Camera dei deputati

  Risposta. — Il Ministero dello sviluppo economico segue le vicende della «Acciai Speciali Terni – AST», da ben prima che questo importante stabilimento italiano fosse acquisito da Thyssen Krupp e, in più occasioni, é stato determinante nell'evitare che le difficoltà si trasformassero in crisi irreversibili.
  Un momento molto critico é stato senza dubbio anche quello che ha coinvolto AST nel processo di dismissione della produzione di acciai speciali (raggruppata nella subholding «Inoxium») messo in atto nel 2010 da Thyssen Krupp.
  Come noto, l'acquisizione assai onerosa di «Inoxium» ha visto prevalere «Outokumpu», ovvero la principale concorrente europea della casa tedesca.
  Con questa acquisizione, «Outokumpu» si é trovata in posizione dominante sul mercato europeo (oltre 50 per cento), ma non su quello mondiale, dove occupa una quota attorno al 20 per cento.
  La posizione dominante di Outokumpu ha indotto la Commissione Europea alla concorrenza a richiedere alla casa finlandese la cessione di alcuni asset, fra i quali il più importante é senza dubbio AST. La procedura di cessione é stata avviata a novembre 2012 e, a partire da quella data, è stato prescritto ad «Outokumpu» di portarla a compimento entro i successivi 6 mesi.
  Molte sono state le manifestazioni di interesse, ma poche società hanno formulato, al momento opportuno, una offerta vincolante. Fra queste va citata certamente «Aperam» che, in accordo con due importanti gruppi siderurgici italiani (Marcegaglia ed Arvedi), ha formulato una offerta economica corredata da un piano industriale.
  «Aperam», controllata da componenti della famiglia indiana Mittal, è anche un'impresa industriale che detiene, prima della acquisizione di AST, una quota attorno al 15 per cento del mercato europeo dell'acciaio inossidabile: tale quota, sommata alla capacità produttiva della nuova acquisizione, la porterebbe verso un market share di circa il 25 per cento.
  Outokumpu ha però valutato non adeguate (principalmente per ragioni strettamente economiche) le offerte ricevute e, mentre continua a confrontarsi con più soggetti, ivi compresi anche i fondi di investimento, ha richiesto continui spostamenti del termine iniziale di 6 mesi entro il quale concludere la cessione. Si é così creata una situazione assai critica dal momento che AST si trova continuamente in uno stato di incertezza nell'ambito di un mercato già di per se difficile e non bastano, a questo proposito, le continue rassicurazioni della proprietà finlandese sul rispetto degli obblighi imposti dalla Commissione europea a garantire sostegno finanziario e a non interferire sulla azione commerciale della azienda ternana.
  È evidente che AST é nella pratica impossibilità di svolgere adeguate e autonome iniziative per fare investimenti, acquisire nuove quote di mercato e adeguare la propria struttura organizzativa.
  Per queste ragioni il Governo italiano é più volte intervenuto in tutte le sedi ed ai diversi livelli della Unione europea con una costante azione finalizzata a sollecitare la conclusione di una operazione che sta creando molti problemi ad una parte molto importante della nostra siderurgia. In questo contesto il Governo, come richiamano gli interroganti, ha ricordato nelle forme adeguate la necessità non solo che la vendita sia effettuata senza ulteriore indugio, ma ha indicato l'auspicio che avvenga in favore di una realtà industriale, possibilmente europea, che possa favorire una operazione di consolidamento della nostra industria siderurgica, già esposta alla competizione molto aggressiva dei produttori asiatici.
  Nei recentissimi incontri con i vertici della Comunità europea, il nostro Presidente del Consiglio ed il Ministro dello sviluppo economico sono tornati a richiamare la necessità che Outokumpu concluda la vendita ed espliciti le ragioni dei continui rinvii; il Presidente della Commissione europea ha confermato l'impegno a favorire una rapida soluzione.
  È evidente che in mancanza di fatti concludenti, il Governo italiano solleverà la questione in modo sempre più energico, dal momento che il nostro Paese non può permettere che AST, una impresa di grande valore economico e strategico, sia logorata da un comportamento non accettabile e determinato da scelte che hanno fin qui coinvolto aziende di altri Paesi.
Il Sottosegretario di Stato per lo sviluppo economico: Claudio De Vincenti.

  Risposta. — Nella provincia di Rimini gli uffici e reparti della polizia di Stato sono dotati di una forza effettiva di 390 unità appartenenti ai ruoli della polizia di Stato, nonché 22 appartenenti ai ruoli tecnici della polizia di Stato. Concorrono al dispositivo di controllo del territorio anche 459 militari dell'Arma dei carabinieri e 306 militari della guardia di finanza.
  Nonostante la generale carenza di risorse umane, nel quadro della normativa volta al potenziamento dei servizi di vigilanza estiva per il corrente anno, è stato previsto l'invio di 240 unità – di cui 109 appartenenti alla polizia di stato, 86 dell'Arma dei carabinieri e 45 della guardia di finanza – nonché l'istituzione dei posti stagionali della polizia di Stato di Bellaria-Igea Marina e Riccione, ai quali sono preposti quattro dipendenti del ruolo ispettori della questura di Rimini con incarico di responsabili e vice responsabili.
  Inoltre, al pari degli anni precedenti, il Dipartimento della pubblica sicurezza ha stabilito le aliquote di personale utilizzabili per l'assolvimento dei compiti di vigilanza estiva per il periodo 8 luglio – 24 agosto 2013, sulla base di turnazioni di 16 giorni, nella misura di 30 unità per turno.
  Per la durata dell'estate sono state messe a disposizione della polizia di Stato di Riccione e Bellaria-Igea Marina 8 unità per turno per soddisfare le esigenze dei posti stagionali.
Il Viceministro dell'interno: Filippo Bubbico.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione parlamentare in esame, con la quale l'interrogante chiede chiarimenti in ordine al protrarsi dei tempi per la conclusione dei lavori relativi al secondo lotto della strada dell'Anglona (SS) ed alla necessità di intervenire salvaguardando i beni di interesse archeologico presenti su quel territorio, si comunica quanto segue.
  Il territorio comunale di Nulvi non risulta mai essere stato dichiarato di interesse paesaggistico.
  Sull'area indicata nell'interrogazione parlamentare, la competente Soprintendenza per i beni archeologici aveva avviato una verifica di interesse culturale, ai sensi dell'articolo 12 del codice dei beni culturali e del paesaggio ed aveva svolto indagini ricognitive per verificare la reale estensione del villaggio intorno al nuraghe Monte Acciso Fiore.
  A seguito di tali indagini archeologiche è stato possibile accertare l'effettiva estensione dell'area archeologica e, tenuto conto che la strada interessava il limite del villaggio, era stata chiesta una rimodulazione del tracciato, con minime variazioni.
  Tenuto conto degli accertamenti archeologici eseguiti, veniva presentato da parte della provincia di Sassari un nuovo progetto di intervento, approvato dalla suddetta soprintendenza con nota n. 10351 del 18 ottobre 2012. Presso tale ufficio è consultabile tutta la documentazione che riguarda gli elaborati delle indagini preventive di interesse archeologico eseguite.
  Per quanto, dunque, attiene alle competenze di questa amministrazione tutte le procedure sono state concluse nei tempi previsti dalla normativa vigente.
Il Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo: Massimo Bray.

  Risposta. — L'Interrogante in esame pone all'attenzione del Governo le problematiche connesse al trasporto pubblico locale con particolare riferimento alla regione Piemonte.
  Occorre preliminarmente far presente che il trasporto pubblico locale costituisce una delle priorità del Governo considerato che la collettività, soprattutto in momenti di crisi come questo, avverte sempre più la necessità di poter usufruire di mezzi pubblici di trasporto.
  In Italia, il comparto del trasporto pubblico locale conta approssimativamente 1.150 aziende pubbliche e private (delle quali circa il 26 per cento svolge servizio urbano, circa il 55 per cento solo servizio extraurbano e circa il 19 per cento entrambi i tipi di servizio); la media annuale dei passeggeri trasportati é stimata in circa 7 miliardi.
  I compiti istituzionali (di amministrazione e programmazione) in materia di trasporto pubblico locale e di servizi ferroviari regionali sono stati attribuiti, come è noto, alle regioni dal decreto legislativo n. 422 del 1997, ancor prima, quindi, della riforma del Titolo V della Costituzione, in base alla quale la materia del trasporto pubblico locale rientra nell'ambito delle competenze residuali delle regioni, di cui al quarto comma dell'articolo della 117 Costituzione.
