Camera dei deputati

   La Camera,
   premesso che:
    l'Europa non ha ancora mostrato di voler adottare una politica comune per la gestione dei flussi migratori, e certamente non è stata capace di mostrare il volto umano della solidarietà di fronte all'emergenza umanitaria di flussi crescenti di migranti lasciando sostanzialmente sola l'Italia, mentre ha il dovere, a fronte di questa continua richiesta di aiuto, di far sì che chi fugge dalla morte per raggiungerla, non trovi la morte nel suo cammino; si tratta di persone costrette a lasciare la propria terra, per fuggire da situazioni di violenza, di degrado, di costrizione, di negazione di libertà, di privazione della dignità umana, e ad affidarsi a trafficanti criminali; il numero delle vittime e delle violazioni dei diritti umani da parte di questi ultimi, infatti, negli anni è considerevolmente aumentato (in generale dal 2000 al 2013, sono morti migliaia di migranti nel tentativo di fuggire dai conflitti e di raggiungere l'Europa via mare o attraversando i confini del vecchio continente via terra, in media più di 1.600 l'anno);
    le ondate di sbarchi degli ultimi mesi sulle coste siciliane ha rimesso al centro del dibattito anche il diritto d'asilo facendo riemergere di nuovo la questione della normativa che lo regola a livello italiano e europeo e degli strumenti con cui l'Unione può aiutare i Paesi membri sottoposti a forti pressioni migratorie alle frontiere;
    come Stato di frontiera esterna dell'Unione europea l'Italia è sottoposta a una pressione maggiore alle proprie frontiere rispetto a quanto non sarebbe se tale ingresso non coincidesse anche con l'ingresso nell'area Unione europea, tuttavia ciò non può sottintendere che il Paese accogliente abbia responsabilità maggiori o speciali;
    pur tra polemiche e criticità, l'operazione di soccorso denominata Mare Nostrum ha comunque raggiunto lo scopo per il quale era stata avviata; infatti, dall'inizio dell'anno è stata salvata la vita a oltre 22.000 persone e il nostro Paese ha ancora una volta confermato la propria vocazione umanitaria che da sempre la contraddistingue in Europa; tuttavia, i sottoscrittori del presente atto di indirizzo non ritengono che Mare nostrum possa rappresentare una soluzione permanente alla questione immigrazione anche perché non ha impedito l'incremento dei flussi migratori illegali, garantendo di fatto l'arrivo in Italia a tutti coloro che si imbarcano sulle coste libiche;
    secondo il rapporto di Eurostat sul primo trimestre del 2014, sono state 435mila le richieste di asilo in Europa nel 2013, facendo registrare un forte rialzo rispetto al 2012 quando erano state 335mila. Secondo le stime circa il 90 per cento sono nuove domande. Le più numerose sono state presentate da cittadini di nazionalità siriana. Emerge ancora dai dati Eurostat, che il 70 per cento delle richieste si è concentrato in Germania, Francia, Svezia, Regno Unito e Italia. Nel 2013 il più alto numero di richieste d'asilo è stato registrato in Germania (127mila, pari al 29 per cento dell'insieme delle domande), seguito da Francia (65mila; 15 per cento), Svezia (54mila; 13 per cento), Regno Unito (30mila, 7 per cento) e Italia (28mila; 6 per cento). In questi cinque Stati membri si è concentrato il 70 per cento di tutti i richiedenti asilo dell'Unione europea a 28 nel 2013;
    la gestione dell'accoglienza, identificazione, assistenza da parte di molti Paesi dell'Unione europea presenta numerose criticità data la consistenza del fenomeno e considerate talvolta le difficili condizioni sociali ed economiche dei Paesi riceventi, difficoltà che si riflettono sia sulle popolazioni accoglienti che sui rifugiati e richiedenti asilo;
    il 29 giugno 2013 sono stati pubblicati sulla Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea gli atti legislativi mancanti per completare la «revisione» di tutte le principali norme del Sistema europeo comune di asilo; in particolare, l'adozione del Regolamento dell'Unione europea n. 604 del 2013, cosiddetto Dublino III, entrato in vigore il 19 luglio 2013, in sostituzione del Regolamento n. 343 del 2003, così detto Dublino II, ma la cui applicazione è stata prevista solo a partire dal 1^o gennaio 2014;
    il regolamento «Dublino III» intende assicurare il pieno rispetto del diritto d'asilo garantito dall'articolo 18 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione Europea, nonché dei diritti riconosciuti ai sensi degli articoli 1, 4, 7, 24 e 47 della Carta medesima (diritto alla dignità umana, proibizione della tortura e delle pene o trattamenti inumani o degradanti, rispetto della vita privata e familiare, diritto del bambino e diritto a un ricorso effettivo e a un giudice imparziale); inoltre, contiene i criteri e i meccanismi per individuare lo Stato membro competente al fine di garantire l'effettivo accesso alle procedure volte al riconoscimento della protezione internazionale, non pregiudicando l'obiettivo di un rapido espletamento delle domande di protezione internazionale;
    il regolamento «Dublino III» è senza dubbio la parte del sistema europeo comune di asilo più discusso e criticato, non solo dal punto di vista delle conseguenze negative sulla vita dei richiedenti asilo; infatti, il principio generale su cui si basa è lo stesso della vecchia convenzione di Dublino del 1990 e di «Dublino II»: ogni domanda di asilo deve essere esaminata da un solo Stato membro e la competenza per l'esame di una domanda di protezione internazionale ricade in primis sullo Stato che ha svolto il maggior ruolo in relazione all'ingresso e al soggiorno del richiedente nel territorio degli Stati membri, salvo eccezioni; insomma, sono state apportati pochi aggiustamenti;
    tuttavia, malgrado l'Unione europea si sia dotata di un proprio sistema di asilo (basato sulla nozione di protezione internazionale, articolata nelle tre forme dello status di rifugiato, della protezione sussidiaria e della protezione temporanea, volte a consentire a chiunque di vedersi riconosciuto lo status appropriato alla propria situazione), faticosamente completato dopo 12 anni di lavori nel giugno 2013, come già detto, il cammino verso il raggiungimento di un sistema comune europeo di asilo giusto ed efficace appare ancora lungo; la realizzazione di tale sistema costituisce, in ogni caso, l'esito ultimo di un processo di progressivo avvicinamento delle legislazioni nazionali in materia le cui tappe sono state delineate nei programmi pluriennali per lo spazio di libertà sicurezza e giustizia;
    tra l'altro, con l'entrata in vigore del Trattato di Lisbona, le materie concernenti l'asilo, la protezione sussidiaria e la protezione temporanea hanno acquisito la qualifica di politica comune dell'Unione europea (articolo 78 TFUE) pertanto, la concreta regolamentazione di tali materie risulta un'applicazione del Trattato;
    l'applicazione del regolamento in questione è di difficile gestione e il principio generale in esso stabilito, secondo cui i Paesi responsabili dell'esame di una domanda di protezione internazionale «anche di coloro che hanno varcato illegalmente le frontiere di uno Stato membro» sono quelli di prima accoglienza, presenta notevoli criticità a causa del numero sempre crescente di migranti, tra le quali la gestione nazionale, ossia in carico ai singoli Stati, delle richieste d'asilo, che induce in numerosi migranti il rifiuto di farsi identificare e il loro incontrollato movimento tra i Paesi europei;
    sia il Consiglio europeo per i rifugiati e gli esuli sia l'UNHCR ritengono criticamente che tale sistema non riesca a fornire una protezione equa, efficiente ed efficace, impedisca l'esercizio dei diritti legali e del benessere personale dei richiedenti asilo, compreso il diritto a un equo esame della loro domanda d'asilo e, ove riconosciuto, a una protezione effettiva e conduca a una distribuzione ineguale delle richieste d'asilo tra gli Stati membri;
    la seconda fase del processo, attualmente in corso e recante la definitiva realizzazione di un sistema comune europeo di asilo prevede la revisione della citata normativa vigente a più riprese l'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa, da sempre particolarmente attenta al tema dei rifugiati e dei richiedenti asilo e in generale del rispetto dei diritti umani dei più deboli, ha raccomandato, da ultimo nella risoluzione 2047 (2014), una profonda revisione del suddetto regolamento;
    il Consiglio europeo del 26 e 27 giugno 2014, nel definire gli orientamenti strategici della programmazione legislativa e operativa nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia per gli anni a venire, ha chiesto alle istituzioni dell'Unione europea e agli Stati membri di dotarsi di una politica efficace in materia di migrazione, asilo e frontiere, guidata dai principi di solidarietà ed equa condivisione delle responsabilità; di recepire e attuare efficacemente, quale priorità assoluta, il sistema europeo comune di asilo (CEAS), adottando norme comuni di livello elevato e istituendo una maggiore cooperazione per creare condizioni di parità che assicurino ai richiedenti asilo le stesse garanzie di carattere procedurale e la stessa protezione in tutta l'Unione; di rafforzare il ruolo svolto dall'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo (EASO), in particolare promuovendo l'applicazione uniforme dell’acquis, di intensificare la cooperazione con i Paesi di origine e di transito, anche attraverso l'assistenza volta a rafforzare le loro capacità di gestione della migrazione e delle frontiere; di potenziare ed espandere i programmi di protezione regionale, in particolare nelle vicinanze delle regioni di origine;
    il Governo italiano si è impegnato a chiedere nelle sedi appropriate una risposta europea più adeguata e a inserire la questione di una più efficace gestione in comune delle politiche migratorie fra le priorità del semestre di presidenza dell'Unione europea;
    occorre, a questo punto, che a livello europeo si predisponga al più presto almeno un canale umanitario affinché chi fugge dalla guerra possa chiedere asilo alle istituzioni europee nei Paesi che affacciano sul Mediterraneo o lì dove è necessario (presso i consolati o altri uffici) senza doversi imbarcare alimentando il traffico di essere umani e il bollettino dei tragici naufragi, per poi accogliere sul suolo europeo chi fugge ed esaminare qui la domanda dei richiedenti;
    la Costituzione italiana, attraverso il terzo comma dell'articolo 10, recita chiaramente: «Lo straniero, al quale sia impedito nel suo paese l'effettivo esercizio delle libertà democratiche garantite dalla Costituzione italiana, ha diritto d'asilo nel territorio della Repubblica, secondo le condizioni stabilite dalla legge», ovvero l'obbligo dell'accoglienza dei richiedenti asilo;
    è nel pieno della sua attività la presidenza di turno italiana del semestre europeo (e anche in vista del prossimo Consiglio europeo del 23 e 24 ottobre) ed è dunque opportuno che il nostro Paese ponga la necessità di mettere al centro della agenda europea la definizione di una politica solida e condivisa, improntata su solidarietà e responsabilità, in materia di immigrazione e diritto d'asilo,

impegna il Governo:

   ad assumere iniziative per adottare un testo unico di tutte le disposizioni di attuazione degli atti dell'Unione europea in materia di asilo, di protezione sussidiaria e di protezione internazionale e temporanea, in attuazione anche dell'articolo 10 della Costituzione, e per rivedere tutta la normativa esistente in tema di regolamentazione organica dell'intera materia dell'immigrazione dall'estero;
   ad attivarsi in ogni sede dell'Unione europea, soprattutto in occasione della presidenza italiana del semestre europeo, al fine di realizzare il superamento dell'attuale quadro normativo (così detto sistema di Dublino III) attraverso una sua revisione per favorire: l'inserimento dei richiedenti asilo già dal momento dell'avvio della procedura di protezione, nei Paesi dell'Unione dove già vivono propri parenti, prima ancora che acquisiscano lo status di apolide; il rispetto e la protezione dei diritti umani dei rifugiati e dei richiedenti asilo, al fine di garantire un'ambiente più favorevole a una loro accoglienza, compatibilmente con le possibilità dei Paesi ospitanti e di provvedere efficacemente a una loro identificazione per evitare che finiscano vittime del traffico clandestino, fornendo loro un'adeguata assistenza;
   ad assumere iniziative in sede di Unione europea per una più efficace azione nei confronti dei Paesi di origine e di transito, impegnando e incentivando i rispettivi Governi in una seria e solidale politica di gestione dei flussi, soprattutto nella lotta alle organizzazioni criminali che lucrano sul traffico di esseri umani;
   a favorire l'avvio di un sistema europeo di accoglienza che si basi sulla solidarietà tra i Paesi membri e che distribuisca la presenza dei rifugiati per quote definite sulla base degli indici demografici ed economici, favorendo le logiche di ricongiungimento famigliare, etnico, religioso e linguistico;
   a promuovere l'adozione di:
    a) un omogeneo sistema europeo che regoli la concessione del diritto di asilo secondo standard e procedure comuni e il coordinamento nella raccolta delle domande dei richiedenti, anche al di fuori del territorio dei Paesi membri e in collaborazione con l'UNHCR, per permettere agli aventi diritto di raggiungere i Paesi di accoglienza in modo sicuro e prevenire ogni abuso del sistema con la presentazione di domande di asilo multiple da parte di una sola persona;
    b) un sistema di mutuo riconoscimento tra gli Stati membri della concessione del diritto di asilo, tale da garantire la libertà di stabilimento del beneficiario in ogni Stato membro, per cui il riconoscimento della protezione internazionale a un richiedente asilo all'interno di un determinato Stato sia valido nell'intero territorio dell'Unione europea;
   a favorire l'istituzione di un'Agenzia europea per l'asilo e l'immigrazione al di fuori del territorio dell'Unione europea attraverso la creazione di basi europee direttamente finanziate dall'Unione europea o l'utilizzazione delle sedi diplomatiche già esistenti in alcuni Paesi africani, quali sedi operative nelle zone di maggior transito dei rifugiati, in grado di gestire le domande di protezione internazionale e di contenere il numero dei flussi migratori indistinti;
   a rivedere tutte le note del Ministero dell'interno che concernono i finanziamenti dei bandi interministeriali destinati alla prima accoglienza e alla gestione dei servizi connessi, con particolare riguardo ai criteri di spesa ad essi inerenti;
   a verificare la possibilità di promuovere interventi per assicurare beni e servizi per le famiglie italiane meno abbienti con il fine di evitare tensioni tra italiani e richiedenti asilo all'interno della Unione europea.
(1-00605) «Manlio Di Stefano, Spadoni, Grande, Scagliusi, Del Grosso, Di Battista, Sibilia, Currò, Artini, Carinelli, Silvia Giordano, Rostellato, Brescia, Frusone, Colonnese, Lorefice, Sorial, Mantero, Grillo».

   La Camera,
   premesso che:
    rispetto al parametro della pressione fiscale complessiva su cittadini ed imprese, il nostro Paese si colloca ai livelli più alti su scala mondiale: i dati statistici più aggiornati registrano per l'Italia una pressione fiscale pari al 47,6 per cento del Pil contro una media mondiale del 30,3 per cento; lo stesso parametro è invece al 33,7 per cento in Svizzera, al 22 per cento negli USA, al 37,1 per cento in Spagna, al 34,7 per cento in Giappone, al 10,3 per cento in India, al 45,3 per cento in Germania, al 33,2 per cento in Australia;
    ad un'alta pressione complessiva si accompagna un altrettanto deleterio primato riguardante la complessità degli adempimenti fiscali, che costituiscono a loro volta, e di per sé, un costo ed un aggravio per le persone e le attività economiche, con il corollario di contenziosi: 150mila liti pendenti, con costi e tempi di contenzioso che spesso scoraggiano e ledono il diritto al ricorso da parte del contribuente; Si registrano peraltro percentuali elevate (circa il 40 per cento) di contenziosi fiscali nei quali il contribuente risulta alla fine avere ragione;
    tutto ciò comporta un costo per i contribuenti ma anche un guadagno ed un ruolo determinante per CAF di varia estrazione;
    l'altra caratteristica negativa e purtroppo caratterizzante del sistema fiscale italiano è l'elevato tasso di elusione/evasione, basti pensare che il reddito medio dichiarato è di 19 mila euro lordi. Solo lo 0,2 per cento dei contribuenti dichiara più di 200mila euro lordi, e si tratta esclusivamente di lavoratori dipendenti e pensionati; la quota maggiore del gettito Irpef viene pagata da chi dichiara da 35 a 70mila euro; secondo le rilevazioni si tratta in larga maggioranza di lavoratori dipendenti residenti nel nord del Paese vista la disparità delle dichiarazioni medie fra (ad esempio) la Lombardia con oltre 23 mila euro e la Calabria con circa 14 mila.
    il combinato disposto di alta pressione fiscale e alta burocratizzazione e complessità del prelievo disegna un fisco complesso, inefficace, visto con diffidenza e timore dal contribuente, che fallisce completamente le sue finalità di equità ed equilibrio, e dove spesso il contribuente onesto non riesce comunque ad evitare sanzioni errate o pretestuose;
    un simile sistema finisce con il rendere conveniente per i percettori di redditi alti e per le società altamente profittevoli sia la delocalizzazione assoluta, con trasferimento, che relativa, per mezzo della costituzione di veicoli societari esteri. La complessità consente quindi a chi può permettersi comportamenti elusivi di sfuggire all'imposizione relativa alle fasce più alte di reddito, posizionando un'enorme onere fiscale sulle spalle del ceto medio;
    è oggi urgente una diversa distribuzione del carico fiscale, con un aumento della base imponibile e una riduzione delle aliquote, in modo tale da sgravare chi finora ha sopportato il peso maggiore e aumentare la contribuzione di chi finora si è sottratto al versamento delle imposte con elusione e evasione;
    allo stesso modo occorre eliminare la tassazione slegata dal reddito perché, oltre ad essere profondamente iniqua, il rischio è che per mantenere irrealistici impegni europei si pensi di compensare la sparizione del lavoratore dipendente causata dalla crisi con un'aggressione a risparmi e imprese, con conseguente rischio di distruzione di valore più che proporzionale al gettito,
    la flat tax, pensata da Milton Friedman, teorizzata compiutamente dagli economisti americani Hall e Rabushka negli anni ’80 e ormai messa in pratica da circa 40 Stati in tutto il mondo appare come la soluzione più efficace per rivoluzionare il sistema fiscale del nostro Paese;
    una, flat tax costituisce una semplificazione shock del sistema fiscale, tale da determinare una sorta di «punto zero» che non si riscontrerebbero in nessuna modifica non radicale del metodo al momento in vigore; La progressività della tassa potrebbe essere in ogni caso garantita da una deduzione fissa su base fami- liare in modo di agevolare comunque le fasce a minore reddito,

impegna il Governo

a disegnare, nel quadro della legge di stabilità per il 2015, un sistema fiscale radicalmente nuovo per cittadini e imprese, basato su una unica aliquota fiscale non superiore al 20 per cento corretta (per le persone fisiche) da una deduzione fissa su base familiare che ne garantisca la progressività.
(1-00606) «Fedriga, Allasia, Attaguile, Borghesi, Bossi, Matteo Bragantini, Busin, Caon, Caparini, Giancarlo Giorgetti, Grimoldi, Guidesi, Invernizzi, Marcolin, Molteni, Gianluca Pini, Prataviera, Rondini, Simonetti».

   La Camera,
   premesso che:
    gli studi di settore consistono di elaborazioni statistiche, economiche e matematiche sulla base dei quali l'Agenzia delle entrate stima un ammontare di ricavi per ciascun settore economico;
    nel corso degli ultimi anni, in particolare dall'inizio della crisi economica e finanziaria, l'applicazione pedissequa da parte delle agenzie fiscali degli studi di settore come strumento per decidere automaticamente l'adeguatezza delle dichiarazioni dei redditi anziché come mero parametro di statistico di analisi ha portato a distorsioni evidenti;
    le difficoltà economiche peculiari di molte aziende non sono in alcun modo considerate né considerabili nello strumento dello studio di settore, che è diventato dunque, da strumento di semplificazione fiscale, un elemento di rigidità ed una fonte di ulteriori aggravi negli adempimenti fiscali delle aziende;
    il crollo della redditività delle imprese durante l'attuale crisi economica rende di fatto oggi gli studi di settore inutilizzabili e non aderenti alla realtà, tanto che dal 2009 in avanti si è assistito ad una contrazione crescente delle dichiarazioni che decidono di adeguarsi ai parametri degli studi di settore;
    sui redditi 2006 e 2007 oltre 600 mila partite iva avevano integrato i ricavi dichiarati in modo da risultare conformi al software Gerico ed evitare contenziosi col Fisco;
    nel 2008 coloro che avevano scelto gli «adeguamenti» erano stati 520 mila;
    nel 2009 ancora meno, 420 mila, sino a scendere nel 2012 a 330 mila;
    non è noto il dato di quanti hanno negli stessi anni deciso di chiudere la partita iva proprio perché troppo onerosa, a causa della presunzione di reddito degli studi di settore;
    nel 2011 si è garantito uno «scudo» dagli accertamenti a coloro che si allineavano ai minimi di entrate previsti per il settore –:
   già nel 2009 la Corte di Cassazione ha stabilito che la forza probatoria degli studi di settore può considerarsi mera «presunzione semplice», per cui essi non potrebbero essere utilizzato a fini di accertamento;
   la stessa Corte dei Conti, nella sua relazione sul rendiconto dello Stato per l'anno 2013, ha testimoniato la perdita di efficacia di questo strumento,

impegna il Governo

ad assumere iniziative per sospendere dal 1^o gennaio 2015 l'applicazione degli studi di settore.
(1-00607) «Fedriga, Allasia, Attaguile, Borghesi, Bossi, Matteo Bragantini, Busin, Caon, Caparini, Giancarlo Giorgetti, Grimoldi, Guidesi, Invernizzi, Marcolin, Molteni, Gianluca Pini, Prataviera, Rondini, Simonetti».

   Le Commissioni VIII e X,
   premesso che:
    il decreto legislativo 11 febbraio 2010, n. 22, concernente «Riassetto della normativa in materia di ricerca e coltivazione delle risorse geotermiche», si pone l'obiettivo di favorire l'utilizzo della risorsa «rinnovabile» geotermica, in particolare la semplificazione delle procedure in coerenza con gli indirizzi comunitari ed internazionali per la riduzione delle emissioni di anidride carbonica e l'apertura a un regime concorrenziale che assicuri una trasparente e non discriminatoria assegnazione in concessione delle risorse geotermiche; viene inoltre definito che le risorse geotermiche di interesse nazionale sono patrimonio indisponibile dello Stato, mentre quelle di interesse locale sono patrimonio indisponibile regionale e che l'autorità competente per le funzioni amministrative, ai fini del rilascio del permesso di ricerca e delle concessioni di coltivazione, riguardanti le risorse geotermiche d'interesse nazionale, è il Ministero dello sviluppo economico di concerto con il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, mentre per quelle locali le autorità competenti sono le regioni o gli enti da esse delegati, nel cui territorio sono rinvenute;
   il decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28, recante «Attuazione della direttiva 2009/28/CE sulla promozione dell'uso dell'energia da fonti rinnovabili, recante modifica e successiva abrogazione delle direttive 2001/77/CE e 2003/30/CE», ha previsto che, al fine di promuovere la ricerca e lo sviluppo di nuove centrali geotermoelettriche a ridotto impatto ambientale, sono considerati di interesse nazionale i fluidi geotermici a media ed alta entalpia finalizzati alla sperimentazione – su tutto il territorio nazionale – di impianti pilota con reiniezione del fluido geotermico nelle stesse formazioni di provenienza e comunque con emissioni nulle e con potenza nominale installata non superiore a 5 MWe per ciascuna centrale. L'autorità competente per il conferimento dei relativi titoli minerari è il Ministero dello sviluppo economico, di concerto con il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, che acquisiscono l'intesa con la regione interessata;
   ai sensi del decreto legislativo 11 febbraio 2010, n. 22, le autorità competenti per le funzioni amministrative, inclusa la valutazione di impatto ambientale, ai fini del rilascio del permesso di ricerca e delle concessioni di coltivazione, comprese le funzioni di vigilanza sull'applicazione delle norme di polizia mineraria, riguardanti le risorse geotermiche d'interesse nazionale e locale sono le regioni o gli enti da esse delegati;
   il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, (recante misure urgenti per la crescita del Paese) ha disposto l'inserimento dell'energia geotermica tra le fonti energetiche strategiche;
   il decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 98, recante «Disposizioni urgenti per il rilancio dell'economia», ha disposto che gli impianti geotermici pilota sono di competenza statale (integrando l'articolo 1, comma 3-bis, del decreto legislativo 11 febbraio 2010, n. 22 e il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152);
   ai sensi di tale normativa i progetti geotermici pilota sono quindi sottoposti alla Valutazione di impatto ambientale di competenza del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare;
   la citata legge ha inoltre disposto per gli stessi impianti l'esclusione dalle previsioni della «direttiva Seveso» (direttiva 96/82/CE) generando ulteriori preoccupazioni rispetto alla loro sicurezza nelle operazioni di esercizio, con particolare riferimento alla prevenzione di incidenti connessi alla presenza di sostanze pericolose utilizzate come vettori del calore specialmente nei cosiddetti cicli binari;
   il decreto ministeriale 6 luglio 2012, «Attuazione dell'articolo 24 del decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28, recante incentivazione della produzione di energia elettrica da impianti a fonti rinnovabili diversi da quella solare fotovoltaica», introduce una incentivazione «base» per gli impianti geotermici ad autorizzazione regionale assoggettati alla doppia fase di ricerca e poi concessione, mentre una incentivazione maggiore viene introdotta per gli impianti pilota sperimentali di potenza fino a 5 megawatt (per una potenza complessiva fino a 50 megawatt) con la conseguenza che tali impianti hanno un iter autorizzativo semplificato ed un incentivo maggiorato;
   quanto sopra citato ha comportato numerose richieste di permessi di ricerca in tutta Italia – in particolare nelle regioni Umbria, Lazio, Toscana, Campania, Sicilia e Sardegna – oltre che alla immediata saturazione del plafond di 10 permessi per impianti pilota sperimentali, in particolare nel settore della media entalpia, con temperature della risorsa geotermica compresa tra 90^o C e 150^o C;
   nella sola regione Lazio, sono state inoltrate 38 domande di autorizzazione alla ricerca per lo sfruttamento della risorsa geotermica. Di queste, 20 riguardano siti ricadenti nella provincia di Viterbo molti dei quali prospicienti il lago di Bolsena;
   si aggiunge che il Lazio settentrionale, come ben noto, è affetto da problematica da arsenico nelle falde idropotabili, proveniente dai fluidi geotermici del sottosuolo; un elevato numero di trivellazioni intorno al lago di Bolsena potrebbe incrementare la risalita di fluidi ad elevato contenuto di arsenico, mettendo a rischio non solo i pozzi che attingono dalla falda acquifera, ma anche la possibilità di utilizzare l'acqua dello stesso lago – che contiene bassissime percentuali di arsenico – per una eventuale miscelazione con la rete potabile della provincia di Viterbo ad oggi contenente percentuali di arsenico superiori a quelle consentite dalla normativa nazionale ed europea vigente;
   le stesse trivellazioni potrebbero incidere anche sui sistemi termali con conseguente riduzione dei volumi delle acque che attualmente sono alimentate dalle sorgenti, con gravissime conseguenze per le economie dei territori interessati, contravvenendo alle disposizioni della legge n. 323 del 2000 che promuove la crescita qualitativa dell'offerta termale nazionale sulla qualificazione dei contesti ambientali e, quindi, sulla stabilità dei parametri chimico-fisici della acque. Tutto ciò arrecherebbe gravi danni al turismo, attività economica molto importante, ad esempio, per la provincia di Viterbo e anche per il comprensorio del lago di Bolsena;
   nella regione Lazio un impianto pilota sperimentale è previsto nel comune di Acquapendente e nella regione Umbria ne è previsto un altro nel comune di Castel Giorgio, contermine al precedente, entrambi inseriti nel bacino idrogeologico SIC (sito di interesse comunitario) del lago di Bolsena;
   con riferimento agli impianti pilota precedentemente citati situati nei comuni di Castelgiorgio (Terni) e Acquapendente (Viterbo), si sottolinea la elevata fragilità sismotettonica del territorio, dimostrata da importanti terremoti storici (a memoria si ricordano i terremoti a Tuscania nel 1971 e a Castelgiorgio nel 1957) a cui si associa un contesto edilizio fortemente vulnerabile dal punto di vista della resilienza sismica (centri abitati della civiltà del tufo);
   i comuni situati in prossimità del lago di Bolsena, ricadenti sia in provincia di Viterbo sia in provincia di Terni hanno, negli ultimi mesi, già dichiarato la loro opposizione alle trivellazioni ed alla utilizzazione di pozzi profondi nel loro territorio finalizzati allo studio ed alla produzione di energia da fonte geotermica, vista anche la esperienza negativa vissuta dal territorio con la centrale geotermoelettrica di Latera pur portata avanti da una società con esperienza nel settore come ENEL S.p.A.;
   il Ministero dello sviluppo economico – direzione generale per le risorse minerarie ed energetiche ha ritenuto, inoltre, necessario valutare in via preventiva le autorizzazioni di operazioni tecnologiche che prevedano perforazioni nel sottosuolo con particolare riferimento alla sismicità indotta e provocata per cui saranno individuate e definite attraverso «linee guida» la cui stesura è stata affidata al gruppo di lavoro costituito in data 2014;
   il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare ha ritenuto necessario costituire, in ambito ISPRA, un gruppo di lavoro per definire puntualmente lo stato della sismicità indotta e provocata dall'attività antropica nel nostro Paese;
   le stesse regioni Lombardia e Emilia-Romagna con atti rispettivamente del 20 marzo 2014 e 23 aprile 2014 hanno deliberato in via cautelativa, una moratoria per tutte le attività concernenti la perforazione del sottosuolo, in attesa della definizione delle suddette «linee guida» del Governo;
   l'attività dei suddetti gruppi di lavoro è tuttora in corso pertanto, ad oggi, non esistono ancora le nuove linee guida, né è stata effettuata la revisione del quadro normativo resosi necessario per la geotermia elettrica; quindi non possono essere fornite valutazioni scientifiche certe alle istanze di perforazione del sottosuolo in corso di approvazione;
   non esiste inoltre ad oggi una zonazione del territorio nazionale che evidenzi le aree di compatibilità in cui non possano esserci rischi di sismicità indotta o provocata, ma anche di potenziale inquinamento delle falde idropotabili e di inquinamento atmosferico ed acustico a tutela delle aree urbane di pregio o di interesse naturatistico,

impegnano il Governo:

   ad avviare le procedure di zonazione del territorio italiano, per le varie tipologie di impianti geotermici, identificando le aree potenzialmente sfruttabili in coerenza anche con le previsioni degli orientamenti europei relativamente all'utilizzo della risorsa geotermica, e in linea con la strategia energetica nazionale;
   ad emanare «linee guida» a cura dei Ministeri dello sviluppo economico e dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, che individuino anche i criteri attraverso i quali definire, a livello nazionale, quali dei siti potenzialmente sfruttabili risultino effettivamente suscettibili di sfruttamento, tenendo conto delle implicazioni che l'attività geotermica comporta relativamente al possibile inquinamento delle falde, qualità dell'aria, induzione di sismicità ed altro ancora;
   a far sì che, nella valutazione di impatto ambientale (via) per gli impianti pilota geotermici di Castel Giorgio (Umbria) e Montenero (Toscana), si tenga conto in particolare delle implicazioni che l'attività geotermica comporta relativamente al possibile inquinamento delle falde, alla qualità dell'aria, all'induzione di sismicità;
   a rilasciare le autorizzazioni per i progetti di impianti geotermici solo nel rispetto delle prescrizioni previste dalle linee guida in corso di definizione;
   a valutare la possibilità di riconsiderare la classificazione delle fonti energetiche rinnovabili, con particolare riferimento alla possibilità di non annoverare più tra le stesse, lo sfruttamento delle acque sotterranee riscaldate da gradienti di temperatura ma solo quello del calore ivi presente che è effettivamente rinnovabile.
(7-00486) «Braga, Benamati, Terrosi, Tentori, Marchi, Mariani, Albini, Luciano Agostini, Gnecchi, Manzi, Giuliani, Moretto, Mazzoli».

   La XIII Commissione,
   premesso che:
    il regolamento (UE) 1305/2013 sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) prevede la possibilità per uno Stato membro di definire, oltre ai programmi regionali, anche misure a carattere nazionale;
    in attuazione del suddetto regolamento il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali al fine di fronteggiare una serie di problematiche di portata nazionale, ha predisposto un programma operativo nazionale di sviluppo rurale per il periodo 2014-2020 in tema di strumenti di gestione del rischio, investimenti irrigui, miglioramento genetico del patrimonio zootecnico e biodiversità animale;
    l'inserimento di questi strumenti nel secondo pilastro della PAC per il periodo 2014-2020 consente maggior flessibilità nella scelta delle misure, nell'allocazione finanziaria e nella possibilità di accordare un sostegno più mirato e selettivo a seconda dei rischi e delle situazioni specifiche;
    come noto, tra le misure di gestione del rischio, le assicurazioni agevolate sono gli strumenti più diffusi ai quali fanno ricorso prevalentemente gli operatori del nord Italia e per colture specializzate quali mele, pere ed uva e che tuttavia, considerata la sempre più elevata esposizione degli agricoltori ai rischi economici ed ambientali, sarebbe opportuno che quante più aziende provvedano ad assicurare il raccolto, gli animali e le piante anche al fine di diluire sull'intero territorio nazionale il ricorso allo strumento posto che nell'Italia settentrionale è in aumento la PLV protetta ma non i soggetti assicurati;
    i fondi di mutualizzazione e i nuovi strumenti di stabilizzazione del reddito costituiscono una importante innovazione a disposizione degli agricoltori per ottenere risarcimenti per perdite causate da avversità atmosferiche, epizoozie e fitopatie, infestazioni parassitarie e emergenze ambientali e che tuttavia la condizione di un calo di reddito superiore al 30 per cento del reddito medio annuo o triennale, come disposto dall'articolo 39 del regolamento succitato, configura una soglia di perdita complessiva del reddito troppo elevata e tale da scoraggiare l'accesso delle imprese a questi nuovi strumenti di gestione delle crisi;
    il finanziamento di investimenti irrigui, ad integrazione di quelli aziendali finanziabili con i programmi di sviluppo rurale regionale, si inserisce nel contesto dell'applicazione della direttiva quadro sulle acque e nel settore agricolo si realizza essenzialmente in interventi di ammodernamento delle reti di adduzione e distribuzione, nel completamento degli schemi irrigui e delle opere di interconnessione, nel miglioramento strutturale delle reti deteriorate e nelle opere di interconnessione dei bacini di accumulo ai fini del perseguimento di una maggior efficienza a livello aziendale tramite l'adozione di tecniche e metodi di irrigazione a maggior risparmio idrico; tali interventi tuttavia, a norma della vigente normativa comunitaria, possono essere finanziati solo se i competenti organi regionali provvedono alla raccolta e alla messa a disposizione di tutti i dati e le informazioni richieste;
    la selezione e la conservazione in ambito zootecnico rappresentano un prezioso investimento a lungo termine con effetti a carattere permanente di prioritario interesse pubblico poiché finalizzate all'aumento del patrimonio nazionale nonché al miglioramento genetico e alla salvaguardia della biodiversità; la selezione genetica rappresenta inoltre un importante fattore di competitività dei sistemi zootecnici in grado di generare aumento della produttività e miglioramenti di processo e di prodotto;
    come noto, le diverse fonti disponibili riportano informazioni discordanti relativamente al nome e al numero delle razze italiane nazionali e che queste differenze impediscono l'avvio di programmi di conservazione efficienti sia dal punto di vista della allocazione ottimale delle risorse che degli interventi da programmare al fine di contrastare l'erosione genetica ed è pertanto indispensabile giungere ad un elenco univoco e condiviso delle razze presenti nel nostro Paese;
    la rete rurale nazionale costituisce un valido strumento di raccordo tra le organizzazioni e le amministrazioni impegnate nello sviluppo rurale ed è volta a migliorare la qualità dell'attuazione dei programmi, informare il pubblico e i potenziali beneficiari su eventuali possibilità di finanziamento, promuovere l'innovazione del settore agricolo e stimolare la partecipazione dei portatori di interesse all'attuazione delle politiche di sviluppo rurale,

impegna il Governo:

   ad intervenire nelle competenti sedi internazionali affinché i parametri presi a riferimento per il calcolo delle perdite di reddito possano essere rivisti in modo da agevolare l'accesso delle imprese ai nuovi strumenti di gestione delle crisi previsti dalla riforma della Pac in quanto l'attuale norma che condiziona il beneficio a variazioni negative del reddito superiori al 30 per cento della media dei tre anni precedenti è eccessivamente elevata e tale da scoraggiare l'attivazione dello strumento di stabilizzazione di cui all'articolo 39 del regolamento 1305 del 2013;
   ad adottare ogni iniziativa possibile, compreso lo strumento della riassicurazione, volta a favorire una diversificazione del mercato assicurativo agevolato, sia a livello territoriale, sia settoriale;
   a favorire l'attivazione da parte dei soggetti interessati dei fondi di mutualità che beneficeranno del contributo previsto dalla relativa misura del programma nazionale di sviluppo rurale e a favorirne l'accesso dei vari produttori agricoli;
   ad attivare un fondo di mutualità, compatibilmente con la relativa dotazione finanziaria, anche per compensare gli agricoltori che subiscono danni causati da fauna selvatica;
   a sollecitare i competenti organi affinché raccolgano e mettano a disposizione i dati e le informazioni richieste dalla normativa europea e nazionale al fine di non pregiudicare la possibilità di programmare gli investimenti necessari ad implementare il piano irriguo nazionale, posto che in mancanza delle necessarie informazioni non potranno essere finanziati gli interventi a sostegno delle opere irrigue con gravissime conseguenze per i territori interessati;
   ad ottimizzare il processo di raccolta delle informazioni di monitoraggio propedeutiche all'attività di miglioramento genetico del bestiame, assicurando l'interscambio in tempo reale delle informazioni tra i vari data base esistenti e la fruibilità di dette informazione da parte di tutti i soggetti abilitati all'erogazione del servizio di consulenza alle imprese agricole;
   a prevedere risorse per la selezione e la conservazione delle razze autoctone poiché rappresentano un prezioso investimento a lungo termine al fine del miglioramento genetico e per la salvaguardia della biodiversità;
   a promuovere la costituzione, presso il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, di un gruppo di lavoro costituito da soggetti operanti presso il CRA, l'INEA e l'ISMEA al fine di gestire al meglio la rete rurale nazionale e di garantire il necessario coordinamento delle politiche di sviluppo rurale nonché l'eventuale assistenza tecnica alle autorità di gestione dei programmi regionali.
(7-00485) «Gallinella, Benedetti, Massimiliano Bernini, Gagnarli, L'Abbate, Lupo, Parentela».

