesse condizioni del contratto di solidarietà in scadenza ad ottobre 2015, si apre adesso un periodo difficile, dall'esito estremamente incerto; oltretutto per loro non sono neanche previsti percorsi di ricollocamento o di reinserimento lavorativo;
   le intenzioni dell'azienda, a detta dei lavoratori, sembra siano quelle di lasciare a Brugherio la parte amministrativa e di chiudere definitivamente l'intera unità produttiva, spostandola verso l'Asia, dove i costi di produzione sono estremamente bassi e permettono maggiori profitti, ma questo a discapito della qualità della merce prodotta, nonché della sicurezza e dell'ambiente;
   è necessario un intervento a livello nazionale che miri a difendere la ricchezza industriale ed occupazionale del Paese dalle ormai troppo frequenti strategie di delocalizzazione produttiva attuate nel territorio –:
   se intenda favorire una concertazione tra le parti interessate affinché si possa quanto prima apprendere quale sia la reale strategia industriale dell'azienda e se questa abbia come fine quello di delocalizzare all'estero la produzione a danno del patrimonio industriale ed occupazionale del territorio, e più in generale del Paese;
   quali immediate iniziative di competenza intenda adottare affinché vengano messi in atto tutti gli strumenti necessari a garantire il mantenimento degli attuali livelli occupazionali nel sito di Brugherio. (4-10692)

   D'ALIA. — Al Ministro dello sviluppo economico. — Per sapere – premesso che:
   la legge n. 124 del 2015 ha previsto, tra l'altro, la riforma delle camere di commercio, fissandone a 60 il numero massimo con rigidi paletti su numero minimo bacino di imprese (75 mila) e sostenibilità finanziaria dell'ente;
   Unioncamere nazionale ha sollecitato le singole camere a procedere in forma volontaria agli accorpamenti, tenuto conto della contiguità territoriale e delle condizioni minime previste dalla legge (sostenibilità finanziaria e 75.000 imprese iscritte);
   ai sensi dell'articolo 1, comma 5, della legge 29 dicembre 1993, n. 580, come modificata dal decreto legislativo 15 febbraio 2010, n. 23, è in divenire il processo di accorpamento tra le camere di commercio di Catania, Ragusa e Siracusa;
   con la delibera n. 2 del 21 febbraio 2015 del commissario ad acta della camera di commercio di Catania, con la delibera n. 2 del 21 febbraio 2015 del consiglio della camera di commercio di Ragusa e con la delibera n. 1/cc del 21 febbraio 2015 della camera di commercio di Siracusa, adottate ai sensi di legge, è stato deliberato l'accorpamento delle 3 camere di commercio, definendo anche il nome e la sede legale a Catania del nuovo organismo;
   nella parte motiva delle superiori richiamate delibere di accorpamento da parte degli enti camerali di Catania, Ragusa e Siracusa veniva «rilevato che per quanto riguarda l'accorpamento con la Camera di Commercio di Messina, a tutt'oggi, non è pervenuto alcun atto formale in tal senso, e che l'accorpamento con le consorelle, di cui al presente atto deliberato (il principio di solidarietà è uno dei cardini su cui si basa il sistema camerale nazionale), non preclude il fermo convincimento e la volontà di coinvolgere la Camera di Commercio di Messina, quando e qualora addivenisse a condividere il percorso intrapreso dalle Camere di Commercio di Catania, Ragusa e Siracusa»;
   con delibera n. 1 del 26 febbraio 2015 il commissario ad acta della camera di commercio di Messina deliberava, dopo avere opportunamente consultato le organizzazioni datoriali del territorio, l'accorpamento con le camere di commercio di Catania, Ragusa e Siracusa;
   il 24 settembre 2015 la Conferenza Stato regioni ratificava l'intesa sullo schema di decreto del Ministro dello sviluppo economico di accorpamento delle camere di commercio di Catania, Ragusa e Siracusa;
   il 25 settembre 2015 il Ministro dello sviluppo economico emanava il decreto di accorpamento tra le camere di Catania, Ragusa e Siracusa, escludendo quella di Messina;
   come si legge nella parte motiva di tale decreto, «viste le note n. 9001, n. 2609 e n. 11940, tutte del 3 luglio 2015, rispettivamente della Camera di commercio di Ragusa, Siracusa e Catania, con le quali è stato evidenziato che nessuna delle tre Camere ha adottato successivi atti deliberativi in merito alla possibilità di estendere l'accorpamento anche alla circoscrizione territoriale di Messina, ribadendo, quindi, la volontà di dare intanto seguito al procedimento di accorpamento solo tra le tre predette Camere»;
   l'accorpamento risponde ad un obiettivo di autoriforma ed andrebbe inquadrato in un più generale progetto di riordino delineato dal sistema camerale, finalizzato alla razionalizzazione e riduzione dei costi;
   Unioncamere Sicilia ha aderito alla proposta di autoriforma di Unioncamere nazionale, deliberando all'unanimità, il 29 luglio 2014, l'atto di indirizzo finalizzato alla riduzione delle camere di commercio sul territorio da nove a tre, indicando i raggruppamenti di Trapani, Caltanissetta ed Agrigento da un lato, di Palermo ed Enna dall'altro e di Catania, Messina, Ragusa e Siracusa dall'altro ancora;
   risulta all'interrogante che la presenza dei quattro atti deliberativi tendenti all'accorpamento delle quattro camere siciliane sia stata più volte segnalata dal «Commissario ad acta della camera di commercio di Messina a tutti gli attori coinvolti nel procedimento sia in sede di riunioni di giunta di Unioncamere regionale sia formalmente con nota inviata a tutte le amministrazioni camerali oltre che al Ministero dello sviluppo economico ed al competente assessorato regionale alle attività produttive, senza avere mai avuto alcuna risposta;
   risulta altresì all'interrogante che la camera di commercio di Messina non abbia alcuno dei requisiti minimi per l'autonoma esistenza; infatti, il bacino di imprese del territorio ha una consistenza di circa 60 mila unità comprese le unità-locali, mentre l'ente camerale non gode di sostenibilità economica, stante il doppio gravame degli stipendi e delle spese di quiescenza a carico dello stesso;
   risulta, sin da ora, già grave, se non critica, la situazione economica della camera di commercio di Messina che, come detto, a fronte della riduzione del diritto annuale, disposta con l'articolo 28 del decreto-legge n. 90 del 2014, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 114 del 2014, deve sostenere un enorme costo derivante dalla corresponsione delle pensioni, rimaste a carico dell'ente, per un evidente vuoto legislativo in materia e che porterà l'ente camerale nel preventivo 2016 ad esporre una situazione finanziaria deficitaria se non addirittura di pre-dissesto –:
   se il Ministro interrogato sia a conoscenza dei fatti esposti;
   se non ritenga doveroso, in qualità di responsabile della vigilanza camerale, accertare l'effettiva situazione e, di conseguenza, valutare la sospensione dell'accorpamento;
   se non ritenga urgente intraprendere ogni utile iniziativa volta a salvaguardare i profili economici e patrimoniali derivanti dal mancato accorpamento della camera di commercio di Messina con le «consorelle» di Catania, Ragusa e Siracusa in una logica di efficienza ed economicità, evitando negative ripercussioni future, sia all'ente che al personale impiegato;
   se non ritenga di porre in essere ogni ulteriore iniziativa atta a risolvere il problema della quiescenza delle camere di commercio siciliane che altrimenti porterà all'inevitabile collasso economico e finanziario degli enti camerali isolani. (4-10693)