  Storicamente il settore ha un costo annuale per la finanza pubblica di circa 7,2 miliardi di euro di cui circa 6,4 miliardi di euro relativi ai servizi di trasporto pubblico locale e ferroviari eserciti nelle regioni a Statuto ordinario.
  In merito alla programmazione dei servizi da parte delle regioni, si ricorda che con l'emanazione del citato decreto legislativo n. 422 del 1997 il settore è stato oggetto di una riforma che, ad oggi, purtroppo, non ha ancora prodotto gli effetti previsti, in quanto, le regioni, che avrebbero dovuto individuare, secondo criteri di efficienza e razionalità, i cosiddetti «servizi minimi» da garantire alla stregua di quelli essenziali, si sono limitati, per lo più, alla conservazione dei servizi storici e conseguentemente della spesa storica indicizzata, senza procedere all'adeguamento dinamico, sia quantitativo che modale, dell'offerta di servizi al mutare della domanda conseguente all'evolversi socio economico del Paese. Si fa riferimento, ad esempio alle numerose linee ferroviarie nate agli inizi del secolo scorso, in assenza di una rete viaria e di trasporto automobilistico, che continuano ad essere in esercizio a fronte di una domanda ormai limitata, che non giustifica più il costo pubblico di una modalità ferroviaria. Tale mancato adeguamento ha distratto le poche risorse finanziarie disponibili, dai servizi che, proprio in funzione dell'evoluzione economico sociale del paese, andavano incrementati qualitativamente e quantitativamente (ad esempio i servizi per pendolari in prossimità dei medi e grandi centri urbani).
  Per ovviare a tale anomalia, nell'ambito del più complessivo processo di liberalizzazione dei servizi pubblici locali, è stato avviato un percorso normativo finalizzato all'efficientamento e alla razionalizzazione dei servizi di trasporto pubblico locale che ha portato al varo della disciplina volta al riordino del settore inserita all'interno della legge di stabilità per l'anno 2013.
  L'articolo 1, comma 301, della legge 28 dicembre 2012 n. 228, che sostituisce l'articolo 16-bis del decreto legge n. 95 del 2012, ha previsto, a decorrere dal 2013, l'istituzione del Fondo nazionale per il concorso finanziario dello Stato agli oneri del trasporto pubblico locale, anche ferroviario, nelle regioni a statuto ordinario.
  Lo stanziamento di tale Fondo, per l'anno 2013, ammonta a 4.929 milioni di euro, corrispondente a circa il 75 per cento delle risorse pubbliche di parte corrente destinate al settore.
  La norma in argomento ha lo scopo di incentivare le regioni a riprogrammare i servizi secondo criteri oggettivi ed uniformi a livello nazionale, di efficientamento e razionalizzazione, criteri questi definiti con il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri dell'11 marzo 2013, emanato ai sensi del comma 3 del citato articolo 16-bis, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 26 giugno 2013.
  Entro quattro mesi dalla data di emanazione di tale decreto le regioni procedono alla corretta riprogrammazione dei servizi di trasporto pubblico locale e ferroviari regionali, mentre, entro 180 giorni dalla predetta data, rendono operativa la riprogrammazione in parola.
  Nelle more dell'attuazione delle procedure descritte è stato comunque previsto il riparto tra le regioni dell'acconto pari al 60 per cento del predetto Fondo di cui al già citato articolo 16-bis.
  Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, dal canto suo, avrà cura di verificare gli effetti prodotti dalla corretta programmazione, avvalendosi anche dell'Osservatorio sulle politiche del trasporto pubblico locale di cui alla legge n. 244 del 2007, attivato solo nel 2011 a causa della carenza di risorse necessarie per il suo funzionamento.
  In particolare l'Osservatorio si doterà di una banca dati informatica che acquisirà per via telematica direttamente dalle aziende, dalle regioni e dagli enti locali dati certificati, economici e trasportistici del settore.
  In definitiva, le regioni in attuazione della normativa vigente, sono incentivate a riprogrammare i propri servizi secondo criteri di efficienza e razionalità.
  La corretta riprogrammazione risolverà, almeno parzialmente, la lamentata carenza, di risorse di parte corrente, in quanto le «sacche» di inefficienza dovrebbero essere eliminate o quanto meno ridotte, consentendo l'ottimale utilizzo delle risorse finanziarie disponibili.
  Inoltre, la riprogrammazione in argomento consentirà finalmente di procedere in modo corretto alla liberalizzazione del settore, mediante procedure ad evidenza pubblica, evitando l'affidamento di servizi ormai non più adeguati all'attuale domanda di trasporto.
  Nell'ambito del processo di razionalizzazione e di efficientamento del settore potrebbe ravvisarsi la necessità di consentire alle regioni, ove necessario, di ripianare i disavanzi sino ad oggi prodotti da una programmazione statica e non più rispondente alle moderne esigenze di mobilità e di garantire un flusso di finanziamenti diretto ad investimenti nel settore coerenti con i criteri, uniformi a livello nazionale, di efficientamento e razionalizzazione che le regioni adotteranno dal 2013 per la programmazione dei servizi.
  Tali necessità sono già state in parte risolte ricorrendo alle risorse del Fondo per lo sviluppo e la coesione di cui al decreto legislativo n. 88 del 2011.
  È opportuno ricordare che per quanto riguarda la regione Piemonte, l'articolo 11, commi 6 e 7, del decreto-legge n. 35 del 2012, e relativa legge di conversione, relativo ai servizi di trasporto pubblico locale e ferroviari regionali ha previsto che la regione stessa possa utilizzare le risorse di detto Fondo per regolare i debiti nei confronti di alcune aziende del settore.
  E in effetti, ai sensi della citata normativa, la regione Piemonte, su sua richiesta, ha potuto rimodulare il proprio programma attuativo regionale fondo sviluppo e coesione – par fsc 2007/2013 – per 150 milioni di euro, al fine di far fronte a debiti pregressi a carico del bilancio regionale inerenti ai servizi di trasporto pubblico locale su gomma e di trasporto ferroviario regionale.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Maurizio Lupi.

  Risposta. — Il Ministero dell'interno dedica particolare attenzione al tema del pluralismo religioso garantendo e tutelando, nel pieno rispetto dei principi fondamentali sanciti dalla Costituzione, da un lato l'esercizio della libertà di culto – articolo n. 19 Cost. – e dall'altro l'ordine pubblico e la sicurezza dei cittadini.
  A tali principi si ispirano anche le disposizioni relative ai controlli nelle zone aeroportuali, contenute nel Programma nazionale di sicurezza.
  L'episodio cui fa riferimento l'interrogante è avvento in data 7 ottobre 2008 presso l'aeroporto di Verona dove lo straniero Singh Sukhdav, accompagnato dalla consorte e dai figli, si presentava ai controlli di sicurezza preliminari all'imbarco del volo diretto a Francoforte.
  Il signor Singh, che nella circostanza indossava un turbante tipico della religione sikh, sottoposto alle verifiche di sicurezza personali e sui bagagli, si rifiutava di far controllare alle guardie giurate in servizio al varco anche il copricapo.
  Per meglio garantire la privacy dello straniero, gli addetti alla sicurezza invitavano il medesimo a recarsi in un locale chiuso, utilizzato per effettuare in riservatezza più approfonditi controlli, ma ricevevano un ulteriore rifiuto, successivamente confermato anche alla presenza del responsabile della compagnia aerea.
  Il signor Singh unitamente alla sua famiglia rinunciava ad effettuare il viaggio.
  Nel caso di specie, non è stata in alcun modo osteggiata la libertà religiosa. Lo stesso tribunale di Mantova ha rigettato il ricorso presentato dal signor Singh, non ravvisando al riguardo alcuna condotta di natura discriminatoria.
  Si precisa, inoltre, che non si registrano casi particolari di discriminazione o restrizione nei confronti di comunità sikh e che allo stesso tempo questa amministrazione assicura la massima disponibilità affinchè la predetta comunità possa inserirsi, nel pieno rispetto delle norme, nel nostro tessuto sociale.
Il Viceministro dell'interno: Filippo Bubbico.

  Risposta. — Con l'interrogazione parlamentare in esame, gli Interroganti segnalano preliminarmente diverse criticità di carattere ambientale e paesaggistiche, in relazione alla realizzazione dell'opera denominata Pedemontana Piemontese.
  Al riguardo, si informa che il progetto è stato a suo tempo sottoposto alla procedura di valutazione di impatto ambientale e localizzazione dell'opera (prevista per le infrastrutture strategiche, ai sensi dell'articolo 165 decreto legislativo n. 163 del 2006) ai fini dell'approvazione del progetto preliminare da parte del Cipe.
  In fase istruttoria il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e la regione Piemonte hanno richiesto sostanziali integrazioni ambientali al progetto preliminare presentato dal promotore.
