Camera dei deputati

   La Camera,
   premesso che:
    ha suscitato scandalo e preoccupazione la tristemente famosa vicenda de «il Forteto», alla quale per trent'anni il tribunale dei minori di Firenze ha affidato i bambini in difficoltà;
    il processo si è concluso con le condanne alla reclusione di Rodolfo Fiesoli a 17 anni e mezzo, Luigi Goffredi a 8 anni, Daniela Tardani a 7 anni, Francesco Bacci a 3 anni e 6 mesi, Angela Maria Bocchino a 1 anno, Mariella Consorti a 3 anni e 6 mesi, Marida Giorgi a 1 anno, Silvano Montorsi a 3 anni e 6 mesi, Stefano Pezzati a 4 anni e 6 mesi, Gianni Romoli a 3 anni, Stefano Sarti a 3 anni, Elisabetta Sassi a 3 anni, Luigi Serpi a 4 anni e 6 mesi, Francesca Tardani a 3 anni e 6 mesi, Elena Maria Tempestini a 3 anni e 6 mesi, Mauro Vannucchi a 4 anni e 6 mesi;
    dal processo è emerso il fatto che erano usuali e reiterati gli atti di violenza e di maltrattamenti ai danni dei bambini, garantiti dall'omertà e dal silenzio di chi conosceva i fatti, tra cui si segnalano particolarmente gli psichiatri e gli assistenti sociali, i quali hanno commesso ad avviso dei firmatari del presente atto di indirizzo numerosissime disattenzioni;
    appaiono particolarmente gravi, poi, l'appoggio entusiasta e i reiterati e generosi finanziamenti forniti dalle amministrazioni locali grazie ai quali la cooperativa agricola è divenuta una «potenza economica»;
    Rodolfo Fiesoli, detto «il profeta», «capo spirituale della comunità», è il principale responsabile degli abusi sessuali e maltrattamenti perpetrati nella struttura. Daniela Tardani si è invece distinta, oltre che per maltrattamenti e violenza sessuale, anche per aver assistito agli abusi compiuti dal «profeta» su un ragazzo che era stato affidato con il pretesto risultato consueto di liberarlo dalla «materialità»;
    per descrivere la gravità del fatto, si citano le parole del pubblico ministero secondo la quale: «Per alcuni decenni in Toscana si è verificato un fenomeno rispetto al quale le leggi dello Stato hanno subito una sospensione»;
    dispiace il fatto che la segnalazione fatta dalla prima firmataria del presente atto di indirizzo e da altri colleghi più volte al Governo in atti di sindacato ispettivo, con la proposta di commissariamento per la cooperativa agricola, sia rimasta lettera morta;
    il fenomeno disgustoso, ma «normale», verificatosi a «il Forteto», i cui contorni appaiono molto più gravi di quanto emerso dal processo grazie al quale si sono avute conferme dei dubbi e delle preoccupazioni, si inserisce nella più ampia e poco trasparente vicenda dei bambini in casa famiglia. Purtroppo, in moltissimi casi, gli affidamenti sono considerati un mero business perché hanno un giro di affari pari a un miliardo di euro all'anno: sono infatti ventimila i minori ospiti di queste strutture; occorre sperare che non vi siano troppe altre strutture ove si praticano i «trattamenti» che hanno caratterizzato il caso «il Forteto»;
    al di là dei gravissimi episodi di abusi sessuali, vi è una cinica consuetudine a trasformare il dolore dei bimbi in «affare economico»: essa è semplice e consiste nel prolungare i tempi di permanenza dei bimbi nelle strutture, facendo sì che solo un piccolo su cinque sia affidato a coppie in attesa;
    ciò spiega anche il perché migliaia di coppie restino in biblica attesa prima che le pratiche per l'adozione o l'affido si sblocchino. Naturalmente, ci sono anche altri fattori che incidono, la maggior parte dei quali legati alle lungaggini e alle complicazioni burocratico-giudiziarie;
    è illegale e immorale lucrare sulla pelle di migliaia di bambini e adolescenti che provengono da situazioni difficili, molto spesso drammatiche, tutte situazioni che vanno ben oltre la soglia della decenza e della dignità umana. Ci si riferisce, in particolare, ai casi più estremi che purtroppo sono diffusissimi, cioè ai ragazzi maggiorenni che usciti dagli istituti non sanno dove andare. Una cosa del genere non dovrebbe essere più tollerata perché rappresenta l'esatta negazione della funzione delle case famiglia, la rappresentazione spietata di come l'obiettivo di una struttura di accoglienza, la quale dovrebbe essere un luogo di transito, una specie di oasi di pace temporanea in attesa dell'affido, sia divenuta invece il suo contrario. Ci sono casi particolarmente esecrabili come «il Forteto», ma in generale lo scandalo è rappresentato dal modo con cui i minori vengono «assistiti» dalle strutture che dovrebbero garantire loro benessere. Si trovano invece prigionieri in luoghi insicuri e inefficienti. E ciò è frutto di una scelta che favorisce e consente abusi e illeciti arricchimenti da parte di chi invece dovrebbe seguire solo l'interesse dei bambini e quello generale e non il proprio;
    la carenza dei controlli sui luoghi dove i bambini vengono ospitati è poi imbarazzante oltre che in contrasto con le leggi. Eppure esistono centinaia di enti e associazioni no profit che avrebbero il compito di rilevare la statistica esatta del numero dei bambini in attesa e degli adottandi-affidandi e le condizioni nelle quali vivono; essi dovrebbero contribuire a prevenire casi quali quelli accaduti a «il Forteto». Al contrario di quanto dovrebbe essere normale, nessuno è in grado di fornire numeri esatti con il risultato che ancora oggi non esiste un monitoraggio attendibile;
    medesima carenza è rilevabile anche sul fronte delle verifiche perché lo Stato paga le comunità ma nessuno chiede alla comunità una giustifica delle spese. Sarebbe utile che per ogni casa-famiglia si rendessero pubbliche le modalità con cui vengono utilizzati i fondi: quanto per il cibo, quanto per il vestiario, quanto per gli psicologi o le varie attività. Il punto dolente consiste nel fatto che, in assenza di informazioni, i bambini vivono in questi posti senza che nessuno si occupi realmente della loro crescita morale e materiale, con grave danno per la loro istruzione e socializzazione. Non crescono, non vivono la vita, non incontrano amici, non fanno sport né gite;
    il numero di bambini senza famiglia è oscillato negli ultimi anni tra i 15 mila e i 20 mila. Oggi sembra essersi assestato intorno alla sua punta massima. Ma il controllo dei «flussi» è un problema legato anche alla sicurezza, come purtroppo emblematicamente dimostrato dal caso «il Forteto», «punta di diamante» per i fatti di adescamento e pedofilia che sono molto più diffusi di quanto non si immagini e non certo limitati a «il Forteto»;
    vi è poi un problema di competenze. Sull'infanzia ci sono troppe competenze divise tra vari Ministeri con il risultato che, non essendoci un unico soggetto che si occupi di infanzia abbandonata, si finisce per trovarsi di fronte una nebulosa in mezzo alla quale si capisce poco e niente;
    gli orfanotrofi non sono ancora scomparsi del tutto. Alcuni sono stati convertiti in case-famiglia: esistono anche due o tre comunità nello stesso edificio. Una per piano. Poi vi sono le altre storture. Nel libero mercato delle comunità per minori abbandonati c’è chi, per essere competitivo, abbatte la diaria giornaliera fino a ridurla a circa 30 euro. Teoricamente più sono bassi i costi, più bambini si riesce a far confluire nella struttura attraverso l’input dei servizi sociali che, a cascata, agiscono su indicazione del tribunale;
    altra nota dolente proviene dai tribunali, ove si accumulano migliaia di fascicoli relativi a famiglie disagiate con a carico almeno un minore. I magistrati non riescono a fare fronte alle pratiche perché i ragazzi raramente sono seguiti. La maggior parte, ad avviso dei firmatari del presente atto di indirizzo, sono «parcheggiati» in un «posto» senza che nessuno segua davvero i loro bisogni, le loro esigenze e la loro educazione;
    le storie che vengono a galla, a cominciare da «il Forteto», compongono un campionario pauroso. Le case-famiglia dovrebbero essere una risorsa importante per il reinserimento del minore, ma la permanenza di un bambino dovrebbe essere caratterizzata dalla massima cura e dovrebbe rispondere a un unico criterio: trovargli il prima possibile una collocazione familiare;
    sarebbe pertanto opportuno predisporre un monitoraggio dell'intero sistema degli istituti denominati casa famiglia, al fine di prevenire abusi e reati che hanno connotato la vicenda in questione, a partire da quanto contenuto nella proposta di inchiesta parlamentare presentata il 23 gennaio del 2014 (Doc. XXII n. 20 del 23 gennaio 2014). Sarebbe inoltre opportuno predisporre le necessarie ed opportune modifiche legislative in materia al fine di razionalizzare e rendere efficaci, efficienti e maggiormente economici gli interventi a sostegno dell'infanzia, oltre che per prevenire i reati descritti in premessa, poiché le iniziative pubbliche che tali istituzioni devono perseguire devono ispirarsi al bene dei bambini, al contrario di quanto, ad avviso dei firmatari del presente atto di indirizzo, avviene nella situazione attuale nella quale potrebbero apparire come «esche» per realizzare illegali e socialmente pericolosissimi sfruttamenti,

impegna il Governo

ad assumere ogni iniziativa di competenza per il controllo della cooperativa «il Forteto» affinché possa essere restituita alla destinazione originaria, accertando le responsabilità politiche al riguardo.
(1-00937) «Bechis, Artini, Baldassarre, Barbanti, Matarrelli, Mucci, Prodani, Rizzetto, Segoni, Turco».

   La Camera,
   premesso che:
    il 17 giugno 2015 il tribunale di Firenze, al termine di un processo durato venti mesi, ha emesso una sentenza di primo grado a carico di sedici persone per abusi sessuali e maltrattamenti su bambini e su adulti con disagi psichici affidati alla comunità «il Forteto»;
    il fondatore della comunità, Rodolfo Fiesoli, è stato condannato a diciassette anni e mezzo di reclusione e il suo braccio destro e «ideologo» della comunità, Luigi Goffredi, a otto anni di carcere;
    la comunità «il Forteto», fondata a La Querce (Prato) nel 1977 con l'obiettivo di essere una comunità produttiva e alternativa alla famiglia tradizionale, attualmente è attiva nel comune di Vicchio, in provincia di Firenze;
    negli anni, secondo la stessa sentenza ma anche secondo quanto accertato con relazione unanime dalla commissione d'inchiesta regionale istituita sul caso, al Forteto sono avvenute atrocità di ogni genere;
    Fiesoli, oltre ad aver picchiato e costretto minori presi in affidamento a rapporti sessuali, induceva all'omosessualità, teorizzando la separazione fra uomini e donne, e, di fatto, stravolgeva i modelli familiari, allontanando i bimbi affidati in via temporanea dai genitori naturali attraverso un vero e proprio lavaggio del cervello;
    una «setta» in piena regola che negli anni ha continuato ad ottenere tribunale per i minorenni l'affidamento di minori con gravi problemi, nonostante Fiesoli e il suo «ideologo» Luigi Goffredi avessero già subito una sentenza definitiva per reati simili a quelli a cui sono stati condannati recentemente;
    già nel 1985, infatti, Fiesoli era stato condannato in via definitiva a due anni di carcere per atti di libidine violenta e corruzione di minorenne e maltrattamenti, ma ciononostante il tribunale per i minorenni ha proseguito con gli affidamenti di minori alla sua comunità;
    nel 1979, proprio al rientro di Fiesoli in comunità dopo aver trascorso cinque mesi in carcere nell'ambito della prima inchiesta condotta a suo carico per abusi e maltrattamenti, il giudice Gian Paolo Meucci ha disposto l'affidamento allo stesso Fiesoli di un bambino di tre anni affetto da sindrome di down;
    la teoria della «famiglia funzionale» prevedeva l'affidamento a genitori non sposati che non fossero neanche coppie di fatto: la famiglia si costituiva appositamente e artificiosamente per accogliere i minori;
    i controlli che i servizi sociali in tutti questi anni avrebbero dovuto, in base alle disposizioni vigenti, effettuare sulla e nella comunità non sono riusciti ad impedire il perpetrarsi degli abusi;
    già dalla fine degli anni ’70 alcuni genitori, i cui figli erano affidati al Forteto, avevano avuto dei sospetti sulla gestione della comunità e sui metodi adottati, ma tutte le segnalazioni sono passate senza essere verificate;
    nel frattempo Fiesoli e Goffredi partecipano a convegni, presentazioni di libri ed eventi, portati ad esempio nelle più importanti sedi istituzionali e il comune di Vicchio aveva anche nominato Fiesoli nel consiglio di amministrazione dell'istituzione culturale «Centro documentazione don Lorenzo Milani e Scuola di Barbiana», incarico ricoperto fino al suo arresto nel dicembre 2011;
    nel 2000 l'Italia è stata condannata al pagamento di duecento milioni di lire dalla Corte europea dei diritti dell'uomo, in seguito all'accoglimento di un ricorso sull'affidamento di due fratelli al Forteto;
    nella sentenza si rilevavano proprio le gravi anomalie negli affidamenti e i mancati controlli dei servizi sociali ma anche dopo di essa gli affidamenti sono proseguiti;
    nei decenni della sua attività la regione Toscana, così come numerose altre istituzioni locali e nazionali, hanno continuato ad elargire fondi e riconoscimenti al Forteto, elogiandone i metodi educativi e frequentando e visitando spesso la comunità;
    Fiesoli era stato nuovamente arrestato nel 2011 dopo le accuse di alcune vittime, che questa volta comprendevano anche denunce per lo sfruttamento del lavoro minorile nella cooperativa agricola in cui erano impiegati;
    inoltre, nell'ambito del recente processo di primo grado innanzi al tribunale di Firenze, molti testimoni che erano o erano stati soci della cooperativa «il Forteto» hanno denunciato gravi anomalie nella gestione dei contributi sociali e previdenziali, nella gestione dei giorni di riposo e delle ferie e nella gestione dei casi di disoccupazione;
    invero, durante una prima verifica ministeriale svolta il 10 agosto 2013 gli ispettori Lorenzo Agostini e Fabio Fibbi avevano già sottoscritto un verbale nel quale denunciavano simili contraddizioni e irregolarità, chiedendo il commissariamento della cooperativa;
    l'attuale sindaco di Firenze e della città metropolitana Dario Nardella, in una recente intervista a Lady radio, si è espresso favorevolmente al commissariamento della comunità, dichiarando: «farò la mia parte affinché il Governo e il Ministro Poletti in particolare si possano attivare, prevedendo tutte le misure coercitive possibili, soprattutto quelle tese a non far ripetere quanto è successo. Non sono mai stato contrario ad attivare un canale con il Governo»;
    tutt'oggi al Forteto vivono molti dei condannati, il management non si è sufficientemente rinnovato e molti uomini vicini a Fiesoli hanno ancora incarichi di potere all'interno della cooperativa;
    lo stesso Fiesoli, non sussistendo più le misure cautelari, potrebbe tornare in qualsiasi momento al Forteto, continuando ad arrecare danno alla comunità e mettendo in pericolo tutti i ragazzi ad essa ancora affidati;
    gli intrecci tra la cooperativa, l'ambiente politico e i magistrati ad avviso dei firmatari del presente atto di indirizzo non sono ancora stati chiariti;
    in una puntata della trasmissione televisiva Porta a porta del 2002, allestita prendendo spunto dalla sentenza della Corte europea dei diritti dell'uomo, Bruno Vespa ebbe modo di affermare che non aveva «mai subito tante pressioni per non occuparci di questa vicenda del Forteto. Pressioni quotidiane, che sono avvenute con una sistematicità che francamente ci ha sconcertati»;
    in una recente intervista il magistrato Piero Tony, presidente del tribunale per i minorenni di Firenze dal 1999 al 2006, con riferimento al caso dell'affidamento a Fiesoli del bambino down nel 1979, quando era appena uscito dal carcere, disposto dall'allora presidente del tribunale per i minorenni Giampaolo Meucci, ha affermato che «probabilmente fu possibile per l'imperare di quella cultura cattolica di sinistra, allora molto forte proprio a Firenze. Ma è anche altrettanto vero che Meucci e con lui buona parte dell'opinione pubblica non credette mai che la verità processuale uscita da quella vicenda corrispondesse alla verità reale»;
    è evidente che con riferimento al caso del Forteto ha completamente fallito la filiera dei controlli, sia quelli sulla struttura, che avrebbero dovuto essere svolti dai servizi sociali, sia quelli sugli stessi affidamenti, dei quali erano incaricati i singoli giudici tutelari;
    durante la requisitoria finale del processo appena concluso il pubblico ministero ha affermato che «per un lungo periodo al Forteto le leggi dello Stato hanno subito una sospensione per colpa di un'azione criminale»,