   La XIII Commissione,
   premesso che:
    il tema prescelto dall'Italia per l'Esposizione universale del 2015, «Nutrire il pianeta, energia per la vita», rappresenta una delle grandi sfide globali di questa epoca: ha focalizzato l'attenzione sugli aspetti generali e culturali dell'accesso al cibo, della sicurezza alimentare, della nutrizione, della sostenibilità dei sistemi alimentari, della riduzione della povertà e dell'uso corretto delle risorse del pianeta;
    nell'indicare questa sfida, l'Italia si allinea al lavoro delle organizzazioni internazionali che stanno predisponendo ogni strumento utile per far progredire la comunità globale sui temi della sicurezza alimentare, sulla sconfitta della fame e della denutrizione, sull'aggressione ai temi della diseguale distribuzione del cibo;
    pervenire a una strategia globale comune significa molte cose: accrescere le scorte alimentari, riducendo sensibilmente l'impatto ambientale dell'agricoltura in tutto il mondo, ricercare l'equilibrio tra la necessità di produrre cibo sufficiente e il dovere di tutelare il pianeta per le generazioni future;
    ripartire dalla terra e dalle sementi significa occuparsi seriamente del modello di sviluppo, parlare di economia in termini nuovi, estendere il concetto di democrazia all'accesso al cibo; significa parlare di ambiente, di clima, di salute, di corretto uso del suolo, interrogarsi sul reddito degli agricoltori e sull'abbandono delle campagne;
    la grande forza contenuta nel tema scelto per Expo 2015 sta infatti nell'opportunità di svolgere questa matassa: i semi, la produzione agricola, l'accesso al cibo e alla terra, la remunerazione adeguata degli agricoltori che, con il loro lavoro, non si limitano a seminare, curare la terra e i prodotti, ma presidiano il suolo, evitano frane, alluvioni e, se le loro pratiche sono corrette, contribuiscono al contrasto dei mutamenti climatici e al risparmio idrico; se scelgono pratiche biologiche contribuiscono alla nostra salute e a quella della terra, ed ancora affrontare il tema degli scambi e del commercio internazionale, così come lo sviluppo locale;
    «Nutrire il pianeta» significa provare ad accorciare le distanze tra Occidente e Sud del mondo, arginare la corsa alla terra, invertire la rotta di un pianeta impazzito in cui il numero dei bambini obesi sta superando quello dei bambini che non hanno accesso al cibo;
    la creazione di un modello di consumo e produzione sostenibili necessita di un intervento globale in cui le azioni dei Governi e delle istituzioni siano tese alla protezione e alla conservazione delle risorse del pianeta, allo sviluppo sostenibile, ad un uso efficiente delle risorse, alla lotta contro la fame e ad affermare il diritto alla sicurezza alimentare per tutti gli abitanti del pianeta;
    pesano sulla coscienza dell'Occidente, dell'Europa e del nostro Paese gli sprechi alimentari, si tratta di 1,3 miliardi di tonnellate di cibo commestibile sottratto alla sua funzione vitale, pari ad un terzo della produzione globale di alimenti e quattro volte la quantità necessaria a nutrire i 925 milioni di persone nel mondo a rischio denutrizione (dati FAO);
    gli sprechi alimentari gravano, inoltre, sul clima, sulle risorse idriche, sul suolo e sulla biodiversità; la decomposizione dei rifiuti alimentari produce metano, gas ed effetti serra; ogni chilogrammo di cibo prodotto comporta oltre 4,5 chilogrammi di CO₂ equivalente;
    l'agricoltura industrializzata concorre alla responsabilità del riscaldamento globale, emette più gas serra di tutti i mezzi di trasporto messi insieme a causa del metano prodotto dagli allevamenti intensivi e dalle risaie, del protossido di azoto dei campi fertilizzati e dell'anidride carbonica che deriva dal disboscamento delle foreste pluviali per liberare terreni da coltivare o adibire a pascolo;
    l'agricoltura intensiva è la maggiore fonte di consumo e inquinamento dell'acqua, il deflusso di fertilizzanti e letame devasta i fragili equilibri di laghi, fiumi ed ecosistemi costieri; essa accelera anche la perdita della biodiversità, cancellando habitat importanti, accelerando l'estinzione della flora e della fauna selvatica;
    la visione attuale dello sviluppo agricolo pone sfide ambientali enormi, rese ancora più pressanti dal crescente bisogno di cibo in tutto il mondo conseguente alla crescita demografica e alla diffusione del benessere soprattutto in Cina e in India, che fa aumentare la domanda di carne, uova e latticini e, di conseguenza, la necessità di coltivare granturco e soia per nutrire un numero sempre maggiore di bovini, polli e maiali;
    il dibattito sulla sfida alimentare si è polarizzato su posizioni contrastanti che oppongono l'agricoltura convenzionale e il commercio mondiale ai sistemi alimentari locali e alle piccole fattorie biologiche, non c’è, tuttavia, contraddizione tra una maggiore competitività e modernizzazione del comparto agricolo e la sua capacità di adottare pratiche sostenibili;
    è necessario concentrarsi sulle sfide prioritarie per sfamare l'intera umanità evitando di danneggiare il clima e l'ambiente e questo è possibile sviluppando la ricerca e l'innovazione in agricoltura al fine di:
     a) rendere più produttivi i terreni utilizzando l'alta tecnologia, i sistemi agricoli di precisione, ma anche i metodi della coltivazione biologica per aumentare drasticamente le rese delle terre meno produttive, soprattutto in Africa, in America Latina e in Europa Orientale;
     b) usare le risorse in maniera più efficiente tramite un'applicazione mirata di fertilizzanti e pesticidi, che riducano al minimo il deflusso delle sostanze chimiche nei corsi d'acqua e sostenere la strategia more crop per drop (più raccolto per ciascuna goccia), anche attraverso l'estensione dei terreni coltivati ad agricoltura biologica;
     c) modificare la dieta per nutrire nove miliardi di persone; oggi solo il 55 per cento delle calorie dei cibi coltivati nutre direttamente le persone, il resto alimenta il bestiame (circa il 36 per cento) o viene trasformato in biocarburanti e prodotti industriali (circa il nove per cento); si devono trovare modi più efficienti per allevare il bestiame ed è necessario consumare meno carne, passando dall'allevamento intensivo all'allevamento a pascolo e riducendo l'uso di sostanze alimentari per la produzione di biocarburanti nel mondo ci sarebbe molto più cibo;
     d) ridurre gli sprechi; si calcola che il 25 per cento delle calorie da cibo e fino al 50 per cento del peso totale del cibo vadano perduti o sprecati prima di essere consumati;
    il 19 gennaio 2012, il Parlamento europeo ha approvato in seduta plenaria la risoluzione su come «Evitare lo spreco di alimenti: strategie per migliorare l'efficienza della catena alimentare nell'UE» in cui si definisce lo «spreco alimentare» e si pone l'obiettivo di ridurre del 50 per cento gli sprechi alimentari entro il 2015 e di dedicare il 2014, anno europeo contro lo spreco alimentare, al miglioramento dell'efficienza della catena alimentare degli Stati membri;
    anche il Parlamento nazionale è già intervenuto sullo spreco alimentare con atti di indirizzo centrati sulle misure da adottare per combatterlo e ridurlo e per promuovere la necessità di un «patto globale del cibo» tra i partecipanti all'Expo;
    tra le macroquestioni che riguardano la sicurezza alimentare spicca la parità di genere e l’empowerment delle donne, quali condizioni fondamentali per sradicare la fame e la malnutrizione nel mondo; le donne svolgono un ruolo essenziale sia come produttrici di cibo attraverso piccole attività agricole, allevamento e pesca, sia come amministratrici delle risorse naturali;
    la centralità dei temi legati ai diritti delle donne è stata riconosciuta anche dal Ministero degli affari esteri italiano, che ha promosso il progetto Women for Expo per affrontare a livello globale le politiche di genere e la realizzazione di una «Carta delle donne sulla sicurezza alimentare», nella quale sono impegnate le tre agenzie del polo agroalimentare delle Nazioni unite di Roma;
    il 2014 è l'anno internazionale dell'agricoltura familiare, cui è dedicato un capitolo all'interno della politica comune europea (PAC) ed è, quindi, necessario sviluppare politiche appropriate a supporto di specifico settore perché è ormai certo che al suo interno si preserva meglio la biodiversità;
    nel contesto dell'agricoltura familiare, che nutre circa il 70 per cento del pianeta, sono numerose le conoscenze che si trasmettono tra genitori e figli, ed è importante che l'Expo divenga il luogo d'elezione per mostrare al mondo le buone pratiche in termini di politiche agricole che mettono l'accento sui modelli sostenibili;
    il ruolo delle donne e l'agricoltura familiare sono fondamentali per conseguire un modello di crescita economica equo e inclusivo, in grado di garantire il recupero di aree incolte e la nascita di nuove attività agricole laddove ce n’è più bisogno per consentire alle persone indigenti di produrre e acquistare sul posto almeno gli alimenti essenziali per sfamarsi e per crescere i propri figli;
    nei prossimi decenni le regioni europea e mediterranea dovranno far fronte all'impatto di cambiamenti climatici particolarmente negativi, i quali, combinandosi agli effetti dovuti alle pressioni antropiche sulle risorse naturali, faranno dell'Europa meridionale e del Mediterraneo le aree più vulnerabili del continente;
    le proiezioni climatiche per il futuro indicano un aumento delle temperature in tutte le regioni europee e un aumento degli eventi estremi (inondazioni costiere e fluviali), che potranno mettere a rischio vite umane e infrastrutture, le disponibilità idriche diminuiranno specialmente nella regione mediterranea, diventando fattore limitante della produzione agricola; i cambiamenti climatici sono destinati ad avere impatti gravi anche sulla biodiversità con il rischio di estinzione di varie specie;
    l'area mediterranea risulta essere quella a maggior rischio di crisi sistemica, per effetto della concomitanza di molteplici fattori di stress climatico che impattano negativamente su settori diversi;
    per quel che attiene alla produzione agricola in Italia i cambiamenti climatici produrranno una potenziale riduzione della produttività soprattutto per le colture di frumento, ma anche di frutta e verdura, mentre le coltivazioni di ulivo, agrumi, vite e grano duro potrebbero essere possibili nel nord dell'Italia, mentre nel Sud la coltivazione del mais potrebbe peggiorare e risentire ancor più della scarsa disponibilità di acqua irrigua;
    anche per questo all'interno del programma della presidenza italiana per il semestre europeo un capitolo importante è dedicato al quadro delle politiche dell'energia e del clima per favorire il rapido sviluppo del «Quadro 2030» dell'Unione europea in materia di clima ed energia, indispensabile al fine di garantire la continuità delle politiche climatiche ed energetiche dell'Unione europea, nonché per assicurare il necessario grado di stabilità e prevedibilità per gli operatori economici;
    l'Italia ha iniziato nel 2012 l'elaborazione di una strategia nazionale di adattamento, che è in corso di aggiornamento e che dovrà essere presentata quest'anno, le misure riguardano vari settori e prevedono opere di difesa idraulica del territorio, restauro ecosistemi acquatici, lotta all'erosione, sistemi di difesa delle colture agrarie, piani di allerta, sistemi di previsione e allarme e rafforzamento della protezione civile, strategie di pianificazione urbanistica e territoriale, interventi sugli edifici pubblici, miglioramento della qualità dell'aria urbana;
    in tale contesto si delinea la funzione straordinaria dell'agricoltura, il suo compito di presidio e cura della terra, del suolo bene comune, messi pesantemente in discussione da forme di abbandono della terra, e dalla cementificazione di terreno agricolo;
    negli ultimi 40 anni, secondo i dati del Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, sono andati perduti circa 5 milioni di ettari, una cifra spaventosa che va tradotta in superficie non coltivata, in terrazzamenti abbandonati, di cui ci si accorge dopo il disastro o quando nei mercati si fa fatica a trovare prodotti italiani;
    è una rotta pericolosissima quella che si è intrapresa, ma l'inversione di tendenza è possibile promuovendo un'agricoltura che riduca l'apporto di input esterni, che immagazzini CO₂, che utilizzi fonti rinnovabili, che accresca e favorisca l'agricoltura biologica, che privilegi la biodiversità e la rotazione alla monocoltura industrializzata, che conservi e riproduca le propria ricchezza sementiera, che privilegi colture a basso consumo idrico, che recuperi e conservi la risorsa idrica, che attui politiche di adattamento ai mutamenti climatici e che guardi al futuro modificando le proprie politiche;
    da anni, a livello nazionale, europeo e globale si è avviato un intenso dibattito sul tema delle sementi, strettamente legato ai grandi temi della sovranità e della sicurezza alimentare, dei mutamenti climatici, della competitività e della remunerazione degli agricoltori;
    negli ultimi dieci anni tale mercato ha subito un grande processo di ristrutturazione e di concentrazione nella mani di pochi soggetti che, provenendo dal settore dei prodotti chimici per l'agricoltura, si sono interessati al business del mercato globale delle sementi quando l'ingegneria genetica è stata applicata alle piante, tanto che oggi quasi il 60 per cento del mercato mondiale delle sementi è nelle mani di quattro multinazionali (Monsanto, Dupont, Sygenta, Bayer), per un volume di affari di circa 15 miliardi di dollari l'anno;
    le citate multinazionali hanno brevettato un alto numero di sementi che hanno reso, una grandissima parte dell'agricoltura, del tutto dipendente dall'acquisto di fertilizzanti, erbicidi e sementi riprodotti in grandi quantità, ottenendo sostanzialmente il monopolio del settore;
    i brevetti sono fattori fondamentali della concentrazione del mercato nelle mani delle multinazionali che sono riuscite in tal modo a togliere dalle mani dell'attore principale, l'agricoltore, una pratica ancestrale, quella della riproduzione e della conservazione dei propri semi;
    la brevettazione delle sementi richiede procedure costose ed ha come conseguenza l'aumento dei prezzi e la costante sparizione dal mercato delle varietà tradizionali, quelle riprodotte e selezionate naturalmente; in tal modo, lo scopo fondamentale del cibo, quello di nutrire gli esseri umani e il pianeta, viene piegato agli interessi economici di poche multinazionali;
    il valore della biodiversità è tuttavia ben noto a questi grandi e potenti gruppi, perché tra le pratiche più recenti c’è la bio pirateria, e cioè la ricerca di varietà locali non registrate, la parziale modifica di queste varietà e il tentativo di brevetto su quello che viene spacciato quale prodotto di ricerca;
    la FAO ha stimato che in 100 anni si registrerà la perdita del 75 per cento della biodiversità agricola a causa della diffusione globale di poche varietà vegetale. Alla fine del secolo scorso in Italia esistevano oltre 400 varietà di frumento, mentre dal 1996 solo 8 varietà di frumento duro costituivano l'80 per cento del seme messo a coltura. Secondo alcuni studiosi il 50 per cento del grano negli USA è rappresentato da 9 varietà. Il 75 per cento delle patate da 4 varietà, il 50 per cento della soia da 6 varietà, il 74 per cento delle varietà di riso in Indonesia discende da un solo medesimo ceppo;
    la distruzione della biodiversità, l'impoverimento dei suoli ove si pratica monocoltura ed agricoltura intensiva, vanno avanti nonostante i risultati assai deludenti nelle rese delle piante geneticamente modificate che non producono più di quelle tradizionali, come dimostrano i dati reperibili nel sito del dipartimento di agricoltura degli Usa che monitora le produzioni di mais e soia dal 1977 al 2007, confermando che l'interesse a continuare sulla strada intrapresa da poche multinazionali non riguarda, come si vuol far credere la lotta alla fame nel mondo, ma la proprietà industriale dei semi e il monopolio che ne deriva;
    la manipolazione genetica delle varietà vegetali porta all'appiattimento e all'omologazione disperdendo quella ricchezza e quella diversità che per secoli ha consentito ai contadini di riprodurre i propri semi, di scambiarli, di conservarli, di selezionarne i più adatti al terreno, al clima, alle necessità produttive, alla pioggia o alla siccità, alla pianura o alla montagna;
    le normative nazionali e dell'Unione europea non hanno favorito le varietà locali, imponendo un procedimento di registrazione molto complesso, obbligatorio ai fini della commercializzazione, una classificazione precisa e requisiti difficilmente riscontrabili in varietà non commerciali, norme chiaramente orientate a sostenere un modello di agricoltura industriale, poco adatto alla storia e al modello agricolo italiani;
    dev'essere accolta, quindi, con favore, la formalizzazione dell'accordo politico raggiunto dai ministri dell'ambiente dell'Unione europea, che lascia liberi gli Stati membri di coltivare o vietare gli ogm sul proprio territorio; spetta ora alla presidenza italiana di turno dell'Unione, perfezionare la procedura;
    la lunga battaglia contro l'obbligo di ospitare coltivazioni di OGM sul territorio italiano sembra vinta, con essa vincono le peculiarità territoriali, la scelta sostenuta da imprese ed istituzioni locali di valorizzare le produzioni locali e di accorciare le filiere, di affermare modelli agricoli diversi dall'agricoltura intensiva, basati sul valore competitivo della biodiversità, sulle varietà di semi e di colture che rappresentano un elemento identitario dei nostri territori e della nostra comunità nazionale,

impegna il Governo

   ad adoperarsi, nell'ambito del semestre europeo di presidenza italiana e in tutte le sedi internazionali, affinché i frutti degli approfondimenti e delle conoscenze che scaturiranno da EXPO 2015 siano trasposti in un protocollo internazionale, sulla falsariga di quello di Kyoto e, per quanto riguarda il nostro Paese, in un atto di indirizzo secondo le seguenti linee:
     a) utilizzare l'evento di Expo 2015 per creare cittadini informati e consapevoli sulla necessità di nutrire il pianeta, mediante messaggi molto semplici: un'alimentazione sufficiente, sicura e nutriente deve essere disponibile per tutti in ogni momento; l'alimentazione dei bambini è una priorità per lo sviluppo, tutti i sistemi alimentari devono essere sostenibili, posto che si può produrre più cibo tutelando al tempo stesso la biodiversità e l'ambiente, si deve investire nei piccoli agricoltori, uomini e donne, e si è tutti responsabili nell'eliminare perdite e sprechi;
     b) attivarsi in ogni sede europea per bloccare regolamenti di riforma del sistema sementiero che intendano ledere il diritto dei cittadini europei a sistemi agricoli differenziati, per favorire il libero scambio di semi tra gli agricoltori e la biodiversità, compiendo una scelta netta e definitiva contro l'ingresso di ogm nel nostro Paese;
     c) incrementare le risorse per la ricerca scientifica ed applicata in agricoltura, finalizzata all'adattamento delle colture ai cambiamenti climatici per le principali colture euro-mediterranee, e accrescere la produttività agricola nel contesto della tutela della biodiversità;
     d) promuovere la semplificazione delle normative europee e nazionali sulle produzioni tipiche locali, incrementando i controlli e la sorveglianza sui prodotti, anche sementieri, e intervenendo anche con sanzioni pesanti a fronte della violazione delle norme;
     e) sostenere la realizzazione di modelli di produzione e consumo più sostenibili attraverso una decisa azione di riduzione degli sprechi alimentari basata soprattutto sulla prevenzione e sul riutilizzo degli alimenti edibili per il consumo umano e animale e, solo come opzione successiva, prevedere il loro smaltimento come rifiuto per produzione di energia;
     f) favorire, nell'ottica dello «spreco zero», gli accordi della filiera agroalimentare affinché tutti i soggetti coinvolti abbiano una precisa responsabilità nella riduzione degli sprechi, prevedendo misure di informazione e sensibilizzazione degli operatori dell'intera filiera del cibo per incentivare comportamenti responsabili e consapevoli, anche utilizzando la fiscalità ambientale per incentivare i comportamenti corretti e scoraggiare gli abusi;
     g) orientare le politiche agricole e le risorse a favore dell'agricoltura contadina familiare, per favorire una produzione alimentare sostenibile volta alla conservazione della biodiversità delle specificità locali, dello sviluppo globale dell'economia, della sicurezza alimentare e della salvaguardia ambientale, migliorando le condizioni sociali ed economiche dei piccoli agricoltori;
     h) promuovere forme sostenibili di agricoltura e di produzione alimentare che tengano conto dei cambiamenti climatici in atto e della tutela delle risorse ambientali, attraverso la graduale riconversione degli allevamenti intensivi, il rispetto degli obiettivi di riduzione delle emissioni, la pianificazione e la gestione delle risorse idriche destinate all'agricoltura;
     i) promuovere la coltivazione delle terre abbandonate e incolte, favorendo il ricambio generazionale e l'ingresso di giovani generazioni in agricoltura, per contrastare il rischio idrogeologico, valutando la possibilità di istituire una banca dati nazionale delle terre incolte e abbandonate, anche ai fini della piena applicazione della legge 4 agosto 1978, n. 440, recante «Norme per l'utilizzazione delle terre incolte, abbandonate o insufficientemente coltivate»;
     l) favorire, nell'ottica dell'ampliamento della democrazia economica, l'ingresso delle donne e dei giovani nel settore agricolo, supportando con risorse e servizi lo sviluppo dell'agricoltura famigliare anche ai fini di difendere la fertilità del suolo contro pratiche agricole sbagliate, e sostenendo l'agricoltura biologica;
     m) favorire il recupero e la riproduzione di varietà vegetali a rischio di impoverimento o estinzione, supportando gli agricoltori che salvaguardano le varietà locali, custodiscono e riproducono le sementi, tutelando la biodiversità;
     n) favorire l'educazione alimentare per promuovere un'alimentazione più sana, monitorando e valutando i comportamenti nutrizionali della popolazione e prevedendo specifiche attività per introdurre una corretta alimentazione a partire dalle scuole elementari;
     o) favorire il rapporto tra agricoltura e città per trovare soluzioni innovative alle esigenze sempre più complesse della società interessata a forme nuove di produzione degli alimenti e di riqualificazione urbana.
(7-00487) «Cenni, Oliverio, Venittelli, Terrosi, Romanini, Palma, Tentori, Cova».

   I sottoscritti chiedono di interpellare il Presidente del Consiglio dei ministri, per sapere – premesso che:
   con ordinanza n. 114 del 2014 la Corte Costituzionale ha sollevato, disponendone la trattazione innanzi a sé, questione di legittimità costituzionale, in riferimento all'articolo 127 della Costituzione e all'articolo 10 della legge costituzionale n. 3 del 2001, dell'articolo 31, comma 2, della legge 11 marzo 1953, n. 87 (Norme sulla costituzione e sul funzionamento della Corte Costituzionale), come introdotto dall'articolo 9 della legge 5 giugno 2003, n. 131, limitatamente alle parole «Ferma restando la particolare forma di controllo delle leggi prevista dallo statuto speciale della Regione Siciliana»;
   l'ordinanza della Corte appare singolare, innanzitutto perché autoindotta, essendo stata emessa nel corso di un giudizio di legittimità costituzionale in via principale, promosso dal commissario dello Stato presso la regione siciliana attraverso l'impugnativa di un articolo di una delibera legislativa approvata dall'Assemblea regionale siciliana, poi perché sembra mirare, alla pronuncia di incostituzionalità non tanto del comma 2 dell'articolo 31 della legge 11 marzo 1953, n. 87, che alla fine lascerebbe le cose come stanno, quanto per conseguenza dell'articolo 28 dello statuto della regione siciliana, convertito in legge costituzionale 26 febbraio 1948, n. 2, e quindi facente parte dell'ordinamento costituzionale della Repubblica, che invece ha disciplinato il sistema di impugnazione delle leggi regionali siciliane in modo del tutto diverso anche dalle altre regioni a statuto speciale;
   l'articolo 127 della Costituzione, come introdotto dall'articolo 8 della legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, prevede che il Governo, quando ritenga che una legge regionale ecceda la competenza della regione, può promuovere la questione di legittimità costituzionale dinanzi la Corte costituzionale entro sessanta giorni dalla sua pubblicazione; mentre articolo 28 dello statuto speciale della regione siciliana prevede che le leggi dell'Assemblea regionale sono inviate entro tre giorni dall'approvazione al commissario dello Stato, che entro i successivi cinque giorni può impugnarle davanti l'Alta Corte, la quale decide sulle impugnazioni entro venti giorni, mentre il presidente della regione, trascorsi trenta giorni senza che sia intervenuta sentenza di annullamento, promulga le leggi;
   l'articolo 10 della legge Costituzionale n. 3 del 2001 prevede l'applicazione delle disposizioni della stessa legge costituzionale anche alle regioni a statuto speciale per le parti in cui prevedono forme di autonomia più ampie rispetto a quelle già attribuite;
   la Corte Costituzionale, nella sentenza 314 del 2003 ha affermato l'applicabilità del nuovo articolo 127 della Costituzione in materia di controllo delle leggi alle regioni a statuto speciale, escludendone tuttavia la regione siciliana. La Corte, posto che la stessa non è chiamata ad esprimere un giudizio di merito sulla preferibilità dei differenti sistemi di impugnazione delle leggi regionali ma deve limitarsi ad accertare se il sistema dell'articolo 127 configura una forma più ampia di autonomia rispetto al sistema vigente per la regione siciliana, ha concluso che si tratta di sistemi essenzialmente diversi che non si prestano ad essere graduati alla stregua del criterio di prevalenza adottato dall'articolo 10, ribadendo l'applicabilità del sistema di impugnativa delle leggi siciliane previsto dall'articolo 28 dello statuto speciale e confermato dall'articolo 9 della legge 5 giugno 2003, n. 131;
   l'Assemblea regionale siciliana si è più volte pronunciata sulla materia, con un ordine del giorno approvato nella seduta n. 26 del 29 novembre 2001 con il quale si invita il Presidente della regione, in attesa della revisione dello statuto, ad applicarne l'articolo 28 e successivamente con un disegno di legge contenente «Schema di progetto di legge costituzionale da proporre ai sensi dell'articolo 18 dello Statuto al Parlamento nazionale recante modifiche allo Statuto della Regione», approvato nella seduta n. 281 del 30 marzo 2005 nel quale veniva piena- mente confermato il vigente articolo 28 in materia di impugnativa delle leggi regionali –:
   se trovi conferma che il Governo non sia intervenuto dinanzi alla Corte Costituzionale nel giudizio di cui in premessa e quali siano eventualmente i motivi che hanno indotto il Governo a non difendere una legge approvata dal Parlamento, che riconosce validità ad una particolare previsione dello statuto speciale della regione siciliana.
(2-00711) «Capodicasa, Moscatt, Amoddio, Zappulla».

   COZZOLINO e TONINELLI. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro per le riforme costituzionali e i rapporti con il Parlamento. — Per sapere – premesso che:
   il 24 luglio 2014 il Ministro per le riforme costituzionali e i rapporti con il Parlamento Maria Elena Boschi ha annunciato che la riforma costituzionale, attualmente in discussione come disegno di legge costituzionale n. 1429, sarà comunque sottoposta a referendum confermativo;
   presumendo che il Ministro si stesse riferendo al referendum di cui all'articolo 138 della Costituzione, è noto che esso prevede che il referendum è previsto nel caso in cui l'approvazione del disegno di legge costituzionale avvenga in seconda lettura con una maggioranza inferiore ai due terzi, quando entro tre mesi dalla pubblicazione della legge in forma notiziale ne facciano domanda un quinto dei membri di una Camera o cinquecentomila elettori o cinque Consigli regionali; tale referendum è stato inoltre successivamente annunciato inopinatamente fin da ora anche dallo stesso Presidente del Consiglio:
   con il presente atto di sindacato ispettivo si chiede di confermare questi annunci e, nel caso di conferma, di conoscere i piani del Governo in relazione a questi annunci;
   non si capisce, infatti, in base a quale potere costituzionalmente previsto, il Presidente del Consiglio e il Ministro per le riforme costituzionali e i rapporti con il Parlamento, possano decidere fin d'ora l'indizione del referendum sulla riforma attualmente in discussione alle Camere;
   tale annuncio appare infatti essere una ulteriore e gravissima forzatura dell’iter di revisione costituzionale, che si aggiunge a quelle, gravi e numerose, alle quali abbiamo già assistito in sede di discussione della riforma in questione;
   infatti, la previsione del referendum confermativo per i disegni di legge di revisione costituzionale ha lo scopo di offrire ai cittadini la possibilità di intervenire per impedire l'approvazione di una modifica della legge fondamentale dello Stato che non abbia una larga condivisione all'interno delle forze politiche presenti in Parlamento. L'indizione del referendum da parte dello stesso Governo che ha voluto la riforma appare quindi come una forma plebiscitaria di approvazione della riforma stessa, tipica di forme di governo autoritarie e del tutto estranea alle forme di democrazia diretta e partecipativa dei regimi democratici avanzati;
   la democrazia diretta e partecipativa, infatti, è tale in quanto promossa dagli stessi cittadini per autogovernarsi, laddove in questo modo essa si configura come un plebiscito, un'investitura di decisioni prese in altre sedi da parte dei governanti e non dai governati. Che tale forma di decisione plebiscitaria sia estranea al nostro sistema costituzionale è provato dalla stessa giurisprudenza costituzionale in materia di referendum;
   dal momento che in un referendum la scelta è unicamente binaria, ovvero si risolve in un «sì» o in un «no», priva di discussione o facoltà di modificare la proposta oggetto del quesito referendario, la Corte costituzionale ha stabilite il criterio dell'omogeneità del quesito referendario, per cui il referendum abrogativo ex articolo 75 può avere ad oggetto uno ed un solo quesito;
   diversamente, si avrebbe quella che la Consulta ha definito la «coartazione della volontà dell'elettore»: in presenza di un referendum avente ad oggetto, ad esempio, l'abrogazione contemporanea di due norme di legge, una in materia sanitaria e una in materia di processo civile, contenute nella stessa legge (le leggi omnibus presentate dallo stesso Governo in forma di decreti sono un esempio perfetto di leggi completamente disomogenee) l'elettore si troverebbe con il suo voto ad approvare entrambe le norme oppure a rigettarle entrambe;
   la stessa cosa avverrebbe con un referendum su una riforma della Costituzione disomogenea, oscura e incoerente, su decine di articoli e centinaia di norme, come è la riforma attualmente in discussione. Si pensi, ad esempio, all'elettore che vorrebbe l'abolizione del Consiglio Nazionale dell'Economia e del Lavoro, ritenendolo un organo inutile, ma vorrebbe preservare l'elettività del Senato, essendo contrario ad un Senato di eletti tra eletti;
   peraltro, anche nell'esperienza comparatistica è possibile riscontrare l'esistenza di regole del tutto analoghe in quelle democrazie in cui il referendum — anche propositivo — è prassi perfettamente integrata nel sistema costituzionale, come gli Stati che prevedono il referendum negli Stati Uniti d'America o la Svizzera. In questi sistemi, per gli stessi motivi per cui la Corte costituzionale italiana ha introdotta la regola dell'omogeneità del quesito referendario, esiste una regola simile, detta appunto single subject rule, per cui i referendum devono avere necessariamente un oggetto chiaro e omogeneo, per offrire agli elettori una scelta tra l'approvazione e la reiezione che sia concreta ed effettiva;
   il referendum invocato dallo stesso Governo è una chiara deriva plebiscitaria, contraria alla Costituzione, alla giurisprudenza costituzionale e alle regole fondamentali del nostro ordinamento costituzionale e del tutto estranea ai principi della democrazia diretta e partecipativa;
   peraltro, non può non evidenziarsi in questa sede, che ciò venga deciso dal Governo, rappresenta una violazione gravissima e ulteriore delle prerogative del Parlamento –:
   in che modo il Governo intenda sottoporre a referendum la riforma della Costituzione attualmente in discussione. (5-03740)

   LIUZZI, NESCI e DE LORENZIS. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro dello sviluppo economico. — Per sapere – premesso che:
   con delibera del 30 settembre scorso l'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni (AGCOM) ha adottato nuovi criteri per la determinazione dei canoni delle frequenze televisive terrestri, secondo quanto previsto dall'articolo 3-quinquies del decreto-legge 2 marzo 2012 n. 16, convertito con modificazioni dalla legge 26 aprile 2012, n. 44 recante «Disposizioni urgenti in materia di semplificazioni tributarie, di efficientamento e potenziamento delle procedure di accertamento»;
   il citato provvedimento è stato preceduto da un'attività istruttoria piuttosto tormentata tanto che la stessa AGCOM, prima dell'estate, aveva deciso di sospendere l'emanazione della delibera in attesa di un intervento legislativo di riordino complessivo della materia annunciato dal Governo;
   senonché, stante l'assenza di qualsivoglia iniziativa da parte dei Governo, AGCOM ha inteso adottare la delibera ritenendo «[...] ineludibile, allo stato, adempiere i compiti assegnati all'Autorità dalla vigente normativa primaria, restando ovviamente riservata ogni successiva determinazione agli organi titolari della funzione di indirizzo politico, con i quali proseguirà la proficua collaborazione istituzionale instauratasi nel rispetto delle reciproche attribuzioni» (da Comunicato stampa diffuso da AGCOM in data 30 settembre 2014);
   secondo quanto si apprende da fonti di stampa, il provvedimento è stato votato a maggioranza dal consiglio dell'Autorità con il voto favorevole dei Commissari Antonio Martusciello, ex dirigente di Pubblitalia e fondatore di Forza Italia, Francesco Posteraro, eletto in quota UDC e Antonio Preto, in passato collaboratore degli onorevoli Antonio Tajani e Renato Brunetta; il voto contrario del presidente AGCOM Angelo Maria Cardani e l'astensione del commissario Antonio Nicita;
   secondo quanto si apprende da fonti di stampa, il provvedimento prevede, in sostanza, che i canoni per la concessione delle frequenze televisive non verranno più calcolati sulla base dei bilanci delle società editrici dei canali ma con riferimento ai bilanci delle società che detengono le torri di trasmissione, vale a dire per quanto riguarda RAI e Mediaset le società Ray-way e Elettronica Industriale;
   secondo quanto si apprende da fonti di stampa tali nuovi criteri consentiranno a Rai e Mediaset risparmi di spesa nell'ordine di 103,7 milioni di euro nei sette anni di vigenza dei nuovo provvedimento con conseguente mancati incassi a carico dell'erario pubblico;
   sempre secondo fonti di stampa i temi di cui in premessa sarebbero stati oggetto dei colloqui intercorsi tra il Presidente del Consiglio dei ministri Matteo Renzi e l'ex senatore Silvio Berlusconi nell'ambito del cosiddetto «Patto del Nazareno» –:
   se corrisponda al vero che, come sostenuto dalla stampa, i temi di cui in premessa siano stati oggetto di discussione nell'ambito del cosiddetto «Patto del Nazareno»;
   quali iniziative intenda adottare il Governo per scongiurare i mancati incassi per l'erario dello Stato determinati dall'adozione del provvedimento AGCOM citato. (4-06298)

   MELILLA. — Al Presidente del Consiglio dei ministri. — Per sapere – premesso che:
   la procura della Repubblica dell'Aquila ha sequestrato 800 balconi del progetto case della ricostruzione dopo il terremoto dell'Aquila;
   l'accusa che si ipotizza è una enorme frode ai danni dello Stato e dei cittadini dell'Aquila nelle opere di esecuzione dei complessi antisismici sostenibili ed ecocompatibili in cui furono sistemati migliaia di cittadini aquilani che avevano perso la casa;
   al pericolo dei balconi, alcuni già crollati, si accompagnano altre criticità come le infiltrazioni di acqua, l'inefficienza degli impianti idraulici che macerano le pareti dei bagni, i lampioni esterni che cadono, le incongruità nei consumi elettrici da casa a casa, i pannelli solari mai entrati in funzione per almeno il 70 per cento del totale;
   questa indagine segue altre già in corso e che hanno destato grande indignazione nella opinione pubblica nazionale;
   in Parlamento sono state presentate proposte di legge per la costituzione di una commissione di inchiesta sulla ricostruzione;
   nel frattempo la ricostruzione del centro storico dell'Aquila prosegue accumulando gravi ritardi anche per la insufficienza delle risorse finanziarie messe a disposizione dallo Stato –:
   se non ritenga necessario dare assoluta priorità nazionale alla ricostruzione dell'Aquila, tenendo conto che, si parla del più grande cantiere edile d'Italia conenormi potenzialità di crescita occupazionale e non solo per l'Abruzzo viste le tante imprese italiane che lavorano a L'Aquila. (4-06299)