  In data 12 ottobre 2011 la giunta regionale della regione Piemonte ha espresso il proprio parere favorevole per la compatibilità ambientale e le valutazioni di competenza regionale sul progetto preliminare in oggetto.
  Occorre evidenziare che la nuova commissione VIA del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, nominata nel luglio 2011 a seguito della scadenza dei termini della precedente, ha riesaminato integralmente il progetto, provvedendo ad una nuova analisi puntuale e specifica su tutti gli aspetti ambientali, anche su quelli ritenuti superati dalla precedente commissione VIA. Successivamente, in data 20 luglio 2011, il Ministero per i beni e le attività culturali ha espresso il proprio parere tecnico favorevole.
  Il 12 ottobre 2011, la giunta regionale della regione Piemonte ha espresso di nuovo il proprio parere favorevole per la compatibilità ambientale e le valutazioni di competenza regionale sul progetto preliminare in oggetto.
  A seguito delle prescrizioni contenute nel parere del 16 dicembre 2011 della commissione tecnica di VIA del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare (quantificabili in circa euro 20 milioni) il quadro economico dell'intervento è stato aggiornato in euro 654,5 milioni, di cui euro 501,3 milioni per lavori e di euro 153,2 milioni per somme a disposizione.
  È di tutta evidenza, dunque, l'attenzione ambientale posta sul progetto, sui cui la quasi totalità degli enti locali interessati ha espresso parere favorevole.
  Con particolare riferimento al parco della Baraggia si evidenzia che è stata adottata una livelletta in trincea, al fine di mitigare l'impatto dell'opera sul territorio di pregio, interessato, peraltro, dall'infrastruttura solamente per l'1,8 per cento della sua estensione.
  Quanto ai disagi per la popolazione residente, si fa presente che le scelte progettuali effettuate e condivise con la conferenza dei servizi hanno permesso di minimizzare l'impatto sulle componenti ambientali e sulla popolazione nelle fasi di cantiere e di esercizio. Sono state altresì individuate opportune azioni mitigative e compensative da attuare in entrambe le fasi di progetto. Il rispetto della normativa in campo ambientale e l'efficacia delle azioni mitigative verranno verificati nell'ambito del piano di monitoraggio ambientale e dell'osservatorio ambientale.
  In ordine, poi, alla presenza di rilevati, si comunica che, rispetto al progetto presentato in gara, in quello revisionato è stata operata una diminuzione dei tratti in rilevato e un aumento di quelli in trincea. La presenza di vincoli idrogeologici e normativi ha impedito ulteriori riduzioni.
  Per quanto riguarda il pedaggiamento su strade attualmente libere, si fa presente che l'inserimento della tratta attualmente a libera percorrenza all'interno del nuovo sistema autostradale avverrà soltanto dopo l'adeguamento ai relativi standard di sicurezza del tratto in questione, considerate le attuali caratteristiche a detto collegamento in termini di sezione geometrica (due corsie per senso di marcia con spartitraffico centrale) e di volumi di traffico presenti. Verranno infatti realizzate nuove piazzole di sosta, in entrambe le carreggiate, ad una interdistanza di circa un km e la tratta sarà inserita in termini gestionali all'interno dei piani di manutenzione dell'intera autostrada. L'inserimento del pedaggio sarà comunque graduale e avverrà concordando con il territorio le formule più adeguate: è stata infatti inserita una viabilità complanare tra l'attuale sede della SR142 e l'abitato di Cossato, al fine di permettere a tutti i veicoli il transito per Vigliano e Biella senza entrare in autostrada.
  Inoltre, circa i rilievi sui dati di traffico, si comunica che gli studi di traffico vengono realizzati valutando una molteplicità di informazioni, rilevate sul campo e stimate statisticamente, che sono rese omogenee e compatibili tra loro attraverso procedure matematiche di attualizzazione. Per questa ragione lo studio di Satap presenta basi dati provenienti da vari soggetti e datate a differenti anni, ma poi attualizzate all'anno 2008: si evidenzia al riguardo che la gara per la concessione è stata bandita, svolta e provvisoriamente aggiudicata nel 2009.
  Senza sottacere, tra l'altro, che l'attuale crisi economica ha contribuito, senza dubbio, all'utilizzo di altre modalità di trasporto in luogo della mobilità privata. Inoltre, la Pedemontana Piemontese è un tratto strategico di completamento di un sistema Pedemontano che attraversa tutto il nord Italia (si collega, tramite un tratto di A26 alla Pedemontana Lombardo-Veneta) proprio nell'ottica di elevare il livello di competitività di aree che sono state sempre penalizzate dalla congestione dell'asse autostradale Torino-Venezia.
  L'Europa ha ripreso a crescere e si sta riallineando con le previsioni dell'unione europea verso il 2050: è quindi indispensabile agganciare il trend positivo costruendo i supporti alle relazioni che vanno verso l'est ed i nuovi ingressi in unione europea, mantenendo l'aggancio con il nord Europa, completando ed interconnettendo le reti di tutte le modalità di trasporto.
  Si fa presente, inoltre, che nel corso del 2012 è stata, altresì, disposta l'assegnazione delle somme relative al finanziamento pubblico: quanto alla Regione Piemonte euro 120 milioni mentre, per la quota di competenza dello Stato, euro 80 milioni (articolo 1, comma 212, legge n. 228 del 2012).
  Il Piano economico finanziario (PEF) è stato aggiornato a seguito della variazione del quadro economico, dell'applicazione della normativa sulla defiscalizzazione, cui la Pedemontana può accedere, e delle mutate condizioni finanziarie e di traffico.
  Da ultimo occorre evidenziare che l'istruttoria relativa all'intervento è stata già inoltrata al Cipe nel mese di marzo 2013; tuttavia, a seguito della pubblicazione della delibera Cipe n. 1/2013 intervenuta in data 4 settembre 2013 (direttiva in materia di attuazione delle misure di compensazione fiscale previste dall'articolo 18 della legge 183/2011) è in corso di aggiornamento da parte del soggetto aggiudicatore lo schema di convenzione.
  Pertanto, allo stato, la struttura tecnica di missione di questo Dicastero è in attesa di ricevere lo schema di convenzione aggiornato per la relativa ulteriore istruttoria, che comprenderà anche l'acquisizione del parere del Nars, prima di sottoporre al Cipe in via definitiva l'approvazione del progetto preliminare.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Maurizio Lupi.

  Risposta. — La disciplina dell'assunzione di personale nel ruolo degli agenti ed assistenti della polizia di Stato è regolata dal codice dell'ordinamento militare che prevede l'osservanza di procedure e modalità operative cui l'amministrazione della pubblica sicurezza è tenuta a conformarsi.
  La normativa in vigore stabilisce che, fino al 31 dicembre 2020, come per le altre forze di polizia ad ordinamento civile e militare, i posti messi annualmente a concorso per il reclutamento del personale nella carriera iniziale della polizia di Stato vengano determinati sulla base di una «programmazione quinquennale scorrevole».
  Questi programmi, annualmente predisposti da ciascuna delle amministrazioni interessate, sono comunicati entro il 30 settembre di ogni anno al Ministero della difesa. I posti sono riservati ai volontari in ferma prefissata di un anno o quadriennale.
  Solo il 55 per cento dei concorrenti giudicati idonei dopo almeno un anno di servizio svolto presso le Forze armate ed utilmente collocati nelle graduatorie, viene immesso direttamente nelle carriere iniziali delle Forze di polizia. Il restante 45 per cento può essere invece immesso in ruolo solo dopo aver prestato servizio nelle Forze armate in qualità di volontario in ferma permanente quadriennale.
  L'amministrazione della pubblica sicurezza, pertanto, è obbligata al rispetto del procedimento concorsuale previsto dalla normativa di settore che consente l'immissione nel ruolo iniziale della polizia di Stato solo dopo lo svolgimento dei quattro anni di ferma.
  D'altra parte, bisogna anche tener conto che la stessa disciplina normativa richiede che venga effettuata con periodicità l'attività concorsuale, bandendo nuove procedure selettive anche per far fronte alle esigenze di personale delle strutture militari.
  Relativamente alle assunzioni nelle Forze di polizia e disciplina del turn over, la legge di stabilità per il 2013 ha previsto uno stanziamento di 70 milioni di euro per il 2013 e di 120 milioni di euro a decorrere dal 2014, fondi che permetteranno alle amministrazioni interessate di avere un margine più agevole di manovra nelle facoltà assunzionali, anche relativamente ai volontari in forma prefissata.