impegna il Governo:

   ad assumere con urgenza ogni iniziativa di competenza finalizzata al commissariamento della cooperativa «il Forteto», all'interno della quale ancora risiedono molti dei soggetti condannati nel citato procedimento giudiziario;
   a promuovere un'ispezione presso la cooperativa «il Forteto» al fine di verificare eventuali irregolarità nei versamenti dei contributi sociali e previdenziali, nella gestione dei giorni di riposo e delle ferie, nella gestione dei casi di disoccupazione e quantificarne l'ammontare ed eventualmente ad assumere le conseguenti iniziative di competenza;
   ad assumere iniziative volte a salvaguardare i livelli occupazionali della cooperativa «il Forteto», realtà con quasi centocinquanta soci e un centinaio di dipendenti, che nel 2014 ha fatturato oltre diciotto milioni di euro.
(1-00938) «Rampelli, Giorgia Meloni, Totaro, Cirielli, La Russa, Maietta, Nastri, Taglialatela».

   La Camera,
   premesso che:
    il protrarsi della crisi economica sta mettendo migliaia di persone in condizioni di difficoltà economica e le conseguenti inadempienze in materia di pagamenti costituiscono un fenomeno in rapida espansione, che sta causando un aumento esponenziale delle procedure di pignoramento immobiliare, anche delle prime case di abitazione;
    in moltissimi casi si tratta di cittadini e nuclei familiari che si trovano a dover fronteggiare al contempo la perdita del posto di lavoro, o magari la chiusura di una propria piccola impresa, e le necessità finanziarie derivanti dall'impegno di mantenere una famiglia;
    a partire dal 2010 le procedure di espropriazione forzata sono risultate in costante aumento e nel 2014 hanno superato quota cinquemila;
    la prima casa è il principale patrimonio delle famiglie italiane, primo passo per la sicurezza e la crescita economica e sociale;
    inoltre, la prima casa di proprietà esercita anche una fondamentale funzione di garanzia, qualora il debitore volesse contrarre un prestito per onorare il proprio insoluto, e trovarsela ipotecata, pignorata o, ancora peggio, esserne espropriato, lo priva di un suo fondamentale diritto di libertà;
    appare, pertanto, evidente come, a fronte di una situazione debitoria, se da un lato è certamente giusto che siano soddisfatti i creditori, non si possa, dall'altro, prescindere dall'esigenza di tutelare alcuni beni di primaria importanza, quale la prima casa di abitazione;
    non è ammissibile che una famiglia perda la propria casa, talvolta unico bene reale acquistato con anni di sacrifici, e l'espropriazione della prima casa, oltre a costituire una lesione della sfera più intima delle persone, rappresenta anche un pericoloso fattore di instabilità sociale;
    le procedure per la vendita all'asta, inoltre, determinano una sostanziale perdita di valore del bene, che viene svenduto ad un prezzo largamente inferiore a quello di mercato, a tutto svantaggio del proprietario dello stesso, che, una volta soddisfatti i creditori, si ritrova senza nulla;
    il decreto-legge adottato nel 2013 noto come il «decreto del fare» ha disposto l'impignorabilità sulla prima ed unica casa di abitazione a fronte di debiti contratti con la pubblica amministrazione, mentre ha previsto che per gli altri immobili del debitore l'agente della riscossione possa procedere all'espropriazione immobiliare a fronte di un debito complessivo superiore a centoventimila euro, elevando tale importo rispetto ai ventimila euro originariamente previsti dalla normativa in materia;
    in base alla normativa del 2013 il divieto di espropriazione dell'abitazione principale opera in presenza di quattro condizioni, vale a dire il fatto che si tratti dell'unico immobile posseduto dal debitore, che il fabbricato abbia destinazione catastale abitativa, che non sia accatastato come immobile di lusso e che il debitore abbia nell'abitazione la residenza anagrafica;
    le iniziative sin qui adottate a livello governativo per contrastare l'emergenza nel settore delle abitazioni si sono concentrate in misure spot del Governo, lontane dal rappresentare un approccio strutturale e, quindi, risolutivo alla questione;
    gli strumenti di sostegno al reddito per l'accesso alla prima casa, per sopportare gli oneri connessi al pagamento di un mutuo o di un canone di locazione anche per soggetti investiti dalla crisi sono drammaticamente sotto finanziati e spesso necessitano di una trafila burocratica eccessivamente lunga e complessa;
    con la legge di stabilità per il 2014 è stata disposta la confluenza del fondo per l'accesso al credito per l'acquisto della prima casa da parte delle giovani coppie o dei nuclei familiari monogenitoriali con figli minori titolari di contratti a tempo determinato nel sistema nazionale di garanzia istituito dalla medesima legge, di fatto privando i citati soggetti di uno strumento ad essi appositamente dedicato, risolutivo nell'acquisto della prima casa;
    nel sistema nazionale di garanzia il citato fondo è stato unificato al fondo di garanzia per la prima casa, ma allo stato ancora non risulta neanche essere stata effettuata la stipula di un protocollo d'intesa tra il dipartimento del tesoro e l'Associazione bancaria italiana (Abi) necessario per la sua operatività;
    sotto il versante degli affitti, il fondo destinato agli inquilini morosi incolpevoli, istituito presso il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti nel 2013, prevedeva una dotazione iniziale di appena venti milioni di euro per l'anno in corso e nessuno stanziamento per gli anni a venire, e non erano chiari neanche i requisiti necessari per accedere ai suoi finanziamenti;
    il fondo nazionale per il sostegno all'accesso alle abitazioni in locazione, invece, attivo dal 1999, negli ultimi anni non riesce più ad adempiere alle sue finalità, posto che, a fronte di un costante aumento della domanda da parte dei cittadini, le somme disponibili si sono, invece, vieppiù ridotte, passando da 143 milioni di euro per l'anno 2010 a essere del tutto azzerate con la legge di stabilità per il 2012, poi riportate ad appena 30 milioni di euro per il 2015 senza alcuna previsione per il futuro;
    i programmi di edilizia residenziale pubblica, già da anni insufficienti a contrastare la penuria di abitazioni, non riescono in alcun modo a far fronte ai nuovi fabbisogni manifestati da anziani, studenti, disabili, giovani coppie, famiglie monoreddito, nuclei familiari monogenitoriali e sono oltretutto gravati dal fenomeno delle occupazioni illegali, colpevoli di diminuire ulteriormente il numero di alloggi disponibili;
    sin dal luglio del 2013 il gruppo parlamentare di Fratelli d'Italia ha chiesto un impegno al Governo per una più generale attenzione al sostegno delle politiche abitative;
    occorrerebbe varare un piano di edilizia residenziale pubblica, che consenta di avere un numero di alloggi proporzionato alla richiesta proveniente dalle fasce sociali tradizionalmente più deboli o che versino in una temporanea condizione di sofferenza economica, e contrastare efficacemente il fenomeno delle occupazioni abusive di tali immobili da parte di soggetti che non ne hanno titolo;
    è necessario, altresì, promuovere la conoscenza e migliorare la fruibilità di tutti gli strumenti di sostegno all'abitazione,

impegna il Governo:

   ad adottare le opportune iniziative, anche normative, volte a ridurre il fenomeno delle espropriazioni di immobili adibiti ad abitazione principale, prevedendo l'impignorabilità totale della prima casa di abitazione, nonché delle relative pertinenze;
   ad assumere iniziative urgenti volte a sospendere le procedure espropriative relative ad immobili adibiti ad abitazione principale e a stanziare le risorse necessarie al finanziamento di tutti gli strumenti atti a sostenere i soggetti e i nuclei familiari che versino in una condizione di temporanea sofferenza finanziaria, con particolare riferimento a quelli con figli minori e con persone affette da disabilità, al fine di prevenire l'instaurazione di procedure di espropriazione immobiliare a loro carico riferite alla prima casa di abitazione.
(1-00939) «Rampelli, Giorgia Meloni, Cirielli, La Russa, Maietta, Nastri, Taglialatela, Totaro».