   NESCI. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo, al Ministro dell'interno, al Ministro della giustizia. — Per sapere – premesso che:
   secondo quanto stabilito dall'articolo 117 della Costituzione «lo Stato ha legislazione esclusiva», tra le altre cose, nella «tutela dell'ambiente, dell'ecosistema e dei beni culturali»;
   tali oneri sono ribaditi all'articolo 149 del decreto legislativo n. 112 del 1998, secondo cui sono riservate allo Stato «autorizzazioni, prescrizioni, divieti, approvazioni e altri provvedimenti, anche di natura interinale, diretti a garantire la conservazione, l'integrità e la sicurezza dei beni di interesse storico o artistico» (punto b) e «controllo sulla circolazione e sull'esportazione dei beni di interesse storico o artistico ed esercizio del diritto di prelazione» (punto c);
   in occasione della nomina di Vittorio Sgarbi ad ambasciatore Expo 2015 per le belle arti da parte del Governatore della regione Lombardia Roberto Maroni, lo stesso ha avanzato la richiesta di trasferire, per i sei mesi dell'esposizione, i Bronzi di Riace a Milano;
   a distanza di sole poche ore, però, era stato lo stesso Sgarbi a liquidare tutto come un «equivoco» alimentato dal testo di una lettera che gli era stata consegnata a Palmi, a firma del presidente degli Amici del museo di Reggio Calabria, Vincenzo Panuccio;
   «nella missiva, riportata su un volantino di un'organizzazione denominata Movimento territoriale per il Sud – ha spiegato lo stesso Sgarbi – si faceva riferimento a una sentenza del Consiglio di Stato del 30 luglio 2009, secondo cui la competenza sullo spostamento di opere d'arte come i Bronzi di Riace non apparterrebbe allo Stato ma alle istituzioni locali. Cosa che, essendo sovrintendente, so che non è vera»;
   nonostante la proposta sembrasse tramontata, il 20 agosto 2014 il presidente Maroni e l'ambasciatore Expo 2015 Sgarbi hanno scritto al Ministro per i beni culturali Dario Franceschini e al Presidente del Consiglio dei ministri affinché valutassero una possibile esposizione dei Bronzi all'Expo, dato che «soltanto ignoranza e malafede li legano esclusivamente alla Calabria»;
   nella stessa lettera, si riporta che gli stessi dubbi sulla fragilità delle opere sarebbero «un'evidente menzogna di chi diffonde terrorismo, fingendo di ignorare la dimostrata resistenza sott'acqua, esposti a ogni rischio, di quei Bronzi che sono trasportabilissimi»;
   a tale seconda richiesta lo stesso Ministro Franceschini sembra aver aperto, dato che lo stesso ha annunciato che, a riguardo, sarà predisposta una commissione di esperti interni ed esterni al Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo, affinché venga deciso se i Bronzi possano viaggiare o meno;
   a distanza di poco più di una settimana era ancora Vittorio Sgarbi ad alimentare il giallo sul trasferimento dei Bronzi di Riace a Milano;
   il 28 agosto 2014, infatti, Sgarbi ha annunciato che sarebbe giunto il placet direttamente dall'assessore alla cultura della regione Calabria, Mario Caligiuri;
   a questo riguardo, ha annunciato il predetto critico d'arte: «Per il bene della Calabria e per la gloria dell'Italia, turbati da troppe cattive informazioni su quello che è il vero pensiero del popolo calabrese, l'assessore Caligiuri, nel pieno delle sue funzioni, preso atto dell'articolo 117 della Costituzione e nel rispetto dei poteri attribuiti al presidente, oggi vacante, della Regione, ha deciso di concedere il prestito dei Bronzi di Riace per l'Expo 2015 di Milano»;
   secondo quanto dichiarato dal critico d'arte, l'assessore avrebbe già avviato le pratiche «per condurre a un sereno giudizio la soprintendente Bonomi, indicandole i limiti dei suoi poteri» e per organizzare il viaggio dei Bronzi, che dovrà «perentoriamente» avvenire il 15 ottobre, «con una sosta preliminare presso i laboratori di restauro di Brera»;
   ancora una volta, però, le dichiarazioni di Sgarbi sono state smentite dal diretto interessato, l'assessore Caligiuri, il quale ha dichiarato di non aver «mai fatto alcuna dichiarazione sugli eventuali trasferimenti dei Bronzi di Riace», così definendo le riferite notizie «una bufala di fine estate»;
   in una successione incredibile di dichiarazioni e smentite su cui sarebbe bene che si pronunciasse lo stesso Ministro Franceschini, l'unica cosa certa è la succitata istituzione di una commissione di esperti interni ed esterni al Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo che rivelerebbe, come detto, un'apertura da parte del Ministero alla possibilità di uno spostamento dei due bronzi;
   sulla questione si sono pronunciati diversi tecnici e studiosi, a cominciare dal professore Salvatore Settis il quale, su un articolo pubblicato da «La Repubblica» il 18 agosto 2014, ha sottolineato l'inutilità della commissione pensata da Franceschini, affermando che «il suo Ministero ha un organico tecnico, l'Istituto superiore per la conservazione e il restauro, che è in grado di fornirgli domattina tutta la documentazione necessaria (e che già si oppose ad altre peregrinazioni dei Bronzi)» e che ciò che «l'Istituto (o qualsivoglia commissione di esperti) dirà è scontato: sono tanto preziosi e vulnerabili che meno si muovono meglio è»;
   il concetto espresso dal professore Settis è stato ribadito anche da altri autorevoli dirigenti e studiosi;
   Francesco Alì e Pasquale Amato, promotori del Comitato per la valorizzazione dei Bronzi di Riace e del museo Magna Grecia di Reggio Calabria, hanno diramato una nota nella quale, tra le altre cose, si legge: «È una sceneggiata quella messa in piedi dal Ministro Franceschini che ha dichiarato di aver bisogno di esperti esterni al Ministero per sapere se i Bronzi di Riace possano viaggiare o meno, con essa egli ha offeso e umiliato le relazioni scientifiche degli ultimi 40 anni redatte da soprintendenti, restauratori, esperti Iscr ed Enea che hanno già decretato la massima fragilità delle due statue che, in caso di spostamenti anche minimi, rischiano il danneggiamento irrimediabile e addirittura la distruzione [...]. O il Ministro ha già deciso, nei fatti, di portare a Milano le delicate statue per promuovere un piano che mira solo a monetizzare a favore della Lombardia l'Expo, abbandonando il Mezzogiorno e il resto d'Italia o piuttosto non è in grado di svolgere il ruolo che il suo mandato richiede: valorizzare il patrimonio ma preservandolo dal rischio altissimo della sua distruzione»;
   ad opporsi è stata anche la dottoressa Simonetta Bonomi, soprintendente e dirigente del museo di Reggio, secondo la quale «Sgarbi e Maroni parlano di niente. Non c’è stata alcuna richiesta ufficiale. E comunque io sono dell'idea che i due Bronzi non si possano muovere da Reggio perché la loro struttura è fragile [...]. L'operazione non ha molto senso»;
   a fortiori si rammenta che la sala che ospita i Bronzi è dotata di un sistema di controllo del clima, mantenuto sui 20 gradi centigradi d'inverno, 25-27 gradi d'estate, con un tasso di umidità all'incirca del 35-40 per cento tale cioè nuovi fenomeni corrosivi;
   inoltre, i bronzi si innalzano su basi antisismiche alte sui 40 centimetri, come i basamenti delle statue greche antiche, vincolate al pavimento tramite l'interposizione di un sistema di isolatori in grado di attenuare le azioni orizzontali e non amplificare il moto verticale;
   ciascuna statua è ancorata alla piattaforma antisismica tramite un'asta e cavi di acciaio in inox;
   pertanto, l'insensatezza dell'operazione promossa dal governatore lombardo Maroni e dal critico d'arte Sgarbi – già presidente della Commissione Istruzione nella XII legislatura della Camera e Sottosegretario ai beni culturali dal 2001 al giugno del 2002 –, cui si aggiungerebbe il dubbio consenso dell'assessore Caligiuri, risiederebbe anche nella controproposta offerta, ovvero due opere di Caravaggio;
   poiché la nomina ad ambasciatore è finalizzata a stabilire un piano per far conoscere i tesori di Milano ai 20 milioni di visitatori previsti, non si capisce, a parere dell'interrogante, che senso abbia trasferire i Bronzi a Milano e portare i quadri di Caravaggio, che invece è milanese, a Reggio Calabria;
   quanto appena detto trova conforto nell'opinione di Settis, di cui al summenzionato articolo, secondo il quale «perfino un quadro di Raffaello, se fuori contesto, non dice nulla, perché non e una reliquia», non comunicherebbe «le virtù legate all'insieme»;
   all'interrogante risulta che non si ritrovano anche all'estero casi in cui, per eventi espositivi simili, siano state trasferite opere, statue o altri beni artistici paragonabili per delicatezza ai Bronzi;
   se facessimo riferimento al solo territorio italiano, in diverse occasioni sono state avanzate analoghe volontà di spostamento (l'allora Presidente del Consiglio Silvio Berlusconi avanzò l'ipotesi di trasferire i Bronzi di Riace a La Maddalena in occasione del G8 del 2009; altre volte si è parlato anche del David di Donatello), tutte però inesorabilmente cadute per evidenti problemi pratici e conseguenti rischi per le opere stesse;
   un primo restauro dei Bronzi avvenne negli anni 1975-1980 a Firenze, dove, oltre alla pulizia e alla conservazione delle superfici esterne, si cominciò a svuotare l'interno delle statue dalla terra di fusione originaria, impregnatasi nel corso dei secoli di cloruri che avevano innescato pericolosi fenomeni di corrosione;
   la rimozione della terra di fusione fu conclusa a Reggio Calabria negli anni 1992-1995, in un'operazione di restauro che si trasformò in un vero e proprio microscavo archeologico della terra per ricostruirne la disposizione originaria;
   a tale ultimo riguardo fu utilizzato un sofisticato dispositivo ispirato alla strumentazione per la diagnostica medica e la chirurgia microinvasiva, dotato di microtelecamera ed ablatore ad ultrasuoni;
   in un articolo di Davide Milosa, del 23 marzo 2014 e apparso sul sito di Il Fatto Quotidiano, si legge: «Quello che prima era un rischio, ora è un dato di fatto. La mafia è entrata nell'affare di Expo. Testa e soldi dei boss controllano parte dei lavori e delle opere connesse. L'allarme, scaturito dall'inchiesta sull'appaltificio di Infrastrutture Lombarde (Ilspa) governato per dieci anni da Antonio Rognoni, trova conferma nella relazione del Prefetto di Milano consegnata alla Commissione parlamentare antimafia in trasferta sotto al Duomo»;
   quanto sopra riportato legittima forti e mai peregrine preoccupazioni che anche sui Bronzi di Riace, indipendentemente dalle volontà qui riassunte, vi possano essere interessi di tipo mafioso –:
   quale sia la reale situazione circa il trasferimento dei Bronzi di Riace e quali notizie abbiano assunto i ministri interrogati dal governatore della Lombardia, dall'ambasciatore di Expo 2015 e dall'assessore alla cultura della regione Calabria, in merito alle loro discordanti dichiarazioni;
   se non ritengano inopportuno istituire una commissione (che ovviamente richiederà dei costi) sullo spostamento dei Bronzi, poiché, come ricordato in premessa, sono già a disposizione elementi inequivocabili da cui si evidenziano i noti rischi connessi allo spostamento dei Bronzi;
   quali provvedimenti intenda adottare il Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo per tutelare i Bronzi di Riace da ogni possibile rischio di deterioramento, anche in considerazione dei complessi restauri avvenuti e dei relativi costi;
   se in occasione del G8 del 2009 i Bronzi di Riace non furono spostati a «La Maddalena» per evidenti ragioni legate alla loro integrità;
   se per Expo 2015 risultino interessi di organizzazioni criminali per quanto concerne l'esposizione di opere d'arte e quali controlli e misure siano stati predisposti in proposito. (4-06304)

   I sottoscritti chiedono di interpellare il Ministro degli affari esteri, per sapere – premesso che:
   dopo oltre venti giorni di assedio al cantone di Kobane nel Kurdistan occidentale, i miliziani dell'ISIS sono entrati nella città di Kobane, terza città della Siria al confine della Turchia;
   la città è oramai allo stremo e a difenderla ci sono solo le forze di Protezione del Popolo curde delle YPG e YPJ si difendono con le poche armi leggere che anno a disposizione;
   attualmente l'attacco alla città prosegue da sud, ovest ed est mentre combattimenti corpo a corpo sono inoltre segnalati nelle zone di Mgtel, Botan e sulle colline di Mistenur;
   le unità di Protezione del Popolo continuano a resistere agli attacchi nonostante non sia una guerra equilibrata sia in termini di numeri di uomini che di armamenti a disposizione;
   secondo quanto dichiarato all'Espresso, in data 7 ottobre 2014, dal Presidente del cantone di Kobane, Enver Muslim: «ora intorno a noi ce ne sono circa ottomila, ma ogni giorno ne arrivano di nuovi da Tilabyad, da Ar-Raqqah. Sono sempre di più. Attaccano prima da lontano con lanciarazzi, carri armati e mortai, poi si scagliano a migliaia. Non finiscono mai. Si vede che dietro di loro c’è una forza. Hanno a disposizione le armi dell'esercito iracheno prese a Mosul e anche quelle dell'esercito siriano. Possiedono cannoni da 133 e 122 millimetri di modello sovietico, tanks T-72 e T-55, missili Fagost 9K111 e Konkurs, tutti i tipi di mitragliatrice. Negli ultimi 21 giorni ne abbiamo uccisi più di 300, tra loro c'erano anche molti marocchini e turchi»;
   critica risulta essere la situazione in Turchia nella zona prossima al confine siriano. Nella città di Suruç  ci sono al momento oltre 100 mila profughi scappati da Kobane, costantemente controllati dalla polizia e dall'esercito turco;
   Kobane e Suruç sono collegate da un rettilineo di circa 7 chilometri. Oltre a pick-up carichi di persone, la strada è percorsa dai tank militari dell'esercito turco e dalle camionette della polizia che presidiano la zona e non permettono a nessuno di oltrepassare il confine da entrambi i lati;
   nei giorni scorsi le forze di sicurezza turche hanno addirittura disperso con cariche e l'uso di gas lacrimogeni i giornalisti, attivisti per i diritti umani e civili che chiedevano di entrare in Siria per poter portare un sollievo umanitario ai resistenti di Kobane e documentare quanto sta accadendo in città;
   tuttavia fonti locali, confermate su diversi media internazionali, riferiscono che in realtà la Turchia, mentre chiude la frontiera ai curdi che vogliono entrare a Kobane per lottare o mandare aiuti alla popolazione, in realtà apre la stessa frontiera agli jihadisti dell'ISIS che vogliono andare in Siria per combattere. Addirittura si riferisce di treni che fermano in un posto dove non c’è la stazione e riforniscono di armi i miliziani;
   in data 7 ottobre, dopo oltre venti giorni di assedio, ci sono stati i primi raid aerei della coalizione internazionale nella zona. Inoltre i raid condotti sino ad ora, sarebbero totalmente inefficaci nel contrastare le milizie islamiche. Fonti indipendenti riportano la circostanza che quando gli aerei cominciano a bombardare le postazioni, le milizie dell'ISIS si allontano e tornano di nuovo quando gli aerei vanno via;
   i bombardamenti sono discontinui e senza una logica. Come riportato sempre da Enver Muslim: «Se gli aerei bombardassero per due giorni di seguito, colpendoli davvero, sarebbero già finiti. Ma non lo fanno. E così non appena gli aerei si allontanano, si rafforzano e ci attaccano di nuovo»;
   nel novembre 2013, durante la guerra civile siriana, le enclavi curde di Kobane, Afrin e Cizre hanno costituito la regione autonoma di Rojava nel Kurdistan siriano e si sono date una costituzione ed una organizzazione con delle istituzioni riconosciute dalla popolazione;
   Kobane è il primo posto dove è partita la «rivoluzione del Rojava». Nel cantone vivono etnie diverse, non solo curdi, ma anche arabi, turcomanni, assiri, armeni e cristiani, yazidi, musulmani, e la loro convivenza pacifica è il futuro dell'umanità;
   è una città simbolo, un modello per il futuro della Siria e per tutta l'area. La capitolazione della città di Kobane significherebbe la fine di quel modello di autonomia democratica e volontà popolare;
   nello scongiurare la caduta della «democratica Rojava» e il conseguente massacro di migliaia di civili la comunità internazionale sarebbe responsabile di tutto ciò;
   la Turchia, che la settimana scorsa ha approvato una mozione per l'invio di forze terrestri in Siria, sta ancora tergiversando, nonostante il suo presidente, Recep Tayyip Erdogan, in data odierna abbia avvertito che «i bombardamenti aerei a Kobani non sono sufficienti» per fermare i jihadisti;
   Ankara però, per ora, si è limitata a fornire supporto logistico alle forze della coalizione internazionale, senza intervenire ribadendo invece che le forze curde, che in questo momento combattono a Kobane, sono dei nemici alla stregua dell'ISIS;
   il ruolo della Turchia appare determinante per scongiurare un massacro e un riequilibrio democratico dell'area e la comunità internazionale, compreso il nostro Paese, deve avere un ruolo attivo per indurre il Governo di Ankara a scelte che vadano in questa direzione, compreso l'apertura immediata delle frontiere per ragioni umanitarie;
   il Sottosegretario agli esteri, Mario Giro, durante una interrogazione a risposta immediata in Commissione esteri lo scorso 1^o ottobre aveva così risposto: «Ankara ha negli ultimi giorni rafforzato i presidi militari lungo i confini, schierando carri armati e artiglieria lungo il confine con la Siria. Proprio in questi giorni è in discussione al Parlamento turco la questione delle autorizzazioni a compiere operazioni transfrontaliere in Siria e Iraq. L'esito di tale dibattito, che è previsto cominci il 2 ottobre, potrà dare indicazioni sul profilo che la Turchia vorrà adottare nei confronti delle crisi ai propri confini. Su questi e correlati temi, di importanza cruciale per la stabilità della regione medio orientale, i Governi di Roma e Ankara mantengono frequenti contatti e un costante approfondito dialogo. È nel quadro di questo dialogo che il Governo intende richiamare – nelle modalità che verranno ritenute opportune – l'attenzione di Ankara sulla questione –:
   quali iniziative il Governo italiano stia intraprendendo, anche con gli altri partner internazionali, per scongiurare il massacro di Kobane;
   quali iniziative in sede europea, anche alla luce della circostanza che l'Italia è presidente del di turno dell'Unione europea, intenda adottare;
   quali siano, alla luce delle dichiarazioni del Sottosegretario riportate in premessa, gli intendimenti rispetto alla politica del Governo di Ankara e se, e che in modo, non intenda richiamare «l'attenzione di Ankara sulla questione»;
   quali siano le iniziative di carattere umanitario che il nostro Paese e la coalizione internazionale stiano portando avanti nella zona del Kurdistan occidentale e in particolare nella regione della Rojava;
   se non intenda, con urgenza, riconoscere formalmente le istituzioni autonome della Rojava.
(2-00709) «Palazzotto, Scotto».

   MELILLA. — Al Ministro degli affari esteri. — Per sapere – premesso che:
   in Georgia a 25 chilometri dalla capitale Tiblisi il 16 ottobre di 14 anni fa veniva ritrovato morto il giornalista italiano di Radio Radicale Antonio Russo, nato a Francavilla a Mare, in Abruzzo, il 6 giugno 1960;
   dall'autopsia è risultata inequivocabilmente la natura violenta del decesso di Antonio Russo: «Il torace fracassato, due costole rotte con il colpo netto di un'arma che assomiglia ad una mazza di ferro...»
   le autorità russe all'inizio tentarono di sviare le indagini parlando di incidente e di rissa tra balordi ma la verità emerse subito: Antonio Russo era stato torturato e assassinato per la sua attività giornalistica di controinformazione;
   nei giorni precedenti la sua morte, Antonio Russo aveva dichiarato di essere in possesso di nuovo materiale video sulla guerra civile in Cecenia e sulle violenze commesse dai russi in aperta violazione dei diritti umani tutelati a livello internazionale;
   l'appartamento in cui viveva Russo fu trovato devastato e senza il computer, i suoi documenti e appunti di lavoro e il telefono satellitare;
   secondo alcune indagini Russo avrebbe anche documentato l'uso di armi chimiche contro la popolazione cecena;
   Antonio Russo era noto per le sue corrispondenze in zone di guerra come il Burundi in Africa, e la ex Jugoslavia, era stato l'ultimo giornalista rimasto a Pristina a denunciare il dramma dei profughi bosniaci e per primo si recò in Cecenia a documentare una guerra civile spaventosa contribuendo a formare una opinione pubblica a livello internazionale sui crimini che venivano commessi ai danni della popolazione cecena; a distanza di 14 anni da quell'assassinio non è stata ancora accertata la responsabilità di mandanti ed esecutori –:
   quali siano le iniziative assunte dal Governo e dalle nostre rappresentanze diplomatiche per l'accertamento della verità da parte della autorità giudiziaria russa non potendo immaginare che lo Stato italiano abbia smesso di chiedere giustizia per un suo cittadino barbaramente assassinato e torturato per la sua attività giornalistica. (4-06301)

   MELILLA. — Al Ministro degli affari esteri. — Per sapere – premesso che:
   la signora R.A.G. nata nelle Filippine e residente a Zhunan Town-Miaoli County TAIWAN ha richiesto al consolato italiano in Taiwan il visto turistico per recarsi in Italia, ospite del signor D.L.V. imprenditore di Penne (Pescara);
   la suddetta richiesta era supportata da tutti i documenti previsti, ma il consolato italiano in Taiwan non ha concesso il visto turistico con motivazioni che all'interrogante sembrano inconsistenti;
   la signora R.A.G. si è dichiarata disponibile a fornire ogni chiarimento ed eventuale documentazione aggiuntiva –:
   quali siano i motivi del diniego del visto turistico suddetto e quali siano i chiarimenti e documenti ulteriori da presentare per la concessione del visto turistico alla signora R.A.G. in tempi celeri. (4-06303)

   FRATOIANNI, SCOTTO, PELLEGRINO e QUARANTA. — Al Ministro per gli affari regionali e le autonomie. — Per sapere – premesso che:
   sul Bollettino ufficiale della regione Liguria, parte I, n. 12 del 24 settembre 2014, è stata pubblicata la legge regionale 18 settembre 2014, n. 24, recante «Modifiche alla legge regionale 1^o luglio 1994, n. 29 (Norme regionali per la protezione della fauna omeoterma e per il prelievo venatorio)», approvata dall'assemblea legislativa il 16 settembre 2014;
   l'articolo 1 della legge regionale n. 24 del 2014 introduce il nuovo comma 4-ter nell'articolo 34 della legge regionale n. 29 del 1994, che recita: «Nell'arco temporale nel quale non ha efficacia il calendario venatorio, la caccia si svolge secondo quanto disposto dalla presente legge, dall'articolo 18, commi 1, 2, 3 e 5, della legge n. 157 del 1992 e dalle altre normative vigenti in materia»;
   la normativa regionale dispone che, in caso di provvedimento sospensivo del calendario venatorio (o di sue parti) disposto dalla magistratura amministrativa, l'attività venatoria continui comunque a svolgersi sulla base di alcuni parziali principi generali fissati dalla normativa venatoria statale e regionale (rispettivamente, la legge n. 157 del 1992 e la legge regionale n. 29 del 1994);
   ciò risulta in contrasto, in particolare, con l'articolo 18, commi 4 e 5, della legge 11 febbraio 1992, n. 157, il quale prevede che la regione emani annualmente un provvedimento amministrativo recante il calendario venatorio e il relativo regolamento, sentito l'Istituto nazionale per la fauna selvatica (oggi confluito nell'Ispra), indicando espressamente il numero delle specie cacciabili, il numero dei capi abbattibili, nonché le tre giornate di caccia settimanali fisse o a scelta;
   la giurisprudenza della Corte costituzionale (sentenza n. 105 del 2012) ha stabilito l'illegittimità costituzionale dell'approvazione del calendario venatorio quando varato con legge, anziché con atto amministrativo, in quanto ciò ne indebolisce «il “regime di flessibilità” (sentenza n. 20 del 2012), che deve assicurarne un pronto adattamento alle sopravvenute diverse condizioni di fatto»;
   quanto previsto dalla regione Liguria implica, pertanto, la violazione dell'articolo 117, secondo comma, lettera s), della Costituzione, in relazione alle prescrizioni contenute nell'articolo 18 della legge 11 febbraio 1992, n. 157, che disciplinano i poteri regolamentari delle regioni per l'esercizio dell'attività di caccia nell'annata venatoria –:
   se il Governo intenda procedere all'impugnazione della legge regionale ligure n. 24 del 2014 presso la Corte costituzionale, ai sensi dell'articolo 127, comma primo, della Costituzione italiana. (3-01074)

   FEDRIGA, MATTEO BRAGANTINI, ALLASIA, ATTAGUILE, BORGHESI, BOSSI, BUSIN, CAON, CAPARINI, GIANCARLO GIORGETTI, GRIMOLDI, GUIDESI, INVERNIZZI, MARCOLIN, MOLTENI, GIANLUCA PINI, PRATAVIERA, RONDINI e SIMONETTI. — Al Ministro per gli affari regionali e le autonomie. — Per sapere – premesso che:
   in data 6 ottobre 2014 il Ministro interrogato, incontrando i sindaci nell'Aula di Montecitorio, ha detto: «i sindaci sono il volto dello Stato sul territorio e il Governo riconosce il loro impegno quotidiano e il ruolo svolto a servizio del bene comune, soprattutto in una fase di difficoltà economica come quella che sta vivendo il nostro Paese»;
   la mala gestione, più volte denunciata dalla Lega Nord Autonomie, del fenomeno dell'immigrazione di massa verso il nostro Paese sta facendo emergere asimmetrie giuridiche rispetto al trattamento disuguale di medesime situazioni di fatto tra i cittadini e gli immigrati, in violazione del principio costituzionale sancito ex articolo 2;
   riguardo alle politiche sull'emergenza abitativa si sta evidenziando una chiara disparità;
   da un lato, i sindaci con le risorse economiche a disposizione spesso non riescono a trovare soluzioni adeguate a far fronte a tale problematica vissuta dai cittadini residenti nel territorio comunale, dall'altro lato il Governo centrale con una politica nazionale e con risorse straordinarie colloca extracomunitari nelle strutture alberghiere, nelle caserme dimesse ed in ogni possibile luogo di ospitalità;
   lo Stato si occupa degli immigrati stanziando ingenti risorse economiche e adottando piani straordinari di intervento, mentre i sindaci sono chiamati a far fronte al Governo del proprio territorio con poteri insufficienti e risorse economiche non adeguate –:
   quali iniziative il Governo intenda adottare per far sì che non si crei di fatto una disparità di trattamento negli interventi volti a risolvere le problematiche dell'emergenza abitativa dei cittadini in capo alla gestione amministrativa comunale e quelle dedicate alla presa in carico degli immigrati affrontate dal Governo centrale su tutto il territorio nazionale. (3-01075)

   LACQUANITI e ZAN. — Al Ministro per gli affari regionali e le autonomie. — Per sapere – premesso che:
   la Costituzione, nella parte dei principi fondamentali, dopo aver sancito all'articolo 8, primo comma, che «tutte le confessioni religiose sono ugualmente libere davanti alla legge», stabilisce che anche quelle «diverse dalla cattolica hanno diritto di organizzarsi secondo i propri statuti, in quanto non contrastino con l'ordinamento giuridico italiano», fissando il principio secondo cui «i loro rapporti con lo Stato sono regolati per legge sulla base di intese con le relative rappresentanze»;
   l'intervento del legislatore costituente, pur nella sopravvivenza della normativa preesistente basata sul principio dei cosiddetti «culti ammessi», espressione della volontà del legislatore fascista, ne circoscrive l'ambito e le modalità applicative, grazie al novellato strumento delle «intese», chiamato a regolare i rapporti con le confessioni religiose diverse da quella cattolica;
   in ragione di quanto richiamato, si sono succedute nel tempo numerose intese che hanno regolato, anche in tempi molto recenti, i rapporti fra molteplici confessioni religiose e lo Stato;
   la legge regionale della Lombardia n. 12 dell'11 marzo del 2005, «legge per il Governo del territorio», che all'articolo 52 si occupa, in particolare, dei «mutamenti di destinazione d'uso con e senza opere edilizie», ha introdotto una disciplina fortemente restrittiva in relazione al mutamento di destinazione d'uso di immobili finalizzati alla creazione di luoghi di culto, assoggettandoli a permesso di costruire (articolo 52, comma 3-bis, della legge citata);
   tale legge, ai sensi di quanto disposto dagli articoli 52 e 53, vincola, quindi, il cambio di destinazione d'uso di locali ab origine aventi destinazione differente dal culto a condizioni restrittive non previste per altre tipologie di locali, assegnando grande discrezionalità in capo alle amministrazioni locali e associando a tale discrezionalità un meccanismo sanzionatorio particolarmente severo;
   quanto ne emerge è che, ad oggi, nei fatti, è possibile ottenere in via automatica la destinazione d'uso di locali già adibiti a cinema o a teatro, per ristrutturarli e trasformarli in un supermercato, ma non lo è invece aprire un luogo di culto di una confessione religiosa diversa da quella cattolica, pur nel rispetto dei piani di governo del territorio locali e nell'esperimento pieno e completo delle prescrizioni della normativa sulla sicurezza;
   la puntuale applicazione della norma richiamata ha portato alla chiusura di più di venti luoghi di culto, punti di riferimento per comunità evangeliche e protestanti, composte soprattutto da immigrati neri d'Africa e, non ultimo, al caso della chiesa pentecostale «Christ peace and love» di Gorle (Bergamo), il cui luogo di culto di proprietà è stato oggetto di confisca, una vicenda solo da poco risolta con l'annullamento del provvedimento da parte del tribunale amministrativo regionale di Brescia e la restituzione dell'immobile alla comunità;
   tale legge della regione Lombardia che, riguardo quanto previsto dalla disposizione citata, non trova precedenti in altre regioni, ha finito di fatto per limitare l'esercizio della libertà sancita dall'articolo 8 della Costituzione, senza che venisse, peraltro, motivata dal legislatore l'assegnazione di poteri tanto ampi in capo alle amministrazioni locali;
   ad avviso degli interroganti, forte è il dubbio che, almeno in relazione alla questione sollevata, sia stata di fatto ripristinata la dottrina dei cosiddetti «culti ammessi», così come pensata dal legislatore fascista, in aperto contrasto con quanto previsto dall'articolo 8 della Costituzione –:
   se e quali iniziative di competenza il Governo intenda promuovere affinché su un tema di tale delicatezza quale quello della libertà religiosa e dei rapporti tra lo Stato italiano e le confessioni religiose non cattoliche vi sia un'effettiva coerenza tra gli orientamenti assunti a livello nazionale e a livello locale, nel pieno rispetto dell'articolo 8 della Costituzione. (3-01076)

   I sottoscritti chiedono di interpellare il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, per sapere – premesso che:
   il dissesto idrico nella zona a nord della città di Milano, problema più che cinquantennale, ha naturalmente da ritrovare le sue cause, come già si annotava negli uffici comunali milanesi negli anni Sessanta, nell'improvvido e incauto consumo di suolo della speculazione edilizia, e nella barbara cementificazione, che dagli anni del boom ha continuato e continua a fare scempio delle ricchezze e bellezze di un ormai irriconoscibile e deturpato territorio lombardo, brianzolo e milanese; scempio che ha creato la definizione, per l'area che va da Milano fino a Varese di «città infinita»: uno dei luoghi più antropizzati e inquinati d'Europa, confrontabile alla sola Ruhr tedesca;
   analogo discorso va fatto per la sua rete idrica, i suoi fiumi e torrenti: il torrente Seveso, oggetto di questo atto, è il terzo fiume più inquinato del continente;
   l'urbanizzazione abnorme lungo le sue rive, giunta addirittura fino allo stesso letto del torrente, ha portato ad azzerare la permeabilità del territorio circostante: le acque piovane dei collettori e degli scarichi industriali e urbani contribuiscono ad aumentare la portata del fiume, senza alcuna dispersione. Questo, e non il cambiamento climatico, è il vero problema del Seveso, così come del Lambro e del Lura; delle ultime esondazioni, in nessun caso i volumi di precipitazione sono stati tali da potersi parlare di piogge alluvionali;
   per risolvere il problema delle esondazioni del fiume nei quartieri settentrionali di Milano, si sono succedute negli anni, fin da un decreto legge del ’51, firmato dal Presidente Einaudi, una serie di ipotesi, fra loro diversissime, e mai attuate; l'ultima, la realizzazione di vasche di laminazione da costruirsi nei comuni dell’hinterland, è della giunta Moratti; ipotesi che andò a cancellare il precedente progetto di raddoppio del canale scolmatore del fiume, annunciato dal sindaco Albertini;
   scelto il territorio di Senago come sito, il progetto, la cui realizzazione dovrebbe cominciare nella primavera del prossimo anno, è stato dal 2009 ininterrottamente bocciato, con atti votati all'unanimità, dal consiglio comunale della città; fermamente contrari al progetto, insieme a Senago, sono inoltre le amministrazioni presenti sul territorio, come ad esempio quella di Bollate;
   la scelta della città di Senago è da ascrivere alla minore urbanizzazione del suo territorio; sarà così a dover pagare la cementificazione selvaggia di questo cinquantennio uno tra i pochi comuni virtuosi della provincia in ogni caso un territorio che non ha avuto alcuna responsabilità nello squilibrio idrico del fiume;
   la realizzazione della vasche di laminazione sul territorio di Senago non risulterebbe risolutiva del problema, secondo quanto rilevato dai tecnici dell'Agenzia interregionale per il fiume Po (AIPo): per azzerare il flusso d acqua del torrente Seveso a monte della presa di Palazzolo del Canale Scolmatore di nord ovest risulta che sarebbe necessario un volume complessivo di 4.300.000 metri cubi, al quale le vasche di Senago contribuirebbero con un milione di metri cubi;
   le vasche senaghesi sono distanti circa 4 chilometri dal torrente principale e sono ad esso collegate tramite il canale scolmatore nord ovest; tale canale costruito negli anni Sessanta devia le acque verso il nodo idraulico di Vighignolo e da qui verso il Ticino e l'Olona. Il progetto di raddoppio della sua portata (30 metri cubi al secondo), insufficiente a contenere le piene causate dalla crescente urbanizzazione degli anni Ottanta, non fu mai completato, su indicazione dell'autorità di bacino del fiume Po; si sarebbe, infatti, compromesso l'equilibrio ambientale del fiume Ticino;
   la distanza dall'alveo del fiume e l'afflusso delle acque vincolato alla portata del canale fa comunque incomprensibilmente giudicare prioritarie le vasche senaghesi rispetto alle altre in progetto sull'asse del fiume; le vasche di Senago, come spiega una nota di Legambiente del mese di agosto 2014, «nulla infatti potranno contro gli acquazzoni tra Cinisello, Cormano e Paderno Dugnano: tutti comuni posti a valle dello Scolmatore di nord Ovest»;
   il comune di Senago, supportato dal dipartimento di ingegneria civile e architettura dell'università di Pavia ha proposto soluzioni alternative anche attraverso il potenziamento del canale scolmatore nord ovest con minori costi di realizzazione e di manutenzione degli impianti, ridotto impatto ambientale e maggior efficacia dei risultati attesi, che tuttavia sono state respinte;
   il numero di esondazioni evitate dalle sole vasche di laminazione di Senago sarebbe pari a quello che si potrebbe ottenere dalla bonifica sostanziale del torrente, dalla riqualificazione dell’ex depuratore di Varedo e dal potenziamento del canale scolmatore;
   all'elevato importo del costo di realizzazione dell'opera, andrebbero a sommarsi gli altrettanto gravosi costi di manutenzione di circa euro 450.000 annui;
   tali vasche produrrebbero inoltre un notevole impatto ambientale, in quanto localizzate in gran parte all'interno del parco delle Groane, sottoposto a vincolo paesaggistico ai sensi del decreto legislativo n. 42 del 2004;
   entrambi gli invasi previsti inferirebbero con la falda freatica sottostante creando i presupposti di una sua possibile, se non probabile, contaminazione. Tale flusso di falda alimenta i pozzi idropotabili della confinante città di Bollate, rappresentando un rischio potenziale per la potabilità delle acque dei cittadini bollatesi;
   non è mai stata fatta una seria e accurata valutazione strategica ambientale (VAS) per il progetto di piano di risanamento idraulico del fiume;
   in assenza di una serie di interventi di sostenibilità ambientale, le vasche diventerebbero rapidamente vasche di decantazione per fanghi e inquinanti vari, con costi altissimi di manutenzione e deperimento delle aree di afferenza, sugli unici territori che hanno gli spazi per contenerle, quelli appartenenti ai comuni più virtuosi, quelli cioè che meno di altri hanno consumato suolo: si deve quindi considerare prioritario il disinquinamento del Seveso, con un piano regionale attraverso il contratto di bacino, analogamente a quanto fatto con successo sull'Adda; sui comuni dell'asse del fiume andranno gestite separatamente le acque bianche, nere e meteoriche, depurando le seconde e gestendo in modo sostenibile le terze, affinché rimangono nei territori di caduta attraverso la ripermealizzazione del suolo e l'inverdimento; parallelamente, la città di Milano deve correggere le inefficienze della propria rete fognaria; infine, si deve agire in modo più efficace contro chi inquina in modo illegale. Recupero del verde urbano e dell'equilibrio idrogeologico: questa è la via; occorrono non le solite cure tardive ed emergenziali, atte a curare il mero sintomo, ma seri interventi strutturali che possano risolvere il problema alla sua origine, e nel suo complesso: il primo passo è fermare il già altissimo livello di cementificazione e urbanizzazione, attraverso un'azione di controllo da parte delle istituzioni sovracomunali;
   nell'ambito dell'audizione alla Commissione ambiente della Camera dei deputati del 23 luglio 2014, il coordinatore della struttura di missione a Palazzo Chigi contro il dissesto idrogeologico si è detto aperto al dialogo fra Governo, istituzioni locali e cittadini;
   nel medesimo mese, durante un incontro fra lo stesso dottor Erasmo de Angelis, regione Lombardia, comune di Milano e gli amministratori del comune di Senago, si è concordato come la priorità assoluta d'intervento sul torrente sia la depurazione delle sue acque;
   rispondendo in Commissione ambiente, l'11 settembre 2014, all'interrogazione presentata dagli onorevoli Grimoldi e Rondini sulla questione, il sottosegretario Velo ha spiegato come «la soluzione delle criticità ambientali dovrà andare di pari passo con la costruzione e messa in opera delle vasche di laminazione progettate lungo l'asta del Seveso, opera contemplata all'interno dell'accordo quadro di sviluppo territoriale “Contratto del Fiume Seveso”». Tale accordo prevede diversi interventi finalizzati proprio al miglioramento delle acque del fiume in parola, riguardanti principalmente opere di fognatura per l'eliminazione di scarichi diretti e opere di depurazione;
   la struttura di missione contro il dissesto idrogeologico presso la Presidenza del Consiglio dei ministri, unitamente alla regione Lombardia, sta monitorando lo stato di attuazione degli interventi già individuati, molti dei quali già in fase di gara o di progettazione avanzata e per la maggior parte dei quali si prevede la completa realizzazione entro la fine del prossimo anno;
   oltre agli interventi previsti nell'accordo citato, all'interno dello stesso progetto di realizzazione delle vasche del Seveso è stata prevista, ed è in fase di esecuzione, un'attenta attività di monitoraggio della qualità delle acque, nell'ottica di garantire l'efficacia delle strutture progettate, non solo ogni qualvolta esse saranno impegnate dalle acque di piena, ma anche nella vita ordinaria di tempo asciutto in cui l'area della vasca sarà destinata ad altri usi e destinazioni ambientali e le caratteristiche dell'acque ne determineranno la fruibilità;
   ad ogni buon conto la regione Lombardia ha comunicato di aver recentemente destinato agli agglomerati interessati dalla causa C 85/13 (sentenza di condanna del 10 aprile 2014) che, si ripete, non riguarda l'agglomerato Seveso nord, risorse pari a circa 22 milioni di euro derivanti dall'apposito fondo che la legge di stabilità 2014 ha istituito, nello stato di previsione del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, per finanziare un piano straordinario di interventi «finalizzato prioritariamente a potenziare la capacità di depurazione dei reflui urbani»;
   si è a conoscenza dell'impegno di tutte le istituzioni rispetto alla definizione di un percorso che possa risolvere il problema delle esondazioni del Seveso, attraverso la depurazione delle sue acque, il raddoppio del canale scolmatore e la realizzazione di una serie di interventi di sostenibilità ambientale di minore impatto sul territorio –:
   quali iniziative di competenza il Governo abbia intenzione di intraprendere per la definizione di un percorso, concordato con le amministrazioni locali, che preveda la messa in campo di tutti gli interventi di risanamento ambientale menzionati.
(2-00708) «Cimbro, Civati, Cominelli, Colaninno, Casati, Cova, Mauri, Peluffo, Marchi, Francesco Sanna, Giuseppe Guerini, Guerra, Laforgia, Portas, Ginoble, Berretta, Marrocu, Oliverio, Monaco, Rabino, Dambruoso, Daniele Farina, Kronbichler, Quaranta, Prina, Crimì, Gianni Farina, Gadda, Pollastrini, Stumpo, Roberta Agostini, Fiorio, Ferrari, Ferro, Albini, Coccia, Rondini».