Il Viceministro dell'interno: Filippo Bubbico.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, con cui si chiede quali iniziative si intendano adottare in merito al rilascio del Documento unico di regolarità contributiva in presenza di crediti vantati dall'Inps prima dell'istanza di concordato preventivo da parte dell'azienda, si rappresenta quanto segue.
  La questione prospettata dall'interrogante è stata di recente affrontata da questo Ministero con l'interpello n. 41/2012, che ha dettato precise indicazioni in materia di rilascio del Durc nel caso in cui la verifica di regolarità interessi le imprese ammesse alla procedura di concordato preventivo in continuità.
  A seguito del suddetto interpello, l'Inps ha provveduto ad emanare proprie indicazioni con messaggio n. 004925 del 21 marzo 2013.
  Dall'analisi della disciplina afferente all'istituto del concordato preventivo con continuazione dell'attività aziendale di cui agli articoli 161 e seguenti, del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267 (Disciplina del fallimento, del concordato preventivo, dell'amministrazione controllata e della liquidazione coatta amministrativa) come modificati dall'articolo 33, comma 1, lettera h), del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, emerge che la procedura concorsuale in esame risulta finalizzata da un lato, al risanamento di imprese che versano in uno stato di crisi «non strutturale» e, dall'altro, presupponendo la continuazione dell'attività aziendale, si incentra su di un piano – validato da un professionista ed omologato dal competente Tribunale – mediante il quale l'azienda «si accorda» con i creditori riguardo alle tempistiche e alle modalità di pagamento dei debiti sorti precedentemente alla presentazione della domanda di concordato.
  L'articolo 186-bis della legge fallimentare dispone che il piano concordatario può prevedere una moratoria fino ad un anno dall'omologazione del tribunale per il pagamento dei crediti muniti di privilegio, pegno o ipoteca, tra i quali sono ricompresi i contributi previdenziali e assistenziali. Si prevede inoltre che:
   i contratti in corso di esecuzione alla data del deposito del ricorso, tra i quali anche quelli stipulati con le pubbliche amministrazioni, non si risolvono per effetto dell'apertura della procedura;
   l'ammissione al concordato preventivo non impedisce la continuazione dei contratti pubblici sottoscritti nella misura in cui il professionista designato ne abbia attestato la conformità al piano, unitamente alla ragionevole capacità di adempimento dell'azienda debitrice.

  L'ammissione alla suddetta procedura comporta pertanto, per la compagine aziendale interessata, la sospensione ex lege delle situazioni debitorie sorte antecedentemente al deposito della relativa domanda e la conseguente preclusione delle azioni esecutive dei creditori.
  Alla luce della disciplina descritta, la fattispecie prospettata dall'interrogante dovrebbe rientrare nel campo di applicazione dell'articolo 5 del decreto ministeriale 24 ottobre 2007 laddove sono elencati i requisiti utili ai fini del rilascio del Durc, ovvero delle condizioni in presenza delle quali l'Istituto previdenziale attesta la corretezza nei pagamenti e negli adempimenti contributivi. Il comma 2, lettera b), del suddetto articolo dispone infatti che «la regolarità contributiva sussiste in caso di sospensioni dei pagamenti a seguito di disposizioni legislative».
  In effetti la ratio della procedura concorsuale, finalizzata a garantire la prosecuzione dell'attività aziendale e alla salvaguardia dei livelli occupazionali, sarebbe disattesa qualora si riconoscesse un'incidenza negativa alle situazioni debitorie sorte antecedentemente all'apertura della procedura stessa, poiché l'impresa sottoposta a concordato non avrebbe la possibilità di ottenere un Durc se non alla chiusura del piano di risanamento, con conseguente ed inevitabile pregiudizio per il superamento della crisi.
  Da quanto sopra esposto emerge che per l'azienda ammessa al concordato preventivo ex articolo 186-bis, sia possibile ottenere il rilascio di un Durc qualora ricorrano le condizioni di cui all'articolo 5 del decreto ministeriale sopra menzionato, cioè nell'ipotesi in cui il piano, omologato dal tribunale, contempli l'integrale assolvimento dei debiti previdenziali e assistenziali contratti prima dell'attivazione della procedura concorsuale. Va tuttavia precisato che in tal caso la sospensione dei pagamenti che non osta al rilascio del Durc deve necessariamente riferirsi a quelle obbligazioni che sono state prese in considerazione o comunque rientrano nell'ambito del concordato.
  Gli enti previdenziali potranno attestare inoltre la regolarità contributiva solo qualora lo specifico piano di risanamento preveda la cosiddetta moratoria di cui all'articolo 186-bis, comma 2, lettera c) della legge fallimentare ed esclusivamente per un periodo non superiore ad un anno dalla data dell'omologazione. Trascorso detto periodo, infatti, la sospensione cessa di avere effetto e l'impresa, in mancanza di soddisfazione dei crediti assicurativi, deve essere «attestata» come irregolare.
  Con riferimento sia alla necessaria ricorrenza dell'omologazione che alla previsione della moratoria, la disciplina di cui all'articolo 5, comma 2, lettera b) del decreto ministeriale 24 ottobre 2007 non trova applicazione nell'intervallo di tempo intercorrente tra la pubblicazione del ricorso al registro delle imprese e l'emanazione del decreto di omologazione del concordato preventivo in continuità aziendale.
Il Ministro del lavoro e delle politiche sociali: Enrico Giovannini.

  Risposta. — L'Opera nazionale di assistenza per il personale del Corpo nazionale dei vigili del fuoco (Ona), provvede, in conformità alle previsioni statutarie, all'assistenza morale, culturale e materiale degli appartenenti al Corpo stesso, nonché dei loro familiari e orfani.
  Per il perseguimento delle proprie finalità istituzionali l'ente si avvale dei mezzi finanziari indicati nell'articolo 5 dello Statuto, ma di fatto l'unica significativa forma di contribuzione per l'ente è quella relativa ai proventi dei servizi resi a pagamento dal personale del Corpo nazionale dei vigili del fuoco.
  In particolare, fino all'anno 2007, l'Ona ha ricevuto il 20 per cento dei suddetti proventi, i quali – mediante procedura di riassegnazione in bilancio – sono confluiti nello stato di previsione della spesa del Ministero dell'interno per poi essere trasferiti al bilancio dell'Opera.
  Successivamente, la legge 24 dicembre 2007, n. 244 (legge finanziaria 2008) ha introdotto il divieto di iscrivere stanziamenti negli stati di previsione dei ministeri.
  A partire dal 2008, pertanto, l'Opera viene finanziata mediante un trasferimento di risorse proveniente da un fondo istituito ad hoc nel bilancio del Ministero dell'interno e ha subito una graduale e progressiva riduzione delle entrate assegnate dal bilancio pubblico.
  L'entità del finanziamento annuale, attribuito al Dipartimento dei vigili del fuoco, a seguito di una prima ripartizione, ha comportato il mancato rinnovo della polizza sanitaria stipulata dall'Ona.
  L'ammontare degli stanziamenti disposti a favore dell'ente a seguito dei trasferimenti di risorse dal bilancio di questo ministero non è predeterminato, ma viene stabilito ogni anno con decreto ministeriale, secondo le finalità previste dalla legge. La predetta procedura, pertanto, in assenza a monte di una preventiva, certa ed idonea copertura finanziaria, non consente all'Ona di assumere impegni di spesa pluriennali.
  Al riguardo sono state proposte apposite modifiche normative dell'attuale disciplina del finanziamento delle attività socio-assistenziali in favore del personale dei vigili del fuoco, che, fino ad oggi, non hanno trovato accoglienza in sede legislativa.
  Attualmente, in favore di tale personale permane comunque in vigore un variegato sistema di misure di sostegno e di tutela di particolare rilevanza, atto a garantire interventi di natura previdenziale-privilegiata e assistenziali, nonché di natura indennitario-risarcitoria (limitatamente ai feriti o ai caduti riconosciuti vittime del dovere, del servizio, della criminalità e del terrorismo) assai favorevoli. Ricorrendone i requisiti di legge, inoltre, a dette misure si aggiungono i benefici assunzionali.
  Tale complesso di misure di sostegno e di tutela, rispetto agli istituti riconosciuti agli assicurati Inail, è da ritenersi complessivamente più favorevole per gli stessi destinatari, pur non mancando talune lacune quali, ad esempio, il riconoscimento del danno biologico previsto dalla disciplina dell'Inail.
  Per quanto concerne il rimborso delle spese, ai sensi della normativa vigente, sono a carico del Ministero dell'interno le spese di cura, di degenza e per eventuali protesi, escluse quelle sostenute per cure balnotermali, idroponiche e inalatorie, solo per la parte eccedente a quella che compete al Servizio sanitario nazionale, a condizione che sia riconosciuta all'interessato l'infermità o la lesione dipendente da causa di servizio.