   La VII Commissione,
   premesso che:
    la direttiva 2014/60/UE del Parlamento europeo e del Consiglio del 15 maggio 2014 reca norme relativamente alla restituzione dei beni culturali usciti illecitamente dal territorio di uno Stato membro e modifica il regolamento (UE) n. 1024/2012 (rifusione);
    il mercato interno comporta uno spazio senza frontiere interne nel quale è assicurata la libera circolazione delle merci, delle persone, dei servizi e dei capitali in conformità al trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE). Ai sensi dell'articolo 36 TFUE, le pertinenti disposizioni sulla libera circolazione delle merci lasciano impregiudicati i divieti o le restrizioni all'importazione, all'esportazione e al transito giustificati da motivi di protezione del patrimonio artistico, storico o archeologico nazionale;
    ai sensi e nei limiti dell'articolo 36 TFUE, gli Stati membri mantengono il diritto di definire il proprio patrimonio nazionale e di prendere le misure necessarie per garantirne la protezione. Tuttavia, l'Unione svolge un ruolo prezioso nell'incoraggiare la cooperazione tra gli Stati membri al fine di proteggere il patrimonio culturale d'importanza europea di cui fanno parte i patrimoni nazionali;
    la direttiva 93/7/CEE ha istituito un sistema che permette agli Stati membri di ottenere la restituzione nel proprio territorio dei beni culturali che sono classificati come beni del patrimonio nazionale ai sensi dell'articolo 36 TFUE, che appartengono alle categorie comuni di beni culturali di cui all'allegato di tale direttiva, che sono usciti dal loro territorio in violazione delle disposizioni nazionali o del regolamento (CE) n. 116/2009 del Consiglio. Tale direttiva disciplinava anche i beni culturali classificati come patrimonio nazionale che fanno parte integrante delle collezioni pubbliche o degli inventari delle istituzioni ecclesiastiche, ma non rientrano in tali categorie comuni;
    la direttiva 93/7/CEE ha istituito una cooperazione amministrativa tra gli Stati membri per quanto riguarda i loro patrimoni nazionali, in stretto collegamento con la loro cooperazione con l'Interpol e altri organismi competenti nel settore delle opere d'arte rubate, prevedendo in particolare la registrazione di beni culturali perduti, rubati o usciti illecitamente e facenti parte dei loro patrimoni nazionali e delle loro collezioni pubbliche;
    la procedura prevista dalla direttiva 93/7/CEE ha costituito un primo passo verso la cooperazione tra Stati membri in questo settore nell'ambito del mercato interno, al fine di un ulteriore riconoscimento reciproco delle legislazioni nazionali in materia;
    il regolamento (CE) n. 116/2009, insieme alla direttiva 93/7/CEE, ha introdotto un sistema dell'Unione per la tutela dei beni culturali degli Stati membri;
    l'obiettivo della direttiva 93/7/CEE era di assicurare il rientro materiale dei beni culturali nello Stato membro dal cui territorio tali beni erano usciti illecitamente, a prescindere dai diritti di proprietà applicabili a tali beni. L'applicazione di tale direttiva ha, tuttavia, messo in luce i limiti del sistema destinato a ottenere la restituzione di tali beni culturali. Le relazioni sull'applicazione della direttiva ne hanno rivelato una scarsa applicazione a motivo, in particolare, della ristrettezza del suo ambito di applicazione risultante dalle condizioni stabilite nel suo allegato, dei termini brevi per l'avvio di un'azione di restituzione e dei costi legati alle azioni di restituzione;
    l'ambito di applicazione della direttiva dovrebbe estendersi a qualsiasi bene culturale classificato o definito da uno Stato membro, in applicazione della legislazione nazionale o delle procedure amministrative nazionali, come patrimonio artistico, storico o archeologico nazionale ai sensi dell'articolo 36 TFUE;
    la direttiva dell'Unione europea contempla pertanto beni aventi interesse storico, paleontologico, etnografico o numismatico o valore scientifico, siano essi parte di collezioni pubbliche o di altro tipo oppure singoli elementi, siano essi provenienti da scavi regolari o clandestini, purché siano classificati o definiti come patrimonio nazionale. Inoltre, i beni culturali classificati o definiti come patrimonio nazionale non dovrebbero più appartenere a categorie o rispettare le soglie di antichità e/o di valore per poter essere restituiti a norma della presente direttiva;
    il rispetto della diversità dei sistemi nazionali di protezione dei patrimoni nazionali è riconosciuto dall'articolo 36 TFUE. Al fine di promuovere la fiducia reciproca, lo spirito di cooperazione e la mutua comprensione tra gli Stati membri, è opportuno determinare la portata del termine «patrimonio nazionale» nel quadro dell'articolo 36 TFUE;
    gli Stati membri dovrebbero, inoltre, facilitare la restituzione dei beni culturali nello Stato membro dal cui territorio detti beni sono usciti illecitamente a prescindere dalla data di adesione di tale Stato membro e dovrebbero garantire che la restituzione dei beni in questione non generi costi irragionevoli;
    gli Stati membri dovrebbero poter restituire beni culturali diversi da quelli classificati o definiti come patrimonio nazionale, a condizione che rispettino le disposizioni pertinenti TFUE, nonché beni culturali usciti illecitamente anteriormente al 1^o gennaio 1993;
    è necessario intensificare la cooperazione amministrativa tra gli Stati membri per favorire un'applicazione più efficace e uniforme della direttiva. A questo fine, è opportuno imporre agli Stati di cooperare in modo efficiente tra di loro e di scambiarsi informazioni sui beni culturali usciti illecitamente attraverso l'uso del sistema di informazione del mercato interno («IMI») previsto dal regolamento (UE) n. 1024/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio. Per migliorare l'attuazione della direttiva, è opportuno creare un modulo del sistema IMI specificamente concepito per i beni culturali. È altresì auspicabile che le altre autorità competenti degli Stati membri utilizzino, ove opportuno, lo stesso sistema;
    è stato ritenuto altrettanto opportuno portare il termine per esercitare l'azione di restituzione a tre anni a decorrere dalla data in cui lo Stato membro dal cui territorio il bene culturale è uscito illecitamente viene a conoscenza del luogo in cui si trova il bene culturale e dell'identità del suo possessore o detentore. L'estensione di tale termine dovrebbe facilitare la restituzione e scoraggiare l'uscita illecita di beni del patrimonio culturale. A fini di chiarezza, è opportuno precisare che il termine per esercitare l'azione comincia a decorrere dalla data in cui viene a conoscenza dei fatti l'autorità centrale dello Stato membro dal cui territorio il bene culturale è uscito illecitamente;
    nelle conclusioni sulla prevenzione e sul contrasto dei reati a danno dei beni culturali, adottate il 13 e 14 dicembre 2011, il Consiglio ha riconosciuto la necessità di adottare misure volte a rafforzare l'efficacia della prevenzione della criminalità relativa ai beni culturali e della lotta contro tale fenomeno. Ha raccomandato alla Commissione di prestare sostegno agli Stati membri per tutelare in modo efficace i beni culturali al fine di prevenirne e combatterne il traffico illecito e, ove opportuno, di promuovere misure complementari. Inoltre, il Consiglio ha raccomandato agli Stati membri di prendere in considerazione la ratifica della convenzione dell'Unesco concernente le misure da adottare per interdire e impedire l'illecita importazione, esportazione e trasferimento di proprietà dei beni culturali, firmata a Parigi il 17 novembre 1970, e della convenzione dell'Unidroit sui beni culturali rubati o illecitamente esportati, firmata a Roma il 24 giugno 1995;
    le conseguenze dell'acquisizione di un bene culturale di provenienza illecita secondo la direttiva saranno davvero dissuasive solo se il pagamento dell'indennizzo è accompagnato dall'obbligo per il possessore del bene di dimostrare l'esercizio della diligenza richiesta;
    al fine di favorire un'interpretazione uniforme della nozione di diligenza richiesta, la direttiva si applica alla restituzione dei beni culturali classificati o definiti da uno Stato membro tra i beni del patrimonio nazionale, che sono usciti illecitamente dal territorio di tale Stato membro;
    la direttiva dispone e disciplina i seguenti significati:
     «bene culturale»: un bene che è classificato o definito da uno Stato membro, prima o dopo essere illecitamente uscito dal territorio di tale Stato membro, tra i beni del «patrimonio artistico, storico o archeologico nazionale», secondo la legislazione nazionale o delle procedure amministrative nazionali, ai sensi dell'articolo 36 TFUE;
     «bene uscito illecitamente dal territorio di uno Stato membro»: un bene:
   a) uscito dal territorio di uno Stato membro in violazione delle norme di detto Stato membro sulla protezione del patrimonio nazionale oppure in violazione del regolamento (CE) n. 116/2009;
   b) non rientrato dopo la scadenza del termine fissato per una spedizione temporanea lecita o un bene che si trova in situazione di violazione di una delle altre condizioni di tale spedizione temporanea;
   c) «Stato membro richiedente»: lo Stato membro dal cui territorio è uscito illecitamente il bene culturale;
   d) «Stato membro richiesto»: lo Stato membro nel cui territorio si trova il bene culturale che è uscito illecitamente dal territorio di un altro Stato membro;
   e) «restituzione»: il rientro materiale del bene culturale nel territorio dello Stato membro richiedente;
   f) «possessore»: la persona che detiene materialmente il bene culturale per proprio conto;
   g) «detentore»: la persona che detiene materialmente il bene culturale per conto altrui;
   h) «collezioni pubbliche»: le collezioni, classificate come pubbliche conformemente alla legislazione di uno Stato membro, di proprietà di tale Stato membro, di un'autorità locale o regionale situata in tale Stato membro oppure di un ente che sia situato nel territorio di tale Stato membro, a condizione che il suddetto ente sia di proprietà di detto Stato membro o di un'autorità locale o regionale, oppure che sia finanziato in modo significativo dagli stessi;
    i beni culturali usciti illecitamente dal territorio di uno Stato membro sono restituiti secondo la procedura e le modalità stabilite dalla direttiva;
    l'autorità centrale competente dello Stato membro richiedente informa senza indugio l'autorità centrale competente dello Stato membro richiesto in merito all'azione avviata per assicurare la restituzione del bene in questione,

impegna il Governo:

   ad assumere iniziative per la più rapida attuazione di tale direttiva, senza ulteriori indugi;
   ad assumere iniziative per l'applicazione delle norme contenute nella stessa direttiva per quanto riguarda i contenziosi, anche nelle more del recepimento della stessa direttiva;
   ad assumere iniziative per applicare i precetti di tale direttiva nel caso dei reperti di archeologia nuragica oggetto di denuncia per la vendita all'asta di Londra perseguendo la totale restituzione di tale patrimonio appartenente alla grande civiltà nuragica della Sardegna;
   ad assumere ogni iniziativa di competenza nei confronti degli autori di eventuali violazioni della direttiva e a compiere un'azione urgente al fine di identificare e classificare in base alla direttiva tutti i beni sottratti al patrimonio culturale e illegittimamente detenuti e messi in vendita.
(7-00723) «Pisicchio, Pili».

   SORIAL. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro dello sviluppo economico. — Per sapere – premesso che:
   il 2 giugno 2015 è scaduto il termine per adeguarsi al cosiddetto «cookie law», provvedimento del Garante per la protezione dei dati personali che recepisce la direttiva 2009/136/CE, con l'intento di arginare la diffusione dei cosiddetti cookie di profilazione e che, seppur diretto principalmente ai grandi «big» di internet affinché fossero evitati abusi pubblicitari della privacy degli utenti della rete, ha finito con l'estendere gli obblighi di adeguamento a tutti i siti, sia a livello amatoriale che professionale, con sanzioni che superano i 100.000 euro;
   un cookie è un piccolo file di lettere e numeri che viene scaricato sui terminali utilizzati dagli utenti (personal computer, notebook, tablet pc, smartphone, e altro), quando si accede a certi siti web. I cookie consentono ad un sito web di riconoscere le preferenze espresse da un utente durante una precedente navigazione, quando torna a visitare quel sito. Un cookie di per sé non contiene né raccoglie informazioni. Tuttavia, quando viene letto da un server in relazione ad un browser di rete, può aiutare un sito web a offrire un accesso più facile, ad esempio, ricordando gli acquisti precedenti o i dettagli di un account;
   nel corso della navigazione su un sito, l'utente può ricevere sul suo terminale anche cookie che vengono inviati da siti o da web server diversi (cosiddetti «terze parti»), sui quali possono risiedere alcuni elementi (quali, ad esempio, immagini, mappe, suoni, specifici link a pagine di altri domini) presenti sul sito che lo stesso sta visitando;
   il provvedimento distingue tra i «cookies tecnici» (per i quali non è obbligatorio richiedere all'utente il preventivo consenso, mentre resta fermo l'obbligo di fornire l'informativa privacy) dai «cookies di profilazione» (che sono i più critici in termini di invasività e la cui operatività deve invece basarsi su un consenso esplicito, consapevole, informato e selettivo da parte degli utenti);
   la direttiva recepisce una normativa europea, ma la rende ancora più stringente e l'obbligo potrebbe rivelarsi controproducente, poiché basandosi sull'implementazione di un banner, rischia solo di infastidire l'utente, ovvero il soggetto da proteggere, che potrebbe finire col dare il proprio consenso senza informarsi in alcun modo, cliccando sul banner al solo fine di eliminarlo rapidamente e proseguire nella consultazione del sito senza ulteriori interruzioni;
   sembrerebbe che nel provvedimento diversa interpretabilità di alcuni passaggi stia rendendo difficile l'adeguamento e che questo corpus di obblighi complicato rischia di essere un grosso problema sulle spalle di piccole aziende, blogger e titolari di siti web amatoriali privi delle conoscenze tecniche per adeguarsi all'attuale normativa, come sostenuto anche dai promotori della petizione #Bloccailcookie secondo i quali: «Per essere in regola con la Cookie Law occorrono competenze informatiche o disponibilità economiche che non sono alla portata di tutti»;
   sembra non siano stati forniti dei fac-simile e delle linee guida precise, quindi si prospettano soluzioni spesso differenti tra loro, dovute a interpretazioni fornite da tecnici, studi legali o consulenti informatici (ICT), con il rischio concreto che nei diversi approcci all'adeguamento, possano scattare multe anche quando siano stati pagati consulenti per essere in regola;
   a causa del provvedimento «cookie law», per quanto riguarda le piccole e medie imprese, quelle attive nella pubblicità online, che rappresenta uno dei pochi settori in crescita in Italia, potrebbero avere maggiori difficoltà a svolgere il loro lavoro, oltre a dover spendere per aggiornare i propri siti web;
   per quanto riguarda i semplici blogger o titolari di siti amatoriali, come potrebbe essere anche un ragazzo con un blog con appunti scolastici, inserire un video di Youtube o il bottone «Like» di Facebook, li farebbe rientrare, secondo il Garante, nel provvedimento e, qualora si sbagliassero gli adeguamenti necessari, si potrebbe essere sanzionati con multe oltre i 100.000 euro;
   sembra che l'Unione europea stia riscrivendo la normativa sulla privacy e che essa sarà implementata il prossimo anno e pare diventerà parte del regolamento comunitario, uguale per tutti gli Stati membri; dunque, tra un anno potrebbe essere tutto da rifare, nonostante tutte le risorse economiche e di tempo impiegate per l'adeguamento alla «cookie law» –:
   se il Governo sia al corrente del problema espresso in premessa e se non abbia intenzione, per quanto di competenza, di fare chiarezza su una situazione che rischia di creare impedimento al settore dell’e-commerce che, nonostante la crisi economica in atto, è uno dei pochi settori in crescita in Italia, e possiede un grandissimo potenziale economico;
   in che modo il Governo abbia gestito l'adeguamento dei siti istituzionali di sua pertinenza e di pertinenza della pubblica amministrazione, e se non consideri possibile mettere a disposizione delle piccole e medie imprese, in difficoltà nell'ottemperare a quanto richiesto dalla direttiva di difficile comprensione e applicazione, l'esperienza maturata in tal senso, pubblicando le procedure seguite in modo da chiarire gli obblighi dovuti;
   se il Governo non intenda assumere ogni iniziativa, anche normativa, per contribuire a rendere più agevole e sicuro da parte dei titolari di siti, blog e affini l'adeguamento alla disciplina vigente, così evitando allarmismi e fraintendimenti;
   se non consideri necessario, assumere ogni iniziativa di competenza, per tutelare coloro che sono semplici blogger, titolari di siti amatoriali, per quanto riguarda la libera espressione e comunicazione su internet, e le piccole e medie imprese coinvolte, essendo il comparto produttivo maggiormente importante per il nostro Paese, già in grave difficoltà a causa della crisi. (4-09706)