   TERROSI. — Al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. — Per sapere – premesso che:
   con la sua superficie di 114 chilometri quadrati, il lago di Bolsena è il più grande lago vulcanico d'Europa e il primo assoluto nella regione Lazio. In base all'applicazione delle direttive 92/43/CEE e 79/409/CEE – rispettivamente indicate come «direttiva habitat» e «Direttiva uccelli» – recepite in Italia dal decreto del Presidente della Repubblica n. 357 dell'8 settembre 1997 e del decreto del Presidente della Repubblica n. 120 del 12 marzo 2003, il lago fa parte dell'elenco dei siti di importanza comunitaria (SIC) e della rete europea di Zona di protezione speciale (ZPS) destinate alla conservazione della biodiversità della rete ecologica denominata NATURA 2000;
   la rete è nata con lo scopo di preservare gli habitat per i quali i siti sono stati identificati, tenendo in considerazione le esigenze economiche, sociali, culturali e regionali in una ottica di sviluppo sostenibile; essa mira a garantire la sopravvivenza a lungo termine delle specie che intende salvaguardare e del loro habitat svolgendo un ruolo chiave nella protezione della biodiversità nel territorio dell'Unione europea. Il lago di Bolsena, da questo punto di vista, si contraddistingue per la presenza di ittiofauna diversificata e abbondante e per una ricca avifauna svernante;
   con la delibera di giunta del 26 ottobre 2005 n. 913, la regione Lazio ha individuato la Provincia di Viterbo quale soggetto deputato alla «Predisposizione delle misure di conservazione per la tutela della ZPS “IT6010055 Lago di Bolsena, Isole Bisentina e Martana” e dei SIC in essa inclusi “(IT6010007) – Lago di Bolsena” e “(IT6010041) – Isole Bisentina e Martana”, attraverso la redazione di specifiche misure di conservazione e del relativo Piano di Gestione»;
   purtroppo, da lungo tempo, lo stato di salute del Lago di Bolsena desta non poche preoccupazioni;
   è noto che la depurazione degli scarichi provenienti dai comuni circumlacuali avviene per il tramite di un collettore di raccolta dei reflui fognari che, unitamente alle 20 stazioni di sollevamento dislocate lungo il tracciato e all'impianto di depurazione ubicato nei pressi del fiume Marta, a circa 3 chilometri dall'incile, sono gestiti dalla società CO.BA.L.B. (Comunità bacino lago di Bolsena spa);
   i suddetti impianti sono mal funzionanti a causa dei mancati o insufficienti interventi di manutenzione che si protraggono da più anni. Ciò determina una serie di problemi, quali i frequenti sversamenti di liquami fognari nel bacino lacustre; la quantità di questi che non si disperde lungo il tracciato, arriva all'impianto di depurazione ubicato nei pressi del fiume Marta, ma l'attività di depurazione non è efficace visto che lo stesso impianto è ormai al collasso e non più in grado di adempiere alla sua funzione;
   è ormai accertato che le tipologie di inquinamento che destano maggiore preoccupazione sono quello di tipo batteriologico, legato alla presenza di enterococchi e colibatteri e quello provocato dall'aumento dei cosiddetti «nutrienti», in particolar modo azoto e fosforo, ambedue connessi alle attività antropiche che si svolgono all'interno del bacino imbrifero;
   mentre la prima tipologia può essere risanata eseguendo i necessari interventi a carico degli impianti di depurazione rendendoli funzionanti, l'inquinamento di natura chimica desta maggiori preoccupazioni poiché, anche eliminando le cause dello stesso, necessitano tempi lunghi affinché il sito inquinato ritorni ad uno stato di salubrità accettabile, sempreché non sia stato irrimediabilmente compromesso;
   l'azoto e il fosforo possono avere origine agricola, ma sicuramente la loro presenza è imputabile alle sostanze chimiche, quali i detersivi utilizzati per l'igiene umana e per la cura della casa, che giungono al lago con gli sversamenti dei liquami fognari. I suddetti «nutrienti» sono responsabili della esplosione algale, della rarefazione di alcuni bioindicatori e, in generale, dello scadimento della qualità delle acque;
   è necessario tenere in debita considerazione il fatto che il bacino del lago di Bolsena ha la caratteristica di essere «a lento ricambio», cioè il tempo necessario a far defluire, attraverso il suo emissario, un volume d'acqua pari al volume del lago, può essere stimato in circa 120 anni. Ciò naturalmente rende il lago estremamente vulnerabile all'inquinamento;
   l'Ente deputato alla esecuzione delle analisi delle acque del lago di Bolsena che servono anche a definirne la balneabilità, è ARPA Lazio. Dai dati presenti sul sito internet della suddetta Agenzia, si evince che le analisi eseguite sono prevalentemente di natura batteriologica, mentre gli esami relativi alla determinazione dell'indice LTLeco, previsto dal decreto ministeriale ambiente n. 260 del 2010, sembra siano eseguiti solo sui campioni prelevati nella stazione ubicata in comune di Capodimonte;
   sarebbe opportuno che Arpa aumenti il numero di siti in cui effettuare i prelievi e le analisi al fine di verificare la presenza di elementi chimici, in particolare azoto e fosforo, che sono notoriamente responsabili dei fenomeni di eutrofizzazione;
   come noto il contenuto in arsenico delle acque potabili di molti dei comuni circumlacuali risulta essere al di sopra di quanto previsto dalla normativa vigente. Per superare questo problema il comune di Montefiascone già da tempo adotta la tecnica della miscelazione delle acque che arrivano nelle case dei cittadini, con quelle prelevate dal lago di Bolsena, opportunamente depurate. Tale pratica potrebbe essere utilmente adottata allo stesso scopo da altri comuni che presentano la stessa problematica;
   risulta che all'inizio di agosto il Ministero dell'ambiente e per la tutela del territorio e del mare, abbia inoltrato ai comuni circumlacuali una lettera avente ad oggetto: «Esposto relativo ad una situazione di criticità ambientale delle acque del lago di Bolsena – Richiesta informazioni» con la quale richiedeva ai sindaci di dettagliare lo stato del bacino lacustre –:
   se sia a conoscenza dei fatti su indicati;
   se siano state inoltrate le informazioni richieste ai sindaci in merito alle «iniziative messe in atto per controllare, circoscrivere ed eliminare la situazione di pericolo ambientale nonché su ogni ulteriore misura eventualmente adottata a tutela dell'ambiente» e quale sia il quadro ambientale che ne emerge;
   se non intenda intraprendere tutte le azioni necessarie al fine di garantire la salute del lago di Bolsena e, nel rispetto delle competenze in materia degli altri livelli istituzionali coinvolti, intervenire attraverso iniziative dirette a favorire il ripristino del corretto funzionamento degli impianti di depurazione esistenti e una attenta valutazione degli interventi tecnici che prevedano l'adozione di ulteriori sistemi di depurazione, anche nella realistica prospettiva che i comuni in cui l'acqua potabile presenta valori di arsenico superiori a quelli ammessi dalla normativa vigente decidano di abbassarne il contenuto attraverso la miscelazione con acqua lacuale opportunamente depurata;
   se non intenda, nel rispetto delle competenze di tutti gli enti territoriali coinvolti, prevedere uno studio della qualità delle acque del lago di Bolsena – monitoraggio di indagine – che relazioni sullo stato di inquinamento generale delle acque provocato sia dalla componente microbiologica sia dalla componente chimica e che attribuisca l'origine dello stesso distintamente alle diverse attività che insistono nel territorio circumlacuale (turismo, agricoltura, altre attività antropiche), anche in vista della prossima scadenza del 31 dicembre 2015, termine entro il quale lo stato ecologico del lago dovrà migliorare da «sufficiente» a «buono» (direttiva quadro acque 2000/60/CE). (5-03719)

   SIMONE VALENTE, BUSINAROLO, DI BENEDETTO, VACCA, DAGA, D'UVA, CHIMIENTI, LOMBARDI, FICO, BRESCIA, RUOCCO, MARZANA, DI BATTISTA, CASTELLI e NUTI. — Al Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo. — Per sapere – premesso che:
   da numerosi articoli giornalistici delle ultime settimane si apprende la notizia delle dimissioni del direttore d'orchestra del Teatro dell'Opera di Roma, Riccardo Muti, verosimilmente a causa di ripetuti screzi con le associazioni sindacali dei lavoratori;
   tuttavia, la segretaria provinciale della Fials-Cisal di Roma sostiene che c’è sempre stata una fertile collaborazione tra il maestro e gli artisti e che di conseguenza, il sindacato da lei rappresentato non ha mai scioperato contro le attività intraprese dal maestro quanto piuttosto contro le scelte scellerate compiute negli ultimi anni;
   il teatro è stato, infatti, protagonista di una squilibrata gestione amministrativa che lo ha condotto via via ad un disavanzo di circa 40 milioni di euro;
   a questa tragica situazione, comune a quasi tutte le fondazioni liriche, ha provato a metter fine il decreto «Valore Cultura», ossia il decreto-legge n. 91 del 2013, noto, in seguito alla conversione, come legge Bray;
   la ratio di tale provvedimento era quella di mettere a disposizione dei teatri risorse finanziarie considerevoli a condizione che essi raggiungessero il pareggio del conto economico e dell'attivo patrimoniale, tramite la presentazione di un piano di rientro triennale basato sull'incremento della produttività e la riduzione dei costi di gestione, passando per la riduzione della pianta organica, pena la procedura di liquidazione;
   la legge dispone che il piano di risanamento doveva essere concordato con le associazioni sindacali maggiormente rappresentative in ordine sia alla eventuale riduzione della dotazione organica del personale tecnico ed amministrativo sia alla cessazione dell'efficacia dei contratti integrativi aziendali in vigore;
   la norma non ha trovato semplice attuazione, per via di contrasti tra sindacati, management e politica, come ad esempio la volontà del sindaco di Napoli (per legge il sindaco è presidente della Fondazione lirica della città) De Magistris di non accedere ai fondi aggiuntivi della legge Bray, sostenendo che avrebbe risanato il teatro in autonomia, nonostante vi fosse l'obbligo di avviare tale procedura;
   in seguito comunque a tale provvedimento, anche il ministro Franceschini, a distanza di quasi un anno, ha ritenuto opportuno intervenire in tal senso, emanando il decreto «ArtBonus», ossia il decreto-legge n. 83 del 2014, che rifinanziava con ulteriori 50 milioni il fondo rotativo e tentava di tamponare alcuni effetti della legge Bray;
   anche i risultati di tale provvedimento non hanno procurato l'effetto sperato, trasformando luoghi di cultura e spettacolo in meri esecutori contabili per risanare i conti;
   a cavallo tra agosto e settembre è anche salita alla ribalta la notizia del caos al Carlo Felice di Genova, con dissidi tra il sindaco Doria ed il sovrintendente Pacor (revocato poco prima del Consiglio di amministrazione), per la questione dei possibili interessi anatocistici applicati da Banca Carige, tesoreria e fondatrice della Fondazione;
   l'addio di Riccardo Muti all'Opera di Roma è un chiaro segnale che qualcosa non funziona più a dovere nel mondo dello spettacolo, privato della sua impronta culturale e trasformato in luogo di passaggio del potere politico nazionale e locale, divenendo sempre più carrozzone e sempre meno luogo di cultura;
   se anche un maestro dal curriculum e dal prestigio internazionale come Muti decide di abbandonare la barca e fa certe dichiarazioni alla stampa, la politica dovrebbe pensare ad agire ed a correggere le storture attuando politiche culturali di innovativa portata –:
   quali siano le intenzioni del Ministro per risollevare realmente il settore italiano dello spettacolo, anche alla luce degli illustri abbandoni, come quello di Muti, che altro non fanno che mettere in cattiva luce l'immagine del Paese;
   quale sia il futuro della politica culturale italiana, falcidiata negli ultimi anni da tagli pesanti, visto che non si intravede uno spiraglio di inversione di tendenza e, nonostante i provvedimenti normativi fin qui adottati, i teatri sono sempre e comunque in crisi, non solo economica, ma anche di patrimonio culturale da promuovere. (3-01069)

   SBERNA. — Al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
   la base del calcolo Tasi è la rendita rivalutata del 5 per cento moltiplicato per 160: per l'abitazione principale l'aliquota può essere al massimo 2,5, aumentabile fino al 3,3 con detrazioni; i criteri dell'abbassamento dell'imposta sono categoria catastale, rendita, figli, disabili, Isee o reddito annuo;
   a seguito della pubblicazione delle relative delibere comunali e secondo le prime simulazioni del peso delle tasse, la Tasi peserà di più rispetto all'Imu sulle tasche delle famiglie italiane; addirittura per una famiglia su due la Tasi sarà più cara di quanto pagato con l'Imu nel 2012; solo il 35,9 per cento dei comuni ha previsto uno sconto; il 15 per cento ha optato per una detrazione fissa, il 19 per cento le ha legate alla rendita catastale della casa, e solo il 13,3 per cento, del totale (appena 869 comuni) le ha concesse per i figli a carico, e quasi in tutti i casi solo a partire dal terzo o quarto figlio; uno sparuto gruppo di 37 comuni ha tarato le agevolazioni sul reddito del proprietario, altri 173 si sono affidati all'Isee, ma solo 179 hanno tenuto conto dei figli con handicap, e 146 hanno previsto sconti in base all'età dei proprietari;
   scompare, così, l'effetto redistributivo, per cui il penso grava maggiormente sulle famiglie più povere e su quelle con più figli; le famiglie penalizzate sono quelle con redditi modesti che vivono in abitazioni contraddistinte da rendite medio-basse; nella simulazione della Uil – Servizio politiche territoriali vivere in una casa categoria A3 (casa economica) con un figlio e rendita pari a 450 euro (nella media nazionale per questa categoria) può essere penalizzante per il 71 per cento delle famiglie (nell'ipotesi, con reddito Isee di 10 mila euro e reddito Irpef di 20 mila euro); sette famiglie su dieci cioè pagheranno più Tasi che Imu: 52 euro extra a Bologna, 32 a Firenze, 30 a Milano, 27 a Venezia;
   i comuni possono liberamente applicare detrazioni ed esenzioni, aumentando l'aliquota sulla prima casa di uno 0,8 per mille proprio per finanziarle, tuttavia, l'articolo 1 del decreto-legge n. 16 del 2014 stabilisce che, nello stesso anno 2014, nella determinazione delle aliquote TASI possono essere superati i limiti stabiliti nel primo e nel secondo periodo, per un ammontare complessivamente non superiore allo 0,8 per mille, a condizione che siano finanziate, relativamente alle abitazioni principali e alle unità immobiliari ad esse equiparate, detrazioni d'imposta o altre misure, tali da generare effetti sul carico di imposta TASI equivalenti o inferiori a quelli determinatisi con riferimento all'IMU relativamente alla stessa tipologia d'immobili;
   per lo stesso anno 2014 è stato attribuito ai comuni un contributo complessivo di 625 milioni di euro; la quota di spettanza di ciascun comune è stabilita con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro dell'interno –:
   quali urgenti iniziative intenda porre in essere per garantire un carico d'imposta pari a quello del 2012 che permetta un'equa redistribuzione fiscale. (5-03732)

   GEBHARD e SCHULLIAN. — Al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
   l'articolo 19, comma 4, della legge 27 dicembre 1997, n. 449, ha previsto che con regolamento, da emanare ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta del Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro delle attività produttive e con il Ministro dell'interno, si procede alla revisione organica della disciplina dei concorsi e delle operazioni a premio, nonché delle manifestazioni di sorte locali;
   il decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 2001, n. 430, recante il regolamento di revisione organica in materia di giochi di cui sopra, all'articolo 12 rimandava all'articolo 124 del regio decreto-legge 19 ottobre 1938, n. 1933, convertito, con modificazioni, dalla legge 5 giugno 1939, n. 973, come da ultimo sostituito dall'articolo 19, comma 5, lettera c), della legge 27 dicembre 1997, n. 449, in riferimento alle sanzioni da applicare in caso di effettuazioni di concorsi o operazioni a premio in violazione della normativa applicabile;
   il suddetto articolo 124 prevedeva un sistema sanzionatorio proporzionato all'ammontare dell'imposta sul valore aggiunto dovuta e comunque non inferiore ai vecchi cinque milioni di lire in caso di effettuazione di concorsi ed operazioni a premio vietati e, in caso di difetto di preventiva comunicazione al Ministero, una sanzione amministrativa da quattro a venti milioni di lire, dimezzabile qualora la comunicazione fosse stata inviata prima dell'accertamento della violazione;
   l'articolo 12 del decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77, al comma 1, lettera o), attualmente vigente, ha previsto, invece, la sanzione amministrativa da euro cinquantamila ad euro cinquecentomila in caso di effettuazione di concorsi ed operazioni a premio di cui è vietato lo svolgimento, stabilendo altresì che la sanzione sia estesa anche a tutti i soggetti che in qualunque modo partecipano all'attività distributiva di materiale di tali manifestazioni a premio e di operazioni a premio vietati, nonché il raddoppio della sanzione «nel caso in cui i concorsi e le operazioni a premio siano continuati quando ne è stato vietato lo svolgimento»;
   l'attuale sistema sanzionatorio per i concorsi o le operazioni a premio non differenzia quindi più l'entità della trasgressione, né il tipo di premio offerto, con la conseguenza che si rischia di incorrere in sanzioni dai cinquantamila euro ai cinquecentomila euro anche in caso di una violazione commessa per l'effettuazione di un concorso o un'operazione a premio del valore di pochi euro;
   l'articolo 12, comma 1, lettera o), del decreto-legge n. 39 del 2009 è dunque seriamente sospettato di incostituzionalità per violazione dei princìpi di proporzionalità, ragionevolezza e parità di trattamento, sanciti dall'articolo 3 della Costituzione, in quanto sanziona i trasgressori con importi sproporzionati al valore della violazione rilevata;
   inoltre il sistema sanzionatorio appena delineato, nel comminare sanzioni assolutamente sproporzionate, mette in serio pericolo la stessa sopravvivenza di piccoli imprenditori che effettuano concorsi a premio di esiguo valore, senza la preventiva comunicazione, ignorando la normativa applicabile;
   sarebbe più opportuno, ad avviso degli interroganti, ripristinare il precedente sistema sanzionatorio, proporzionato al valore dei premi offerti sulla base del mancato versamento dell'IVA dovuta, oppure valutare se la violazione commessa riguardi casi di elusione del monopolio statale sui giochi o coincida con attività di gioco riservate allo Stato, prevedendo solo per queste fattispecie sanzioni amministrative elevate –:
   se ritenga necessario assumere iniziative normative dirette a rivedere il sistema sanzionatorio da ultimo introdotto con l'articolo 12, comma 1, lettera o), del decreto-legge n. 39 del 2009, commisurando la sanzione all'entità dell'elusione e limitando le sanzioni superiori a cinquantamila euro solo ai concorsi a premio per i quali sia stata accertata la coincidenza con attività di gioco riservate allo Stato o l'elusione del monopolio statale sui giochi. (5-03733)

   SOTTANELLI e MATARRESE. — Al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
   nell'anno 2012 è stato indetto il bando di concorso pubblico, per titoli ed esami, per il reclutamento di 750 allievi finanzieri della Guardia di finanza, riservato, ai sensi dell'articolo 2199 del decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66, ai volontari delle Forze armate in ferma prefissata di un anno (cosiddetto VFP1) o quadriennale (cosiddetto VFP4) ovvero in rafferma annuale (cosiddetto VFP1T), in servizio o in congedo (Gazzetta Ufficiale 4^a Serie Speciale – Concorsi ed Esami n. 28 del 10 aprile 2012);
   le graduatorie finali di merito sono state pubblicate in data 21 febbraio 2013; i vincitori sono 750 mentre gli idonei in soprannumero sono 789;
   il 21 ottobre 2013 è stata avviata al corso di formazione per allievi finanzieri una prima aliquota di 327 vincitori per l'arruolamento diretto del concorso, definita in maniera proporzionale tra i contingenti e le specializzazioni a concorso nell'ordine delle graduatorie finali di merito così composta:
    a) per il contingente ordinario, da 282 candidati;
    b) per il contingente ordinario, specializzazione «tecnico di soccorso alpino (S.A.G.F.)», da 15 candidati;
    c) per il contingente mare, specializzazione «nocchiere», da 18 candidati;
    d) specializzazione «operatore di sistema», da 12 candidati;
   restano ancora da avviare al corso di formazione la restante parte di 310 allievi vincitori, la seconda aliquota di 113 unità da rendere disponibili per la ferma quadriennale nelle forze armate ed eventualmente, in base alle necessità, il totale degli idonei ovvero 769 unità la cui graduatoria è stata prorogata da successivi provvedimenti governativi;
   il comma 4 dell'articolo 4 del testo del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101, con la legge di conversione 30 ottobre 2013, n. 125, recante: «Disposizioni urgenti per il perseguimento di obiettivi di razionalizzazione nelle pubbliche amministrazioni» (13A08778) (Gazzetta Ufficiale Serie generale n. 255 del 30 ottobre 2013), infatti, ha disposto la proroga delle graduatorie dei concorsi pubblici, e quindi anche del predetto concorso per la guardia di finanza, così come segue: «4. L'efficacia delle graduatorie dei concorsi pubblici per assunzioni a tempo indeterminato, vigenti alla data di "entrata in vigore" del presente decreto, relative alle amministrazioni pubbliche soggette a limitazioni delle assunzioni, è prorogata fino al "31 dicembre 2016"»;
   tenuto conto del rilevante numero di idonei al concorso oggetto del presente atto, l'indizione di un ulteriore concorso per il reclutamento di nuovi allievi finanzieri rischierebbe di aggravare di ulteriori costi le casse dello Stato;
   il comma 3 dell'articolo 4 del decreto — legge 31 agosto 2013, n. 101, dispone, infatti, quanto segue: «3. Per le amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, le agenzie, gli enti pubblici non economici e gli enti di ricerca, l'autorizzazione all'avvio di nuove procedure concorsuali, ai sensi dell'articolo 35, comma 4, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni, è subordinata alla verifica:
    a) dell'avvenuta immissione in servizio, nella stessa, amministrazione, di tutti i vincitori collocati nelle proprie graduatorie vigenti di concorsi pubblici per assunzioni a tempo indeterminato per qualsiasi qualifica, salve comprovate non temporanee necessità organizzative adeguatamente motivate;
    b) dell'assenza, nella stessa amministrazione, di idonei collocati nelle proprie graduatorie vigenti e approvate a partire dal 1^o gennaio 2007, relative alle professionalità necessarie anche secondo un criterio di equivalenza;
   a conferma di quanto citato nel precedente punto di premessa, l'adunanza plenaria del Consiglio di Stato, con sentenza 28 luglio 2011 n. 14, ai sensi dell'articolo 99, comma 5, del codice del processo amministrativo, disponeva quanto segue: «In presenza di graduatorie concorsuali valide ed efficaci, l'amministrazione, se stabilisce di provvedere alla copertura dei posti vacanti, deve motivare la determinazione riguardante le modalità di reclutamento del personale, anche qualora scelga l'indizione di un nuovo concorso, in luogo dello scorrimento delle graduatorie vigenti»; in questo modo, i giudici sono intervenuti sulla vexata quaestio concernente la necessità o meno di motivare la scelta di indire un nuovo concorso piuttosto che utilizzare una graduatoria ancora valida ed efficace;
   le disposizioni del decreto legislativo 24 giugno 2014, n. 90, coordinato con le modifiche della legge 11 agosto 2014, n. 11, hanno già consentito l'immissione in ruolo di idonei appartenenti al Corpo di polizia tramite lo scorrimento delle relative graduatorie di concorso evitando, in questo modo, l'indizione di un nuovo bando con conseguenti spese per lo Stato –:
   se rientri nelle linee politiche del Governo la volontà di autorizzare le assunzioni di personale della Guardia di finanza attingendo alla graduatoria dei vincitori e degli idonei relative al concorso citato in premessa ed in particolare immettendo in ruolo le aliquote composte rispettivamente da 310 e 113 unità e prevedendo la graduale immissione in ruolo dei restanti 789 idonei. (5-03734)

   VILLAROSA, PESCO, ALBERTI, BARBANTI, PISANO, RUOCCO e CANCELLERI. — Al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
   in data 13 ottobre 2011 il deputato Maurizio Turco ha presentato l'interrogazione n. 4-13579, inerente ai benefici previdenziali introdotti anche a favore dei lavoratori di attività non soggette all'assicurazione obbligatoria contro gli infortuni e le malattie professionali;
   contestualmente, nello stesso atto di sindacato ispettivo, il deputato Turco chiedeva ai Ministri dell'interno, della difesa, dell'economia e delle finanze, della giustizia, delle politiche agricole alimentari e forestali, se esistevano siti non ancora bonificati dal pericolo dell'amianto e, nonostante questa presenza pericolosissima, se tali siti erano regolarmente utilizzati dalle personale dipendente del compartimento sicurezza-difesa;
   contrariamente agli altri ministeri, il Ministero dell'economia e delle finanze non ha dato alcuna risposta all'interrogazione in quanto carente di elementi informativi in merito alla specifica materia, cioè non era a conoscenza di quanti e quali siti regolarmente utilizzati dalla Guardia di Finanza presentavano il problema della presenza di amianto;
   in un'altra interrogazione, la numero 4-07847, presentata sempre nella scorsa legislatura in data 3 luglio 2012, la senatrice Dorina Bianchi evidenziava come nella caserma Cefalonia-Corfù, che insiste su un'area demaniale di circa sei ettari in un quartiere di Roma ad alta densità abitativa, in concessione al Comando generale della guardia di finanza dal 28 marzo 1958, fosse ancora presente amianto, ipotizzando anche un probabile rapporto di causa effetto con una certa incidenza di patologie asbesto-correlate tra i militari della Guardia di finanza –:
   sulla base delle informazioni in possesso del Ministero dell'economia e delle finanze, quali e quanti sono i siti, abitualmente utilizzati dal personale in forza alla Guardia di finanza, che ancora oggi sono interessati dalla presenza di amianto, specificando nel dettaglio le quantità di amianto presenti ed accertate per ciascuno di essi, le misure adottate o che si intende adottare, per quanto di propria competenza, per la relativa bonifica nonché i tempi previsti per la conclusione delle procedure di bonifica. (5-03735)

   MAIETTA. — Al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
   secondo i dati dell'Agenzia delle entrate nelle banche della Confederazione elvetica sarebbero depositati 125 miliardi di euro di cittadini italiani, in prevalenza in istituti bancari di Lugano, Bellinzona, Locarno e Chiasso;
   già da alcuni anni sono avviate le trattative tra Italia e Svizzera per giungere ad un accordo che permetta al nostro Paese di incassare almeno una parte dei proventi fiscali derivanti dai capitali nascosti nella Confederazione;
   nello scorso mese di maggio, nell'ambito di un incontro svoltosi a Bellinzona tra i rappresentanti delle parti sociali e del governo ticinese e la Consigliera federale Eveline Widmer-Schlumpf per discutere sulle questioni riguardanti le trattative per raggiungere l'accordo fiscale tra Italia e Svizzera, la stessa Consigliera aveva dichiarato che la firma dell'accordo fiscale tra i due Paesi non ci sarebbe stato prima dell'estate a causa di «un prolungamento di 2-3 mesi del tempo di trattative a causa della discussione della legge sul voluntary disclosure, che sarà votata dal parlamento italiano non prima di giugno», ma da allora dell'Accordo non vi è stata più alcuna notizia;
   nel frattempo, nello stesso mese di maggio 2014, la Svizzera ha firmato un accordo con l'Ocse per lo scambio automatico di informazioni, sancendo di fatto la fine di un'era e stringendo sempre di più il cerchio intorno agli evasori che avevano fatto della federazione elvetica il loro paradiso fiscale all'interno della vecchia Europa;
   pur non fissando tale accordo alcun termine entro il quale adeguarsi concretamente agli standard internazionali di scambio automatico, la data ultima indicata negli accordi precedenti per riportare nel Paese di origine i dati degli investitori è stata finora quella del settembre 2017, mentre la richiesta di informazioni potrà comunque iniziare a partire da dicembre del 2015;
   la frode fiscale e l'evasione privano i Governi di entrate necessarie per far ripartire la crescita e minano la fiducia dei cittadini nell'equità e integrità del sistema fiscale, e in questo senso il deposito di ingenti capitali italiani in Svizzera è emblematico e deve essere assolutamente e tempestivamente risolto –:
   a che punto siano le trattative per tale accordo e per quando ne sia prevista la firma, nonché quali altre misure il Governo stia elaborando per risolvere l'annosa questione della fuga di capitali, e la conseguente massiccia evasione fiscale, nella Confederazione elvetica. (5-03736)

   CAUSI e GUERRA. — Al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
   l'articolo 1, comma 639, della legge 27 dicembre 2013, n. 147, prevede l'istituzione l'imposta unica comunale (IUC). Essa si basa su due presupposti impositivi, uno costituito dal possesso di immobili e collegato alla loro natura e valore e l'altro collegato all'erogazione e alla fruizione di servizi comunali. La IUC si compone dell'imposta municipale propria (IMU), di natura patrimoniale, dovuta dal possessore di immobili, escluse le abitazioni principali, e di una componente riferita ai servizi, che si articola nel tributo per i servizi indivisibili (TASI), a carico sia del possessore che dell'utilizzatore dell'immobile, e nella tassa sui rifiuti (TARI), destinata a finanziare i costi del servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti, a carico dell'utilizzatore;
   il comma 688 del medesimo articolo 1 dispone che il versamento della TASI sia effettuato secondo le disposizioni di cui all'articolo 17 del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241;
   sulla base delle aliquote deliberate dal Comune dove è ubicato l'immobile il contribuente deve provvedere, per il 2014 in autoliquidazione, al versamento dell'imposta dovuta;
   con risoluzione n. 46/e dell'Agenzia delle entrate del 24 aprile 2014, sono stati istituiti i necessari codici tributo per consentire il versamento della TASI tramite modello F24;
   le scadenze per il versamento della TASI per l'anno 2014 sono state rimodulate dal decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, che ha fissato diversi termini per il pagamento del tributo da parte dei contribuenti, a seconda della tempestività del Comune nell'adozione e comunicazione al Ministro dell'economia e delle finanze delle delibere e dei regolamenti relativi al tributo stesso;
   in particolare, la nuova disciplina stabilisce che i contribuenti siano tenuti al pagamento della prima rata della TASI entro il 16 giugno 2014, sulla base delle deliberazioni di approvazione delle aliquote e delle detrazioni pubblicate sul sito informatico del Ministero dell'economia e delle finanze alla data del 31 maggio 2014, con obbligo per i comuni di inviare dette deliberazioni entro il 23 maggio 2014, in caso di mancato invio delle deliberazioni entro il predetto termine, il versamento della prima rata della TASI va effettuato entro il prossimo 16 ottobre 2014, sulla base delle deliberazioni concernenti le aliquote e le detrazioni, nonché dei regolamenti TASI pubblicati nello stesso sito, alla data del 18 settembre 2014; per i comuni che non hanno inviato la deliberazione entro il 10 settembre 2014, i contribuenti sono tenuti al versamento dell'imposta in un'unica soluzione entro il 16 dicembre 2014, applicando l'aliquota di base pari all'1 per mille;
   l'articolo 1, comma 133, della legge 7 aprile 2014, n. 56, prevede, per i comuni risultanti da una fusione, ove istituiscano municipi, la possibilità di mantenere tributi e tariffe differenziati per ciascuno dei territori degli enti preesistenti alla fusione, non oltre l'ultimo esercizio finanziario del primo mandato amministrativo del nuovo comune –:
   se non ritenga utile chiarire che la modalità di pagamento con il modello F24 secondo le disposizioni di cui all'articolo 17 del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241 è utilizzabile per il pagamento di più imposte in scadenza, ivi incluso l'acconto della TASI, nonché a consentire che, nel caso, ai fini dell'applicazione dell'articolo 1, comma 133 della legge 7 aprile 2014, n. 56, sia possibile indicare il codice ente utilizzato prima del processo di fusione. (5-03737)

   PAGLIA. — Al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
   dopo che il 3 aprile 2014 il Parlamento europeo era intervenuto per regolare, con l'apposizione di un tetto-soglia, le commissioni che le banche addebitano ai commercianti per il perfezionamento dei pagamenti con carte di credito e carte di debito, anche la Corte di giustizia europea è intervenuta sull'argomento, respingendo, con la sentenza C-382/12, il ricorso presentato da MasterCard contro la precedente sentenza del 24 maggio 2012 del Tribunale Ue, e dichiarando che le Cim (cioè le «commissioni interbancarie multilaterali» versate dalla banca dell'esercente a quella dell'acquirente) «danno origine ad una restrizione della concorrenza sui prezzi tra le banche di affiliazione a danno degli esercenti e dei loro clienti», con effetti negativi anche sugli scambi tra Stati membri, e che pertanto, in quanto illegittime, non vanno applicate;
   già in precedenza numerose indagini, condotte anche da autorità Antitrust, avevano dimostrato che l'elevato livello delle commissioni interbancarie produce effetti anticoncorrenziali ed alti costi per gli esercenti commerciali (che poi li riversano sui prezzi finali), ostacolando in tal modo la diffusione dei sistemi di pagamento alternativi e meno costosi, in grado di rendere più semplice la vita dei consumatori e di generare più transazioni per i commercianti;
   il costo delle Cim, applicato non in tutti i Paesi e in maniera difforme (in certi Paesi incidono solo sulle operazioni transfrontaliere, in altri su tutte le transazioni), viene imputato agli esercenti nell'ambito più generale delle spese a loro fatturate per l'utilizzo delle carte di credito, e spesso finisce per essere ricaricato dagli stessi sul prezzo finale del prodotto, a tutto danno del consumatore finale, costituendo, per questo, una restrizione alla concorrenza sui prezzi;
   il pronunciamento della Corte di giustizia europea si tradurrà in un immediato beneficio sul piano economico, se si pensa che oggi sono molti i piccoli commercianti che, per importi ridotti, preferiscono rinunciare alla transizione a mezzo di moneta elettronica dati dagli alti costi delle commissioni che comporta: pertanto, l'abolizione di tali oneri, per lo più applicati da Visa e Mastercard, i due circuiti di pagamento mondiale che da soli rappresentano oltre il 95 per cento delle transazioni effettuate all'interno dell'Unione europea, produrrà benefici soprattutto per la libera concorrenza, permettendo lo sviluppo di sistemi più efficienti e migliorando la trasparenza dei costi;
   già lo scorso anno l'Abi (Associazione bancaria italiana) ha avuto modo di dichiarare, a proposito dell'approccio contrario alle Cim da parte della Commissione europea che: «se per Bruxelles le commissioni sono negative per la concorrenza, il costo delle carte di pagamento rischia di aumentare a discapito dei possessori», lasciando in tal modo intendere che la disapplicazione delle Cim comporterà inevitabili ripercussioni sui consumatori, dato che le banche scaricheranno le minori entrate interamente sui correntisti –:
   alla luce della suddetta sentenza, secondo la quale una maggiore quanto auspicata diffusione della moneta elettronica deve passare necessariamente attraverso l'abolizione delle commissioni interbancarie multilaterali, come intenda intervenire, anche di concerto con l'Abi, per garantire la piena ottemperanza al suddetto pronunciamento della Corte di giustizia, al fine di rendere immediatamente e pienamente fruibili per consumatori ed esercenti i minori costi che ne derivano. (5-03738)