  In caso di prestazioni effettuate presso strutture sanitarie private non convenzionate con il Servizio sanitario nazionale, ovvero presso sanitari operanti a titolo privato in strutture sanitarie pubbliche (con conseguente pagamento per intero della prestazione sanitaria erogata), è possibile concedere il rimborso, soltanto previa autorizzazione della competente Azienda sanitaria locale.
  Per quanto concerne, infine, la problematica della tutela assicurativa sul fronte legale dei componenti del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, si evidenzia che, attualmente, il Ministero dell'interno assume la veste di contraente delle polizze per responsabilità civile terzi e tutela legale del personale dirigente, in applicazione di una specifica previsione pattizia operante limitatamente agli stessi e risalente al periodo di contrattualizzazione dei relativi rapporti di lavoro.
  È certamente auspicabile il superamento della vigente disciplina al fine di estendere l'ambito soggettivo di applicazione delle polizze fino a ricomprendervi tutti i componenti del Corpo nazionale. Detto intervento, tuttavia, a seguito della natura pubblica del rapporto di lavoro, potrebbe trovare realizzazione esclusivamente attraverso lo strumento normativo.
  Il reperimento di soluzioni assicurative idonee, a fronte della specificità delle attribuzioni proprie del Corpo nazionale – connotate da un elevato grado di operatività e di rischio – non potrebbe prescindere da una adeguata determinazione del premio annuo pro capite destinato alle garanzie di cui trattasi, in ordine al quale andrebbero ovviamente individuati i necessari mezzi di copertura finanziaria, attualmente non rinvenibili nell'ambito delle ordinarie disponibilità del bilancio del Ministero dell'interno.
  Per quanto attiene, invece, l'ambito oggettivo delle tutele in esame, si ritiene opportuno evidenziare che la copertura che l'amministrazione può garantire, con onere a carico del bilancio dello Stato, concerne esclusivamente la responsabilità civile per perdite pecuniarie, lesioni personali e danneggiamenti involontariamente cagionati a terzi, con colpa non grave, nonché la tutela legale preordinata a garantire il rischio dell'assistenza giudiziale e stragiudiziale che si renda necessaria a garanzia dei diritti degli assicurati.
  È esclusa la copertura dei rischi che siano conseguenza di comportamenti posti in essere con colpa grave nonché dei rischi connessi ad eventuali profili di responsabilità amministrativo-contabile per la causazione di danni erariali alla propria o ad altra amministrazione, in quanto siffatte forme di tutela, qualora sostenute con onere a carico dello Stato anziché dei diretti interessati, si porrebbero in contrasto con i principi fondamentali del sistema di responsabilità dei pubblici dipendenti.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Gianpiero Bocci.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, con il quale l'interrogante chiede informazioni in ordine al piano di gestione del sito Unesco della Reggia di Caserta e agli interventi da realizzare sulla base delle risorse economiche rese disponibili, si rappresenta quanto segue.
  Il piano di gestione del sito Unesco della «Reggia di Caserta con il parco ed il giardino inglese, l'acquedotto carolino e l'insediamento di S. Leucio», previsto dalla legge 20 febbraio 2006, n. 77, rappresenta lo strumento unitario nel quale convergono le iniziative finalizzate alla tutela, conservazione e valorizzazione dei beni compresi nel sito. Il piano è stato redatto – su delega della direzione regionale per i beni culturali e paesaggistici della Campania – dalla soprintendenza per i beni architettonici, paesaggistici, storico, artistici ed etnoantropologici per le province di Caserta e Benevento, in qualità di soggetto referente, e concordato con i soggetti attuatori (mediante incontri e riunioni) e trasmesso ai competenti uffici centrali di questo Ministero in data 2 maggio 2013 con nota n. 8963.
  Il piano ha lo scopo di prefigurare e realizzare un modello di governance, finalizzato al raggiungimento degli obiettivi di tutela, conservazione e valorizzazione del sito stesso e del suo territorio di riferimento, coordinando le logiche settoriali dei diversi soggetti attuatori (istituzioni centrali, locali e stakeholders). Il piano individua obiettivi strategici, condivisi con i soggetti attuatori presenti nel territorio (decisori delle politiche settoriali, tecnici, associazioni), da raggiungere mediante azioni concordate, formalizzate in accordi di programma, protocolli di intesa o altri documenti stipulati nel quadro della normativa vigente (piani territoriali paesistici, regimi di tutela della buffer zone).
  Le azioni individuate sono relative ai diversi settori nei quali il piano è articolato. Si tratta cioè del «piano della conoscenza» (per la redazione del quale ci si è avvalsi della consulenza della facoltà di architettura della Seconda università degli studi di Napoli), del «piano della protezione e della conservazione», del «piano della valorizzazione», del «piano della comunicazione e della promozione» e del «piano dello sviluppo economico».
  Nell'ambito degli strumenti attuativi da elaborare per il raggiungimento degli obiettivi del piano, è stato già formalizzato il primo protocollo d'intesa condiviso e firmato dai comuni afferenti al sito e dalle due province di Caserta e Benevento (a eccezione del comune di Caserta) che lo hanno inserito, per le parti di loro competenza, in documenti programmatici ufficiali (delibere di giunta, eccetera).
  Si fa presente che l'ente a cui è affidata la gestione del sito Unesco – appartenente al demanio storico-artistico e in consegna Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo (a eccezione del complesso di San Leucio, di proprietà del comune di Caserta) – è la Soprintendenza per i beni architettonici, paesaggistici, storico, artistici ed etnoantropologici per le province di Caserta e Avellino, la quale, in qualità di capofila del «comitato di pilotaggio» (costituito dai soggetti attuatori del piano stesso) e delegata dalla Direzione regionale per i beni culturali e paesaggistici della Campania, ha redatto materialmente il piano e curato incontri e riunioni con i soggetti attuatori, finalizzate alla sua elaborazione.
  Gli interventi da realizzare per il restauro delle facciate del Palazzo reale sono relativi, in sintesi, alla messa in sicurezza degli apparati decorativi lapidei, alle imperniazioni (secondo le metodologie specialistiche del restauro), alla pulitura e protezione delle superfici (lapidee e laterizie), alla revisione degli infissi, alla revisione degli impianti antifulmine, al restauro delle balaustre lapidee del coronamento e alla revisione dei manti di copertura del cornicione sommitale.
  Il primo stralcio degli interventi per un importo di 9.300.000,00 euro riguarderà la facciata sud, la facciata ovest (lato Aeronautica), parte della facciata est (lato Flora) e parte delle facciate del cortile n. 1. Si sta procedendo alla scelta del contraente e risulta essere già stata spedita la richiesta di pubblicazione del bando di gara.
  Il recente decreto legge «valore cultura» 8 agosto 2013, n. 91, convertito dalla legge 7 ottobre 2013, n. 112, è, infine, intervenuto per adottare interventi urgenti per la riqualificazione e la valorizzazione della Reggia di Caserta. Al fine di renderle più funzionali, il decreto ha riconfigurato alcune strutture periferiche del Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo, istituendo la Soprintendenza speciale per il patrimonio storico, artistico ed etnoantropologico e per il polo museale delle città di Napoli e della Reggia di Caserta.
Il Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo: Massimo Bray.

  Risposta. — La disciplina dell'assunzione di personale nel ruolo degli agenti ed assistenti della polizia di Stato è regolata dal Codice dell'ordinamento militare che prevede l'osservanza di procedure e modalità operative cui l'amministrazione della pubblica sicurezza è tenuta a conformarsi.
  La normativa in vigore stabilisce che, fino al 31 dicembre 2020, come per le altre forze di polizia ad ordinamento civile e militare, i posti messi annualmente a concorso per il reclutamento del personale nella carriera iniziale della polizia di Stato vengano determinati sulla base di una «programmazione quinquennale scorrevole».
  Questi programmi, annualmente predisposti da ciascuna delle amministrazioni interessate, sono comunicati entro il 30 settembre di ogni anno al Ministero della difesa. I posti sono riservati ai volontari in ferma prefissata di un anno o quadriennale.
  Solo il 55 per cento dei concorrenti giudicati idonei dopo almeno un anno di servizio svolto presso le Forze armate ed utilmente collocati nelle graduatorie, viene immesso direttamente nelle carriere iniziali delle forze di polizia. Il restante 45 per cento può essere invece immesso in ruolo solo dopo aver prestato servizio nelle forze armate in qualità di volontario in ferma permanente quadriennale.