   RICCIATTI, PELLEGRINO, ZARATTI, FERRARA, PIRAS, QUARANTA, DURANTI, MELILLA, SANNICANDRO, KRONBICHLER, PLACIDO e SCOTTO. — Al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. — Per sapere – premesso che:
   nel corso di una conferenza stampa tenutasi il 4 luglio 2015 ad Ancona, sono stati presentati i dati tecnici del monitoraggio effettuato da Legambiente lungo i 180 chilometri di costa marchigiana, nel corso della campagna Goletta Verde;
   i relatori Giorgio Zampetti (responsabile scientifico di Legambiente) e Francesca Pulcini (presidentessa di Legambiente Marche), alla presenza della responsabile servizio acque dell'Arpam Paola Tombolesi, hanno illustrato le risultanze dei prelievi e delle analisi di Goletta Verde, eseguiti dal laboratorio mobile di Legambiente tra il 15 e il 16 giugno scorso, dai quali sarebbe emerso che dei dodici punti monitorati nove risultano essere «fortemente inquinati»;
   nello specifico si tratta dei punti situati alla foce del fiume Tavollo a Gabicce Mare in provincia di Pesaro; alla foce del fiume Arzilla a Fano; alla foce del canale stazione Torrette di Ancona; alla foce del fiume Musone tra i comuni di Porto Recanati e Numana; alla foce del fosso Asola al confine tra comuni di Potenza Picena e Civitanova Marche; alla foce del torrente Valloscura tra i comuni di Porto San Giorgio e Fermo; alla foce del torrente Tesino a Grottammare; alla foce del torrente Albula a San Benedetto del Tronto; al canale di scolo che porta dritto alla spiaggia in zona Ponte Rosso a Senigallia; mentre risulta essere qualificato come «inquinato» il punto di prelievo sulla spiaggia nei pressi della foce del Fosso del Palo, a Porto Sant'Elpidio –:
   se il Ministro interrogato non intenda, nell'ambito delle proprie competenze in ordine alle attività di monitoraggio dello stato dell'ambiente marino, promuovere delle ispezioni del Comando dei carabinieri per la tutela dell'ambiente al fine di verificare i livelli di inquinamento sui punti indicati in premessa;
   in caso di esito confermativo, quali misure intenda adottare, nell'ambito delle proprie funzioni, per intervenire sugli allarmanti livelli di inquinamento segnalati. (5-05984)

   DURANTI, PELLEGRINO e PIRAS. — Al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. — Per sapere – premesso che:
   il comune di Castellaneta (Taranto), con l'atto di giunta comunale n. 76 del 4 giugno 2015, ha deliberato di voler affidare per 3 anni un «Servizio di vigilanza e salvataggio per le spiagge libere comunali e servizi connessi»;
   il comune di Castellaneta risulta non aver ancora approvato il «piano comunale delle coste» (PCC) che deve essere conforme al «piano regionale delle coste» (PRC), così come previsto dalla legge regionale n. 17 del 10 aprile 2015 agli articoli 3 e 4;
   fino alla approvazione del piano comunale delle coste, nella pianificazione della concessione di servizi connessi alla balneazione sulle spiagge libere, bisogna attenersi a quanto previsto dal piano regionale delle coste così come previsto dall'articolo 15 della legge regionale n. 17 del 2015;
   il bando deliberato con l'atto di giunta n. 76 presenterebbe alcuni profili di dubbia regolarità: mancato chiarimento della tipologia di concessione posta in essere, in riferimento a quanto previsto dal piano regionale delle coste; mancata specifica del «capitolato d'oneri», nel quale devono essere specificate le modalità di aggiudicazione del servizio, ivi comprese restrizioni e/o agevolazioni; inesistenza di un piano comunale delle coste che definisca le percentuali di spiaggia privata e libera esistente sulla base delle precedenti concessioni, con la conseguente impossibilità di valutare il rispetto delle quote previste nella misura del 40/60 per cento di spiaggia pubblica per il servizio di spiaggia libera attrezzata (articolo 14, commi 5, 6, 7, legge regionale n. 17 del 2015); pubblicazione del bando senza il rispetto dei quindici giorni previsti dall'articolo 8, comma 4 legge regionale n. 17 del 2015; mancanza agli atti pubblici di un capitolato di appalto che determini le condizioni utili alla aggiudicazione dell'appalto;
   nel bando deliberato dalla giunta comunale di Castellaneta, al punto 4, viene previsto il livellamento dell'arenile per la posa in opera del manufatto coperto di metri quadrati 20, nonostante la costa di Castellaneta Marina sia individuata nel piano regionale delle coste con fattore di erosione medio/alta con coefficiente 50. Di conseguenza, nessuna nuova concessione può essere data o modificata previa attestazione della stabilizzazione del fattore di erosione tramite PCC;
   la marina della zona di Castellaneta (Taranto), è completamente «zona di protezione speciale» (ZPS) e «sito di importanza comunitaria» (SIC), ed in base a quanto a previsto dall'articolo 14 della legge regionale n. 17 del 2015 è espressamente vietato bandire nuove concessioni, salvo il parere favorevole della «valutazione d'impatto ambientale» (VIA) –:
   se sia a conoscenza di quanto espresso in premessa e quali iniziative, per quanto di competenza, intenda intraprendere per tutelare le zone ZPS e SIC interessate. (5-05988)

   ARTINI, BALDASSARRE e BARBANTI. — Al Ministro della difesa. — Per sapere – premesso che:
   secondo quanto riportato dalla testata Marine Corps Time a partire dal prossimo autunno reparti del US Marine Corps saranno imbarcati a bordo di unità navali di Paesi alleati schierate nel Mediterraneo;
   l'iniziativa, denominata Allied Maritime Basing Initiative (AMBI) è stata avviata dal US Department of Defence per fronteggiare la scarsità di navi anfibie statunitensi dispiegate nel Mediterraneo, causata dall'esigenza di mantenere una maggiore presenza di questo tipo in Asia, con la conseguente rimozione dal Mediterraneo della Marine Expeditionary Unit tipicamente presente;
   secondo quanto dichiarato dal portavoce dei Marines in Europa e Africa, capitano Richard Ulsh, la prima nave europea ad essere impiegata per il preposizionamento di unità dell’US Marine Corps nell'abito dell'AMBI sarà la nave ammiraglia italiana Cavour, che ospiterà unità dei Marines e relativi mezzi, armi ed equipaggiamenti a partire dal mese di settembre 2015;
   al Cavour, seguirà a novembre la nave anfibia Ocean della Royal Navy e, in seguito, si aggiungeranno anche navi fornite da Spagna, Francia e Olanda;
   la nave Cavour ospiterà anche alcuni convertiplani e, a questo proposito, il capitano Ulsh ha affermato che sarà necessario valutare la compatibilità delle navi europee per accertarsi che siano in grado di gestire il peso e il calore generato dai convertiplani, nonché la compatibilità degli ascensori e degli hangar; pertanto, a settembre, alcuni convertiplani tipo MV-22B Osprey dell'USMC saranno impegnati nella conduzione di test a bordo della nave Cavour;
   il capitano Ulsh ha dichiarato che i test sulla nave Cavour saranno effettuati prima dello svolgimento della grande esercitazione Trident Juncture;
   Trident Juncture si terrà tra il 1^o ottobre e il 6 novembre 2015 in Italia, Spagna e Portogallo e porterà alla validazione della Very High Readiness Joint Task Force (VJTF), la nuova componente della NATO Response Force costituita principalmente quale strumento impiegabile nell'ambito dell'attuale scenario di crisi con la Russia;
   all'esercitazione Trident Juncture parteciperanno anche elementi della Special Purpose Marine Air-Ground Task Force-Crisis Response-Africa (SP-MAGTF), forza dell’US Marine Corps composta da circa 1.700 militari e attualmente basata a terra e suddivisa tra Spagna, Italia e Romania;
   secondo il Marine Corps Time, le unità imbarcate sulle navi europee saranno probabilmente appartenenti alla SP-MAGTF –:
   se trovi conferma quanto riportato riguardo al dispiegamento di unità dell’US Marine Corps a bordo della nave Cavour in un periodo in cui la stessa ammiraglia della flotta italiana sarà impegnata a guidare la missione EU NAVFOR Med e, in caso affermativo, a quale catena di comando risponderanno i militari statunitensi imbarcati sulla nave della Marina militare. (4-09701)