   RICCIATTI. — Al Ministro dell'economia e delle finanze, al Ministro dello sviluppo economico. — Per sapere – premesso che:
   in data 3 luglio 2014 il Consiglio direttivo della Banca centrale europea ha deciso che i tassi di interesse sulle operazioni di rifinanziamento principali, sulle operazioni di rifinanziamento marginale e sui depositi presso la banca centrale rimarranno invariati rispettivamente allo 0,15 per cento, allo 0,40 per cento e a -0,10 per cento;
   contestualmente, la BCE ha definito i dettagli tecnici delle operazioni di rifinanziamento a lungo termine (Targeted Long-Term Refinancing Operations, TLTROs): si tratta di prestiti a un tasso di 10 punti base sopra quello di riferimento (dunque lo 0,25 per cento) con scadenza a 4 anni fino a giugno 2016, per un ammontare complessivo di mille miliardi di euro;
   l'obiettivo è, in particolare, di migliorare il sostegno del credito bancario all'economia reale: infatti, in questo caso i prestiti sono vincolati alla concessione di crediti a famiglie e imprese: se non soddisfano questa condizione, le banche dovranno restituire i fondi dopo i primi due anni;
   il Bollettino economico della Banca d'Italia di luglio 2014 evidenziava dei miglioramenti del credito in Italia, seppure lenti. In proposito l'Istituto sottolinea come vi siano sono segnali di miglioramento delle condizioni del credito, ma ancora marginali e incerti. I sondaggi più recenti presso le imprese indicano un'attenuazione delle difficoltà di accesso ai finanziamenti bancari; i prestiti al settore privato continuano però a ridursi, risentendo anche del debole quadro congiunturale. Il costo del credito per le società non finanziarie è in calo, ma resta superiore a quello dell'area dell'euro di circa 70 punti base;
   la legge di stabilità 2014 istituisce e disciplina, nell'ambito dei fondi che costituiscono il Sistema nazionale di garanzia, il Fondo di garanzia per la prima casa, finalizzato alla concessione di garanzie su mutui ipotecari o su portafogli di mutui ipotecari; esso assorbe attività e passività del Fondo per l'accesso al credito per l'acquisto della prima casa da parte delle giovani coppie o dei nuclei familiari monogenitoriali con figli minori, contestualmente soppresso. Istituito presso il Ministero dell'economia e delle finanze, il Fondo è volto alla concessione di garanzie, a prima richiesta, su singoli mutui ipotecari o su portafogli di mutui ipotecari (tale previsione di garanzia collettiva è innovativa rispetto alla disciplina del Fondo per le giovani coppie). Al Fondo sono attribuiti 200 milioni di euro per ciascuno degli anni 2014, 2015 e 2016. Per quanto riguarda la garanzia del Fondo, essa può essere concessa nella misura massima del 50 per cento della quota capitale sui finanziamenti connessi all'acquisto e agli interventi di ristrutturazione e accrescimento dell'efficienza energetica, di unità immobiliari da adibire ad abitazione principale;
   inoltre, specifiche misure di sostegno all'accesso all'abitazione e al settore immobiliare sono contenute nell'articolo 6 del decreto-legge n. 102 del 2013, che disciplina, in primo luogo, l'intervento di Cassa depositi e prestiti spa. Sotto un primo profilo, Cassa depositi e prestiti opererà mettendo a disposizione degli istituti di credito italiani, nonché delle succursali di banche estere comunitarie ed extracomunitarie operanti in Italia e autorizzate all'esercizio dell'attività, una base di liquidità – mediante l'utilizzo dei fondi della raccolta del risparmio postale – per erogare nuovi finanziamenti espressamente destinati a mutui, garantiti da ipoteca, su immobili residenziali, con priorità per quelli finalizzati all'acquisto dell'abitazione principale nonché ad interventi di ristrutturazione ed efficientamento energetico. A tal fine le banche possono contrarre finanziamenti secondo contratti tipo definiti con apposita convenzione tra la Cassa depositi e prestiti spa e l'Associazione bancaria italiana. Sotto un diverso versante, Cassa depositi e prestiti interverrà acquistando obbligazioni bancarie garantite (covered bond) a fronte di portafogli di mutui garantiti da ipoteca su immobili residenziali e/o titoli emessi nell'ambito di operazioni di cartolarizzazione aventi ad oggetto crediti derivanti da mutui garantiti da ipoteca su immobili residenziali, per favorire la diffusione di tali strumenti presso le banche autorizzate al fine di aumentarne le disponibilità finanziarie per l'erogazione di finanziamenti ipotecari;
   la richiamata norma incrementa di 20 milioni di euro, per ciascuno degli anni 2014 e 2015, la dotazione del Fondo di solidarietà per i mutui per l'acquisto della prima casa ed estende, a decorrere dall'anno 2014, la platea dei beneficiari del Fondo per l'accesso al credito per l'acquisto della prima casa (istituito dal decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112 e confluito, con la legge di stabilità nel citato Fondo di garanzia per la prima casa), incrementando la dotazione del Fondo di 30 milioni di euro per ciascuno degli anni 2014 e 2015;
   nella Gazzetta Ufficiale n. 209 del 6 settembre 2013 è stato pubblicato il decreto 24 giugno 2013, n. 103, recante la disciplina del Fondo per l'accesso al credito per l'acquisto della prima casa da parte delle giovani coppie o dei nuclei familiari monogenitoriali;
   accanto alle iniziative di natura legislativa, si rammenta in questa sede l'Accordo per una misura straordinaria di sostegno alle famiglie in difficoltà a seguito della crisi, firmato per la prima volta il 18 dicembre 2009 dall'ABI e dalle Associazioni dei consumatori e successivamente prorogato nel tempo (da ultimo, fino a marzo 2013), che disponeva la sospensione del rimborso delle rate di mutuo per almeno 12 mesi a specifiche condizioni;
   nonostante la BCE sia recentemente riuscita a immettere nuova liquidità in favore delle imprese e delle famiglie, per quanto risulta all'interrogante, le banche continuano ad essere molto restie nel concedere credito soprattutto nei confronti delle famiglie;
   la questione appare, invece, diversa per quanto attiene alle imprese rispetto alle quali vige un sistema di garanzie statali rappresentato dal Fondo centrale di garanzia che funziona con una certa efficacia anche rispetto alle startup;
   analogamente a quanto accade per le imprese, potrebbe essere auspicabile stabilire un intervento più ampio da parte della Cassa depositi e prestiti a sostegno delle famiglie in sofferenza economica;
   si segnala, inoltre, l'opportunità di valutare l'adozione di ogni iniziativa di competenza tesa a rimuovere la cosiddetta «commissione disponibilità fondi»;
   la commissione disponibilità fondi (o fidi o creditizia) è una nuova commissione applicata dal 3^o trimestre 2009 sui fidi concessi, oppure sugli utilizzi dei fidi concessi, in sostituzione delle spese precedentemente applicate a titolo di concessione e istruttoria fidi, che sono state eliminate (compresi i diritti di segreteria). In pratica, la commissione viene fatta pagare per la possibilità che la banca fornisce al Cliente di avere o utilizzare un fido. Viene calcolata trimestralmente, attraverso applicazione di una aliquota percentuale sui fidi oppure sull'utilizzo dei fidi concessi. Seppure venga riportata nei documenti di sintesi, periodicamente spediti al cliente, è poco chiaro il meccanismo di applicazione e ancor meno trasparente il conteggio eseguito dalla banca che provvede a riportarla nello scalare di conto corrente, assieme a tutte le altre competenze, oppure addebitarla direttamente in conto corrente, senza far capire la maggior parte delle volte su cosa venga calcolata. Praticamente, è stata introdotta dalle banche per sopperire alle minori entrate che gli garantiva la Commissione di massimo scoperto (CMS), il cui campo di attuazione è stato ridimensionato dall'articolo 2-bis del decreto-legge n. 185 del 2009 come convertito dalla legge 2 del 2009, che la prevede solo nel caso di utilizzi (saldi negativi) entro fido per almeno 30 giorni consecutivi ed escludendone l'applicazione oltre o in assenza di fido. Per, questi casi, le banche hanno inventato un'altra nuova commissione, definita Commissione o indennità di sconfinamento, addebitata normalmente in funzione del numero dei giorni di utilizzo o sulla base dei numeri debitori prodotti in extra-fido;
   sostanzialmente, la quasi eliminazione della commissione massimo scoperto ha spianato il campo alle banche per poter applicare queste due nuove commissioni, peggiorando di gran lungo il peso degli oneri finanziari a carico delle aziende, che proprio in questo periodo, invece, avrebbero bisogno di tutto fuorché sistemare i bilanci delle banche, che si trovano nella invidiabile posizione di aver ridotto fortemente l'accesso e la concessione del credito aumentandone contestualmente il costo in capo all'azienda richiedente;
   per quanto risulta all'interrogante, le banche oggi applicano alle aziende e ai privati una commissione su disponibilità fondi che va dallo 0,10 allo 0,50 per cento ogni 3 mesi, utilizzandone peraltro le risorse rinvenienti per pagare debiti propri della stessa banca, il che non appare assolutamente giusto –:
   se e quali iniziative di competenza il Governo intenda assumere alla luce di quanto descritto nel presente atto di sindacato ispettivo;
   se il Governo non intenda sviluppare ulteriori misure atte alla concessione di nuovo credito nei confronti delle famiglie in sofferenza economica anche attraverso ad un ampliamento degli interventi sino ad oggi attivati da parte della Cassa depositi e prestiti anche attraverso la costituzione di un apposito Fondo di garanzia;
   se e quali iniziative di competenza anche normativa intenda assumere con riferimento all'opportunità di rimuovere la cosiddetta «commissione su disponibilità fondi». (4-06294)

   NESCI. — Al Ministro dell'economia e delle finanze, al Ministro della salute, al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. — Per sapere – premesso che:
   il 7 dicembre 2012 il comune di Mongiana (Vibo Valentia) acquisì istanza di autorizzazione Pas (Procedura abilitativa semplificata), presentata ai sensi dell'articolo 6 del decreto legislativo n. 28 del 2011 e della delibera di giunta regionale della Calabria n. 81 del 13 marzo 2012, dall'ingegner Roberto Testa, procuratore della società Enel Green Power spa con sede legale a Roma, per la costruzione e l'esercizio dell'impianto di produzione di energia elettrica a biomassa denominato «Mongiana», di potenza prevista pari a 300 chilowatt, da realizzare in località Cropani-Micone all'interno di un'area individuata nel nuovo catasto terreni al foglio 5 con la particella n. 211 e con asservimento delle particelle n. 229 e 260, zona «E» (verde agricolo) del programma di fabbricazione;
   una variante Pas fu acquisita dal comune di Mongiana il 5 dicembre 2013, con i relativi elaborati;
   il 10 marzo 2014 fu rilasciato dal comune di Mongiana attestato di variante non sostanziale, ai sensi del decreto legislativo n. 28 del 2011, articolo 5, comma 3;
   seguirono l'acquisizione da parte del municipio di ulteriori integrazioni e la disposizione di pagamento, da parte del proponente, di 10.258,13 euro per gli oneri di urbanizzazione di cui all'articolo 19, comma 1, del decreto del Presidente della Repubblica n. 380 del 2001;
   il contratto di costituzione di diritti reali sulla superficie occupata a favore di Enel Green Power spa fu sottoscritto il 26 marzo 2014, autenticazione operata dal notaio Maria Stella Tigani, con studio in Serra San Bruno (Vibo Valentia), e registrazione a Vibo Valentia il 15 aprile 2014;
   l'8 maggio 2014, il responsabile dell'ufficio tecnico del comune di Mongiana, geometra Domenico Potami, rilasciò permesso di costruire, con una serie di prescrizioni, tra le quali, al punto n. 14, l'adozione di «tutte le cautele (nell'osservanza delle vigenti disposizione di legge e regolamenti) e tutte le precauzioni allo scopo di evitare incidenti e danni alle cose e alle persone»;
   con nota del 12 giugno 2014 – indirizzata al sindaco del comune di Mongiana, al capo della procura della Repubblica di Vibo Valentia, al prefetto di Vibo Valentia, al comandante della compagnia dei carabinieri e al dirigente del commissariato di San Bruno, nonché al comandante provinciale del Corpo forestale dello Stato – il comitato civico «Mongiana salute», scrisse, circa la costruzione del succitato impianto, dell'ubicazione «a ridosso delle case», lamentando che la precedente amministrazione comunale accolse l'opera «senza il benché minimo rispetto delle leggi vigenti in materia», nonché l'esistenza di una distanza minima dalle case di appena «cinquanta» metri, la quale appare obiettivamente fuori di ogni dettato normativo;
   della medesima nota del comitato civico «Mongiana salute» è data notizia sul giornale Il Quotidiano della Calabria del 15 giugno 2014, a pagina 27 dell'edizione di Vibo Valentia;
   con la legge n. 108 del 16 marzo 2001, in Italia è stata ratificata la convenzione di Aarhus sull'accesso alle informazioni, la partecipazione del pubblico ai processi decisionali e l'accesso alla giustizia in materia ambientale, la quale prevede che l'amministrazione pubblica si curi di informare il pubblico interessato nella fase iniziale del processo decisionale in materia ambientale, ciò in modo adeguato, tempestivo ed efficace, mediante pubblici avvisi o individualmente;
   l'articolo 6 della suddetta convenzione prescrive che le informazioni riguardino, in particolare, l'attività proposta e la richiesta su cui sarà presa una decisione, la natura delle eventuali decisioni o il progetto di decisione, l'autorità pubblica responsabile dell'adozione della decisione, la procedura prevista, ivi compresi – nella misura in cui tali informazioni possano essere fornite – la data d'inizio della procedura, le possibilità di partecipazione offerte al pubblico, la data e il luogo delle audizioni pubbliche eventualmente previste, l'indicazione dell'autorità pubblica cui è possibile rivolgersi per ottenere le pertinenti informazioni e presso la quale tali informazioni sono state depositate per consentirne l'esame da parte del pubblico, l'indicazione dell'autorità pubblica o di qualsiasi altro organo ufficiale cui possono essere rivolti osservazioni e quesiti nonché i termini per la loro presentazione, l'indicazione delle informazioni ambientali disponibili sull'attività proposta, l'assoggettamento dell'attività in questione ad una procedura di valutazione dell'impatto ambientale a livello nazionale o transfrontaliero –:
   se siano a conoscenza dei qui fatti narrati;
   quali iniziative, nell'ambito delle proprie competenze, intendano assumere per garantire il rispetto della convenzione di Aarhus, ratificata con la legge n. 108 del 2001, anche per consentire che la popolazione sia edotta su possibili rischi di salute od incolumità, in considerazione della distanza della centrale in costruzione dalle case abitate, e possa quindi intervenire, all'occorrenza, con gli strumenti di legge. (4-06297)

   PRODANI. — Al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
   il 31 luglio 2014 è entrata in vigore la legge di conversione 29 luglio 2014, n. 106, del decreto-legge 31 maggio 2014, n. 83, relativo a disposizioni urgenti per la tutela del patrimonio culturale, lo sviluppo della cultura e il rilancio del turismo;
   durante l'esame del disegno di legge di conversione del decreto è stato approvato dalle commissioni riunite cultura e attività produttive un emendamento recante l'articolo aggiuntivo 13-bis, presentato dall'interrogante, che intendeva introdurre modifiche normative al regime di tax free shopping vigente prevista dall'articolo 38-quater del decreto del Presidente della Repubblica n. 793 del 1981 che disciplina lo sgravio dell'IVA per i soggetti domiciliati e residenti fuori della Unione europea, in pratica i turisti extracomunitari;
   a seguito del parere vincolante della Commissione bilancio, l'articolo aggiuntivo è stato riscritto prevedendo l'istituzione di un gruppo di lavoro sul tax free shopping, da parte del Ministero dell'economia e delle finanze, al fine di «individuare princìpi e criteri per la disciplina dei contratti di intermediazione finanziaria tax free shopping, per la corretta applicazione dell'articolo 38-quater del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, e successive modificazioni, al fine di individuare risorse da destinare alle attività di promozione del turismo»;
   tale gruppo – costituito da rappresentanti del Ministero dell'economia e delle finanze, del Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo, del Ministero della giustizia, del Ministero degli affari esteri e del Dipartimento per le politiche europee della Presidenza del Consiglio dei ministri – avrebbe dovuto essere istituito, di concerto con il Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo, entro 45 giorni dall'entrata in vigore della legge di conversione n. 106 del 2014;
   inoltre, secondo l'articolo 13-bis entro cinque mesi dall'inizio della propria attività il gruppo summenzionato – cui non sono corrisposti gettoni, compensi, rimborsi di spese o altri emolumenti – deve concludere i propri lavori e formulare proposte operative al Ministero dell'economie e delle finanze e al Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo;
   il termine dei 45 giorni è spirato e ad oggi il Ministero dell'economia e delle finanze non ha ancora istituito il gruppo di lavoro;
   a detta dell'interrogante questo ritardo, immotivato e inspiegabile, nuoce gravemente a un settore che necessita di opportuni chiarimenti normativi;
   in base a un meccanismo previsto dall'articolo 38-quater del decreto del Presidente della Repubblica n. 633 del 1972, infatti, il commerciante può decidere di ricorrere a un operatore di servizi tax free shopping invece di procedere nel punto vendita allo sgravio immediato dell'IVA in favore del turista extracomunitario nel caso di spese superiori a 154,95 euro legate all'acquisto di beni di uso personale o familiare;
   il problema riguarda proprio l'entità dell'effettivo rimborso effettuato dalle società di tax free shopping che non copre tutto il valore dell'IVA cui lo Stato rinuncia e che la normativa vigente prevede debba essere restituito al turista in uscita dal territorio nazionale entro 3 mesi dall'acquisto. Questo «differenziale», che non è fissato da alcuna disposizione di legge, raggiunge e a volte supera il 30 per cento dell'importo dell'IVA dovuta;
   secondo le informazioni sul fatturato annuale forniti dall'operatore che gestisce l'80 per cento delle transazioni di rimborso tax free shopping in Italia (Global Blue) – pari ad oltre 6 miliardi di euro nel 2013 – tale differenziale si colloca tra i 280 e i 320 milioni di euro;
   le criticità legate al ricorso di operatori di servizi tax free shopping risultano evidenti utilizzando il cosiddetto refund calculator pubblicato sul sito www.globalblue.com, dove si può anche constatare che, a parità di importo speso, i rimborsi riconosciuti in Italia (dove l'IVA vigente è 22 per cento) sono inferiori ai rimborsi che il medesimo operatore riconosce ad esempio in Spagna, dove l'IVA vigente è al 21 per cento;
   le uniche soluzioni possibili, secondo l'interrogante che le ha presentate in forma di emendamenti al disegno di legge di conversione del decreto legge n. 83 del 2014, sono due: mantenere l'assetto attuale dell'articolo 38-quater summenzionato, introducendo però limiti al differenziale ad oggi generato in favore degli operatori tax free shopping (nulla a che vedere con restrizioni ai margini di guadagno) oppure stabilire che il rimborso sia effettuato dall'Amministrazione dello Stato, che affida in concessione il servizio di sgravio a un operatore di servizi di pagamento, alle condizioni stabilite in un apposito capitolato di appalto;
   quest'ultima soluzione sembrerebbe preferibile, visto che eliminerebbe alla radice le criticità esaminate consentendo inoltre allo Stato di avere immediata contezza dei flussi turistico-commerciali provenienti dai Paesi emergenti, terzi all'Unione europea, oltre a un insieme di dati utili a tracciare una strategia promozionale coerente;
   l'operatività del gruppo di lavoro ministeriale, quindi, è quanto mai una priorità per porre ordine a una situazione che attualmente disincentiva gli acquisti dei turisti extracomunitari nel nostro Paese e contribuisce a ridurne l'appetibilità turistico-commerciale –:
   se il ministro interrogato intenda istituire immediatamente il gruppo di lavoro summenzionato per garantire entro cinque mesi l'adozione di soluzioni operative utili al rilancio del turismo dello shopping minato da «zone grigie» presenti nella normativa vigente. (4-06300)

   SOTTANELLI. — Al Ministro della giustizia. — Per sapere – premesso che:
   l'articolo 2477 del codice civile stabilisce, al comma 1, così come modificato dal comma 2 dell'articolo 35 del decreto legge 9 febbraio 2012, n. 5, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 aprile 2012, n. 35, che l'atto costitutivo delle società a responsabilità limitata può prevedere, determinandone le competenze e i poteri, la nomina di un organo di controllo o di un revisore. Se lo statuto non dispone diversamente, l'organo di controllo è costituito da un solo membro effettivo;
   la nomina dell'organo di controllo o del revisore è obbligatoria, secondo le modifiche introdotte da ultimo dall'articolo 20, comma 8, del decreto legge 24 giugno 2014, n. 91, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 116, nei seguenti tre casi: a) se la società è tenuta alla redazione del bilancio consolidato; b) se la società controlla una società obbligata alla revisione legale dei conti; c) se la società per due esercizi consecutivi ha superato due dei limiti indicati dal primo comma dell'articolo 2435-bis, concernenti il totale dell'attivo dello stato patrimoniale, i ricavi delle vendite e delle prestazioni, i dipendenti occupati in media durante l'esercizio. L'obbligo di nomina cessa se per due esercizi consecutivi non sono superati tali limiti;
   l'articolo 2477 del codice civile, secondo le modifiche apportate dal citato comma 2 dell'articolo 35 del decreto legge n. 5 del 2012, dispone inoltre che nel caso di nomina di un organo di controllo, anche se monocratico, si applicano le disposizioni sul collegio sindacale previste per le società per azioni;
   il medesimo articolo stabilisce altresì che se l'assemblea della società a responsabilità limitata che approva il bilancio in cui vengono superati i limiti previsti non provvede, entro trenta giorni, alla nomina dell'organo di controllo o del revisore, vi provvede il tribunale su richiesta di qualsiasi soggetto interessato;
   nel caso di obbligo di nomina dell'organo di controllo (che può essere collegiale o monocratico) o del revisore (che può essere una persona fisica o una società di revisione) non risulta chiaro se la scelta tra le due ipotesi alternative comporti anche due diverse tipologie di controllo;
   un primo orientamento (Consiglio notarile di Milano, Comitato Triveneto dei consigli notarili) sostiene l'equivalenza del sindaco unico o collegio sindacale e del revisore attribuendo agli stessi equivalenti funzioni, cioè sia il controllo di gestione ex articolo 2403 del codice civile e successivi, sia la revisione legale dei conti;
   secondo altro orientamento, che risulta prevalente (Consiglio nazionale dei dottori commercialisti e Consiglio nazionale del notariato), la situazione sarebbe invece la seguente: a) nell'ipotesi di nomina dell'organo di controllo (collegio sindacale o sindaco unico) a questo spetta il controllo di gestione ex articolo 2403 del codice civile e seguenti e, normalmente, salvo che lo statuto non disponga diversamente, anche la revisione legale dei conti; b) nell'ipotesi di nomina del revisore a questo spetta solo la revisione legale dei conti;
   pertanto, se così fosse, l'assemblea dei soci delle società a responsabilità limitata, al verificarsi dei casi previsti dal terzo comma del 2477 del codice civile, potrebbe decidere di optare per un sistema di controllo non solo soggettivamente diverso ma anche qualitativamente diverso, considerato che il revisore non può svolgere il controllo sulla gestione;
   quindi nell'ipotesi di nomina del revisore, essendo lo stesso un organo di controllo esterno alla società, oltre a non esercitare il controllo sulla gestione, non sarà nemmeno tenuto a partecipare alle assemblee e ai consigli di amministrazione –:
   se, alla luce di tali orientamenti difformi, non ritenga opportuno fare chiarezza, anche attraverso iniziative esplicative di natura normativa, in merito alle diverse tipologie di controllo nelle società a responsabilità limitata a seconda della nomina del collegio sindacale o del sindaco oppure del revisore. (5-03718)

   DADONE. — Al Ministro della giustizia. — Per sapere – premesso che:
   la cosiddetta riforma della geografia giudiziaria così come attuata dai decreti legislativi 7 settembre 2012, n. 155 e n. 156, recanti rispettivamente disposizioni concernenti la «Nuova organizzazione dei tribunali ordinari e degli uffici del pubblico ministero, a norma dell'articolo 1, comma 2, della legge 14 settembre 2011, n. 148» e la «Revisione delle circoscrizioni giudiziarie - Uffici dei giudici di pace» è stata oggetto di un lungo dibattito, ancora oggi presente nel Paese, di sovente criticata e comunque al centro di numerose polemiche per i dubbi risultati;
   con decreto del Ministro della giustizia 19 settembre 2013 veniva istituito presso lo stesso Ministero un gruppo di lavoro per il monitoraggio della attuazione della riforma introdotta dai succitati decreti legislativi. Il gruppo di lavoro, noto anche come commissione di monitoraggio, in data 4 giugno 2014 ha presentato al Ministro della giustizia una relazione finale sulla nuova geografia giudiziaria evidenziando le criticità sollevate e rilevate da diverse realtà istituzionali e associative, tra cui ANCI, enti locali, esponenti di uffici accorpati e avvocatura, a fronte di una valutazione, tendenzialmente positiva quanto ovvia, da parte dei tribunali accorpanti;
   tra gli elementi di maggiore criticità sollevati è presente anche la lievitazione dei costi per le notifiche a mezzo degli ufficiali giudiziari. Si rileva come la stessa commissione non abbia avuto remore a derubricare come meramente «presunta» tale lievitazione di costi, qualche rigo oltre nella relazione finale si legge: «se il fenomeno può essere oggettivamente di facile comprensione nel suo insieme, va anche detto che allo stato non esistono elementi concreti per delinearne gli esatti contorni ed il reale impatto sulla pluralità degli utenti. È evidente quindi che, in assenza di una reale comprensione dei termini del problema, sia sotto il profilo delle tipologie di atto oggetto di notifica che, soprattutto, sul piano quantitativo, non è agevole immaginare interventi correttivi, eventualmente anche di tipo tariffario, atti ad eliminare, o quantomeno a ridurre gli effetti del lamentato aumento dei costi». La Commissione di monitoraggio quindi rimanda a ulteriori analisi e verifiche concrete e di per sé non può dirimere alcuna questione in merito ai dubbi, alle perplessità e alle oggettive problematiche che sono insorte o possono insorgere attorno alla riforma della geografia giudiziaria;
   altresì, nella medesima relazione finale si riportano le criticità e le proposte di soluzione presentate dall'ANCI nel corso delle audizioni, finalizzate ad affrontare il problema delle spese per i comuni accorpanti, dimostrando quindi che un nodo di gestione economico-finanziaria reale sussiste e, alla luce delle soluzioni non individuate dal Ministero della giustizia, persiste;
   di fatto, la commissione di monitoraggio rimanda una serie di valutazioni e di considerazioni al Ministro della giustizia, rimettendo allo stesso le decisioni non solo relative alle soluzioni da perseguire ma persino alle verifiche nel concreto ancora da svolgere al fine di delineare un quadro completo e adeguato della situazione;
   in una condizione di dubbia utilità e adeguatezza dei risultati ottenuti dalla verifica e dal monitoraggio del gruppo di lavoro, appaiono sempre più credibili le catastrofiche ipotesi lungamente sottolineate e rilanciate, sia prima che dopo l'approvazione dei decreti legislativi 155 e 156 del 2012, da parte degli addetti ai lavori oltre che dagli enti locali in merito a possibili collassi degli uffici giudiziari accorpati, all'aggravamento delle spese sugli utenti derivante dall'aumento di distanze, nonché all'ingolfamento delle procedure, anche le più semplici, a seguito degli accorpamenti;
   tra quelle nelle quali si sono registrati maggiori problemi si trova anche il tribunale di Asti, che secondo la ricostruzione giornalistica riportata in un articolo a firma di Donatella Stasio su il Sole 24 Ore dell'11 giugno 2014, sarebbe uno dei sette tribunali che potrebbero essere recuperati per poi essere trasformati in sezioni distaccate;
   a dispetto di quanto riportato dalla relazione finale del gruppo di lavoro del Ministero in merito al caso del tribunale di Asti, secondo cui: «La fusione è avvenuta senza particolari problemi e la macchina organizzativa ha funzionato nell'immediatezza a pieno regime, con soddisfazione di molti utenti e avvocati (fra cui anche rappresentanti del Foro albese, che hanno verbalmente espresso la propria contrarietà al ripristino della situazione pregressa).», di recente sono stati pubblicati i dati del Comitato per il tavolo delle autonomie (realtà locale che comprende settanta comuni e diverse associazioni di categoria) riportati anche dalla Confcommercio di Alba, città che ha visto il proprio tribunale essere accorpato a quello di Asti, che riportano un dato del tutto contrario a quanto riportato nella relazione finale;
   secondo il tavolo delle autonomie, infatti, come riportato da La Stampa - Cuneo del 22 settembre 2014, da Il Giornale del Piemonte del 23 settembre e dal sito web TargatoCn.it, prima dell'accorpamento il tribunale di Alba «provvedeva all'emissione del decreto in quattro giorni, mentre il tribunale di Asti impiega oggi, per lo stesso tipo di atto, quattro mesi»;
   disagi sono rilevati inoltre nell'ambito degli sfratti. Secondo i rilievi eseguiti, risulta che delle circa trecento richieste annuali di sfratto che gli uffici Unep di Alba e Bra ricevevano, oltre la metà si concludeva con il rilascio dell'immobile. A seguito dell'accorpamento invece il numero di casi di sgombero dell'immobile si sono ridotti al 20 per cento;
   i comprensibili disagi di tipo economico e finanziario oltre che operativo e logistico, si traducono sostanzialmente in un raddoppiamento e una triplicazione, in alcuni casi, dei costi da parte dei ricorrenti;
   infine, dai dati raccolti si rileva che in ambito di amministrazione di sostegno su richiesta di soggetti deboli come disabili o anziani, i tempi per evadere le richieste è passato dai quindici giorni del tribunale di Alba ai cinque-sei mesi impiegati dal tribunale di Asti;
   si tratta di condizioni di disagio che non interessano esclusivamente il caso piemontese, sono rinvenibili anche in altri casi nel resto del Paese, come il caso dell'accorpamento dei tribunali di Rossano e Castrovillari, in Calabria, o di Pieve di Cadore e Belluno, o di Terni e Orvieto. Casi in cui i costi sono aumentati a fronte di servizi peggiorati e tempi dilatati;
   alla luce di quanto descritto dai media e dalle associazioni locali, va segnalato il seguente passaggio presente nella relazione finale del Comitato di monitoraggio della geografia giudiziaria, peraltro evidenziato in grassetto, al fine di sottolinearne la presunta legittimità valutativa e la relativa importanza: «Va segnalato quanto agli esponenti degli Enti locali e dell'Avvocatura – tutti sentiti a specifica richiesta – che quelli espressione degli uffici giudiziari soppressi hanno prospettato criticità conseguenti alla revisione delle circoscrizioni, mentre i rappresentanti degli uffici giudiziari accorpanti hanno evidenziato i vantaggi e la maggior efficienza apportata dalla riforma [..]», come se ciò rappresentasse un elemento di paragone saliente e esauriente, ma che secondo l'interrogante evidentemente non è affatto adeguato né in termini di metodo né in termini di merita –:
   se il Ministro sia a conoscenza della reale condizione in cui versano i tribunali a livello nazionale e se sia a conoscenza dell'evidente incoerenza tra i dati oggettivi presentati e le valutazioni parziali riportate nella relazione;
   se, per questi casi, come per il caso del tribunale di Asti, non ritenga di intervenire al fine di svolgere una verifica e un monitoraggio più efficace e coerente con la realtà, e di conseguenza intraprendere le azioni più consone per tornare ad offrire servizi giudiziari idonei, con costi e tempi appropriati, ai cittadini e utenti. (4-06288)

   BUSINAROLO, ROSTELLATO, SPESSOTTO, COLLETTI, BENEDETTI e TURCO. — Al Ministro della giustizia. — Per sapere – premesso che:
   la «riforma Severino» sulle sedi giudiziarie, entrata in vigore un anno fa, ha ampliato le competenze del tribunale di Rovigo su ben 32 comuni della bassa padovana, determinando una ingente mole di lavoro per gli uffici giudiziari e creando notevoli difficoltà di natura logistica e burocratica;
   le aule del tribunale, infatti, sono risultate insufficienti per fronteggiare tutta l'attività giudiziaria e il regolare svolgimento delle udienze e ciò ha portato al trasferimento dei settori del civile, del lavoro e dei fallimenti dal palazzo di giustizia cittadino al cosiddetto ufficio dell'ex registro, immobile acquistato alcuni mesi fa da una ditta privata di Bologna, la Telen 92;
   il comune, che per legge deve farsi carico delle spese di giustizia, ne è così diventato l'affittuario per una cifra di 90.000 euro all'anno. Nel frattempo sono iniziati i lavori di adeguamento dell'immobile succitato per ospitare una parte dell'attività del tribunale e che dovevano essere conclusi entro lo scorso Ferragosto ma che invece risultano ancora incompiuti;
   contestualmente è subentrata la norma relativa alla «spending review» dell'attuale Governo, che impone agli enti pubblici la riduzione del 15 per cento del prezzo da versare qualora siano affittuari di privati, come nel caso di specie;
   tale disposizione ha creato una controversia tra le due parti che si è però risolta in quanto la cifra pattuita può essere mantenuta perché congrua con parametri quale la rendita catastale e non bisognosa di adeguamenti perché spropositata;
   la situazione del sovraffollamento sarà resa ancora più complicata dall'imminente chiusura di tutte le sedi distaccate degli uffici del giudice di pace, per cui è previsto il trasferimento del personale e la celebrazione dei processi presso il tribunale di Rovigo –:
   se il Ministro interrogato sia a conoscenza dei fatti descritti in premessa e se non ritenga urgente ed improcrastinabile intervenire sulla delicata questione del sovraffollamento degli uffici giudiziari al fine di ripristinare il corretto funzionamento dell'attività giudiziaria ed impedire ulteriori disservizi per gli utenti. (4-06290)

   CIRIELLI. — Al Ministro della giustizia, al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:
   domenica 21 settembre 2014 la processione di San Matteo, patrono di Salerno, si è trasformata in uno spettacolo indecoroso per la città;
   il clima era apparso teso già alla vigilia, quando la Curia salernitana aveva comunicato di volersi uniformare alle indicazioni della Conferenza episcopale, dettate dalla volontà di evitare celebrazioni sfarzose o omaggi alle case dei boss come accaduto in Calabria;
   in particolare, il vescovo di Salerno, monsignor Luigi Moretti, applicando la nuova circolare della Cei sulle manifestazioni religiose, aveva vietato «gli inchini» durante la processione, le soste, le «girate» delle statue dei santi patroni e i fuochi d'artificio;
   da qui la rivolta dei portatori che hanno ritardato l'inizio del corteo e disatteso le direttive del presule compiendo «inchini» e «giravolte» lungo tutto il percorso della processione, durante la quale il vescovo è stato oggetto di fischi e insulti;
   più volte, durante il tragitto, i capi-paranza si sono fermati e hanno posato sull'asfalto le statue dei santi prima di ripartire per protesta, ma lo strappo finale si è consumato dinanzi al comune di Salerno quando le statue sono entrate a Palazzo di Città contravvenendo alla disposizione dell'arcivescovo;
   secondo quanto riportato dalle cronache, si sarebbe assistito a una contestazione severa, controllata a vista dagli agenti della Digos e che ha addirittura spinto il prefetto Gerarda Pantalone, indignata, ad abbandonare il rito;
   gli inquirenti hanno già ascoltato alcune persone che hanno partecipato alla processione e stanno verificando anche alcuni episodi registrati durante la processione, tra i quali la sosta dinanzi a Palazzo di Città, che non sarebbe stata autorizzata, e l'accensione di fuochi pirotecnici nei pressi della spiaggia di Santa Teresa, anch'essa priva di autorizzazione;
   turbamento di funzione religiosa e offese ad un ministro di culto sono le ipotesi di reato, per il momento a carico di ignoti, sulle quali la procura della Repubblica di Salerno sta indagando in relazione ai fatti avvenuti in occasione della processione;
   con riferimento ai fatti il procuratore capo di Salerno ha affermato che «tra i rivoltosi ci sono personaggi noti della criminalità salernitana» nonché presenze «anche inquietanti». Il procuratore ha altresì dichiarato che esistono «prove significative documentate proprio dai filmati che la polizia sta esaminando (...)». La stampa esplicitamente fa riferimento a «pregiudicati»;
   il procuratore, che peraltro sta seguendo personalmente le indagini della Digos, ha infine sottolineato: «Non siamo rimasti inermi di fronte a fatti di’ modesta rilevanza penale perché quanto accaduto rappresenta un vulnus gravissimo della società civile salernitana che non meritava questo affronto di fronte all'opinione pubblica nazionale»;
   la massiccia protesta, con i fischi nei confronti del vescovo Luigi Moretti non possono essere il frutto di una decisione estemporanea, perché tutto farebbe pensare a qualcosa di organizzato a tavolino giorni prima o, peggio, alla presenza della criminalità tra i rivoltosi, come avvalorato dalle stesse dichiarazioni del procuratore Lembo;
   a parere dell'interrogante, responsabilità si profilano anche a carico dell'amministrazione che ha consentito l'apertura del Palazzo di Città ai portatori, rappresentando questo un segnale negativo che doveva essere evitato –:
   se il Ministro sia a conoscenza dei fatti esposti in premessa e quali iniziative intenda adottare, per quanto di competenza, alla luce dei gravi fatti avvenuti durante la processione di San Matteo;
   se siano stati identificati i soggetti che hanno tenuto le inqualificabili condotte descritte in premessa e quali siano le loro generalità e la loro attività lavorativa o professionale;
   se risulti e se possa comunicare per quale reato siano stati già condannati i pregiudicati identificati cui fa riferimento il procuratore di Salerno;
   se, più in generale, intenda richiedere al prefetto di Salerno una dettagliata informativa in relazione alla situazione della città di Salerno con riferimento all'entità della presenza criminale, anche con riferimento alla presenza e al radicamento della criminalità organizzata nell'area.
(4-06305)

   DELLA VALLE, CASTELLI e DADONE. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:
   la legge 23 aprile 2014, n. 71, riporta la ratifica e l'esecuzione dell'Accordo tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica francese per la realizzazione e l'esercizio di una nuova linea ferroviaria Torino-Lione, con allegati, fatto a Roma il 30 gennaio 2012;
   il terzo comma dell'accordo di cui al primo punto sostiene che lo stesso testo «non ha come oggetto di permettere l'avvio dei lavori definitivi della parte comune italo-francese, che richiederà l'approvazione di un protocollo addizionale separato, tenendo conto in particolare della partecipazione definitiva dell'Unione europea al progetto»;
   ad oggi non sono note informazioni rispetto alla partecipazione definitiva dell'Unione europea di cui al secondo punto;
   all'articolo 6, comma 5, del trattato di cui al primo punto si legge «per quanto concerne le condizioni di aggiudicazione dei contratti relativi all'esecuzione dei lavori, alle forniture e ai servizi necessari alla realizzazione delle proprie missioni legate alla progettazione, realizzazione, esercizio della parte transfrontaliera dell'opera, il promotore pubblico è tenuto all'osservanza della Costituzione francese oltre che delle direttive comunitarie. Si disapplicano le norme di diritto nazionale nel caso in cui quest'ultimo si rivelasse contrario o incompatibile o più restrittivo rispetto alla normativa indicata. Il promotore pubblico può mettere in atto procedure di diritto nazionale»;
   l'ordinamento francese non contempla un «codice antimafia»;
   recenti dichiarazioni del Ministro interrogato e del Ministro Alfano lasciano intendere che il Governo non abbia ancora trovato una soluzione a questo problema;
   già nel settembre 2013 i deputati Castelli e Della Valle e i senatori Scibona e Airola avevano segnalato all'allora procuratore capo della procura di Torino, dottor Giancarlo Caselli, la questione di cui ai punti precedenti;
   già in fase di discussione della legge 23 aprile 2014, n. 71, il MoVimento 5 Stelle alla Camera dei deputati e al Senato della Repubblica aveva segnalato ripetutamente la gravità della situazione;
   numerosi episodi legati alla criminalità organizzata interessata alle grandi opere sono stati registrati negli ultimi anni, come dai punti successivi;
   nel processo «Minotauro», che ha portato a cinquanta condanne in appello il 5 dicembre 2013, si sottolinea come la ’ndrangheta in Piemonte non possa ritenersi solo un insieme di locali o cosche ma abbia una struttura unitaria; il processo «Minotauro» vede coinvolti, tra gli altri, imprenditori ed esponenti politici locali in maniera bipartisan;
   il processo «Minotauro» ha rivelato esplicite corrispondenze tra organizzazioni di stampo mafioso e lavori per l'alta velocità al Nord attraverso l'arresto del mafioso Pietro Pipicella;
   già il 6 settembre 2011, Roberto Gaullo, pubblicò sul suo blog su Il Sole 24 ore, l'articolo «Tav Lione-Torino e ’ndrangheta piemontese: l'operazione Minotauro scopre che i binari sono paralleli», con il quale mise in evidenza le corrispondenze tra cosche locali e percorso della nuova linea Torino-Lione;
   il 1^o luglio 2014, Giovanni Tizian de L'espresso, con l'articolo «In Val di Susa una ’ndrangheta ad alta velocità», ha spiegato collusioni e interessi di alcune imprese e mafia nell'ambito dei lavori per la nuova linea Torino-Lione in Valsusa;
   nell'ottobre 2012 Claudio e Roberto Martina furono condannati per reato in concorso in bancarotta fraudolenta per avere distratto 1,2 milioni di euro dalle casse delle Martina s.r.l., società che partecipava ai lavori per il tunnel geognostico della Maddalena di Chiomonte (Torino) per la nuova linea Torino-Lione, prima del fallimento;
   Italcoge s.p.a., di proprietà della famiglia Lazzaro, fu incaricata della realizzazione della recinzione del cantiere del tunnel geognostico della Maddalena di Chiomonte (Torino) per la nuova linea Torino-Lione, fallendo il 2 agosto 2011 a causa del mancato pagamento di fornitori e dipendenti; a seguito del fallimento di Italcoge s.p.a., Ferdinando Lazzaro fonda Italcostruzioni s.r.l. e prosegue i lavori per il tunnel geognostico della Maddalena di Chiomonte (Torino) per la nuova linea Torino-Lione;
   alcuni membri della famiglia Lazzaro vennero indagati per fatture false nel 1993 e per truffa aggravata nel 2005; Ferdinando Lazzaro venne, tra l'altro, arrestato nel 2002 nell'ambito di un'inchiesta su un cartello che gestiva i lavori pubblici del comune di Torino relativi alla pavimentazione stradale;
   Bruno Iaria era un dipendente di Italcoge s.p.a., membro della ’ndrangheta e capo della cosca locale di Courgnè;
   nell'ambito di una recentissima inchiesta, denominata «San Michele» sulla ’ndrangheta in Piemonte, i carabinieri del Ros, su disposizione dalla direzione distrettuale antimafia di Torino, hanno dato esecuzione ad un'ordinanza di custodia cautelare in carcere nei confronti di venti persone indagate per associazione mafiosa, concorso esterno e smaltimento illecito dei rifiuti;
   tra gli indagati compare il nome di Giovanni Toro, imprenditore vicino a Ferdinando Lazzaro, che avrebbe fatto pressioni per inserire Toro all'interno del Consorzio Valsusa; ciò per agevolare l'accesso ai lavori per il tunnel geognostico della Maddalena di Chiomonte (Torino) per la nuova linea Torino-Lione;
   Lazzaro avrebbe chiesto a Toro di occuparsi di asfaltare un'area all'interno del cantiere del tunnel geognostico della Maddalena di Chiomonte (Torino) per la nuova linea Torino-Lione, ma, per questa mansione, non sembrerebbero essere state concesse le necessarie autorizzazioni; in un'intercettazione i due imprenditori sostengono di essersi nascosti durante alcune riprese televisive all'interno del cantiere poiché la loro posizione non era regolare. Dalle intercettazioni emerge, inoltre, la scarsa qualità del lavoro svolto e la scorrettezza dei controlli: la posa dell'asfalto era stata determinata per un numero inferiore di centimetri rispetto al necessario e i controlli sarebbero stati effettuati solo nelle zone con maggiore spessore;
   Toro è indagato per concorso esterno in associazione mafiosa, Lazzaro è inquisito per smaltimento illecito di rifiuti di cantiere; inoltre, Ferdinando Lazzaro avrebbe cercato di coinvolgere anche un altro imprenditore: Fabrizio Odetto, arrestato nel 2013 per vicende di droga ed estorsioni;
   l'inchiesta rivela un interesse esplicito della cosca ’ndranghetista Greco di San Mauro Marchesato, dati i numerosi incontri preparatori per l'azione nell'ambito dei lavori per la grande opera;
   suscita inquietudine il fatto che un lavoro connesso e/o richiesto dalle forze dell'ordine possa essere attribuito ad aziende facenti capo a persone dal non specchiato profilo morale e antimafia, comunque indenni da connessioni col crimine organizzato; non è in effetti degno di un Paese moderno ed europeo che le forze dell'ordine non diano luogo ad assegnazioni di commesse ad imprese, a dir poco moralmente discutibili;
   in effetti risulta che Giovanni Toro, padre di Toro Nadia, amministratore unico e socio unico della Toro srl, arrestato in questi giorni, su richiesta delle forze dell'ordine, ha già svolto lavori nel cantiere; infatti, il piccolo imprenditore arrestato ha già eseguito importanti lavori proprio presso il cantiere del tunnel geognostico di Chiomonte, provvedendo, come scritto sulla relazione finale dei lavori del contratto C11119 «alla bitumatura della viabilità interna di cantiere, richiesta dalle forze dell'ordine e formalizzata attraverso l'Ods n. R-02». I lavori erano stati dati in subappalto dall'appaltatore che, guarda caso, era un'associazione temporanea di imprese formata da due imprese locali di proprietà di persone già citate nell'inchiesta «Minotauro». Inoltre, facevano parte dei due contratti relativi a lavori di recinzione del cantiere, oggetto oltre un anno fa di un esposto presentato in procura da numerosi sindaci ed amministratori locali, in relazione al cosiddetto cantiere di Virano;
   all'interno comunque del cantiere per il tunnel geognostico della Maddalena di Chiomonte (Torino) per la nuova linea Torino-Lione lavora anche la Cmc che, nell'ambito di indagini sul porto fantasma di Molfetta, vede nove dei suoi membri indagati per reato di associazione a delinquere finalizzata alla truffa ai danni dello Stato, abuso d'ufficio, reati contro la fede pubblica, frode in pubbliche forniture, attentato alla sicurezza dei trasporti marittimi e diversi reati ambientali e nei confronti dell'azienda stessa la procura di Trani ha chiesto l'interdizione dall'esercizio dell'attività imprenditoriale;
   solo a seguito dell'avviso della Presidenza del Consiglio dei ministri in Gazzetta ufficiale del 9 ottobre 2012, il Cipe ha provveduto a correggere la delibera n. 86 del 18 novembre 2010 che attribuiva ai lavori per il cunicolo esplorativo della Maddalena di Chiomonte (Torino) per la nuova linea Torino-Lione un codice unico progetto errato. Il codice unico progetto è una stringa alfanumerica di 15 caratteri e rappresenta un'etichetta necessaria a identificare e accompagnare ciascun progetto d'investimento pubblico dalla sua fase di genesi (studi e progettazioni comprese) fino alla sua definitiva conclusione e garantisce la tracciabilità delle operazioni legate all'opera stessa –:
   se, ad oggi, per quanto concerne le condizioni di aggiudicazione dei contratti relativi all'esecuzione dei lavori, alle forniture e ai servizi necessari alla realizzazione delle proprie missioni legate alla progettazione, realizzazione, esercizio della parte transfrontaliera dell'opera, il promotore pubblico sia tenuto all'osservanza della normativa relativa al «codice antimafia». (3-01072)