  L'amministrazione della pubblica sicurezza, pertanto, è obbligata al rispetto del procedimento concorsuale previsto dalla normativa di settore che consente l'immissione nel ruolo iniziale della polizia di Stato solo dopo lo svolgimento dei quattro anni di ferma.
  D'altra parte, bisogna anche tener conto che la stessa disciplina normativa richiede che venga effettuata con periodicità l'attività concorsuale, bandendo nuove procedure selettive anche per far fronte alle esigenze di personale delle strutture militari.
  Relativamente alle assunzioni nelle forze di polizia e disciplina del turn over, la Legge di stabilità per il 2013 ha previsto uno stanziamento di 70 milioni di euro per il 2013 e di 120 milioni di euro a decorrere dal 2014, fondi che permetteranno alle amministrazioni interessate di avere un margine più agevole di manovra nelle facoltà assunzionali, anche relativamente ai volontari in forma prefissata.
Il Viceministro dell'interno: Filippo Bubbico.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione parlamentare in esame, concernente i criteri di computo della quota di riserva delle assunzioni delle persone disabili, si rappresenta quanto segue.
  La legge 12 marzo 1999, n. 68 (Norme per il diritto al lavoro dei disabili) ha la finalità di promuovere l'inserimento e l'integrazione lavorativa delle persone disabili nel mondo del lavoro attraverso servizi di sostegno e di collocamento mirato.
  L'articolo 3 della suddetta legge prevede che i datori di lavoro pubblici e privati sono tenuti ad avere alle loro dipendenze lavoratori disabili in misure percentuali che variano a seconda del numero dei dipendenti (7 per cento dei lavoratori occupati se occupano più di 50 dipendenti, due lavoratori se occupano da 36 a 50 dipendenti e un lavoratore se occupano da 15 a 35 dipendenti).
  Il comma 3 del medesimo articolo specifica altresì che per i partiti politici, le organizzazioni sindacali e le organizzazioni che, senza scopo di lucro, operano nel campo della solidarietà sociale, dell'assistenza e della riabilitazione, la quota di riserva si computa esclusivamente con riferimento al personale tecnico-esecutivo e svolgente funzioni amministrative e l'obbligo di tenere alle proprie dipendenze lavoratori disabili insorge solo in caso di nuova assunzione.
  L'articolo 2, comma 6, del decreto del Presidente della Repubblica 10 ottobre 2000, n. 333 (regolamento di esecuzione della legge 12 marzo 1999, n. 68, recante norme per il diritto al lavoro dei disabili) prevede inoltre che per gli enti e le associazioni di arte e cultura e per gli istituti scolastici religiosi, che operano senza scopo di lucro, soggetti agli obblighi di assunzione, la quota di riserva si calcola, successivamente alla verifica di possibilità di collocamento mirato di cui all'articolo 2 della legge n. 68 del 1999, sul personale tecnico-esecutivo e svolgente funzioni amministrative, individuato secondo quanto previsto dal comma 5 dello stesso articolo. Tale comma precisa che il personale tecnico esecutivo e svolgente funzioni amministrative di cui all'articolo 3, comma 3, della legge n. 68 del 1999, è individuato in base alle norme contrattuali e regolamentari applicate dagli organismi di cui al già citato comma 3.
  Con l'interpello dell'8 agosto 2008, n. 31, questo Ministero ha chiarito che «laddove le norme della contrattazione collettiva o quelle desumibili dai regolamenti degli organismi in questione non consentano una puntuale individuazione del personale rientrante nella quota di riserva, si ritiene che da detta quota debbano considerarsi esclusi unicamente quei soggetti i quali svolgono un'attività che, in senso stretto, costituisce diretta ed immediata espressione delle finalità proprie dell'organismo che viene in considerazione. [...] Trattandosi, nel caso di specie, di una istituzione scolastica religiosa, appare dunque corretto il computo, ai fini del collocamento obbligatorio, del personale docente, con esclusione di quanti esercitano le funzioni di culto costituenti diretta ed immediata espressione delle finalità proprie dell'istituto religioso».
  La circolare del Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca del 18 marzo 2003, n. 31, stabiliva che «per i soggetti gestori di scuole paritarie, che operano senza fini di lucro, la quota di riserva di cui alla legge n. 68 del 1999 si computa esclusivamente con riferimento al personale tecnico-esecutivo e svolgente funzioni amministrative».
  Tuttavia, il medesimo Dicastero, con nota del 4 febbraio 2013, ha chiarito che la circolare ministeriale n. 31 del 18 marzo 2003 non trova più applicazione, in quanto, dopo l'entrata in vigore della legge 3 febbraio 2006, n. 27 (Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 5 dicembre 2005, n. 250, recante misure urgenti in materia di università, beni culturali ed in favore di soggetti affetti da gravi patologie, nonché in tema di rinegoziazione di mutui), la materia del riconoscimento della parità scolastica è stata disciplinata dal decreto ministeriale n. 267 del 29 novembre 2007 (regolamento recante Disciplina delle modalità procedimentali per il riconoscimento della parità scolastica e per il suo mantenimento, ai sensi dell'articolo 1-bis, comma 2, del decreto-legge 5 dicembre 2005, n. 250, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 febbraio 2006, n. 27) e dal successivo decreto ministeriale n. 83 del 10 ottobre 2008 (Linee guida di attuazione del decreto 29 novembre 2007, n. 267 «Disciplina delle modalità procedimentali per il riconoscimento della parità scolastica e per il suo mantenimento»), i quali non contengono riferimenti alla legge n. 68 del 1999.
Il Viceministro del lavoro e delle politiche sociali: Maria Cecilia Guerra.

  Risposta. — In relazione all'atto di sindacato ispettivo in esame presentato dal deputato De Lorenzis ed altri, riguardante il possibile inquinamento ambientale prodotto dal riversamento in mare di un grosso quantitativo di idrocarburi a seguito di un blackout originatosi presso la raffineria Eni di Taranto in data 8 luglio 2013, si rappresenta quanto segue.
  In merito alla valutazione relativa all'incidente occorso il giorno 8 luglio 2013 presso la raffineria Eni di Taranto, il Comitato tecnico regionale Puglia, quale autorità competente ai fini dell'attuazione delle disposizioni previste dalla direttiva Seveso II, ha richiesto al gestore Eni un rapporto dettagliato contenente la descrizione degli eventi, l'analisi dei fatti, l'esposizione delle cause, la caratterizzazione e la quantificazione delle sostanze coinvolte, le conclusioni tratte dall'analisi, le azioni correttive che si intendono implementare ed i relativi tempi di attuazione. Al termine delle valutazioni in corso si procederà all'adozione delle misure di prevenzione necessarie, anche tramite eventuali prescrizioni dirette al gestore dello stabilimento.
  Occorre sottolineare che, sulla base delle informazioni disponibili, al momento non sono previsti effetti a medio-lungo termine dell'evento in oggetto.
  Inoltre, risulta che tale evento sia stato cagionato da condizioni meteorologiche eccezionali che hanno colpito l'area industriale di Taranto e Statte causando, tra l'altro, l'arresto di una centrale termoelettrica che ha determinato un'improvvisa interruzione dell'alimentazione elettrica degli stabilimenti con modalità e tempi mai considerati in via previsionale.
  Tale evento ha, altresì, determinato lo sversamento di circa 100 litri di acqua inquinata da prodotti petroliferi, poi recuperata nel giro di alcune ore attraverso sistemi di pompaggio ed avviata a trattamento. Inoltre, per garantire condizioni di sicurezza all'impianto, ai lavoratori ed alla popolazione è stata resa necessaria l'attivazione delle torce di emergenza della raffineria.
  Il Ministero dello sviluppo economico, con nota dell'8 agosto 2013, nel delineare la descritta analisi dell'evento, ha riconosciuto che le procedure già definite per gestire la messa fuori servizio di emergenza della centrale termoelettrica, nel caso specifico non si sono rivelate adeguate, e si è conseguentemente attivato per mettere in atto specifiche azioni volte a tutelare in futuro l'alimentazione elettrica degli impianti essenziali alla sicurezza nel sito industriale di Taranto. È opportuno sottolineare che tali azioni non coinvolgono esclusivamente la raffineria, ma anche altre reti ed impianti.
  Si fa presente, inoltre, che la raffineria è in possesso di un'autorizzazione a norma della direttiva 2008/01/CE e che detta autorizzazione è liberamente consultabile sul sito di questo Ministero (aia.minambiente.it).
  In merito ai controlli relativi alla conformità dell'autorizzazione Integrated pollution prevention and control (Ippc), di cui alla richiesta dell'interrogante, si comunica che detti controlli sono stati effettuati in prima istanza nel 2010 e, da tale data sino ad oggi hanno posto in evidenza alcune difformità rispetto alle condizioni dettate nell'autorizzazione integrata ambientale. Tali incongruenze sono state segnalate all'autorità giudiziaria per esperire i relativi controlli penali.