   PILI. — Al Ministro dell'economia e delle finanze, al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:
   con provvedimento del 21 giugno 2012 n. 23670 l'Autorità garante per la concorrenza ha deliberato di autorizzare l'operazione di concentrazione consistente nell'acquisizione da parte di Compagnia italiana di navigazione S.r.l. (CIN) – società costituita allo scopo di partecipare alla procedura ad evidenza pubblica per la privatizzazione di Tirrenia, il cui capitale è detenuto al 40 per cento da Moby, al 30 per cento dal 19, al 20 per cento da Gruppo Investimenti Portuali GIP spa, al 10 per cento da Shipping Investment srl – del ramo d'azienda di Tirrenia di Navigazione spa in amministrazione straordinaria preposto alla fornitura del servizio di trasporto marittimo di passeggeri e merci tra l'Italia continentale e le isole maggiori e minori, prescrivendo, ai sensi dell'articolo 6, comma 2, della legge n. 287 del 1990, una serie di misure;
   l'operazione, infatti, come espressamente motivato nel provvedimento, avrebbe comportato importanti effetti strutturali sui mercati interessati, determinandosi, in capo all'entità post-merger quote di mercato particolarmente elevate sia nel trasporto passeggeri che nel trasporto merci;
   tra le misure prescritte vi erano, in particolare, le misure d) ed e) di seguito riportate:
    «... d) Moby e CIN, con riferimento al periodo 2012 – 2016, non devono stipulare, o devono rescindere con effetto immediato dalla data di autorizzazione della presente operazione, accordi di code-sharing e qualsiasi altra tipologia di accordo finalizzato alla commercializzazione dei titoli di viaggio che intercorra con operatori concorrenti, o con soggetti a questi riconducibili, relativamente alle rotte Civitavecchia – Olbia, Genova – Porto Torres e Genova – Olbia;
    e) Nella stagione estiva 2012, Moby e CIN, per le rotte Civitavecchia-Olbia, Genova – Porto Torres e Genova – Olbia, devono applicare livelli tariffari, al netto dei migliori prezzi risultanti dall'applicazione delle politiche promozionali di cui al punto g), tali da mantenere invariato il ricavo medio unitario realizzato da Moby nella stagione estiva 2009 sulle rotte indicate, fatto salvo un incremento diretto a neutralizzare gli effetti derivanti dalla variazione nel periodo del prezzo medio del carburante “BTZ” (inteso come prezzo Platt's) dato dalla differenza tra la media del costo del carburante del 2009 e la media rilevata nel primo trimestre del 2012»;
   compagnia Italiana di Navigazione srl, (CIN) era stata costituita allo scopo di partecipare alla procedura ad evidenza pubblica per la privatizzazione di Tirrenia. Il capitale di CIN è attualmente detenuto interamente da Onorato Partecipazioni srl;
   Tirrenia di Navigazione spa in amministrazione straordinaria è stata la società pubblica che ha svolto storicamente il servizio di trasporto marittimo di passeggeri e merci tra l'Italia continentale e le isole maggiori – Sardegna e Sicilia – assolvendo teoricamente, in base a un regime di convenzione con lo Stato italiano scarsamente definito, ad obblighi di servizio pubblico a fronte di specifici sussidi. Tirrenia era a capo dell'omonimo gruppo armatoriale, attualmente controllato dal Ministero dell'economia e delle finanze attraverso Fintecna – Finanziaria per i settori industriale e dei servizi spa. La società opera attualmente sulla base di una convenzione stipulata tra Tirrenia e il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
   Moby spa è una società controllata congiuntamente dall'armatore Vincenzo Onorato, al quale è riferibile oltre il 60 per cento del capitale sociale, e da L19 spa (di seguito L19), con il 32 per cento del capitale sociale, quest'ultima indirettamente controllata da Clessidra SGR spa 3. Moby è a capo di un gruppo attivo principalmente in Italia nel settore del trasporto marittimo di linea di passeggeri, con o senza veicoli, e di merci (cosiddette navi ro – pax). Nel 2010 il fatturato complessivo di Moby è stato pari a 263,8 milioni di euro, realizzato quasi interamente in Italia;
   Onorato Partecipazioni srl è una società di partecipazioni che controlla, tra le altre, la società di navigazione Moby. Il fatturato di OP nel 2010 è stato pari a 2,58 milioni di euro, interamente realizzato in Italia;
   Clessidra SGR spa (di seguito, Clessidra SGR), integralmente controllata dal fondo di private equity Clessidra Capital Partners II, è attiva nel settore dei servizi finanziari e, in particolare, nell'istituzione e gestione di fondi di private equity, tra i quali figura L19 spa (di seguito L19), che assumerà il controllo congiunto di CIN insieme a Moby. Il fatturato realizzato nel 2010 da Clessidra SGR e dai fondi di investimento di tipo chiuso da essa istituiti e gestiti risulta pari a circa [1-2] miliardi di euro a livello mondiale, di cui [1-2] miliardi di euro nell'Unione europea e 1.112 milioni di euro in Italia;
   nel maggio 2011 l'acquisizione di Tirrenia da parte di CIN è stata notificata per la prima volta all'Autorità. Tuttavia, a seguito del trasferimento delle partecipazioni di OP e Marinvest rispettivamente alle controllate Moby e Grandi Navi Veloci spa (GNV), l'operazione di concentrazione ha assunto dimensione comunitaria, ed è stata quindi notificata alla Commissione europea nel novembre del 2011;
   la Commissione europea ritenendo che la concentrazione proposta sollevasse «seri dubbi in ordine alla sua compatibilità con il mercato interno», ha avviato nel gennaio 2012 il procedimento ai sensi dell'articolo 6, paragrafo 1, lett. c) del Regolamento CE n. 139 del 2004. A seguito della intervenuta modifica della originaria compagine azionaria di CIN, e in particolare dell'uscita dei soci Grimaldi e Marinvest, le cui partecipazioni sono state acquisite da OP, le parti hanno comunicato nell'aprile 2012 alla Commissione europea il ritiro della notifica;
   il capitale di CIN inizialmente detenuto interamente da Onorato Partecipazioni, la quale, in base agli accordi sottoscritti dalle parti e subordinatamente al rilascio dell'autorizzazione dell'Autorità antitrust italiana, a seguito dell'operazione, ha ceduto le seguenti partecipazioni: 1) una partecipazione pari al 40 per cento a Moby; 2) una partecipazione pari al 30 per cento a L19; 3) una partecipazione pari al 20 per cento a Gruppo Investimenti Portuali GIP spa; 4) una partecipazione pari al 10 per cento a Shipping Investment srl;
   l'Autorità garante per la Concorrenza si è ripetutamente occupata dell'operazione Tirrenia – Cin, riscontrando il rischio della creazione di una posizione dominante in capo a CIN, in particolare sulle rotte ove si verifica una sovrapposizione dell'operatività di Moby e Tirrenia – ovvero sulle rotte Genova – Porto Torres, Genova – Olbia, Civitavecchia – Olbia, prevalentemente per il trasporto passeggeri, e Genova – Olbia, Civitavecchia – Olbia e Livorno – Cagliari, per il trasporto merci;
   tale posizione dominante appare evidente, da un lato, per la scarsa capacità degli operatori concorrenti attuali di esercitare un'efficace pressione competitiva, e, dall'altro, dell'esistenza di barriere alla possibilità di ingresso di altri soggetti sulle rotte interessate a causa della congestione delle banchine nei porti di partenza e destinazione, in particolare nelle stagioni e negli orari di punta;
   oggetto dell'operazione Tirrenia – Cin riguarda il trasporto marittimo di passeggeri, veicoli e merci tra l'Italia peninsulare e la Sardegna;
   nello specifico, si considerano rilevanti ai fini della valutazione dell'operazione in esame le rotte per le quali si verifica una sovrapposizione tra le attività delle Parti. Si tratta, in particolare, delle seguenti rotte dedicate prevalentemente al trasporto passeggeri, con o senza veicoli:
    Genova – Porto Torres;
    Genova – Olbia;
    Civitavecchia – Olbia;
   e di quella dedicata prevalentemente al trasporto merci;
    Livorno – Cagliari;
   nell'istruttoria avviata nel 2012 svolta dall'autorità garante per la concorrenza veniva rilevata la seguente condizione di mercato:
   «Tirrenia rappresenta l'operatore storico nel trasporto marittimo nazionale, che, come ricordato, ha adempiuto negli ultimi anni agli Obblighi di Servizio Pubblico previsti dalla convenzione con il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti. Per tale ragione, la sua presenza risulta prevalente sulle rotte tradizionali di collegamento tra la Sardegna e l'Italia peninsulare (Civitavecchia – Olbia e Genova – Porto Torres), con quote che si attestano intorno al 50 per cento, mentre Moby risulta l'operatore più importante sulla rotta Genova – Olbia. Nel 2011, il concorrente GNV era presente su tutte e tre le rotte, mentre Forship operava solo sulla rotta Civitavecchia – Golfo Aranci, e Saremar sulle due rotte tradizionali Civitavecchia – Olbia e Genova Porto Torres;
   per quanto riguarda il trasporto di merci da/per la Sardegna, come emerge dalla Tabella 3, Tirrenia risulta indiscutibilmente l'operatore dominante sulle rotte ro – pax Civitavecchia – Olbia e Genova – Porto Torres, con quote superiori a [70-80 per cento], in volume e valore; mentre Moby risulta il primo operatore sulla rotta Genova – Olbia, con quote superiori a [50-55 per cento] in volume e valore. A seguito dell'operazione l'entità post-concentrazione deterrà quote ampiamente superiori a [70-80 per cento] per il trasporto passeggeri su tutte e tre le rotte ro – pax (Civitavecchia – Olbia, Genova – Olbia e Genova – Porto Torres) e una quota del 100 per cento sulla rotta merci Livorno – Cagliari;
   sempre in riferimento alla situazione di mercato rilevata dall'Autorità garante della concorrenza e del mercato nel 2012 era emerso che i concorrenti GNV e Forship hanno deciso di non operare, già dalla stagione in corso, sulla rotta Civitavecchia – Olbia (ro – pax) sulla quale quindi erano risultati presenti unicamente, la nuova entità post-concentrazione, con CIN/Tirrenia e Moby, e la società concorrente Saremar, oggi oggetto di procedura di fallimento;
   l'operazione di privatizzazione di Tirrenia ha prodotto una gravissima alterazione della concorrenza nel cabotaggio marittimo, con la creazione di un ristrettissimo oligopolio collusivo in pregiudizio per la collettività sarda e per gli utenti in generale;
   l'operazione ha determinato importanti effetti strutturali sui mercati interessati;
   secondo quanto rilevato dall'Autorità garante risultano in capo all'entità post-merger quote di mercato particolarmente elevate: infatti, per il trasporto passeggeri, sulla rotta Civitavecchia – Olbia, è ascrivibile alle Parti, nel 2011, una quota complessiva di mercato pari a [70-80 per cento] sulla rotta Genova – Olbia, una quota pari a [70-80 per cento], sulla rotta Genova – Porto Torres, una quota pari a [70-80 per cento]; quanto al trasporto merci, sulla rotta solo merci Livorno – Cagliari la quota di mercato in valore attribuibile alle Parti era nello stesso anno del 100 per cento e sulle altre tre rotte interessate le quote erano ampiamente superiori a [70-80 per cento], con livelli in alcuni casi vicini a [90-100 per cento];
   risultava praticamente irrisoria e irrilevante la pressione concorrenziale che sarebbe potuta essere esercitata dai concorrenti;
   concorrenti che all'atto della cessione di Tirrenia a Cin detenevano sulle rotte interessate posizioni di mercato non confrontabili a quelle di CIN/Moby: nel mercato del trasporto passeggeri, in particolare, il secondo operatore, GNV, deteneva nel 2011 quote inferiori a [25-30 per cento] su tutte le rotte, mentre il terzo, Forship, che operava solo sulla rotta Civitavecchia – Olbia, e il quarto, Saremar, che operava sulla Vado Ligure – Porto Torres e sulla Civitavecchia – Olbia, non superavano nello stesso anno il [5-10 per cento] ciascuno;
   le quote in capo all'operatore post-merger risultano inoltre ancora più elevate nella stagione in corso sulla rotta Civitavecchia – Olbia a seguito dell'uscita dal mercato, a partire dal 2012, dei concorrenti GNV e Forship, che vi operavano in precedenza;
   in relazione alla stagione estiva – decorrente dal 1^o giugno al 30 settembre di ogni anno – l'Autorità garante faceva rivelare che, in ragione della sospensione del regime convenzionale, nella valutazione dell'operazione devono prendersi in considerazione con maggiore attenzione gli effetti sui consumatori derivanti dalla completa autonomia commerciale esistente in capo alla nuova entità risultante dalla concentrazione;
   in relazione a modifiche statutarie intervenute in data 18 giugno 2015 e alla definizione del contratto di cessione dell'intero pacchetto azionario e/o di una parte rilevante e ampiamente maggioritario al gruppo Onorato sono profondamente modificate le condizioni iniziali relative all'impatto dell'avvenuta concentrazione rispetto al mercato sia passeggeri che merci operante nelle rotte da e per la Sardegna;
   le norme disciplinano gli abusi di posizione dominante e le concentrazioni di imprese;
   l'Autorità garante della concorrenza e del mercato, qualora ritenga che una fattispecie al suo esame non rientri nell'ambito di applicazione di propria, ne informa la Commissione delle Comunità europee, cui trasmette tutte le informazioni in suo possesso;
   in base alle norme vigenti sono considerati intese gli accordi e/o le pratiche concordate tra imprese nonché le deliberazioni, anche se adottate ai sensi di disposizioni statutarie o regolamentari, di consorzi, associazioni di imprese ed altri organismi similari;
   tali intese sono vietate tra imprese che abbiano per oggetto o per effetto di impedire, restringere o falsare in maniera consistente il gioco della concorrenza all'interno del mercato nazionale o in una sua parte rilevante, anche attraverso attività consistenti nel:
    a) fissare direttamente o indirettamente i prezzi d'acquisto o di vendita ovvero altre condizioni contrattuali;
    b) impedire o limitare la produzione, gli sbocchi o gli accessi al mercato, gli investimenti, lo sviluppo tecnico o il progresso tecnologico;
    c) ripartire i mercati o le fonti di approvvigionamento;
    d) applicare, nei rapporti commerciali con altri contraenti, condizioni oggettivamente diverse per prestazioni equivalenti, così da determinare per essi ingiustificati svantaggi nella concorrenza;
    e) subordinare la conclusione di contratti all'accettazione da parte degli altri contraenti di prestazioni supplementari che, per loro natura o secondo gli usi commerciali, non abbiano alcun rapporto con l'oggetto dei contratti stessi;
   le intese vietate, secondo le norme, sono nulle ad ogni effetto;
   la normativa vigente vieta l'abuso da parte di una o più imprese di una posizione dominante all'interno del mercato nazionale o in una sua parte rilevante, ed inoltre è vietato:
    a) imporre direttamente o indirettamente prezzi di acquisto, di vendita o altre condizioni contrattuali ingiustificatamente gravose;
    b) impedire o limitare la produzione, gli sbocchi o gli accessi al mercato, lo sviluppo tecnico o il progresso tecnologico, a danno dei consumatori;
    c) applicare nei rapporti commerciali con altri contraenti condizioni oggettivamente diverse per prestazioni equivalenti, così da determinare per essi ingiustificati svantaggi nella concorrenza;
    d) subordinare la conclusione dei contratti all'accettazione da parte degli altri contraenti di prestazioni supplementari che, per loro natura e secondo gli usi commerciali, non abbiano alcuna connessione con l'oggetto dei contratti stessi;
   la normativa disciplina altresì le operazioni di concentrazione che si realizzano:
    a) quando due o più imprese procedono a fusione;
    b) quando uno o più soggetti in posizione di controllo di almeno un'impresa ovvero una o più imprese acquisiscono direttamente od indirettamente, sia mediante acquisto di azioni o di elementi del patrimonio, sia mediante contratto o qualsiasi altro mezzo, il controllo dell'insieme o di parti di una o più imprese;
    c) quando due o più imprese procedono, attraverso la costituzione di una nuova società, alla costituzione di un'impresa comune;
   la norma in materia di operazioni di concentrazione soggette a comunicazione prevede che l'Autorità valuti se comportino la costituzione o il rafforzamento di una posizione dominante sul mercato nazionale in modo da eliminare o ridurre in modo sostanziale e durevole la concorrenza;
   l'Autorità una volta accertata la concentrazione la vieta ovvero l'autorizza prescrivendo le misure necessarie ad impedire tali conseguenze;
   secondo il sottoscritto interrogante nei collegamenti marittimi da e per la Sardegna di sta di fatto costituendo un rilevante monopolio, senza nessuna concorrenza, che risulta di fatto gravemente condizionata sia dall'assetto attuale di Cin che da quello futuro considerato l'utilizzo di ingenti risorse pubbliche, oltre 73 milioni di euro, che di fatto alimenteranno tale monopolio a scapito di qualsiasi altra concorrenza;
   risulta ancora non riscontrabile il contenuto degli atti depositati il 22 giugno 2015 dal notaio Carlo Marchetti alla camera di commercio di Cagliari relativi ai rapporti societari tra la Cin e i suoi soci;
   si tratta da quanto si evince dalla sommaria registrazione degli atti e a quanto consta all'interrogante che sarebbero intervenute modifiche statutarie, con particolare riferimento al rapporto tra soci e le prelazioni;
   le registrazioni notarili alla camera di commercio risultano essere due: la prima il 16 giugno scorso, per modifiche statutarie e la seconda il 18 giugno con una registrazione alla camera di commercio di Cagliari;
   il gruppo Onorato avrebbe ratificato il passaggio del nuovo pacchetto azionario in seguito alla definizione di apposita intesa finanziaria con il fondo americano Och Ziff che fornirebbe le risorse necessarie tramite le quali saranno rilevate le azioni in mano al private equity Clessidra e agli azionisti di minoranza di Tirrenia, Luigi Negri e Francesco Izzo;
   l'operazione prevederebbe che il fondo americano, assistito dagli advisor di Bluebell Partners, conceda un prestito da 100 milioni di euro sufficienti ad acquisire il pieno controllo sia di Moby che della stessa Tirrenia;
   l'operazione sarebbe stata siglata anche negli aspetti finanziari: a Clessidra andranno 80 milioni di euro, agli altri soci di Tirrenia 20 milioni di euro;
   tale operazione comporta, rispetto alle stesse analisi elaborate dalla stessa Autorità garante della concorrenza una concentrazione in un unico soggetto di oltre il 90 per cento del fatturato e del mercato;
   le misure adottate dall'autorità garante per la concorrenza relative al 2012 solo parzialmente sono state messe in essere, a partire dal ridimensionamento dei costi dei biglietti che continua a generare l'effetto più evidente e grave della concentrazione e della posizione dominante che già si verificava nel precedente assetto:
   nella giornata del 7 luglio 2015, secondo quanto consta all'interrogante, sarebbe stata fissata la firma dell'atto di acquisizione dell'interno pacchetto azionario di Cin da parte del gruppo Onorato avviando, se non giuridicamente, ma certamente sul piano sostanziale una fusione societaria che tendenzialmente secondo l'interrogante aggraverà la posizione dominante e rafforzerà ulteriormente la concentrazione limitando ulteriormente la già ridotta concorrenza sul settore –:
   se non ritenga di dover intervenire immediatamente, per quanto di propria competenza, considerato il rilevante contratto di servizio pubblico di cui la Cin è beneficiaria, al fine di valutare se tale operazione non pregiudichi l'interesse pubblico e le stesse condizioni iniziali imposte dalla Commissione europea allo Stato italiano per la definizione dell'operazione di privatizzazione;
   se il Governo sia stato interpellato sulla vicenda societaria e se i dicasteri competenti abbiano in qualche modo dato un assenso, formale e/o politico/istituzionale ad un'operazione che riguarda una società la cui prerogativa principale è quella dello svolgimento di un servizio pubblico per conto dello Stato stesso;
   se non ritenga che, in considerazione delle mutate condizioni iniziali societarie, e il venir meno sostanziale del rispetto del principio della concorrenza, non si debba recedere dal contratto in base all'articolo 15 della convenzione e definire l'assegnazione del contributo attraverso procedure trasparenti di evidenza pubblica che possano garantire un abbattimento dei costi e il miglioramento del servizio. (5-05986)