   COPPOLA, PELLEGRINO, ROSATO, MALISANI, BLAZINA e BRANDOLIN. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:
   è datato marzo 2011 l'acquisto di otto convogli Civity ETR 563 da parte della regione Friuli Venezia Giulia, composti da cinque vetture per 295 posti ciascuno, di fabbricazione dell'azienda spagnola Construcciones y auxiliar de ferrocarriles (CAF);
   le ricostruzioni fatte dagli organi di stampa locale degli ultimi mesi raccontano di un continuo slittamento dell'entrata in servizio degli elettrotreni acquistati, infatti:
    nell'ottobre 2012 i primi convogli arrivano nel nostro Paese, nello specifico a Monte San Savino (AR) dove vengono effettuate delle prime prove in linea lungo la ferrovia Arezzo-Sinalunga;
    a marzo 2013 viene inaugurato il primo degli otto ETR 563 a Trieste con la previsione di entrata effettiva in servizio entro l'estate dello stesso anno di tutti e otto i mezzi (fonte wvvw.regione.fvg.it);
    solamente il 5 febbraio 2014, invece, vengono iniziate ufficialmente le prove in linea necessarie per l'ottenimento delle autorizzazioni per la messa in servizio dei mezzi, come confermato anche dall'assessore regionale Santoro, con entrata in servizio dei mezzi stessi prevista a settembre 2014;
    ad oggi la situazione non sembra ancora sbloccarsi in quanto pare che le prove per il rilascio delle autorizzazioni da parte dell'Agenzia nazionale per la sicurezza ferroviaria (ANSF) non siano ancora terminate, con un'entrata in servizio dei convogli prevista non prima dell'inizio 2015 e soprattutto non ci sia la garanzia di tempi certi e celeri da parte dell'Agenzia nazionale per la sicurezza ferroviaria la conclusione delle pratiche amministrative di omologazione;
    la regione Friuli Venezia Giulia, in qualità di cliente/acquirente, ha già provveduto ad applicare le penali per l'intero importo previsto dal contratto e a sospendere gli ulteriori pagamenti nei confronti della società CAF. Pur essendo questa l'unica leva contrattualmente prevista per accelerare le procedure, la regione Friuli Venezia Giulia si è ulteriormente e fattivamente impegnata affinché le parti coinvolte definissero un preciso cronoprogramma per l'esecuzione delle prove di omologazione, che risulta però disatteso;
   come ben spiegato dal sottosegretario Del Basso De Caro rispondendo all'interrogazione n. 5/02834 a prima firma Spessotto, l'Agenzia nazionale per la sicurezza ferroviaria, ente titolare del procedimento di autorizzazione alla messa in servizio dei veicoli atto a garantire la sicurezza del veicolo durante lo svolgimento del servizio, ha ricevuto richiesta di autorizzazione, da parte di CAF, alla messa in servizio del veicolo ETR 563 già nel giugno 2011, ma il primo invio documentale è avvenuto solamente nel maggio 2012. Documentazione che ha necessitato di integrazioni e aggiornamenti prodotti dall'azienda costruttrice solamente nel mese di marzo 2013. L'ultima integrazione, a quanto si legge, per un secondo set di prove, è pervenuta all'Agenzia nel maggio 2014 e «il relativo provvedimento è stato emanato il 23 maggio 2014»;
   viene ribadito dal sottosegretario, inoltre, che l'Agenzia nazionale per la sicurezza ferroviaria ha partecipato ad un incontro richiesto dalla regione Friuli Venezia Giulia per la definizione di un cronoprogramma per il rilascio delle autorizzazioni, nel novembre 2013 ma tale tabella di marcia non è stata rispettata a causa di «alcuni ritardi nella presentazione dei necessari documenti da parte del richiedente», e dunque dell'azienda fornitrice spagnola;
   a fronte di una spesa di oltre 50 milioni di euro da parte della regione Friuli Venezia Giulia, a quattro anni di distanza dall'acquisto dei veicoli, non c’è ancora alcuna certezza sulla tempistica di omologazione e messa in servizio dei convogli –:
   se il motivo della mancata autorizzazione di messa in servizio da parte dell'Agenzia a causa della continua richiesta di integrazione documentale sia imputabile solamente all'azienda produttrice oppure se la responsabilità di tale ritardo sia dovuta ad una oggettiva complessità del sistema di autorizzazione, da un punto di vista formale e burocratico, che impedisce un normale espletamento dei compiti;
   se il Ministro ritenga, per quanto sopra enunciato, che la procedura prevista dell'Agenzia nazionale per la sicurezza ferroviaria sia compatibile con l'interesse generale a garantire un servizio pubblico adeguato e se non vi sia al contrario un carattere di assoluta disfunzionalità nel rapporto tra una regolare procedura di acquisto ed una procedura di omologazione che si protrae per anni;
   se il Ministro intenda attuare politiche di semplificazione atte a garantire un più rapido svolgimento delle operazioni di omologazione, tenuta salda comunque la necessità di garantire un livello di sicurezza elevato;
   quali siano ad oggi le tempistiche per l'effettiva entrata in servizio degli otto treni Civity ETR 563, reputati necessari per un miglioramento del trasporto pubblico regionale a fronte dei numerosi disagi che i cittadini, soprattutto pendolari, del Friuli Venezia Giulia affrontano visto lo stato attuale dei convogli attualmente in circolazione;
   se il Ministro intenda assumere iniziative nei confronti dell'Agenzia nazionale per la sicurezza delle  ferrovie, alla luce di quanto sostenuto sulla stampa locale dalle rappresentanze dei pendolari secondo i quali l'Agenzia avrebbe lasciato intendere che è stato un errore acquistare i treni in Spagna anziché in Italia, cosa che appare agli interroganti un'evidente violazione del principio della libera circolazione delle merci e dei servizi all'interno dell'Unione europea;
   se il Ministro intenda farsi parte attiva presso l'Agenzia nazionale per la sicurezza ferroviaria, RFI e Trenitalia affinché le parti di loro competenza nel processo di omologazione e messa in esercizio dei treni siano ridotte il più possibile, visto il tempo esageratamente lungo intercorso dall'inizio di questa procedura. (5-03739)

   DELL'ORCO e DE LORENZIS. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
   ai sensi dell'articolo 20 del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69 «Disposizioni urgenti per il rilancio dell'economia», il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti è tenuto a «verificare lo stato di attuazione degli interventi del 1° e 2° Programma annuale di attuazione del Piano Nazionale della Sicurezza Stradale cofinanziati con legge 23 dicembre 1999, n. 488»;
   l'articolo stabilisce, inoltre, che «ove dalla predetta ricognizione risultino interventi non ancora avviati i corrispondenti finanziamenti e i relativi impegni di spesa sono revocati con uno o più decreti, di natura non regolamentare, del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze»;
   le somme relative ai finanziamenti revocati iscritte in conto residui sono versate all'entrata del bilancio dello Stato per essere riassegnate, nel rispetto degli equilibri di finanza pubblica, nel triennio 2013-2015;
   tali revoche sono finalizzate a garantire la realizzazione in cofinanziamento di un programma di interventi di sicurezza stradale, concernenti prevalentemente lo sviluppo e la messa in sicurezza di itinerari e percorsi ciclabili e pedonali, la prosecuzione del monitoraggio dei programmi di attuazione del piano nazionale della sicurezza stradale, l'implementazione e il miglioramento del sistema di raccolta dati di incidentalità stradale, in coerenza con quanto previsto dall'articolo 56 della legge 29 luglio 2010, n. 120;
   la ricognizione avrebbe dovuto essere effettuata entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della legge di conversione del decreto;
   sono pertanto trascorsi i termini per l'attuazione delle misure prescritte;
   risulterebbe agli interroganti che non siano stati emanati i decreti per la revoca dei finanziamenti e degli impegni di spesa –:
   se sia stata effettuata la ricognizione citata in premessa;
   quale sia l'entità delle risorse revocabili;
   se siano stati emanati i decreti di cui al comma 2 dell'articolo 20 del decreto legge. (4-06289)

   CIPRINI. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
   Rete ferroviaria italiana del gruppo Ferrovie dello Stato riveste il ruolo di gestore dell'infrastruttura ferroviaria nazionale con il compito – tra gli altri – di sviluppare la tecnologia dei sistemi e dei materiali, assicurare la piena fruibilità ed il costante mantenimento in efficienza delle linee e delle infrastrutture ferroviarie, destinare gli investimenti al potenziamento, all'ammodernamento tecnologico e allo sviluppo delle linee e degli impianti ferroviari;
   RFI, svolgendo attività mirate a sviluppare l'infrastruttura ferroviaria nazionale, ha una rete ferroviaria che si estende su tutto il territorio nazionale, occupando circa 27.000 dipendenti in tutta Italia. Ciò ha comportato per l'azienda uno sviluppo organizzativo fortemente caratterizzato da una copertura capillare del territorio;
   le unità produttive dislocate sul territorio sono 16 e assumono il nome di compartimenti;
   ciascun compartimento ha la facoltà di operare assunzioni di personale;
   accade che molti dipendenti, assunti da un compartimento (che comprende anche il territorio di più regioni) con sede in una determinata regione, permangano nel territorio ove ha sede il compartimento con la speranza e l'aspettativa di poter fare ritorno nella regione di residenza facendo successivamente domanda di trasferimento in altro compartimento;
   l'articolo 45, comma 7, del contratto collettivo nazionale della mobilità dell'attività ferroviaria prevede che: «È facoltà del lavoratore fare domanda di trasferimento. Nel caso di più domande di trasferimento per la medesima località avanzate dai lavoratori, le aziende, a parità di caratteristiche professionali richieste terranno conto nell'ordine: a) della maggiore anzianità maturata nella figura professionale rivestita; b) della maggiore anzianità di servizio complessiva in azienda; c) della maggiore età anagrafica; d) del numero dei figli minori a carico. A livello aziendale saranno definiti i criteri per valutare le anzianità di cui alla precedente lettera a) nel caso di cambio di figura professionale»;
   ogni compartimento sarebbe tenuto a pubblicare la graduatoria dei dipendenti che chiedono il trasferimento dando conto dell'applicazione dei criteri previsti e dell'ordine della graduatoria;
   ciascun compartimento RFI può procedere all'assunzione di nuovo personale e mancherebbe una verifica preliminare della presenza di eventuali dipendenti che hanno fatto richiesta di trasferimento nella zona di pertinenza del Compartimento che procede alla nuova assunzioni –:
   quali iniziative intenda assumere il Ministro al fine di verificare la correttezza, la trasparenza e la pubblicazione in locali idonei delle graduatorie dei dipendenti RFI che richiedono il trasferimento da un compartimento all'altro;
   se il Ministro sia a conoscenza del numero dei dipendenti di RFI che richiedono il trasferimento da un compartimento all'altro;
   se il Ministro interrogato ritenga opportuno assumere iniziative volte a favorire la mobilità dei dipendenti che presentano domanda di trasferimento tra compartimenti RFI. (4-06292)

   BERGAMINI. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:
   con la pubblicazione della legge 27 dicembre 2013 n. 147 (legge di stabilità per il 2014) sono state rese effettive le procedure per il rinnovo della composizione del Comitato centrale per l'Albo degli autotrasportatori, che introduce i nuovi requisiti d'ingresso delle associazioni e definisce le nuove regole di rappresentanza delle categorie all'interno delle istituzioni;
   a tal fine è stato predisposto il decreto dirigenziale prot. n. 213 del 30 dicembre 2013, che assegna il termine di 30 giorni decorrenti dalla stessa data del decreto, entro il quale le Associazioni nazionali di categoria dell'autotrasporto, interessate ad ottenere l'accreditamento presso il suindicato Comitato, devono trasmettere la relativa istanza e la documentazione attestante il possesso dei requisiti di cui all'articolo 10 del decreto legislativo 21 novembre 2005, n. 284 e successive modifiche e integrazioni;
   Transfrigoroute Italia Assotir, rappresenta una importante Associazione di categoria degli autotrasportatori, che opera in modo continuativo a livello nazionale, ed include 774 imprese di autotrasporto, operanti nella logistica, trasporto merci e spedizione, regolarmente iscritte all'Albo degli autotrasportatori;
   in ottemperanza a quanto disposto dall'articolo 1 comma 3, del suindicato decreto dirigenziale, la suddetta Associazione ha inviato lo scorso 28 gennaio 2014 (pertanto entro i termini regolamentari previsti), il carteggio necessario, ai fini della verifica dei titoli per l'iscrizione presso il Comitato in precedenza esposto, considerando tra l'altro, la nota aggiuntiva dei chiarimenti prot. n. 692 del 13 gennaio 2014, sul corretto modo di intendere gli adempimenti che le associazioni di categoria dell'Autotrasporto di merci devono porre in essere, per dimostrare il possesso dei requisiti di cui all'articolo 1, comma 1, del medesimo decreto dirigenziale;
   l'interrogante segnala tuttavia come, nonostante la dettagliata e specifica documentazione presentata dall'associazione transfrigoroute Italia Assotir, alla direzione generale per il trasporto stradale e per l'intermodalità presso il Ministro interrogato, l'istanza per ottenere l'accreditamento presso il Comitato centrale dell'Albo degli autotrasportatori, sia stata respinta in quanto il contratto collettivo sottoscritto in data 23 gennaio 2014, con la Federazione autonoma sindacati dei trasporti FAST/CONFSAL, non rientra nella categoria dei rinnovi del contratto collettivo nazionale di lavoro logistica, trasporto merci e spedizione come espressamente previsto dalla legge 27 dicembre 2013 n. 147, configurandosi piuttosto, come una tipologia di contratto nuovo;
   la medesima nota ministeriale ha rilevato altresì come il suindicato contratto, risulti comunque sottoscritto in data successiva all'entrata in vigore della stessa legge di stabilità per il 2014;
   in ordine al rigetto da parte della suddetta Direzione generale, l'interrogante evidenzia come, attraverso una particolareggiata analisi dell'atto di reiezione, l'associazione interessata, ha espresso una serie di fondate perplessità interpretative, sia con riguardo alla mancata inclusione nella categoria dei rinnovi del CCNL logistica, trasporto e spedizione, che con riferimento alla sottoscrizione avvenuta oltre i termini previsti;
   quanto al primo profilo di criticità, Transfrigoroute Italia Assotir, rileva infatti, come la norma indicata dal comma 92 dell'articolo unico della legge 27 dicembre 2013, n. 147 non può non suscitare dubbi interpretativi, in considerazione dell'evidente mancanza di un opportuno coordinamento dei criteri previsti dalla disposizione legislativa;
   l'assunto secondo il quale, l'amministrazione non riconosce il possesso del requisito in questione alle associazioni, che non abbiano rinnovato un precedente accordo collettivo, ma abbiano stipulato direttamente un nuovo CCNL sul presupposto che la norma richieda espressamente la sottoscrizione di un accordo di rinnovo del predetto contratto, appare infatti all'interrogante connotato da evidenti dubbi di legittimità;
   la dizione letterale della suindicata disposizione, desta interpretazioni ambigue in considerazione che non appare chiaro se la parte fondante del precetto sia costituita dalla verifica sulla sostanziale sottoscrizione di un contratto collettivo nazionale, risultando quindi meramente residuale la circostanza, che si tratti di un nuovo contratto o del rinnovo di un contratto già in essere;
   appare inoltre scarsamente comprensibile, se la parola: «rinnovi», sia stata utilizzata in modo non tecnico, per individuare comunque la sottoscrizione di un contratto collettivo, oppure se il legislatore abbia voluto effettivamente limitare al riconoscimento del requisito solo a favore di chi abbia partecipato al contratto in essere;
   in quest'ultima ipotesi, ci si sarebbe dovuto domandare a quale concreta fattispecie il legislatore avrebbe realisticamente fatto riferimento, posto che in realtà quello che vengono comunemente denominati come rinnovi dei contratti collettivi, non possiedono tale caratteristica, trattandosi a tutti gli effetti della sottoscrizione di nuovi contratti, spesso stipulati decorso un lungo periodo della scadenza del precedente e contenenti clausole normative ed economiche diverse da quelle precedentemente pattuite;
   ulteriore profilo di criticità si riscontra, nell'ambito della dizione letterale della norma che indica genericamente un accordo di rinnovo: «del contratto collettivo nazionale del comparto della logistica, trasporto e servizi», non specificando con esattezza a quale contratto la stessa faccia riferimento, in considerazione che l'ordinamento giuridico non contempla l'esistenza di un unico contratto collettivo nazionale di un comparto, al quale conferire efficacia erga omnes;
   l'interrogante evidenzia altresì, come la sequenza di dubbi interpretativi derivanti dalla formulazione, sia della norma prevista dal comma 92 dell'articolo unico della legge 27 dicembre 2014, n. 147 (legge di stabilità per il 2014), che di quanto indicato dal decreto dirigenziale del 30 dicembre 2013, n. 213, espressi dall'Associazione Transfrigoroute Italia Assotir, rilevano come l'amministrazione del Ministero interrogato, avrebbe dovuto predisporre con maggiore attenzione e chiarezza la formulazione delle norme interessate ed in precedenza esposte, proprio in funzione della confusione determinatasi nell'applicazione del solo criterio letterale, da cui derivano effetti giuridici che si pongono in palese contrasto con il principio di ragionevolezza delle norme legislative, che costituisce corollario del diritto di uguaglianza, tutelato in via primaria dall'articolo 3 della Costituzione;
   in forza del suddetto principio costituzionale, le disposizioni normative debbono risultare adeguate e congruenti rispetto al fine perseguito, mentre così come risulta dalle osservazioni in precedenza esposte, si dimostrano essere in palese violazione del dettato costituzionale, generando una contraddizione all'interno del compendio normativo in cui sono inserite;
   il provvedimento di diniego emesso dall'Amministrazione, risulta pertanto gravemente viziato, poiché il pedissequo rispetto del testo letterale, determina una irragionevole situazione discriminatoria tra i soggetti che vantano in medesimo requisito, ovvero quello di aver sottoscritto un contratto nazionale collettivo del comparto, sia esso una prima stipula, ovvero il rinnovo di un contratto in essere;
   la disparità di trattamento che, secondo i rilievi espressi dalla medesima Associazione di autotrasporto, si configura in maniera ancora più grave, se si considera come la stessa, sia venuta a conoscenza della sottoscrizione del nuovo contratto collettivo con FAST/CONFSAL, al fine di garantirne le migliori clausole contrattuali a favore dei propri associati;
   una corretta azione amministrativa, non poteva quindi prescindere dall'analisi della norma sulla base della ratio, che ha determinato il legislatore a stabilirla, ovvero ricercare la finalità sociale o economica della norma stessa attraverso l'analisi logico sistematica dell'intero compendio normativo in cui essa è inserita;
   a tal riguardo, segnala l'Associazione, non vi è alcun dubbio che la norma in esame rientri all'interno di un più ampio complesso di disposizioni dettate dall'articolo 10, comma 1, lettera f) del decreto legislativo 21 novembre 2005, n. 284 e modificato dal comma 92 dell'articolo unico della legge 27 dicembre 2013, n. 147, tutte finalizzate all'accertamento in capo alle Associazioni di categoria degli autotrasportatori, di un grado di rappresentatività ritenuto sufficiente per partecipare alla composizione del Comitato centrale per l'Albo degli autotrasportatori;
   individuata la finalità non poteva sorgere infatti alcuna perplessità, in ordine all'interpretazione più corretta da adottare nell'applicazione della norma intorno alla quale, si intende evidentemente accertare che la singola associazione sia portatrice di un elevato grado di rappresentatività delle imprese associate, riconosciuto anche dalle organizzazioni sindacali dei lavoratori addetti al comparto, tanto da pervenire alla determinazione di concordare e sottoscrivere con essa un accordo collettivo nazionale;
   sulla base delle suesposte considerazioni, appare evidente a giudizio dell'interrogante, che denegare a Transfrigoroute Italia Assotir, il riconoscimento del requisito richiesto, per il solo fatto che la stessa ha sottoscritto un nuovo contratto collettivo nazionale il luogo di un rinnovo, appalesa una posizione priva di logica ed in particolare viziata, sotto il profilo della legittimità;
   quanto al secondo profilo di rigetto, risulta indubitabile a parere dell'Associazione interessata, che il termine temporale del possesso dei requisiti non può che essere riferito al momento in cui una norma regolamentare ne richieda la dimostrazione ovvero nel caso di Transfrigoroute Italia Assotir, che ha sottoscritto il contratto collettivo con FAST/CONFSAL, in data 23 gennaio 2014, ovvero entro il termine del 30 gennaio, quale scadenza ultima posta dall'Amministrazione per presentare domanda di accreditamento attinente il prossimo rinnovo;
   l'Amministrazione per contro, nel ritenere riconoscibile il possesso del requisito in esame, solo se acquisito entro il limite temporale richiamato nel provvedimento di diniego, presuppone un incomprensibile, ambito applicativo, delle disposizioni in esame in considerazione che: o ritiene che i successivi rinnovi, saranno regolamentati da successive disposizioni, oppure considera che in occasione dei futuri rinnovi avranno titolo solo le Associazioni che hanno sottoscritto il rinnovo del CCNL logistica, trasporto e spedizione, del 29 gennaio 2005, entro il termine di entrata in vigore della legge n. 147/2013;
   l'interrogante evidenzia, come anche per quest'ultimo profilo indicato, l'interpretazione della norma espressa dall'Amministrazione, si appalesa irragionevolmente e vizia in modo grave il provvedimento di diniego dalla stessa emesso;
   l'esclusione dell'Associazione Transfrigoroute Italia Assotir dal Comitato centrale per l'Albo degli autotrasportatori a seguito della mancata accettazione della domanda presentata evidenzia, a giudizio dell'interrogante, sia una palese difficoltà da parte del legislatore, nella predisposizione di un'adeguata qualità delle norme da osservare, volte all'omogeneità, la semplicità, la chiarezza e proprietà di formulazione, i cui numerosi rilievi critici, hanno determinato una serie di effetti negativi e penalizzanti per la medesima Associazione, tali da provocarne l'estromissione, che dalla decisione di non applicare un CCNL siglato dalla CGIL-CISL-UIL e di firmare invece un CCNL a tutela delle imprese, da essa rappresentate, con la FAST/CONFSAL;
   la decisione di considerare come unica fonte di legittimazione la sottoscrizione del CCNL siglato unicamente dalla CGIL-CISL-UIL rappresenta, secondo quanto rileva la suddetta Associazione, sia una lacerazione della Costituzione, che non ha mai dato veste giuridica pubblica a quelli che restano, a tutti gli effetti, accordi tra privati, che una limitazione estrema, se si considera come la scelta di contenere l'accreditamento alle sole Associazioni firmatarie del CCNL con CGIL-CIS-UIL, determina un veto assoluto nei confronti delle medesime organizzazioni sindacali, nel decidere a quali Associazioni di autotrasporto, l'amministrazione dello Stato debba riconoscere come rappresentante delle imprese e chi invece debba rimanere escluso;
   risultano in definitiva indifferibili a giudizio dell'interrogante, una serie di precisazioni da parte dell'amministrazione interrogata, finalizzate a rendere più chiaro l'intero quadro normativo riferito al riforma dell'Albo della categoria interessata, che rappresenta il vero centro di governo del settore e che definisce, come in precedenza esposto, le nuove regole di rappresentanza della categoria all'interno delle istituzioni;
   la decisione di escludere dal Comitato centrale per l'Albo dell'Autotrasporto, la Transfrigoroute Italia Assotir, nonostante la medesima Associazione avesse dimostrato di associare oltre 700 imprese di autotrasporto con un parco veicolare di migliaia di camion e altrettanti addetti e possedere oltre 25 sedi territoriali in tutta la penisola, essendo peraltro da molti anni, protagonista del confronto politico del settore, appare inaccettabile anche con riferimento ai principi di rappresentatività e di libertà sia sindacale, che imprenditoriale cui hanno diritto gli associati –:
   quali orientamenti intenda esprimere con riferimento a quanto esposto in premessa;
   se i rilievi critici espressi in premessa da parte dell'Associazione autotrasporto Transfrigoroute Italia Assotir, in ordine alle disposizioni riferite al comma 92 della legge 27 dicembre 2013, n. 147 e del decreto dirigenziale 30 dicembre 2013, n. 213 siano fondati e connotati da seri dubbi di legittimità;
   in caso affermativo, se non ritenga urgente ed opportuno intraprendere iniziative volte ad eliminare lo stato di ambiguità e chiarire la corretta e autentica interpretazione delle norme in precedenza riportate al fine di consentire anche ad importanti Associazioni quale quella indicata in premessa, di partecipare alla composizione del Comitato centrale per l'Albo dell'Autotrasporto, essendo in possesso dei requisiti previsti come dalla medesima sostenuto, la cui attuale esclusione dell'organismo decisionale, ha determinato secondo l'interrogante una ingiustificabile discriminazione. (4-06296)

   NESCI. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, al Ministro dell'interno, al Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione, al Ministro per gli affari regionali e le autonomie. — Per sapere – premesso che:
   nello scorso giugno l'interrogante scrisse una missiva alla Presidenza del Consiglio dei ministri e ai Ministri dell'interno, della funzione pubblica e per gli affari regionali, rappresentando la necessità di soluzioni urgenti per la provincia di Vibo Valentia, in dissesto finanziario e privata di alcuni dirigenti dell'ente, tratti in arresto;
   nella medesima missiva si poneva l'accento su un quadro generale estremamente drammatico, riassunto al Governo anche dall'ex commissario dell'ente Mario Ciclosi, «determinato – precisavo nella mia comunicazione ai destinatari rappresentanti del Governo – da una profonda difficoltà nella gestione ordinaria della provincia di Vibo Valentia, gravata, in un contesto di forte e diffuso dominio criminale, da vicende di appropriazione indebita, di violazione di doveri nei pubblici uffici e di bilanci passati fuori misura»;
   sempre nella missiva in argomento, si faceva riferimento a una precedente lettera dell'interrogante al Capo dello Stato, a proposito della vertenza Italcementi di Vibo Valentia;
   al Presidente della Repubblica l'interrogante scriveva: «Il silenzio logora le cose. La tristezza sparsa proietta una fine lenta e perciò crudele. Un'agonia senza rimedi né sollievi, almeno per ora. È la fotografia di un pezzo di Sud divorato da politica e affarismo criminale; a volte coincidenti, altre sodali»;
   la missiva di cui più sopra si concludeva con la richiesta di «un pronto interessamento delle Istituzioni in elenco, certa di prossimo riscontro, affinché la provincia di Vibo Valentia possa garantire normalmente, per le sue competenze, il governo del territorio»;
   alla data di oggi non vi è purtroppo seguito rispetto alla suddetta richiesta;
   in più circostanze l'odierna interrogante ha rappresentato formalmente al governo della provincia di Vibo Valentia la situazione disastrosa di strade di sua competenza, scrivendo anche, su sollecitazione di alcuni cittadini, all'assessorato per i lavori pubblici della regione Calabria, che non ha mai dato proprio riscontro;
   nel febbraio 2010 ci fu una frana sulla provinciale 46, in località «Trecroci» del comune di Polia (Vibo Valentia);
   diversi servizi giornalistici hanno raccontato la vicenda e le condizioni più recenti della menzionata strada, tra cui, uno di «Tele Cosenza» e uno di «Zoom web channel», reperibili rispettivamente sulla piattaforma video «YouTube» con i titoli Polia: frana strada provinciale 46, non riparata dopo tre anni e Zoom Polia abbandonata;
   in un articolo apparso nel luglio 2013 sul sito della testata «Cn24Tv», si legge della messa in sicurezza, da parte della provincia di Vibo Valentia, delle strade provinciali n. 83 «Daffinà-Parghelia» e n. 46 «Polia-Monterosso-Capistrano», con i lavori già avviati «per la mitigazione del rischio frana lungo la strada provinciale Polia-Monterosso-Capistrano. L'importo dei lavori appaltati ammonta a circa 151 mila euro. Lungo l'arteria sono previsti oltre al ripristino della carreggiata anche significativi lavori di sistemazione idrogeologica che garantiranno una maggiore sicurezza agli automobili. I cantieri ricadono entrambi nel comune di Polia: in località Scanzata e nella frazione Minniti»;
   nell'elenco degli interventi finanziati dalla regione Calabria, scaricabile dal sito della medesima, risulta la strada provinciale 46 per Polia, per un importo di 300 mila euro «per sistemazione idrogeologica per la mitigazione del rischio di frana lungo la S.P. 46, località Polia, Monterosso, Capistrano»;
   la provincia di Vibo Valentia ha comunicato alla sottoscritta, con nota dello scorso 13 settembre a firma del dirigente del settore VI dell'ente, Giacomo Consoli, che la strada «in oggetto indicata, a seguito degli eventi alluvionali che si sono abbattuti negli ultimi tre anni sul territorio provinciale, ha subito ingenti danni lungo il tracciato stradale, provocando frane e smottamenti delle scarpate, banchine ed avvallamenti del piano viabile; a causa di quanto sopra esposto, sono state eseguiti in questo lasso di tempo, interventi tendenti e necessari per rendere praticabile e in sicurezza dell'arteria»;
   nella stessa nota del Consoli si legge che «a seguito di finanziamento da parte del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (legge n. 296 del 2006, interventi straordinari per la viabilità ordinaria delle province della Sicilia e Calabria) per detta arteria, è stato redatto da parte di questo ufficio, sia il progetto definitivo nonché l'esecutivo, per l'importo complessivo di euro 500.000,00»;
   ancora, nella nota del suddetto dirigente è scritto che «la crisi economica che sta investendo il nostro paese, ha portato il Ministero per lo sviluppo economico, al taglio di parte dei fondi assegnati euro 4.500.000,00 su un finanziamento complessivo di euro 15.000.000,00) a questa Amministrazione Provinciale, relativamente ai lavori non aggiudicati alla data dell'11 novembre 2011 (data di comunicazione del taglio dei fondi da parte della Direzione Generale), oltre alla strada in oggetto, altre SS.PP., di uguale importanza, vedi la n. 74, la Bitonto, la strada statale 110 (ex Anas), la n. 80, la n. 6 e la n. 10, sono state sospese dal finanziamento di cui alla legge n. 296 del 2006»;
   per ultimo, nella riferita nota si precisa che «dai lavori contrattualizzati ed ultimati, risultano economie pari ad euro 1.736.942,04» e che al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti la provincia di Vibo Valentia «ha chiesto la possibilità, quantomeno, di utilizzare le economie derivanti dalle opere già ultimate, per poter avviare i lavori già appaltati ed in fase di stipula di contratti» –:
   quali misure, nell'ambito delle rispettive competenze e considerata la particolare situazione della provincia di Vibo Valentia esposta in premessa, possano adottare per agevolare una migliore viabilità nel territorio, con particolare riferimento alle opere necessarie già appaltate. (4-06302)

   I sottoscritti chiedono di interpellare il Ministro dell'interno, per sapere — premesso che:
   il 29 agosto 2014 è stato firmato il decreto di convocazione dei comizi elettorali per eleggere il presidente e il consiglio provinciale di Avellino;
   il percorso di riordino delle province è segnato dalla legge 7 aprile 2014, n. 56 «Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province sulle unioni e fusioni di comuni», in attesa della riforma del Titolo V della parte della seconda della Costituzione e delle relative norme di attuazione. La provincia diventa ente di area vasta di secondo livello, cambiando la modalità d'elezione degli organi, che non è più diretta ma diventa un'elezione di secondo livello. Le elezioni del consiglio e del presidente della provincia di Avellino si terranno giovedì 9 ottobre 2014 dalle 8 alle 20. Dall'attuazione della legge n. 56 del 2014 non devono derivare nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica;
   la Costituzione della Repubblica italiana nella parte prima al titolo IV articolo 48 garantisce la segretezza del voto «Sono elettori tutti i cittadini, uomini e donne, che hanno raggiunto la maggiore età. Il voto è personale ed eguale, libero e segreto. Il suo esercizio è dovere civico.» E dalla stessa fonte normativa legge 7 aprile 2014, n. 56 (articolo 1, comma 62 «Il presidente della provincia è eletto con voto diretto, libero e segreto.») il voto è libero e segreto. Tuttavia, le modalità di voto e le specifiche disposizioni disciplinanti la ponderazione di fatto smentiscono tali principi invalidando sia la libertà di voto (configurando un ipotetico vincolo di partito) sia la segretezza del voto;
   la provincia di Avellino è emblematica: solo il comune capoluogo appartiene alle fasce comprese tra i 30 mila e 100.000 abitanti e pertanto l'individuazione della scheda appare chiara e netta soprattutto perché nel caso dell'unico consigliere comunale appartenente al gruppo politico di SEL sarà facilissimo risalire al suo voto o meno per la stessa coalizione di liste civiche di riferimento –:
   quali iniziative di competenza intenda assumere il Governo in rapporto al principio di cui all'articolo 48 della Costituzione, che sancisce la segretezza del voto in vista delle imminenti elezioni provinciali.
(2-00710) «Scotto, Giancarlo Giordano, Zaratti, Pannarale».