  L'autorità di controllo, nel caso in cui il gestore non abbia autonomamente assunto misure sufficienti a garantire il superamento di tali difformità, ha proposto l'adozione di specifici strumenti, la cui azionabilità è stata prescritta con apposite diffide e verificata in sede di ulteriori controlli.
  I rapporti annuali relativi alle verifiche effettuate dall'autorità di controllo (Ispra), nonché i relativi verbali sono anch'essi, mediante apposita richiesta, liberamente consultabili on-line, sul sito internet di codesto Ministero (aia.minambiente.it).
  Ad ogni modo, è opportuno sottolineare che le difformità finora rilevate non sembrano attinenti e collegabili all'evento occorso in data 8 luglio 2013.
  L'ultimo controllo in sito sull'impianto è stato effettuato nel corso di una ispezione condotta nel periodo dal 19 al 21 marzo 2013.
  La proposta dell'autorità di controllo di adottare specifiche misure è stata formulata in data 8 agosto 2013.
  In tale comunicazione si lamenta, in particolare modo, il mancato riscontro del gestore alle richieste di informazioni dettagliate e riguardanti:
   lo stato di applicazione di migliori tecniche disponibili implementate successivamente al rilascio dell'autorizzazione;
   l'elenco dei trasformatori detenuti;
   il bilancio idrico per il mese di febbraio 2013;
   la gestione delle acque meteoriche stoccate in un cassone e le manutenzioni alla rete fognaria;
   una tabella di sintesi degli eventi incidentali occorsi;
   informazioni relative al blocco occorso in data 8 luglio 2013, a causa di eventi meteorici eccezionali, con attivazione dei sistemi di torcia e rilascio in mare di prodotti petroliferi.

  A seguito di tale comunicazione, con note del 2, 8 e 14 agosto 2013 il gestore ha fornito le informazioni richieste. La verifica sulla completezza delle risposte fornite e l'analisi dei relativi contenuti è ancora in corso.
  Anche in merito alla presunta violazione della autorizzazione Ippc, inerente i forti odori di gas si sottolinea che la relativa valutazione è tuttora in corso da parte dell'autorità di controllo.
  Sembra, tuttavia, verosimile che tali odori siano strettamente connessi all'evento accidentale (interruzione dell'alimentazione elettrica dovuta ad eventi meteorici eccezionali) che ha reso necessario attivare improvvisamente alcuni impianti di sicurezza (le torce di stabilimento) in condizioni di emergenza, e che, pertanto, non si possa configurare alcuna violazione dell'autorizzazione Ippc.
Il Sottosegretario di Stato per l'ambiente e la tutela del territorio e del mare: Marco Flavio Cirillo.

  Risposta. — Con l'interrogazione in esame, l'interrogante chiede di sapere se per il personale della carriera dirigenziale penitenziaria il Governo intenda procedere all'attivazione del relativo procedimento negoziale previsto per la disciplina di alcune materie riguardanti il rapporto di impiego.
  Al riguardo, si rappresenta quanto segue.
  Com’è noto, il decreto-legge n. 78 del 2010, convertito nella legge n. 122 del 2010, ai fini di contenimento della spesa pubblica, ha introdotto alcune misure quale, tra le altre, il blocco della contrattazione collettiva e delle procedure negoziali per il personale delle amministrazioni pubbliche.
  In tale contesto di blocco della contrattazione collettiva e delle procedure negoziali, l'articolo 8, comma 11-bis del citato decreto-legge n. 78 del 2010 ha istituito, in funzione perequativa rispetto al blocco degli aumenti stipendiali nel settore pubblico previsti dall'articolo 9, commi 1 e 21, un apposito fondo destinato al personale dei comparti sicurezza-difesa e vigili del fuoco pari ad euro 80 milioni per ciascuno degli anni 2011 e 2012. Con il successivo decreto-legge n. 27 del 2011, il predetto fondo è stato incrementato di 115 milioni di euro per ciascuno degli anni 2011, 2012 e 2013.
  In attuazione di tali disposizioni, è stato adottato il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 27 ottobre 2011 con il quale le citate risorse sono state ripartite tra i ministeri interessati per l'intero triennio 2011-2013. I predetti benefici sono stati attribuiti anche al personale della carriera dirigenziale penitenziaria, pur se non formalmente riconducibile al comparto sicurezza-difesa, in virtù della disposizione transitoria di cui all'articolo 27 del decreto legislativo n. 63 del 2006; tale disposizione stabilisce che, nelle more del procedimento negoziale per la definizione degli aspetti giuridici ed economici a seguito della ripubblicizzazione del rapporto di lavoro, al medesimo personale viene applicato il trattamento economico già acquisito, ovvero quello spettante al personale della Polizia di Stato.
  Dopo tre anni di blocco della contrattazione collettiva e delle procedure negoziali, con il decreto del Presidente della Repubblica 4 settembre 2013, emanato in attuazione della previsione di cui all'articolo 16, comma 1, del decreto-legge n. 98 del 2011, convertito nella legge n. 111 del 2011, si interviene con disposizioni di carattere generale riferite anche a tutte le categorie ad ordinamento pubblicistico, ivi compresi i dirigenti penitenziari; in particolare, si prevede la possibilità di avviare le procedure contrattuali e negoziali ricadenti negli anni 2013-2014 del personale dipendente dalle amministrazioni pubbliche, per la sola parte normativa e senza possibilità di recupero per la parte economica.
  Solo a seguito dell'entrata in vigore del predetto decreto del Presidente della Repubblica – in corso di pubblicazione – potrà essere attivata la specifica procedura negoziale per il personale in questione.
Il Ministro per la pubblica amministrazione e la semplificazione: Gianpiero D'Alia.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione meglio in oggetto specificata, con cui si chiede quali iniziative si intendano adottare per individuare una soluzione positiva alla vertenza dei cosiddetti lavoratori precari Bros, si rappresenta quanto segue.
  In data 15 luglio 2009 questo Ministero ha sottoscritto con la regione Campania, la provincia ed comune di Napoli una convenzione ai sensi dell'articolo 78, comma 2, lettera d) della legge 23 dicembre 2000, n. 388 (Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato – legge finanziaria 2001) che prevede la possibilità di impiego, da parte delle regioni, delle risorse del fondo per l'occupazione destinate alle attività socialmente utili e non impegnate per il pagamento di assegni, per misure aggiuntive di stabilizzazione e di politica attiva del lavoro e per il sostegno delle situazioni di maggiore difficoltà.
  Tale convenzione prevedeva, oltre al finanziamento di euro 8.000.000,00 a carico della regione Campania fondi POR FSE 2007-2013, anche il cofinanziamento, a carico del fondo sociale per occupazione e formazione (FSOF) per complessivi euro 10.000.000,00 delle azioni dirette all'inserimento occupazionale dei disoccupati, inoccupati ed in generale di soggetti in condizione di svantaggio occupazionale nel territorio campano da realizzare nell'ambito del progetto B.R.O.S. Budget individuali per il Reinserimento Occupazionale e Sociale.
  In particolare, la convenzione amministrativa del 2 novembre 2009, registrata dalla Corte dei conti il 19 gennaio 2010, sottoscritta tra la direzione generale per le politiche attive e passive del lavoro di questo Ministero ed il competente ufficio della regione Campania per l'attuazione della convenzione del 15 luglio 2009, aveva previsto che da parte ministeriale il trasferimento delle risorse alla regione Campania avvenisse in «quattro tranches. La prima quale anticipo, le tre successive sulla base dell'attivazione delle opportunità di lavoro». Inoltre, era previsto che la regione medesima, tra l'altro avrebbe dovuto «fornire al Ministero del lavoro-Direzione generale ammortizzatori sociali (ora direzione generale per le politiche attive e passive del lavoro) una relazione periodica a supporto dei trasferimenti sul raggiungimento degli scopi prefissi».
  Nel 2010, sulla base delle disposizioni appena citate, si è provveduto all'erogazione della prima tranche del finanziamento a carico del FSOF a titolo di anticipo – con provvedimento del 15 marzo 2010 – per l'importo di euro 2.500.000,00.
  Dal dicembre 2010 è stato chiesto alla regione Campania di relazionare in ordine all'utilizzo delle risorse trasferite e, a fronte del persistente inadempimento, a luglio del 2012 si è formalizzata la richiesta di restituzione di quelle risorse.