   GRIMOLDI. — Al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
   la legge di stabilità 2015, al comma 657 dell'articolo 1, stabilisce il raddoppio, dal 4 per cento all'8 per cento, della ritenuta a titolo di acconto dell'imposta sul reddito dovuta dai beneficiari all'atto dell'accredito dei pagamenti relativi ai bonifici disposti dai contribuenti per beneficiare di oneri deducibili o per i quali spetta la detrazione d'imposta;
   una tale disposizione ha duramente colpito il settore degli artigiani e delle piccole imprese di ristrutturazione poiché si configura sostanzialmente come un ennesimo prelievo a carico delle imprese edili ed impiantistiche;
   come hanno denunciato il rappresentate di categoria delle imprese edili artigiane, Claudio Dorigo, e il presidente Confartigianato di Pordenone, Silvano Pascolo: «Nella legge di stabilità spunta un altro “prelievo” a carico delle imprese edili ed impiantistiche. Si tratta del raddoppio della ritenuta fiscale sui bonifici bancari per le operazioni di ristrutturazione ed efficientamento energetico eseguiti dalle imprese, che passerebbe da 4 all'8 per cento. Significherebbe azzerare il reddito delle aziende»;
   sembrerebbe, quindi, che per compensare le agevolazioni fiscali, ritenute comunque legittime dalle associazioni di categoria, il Governo abbia cercato di ammortizzare la spesa prelevando alla fonte una quota importante di risorse, senza tenere in conto che già il prelievo al 4 per cento rappresentava una percentuale importante sui profitti di piccole imprese e professionisti;
   una piccola impresa di ristrutturazione, infatti, ha mediamente un margine di profitto del 20 per cento sull'esecuzione dei lavori: al cresciuto onere della ritenuta fiscale sui bonifici bancari, raddoppiato dal 4 all'8 per cento, si deve poi sommare il costo dell'imposta sul valore aggiunto, che per i privati ammonta al 10 per cento;
   in seguito all'entrata in vigore di questa nuova disposizione, sono quindi aumentante in maniera esponenziale le difficoltà economiche di molte piccole imprese e artigiani, già fortemente gravate dalla crisi, che, di conseguenza, saranno costretti a ridurre le spese, partendo proprio dal taglio del costo del lavoro dei dipendenti, attivando una tragica spirale di disoccupazione e retrocessione in tutto il comparto;
   alternativamente, l'unico modo per sostenere i nuovi aggravi e non tagliare i posti dei dipendenti, sarà quello di aumentare proporzionalmente i prezzi per i clienti, con considerevole pregiudizio di questi e perdita di concorrenzialità;
   l'obiettivo di questa norma non sembra quindi essere stata centrata perché non si stima che il raddoppio della ritenuta fiscale sui bonifici possa portare benefici alla lotta all'evasione fiscale, in quanto era già previsto che il contribuente potesse usufruire del bonus di ristrutturazione esclusivamente mediante pagamento con bonifico bancario, profilandosi invece come una mero ed ulteriore aumento di un onere fiscale per accrescere il gettito erariale –:
   se il Ministro interrogato, nell'ambito delle proprie competenze, non ritenga necessario intervenire, attraverso opportune iniziative normative, al fine di riportare il prelievo della ritenuta fiscale sui bonifici bancari al livello vigente prima dell'entrata in vigore della normativa in merito contenuta nella legge di stabilità 2015, al fine di evitare le complesse ed onerose conseguenze che si stanno già verificando nel comparto in oggetto, come specificato in premessa. (4-09702)

   PRATAVIERA. — Al Ministro dell'economia e delle finanze, al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:
   il patto di stabilità e crescita, introdotto con la legge 23 dicembre 1998, n. 448, trae origine dal processo di integrazione economica e monetaria dell'Unione europea e non riguarda soltanto gli Stati nazionali ed i loro equilibri finanziari, ma coinvolge tutto il sistema delle autonomie territoriali;
   tra i comuni italiani che hanno sforato il patto di stabilità c’è quello di Venezia; lo sforamento è avvenuto per circa 60 milioni di euro e le politiche messe in atto dagli amministratori locali, non potendo derogare alla normativa vigente in materia, alcune volte assumono caratteri paradossali. Esempio, tra gli altri, la delibera n. 200 del 26 maggio 2015, del commissario straordinario pro tempore, Vittorio Zappalorto. Grazie alla quale a partire dal 1^o luglio 2015 i cittadini di Venezia, si sono visti modificare e aumentare il costo del biglietto e dell'abbonamento per i servizi di trasporto pubblico locale del bacino territoriale omogeneo veneziano;
   in questo caso, con assoluta franchezza, nelle premesse della delibera n. 200 del 2015 si afferma come «le difficoltà finanziarie del bilancio comunale non consentano attualmente di disporre delle risorse necessarie per far fronte alle conseguenze prodotte sul territorio comunale dal sistema complessivo della mobilità, sottoposto ad una crescente pressione da parte dei flussi turistici» e che pertanto viene «considerata la necessità di reperire a favore del bilancio comunale risorse aggiuntive già a decorrere dal corrente anno, attraverso l'attribuzione in via sperimentale di una quota parte degli introiti tariffari percepiti nella gestione dei suddetti servizi...»;
   in questo modo, e in maniera paradossale, l'aumento dei titoli di viaggio verrà incamerato dall'amministrazione di Venezia al fine di risanare il proprio bilancio senza che un solo euro venga destinato a migliorare la qualità del servizio pubblico locale. In tal modo si configura l'inammissibile situazione di cittadini residenti in comuni diversi e limitrofi a quello di Venezia, costretti loro malgrado a ripianare il deficit di un'amministrazione a cui non appartengono a causa di un'unilaterale decisione del comune di Venezia che ha il solo fine di procurarsi un indebito beneficio;
   il contratto di servizio per il trasporto pubblico locale, all'articolo 9, comma 3, prevede che sino alla determinazione delle tariffe da parte della giunta regionale, l'affidatario è tenuto al rispetto del sistema tariffario adottato dall'ente affidante, che potrà essere aggiornato ai sensi dell'articolo 27, comma 3 della legge regionale n. 25 del 1998, tenuto conto delle agevolazioni tariffarie di cui all'articolo 49, comma 7;
   inoltre, l'articolo 117 del T.U. n. 267 del 2000 stabilisce che le tariffe dei servizi pubblici in quanto corrispettivi dei servizi medesimi siano determinate ed adeguate annualmente dagli enti interessati, in misura tale da assicurare l'equilibrio economico-finanziario dell'investimento e della connessa gestione;
   appare evidente all'interrogante che l'aumento tariffario non sia stato concordato con la giunta della regione Veneto e non risponda alle finalità del testo unico n. 267 del 2000, poiché gli introiti sono interamente finalizzati al ripiano del deficit del comune di Venezia e non al miglioramento della rete di trasporto e/o della qualità del servizio reso agli utenti;
   un provvedimento questo che incide in maniera significativa sulle tasche degli utenti dei mezzi pubblici: si tratta di un vero e proprio salasso poiché gli aumenti sono dei 20 per cento circa e riguardano sia gli abbonamenti sia la corsa semplice;
   va, se così si può dire, ancora peggio ai pendolari che dai comuni della provincia raggiungono il capoluogo, perché i nuovi rincari vanno ad aggiungersi a quelli già scattati nel mese di maggio 2015 sulle tariffe extraurbane. Ora per salire a bordo dei vaporetti o dei mezzi urbani devono pagare il doppio ogni mese, 20 euro da sommare all'altro abbonamento –:
   se il Governo non ritenga di dover porre in essere ogni iniziativa di competenza per allentare il patto di stabilità evitando nel contempo situazioni a dir poco paradossali;
   se il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti non ritenga di dover assumere iniziative per destinare risorse aggiuntive al trasporto pubblico locale e avviare un tavolo di confronto istituzionale sul tema, tenuto conto in particolare della situazione del comune di Venezia. (4-09704)

   VALLASCAS. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:
   il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8 gennaio 2015, in attuazione delle previsioni dell'articolo 1, comma 94, della legge di stabilità 2014, ha ritrasferito all'articolazione periferica del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, facente capo alla direzione generale per la motorizzazione, le competenze nonché le funzioni e gli adempimenti tecnico-formali connessi alla gestione degli albi provinciali degli autotrasportatori, precedentemente delegati alle province;
   il menzionato del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8 gennaio 2015, oltre a dare attuazione alle previsioni di legge, ha avuto seguito nell'accordo nella conferenza unificata Stato — regioni — autonomie locali del 23 aprile 2015 che, tra le altre cose, prevedeva una fase di transizione dagli uffici delle province alle motorizzazioni della durata di sei mesi;
   contrariamente a quanto stabilito circa la necessità di garantire un periodo di sei mesi di transizione, il trasferimento è stato attivato il 4 maggio 2015, con l'improvvisa sospensione dei servizi e delle attività svolte sino ad allora dalle province e con la conseguente impreparazione delle motorizzazioni civili a garantire la continuità del servizi;
   la nuova ripartizione organizzativa e territoriale degli albi provinciali degli autotrasportatori, ha da subito messo in luce molteplici criticità derivanti dall'inadeguatezza dell'articolazione delle motorizzazioni civili a farsi carico di nuove e delicate mansioni a fronte di una già preesistente situazione di grave sottodimensionamento degli organici e delle dotazioni strumentali;
   questo stato di cose ha determinato un grave rallentamento, se non un totale blocco, delle attività connesse alla gestione degli albi provinciali degli autotrasportatori, con situazioni di particolare criticità e gravità in alcune regioni d'Italia;
   nella fattispecie, si sottolinea che le quattro motorizzazioni civili, corrispondenti ai territori delle province della Sardegna, già in difficoltà nello svolgimento degli adempimenti connessi alla previgente gestione, hanno tempi di disbrigo delle nuove pratiche, derivanti dal trasferimento di competenze, che mal si conciliano con la regolarità operativa di un'azienda di autotrasporti;
   l'inefficienza e i ritardi delle articolazioni della motorizzazione civile sarebbero determinati, non solo dalla grave carenza di organico, ma anche dalla mancanza di personale adeguatamente formato per assolvere alle nuove competenze oggetto del trasferimento;
   sembrerebbe che le motorizzazioni civili della Sardegna non siano attrezzate per assolvere ad alcuni adempimenti di primaria importanza per la sopravvivenza di un'azienda di autotrasporti;
   risulterebbe infatti che, in alcune motorizzazioni, come quella di Sassari, per prenotare la revisione annuale cui deve essere sottoposto un veicolo per l'autotrasporto, ci sarebbero liste d'attesa di un anno, mentre risulterebbe anche più critica la situazione delle altre motorizzazioni;
   questo stato di cose, oltre a determinare legittime preoccupazioni sulle condizioni di sicurezza di un veicolo non sottoposto a periodica revisione, pone in serie difficoltà gli autotrasportatori per le limitazioni cui sarebbe sottoposto il loro veicolo per effetto della ritardata revisione;
   è appena il caso di rilevare che, con la sola prenotazione, quindi in assenza di una revisione compiuta con esiti positivi, il veicolo non può circolare all'estero, ma solo nel territorio italiano, con una forte riduzione delle potenzialità operative dell'impresa di autotrasporti e con una significativa riduzione del giro d'affari;
   anche nel caso di circolazione nel territorio italiano del veicolo provvisto unicamente di prenotazione, con revisione scaduta, permangono forti perplessità sulla completa regolarità del mezzo e della prenotazione stessa quale documento sostitutivo della revisione, per quanto concerne il comportamento e le valutazioni in merito da parte delle forze di polizia, nonché per quanto concerne il comportamento e le valutazioni da parte delle compagnie di assicurazioni in caso di sinistro;
   questo stato di cose ha ripercussioni negative su un comparto come quello dell'autotrasporto per conto terzi, già sottoposto negli ultimi anni agli effetti della grave crisi recessiva che ha colpito il Paese, nonché sottoposto, per quanto riguarda gli operatori della Sardegna, alle forti limitazioni connesse allo stato di insularità della regione e alla inattuata continuità territoriale interna ed esterna –:
   quali iniziative intenda adottare per rimuovere e superare la situazione di stallo che si è creata nelle motorizzazioni civili della Sardegna per effetto del trasferimento di competenze sugli albi provinciali degli autotrasportatori, di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8 gennaio 2015, precedentemente in capo alle province;
   se non ritenga opportuno intervenire con urgenza per rafforzare gli organici delle articolazioni periferiche della motorizzazione civile nelle province sarde per porre fine a tutte le limitazioni causate al comparto dell'autotrasporto per conto terzi dal trasferimento delle competenze sugli albi provinciali degli autotrasportatori dalle province alle motorizzazioni civili;
   se non ritenga opportuno intervenire per formare il personale delle motorizzazioni civili della Sardegna al fine di svolgere le nuove mansioni derivanti dal trasferimento di competenze sugli albi provinciali degli autotrasportatori dalle province alle motorizzazioni civili;
   se non ritenga opportuno, al fine di velocizzare le pratiche e dare continuità ai servizi trasferiti con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8 gennaio 2015, di valutare la possibilità di consentire lo svolgimento di alcuni adempimenti, come iscrizioni, variazioni e cancellazioni, presso gli uffici delle ex province, lasciando alle motorizzazioni adempimenti di carattere più organizzativo e gestionale. (3-01594)