   COSTANTINO e PALAZZOTTO. — Al Ministro dell'interno, al Ministro della giustizia. — Per sapere – premesso che:
   Luca Casciani è un conduttore radiofonico, quotidianamente, sulla radio locale romana Radio Ti Ricordi, RTR99, conduce dalle 10.00 alle 13.30 una trasmissione chiamata «Giorno per Giorno», in cui espone lunghi monologhi;
   il giorno 6 ottobre 2014, nel corso della trasmissione televisiva piazzapulita in onda sul canale La7, venivano mandati in onda estratti della sua trasmissione giornaliera;
   alcuni degli estratti mandati in onda durante la trasmissione vengono qui di seguito riportati:
    «quello che servirebbe è il matto, uno che in macchina ha una mitragliatrice e ne fa secchi 34, se ne sono salvati 6, ecco il problema è quello, che se ne sono salvati 6»;
    «quando i selvaggi si appropriano di una cosa tua, tu sei costretto a non chiamarli selvaggi, se no vieni denunciato, se no vieni chiamato razzista. Tu mantieni i selvaggi che distruggono la tua città e la tua civiltà e se provi a ribellarti ti chiamano razzista, se provi ad organizzare delle ronde ti chiamano fascista»;
    «qualcuno mi ha detto: “secondo te cosa bisogna fare per vedere gli italiani che si ribellano, che scendono in piazza ?” Ecco bisogna attendere quello che è successo a Corcolle, bisogna attendere che qualcuno muoia»;
    «che differenza c’è tra le scimmie, i Tarzan, che attaccavano i villaggi di coloni e queste scimmie che attaccano un autobus dell'ATAC ?»
    «se ti permetti di distruggere un mezzo che fa parte della collettività, la stessa collettività che ti mantiene, brutta sanguisuga schifosa, e qualcuno ti ammazza, io dico che ha fatto bene»;
    «tu ti permetti di aggredire una persona che sta svolgendo il proprio lavoro. Sono questi i comportamenti che ci portano a pensare che: quanti ne sono morti, 200 nel Canale di Sicilia ? Ah beh, insomma speravo di più»;
   nella notte del 17 settembre 2014, in una delle vie di Tor Pignattara, un giovane pakistano di 28 anni senza fissa dimora, è stato pestato a morte da Daniel, ragazzino romano di 17 anni;
   nelle giornate del 21 e 22 a Corcolle è andata in scena una vera e propria guerriglia urbana: sassi contro i bus, le aggressioni in pieno giorno, il Cara presidiato dalla polizia, tre nigeriani picchiati da una cinquantina di persone e le provocazioni di «alcune teste rasate» come denunciano le cronache dei giorni scorsi e come documentato anche dalla trasmissione piazzapulita già citata;
   sono questi gli l'ultimi e più gravi avvenimenti in ordine temporale di una escalation di violenza che in queste settimane sta infiammando un'area sempre più grande della città di Roma, che va dal Pigneto a Centocelle, passando per le estreme periferie come Corcolle;
   secondo gli ultimi dati diffusi dal sindaco di Roma, Ignazio Marino, il 25 settembre 2014, a Roma sono presenti circa 7.400 rifugiati e richiedenti asilo, di questi circa 500 persone sono ospitate nelle strutture di accoglienza ubicate nella borgata di Corcolle;
   con l'aggravarsi della crisi, intere periferie romane sono diventate delle polveriere; violente, isolate, senza servizi primari, abbandonate a loro stesse dopo i numerosi tagli dei fondi da parte del Governo e la presenza dei migranti potrebbe aggravare ancora di più la situazione, anche considerato la presenza di farneticanti predicatori che utilizzano le radio locali, come il signor Luca Casciani, che incitano all'odio razziale e hanno idee apertamente razziste e xenofobe;
   ad opinione degli interroganti i contenuti riportati nella trasmissione condotta da Luca Casciani sono estremamente gravi, nonché in aperto contrasto con le norme contenute nella legge del 25 giugno 1993, n. 205 in materia di discriminazione razziale, etnica e religiosa;
   lo stesso Luca Casciani ha condotto una rubrica sul giornale on-line il Giornale d'Italia, diretto da Francesco Storace, intitolata «Herpes», già segnalata agli organi e alle autorità competenti, nonché al Consiglio dell'ordine dei giornalisti del Lazio per propaganda anti-rom (che ad oggi risulta essere sospesa dallo stesso giornale), in cui l'autore pubblicava, con regolare ciclicità, l'intero repertorio dei luoghi comuni attraverso i quali i rom sono da sempre discriminati, perseguitati e stigmatizzati: da stupratori a borseggiatori, senza mai preoccuparsi di garantire un fondamento a quanto scritto –:
   se siano state avviate indagini in merito alle pubbliche dichiarazioni rese dal conduttore Luca Casciani;
   quali iniziative si intendano assumere per evitare il diffondersi di violenze e di idee violente nelle periferie urbane contrastando il rischio che la xenofobia possa così trovare terreno di coltura fertile. (3-01070)

   PRATAVIERA. — Al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:
   il noto caso del corrispettivo irrisorio, un totale di circa di ottomila euro, pagato in occasione del concerto dei Rolling Stones al comune di Roma capitale per l'occupazione del suolo pubblico ha suscitato un rinnovato interesse sul dovere per gli enti locali di economizzare al meglio gli eventi che si verificano sul territorio comunale, che inevitabilmente comportano una organizzazione dei servizi (trasporto pubblico, sicurezza, igiene e decoro urbano, gestione del traffico e altro) straordinaria;
   la Corte dei conti, stando a quanto si apprende dalle notizie riportate dagli organi di stampa, ha inviato una indagine con l'ipotesi di danno erariale ai danni del comune di Roma riguardo all'affitto pagato dai Rolling Stones per la loro data italiana, il 22 giugno, nell'arena del circo massimo; il 29 settembre nel comune di Venezia sono state celebrate le nozze di George Clooney e Amal Alamuddin. Un matrimonio evento che è costato circa tredici milioni di euro. L'evento ha comportato numerosi disagi per i cittadini residenti a Venezia e un aggravio di spese per l'amministrazione comunale che ha dovuto far fronte ad una organizzazione straordinaria di alcuni servizi;
   il commissario prefettizio di Venezia ha provveduto ad emanare ordinanze ad hoc per far fronte all'evento di cui sopra, quali ad esempio il blocco del traffico nell'area circostante al Ponte Rialto;
   l'ordinanza emanata dal commissario è stata predisposta, stando a quanto si apprende dalle notizie riportate dagli organi di stampa, anche per venire incontro alle richieste stesse avanzate dagli organizzatori del matrimonio. Infatti gli sposi avevano fatto presente che avrebbero gradito che l'evento si svolgesse garantendo la massima riservatezza;
   si evidenzia che non vi è stata alcuna comunicazione ufficiale del commissario prefettizio in merito ai costi a carico dagli organizzatori dell'evento quale ristoro per i disagi e le spese supplementari sostenute dall'amministrazione comunale;
   è ovvio che dopo i fatti descritti accaduti Roma, si rende necessaria la massima trasparenza da parte delle amministrazioni comunali per quanto concerne l'organizzazione, le risorse economiche impiegate e le forme di ristoro richieste agli organizzatori di eventi di tale portata;
   si ricorda che il 25 di giugno 2014 è stato nominato il prefetto Vittorio Zappalorto commissario prefettizio per la provvisoria amministrazione del comune di Venezia, con i poteri del indaco, della giunta municipale e del consiglio comunale –:
   se Ministro sia a conoscenza dei fatti esposti in premessa e se, intenda rendere noto quali sono stati i costi sostenuti dall'amministrazione comunale di Venezia per la gestione dell'evento straordinario di cui in premessa e quali di questi costi sono stati addebitati agli organizzatori.
(4-06293)

   I sottoscritti chiedono di interpellare il Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, per sapere – premesso che:
   il T.A.R. Lazio, con riferimento alla prova di accesso ai corsi di laurea in medicina e chirurgia a.a. 2014-2015, emetteva una serie di ordinanze di accoglimento e ciò anche a causa della sparizione del plico all'università di Bari e contestuale violazione dell'anonimato durante le prove di ammissione;
   a seguito delle predette ordinanze gli studenti iniziavano le procedure di immatricolazione, spesso non completandole per disfunzioni amministrative e strumentali lungaggini burocratiche;
   dopo i detti provvedimenti un funzionario del Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca emanava una nota con cui nonostante la chiarezza dei provvedimenti dell'autorità giudiziaria nell'inserire i ragazzi presso la prima opzione, ovvero in quella che spesso coincide con la residenza dei medesimi, li «sparpagliava» in modo disomogeneo su tutto il territorio della Repubblica;
   il criterio del Ministero di incidere su provvedimenti già emessi è ad avviso degli interpellanti ulteriormente illegittimo poiché stabilisce: «si ritiene che ciascun ricorrente possa immatricolarsi esclusivamente nella sede universitaria, indicata dal candidato al momento dell'iscrizione al test per cui risulta minimi lo scarto tra il punteggio del primo in graduatoria in quella sede e il punteggio ottenuto dal ricorrente»;
   ciò, a ben vedere, determinerà la concentrazione di quasi tutti i ricorrenti presso due o tre Atenei al massimo, come Sassari ed il Polo Pontino, strutture non partecipi dei vizi denunciati all'Autorità Giudiziaria e non in grado di accogliere una tale massa di persone;
   il Ministero, dunque, non ha minimamente preso in considerazione né criteri di merito, né di capienza strutturale dell'ateneo, né tantomeno ha considerato i posti che spesso rimangono vuoti presso le varie sedi universitarie;
   è chiaro che tale iniziativa rischia di scoraggiare i ragazzi, allontanandoli dalle proprie famiglie, con il risultato che soltanto chi potrà permetterselo potrà proseguire negli studi presso sedi universitarie lontane da casa;
   molti studenti hanno già affittato casa, si sono già trasferiti e a seguito di questa nota ministeriale saranno ulteriormente penalizzati;
   le associazioni sindacali studentesche hanno già inoltrato ed inoltreranno azioni di ottemperanza e risarcitorie con ulteriori contenziosi e aggravi di spese per l'erario che ricadranno sulla collettività e non certo dei diretti responsabili dell'accaduto –:
   se il Governo, in considerazione di quanto sopra esposto, non intenda riconsiderare tale previsione ed evitare che con una semplice nota ministeriale si incida di fatto su provvedimenti già emessi da parte dell'autorità giudiziaria.
(2-00707) «Burtone, Salvatore Piccolo, Aiello, Albanella, Attaguile, Greco, Sbrollini, Minardo, Ventricelli, Culotta, Grassi, Capodicasa, Gullo, Galati, Cani, Mura, Portas, Brandolin, Bruno, Moscatt, Bonavitacola, Zappulla, Amoddio, Giovanna Sanna, Lo Monte, Berretta, Lauricella, Censore, Iacono, Ribaudo, Raciti, Battaglia, Riccardo Gallo, Francesco Saverio Romano, Bosco».

   PALESE. — Al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca. — Per sapere – premesso che:
   l'articolo 15 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 114, reca disposizioni relative ai corsi delle scuole di specializzazione medica;
   l'articolo 15, al comma 1, prevede un nuovo termine per l'emanazione del decreto interministeriale che deve stabilire la riduzione della durata dei corsi delle scuole di specializzazione medica (di cui all'articolo 20, comma 3-bis, del decreto legislativo 17 agosto 1999, n. 368); la nuova data è quella del 31 dicembre 2014, in luogo del termine, già scaduto, del 31 marzo 2014;
   è, quindi, stabilito che con decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, di concerto con il Ministro della salute, da emanare entro il 31 dicembre 2014, la durata dei corsi di formazione specialistica viene ridotta rispetto a quanto previsto nel decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca del 1^o agosto 2005, pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta ufficiale n. 258 del 5 novembre 2005, con l'osservanza dei limiti minimi previsti dalla normativa europea in materia, riorganizzando, altresì, le classi e le tipologie di corsi di specializzazione medica;
   l'emanazione del suddetto decreto è fondamentale per consentire agli specializzandi di valutare la nuova organizzazione dei corsi ed evitare ulteriori danni alla loro formazione;
   nel corso dell'esame del provvedimento il Governo ha accolto alla Camera dei deputati un ordine del giorno, a prima firma dell'interrogante, volto a impegnare l'Esecutivo a procedere immediatamente e comunque nel più breve tempo possibile all'emanazione del decreto interministeriale sopra richiamato –:
   in quali tempi il Governo intenda procedere con l'adozione del decreto interministeriale citato in premessa, posto che è assolutamente necessario per la formazione dei nuovi specializzandi. (3-01073)

   SANTERINI. — Al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca. — Per sapere – premesso che:
   la legge n. 128 del 2013 ha previsto la stabilizzazione in organico di diritto dei 90.032 insegnanti di sostegno, attraverso un piano triennale: il 75 per cento nell'anno scolastico 2013-14, il 90 per cento nel 2014-15, fino ad addivenire al 100 per cento nel 2015-16;
   nell'anno scolastico 2013-14 è stata data applicazione alla prima quota di questo piano triennale, secondo quanto previsto dall'articolo 15, comma 2, della legge n. 128 del 2013, che ha modificato l'articolo 2, comma 414, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, al fine di determinare la stabilizzazione dei docenti di sostegno, secondo il piano triennale di cui al punto precedente;
   secondo quanto riportato da Tuttoscuola, l'effettiva quota di stabilizzazione nell'anno scolastico 2013-2014 è stata del 61,51 per cento, con forti difformità nell'applicazione a livello regionale;
   risulta evidente come vi siano regioni con una situazione di stabilizzazione superiore al 62 per cento, mentre vi sono invece altre regioni – come il Molise, la Lombardia, le Marche, il Lazio, il Veneto e l'Umbria – con una situazione di stabilizzazione molto al di sotto della media nazionale;
   a partire dalla tornata di stabilizzazione dell'anno scolastico 2014-15, la legge ha previsto la distribuzione dei nuovi posti secondo precisi criteri di equità, in modo da creare situazioni territoriali omogenee in una logica di perequazione;
   questa seconda quota del piano triennale di stabilizzazione deve pertanto essere distribuita a livello regionale in modo da determinare una pari percentuale di posti stabilizzati rispetto al totale dei posti di sostegno attivati in ciascuna regione, secondo quanto disposto dall'articolo 15, comma 2-bis, della legge n. 128 del 2013;
   la seconda quota del piano triennale di stabilizzazione è stata quindi definita dal Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca in 80.871 posti, con un incremento di 13.076 unità: si arriverà quindi ad una percentuale di stabilizzazione pari all'89,82 per cento;
   tuttavia, stando all'indagine già menzionata, tutte le regioni beneficiano indistintamente di incrementi proporzionati ai livelli esistenti tutte le regioni: non si tiene conto, quindi, degli obiettivi di perequazione regionale fissati dalla legge e non è stata attivata alcuna compensazione in merito alla sperequazione già prodotta nell'anno scolastico 2013-2014;
   se, dunque, il piano triennale di stabilizzazione sta procedendo a norma di legge, con variazioni sostanzialmente non significative, non altrettanto può dirsi, invece, per la perequazione regionale;
   se difatti si mettono a confronto le situazioni di stabilizzazione dopo l'applicazione rispettivamente della prima quota (anno scolastico 2013-14) e della seconda (anno scolastico 2014-15), si può constatare che tutte le regioni che disponevano di percentuali di posti stabilizzati al di sopra della media nazionale hanno mantenuto le proprie posizioni di vantaggio;
   la forbice di sperequazione calcolata è compresa tra l'84,89 per cento della Basilicata e il 67,13 per cento del Molise;
   sarebbe stato necessario assegnare un minor numero di posti per l'anno scolastico 2014-15 alle regioni che già si trovavano maggiori percentuali di stabilizzazione dei posti, rispetto ad altre regioni che versano in una situazione di stabilizzazione molto al di sotto della media nazionale;
   quei valori percentuali, mancanti o eccedenti rispetto a quanto previsto dalla legge, hanno un significato numerico ben preciso, in quanto otto regioni hanno avuto illegittimamente più posti di quelli dovuti, hanno sostanzialmente sottratto un totale di 2.406 posti alle regioni sfavorite nel processo di stabilizzazione –:
   quali urgenti iniziative intenda il Ministro porre in essere al fine di dare applicazione al dettato dall'articolo 15, comma 2-bis, della legge n. 128 del 2013, volte quindi a sanare la sostanziale sperequazione interregionale in materia di stabilizzazione degli insegnanti di sostegno, che con tutta evidenza permane nell'anno scolastico 2014-2015. (5-03722)

   BATTAGLIA e COVELLO. — Al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca. — Per sapere – premesso che:
   presso la comunità di Samo in provincia di Reggio Calabria è stata decisa la chiusura della scuola dell'infanzia;
   la decisione ha sorpreso non poco l'intera comunità ed in particolare le famiglie dei bambini;
   i frequentanti del plesso scolastico sono 12 e la struttura che ospita l'istituto è di proprietà del comune quindi senza oneri da parte dello Stato;
   i bambini, ricordando che si tratta di piccoli dai 3 ai 5 anni, per frequentare la scuola dell'infanzia dovranno recarsi presso il comune di Bianco che dista circa 13 chilometri;
   la viabilità non è certo delle migliori e il periodo invernale renderà le cose ancora più complicate per le famiglie;
   chiudere un istituto scolastico, tra l'altro in questo caso il primo con cui i bambini entrano in contatto, è un pessima notizia soprattutto in un comprensorio come quello della Locride –:
   se e quali siano le motivazioni che hanno determinato tale improvvida decisione e se il Ministro in relazione alla situazione riportata in premessa non intenda prendere in considerazione un proprio intervento per riaprire la sede della scuola dell'infanzia di Samo ed evitare ulteriori disagi a questi piccoli cittadini e alle loro famiglie. (5-03723)

   CARRESCIA. — Al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca. — Per sapere – premesso che:
   il sistema nazionale di istruzione, fermo restando quanto previsto dall'articolo 33, comma 2 della Costituzione, è costituito dalle scuole statali e dalle scuole paritarie private e degli enti locali. La Repubblica individua come obiettivo prioritario l'espansione dell'offerta formativa e la conseguente generazione della domanda di istruzione dall'infanzia lungo tutto l'arco della vita;
   si definiscono scuole paritarie, a tutti gli effetti degli ordinamenti vigenti in particolare per quanto riguarda l'abilitazione a rilasciare titoli di studio aventi valore legale, le istituzioni scolastiche non statali, comprese quelle degli enti locali, che, a partire dalla scuola per l'infanzia, corrispondono agli ordinamenti generali dell'istruzione, sono coerenti con la domanda formativa delle famiglie e sono caratterizzate da requisiti di qualità ed efficacia; «Alle scuole paritarie private è assicurata piena libertà per quanto concerne l'orientamento culturale e l'indirizzo pedagogico-didattico. Tenuto conto del progetto educativo della scuola, l'insegnamento è improntato ai principi di libertà stabiliti dalla Costituzione repubblicana. Le scuole paritarie, svolgendo un servizio pubblico, accolgono chiunque, accettandone il progetto educativo, richieda di iscriversi, compresi gli alunni e gli studenti con handicap. Il progetto educativo indica l'eventuale ispirazione di carattere culturale e religioso. Non sono comunque obbligatorie per gli alunni le attività extra-curriculari che presuppongono o esigono l'adesione ad una determinata ideologia o confessione religiosa (articolo 1, commi 1, 2 e 3 della, legge 10 marzo 2000, n. 62»;
   «Fanno parte del sistema nazionale di istruzione le scuole statali e le scuole riconosciute paritarie; entrambe le categorie, pertanto, assolvono ad un servizio pubblico (...) le scuole paritarie possono essere gestite da persone fisiche, da enti con o senza personalità giuridica, senza fini di lucro o con fini di lucro.» (commi 1 e 2, articolo 1, decreto ministeriale 10 ottobre 2008, n. 83);
   anche le scuole paritarie, sia laiche sia cattoliche, di ogni ordine grado stanno subendo i contraccolpi della crisi economico-finanziaria e diversi istituti rischiano di cessare la propria attività per gli elevati costi di gestione e per il ritardo nei trasferimenti dei contributi dello Stato;
   l'eventuale ridimensionamento di questo «sistema parallelo» avrebbe pesanti conseguenze sul piano sociale ed economico, in particolare in quei territori dove l'offerta di educazione e istruzione non statale è un solida e radicata realtà;
   oggi le scuole paritarie rappresentano il 24 per cento delle scuole italiane ed assicurano allo Stato un importante risparmio incidendo, a fronte di un 12 per cento di popolazione scolastica servita, solo per l'1 per cento sulle risorse pubbliche per l'istruzione;
   il bilancio dello Stato prevede attualmente uno stanziamento di 272 milioni all'anno per il 2015 e per il 2016, decisamente insufficiente rispetto al «fondo storico» indispensabile per garantire un efficace funzionamento del sistema delle scuole paritarie;
   le difficoltà degli istituti paritari deriva anche dai ritardi del Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca che non ha ancora né definito né tanto meno erogato i contributi relativi all'anno scolastico 2013/2014 già concluso;
   la «buona scuola» che è negli obiettivi del Governo non può prescindere da un efficiente funzionamento della rete delle scuole paritarie –:
   se il Governo, nel disegno di legge di stabilità 2015 intenda ripristinare ed incrementare, su base triennale (2015-2017) e non annuale, il fondo storico (530 milioni di euro all'anno) per le scuole paritarie; se intenda semplificare le procedure per l'erogazione dei contributi dovuti alle scuole paritarie, se sia in grado di assicurare, entro il 31 dicembre 2014, almeno il trasferimento dei contributi dovuti per l'anno scolastico 2013/2014 ormai concluso. (4-06295)

   I sottoscritti chiedono di interpellare il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, il Ministro dello sviluppo economico, il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, per sapere – premesso che:
   Meridiana spa, gruppo di primaria importanza in Italia nel settore del trasporto aereo, sta vivendo da tempo una profonda crisi aziendale;
   la compagnia ha comunicato, il 15 settembre 2014, l'avvio della procedura di mobilità e licenziamento collettivo per 1634 lavoratori in esubero a causa della gravissima crisi aziendale in atto. Sono coinvolti nella procedura 1478 dipendenti di Meridiana Fly, di cui 262 piloti, 896 assistenti di volo e 320 lavoratori appartenenti al personale di terra, e 156 dipendenti di Meridiana Maintenance, altra società del gruppo, la maggior parte dei quali già in cassa integrazione guadagni straordinaria;
   Meridiana, seconda compagnia aerea del Paese, trasporta ogni anno circa 4 milioni di passeggeri, di cui un milione e mezzo da e per la Sardegna. La società ha base ad Olbia e sedi a Cagliari, a Verona e a Milano;
   il 23 settembre 2014, nel corso dell'incontro nella sede del Ministro del lavoro e delle politiche sociali tra Governo, sindacati e azienda, Meridiana ha accettato di sospendere la procedura fino al 21 ottobre 2014, impegnandosi a confrontarsi su diversi versanti, dalle rotte cedute alla controllata Air Italy alla gestione degli esuberi;
   a decorrere dal mese di settembre del 2011 la compagnia aerea ha collocato in cassa integrazione guadagni straordinaria integrata dal FSTA (fondo speciale di sostegno del reddito e dell'occupazione e per la riqualificazione dei lavoratori addetti al settore del trasporto aereo) 845 dipendenti appartenenti alle categorie del personale di terra, degli assistenti di volo e dei piloti;
   nel 2012, con l'integrazione dell'accordo tra l'azienda e le organizzazioni sindacali, i lavoratori di Meridiana posti in cassa integrazione guadagni straordinaria sono diventati 1350;
   la cassa integrazione guadagni straordinaria suddetta ha una durata di 48 mesi con termine a giugno 2015 e prevede l'intervento di sostegno del Fondo speciale del trasporto aereo di cui alla legge n. 291 del 2004;
   alla base dell'attivazione dei suddetti ammortizzatori sociali, tra le altre, sono state poste le seguenti motivazioni:
    a) crisi economica in corso, che avrebbe determinato una riduzione dei passeggeri;
    b) concorrenza sleale delle compagnie low cost straniere avvantaggiate dalle politiche di co-marketing da cui discendono imponenti flussi di denaro pubblico, erogati a loro beneficio dagli enti territoriali nei quali sono situati gli aeroporti italiani in cui operano tali compagnie;
    c) forte riduzione degli oneri fiscali e previdenziali per le compagnie low cost derivante dall'assoggettamento delle stesse ai regimi fiscali/previdenziali dei Paesi in cui hanno sede legale, nonostante le stesse operino con equipaggi, aeromobili e strutture stabilmente ubicati in Italia, con un conseguente minor costo del lavoro rispetto alle compagnie italiane;
   la maggiore causa degli esuberi del personale risulta essere, ad avviso degli interpellanti, il «travaso» di numerosissime attività da Meridiana verso altri vettori. Meridiana, infatti, sta facendo volare su molte rotte del proprio network, oltre ad aeromobili ed equipaggi della società Air Italy, di proprietà al 100 per cento di Meridiana, anche mezzi e personale di altre società, in particolare dell'est europeo, tra le quali Blue Air (rumena) e Air Explore (slovacca). Con le suddette società sono stati infatti definiti da Meridiana contratti di wet lease, vale a dire noleggio con equipaggio;
   la causa della gran parte degli esuberi non sembra ascrivibile a carenza di domanda da parte del mercato italiano, ma a quella che agli interpellanti appare una del deliberata scelta aziendale di «svuotamento» di Meridiana a beneficio di altri vettori, propri e stranieri, di fatto con addebito dei costi del proprio personale a carico dell'INPS e del FSTA;
   in particolare, numerosissime rotte sono state cedute da Meridiana ad Air Italy;
   secondo i bilanci della compagnia, nel 2013 i ricavi ottenuti dalle rotte di Meridiana sono stati pari a 60 milioni di euro, a fronte dei 126 milioni totali realizzati da Air Italy;
   la compagnia ha sottolineato gli sforzi straordinari messi in campo dall'Aga Khan per sostenere in vita Meridiana, con un investimento pari a 350 milioni di euro negli ultimi quattro anni, che ha ribadito la necessità della riduzione del personale, esprimendo, inoltre, la volontà di puntare su Air Italy perché più moderna, più competitiva e meno costosa;
   sarebbe stato proposto a piloti ed assistenti di volo, come possibile soluzione ai licenziamenti, il passaggio ad Air Italy. Ciò comporterebbe la perdita di alcuni diritti contrattuali acquisiti e l'azzeramento dell'anzianità di servizio maturata nel corso del tempo;
   dalle prime stime effettuate si calcola che la copertura per la mobilità dovrebbe essere pari a circa 330 milioni di euro, vale a dire circa 110 milioni di euro ogni anno per tre anni –:
   se i Ministri interpellati alla luce degli elementi esposti in premessa, nell'ambito delle proprie competenze, non ritengano opportuno assumere iniziative urgenti, nel corso delle prossime settimane e fino alla data del 21 ottobre 2014, per il mantenimento delle attività di Meridiana e per la salvaguardia di più di 1600 lavoratori, molti dei quali residenti in Sardegna, regione in cui la disoccupazione ha già raggiunto livelli drammatici.
(2-00706) «Nicola Bianchi, Dell'Orco, De Lorenzis, Cristian Iannuzzi, Liuzzi, Paolo Nicolò Romano, Spessotto, Da Villa, Crippa, Prodani, Della Valle, Fantinati, Mucci, Vallascas, Tripiedi, Rizzetto, Bechis, Baldassarre, Chimienti, Ciprini, Cominardi, Rostellato, Vignaroli, Carinelli, Pinna, Fico, Nesci, Petraroli, Battelli, Luigi Di Maio».

   MARTELLA. — Al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:
   alla regione Veneto nell'ambito del riparto concernente il progetto «Garanzia Giovani», sono stati assegnati dall'Unione europea 83,2 milioni di euro impegnare per due anni in tirocini e work experience rivolti ai ragazzi in età compresa tra i 15 e i 29 anni;
   ad oggi tra il sito del ministero del lavoro e delle politiche sociali, e www.cliclavoroveneto.it sono giunte circa 17 mila domande;
   il Veneto è una delle regioni che hanno ricevuto il maggior numero di richieste da parte dei giovani che hanno aderito al progetto;
   ad oggi quasi la metà dei 17 mila ragazzi aderenti al progetto è stato chiamato da uno Youth Corner per sostenere un primo colloquio di orientamento e firmare il patto di attivazione necessario ad avviare la procedura per l'assunzione;
   questo nuovo servizio rientra nel progetto Garanzia Giovani e rappresenta il punto concreto di accesso dei giovani al programma, con funzioni di accoglienza e informazione, di presa in carico, colloquio individuale, profiling e orientamento;
   al 25 settembre sono 43 i centri per l'impiego e 30 gli Youth Corner privati che hanno preso in carico i destinatari;
   il Consorzio formazione logistica intermodale (CFLI), società di formazione del porto di Venezia, ha organizzato di recente un incontro per presentare l'attivazione degli sportelli Youth Corner finalizzato a facilitare l'incontro tra domande ed eventuali offerte di lavoro;
   tuttavia le imprese non sembrano particolarmente interessate ad utilizzare questo strumento tant’è che sono molto poche quelle che fino ad ora lo hanno usato;
   il perdurare della crisi rende molto prudenti le imprese che, tra l'altro, lamentano l'assenza di profili specifici tra i curricula pervenuti, il che evidenzia la necessità di rafforzare lo strumento della formazione –:
   quali iniziative il Ministro intenda attivare, con urgenza, per facilitare, ulteriormente, l'incontro tra giovani e imprese al fine di non vanificare l'opportunità che viene data proprio dallo strumento della «Garanzia Giovani». (5-03721)

   DORINA BIANCHI e BERNARDO. — Al Ministro per le riforme costituzionali e i rapporti con il Parlamento. — Per sapere – premesso che:
   il procedimento legislativo, per una sua completa attuazione, rimanda spesso alla definizione di appositi decreti o regolamenti attuativi;
   ad oggi sono numerosi i provvedimenti attuativi non ancora definiti;
   molti di questi riguardano, peraltro, temi delicati ed importantissimi direttamente collegati allo sviluppo ed alla crescita economico-sociale del Paese;
   da notizie riportate dalla stampa, infatti, al 17 settembre 2014, il tasso di attuazione dei provvedimenti da adottare che risalgono al Governo Monti sono fermi al 64,5 per cento, mentre, per quanto concerne il Governo Letta, risultano del 39,3 per cento –:
   cosa il Governo abbia fatto o intenda fare per accelerare il processo di realizzazione delle riforme approvate dal Parlamento attraverso una rapida emanazione dei decreti e dei regolamenti attuativi.
(3-01071)

   QUARANTA. — Al Ministro per le riforme costituzionali e i rapporti con il Parlamento. — Per sapere – premesso che:
   visto l'articolo 1 della Costituzione che recita: «La sovranità appartiene al popolo» –:
   come il Governo, per quanto di competenza, intenda risolvere, nel percorso riformatore della legislatura, il tema fondamentale del rapporto fra cittadini ed istituzioni nel garantire da un lato una forte legittimazione democratica agli eletti ed all'altro una partecipazione diretta dei cittadini alla vita delle Istituzioni. (5-03741)

   LENZI. — Al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:
   l'agenzia europea per i medicinali (EMA) è un organo decentrato dell'Unione europea con sede a Londra e, il suo compito principale è di tutelare e promuovere la sanità pubblica e la salute degli animali mediante la valutazione e il controllo dei medicinali per uso umano e veterinario;
   l'EMA è responsabile della valutazione scientifica delle domande finalizzate ad ottenere l'autorizzazione europea di immissione in commercio per i medicinali (procedura centralizzata). Nell'ambito della procedura centralizzata, le aziende presentano all'EMA un'unica domanda di autorizzazione all'immissione;
   tutti i prodotti medicinali per uso umano e per uso animale derivanti dalle biotecnologie e da altri processi tecnologici di avanguardia devono essere approvati mediante la procedura centralizzata. Lo stesso vale per tutti i medicinali per uso umano destinati al trattamento delle infezioni da Hiv/Aids, del cancro, del diabete o delle malattie neurodegenerative e per tutti i medicinali «orfani» destinati al trattamento di malattie rare. Analogamente, la procedura centralizzata si applica anche a tutti i medicinali per uso veterinario destinati al miglioramento della resa mediante l'accelerazione della crescita degli animali trattati o l'incremento dei prodotti derivati dagli stessi;
   la sicurezza dei medicinali viene controllata costantemente dall'Agenzia tramite una rete di farmacovigilanza. Nel caso in cui vengano riferite reazioni negative che modifichino il rapporto rischi/benefici di un medicinale, l'EMA prende i dovuti provvedimenti. In relazione ai medicinali per uso veterinario, l'Agenzia ha il compito di fissare i limiti di sicurezza dei residui di medicinali negli alimenti di origine animale;
   l'Agenzia coordina le risorse scientifiche di più di 40 autorità nazionali competenti di 30 paesi UE-SEE-EFTA in una rete di oltre 4.000 esperti europei nonché contribuisce alla promozione dell'innovazione e della ricerca nel settore farmaceutico. L'EMA fornisce pareri scientifici alle società impegnate nello sviluppo di nuovi prodotti medicinali e le assiste nell'elaborazione di protocolli, e pubblica inoltre linee guida sui requisiti di prova della qualità, della sicurezza e dell'efficacia. Un ufficio ad hoc, costituito nel 2005, fornisce assistenza speciale alle piccole e medie imprese (PMI);
   in Italia l'EMA collabora e si coordina con l'attività dell'AIFA (Agenzia italiana del farmaco) che ha il compito di autorizzare l'immissione in commercio dei nuovi farmaci, monitorare costantemente la rete di farmaco-vigilanza e vigilare sulla produzione delle aziende farmaceutiche, con l'obiettivo primario di tutelare la salute promuovendo una nuova politica del farmaco e una informazione corretta e indipendente sui farmaci rivolta a cittadini e operatori del settore e, per le sue funzioni di tutela della salute, l'Aifa è un ente pubblico che opera in autonomia, trasparenza e economicità, sotto la direzione del Ministero della salute e la vigilanza del Ministero della salute e del Ministero dell'economia e delle finanze. Collabora con le regioni l'Istituto superiore di sanità, gli Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico, le associazioni dei pazienti, i medici e le società scientifiche, il mondo produttivo e distributivo;
   invece, nonostante la sua funzione di garanzia e controllo sui farmaci, subito dopo la sua nascita nel 1995, l'EMA fu collocata sotto il direttorato generale dell'industria, incongruenza che solo più tardi venne meno con una nuova collocazione nell'ambito del direttorato della salute pubblica;
   dalle ultime dichiarazioni del neopresidente eletto Jean-Claude Juncker traspare invece la volontà di riportare l'Ema sotto il direttorato che si occupa di industria, mercato e piccole medie imprese con la conseguenza che i farmaci e dispositivi medici tornino ad essere visti principalmente come «prodotti» di un «mercato» concorrenziale prefigurando un asservimento della salute alle esigenze delle imprese;
   questa nuova collocazione dell'Ema, infatti, non mancherebbe di rappresentare un importante passo indietro rispetto a quanto avvenuto negli ultimi anni e rischierebbe di minare i tentativi di trasformare il mondo regolatorio in uno degli attori capaci non solo di individuare le migliori terapie farmacologiche e i device più efficaci e sicuri, ma anche di farsi promotore di salute pubblica –:
   se il Ministro sia a conoscenza dei fatti sopraesposti e quali misure urgenti, nei limiti delle proprie competenze e di quelle degli organi europei, intenda adottare affinché l'Ema sia collocata senza indugio sotto il direttorato della salute pubblica affinché prima di tutto vi sia il rispetto e la tutela della salute dei cittadini europei così come già avviene in Italia con la collocazione della sua diretta interlocutrice, l'Aifa, sotto la direzione del Ministero della salute. (5-03725)

   PIAZZONI e BORGHESE. — Al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:
   la normativa agente in materia di medicinali omeopatici deriva dal nuovo Codice europeo (Capo II decreto legislativo 219 del 2006) e dalle modifiche introdotte con il decreto legislativo n. 274 del 29 dicembre 2007 (Gazzetta Ufficiale n. 38 del 14 febbraio 2008);
   l'autorizzazione all'immissione in commercio di un medicinale omeopatico è rilasciata con procedura semplificata di registrazione se il medicinale:
    a) è destinato ad essere somministrato per via orale od esterna;
    b) non reca specifiche indicazioni terapeutiche sull'etichetta o tra le informazioni di qualunque tipo che si riferiscono al prodotto;
    c) ha un grado di diluizione tale da garantire la sicurezza; in ogni caso il medicinale non può contenere più di una parte per diecimila di tintura madre, né più di 1/100 della più piccola dose eventualmente utilizzata nell'allopatia per le sostanze attive la cui presenza in un medicinale allopatico comporta l'obbligo di presentare una ricetta medica;
   i medicinali omeopatici presenti sul mercato italiano alla data del 6 giugno 1995 sono soggetti alla procedura semplificata di registrazione prevista dagli articoli 16 e 17 del Codice europeo, anche quando non abbiano le caratteristiche di cui alle lettere a) e c). La suddetta procedura di registrazione prevede, in particolare, che dopo il 31 dicembre 2015 solo i medicinali omeopatici in possesso di un numero AIC e di un formale provvedimento autorizzativo potranno continuare ad essere commercializzati sul territorio italiano;
   nella Gazzetta Ufficiale del 15 marzo 2013 sono state pubblicate le nuove tariffe che le aziende omeopatiche saranno tenute a pagare per la registrazione;
   le tariffe di cui sopra sono state tuttavia aumentate di circa 700 volte e le cifre che le aziende dovranno versare all'atto della presentazione della domanda, secondo un calcolo fatto dall'AIFA, potranno aggirarsi fino anche a più di 20.000 euro per ogni medicinale omeopatico unitario;
   il mercato delle aziende produttrici di farmaci omeopatici è composto da piccole e medie imprese, che hanno tutte delle produzioni piuttosto limitate. Si calcola, in particolare, che il 95 per cento dei medicinali omeopatici unitari in commercio viene venduto in lotti inferiori ai 5000 pezzi all'anno, a volte in solo poche decine di pezzi. Ne deriva che i ricavi, in questi casi, non sono nemmeno sufficienti a coprire le spese di produzione;
   avverso il suddetto decreto è stato proposto dalle aziende produttrici ricorso al Tar Lazio che lo ha annullato in quanto l'aumento delle tariffe superava il 10 per cento concesso, e, peraltro, avveniva attraverso una riclassificazione delle categorie degli stessi medicinali omeopatici;
   allo stato attuale permane incertezza sulla ridefinizione del decreto che dovrebbe stabilire le nuove tariffe. In particolare devono ancora essere stabilite le tariffe per il rinnovo dei prodotti, che dovrebbero essere equiparate alla media europea, così come la compilazione semplificata dei dossier per ogni farmaco omeopatico, visto che questi prodotti sono per la stragrande maggioranza in commercio da circa 25 anni;
   le imprese che producono farmaci omeopatici rappresentano una realtà imprenditoriale italiana da 300 milioni di fatturato (terzo mercato europeo dopo Francia e Germania), 8 milioni di pazienti, 4.000 fra dipendenti e indotto, una delle poche che, a dispetto della crisi, ha un tasso di crescita annuo attorno al 4-5 per cento;
   in mancanza di prospettive certe le aziende del settore hanno già, limitato la produzione di alcuni medicinali, La non disponibilità in farmacia dei medicinali omeopatici e antroposofici porterà peraltro allo sviluppo di un mercato parallelo, meno controllato, soprattutto via internet dall'estero e quindi in contraddizione con l'obiettivo che la politica di registrazione si pone. Senza considerare che molti di questi medicinali sono disponibili nelle farmacie europee creando un evidente discriminazione tra cittadini dell'Unione;
   una corretta ridefinizione delle tariffe di registrazione dei farmaci omeopatici dovrebbe consentire di unificare i costi di registrazione dei medicinali unitari al singolo ceppo per tutte le forme farmaceutiche, tenendo presente i costi di registrazione già applicati in altre nazioni europee. Sarebbe inoltre opportuno prevedere delle registrazioni per fasce differenziate, adeguando i costi al reale volume di vendita dei medicinali –:
   se non ritenga opportuno, sulla scorta delle considerazioni esposte in premessa, giungete in tempi rapidi alla ridefinizione delle tariffe di registrazione dei farmaci omeopatici, valutando inoltre la possibilità di riconoscere alle ditte la facoltà di approntare preparazioni magistrali senza obbligo di deposito di campioni, come avviene tutt'ora in altre nazioni europee. (5-03726)