   PAGLIA. — Al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:
   circola in rete la notizia che il 18-19 luglio 2015 si tenga a Ravenna un «campo comunitario» organizzato da Forza Nuova;
   l'evento prevederebbe concerti da parte di band che si caratterizzano per testi xenofobi e violenti, quali Linea del Fronte e Legittima Offesa; conferenze dal tono omofobo, come «La dittatura del pensiero unico e dell'ideologia gender», o contrarie alle linee generali del diritto internazionale come «Donbass: trincea d'Europa»; momenti di addestramento alla violenza denominati «corso di tecniche di autodifesa»;
   Forza Nuova è un movimento politico che, oltre a richiamarsi nel linguaggio e nella simbologia al PNF, di cui la Costituzione vieta la ricostituzione in qualunque forma, è spesso assurta agli onori della cronaca per episodi violenti che hanno coinvolto sui militanti e simpatizzanti;
   sabato 18 aprile la stessa FN convocò una manifestazione in Piazza del Popolo a Ravenna, che vide la discesa in piazza spontanea di centinaia di cittadini offesi dalla presenza di neofascisti in una città medaglia d'oro della Resistenza, con momenti di tensione evidenti e un impegno di forze dell'ordine evidentemente destinabili a migliore utilizzo;
   è evidente che un rischio simile e amplificato si correrebbe nel contesto di una località di mare come Lido di Dante, dove si dovrebbe tenere il campo, in piena stagione turistica, con forte presenza di soggiornanti stranieri;
   la conformazione della località renderebbe particolarmente complicata la gestione dell'ordine pubblico, messa a rischio ogni volta che FN manifesta pubblicamente;
   sarebbe inoltre danneggiata irrimediabilmente l'immagine pubblica di un lido molto ospitale, aperto e internazionale –:
   se, a tutela delle esigenze sovra esposte, prima fra tutte il diritto dell'Italia a non vedere costantemente offesa la propria memoria antifascista, non ritenga di dover intervenire per vietare che possa tenersi la manifestazione di cui in oggetto. (4-09705)

   CHIMIENTI, VACCA, LUIGI GALLO, MARZANA, SIMONE VALENTE, D'UVA e DI BENEDETTO. — Al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca. — Per sapere – premesso che:
   il 15 marzo 2010 è stato emesso il decreto del Presidente della Repubblica n. 88, denominato «Regolamento recante norme per il riordino degli istituti tecnici a norma dell'articolo 64, comma 4, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133» con il quale il Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca ha ridotto l'orario delle materie dei corsi di studi delle classi seconde, terze e quarte degli istituti tecnici e professionali;
   le linee generali di riordino degli istituti di istruzione secondaria superiore hanno riguardato, tra le altre cose, la semplificazione dei piani di studio e la riduzione dell'orario settimanale delle lezioni;
   sulla base di quanto previsto dallo schema di regolamento per il riordino degli istituti tecnici, gli istituti tecnici si articolano adesso in 2 settori, a fronte dei precedenti 10, e in 11 indirizzi, a fronte dei precedenti 39, mentre il monte orario settimanale scende a 1.056 ore annuali comprensive della quota riservata alle regioni e dell'insegnamento della religione cattolica, pari a 32 ore settimanali, contro le precedenti 36 ore;
   la decurtazione voluta dalla cosiddetta riforma Gelmini ha originato, secondo le parole di Marco Paolo Nigi, segretario generale Snals-Confsal, rilasciate al Corriere della Sera il 14 maggio 2015, «una diminuzione dell'offerta formativa, un danno agli alunni e alla scuola e una serie di licenziamenti di docenti»;
   con il riordino degli istituti tecnici e professionali, si è inoltre assistito all'aumento progressivo degli esuberi riguardanti gli insegnanti delle suddette materie ad indirizzo tecnico, con la conseguente concreta perdita della possibilità di un reintegro nel sistema scolastico, andando ad infoltire la già considerevole lista dei soprannumerari;
   sulla questione della riduzione di orario complessivo, disposto dal decreto del Presidente della Repubblica numero 88 del 15 marzo 2010 e dai relativi decreti interministeriali di attuazione si è espresso in prima battuta anche il Consiglio di Stato;
   mediante la sentenza n. 4535 del 29 luglio 2011 il Consiglio di Stato ha messo in luce come sia irragionevole che la riduzione dell'orario complessivo sia stata attuata incidendo su discipline relative a classi di concorso dotate di un monte orario annuale di una certa consistenza, anziché su quelle dotate di orario annuale già molto contenuto;
   anche il Tar del Lazio, con la sentenza n. 03527/2013, passata in giudicato, ha annullato:
    a) il regolamento sugli istituti professionali di cui al decreto del Presidente della Repubblica n. 87/2010 nella parte in cui, all'articolo 5, comma 1, lettera b), determina, senza indicazione dei criteri, l'orario complessivo per gli istituti professionali;
    b) il regolamento sugli istituti tecnici di cui al decreto del Presidente della Repubblica n. 88 del 2010 nella parte in cui, all'articolo 5, comma 1, lettera b), determina, senza indicazione dei criteri, l'orario complessivo per gli istituti tecnici;
    c) il decreto interministeriale n. 61 del 2010 nella parte in cui, nelle premesse, all'articolo 1 ed alle allegate tabelle, ha individuato le classi di concorso destinatarie della riduzione di orario per gli istituti tecnici;
    d) il decreto interministeriale n. 62/2010 nella parte in cui, nelle premesse, all'articolo 1 ed alle allegate tabelle, ha individuato le classi di concorso destinatarie della riduzione di orario per gli istituti professionali;
    e) i decreti interministeriali nn. 95 e 96 del 2010 nelle parti in cui hanno confermato le riduzioni di orario dei due decreti interministeriali predetti;
   nella sentenza si legge, tra l'altro, che la riduzione del 20 per cento dell'orario scolastico nelle seconde e terze classi degli istituti professionali e nelle seconde, terze quarte classi degli istituti tecnici è destinata ad incidere sulle materie caratterizzanti i corsi, determinando una violazione dei livelli essenziali delle prestazioni, fissati con il decreto legislativo 17 ottobre 2005, n. 226, senza che siano chiari i criteri in base ai quali tale riduzione debba essere effettuata, se non il mero dato numerico percentuale, con conseguenti gravi ricadute in termini di riduzione di organico e di continuità formativa;
   la sentenza recita inoltre che «non appare revocabile in dubbio la circostanza che i decreti impugnati, operando una riduzione dell'orario di insegnamento di talune discipline, hanno inciso sui contenuti culturali e didattici e sulla struttura degli istituti professionali e tecnici, significativamente rifluendo sulla formazione impartita ai discenti dai predetti istituti e proprio per la circostanza che le due disposizioni sopra citate appaiono sancire soltanto tagli di orario»;
   si sottolinea altresì «che le materie oggetto di riduzione sono proprio quelle caratterizzanti il corso oltre che, nella stragrande maggioranza dei casi, l'italiano»;
   nonostante la sentenza n. 03527/2013 del Tar del Lazio, il Ministero non ha provveduto a rielaborare i quadri orari degli istituti tecnici e professionali, evitando di ottemperare alla sentenza, come sottolinea l'avvocato Michele Mirenghi in un'intervista video al Corriere.it del 14 maggio 2015, in cui afferma che «quanto meno dall'anno scolastico 2013-14 il Ministero avrebbe dovuto provvedere di conseguenza, dando attuazione alla sentenza»;
   a seguito di un nuovo ricorso presentato dal Sindacato autonomo dei lavoratori della Scuola (SNALS-CONFSAL), il Tar del Lazio si è espresso nuovamente con la sentenza n. 6438/2015, resa il 29 gennaio 2015 ma depositata il 5 maggio 2015, con cui impone al Ministero di viale Trastevere di rispettare quanto disposto con la sentenza passata in giudicato n. 03527/2013 attraverso il ripristino degli orari scolastici allora ridotti dal Ministro pro tempore Gelmini e stabilendo «per il caso di ulteriore inadempienza», la nomina di un commissario ad acta nella persona del prefetto di Roma, con l'obbligo di far rispettare la sentenza al Ministero inadempiente qualora lo stesso Ministero non vi dia esecuzione entro 30 giorni;
   i 30 giorni di tempo concessi al Ministero per dare attuazione alla sentenza sono scaduti il 4 giugno 2015 –:
   entro quali termini il Governo intenda ripristinare, in virtù dell'illegittimità del decreto de quo e degli altri decreti interministeriali coinvolti, come affermato dalle sentenze del Consiglio di Stato e del TAR di cui in premessa, le ore e gli organici che hanno subito la decurtazione. (5-05981)

   CIMBRO. — Al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca. — Per sapere – premesso che:
   l'istituto tecnico «Maggiolini» di Parabiago (Milano), da ormai quattro anni, è divenuto teatro di incresciosi, e francamente sconcertanti, episodi. Il professor Alfonso Cocciolo, con la correità della dirigente scolastica, Daniela Lazzati, si sarebbe reso infatti da molto tempo responsabile di una serie di gravissimi atti ai danni del personale docente e ATA della scuola: la lista è lunga, e andrebbe dall'insulto alla minaccia; dall'umiliazione, all'abuso; dall'aggressione verbale, fino a quella fisica;
   riguardo a queste ultime, in particolare, il professor Lucio Boncompagni, a seguito di una violenza subita lo scorso settembre (la diagnosi ricevuta all'ospedale cittadino parla di «trauma facciale da aggressione»), ha querelato il signor Cocciolo alla stazione dei carabinieri di Parabiago;
   su tutto ciò l'11 aprile 2015 è stato presentato un esposto al direttore generale dell'ufficio scolastico lombardo, Delia Campanelli, nel quale sono elencati e descritti nel dettaglio i casi sopra accennati; sette i firmatari, tra professori e appartenenti all'ATA. Da allora i denuncianti sarebbero stati a turno sottoposti a controlli ritorsivi, sfociati spesso in azioni disciplinari a scopo intimidatorio;
   il clima e gli eventi menzionati hanno portato molti esponenti del personale scolastico a chiedere il trasferimento in altri istituti;
   a tutto questo si aggiunge un quadro di scarsa trasparenza e confusione documentale sulle risorse del FIS, destinate ai compensi del personale della scuola: la dirigente scolastica non è solita infatti portare alla contrattazione le economie del Fondo di istituto; analoga sorte tocca ai finanziamenti previsti dalla legge 440;
   da chiarire risultano altresì alcune modalità nel conferimento delle supplenze; ciò su tre casi in particolare, per i quali i denuncianti hanno richiesto l'intervento delle autorità regionali. Lo stesso signor Cocciolo, poi, collaboratore della dirigente scolastica, è stato nominato responsabile dell'ufficio tecnico, nonostante lo stesso risulti titolare non perdente posto sulla A016, con esonero totale dall'insegnamento per gli aa. ss. 13/14 e 14/15. Il ruolo che oggi ricopre spetterebbe a un docente tecnico-pratico appartenente a una delle classi di concorso in esubero;
   da ultimo, risulterebbero recentemente installati nella scuola strumenti di controllo a distanza (telecamere) in spregio del divieto di cui all'articolo 4 dello statuto dei lavoratori, legge n. 300 del 1970 e senza alcun coinvolgimento delle rappresentanze sindacali –:
   quali iniziative di competenza intenda intraprendere il Ministro riguardo al caso esposto. (5-05982)

   ZAPPULLA. — Al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:
   esistono gravi criticità in merito al riconoscimento del trattamento di fine rapporto in favore dei lavoratori cassaintegrati dello stabilimento della Pirelli & C. (già Pirelli Cavi e Sistemi spa) Stabilimento di Siracusa;
   il 29 febbraio 1994, lo stabilimento della Pirelli cavi di Siracusa cessò l'attività lavorativa e i lavoratori furono licenziati. L'efficacia dei licenziamenti, tuttavia, rimase, sospesa in conseguenza di un accordo che prevedeva il ricorso alla cassa integrazione straordinaria. Al termine del biennio di cassa integrazione straordinaria, il Ministero del lavoro e delle politiche sociali convocò le parti affermando che un prolungamento della cassa integrazione straordinaria era possibile in base al decreto-legge n. 39 del 1996 (articolo 4, comma 21) ed a un progetto di lavori socialmente utili promosso dal comune di Siracusa;
   si ipotizzavano, nell'accordo sottoscritto l'11 novembre 1996, particolari misure per la reindustrializzazione dell'area di Siracusa e la conseguente ricollocazione dei dipendenti della Pirelli in nuove iniziative industriali;
   l'azienda accolse l'invito e venne concordato che i licenziamenti sarebbero divenuti efficaci solo nel momento in cui il lavoratore avesse perso il diritto alla cassa integrazione guadagni straordinari;
   l'approvazione della legge n. 608 del 28 novembre 1996 (articolo 4, comma 21), definì – per ultima – la particolarità della condizione dei lavoratori Pirelli-Cavi, che non è quella «tipica» di mobilità collegata a lavori socialmente utili, ma si configura come una ipotesi «eccezionale» di cassa integrazione straordinaria subordinata all'impiego degli interessati in lavori socialmente utili presso il comune di Siracusa su specifico progetto redatto ed approvato dall'agenzia dell'impiego per la Sicilia, in attesa della reindustrializzazione;
   la successione dei provvedimenti normativi e ministeriali intervenuti nel tempo, la deliberata sospensione dell'efficacia dei licenziamenti, hanno provocato, per una sorta di fictio iuris, la conservazione e la sopravvivenza dei rapporti di lavoro ben oltre i licenziamenti intimati;
   ne è conseguito il riconoscimento in favore dei lavoratori interessati del diritto al trattamento di fine rapporto. Sul punto, anche gli uffici ministeriali hanno riconosciuto che vi era un provvedimento che non ammetteva dubbi sulla sua interpretazione da parte del Ministro Treu e hanno riconosciuto l'esistenza di quel diritto che comporta che venga individuato chi, pubblico o privato, sia tenuto a sopportarne l'onere;
   la specialità della norma è sottolineata nel decreto ministeriale n. 87582 del 3 febbraio 2015 con la quale concede la Cassa integrazione per l'anno 2014 ai lavoratori dell'ex stabilimento di Siracusa;
   è utile ricordare che tutti i lavoratori dei cessati stabilimenti della Pirelli di Villafranca Tirrena, Airola, Tivoli e Siracusa hanno regolarmente usufruito del pagamento da parte dell'Inps del rateo di trattamento di fine rapporto maturato nel periodo di cassa integrazione;
   il 29 dicembre 2014 la signora (posizione assicurativa Inps n. 4933009961), dipendente delle Pirelli &C. (già Pirelli Cavi e sistemi di Siracusa) ha cessato di usufruire della cassa integrazione straordinaria e la società ha regolarmente inviato alla sede Inps di Siracusa i dati relativi alle quote di TFR spettanti alla stessa lavoratrice che tale invio è avvenuto il 31 marzo 2015;
   la sede Inps di Siracusa a tutt'oggi non ha liquidato quanto spettante alla lavoratrice e da informali fonti di informazioni ha ritenuto di avanzare uno specifico quesito alla sede regionale dell'Inps di Palermo che a sua volta ha ritenuto di rivolgersi alla sede centrale a Roma;
   a causa di detta scelta i tempi dell'erogazione si sono drammaticamente allungati, procurando alla lavoratrice profondi disagi;
   la stessa in una crescente condizione di esasperazione e di disperazione ha ripetutamente dichiarato di volere assumere decisioni ed atti inconsulti e gravissimi –:
   se non si intenda intervenire per comprendere le ragioni del ritardo, il merito del quesito e di porre di conseguenza in essere tutti gli atti e le azioni positive per superare ogni dubbio ed ostacolo per la erogazione del Trattamento di fine rapporto spettante alla lavoratrice, e ad eventuali altri lavoratori nelle medesime condizioni. (5-05987)

   RICCIATTI, AIRAUDO, FRANCO BORDO, COSTANTINO, DURANTI, DANIELE FARINA, FERRARA, FRATOIANNI, GIANCARLO GIORDANO, KRONBICHLER, MARCON, MELILLA, NICCHI, PAGLIA, PALAZZOTTO, PANNARALE, PELLEGRINO, PIRAS, PLACIDO, QUARANTA, SANNICANDRO, SCOTTO, ZARATTI e ZACCAGNINI. — Al Ministro del lavoro e delle politiche sociali, al Ministro dello sviluppo economico. — Per sapere – premesso che:
   la Ericsson spa è una multinazionale con sede in Svezia ed è uno dei più grandi gruppi nel settore delle telecomunicazioni, presente in 150 Paesi. In Italia opera dal 1918 con circa 3 mila dipendenti dislocati in dieci regioni. Un colosso che ha comunque avviato, negli ultimi dieci anni, ben dodici procedure di mobilità, provocando la fuoriuscita di circa mille dipendenti. Ciò che i lavoratori sono venuti a descriverci stamane è l'ennesima apertura di una procedura di licenziamento che riguarda 166 unità, posta in essere senza una manifesta crisi: il bilancio aziendale è anzi in positivo, con produzione di utili, e il «fisiologico» taglio verrebbe motivato dalla necessità di avviare «un processo di trasformazione e di riposizionamento strategico»;
   il 26 giugno 2015, in tutte le sedi Ericsson italiane, si è scioperato, anche laddove la procedura di mobilità non ha impatti rilevanti;
   l'azienda che ad una precedente richiesta di chiarimento sulle aree di precettazione allo sciopero, fatta dalle organizzazioni sindacali territoriali, risponde solo nella serata di lunedì 8 giugno 2015;
   Ericsson continua a percorrere la strada verso i licenziamenti coatti per delocalizzare fuori dall'Italia il lavoro e, dunque, potrebbero concretamente aggiungersi altri 200 licenziamenti l'anno, fino al 2017, salvo aggravamenti derivanti da fusioni tra operatori di telefonia che potrebbero determinare in Ericsson un esubero di circa 1.000 persone;
   l'8 giugno 2015 si è tenuto lo sciopero a livello nazionale per l'intero turno di lavoro di tutto il personale di Ericsson Telecomunicazioni spa;
   i segnali che arrivano dall'azienda non lasciano al momento presagire la possibilità di aprire una discussione sul tema dei licenziamenti, come richiesto nell'incontro del 13 maggio dalle organizzazioni sindacali. Addirittura, nello stesso giorno dello sciopero, l'azienda ha, a giudizio dell'interrogante, provocatoriamente richiesto un incontro alle organizzazioni sindacali su argomenti di secondaria importanza, non per rivedere fa sua posizione sui licenziamenti, ma per parlare dell'ulteriore riduzione dei costi, di ferie e permessi, di matrici orarie e delle relazioni sindacali; al tempo stesso annuncia una chiusura collettiva dal 10 al 21 agosto 2015;
   la multinazionale svedese non è un'azienda in crisi. Eppure, sta delocalizzando in Cina, India, Romania, Bulgaria, Ungheria. In Italia, negli ultimi 10 anni, ha avviato 12 procedure di mobilità e ha già convinto a lasciare, attraverso incentivi, 1.000 persone. Lo scorso aprile c’è stata l'ennesima procedura di mobilità, per altre 200 unità. L'azienda invece di riqualificare il personale preferisce assumere neolaureati per usufruire di sgravi e flessibilità previsti dalla legge;
   i settori delle telecomunicazioni e dell’information technology sono strategici per il nostro Paese e non ci si può permettere il lusso che, in tali ambiti, si effettuino licenziamenti collettivi in assenza di palesi crisi. Ciò costituirebbe un precedente pericoloso proprio perché l'azienda ha un bilancio positivo e non dovrebbe tagliare posti di lavoro ne delocalizzare –:
   quali iniziative di competenza intendano intraprendere i Ministri interrogati al fine di verificare, nel dettaglio, la fattibilità e la concretezza dei piani industriali per scongiurarne la chiusura;
   se intendano, per quanto di competenza, verificare se risulti la disponibilità delle collettività coinvolte nell'operazione societaria, affinché non vengano compromessi ulteriormente, in un territorio già ampiamente colpito dal fenomeno di desertificazione industriale, i livelli occupazionali;
   se non ritengano, per quanto di competenza, a fronte degli intenti di delocalizzazione all'estero di parte della produzione dei diversi siti delle aziende in questione, adottare iniziative preventive atte ad assicurare un futuro lavorativo certo a tutti i dipendenti in Italia attualmente impiegati nell'azienda Ericsson;
   se non avvertano urgente la necessità di riorganizzazione del comparto produttivo da risolversi con l'apertura di un tavolo negoziale, alla presenza delle regioni interessate, in particolare con la regione Lazio, tra tutte quella su cui è più pesante la ricaduta occupazionale (103 dipendenti solo a Roma), al fine di evitare i licenziamenti per non trovarsi di fronte all'ennesimo caso di multinazionale che opera in Italia, altrove paga le tasse (in questo caso in Svezia) ed esternalizza il lavoro in altri Paesi, ad esempio in Cina. (4-09703)

   NASTRI. — Al Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali. — Per sapere – premesso che:
   secondo quanto risulta da un articolo pubblicato dal quotidiano economico Il Sole 24 Ore, il 4 luglio 2015, al Parlamento europeo sarà presentata una richiesta di modifica del regolamento dei prodotti agricoli e alimentari per ottenere l'autorizzazione a indicare anche il territorio di provenienza (Langhe, Roero Monferrato) della nocciola del Piemonte IGP, in considerazione del fatto che tale indicazione geografica protetta risulta essere non più sufficiente stante il livello qualitativo di eccezionale peculiarità;
   nella provincia di Cuneo, in cui si concentra l'85 per cento della produzione piemontese, a cui si uniscono altre realtà territoriali della medesima regione, quali Asti, Novara e Torino, la nocciola Piemonte IGP è particolarmente apprezzata dall'industria dolciaria per i suoi parametri qualitativi quali forma sferoidale del seme, gusto ed aroma eccellenti dopo tostatura, elevata pelabilità e buona conservabilità;
   la nocciola Piemonte è universalmente conosciuta come la migliore al mondo e la richiesta di maggiore tracciabilità rappresenta un segnale di ulteriore distinzione qualitativa in favore di tale prodotto che nel quadro della corilicoltura nazionale e mondiale, occorre tutelare e valorizzare –:
   se trovi conferma quanto esposto in premessa in merito alla richiesta inoltrata in sede comunitaria, relativamente a una maggiore tracciabilità della nocciola piemontese, volta ad ottenere l'autorizzazione ad indicare anche il territorio di provenienza, al fine di migliorare ulteriormente i livelli qualitativi e di diffusione della conoscenza dei prodotti coltivati nella regione Piemonte. (4-09700)

   RICCIATTI, AIRAUDO, FRANCO BORDO, COSTANTINO, DURANTI, DANIELE FARINA, FERRARA, FRATOIANNI, GIANCARLO GIORDANO, KRONBICHLER, MARCON, ZACCAGNINI, MELILLA, NICCHI, PAGLIA, PALAZZOTTO, PANNARALE, PELLEGRINO, PIRAS, PLACIDO, QUARANTA, SANNICANDRO, SCOTTO e ZARATTI. — Al Ministro dello sviluppo economico, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:
   pochi mesi fa Ikea, azienda multinazionale attiva nella settore della grande distribuzione di arredi ed accessori per la casa low cost, ha annunciato il taglio dei contratti integrativi dei lavoratori, che dovrebbero diventare operativi dal prossimo 1^o settembre (Corriere del Mezzogiorno, 29 maggio 2015; La Repubblica, 30 maggio 2015), che prevede maggiorazioni salariali per i lavoratori legate ai turni domenicali e nei giorni festivi, nonché i premi produzione. Tali integrazioni costituiscono una parte determinante degli stipendi, che si aggira attorno al 18-20 per cento;
   dopo la disdetta unilaterale di tutta la contrattazione integrativa vi era stata una immediata e ferma reazione di sindacati e lavoratori, sfociata nelle prime 8 ore di sciopero territoriale effettuate all'unisono in diverse sedi del gruppo, deliberato in data 29 maggio 2015 dai sindacati di categoria Filcams Cgil, Fisascat Cisl e Uiltucs Uil, al termine del coordinamento unitario tenutosi a Firenze;
   nonostante ciò, i sindacati, hanno più volte ribadito la volontà di proseguire la trattativa, considerato anche il precedente di anni di relazioni industriali «costruttive»;
   dopo la prima mobilitazione si sono svolti diversi incontri tra sindacati e azienda al fine di approfondire le reciproche posizioni, tuttavia dopo aver constatato il permanere di posizioni distanti, in data 3 luglio 2015 le organizzazioni sindacali hanno proclamato, durante un incontro tenutosi a Bologna, una giornata di sciopero nazionale per il prossimo 11 luglio;
   si tratta del primo caso di sciopero nazionale da quando il gruppo ha aperto i suoi punti vendita in Italia –:
   quali iniziative intendano intraprendere i Ministri interrogati al fine di agevolare una soluzione della vertenza che non pregiudichi le retribuzioni dei lavoratori – peraltro non alte –, considerato che i sacrifici richiesti a questi ultimi non paiono nemmeno giustificati dalla situazione economica del gruppo, che vanta utili significativi – per l'anno fiscale 2013-2014, ad esempio, Ikea ha registrato un utile netto globale di 3,3 miliardi di euro, con un aumento di fatturato del 2,8 per cento – garantiti anche dal peculiare assetto societario che comprende holding, franchising e varie fondazioni. (5-05983)

   RICCIATTI, FERRARA, PLACIDO, SANNICANDRO, AIRAUDO, MELILLA, DURANTI, FRATOIANNI, SCOTTO, QUARANTA e COSTANTINO. — Al Ministro dello sviluppo economico. — Per sapere – premesso che:
   l'interrogante aveva già segnalato al Ministro in indirizzo la vicenda della società JP Industries con l'atto di sindacato ispettivo n. 5-05614 (interrogazione a risposta in Commissione presentata da Ricciatti Lara testo di giovedì 14 maggio 2015, seduta n. 427) dove, oltre a ricostruire i passaggi salienti della questione giudiziaria, veniva evidenziato come fosse in ogni caso necessario far proseguire l'attività lavorativa della J.P. Industries, che impiega al momento 700 lavoratori, data anche l'emergenza occupazionale che segna i territori coinvolti;
   il 24 giugno 2015 al Ministero dello sviluppo economico, in un incontro congiunto tra Ministero, sindacati ed imprenditore, i sindacati hanno rivendicato una soluzione per dare risposte concrete agli interessi del lavoro e dei territori coinvolti, sollecitando il Ministero a convocare i presidenti delle regioni Marche ed Umbria per coinvolgerli nuovamente sulla vicenda;
   la situazione di stallo determinatasi sulla vicenda JP Industries sta pregiudicando la possibilità di una piena ripresa dell'attività produttiva a causa di una continua perdita di commesse, anche da parte di committenti esteri, dovuta alla situazione di incertezza giuridica, che rende rischioso per questi ultimi l'acquisto dei prodotti;
   pregiudica, inoltre, la possibilità che l'azienda possa riprendere a pieno ritmo la propria attività, il blocco delle linee di credito da parte delle banche – conseguente al ricorso delle stesse sulla validità della vendita del complesso industriale all'imprenditore Porcarelli –, fondamentali in questa fase di start up della nuova compagine industriale;
   la continuità produttiva della JP Industries è questione industriale strategica, per le regioni Marche e Umbria;
   la chiusura dell'azienda sarebbe l'ennesimo colpo per dei territori che hanno visto erodere negli ultimi anni, in modo drammatico, un patrimonio manifatturiero costruito in anni di duro lavoro e che potrebbe ancora rappresentare una voce importante nei mercati interno ed estero –:
   al di la della vicenda giudiziaria, che seguirà il suo corso, quali iniziative intenda adottare il Ministro interrogato al fine di salvaguardare i livelli occupazionali e la continuità industriale della JP Industries. (5-05985)