   NICCHI, SCOTTO e MATARRELLI. — Al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:
   in Italia ci sono circa 700 mila portatori di pacemaker, e ogni anno se ne impiantano altri 60 mila. Si tratta di piccoli involucri di titanio dal quale partono piccoli impulsi elettrici per far funzionare meglio un cuore malato;
   l'istituto superiore di sanità è uno degli organismi europei notificati a certificare i dispositivi che vengono impiantati nel nostro corpo, e l'unico in Italia per pacemaker e neurostimolatori e defibrillatori impiantabili. La certificazione può essere emessa solo dopo che i dispositivi medicali superano severi test di laboratorio. L'Istituto superiore di sanità certifica che i pacemaker, neuro stimolatori o defibrillatori impiantati siano sicuri, che siano resistenti agli urti o non condizionabili dai campi elettromagnetici;
   la trasmissione della Rai Report del 5 ottobre 2014, è entrata per la prima volta nei laboratori dell'Istituto superiore di sanità e dalle immagini trasmesse si mostrano macchinari rotti, vecchi e inutilizzati. Inoltre dalla documentazione in possesso di Report emerge anche che l'Istituto superiore di sanità è a conoscenza che il laboratorio non funziona già dal settembre 2010 quando il direttore del dipartimento tecnologie nomina come responsabile del laboratorio un ingegnere al fine di migliorare l'efficacia dei controlli sulla sicurezza dei pacemaker. L'ingegnere ringrazia, ma rinuncia all'incarico rispondendo nel documento, di cui Report è entrato in possesso, che non è possibile svolgere le attività previste, in quanto il laboratorio, a causa delle condizioni in cui è ridotto, di fatto non esiste;
   secondo quanto appreso da Report quindi l'Istituto non assolve al suo compito perché rilascia certificazioni senza aver fatto i test prescritti dalla legge, anche se già le stesse aziende che li costruiscono, li sottopongono a dei test severi;
   il mercato e la sicurezza dei dispositivi medici, dai cerotti ai pacemaker, in Italia è nella responsabilità di Marcella Marletta, direttore generale del ministero della salute, che ha l'obbligo di vigilare sugli uffici dell'Istituto superiore di sanità che rilasciano i certificati, fra i quali, ad esempio, l'ufficio di Carmine Guarino (suo marito), che si occupa della sicurezza di cerotti, siringhe e cosmetici. Inoltre la Marletta vigila anche sull'ufficio di Pietro Bartolini che rilascia tra le altre cose i certificati di conformità per i pacemaker e neuro stimolatori, però solo dopo aver svolto i test che si dovrebbero tenere all'interno dell'Istituto superiore di sanità;
   alla richiesta di chiarimenti sull'effettivo funzionamento del suo laboratorio, l'Istituto superiore di sanità, nella persona del suo commissario Walter Ricciardi, scrive di non poter né confermare, né smentire nella risposta dell'istituto superiore di sanità: «Spett. Redazione, si rappresenta, ancora una volta, che questa Amministrazione non può né smentire né confermare i sospetti avanzati da codesta spettabile redazione sul funzionamento del Laboratorio dell'Organismo Notificato, Sezione Tecnologie e Salute dell'Istituto Superiore di Sanità fin quando codesta redazione medesima non avrà esplicitato sulla base di quali elementi sia stata indotta a ritenere che l'Organismo Notificato sopracitato non sia funzionante e, conseguentemente, rilasci certificazioni CE non conformi alla norma. Ovviamente, ci si riserva di intraprendere ogni azione legale a tutela dell'immagine dell'Istituto Superiore di Sanità e dei suoi operatori qualora vengano diffuse notizie o filmati che non abbiano il carattere formale della ufficialità, che solo questo Istituto può attribuire, destinate a creare improprio allarme sociale. Cordialmente.»;
   gli ispettori della Guardia di Finanza del Nucleo Tributario di Roma hanno perquisito l'Istituto superiore di sanità, su mandato del pubblico ministero Giorgio Orano della procura di Roma e coordinati dal Colonnello Cosimo di Gesù. Secondo quanto si apprende tramite la redazione di Report, le fiamme gialle sono entrate nel «laboratorio fantasma» mostrato ieri nell'inchiesta «Il danno e la beffa» di Sigfrido Ranucci, per poi acquisire la documentazione sui pacemaker su cui l'istituto avrebbe dovuto effettuare i controlli di legge e parlare con i dirigenti del dipartimento Tecnologia e Salute. La procura di Roma ha, aperto un fascicolo poche ore dopo la messa in onda dell'inchiesta su Rai3 –:
   se corrisponda al vero il fatto che vengano rilasciati certificati di conformità in assenza di effettivi controlli sui pacemaker da parte dell'Istituto superiore di sanità e non ritenga di provvedere urgentemente a ripristinare i controlli previsti. (5-03727)

   GRILLO, SILVIA GIORDANO, BARONI, CECCONI, DALL'OSSO, DI VITA, LOREFICE e MANTERO. — Al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:
   in Italia si impiantano circa 60.000 pacemaker, mentre i portatori di pacemaker sono circa 700.000;
   la trasmissione «Report» andata in onda dalle 21.15 del 5 ottobre 2014 su Rai 3 ha documentato come l'Istituto Superiore di Sanità da anni non svolga l'attività di verifica dei pacemaker con prove di laboratorio;
   l'Istituto Superiore di Sanità è l'unico ente abilitato dall'Unione europea a eseguire le prove su dispositivi medici e a rilasciare il marchio CE;
   le telecamere di «Report» hanno documentato come il «laboratorio» nel quale si dovrebbero verificare l'affidabilità dei pacemaker in realtà appare come un locale dismesso con ingranaggi di macchinari arrugginiti, polvere dappertutto, manopole penzolanti e quant’ altro quindi un «laboratorio» dotato di tecnologie obsolete o danneggiate;
   dalle carte in possesso della redazione di «Report» sembrerebbe che il laboratorio dell'Istituto Superiore di Sanità incaricato di attestare l'affidabilità dei dispositivi, in realtà avrebbe rilasciato certificazioni senza effettuare alcuna prova di laboratorio e che di fatto questi risulterebbe non operativo dal 2010;
   i certificati di conformità dei pacemaker in realtà dovrebbero essere rilasciati solo successivamente al collaudo in particolare per quanto attiene la resistenza alla temperatura, agli urti, agli ultrasuoni, alle interferenze con campi elettromagnetici, test che sembrerebbero effettuati, attualmente solo sulla carta;
   il Commissario dell'Istituto superiore di sanità dottor Ricciardi ha scritto a «Report»: «non smentisco e non confermo»;
   il capo dipartimento farmaci e dispositivi medici del Ministero della salute è la dottoressa Marcella Marletta che è a sua volta moglie del dottor Carmine Guarino responsabile dell'organismo di valutazione dei dossier tecnici presentati dalle ditte che producono i pacemaker quindi controllato e controllore sono componenti di una stessa famiglia;
   la dottoressa Marletta ha scritto alla redazione di «Report» che gli organismi vigilanti sono ispezionati dalla Commissione europea e non sono obbligati a eseguire prove di laboratorio ma sono chiamati ad attestare che le aziende le abbiano eseguite presso le stesse o altre officine;
   le aziende produttrici garantiscono procedure e controlli severissimi ma di fatto autocertificano attraverso le proprie officine; anche se fosse vero che l'Istituto superiore di sanità non è obbligato a eseguire prove di laboratorio, questo non significa che non possano essere effettuate prove, che verifichino e attestino quanto dichiarato dalle aziende produttrici, e non soltanto avere un ruolo di vidimazione di prove effettuate dai produttori stessi –:
   se il Ministro non ritenga che sussista un evidente conflitto di interesse in quanto il capo dipartimento farmaci e dispositivi medici del Ministero della salute è la dottoressa Marcella Marletta moglie del dottor Carmine Guarino responsabile dell'organismo di valutazione dei dossier tecnici presentati dalle ditte che producono i pacemaker e in tale contesto se ritenga necessario intervenire garantendo l'affidabilità dei pacemaker attraverso la ripresa delle prove tecniche di laboratorio che possano confermare i dossier tecnici forniti dalle aziende produttrici. (5-03728)

   LENZI, MIOTTO, ALBINI, AMATO, BENI, CAPONE, CARNEVALI, CASATI, D'INCECCO, GRASSI, FOSSATI, MURER e PATRIARCA. — Al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:
   nella trasmissione televisiva «Report» andata in onda su RAI 3 nella serata di domenica 5 ottobre 2014. l'inchiesta promossa dal signor Sigfrido Ranucci ha denunciato lo stato di abbandono in cui versa il laboratorio dell'Istituto superiore sanità, incaricato di certificare la sicurezza di dispositivi che vengono impiantati nel corpo, quali ad esempio pacemaker e defibrillatori;
   dalle immagini trasmesse in esclusiva si vedeva un laboratorio fatiscente con macchinari rotti, vecchi e inutilizzati;
   dalla documentazione in possesso di Report, è emerso, inoltre, che l'istituto superiore di sanità era a conoscenza che il laboratorio non funzionava già dal settembre 2010, quando con uno scambio di lettere protocollate, un ingegnere incaricato di migliorare l'efficacia dei controlli sulla sicurezza dei pacemaker, rinunciava all'incarico perché impossibilitato a svolgere le attività previste, «in quanto il laboratorio, a causa delle condizioni in cui è ridotto, di fatto non esiste»;
   in Italia ci sono 700 mila portatori di pacemaker e, ogni anno altri 60 mila nuovi pazienti si sottopongono all'impianto del dispositivo;
   l'istituto superiore di sanità è uno degli organismi notificati europei a certificare i dispositivi che vengono impiantati nel nostro corpo, e l'unico in Italia per pacemaker e neurostimolatori. La certificazione può essere emessa solo dopo che i dispositivi medicali superano severi test di laboratorio;
   l'istituto, dal 13 luglio 2014, con decreto dei Ministri della salute e dell'economia e delle finanze è stato commissariato nella speranza di restituire all'Istituto il massimo in termini di economicità, efficienza, capacità di attrarre risorse per la ricerca e assoluta trasparenza di tutti gli atti –:
   se il Ministro fosse a conoscenza dei fatti sopraesposti e quali misure urgenti intenda adottare per porre fine a una situazione oramai divenuta insostenibile ed inaccettabile. (5-03724)

   D'UVA. — Al Ministro della salute, al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca. — Per sapere – premesso che:
   il decreto legislativo 17 agosto 1999, n. 368, «Attuazione della direttiva 93/16/CEE in materia di libera circolazione dei medici e di reciproco riconoscimento dei loro diplomi, certificati ed altri titoli e delle direttive 97/50/CE, 98/21/CE, 98/63/CE e 99/46/CE che modificano la direttiva 93/16/CEE», disciplina le modalità di accesso e ammissione ai corsi di formazione specifica in medicina generale;
   a norma dell'articolo 21 del decreto legislativo 17 agosto 1999, n. 368, per l'esercizio dell'attività di medico chirurgo di medicina generale, nell'ambito del servizio sanitario nazionale è necessario il possesso del diploma di formazione specifica in medicina generale;
   il diploma di cui all'articolo 21 si consegue a seguito di un corso di formazione in medicina generale, riservato ai laureati in medicina e chirurgia, abilitati all'esercizio professionale e non ai possessori di diploma di specializzazione, o di diploma di formazione specifica in medicina generale o di dottorato di ricerca, e consente l'iscrizione alle graduatorie regionali di medicina generale;
   il comma 2 dell'articolo 25 del decreto prevede che «le regioni e le province autonome, emanano ogni anno, entro il 28 febbraio, i bandi di concorso per l'ammissione al corso triennale di formazione specifica in medicina generale, in conformità ai principi fondamentali definiti dal Ministero della salute, per la disciplina unitaria del sistema»;
   in data 17 settembre 2014 si sono svolte in tutta Italia, su base regionale, le prove relative all'ammissione ai corsi regionali di formazione specifica in medicina generale per il triennio 2014-2017;
   nei giorni immediatamente successivi le più importanti testate giornalistiche nazionali riportavano fatti di gravissima entità, su presunte irregolarità verificatisi nelle sedi di diverse regioni italiane nelle quali i candidati stavano sostenendo le prove così come previste dai bandi;
   in data 19 settembre 2014, in particolare, il quotidiano «La Repubblica» riportava un articolo all'interno del quale venivano raccolte alcune testimonianze di candidati che, denunciando le irregolarità alle quali hanno personalmente assistito durante lo svolgimento delle prove, facevano emergere dettagli preoccupanti circa la regolarità delle stesse;
   secondo quanto riportato dall'articolo «Salerno è stato l'epicentro dell'ultimo multi-concorso scandaloso italiano, svolto la mattina di mercoledì 17 settembre in molte delle nostre città, le più importanti. Quindicimila aspiranti in tutto. In diverse sedi – a Salerno e a Palermo, a Roma e a Pescara, a Firenze, Padova, Milano – centinaia di testimoni, tutti tracimati con la loro indignazione sui social forum, hanno segnalato questo: candidati seduti uno a fianco all'altro a guardarsi reciprocamente il compito, a verificare, a copiare»;
   sempre dalla lettura dell'articolo si rileva come durate le prove in numerose sedi venissero usati «Telefonini per dialogare con l'esterno e cercare conferme con “google”, con libri spalancati sul pavimento, per dare un'occhiata, prendere le centodieci risposte giuste alle domande del solito test multiplo», ma, secondo quanto denunciato, «nessun commissario, nelle sedi citate, a girare per la stanza, la palestra, la sala d'ospedale»;
   sui principali social network nazionali, nelle ore immediatamente successive la conclusione dei test, infine, si riportavano denunce di irregolarità, così confermato dall'articolo, secondo cui proprio on-line diversi candidati «hanno fatto rimbalzare per un giorno intero testimonianze e materiale fotografico», confermando, anche se solo indirettamente, la presenza di strumenti e materiale non consentito all'interno delle sedi preposte;
   si rileva, infine, come altrettanto gravi risulterebbero, se confermate, alcune inefficienze procedurali quali la mancata dissociazione tra la busta contenente l'anagrafica del candidato ed il relativo elaborato, ovvero il mancato utilizzo del codice a barre per preservare l'anonimato dei candidati, così come riportato dall’«Ordine dei medici chirurghi e odontoiatri della provincia di Latina» sul proprio sito on-line –:
   se sia a conoscenza dei fatti esposti in premessa;
   se non ritenga urgente acquisire elementi circa la sussistenza dei fatti sin qui riportati, e le citate gravissime irregolarità che, se confermate, avrebbero inficiato in maniera irreversibile la regolarità della prova di ammissione ai corsi di formazioni specifica in medicina generale e quali iniziative per quanto di competenza intenda assumere, anche in sede di Conferenza Stato-regioni, per evitare che tali episodi si verifichino in futuro. (4-06291)

   D'ALIA. — Al Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione. — Per sapere – premesso che:
   l'articolo 4, comma 3, lettera b), del decreto-legge n. 101 del 2013, stabilisce che «per le Amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, l'autorizzazione all'avvio di nuove procedure concorsuali (...) è subordinata alla verifica (...) dell'assenza, nella stessa amministrazione, di idonei collocati nelle proprie graduatorie vigenti ed approvate a partire dal 1^o gennaio 2007, relative alle professionalità necessarie anche secondo un criterio di equivalenza»;
   all'osservanza di tale regola il dipartimento della funzione pubblica ha richiamato tutte le pubbliche amministrazioni con circolare n. 5 del 21 novembre 2013;
   al punto 3.1 della suddetta circolare nella quale sono state indicate anche le risorse finanziarie destinate all'attuazione di tale meccanismo si precisa che «Sullo scorrimento delle graduatorie degli idonei, vigenti e approvate dal 1^o gennaio 2007, c’è un vincolo, previsto dal legislatore, allo scorrimento delle stesse rispetto all'avvio di nuove procedure concorsuali»;
   con la sentenza 3 dicembre 2013, n. 10375, il tribunale amministrativo regionale del Lazio ha stabilito che tale disposizione su richiamata è «di applicazione, quanto ad ambito oggettivo, indistintamente a tutte le Amministrazioni, senza limitazioni di carattere soggettivo ed oggettivo», sottolineando come l'esigenza di alta preparazione professionale (richiesta anche nel bando 2014) «non risulta incompatibile con lo scorrimento della graduatoria, alla luce della valutazione di idoneità riportata all'esito di una procedura concorsuale»;
   alcune amministrazioni (a titolo esemplificativo il Ministero degli affari esteri in occasione del nuovo concorso per 35 posti di segretario di legazione bandito con DM/5015 n. 164-bis del 4 aprile 2014, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti che ha bandito un concorso pubblico unico per l'assunzione di 32 unità di personale da inquadrare a tempo pieno ed indeterminato nell'area funzionale III-profilo professionale «ingegnere-architetto» ed il Ministero della giustizia nel caso del bando per l'assunzione di 96 funzionari giudiziari area III F1 e 48 posti di cancelliere area II F2) si sono sottratte alla previsione di cui alla circolare n. 5 del 21 novembre 2013, che obbliga, nel bandire nuovi concorsi, al preliminare scorrimento delle vigenti graduatorie;
   oltre ad una palese violazione del principio di imparzialità e di buona andamento della pubblica amministrazione, alla perdita di professionalità formate, vi è un problema di costi connessi alle procedure di pubblicazione dei bandi in aperto contrasto con le politiche di spending review intraprese dal Governo, senza dimenticare che, qualora la magistratura dovesse dare ragione ai ricorrenti, le amministrazioni incorrerebbero in responsabilità civili e contabili –:
   quali iniziative intenda adottare al fine di una corretta applicazione della normativa di cui al decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101, alla luce degli elementi esposti in premessa. (3-01077)

   FIANO, ROBERTA AGOSTINI, CUPERLO, D'ATTORRE, MARCO DI MAIO, FABBRI, FAMIGLIETTI, FERRARI, GASPARINI, GIORGIS, GULLO, LATTUCA, LAURICELLA, MARCO MELONI, NACCARATO, PICCIONE, POLLASTRINI, RICHETTI, ROSATO, FRANCESCO SANNA, MARTELLA e DE MARIA. — Al Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione. — Per sapere – premesso che:
   l'articolo 4 del decreto legge n. 90 del 2014, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 114 del 2014, ha introdotto una nuova disciplina della mobilità nella pubblica amministrazione;
   in particolare, si prevede la possibilità di operare trasferimenti tra sedi centrali di ministeri, agenzie ed enti pubblici non economici nazionali, anche in mancanza dell'assenso dell'amministrazione di appartenenza, a condizione che l'amministrazione di destinazione abbia una percentuale di posti vacanti superiore a quella dell'amministrazione di provenienza; che i dipendenti possano essere trasferiti all'interno della stessa amministrazione o, in altra amministrazione, in sedi collocate nel territorio dello stesso comune ovvero a distanza non superiore a 50 chilometri dalla sede cui sono adibiti;
   la stessa norma ha previsto l'istituzione di un fondo destinato al miglioramento dell'allocazione del personale pubblico, volto a favorire i processi di mobilità, con una dotazione di 15 milioni di euro per il 2014 e 30 milioni di euro a decorrere dal 2015;
   la norma ha chiaramente l'intento, nel rispetto dei diritti fondamentali dei lavoratori, di eliminare gli steccati tra i diversi enti della pubblica amministrazione, consentendo di assegnare il personale laddove lo stesso sia indispensabile per fornire un corretto servizio ai cittadini;
   in questo senso, la norma appare fondamentale per sopperire alla cronica carenza di personale degli uffici giudiziari del Paese, che molto incide sull'incredibile numero di processi civili pendenti –:
   a che punto sia l'attuazione della norma in oggetto e, in particolare, se vi siano progetti di allocazione di personale presso i diversi uffici giudiziari presenti nel Paese. (3-01078)

   RAMPELLI. — Al Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione. — Per sapere – premesso che:
   non sembra essersi realizzata la rivoluzione annunciata dal Presidente del Consiglio dei ministri nell'ambito della pubblica amministrazione, soprattutto per quanto attiene all'introduzione del principio del merito nella valutazione dei lavoratori pubblici;
   i due provvedimenti presentati dal Governo per la riforma della pubblica amministrazione, infatti, non sembrano contenere norme che possano incidere in modo concreto sulla valutazione di qualità o sulle modalità per individuare e raggiungere obiettivi concreti;
   al contrario, proprio nel settore della pubblica amministrazione, oppresso da incomprensibili lungaggini e complicazioni burocratiche e da un sistema di avanzamento di carriera dei dipendenti ancora basati su parametri di mera anzianità, dovrebbero imporsi come linee guida di uno sforzo riformatore proprio la meritocrazia, la valutazione, la trasparenza, la qualità e l'innovazione;
   in tutto il settore pubblico per valutare e premiare le persone dovrebbero essere considerati esclusivamente le capacità e le qualità professionali, il rendimento sul lavoro e il livello di formazione e aggiornamento dei singoli dipendenti, anche al fine di stabilire livelli di responsabilità e relativi stipendi;
   inoltre, appare assolutamente necessario procedere all'individuazione di chiare responsabilità in capo ai singoli funzionari e dirigenti e, soprattutto con riferimento a questi ultimi, prevedere che il pagamento di almeno una parte della retribuzione sia variabile perché vincolato, da un lato, al raggiungimento degli obiettivi e, dall'altro, all'andamento dei più importanti fattori macroeconomici del Paese, quali il prodotto interno lordo, il tasso di disoccupazione, l'indice dei consumi e l'indice della povertà –:
   quali iniziative intenda assumere per realizzare nell'amministrazione pubblica un sistema di valutazione realmente basato su principi meritocratici, nonché per introdurre un meccanismo stipendiale per i dirigenti che sia articolato come esposto in premessa. (3-01079)

   DADONE. — Al Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:
   in data 30 settembre 2014, a seguito della seduta del Consiglio dei ministri, con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, è stato nominato il professor Tiziano Treu a commissario straordinario per l'Istituto nazionale di previdenza sociale (INPS);
   il professor Treu, già Ministro dei lavoro nella seconda metà degli anni ’90, è nato nell'agosto 1939 compiendo quindi, poco prima della nomina all'INPS, 75 anni di età;
   la figura del commissario straordinario del Governo è istituita e regolata ai sensi dell'articolo 11 della legge 23 agosto 1988, n. 400;
   ai sensi dell'articolo 6 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito, con modificazioni, in legge 11 agosto 2014, n. 114, che ha modificato l'articolo 5, comma 9, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, è vietato alle amministrazioni pubbliche conferire a soggetti già lavoratori privati o pubblici collocati in quiescenza incarichi dirigenziali o direttivi o cariche in organi di governo. Altresì, il provvedimento specifica al medesimo articolo che «incarichi e collaborazioni sono consentiti, esclusivamente a titolo gratuito e per una durata non superiore a un anno, non prorogabile né rinnovabile, presso ciascuna amministrazione»;
   ai sensi dell'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2011, n. 165, per amministrazioni pubbliche sono intese tutte le amministrazioni dello Stato, ivi compresi gli istituti e scuole di ogni ordine e grado e le istituzioni educative, le aziende ed amministrazioni dello Stato ad ordinamento autonomo, le regioni, le province, i comuni, le comunità montane, e loro consorzi e associazioni, le istituzioni universitarie, gli Istituti autonomi case popolari, le camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura e loro associazioni, tutti gli enti pubblici non economici nazionali, regionali e locali, le amministrazioni, le aziende e gli enti del servizio sanitario nazionale;
   alla luce del combinato disposto delle disposizioni di cui ai punti precedenti, l'incarico conferito dal Ministro del lavoro e delle politiche sociali al professor Treu deve ritenersi, ad avviso dell'interrogante, limitato nella durata e non prevedere alcun emolumento;
   l'Istituto nazionale di previdenza sociale, dalle dimissioni di Antonio Mastrapasqua del febbraio 2014, giunte a seguito degli scandali giudiziari che stavano interessando lo stesso nell'ambito di altri incarichi ricoperti, è stato diretto dal commissario straordinario del Governo Vittorio Conti, al termine del mandato di quest'ultimo è stato quindi nominato Tiziano Treu, segnando per l'Istituto il terzo cambio di vertice in sette mesi –:
   se il Governo abbia considerato le condizioni vigenti che regolano l'incarico affidato ad un soggetto in quiescenza come il professor Treu e, in tal caso, quali siano le ragioni a sostegno di tale scelta;
   se, alla luce di tali condizioni, non ritenga il Governo di dover assumere le opportune iniziative per garantire all'Istituto una guida più stabile e continuativa, abbandonando la nomina di commissari straordinari per conferire l'incarico «ordinario» di presidente a soggetti idonei a norma di legge. (4-06287)

   RICCIATTI, SCOTTO, GIANCARLO GIORDANO, FERRARA, AIRAUDO e PLACIDO. — Al Ministro dello sviluppo economico. — Per sapere – premesso che:
   Indesit Company è un'azienda multinazionale leader nel settore degli elettrodomestici che nella parte più lunga e importante della sua storia ha avuto il cuore produttivo e decisionale e nelle Marche ed è appartenuta alla famiglia Merloni;
   l'azienda marchigiana ha vissuto, come altre realtà economiche nazionali, la crisi economica che l'aveva portata a perdere nel 2009 il 17 per cento dei ricavi, situazione che era tuttavia migliorata negli anni successivi grazie all'andamento positivo di alcuni mercati esteri;
   nel 2013 l'amministratore delegato Marco Milani subentrava alla presidenza ad Andrea Merloni. Per la prima volta nella storia della Indesit un manager esterno alla famiglia Merloni guidava l'azienda; in data 4 giugno Indesit aveva annunciato l'esubero di 1.400 lavoratori in Italia, per poter rendere più competitiva l'azienda;
   a seguito di trattative tra le organizzazioni sindacali, l'azienda e le Istituzioni – Ministero dello sviluppo economico e regione Marche tra le più attive –, il 3 dicembre 2013 presso il Ministero dello sviluppo economico è stato siglato l'accordo relativo alla vertenza tra l'azienda, il Ministero dello sviluppo economico, le regioni Campania e Marche, Confindustria Ancona e Caserta, le organizzazioni sindacali dei lavoratori, ad eccezione della Fiom, che vi ha aderito successivamente ad un referendum dei lavoratori dell'azienda;
   tale accordo prevede un investimento della azienda pari ad 83 milioni di euro e la ridefinizione delle missioni produttive per ogni sito del gruppo, l'impegno dell'azienda sino a tutto i 2018 di non ricorrere all'utilizzo di procedure unilaterali di mobilità, l'uso dei contratti di solidarietà, un limite alla cassa integrazione a zero ore di 4 mesi per ogni lavoratore, nei cinque anni di durata del piano, nonché la realizzazione di un centro di ricerca sui prodotti elettrodomestici, all'interno dello stabilimento Indesit di Melano nelle Marche, finanziato da diverse Istituzioni, tra le quali lo stesso Ministero dello sviluppo economico, le regioni Marche e Campania ed il Consiglio nazionale delle ricerche;
   in data 11 luglio 2014 la stampa ha reso noto che la famiglia Merloni attraverso le società Fineldo, ha ceduto alla società americana Whirlpool la partecipazione del 60,4 per cento del capitale (ossia il 66,8 per cento dei diritti di voto) della fabbrica di elettrodomestici. Il prezzo di acquisto era stato fissato a 11 dollari per ogni azione di Indesit, per un prezzo totale previsto pari a 758 milioni di dollari;
   nonostante le diverse sollecitazioni, ad oggi non è ancora chiaro se Whirlpool riconoscerà il piano industriale siglato dalla Indesit, salvaguardando così i livelli occupazionali e gli impianti produttivi nel territorio marchigiano e campano, così come stabilito tra le parti e le Istituzioni nell'accordo del 3 dicembre 2013;
   le preoccupazioni, soprattutto da parte delle organizzazioni sindacali e dai lavoratori, risiedono nell'evidenza che Whirlpool produce prodotti della stessa tipologia merceologia della Indesit e possiede già diversi stabilimenti in Italia –:
   se il Ministro interrogato sia a conoscenza delle intenzioni della acquirente Whirlpool circa il riconoscimento del piano industriale siglato da Indesit il 3 dicembre 2013 e quali strumenti, per quanto di competenza, intenda attuare per salvaguardare livelli occupazionali e impianti produttivi nei territori interessati. (5-03729)

   VALLASCAS, DA VILLA, CRIPPA, PRODANI, MUCCI, FANTINATI e DELLA VALLE. — Al Ministro dello sviluppo economico. — Per sapere – premesso che:
   il 17 aprile 2014 si è insediato il Gruppo di coordinamento nazionale GNL, previsto dal Ministero dello sviluppo economico nell'ambito delle attività preliminari alla predisposizione del Piano strategico nazionale sull'utilizzo del gas naturale liquefatto (GNL) in Italia;
   nello specifico l'attività sarà rivolta all'analisi e allo studio degli aspetti normativi, tecnici ed economici, nonché di quelli attinenti alla sicurezza e all'impatto sociale per l'utilizzo del gas naturale liquefatto nei trasporti marittimi e su gomma limitatamente al trasporto pesante (camion, autobus, treni);
   il Gruppo di coordinamento è composto dal Ministero dello sviluppo economico, con il ruolo di coordinamento, i Ministeri delle infrastrutture e dei trasporti, dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e dell'interno, le regioni, l'Anci, le capitanerie di porto, le associazioni di settore interessate, i gestori dei terminali LNG, i centri di ricerca come RINA e Comitato italiano gas, le università, l'Enea e altri soggetti interessati;
   il Gruppo è stato inoltre suddiviso in un sottogruppo trasversale (autorizzazioni, approvvigionamento e stoccaggio, accettabilità sociale e divulgazione, sicurezza dello stoccaggio e distribuzione) e tre sottogruppi tematici (impiego nel settore dei trasporti marittimi, impiego nel settore dei trasporti terrestri, impiego per gli usi finali industriali, civile e trasporto);
   per la complessità della materia e per la molteplicità degli elementi analizzati, dagli aspetti tecnici a quelli sociali, si rende necessaria un'ampia partecipazione di organismi, pubblici e privati, portatori ciascuno di competenze specifiche di alto livello;
   in particolare, l'urgenza di approfondire l'analisi sulle potenzialità di impiego del GNL è rafforzata dalla necessità di esaminare e valutare i possibili elementi di rischio connessi a un uso diffuso del gas naturale liquefatto;
   in un contesto nel quale è necessario fare un quadro e esaustivo delle molteplici conoscenze tecnologiche in materia, facendo ricorso alle più alte competenze ed esperienze tecniche e ingegneristiche del nostro Paese, assumerebbe una rilevanza centrale il coinvolgimento nel Gruppo di coordinamento nazionale GNL dei rappresentanti del consiglio nazionale degli ingegneri;
   un eventuale mancato coinvolgimento del consiglio nazionale degli ingegneri rischierebbe di privare il gruppo di coordinamento sul GNL di un contributo determinante in termini di competenze specialistiche su temi centrali nell'elaborazione di un Piano strategico nazionale sull'utilizzo del GNL –:
   se non ritenga opportuno coinvolgere e inserire nel gruppo di coordinamento nazionale GNL una rappresentanza del consiglio nazionale degli ingegneri, organismo che raccoglie, promuove e valorizza quelle competenze tecniche e ingegneristiche che potrebbero risultare determinanti nell'elaborazione del Piano strategico nazionale sull'utilizzo Gas naturale liquefatto. (5-03730)

   BENAMATI e FIANO. — Al Ministro dello sviluppo economico. — Per sapere – premesso che:
   cliccando sul www.simest.it sito della società Simest, Società italiana per le imprese all'estero, si legge che è una società che nasce nel 1991 per supportare gli imprenditori italiani ad espandersi su nuovi mercati;
   è una società per azioni controllata, dal novembre 2012, da Cassa depositi e prestiti, 76 per cento con una presenza azionaria privata (banche e sistema imprenditoriale), tra cui Unicredit, Intesa san Paolo, BNL, Mps, Ubi banca, ed altri istituti, nonché Eni e altri soggetti industriali e sistema CONFINDUSTRIA e realtà associative imprenditoriali;
   la società fornisce assistenza alle imprese italiane nel processo di internazionalizzazione e nella sua mission può acquisire partecipazioni nelle imprese all'estero fino al 49 per cento del capitale sociale;
   la partecipazione di Simest può avvenire sia tramite investimento diretto che attraverso la gestione del fondo partecipativo di venture capital, destinato alla promozione di investimenti esteri in Paesi extra Unione europea, e consente alle imprese italiane l'accesso alle agevolazioni (contributi agli interessi) per il finanziamento della propria quota di partecipazione nelle imprese fuori dall'Unione europea;
   tra le linee di intervento della società ci sono:
    a) sostegno ai crediti all'esportazione di beni di investimento prodotti in Italia;
    b) finanziamento di studi di fattibilità ed i programmi di assistenza tecnica collegati ad investimenti;
    c) finanziamento di programmi di inserimento sui mercati esteri;
    d) finanziamento di interventi a favore delle piccole e medie imprese esportatrici;
    e) assistenza finanziaria, legale e societaria relativa a progetti di investimento all'estero;
   sono molti i soggetti industriali importanti del sistema produttivo italiano, tra cui diversi grandi aziende, a beneficiare del supporto della Simest per cosiddetti processi di «internazionalizzazione» del sistema imprese italiano;
   in diversi casi, come evidenziato anche nell'ambito di alcuni servizi giornalistici, alcuni soggetti industriali italiani che hanno chiuso impianti nel nostro Paese ponendo dipendenti in cassa integrazione o addirittura in mobilità, hanno beneficiato del sostegno finanziario di Simest per apertura di impianti all'estero, ciò configurandosi quindi non come processo di «internazionalizzazione» bensì di vera e propria «delocalizzazione»;
   appare pertanto abbastanza contraddittorio che gruppi industriali, molto spesso di grande rilevanza per il made in Italy, utilizzino uno strumento a capitale prevalente pubblico per aprire impianti all'estero, nel mentre si procede alla collocazione sotto ammortizzatori sociali di personale in Italia;
   nel 2012 Cassa e depositi e prestiti ha preso il controllo di Simest –:
   quali siano stati i finanziamenti erogati dalla società in favore delle imprese italiane, se in rispondenza di ciascun finanziamento per investimenti esteri vi siano state, da parte delle imprese beneficiarie, azioni di chiusura o ridimensionamento di impianti presenti sul territorio nazionale e se esistano o si intendano attivare clausole di salvaguardia contro le pratiche di delocalizzazione. (5-03731)

   TERROSI. — Al Ministro dello sviluppo economico, al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. — Per sapere – premesso che:
   il Lago di Bolsena, il più grande lago vulcanico d'Europa e il primo assoluto nella regione Lazio, oltre a far parte dell'elenco dei siti di importanza comunitaria (SIC) e della rete europea di Zona di Protezione Speciale (ZPS) destinate alla conservazione della biodiversità della rete ecologica denominata NATURA 2000 in base all'applicazione delle direttive 92/43/CEE e 79/409/ CEE – rispettivamente indicate come «Direttiva habitat» e «Direttiva uccelli» – recepite in Italia dal decreto del Presidente della Repubblica 357 dell'8 settembre 1997 e dal decreto del Presidente della Repubblica 120 del 12 marzo 2003, costituisce una importante riserva di acqua dolce;
   come noto il contenuto in arsenico delle acque potabili di molti dei comuni in provincia di Viterbo e, fra questi, nella maggior parte di quelli circumlacuali, risulta essere al di sopra dei limiti previsti dalla normativa vigente. Per superare questo problema, uno dei Comuni prospicienti il Lago – quello di Montefiascone – già da tempo adotta la tecnica della miscelazione delle acque che non sarebbero altrimenti potabili per gli alti tenori di arsenico, con quelle prelevate dal Lago di Bolsena, opportunamente depurate. Tale pratica potrebbe essere utilmente adottata allo stesso scopo da altri Comuni che presentano la stessa problematica;
   purtroppo, da lungo tempo, lo stato di salute delle acque del Lago di Bolsena desta non poche preoccupazioni;
   è noto che la depurazione degli scarichi provenienti dai Comuni circumlacuali avviene per il tramite di un collettore di raccolta dei reflui fognari che, unitamente alle 20 stazioni di sollevamento dislocate lungo il tracciato e all'impianto di depurazione ubicato nei pressi del fiume Marta, a circa 3 km dall'incile, sono gestiti dalla società CO.BA.L.B. (Comunità Bacino Lago di Bolsena S.p.a.);
   i suddetti impianti sono mal funzionanti a causa dei mancati o insufficienti interventi di manutenzione che si protraggono da più anni. Ciò determina una serie di problemi, quali i frequenti sversamenti di liquami fognari nel bacino lacustre; la quantità di questi che non si disperde lungo il tracciato, arriva all'impianto di depurazione ubicato nei pressi del fiume Marta, ma l'attività di depurazione non è efficace visto che lo stesso impianto è ormai al collasso e non più in grado di adempiere alla sua funzione;
   oltre a ciò, esiste la realistica preoccupazione che attività antropiche quale quella di introspezione profonda per la ricerca di possibili giacimenti geotermici, provochi la risalita di fluidi ad elevato contenuto di arsenico, mettendo a rischio non solo i pozzi che attingono alla falda acquifera, ma proprio la possibilità di utilizzare l'acqua del Lago per una eventuale miscelazione con la rete potabile;
   è necessario inoltre, tenere in debita considerazione il fatto che il bacino del Lago di Bolsena ha la caratteristica di essere «a lento ricambio», cioè il tempo necessario a far defluire, attraverso il suo emissario, un volume d'acqua pari al volume del lago, è molto lungo, stimabile in circa 120 anni. Ciò naturalmente rende il lago estremamente vulnerabile all'inquinamento;
   come noto il decreto ministeriale 6 luglio 2012, recante «Attuazione dell'articolo 24 del decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28 recante “Incentivazione della produzione di energia elettrica da impianti a fonti rinnovabili diversi da quella solare fotovoltaica, introduce una incentivazione di ‘base’ per gli impianti geotermici ad autorizzazione regionale assoggettati alla doppia fase di ricerca e poi concessione, mentre una incentivazione maggiore viene introdotta per gli impianti pilota sperimentali di potenza fino a 5 MW (per una potenza complessiva fino a 50 MW) con la conseguenza che tali impianti hanno un iter autorizzatorio semplificato e un incentivo maggiorato”»;
   quanto sopra citato ha comportato numerose richieste di permessi di ricerca in tutta Italia – in particolare nelle regioni Umbria, Lazio, Toscana, Campania, Sicilia e Sardegna – oltre che alla immediata saturazione del plafond di 10 permessi per impianti pilota sperimentali, in particolare nel settore della media entalpia, con temperature della risorsa geotermica compresa tra 90^o C e 150^o C;
   nella sola regione Lazio, sono state inoltrate 38 domande di autorizzazione alla ricerca per lo sfruttamento della risorsa geotermica. Di queste, 20 riguardano siti ricadenti nella provincia di Viterbo molti dei quali prospicienti il Lago di Bolsena –:
   se sia a conoscenza dei fatti esposti;
   quante domande di autorizzazione alla ricerca per lo sfruttamento della risorsa geotermica interessino il lago di Bolsena e per quante di queste è iniziato l’iter autorizzatorio;
   quali interventi intenda mettere in atto per tutelare il Lago di Bolsena dal possibile effetto di risalita di fluidi ad elevato contenuto di arsenico, mettendo a rischio non solo i pozzi che attingono alla falda acquifera, ma anche le acque dello stesso lago, tenendo conto che esiste la realistica prospettiva che i comuni in cui l'acqua potabile presenta valori di arsenico superiori a quelli ammessi dalla normativa vigente decidano di abbassarne il contenuto attraverso la miscelazione con acqua lacuale opportunamente depurata.
(5-03720)