  Successivamente, poiché anche tale richiesta è rimasta priva di riscontro, si è provveduto alla compensazione dell'anticipo erogato con quanto dovuto ad altro titolo alla medesima regione e, a seguito delle problematiche evidenziatesi, non è stato impegnato l'importo residuo del finanziamento pari a euro 7.500.000,00.
  In considerazione di quanto sopra esposto, di recente la regione Campania è stata invitata a manifestare il proprio orientamento circa la persistenza dei presupposti per la concreta attuazione del progetto B.R.O.S. anche al fine di evitare il reiterarsi di disordini connessi a tale situazione di incertezza. Infatti, in più occasioni i soggetti coinvolti nel suddetto progetto hanno manifestato sia presso la competente direzione generale di questo Ministero che presso la direzione territoriale del lavoro di Napoli dai cui responsabili sono state ricevute loro delegazioni.
  Per completezza di informazioni si rappresenta altresì che in data 21 dicembre 2012 è stata acquisita presso gli uffici dalla Questura di Napoli (DIGOS) – per incarico della Procura della Repubblica presso il tribunale di Napoli – varia documentazione concernente il progetto B.R.O.S.
  Quanto alle ulteriori misure straordinarie per la promozione dell'occupazione di fasce svantaggiate del mercato del lavoro nell'area metropolitana di Napoli e, più in generale, nel mezzogiorno del Paese, si rappresenta infine che il decreto legge 28 giugno 2013, n. 76 convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 99 (Primi interventi urgenti per la promozione dell'occupazione, in particolare giovanile, della coesione sociale, nonché in materia di Imposta sul valore aggiunto (IVA) e altre misure finanziarie urgenti) ha previsto, oltre ad una serie di incentivi per nuove assunzioni a tempo indeterminato di lavoratori giovani, il finanziamento di interventi nei territori del Mezzogiorno, per l'autoimprenditorialità e l'autoimpiego, per la promozione di progetti relativi all'infrastrutturazione sociale e alla valorizzazione di beni pubblici, e per borse di tirocinio formativo a favore di giovani residenti e/o domiciliati nel Mezzogiorno di età compresa tra 18 e 29 anni (articolo 3, comma 1).
  Nel suddetto provvedimento sono contenute disposizioni (articolo 2, commi da 1 a 8) in materia di apprendistato professionalizzante e tirocini formativi e di orientamento volte a fronteggiare l'attuale situazione di crisi occupazionale. Per quanto concerne l'apprendistato, saranno adottate linee guida per l'apprendistato professionalizzante, mentre per i tirocini formativi e di orientamento si provvederà all'erogazione, in via sperimentale per il triennio 2013-2015, di una indennità di partecipazione. È stato inoltre previsto che i datori di lavoro con sedi in più regioni possano fare riferimento alla sola normativa della Regione dove è ubicata la sede legale. È stato istituito altresì il «fondo mille giovani per la cultura», limitato all'anno finanziario 2014, con una dotazione pari ad 1 milione di euro, destinato alla promozione di tirocini formativi e di orientamento nei settori delle attività e dei servizi per la cultura, rivolti a soggetti fino a 29 anni di età. La definizione dei criteri e delle modalità di accesso a tale Fondo è rimessa ad un decreto interministeriale. È stato esteso al 15 maggio 2015 il periodo di utilizzo del credito d'imposta per nuove assunzioni a tempo indeterminato nel Mezzogiorno introdotto dall'articolo 2 del decreto legge 13 maggio 2011, n. 70 convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 2011, n. 10. Il credito è quindi utilizzabile secondo il regime della compensazione entro il 15 maggio 2015, anziché entro il periodo di due anni dalla data di assunzione.
  Sono state previste infine (articolo 4, commi 1 e 2) misure dirette ad accelerare le procedure per la riprogrammazione dei programmi nazionali cofinanziati dai fondi strutturali europei 2007-2013 e per la rimodulazione del piano di azione coesione, al fine di rendere disponibili le risorse necessarie per il finanziamento degli interventi a favore dell'occupazione giovanile e dell'inclusione sociale nel Mezzogiorno per un importo complessivo pari a 995 milioni di euro negli anni 2013-2016. L'operatività delle suddette misure incentivanti decorre soltanto dalla data di perfezionamento dei rispettivi atti di riprogrammazione e il gruppo di Azione appositamente costituito deve provvedere alla verifica periodica dello stato di avanzamento dei singoli interventi e alle conseguenti eventuali rimodulazioni del Piano di azione coesione.
Il Sottosegretario di Stato per il lavoro e le politiche sociali: Carlo Dell'Aringa.

  Risposta. — In conformità alla direttiva interministeriale emanata nel 2007 dai ministri pro tempore dell'interno e della giustizia, l'identificazione degli stranieri detenuti è avviata dal momento del loro ingresso in carcere, con l'invio dei cartellini fotodattiloscopici alla competente rappresentanza diplomatica. Tuttavia, l'invio dei cartellini non è sempre sufficiente, poiché numerosi paesi terzi non hanno un efficiente casellario centrale d'identità e, comunque, emettono i documenti di espatrio soltanto dopo aver intervistato i connazionali, adempimento che non intendono effettuare nelle carceri. Inoltre, il repentino trasferimento di detenuti da un istituto penitenziario all'altro, per esigenze dell'amministrazione carceraria, incide sulla linearità della procedura identificativa avviata durante la detenzione. Proprio al fine di limitare le criticità che potrebbero derivare da tali trasferimenti, è stato attivato un sistema per tracciare l'iter dell'identificazione del detenuto straniero.
  Il trattenimento nei centri di identificazione ed espulsione è necessario affinché le rappresentanze diplomatiche dei Paesi terzi effettuino il riconoscimento dei loro connazionali privi di documenti e forniscano i documenti per il rimpatrio. Peraltro, l'efficacia della misura è dimostrata dal fatto che nel 2011 e nel 2012 la percentuale di stranieri allontanati dall'Italia dopo il collocamento nei centri è stata elevata (50,54 per cento nel 2011 e 50,16 per cento nel 2012), mentre è stata modesta quella delle persone dimesse da tali centri, perché non identificate (9,3 per cento nel 2011 e 5,2 per cento nel 2012). Anche nel 2013, secondo i dati aggiornati al 24 luglio 2013, la percentuale degli allontanati continua a essere elevata (48 per cento) mentre è esigua quella degli stranieri dimessi dai centri poiché non identificati (5,64 per cento).
  All'ingresso nel centro, lo straniero è tenuto a compilare un modulo con il quale viene informato che il periodo di trattenimento verrà ridotto al tempo strettamente necessario, qualora egli collabori alla propria identificazione (ad esempio, producendo originale o copia del passaporto, oppure un altro documento identificativo corredato di fotografia). Infatti, se la persona trattenuta collabora, la presenza nel Cie è generalmente di breve durata: in questo caso il questore esegue l'espulsione anche prima della scadenza del termine stabilito nel decreto di trattenimento, dandone comunicazione senza ritardo al giudice competente.
  Il trattenimento prosegue oltre il sesto mese, e fino alla durata massima di diciotto mesi, soltanto qualora – nonostante ogni ragionevole sforzo – non sia stato possibile effettuare l'allontanamento a causa della mancata cooperazione dello straniero, oppure nel caso di ritardi nell'ottenimento della necessaria documentazione da parte del paese d'origine o di destinazione.
  In ogni caso, l'identificazione nei Cie si svolge sempre nel pieno rispetto dei diritti e della dignità degli stranieri. Peraltro, da quest'anno, una commissione mista svolge puntuali verifiche in tutti i centri governativi per l'immigrazione – compresi quindi Cie, Cara e Cda – proprio per valutare gli standard di accoglienza. Tale commissione è composta da funzionari delle prefetture e delle questure territorialmente competenti, insieme a rappresentanti delle organizzazioni umanitarie, quali Alto commissariato delle Nazioni unite per i rifugiati, Croce rossa italiana, Organizzazione internazionale delle migrazioni.
  Più in generale, le criticità recentemente riscontrate nella gestione dei Cie hanno rivelato l'esigenza di rivedere alcune modalità del loro funzionamento, al fine di assicurare migliori standard di accoglienza e un maggiore livello di sicurezza, sia per gli ospiti che per gli operatori. Sotto il profilo amministrativo, compatibilmente con le risorse economiche disponibili, si potrà intervenire sui criteri posti a base d'asta per l'aggiudicazione degli appalti, anche modificando l'elenco dei servizi previsti dall'attuale capitolato unico, affinché i centri per l'immigrazione siano gestiti con la massima trasparenza ed efficienza, nel pieno rispetto delle condizioni igienico-sanitarie. Ulteriori iniziative – come il rafforzamento dell'attività di identificazione espletata già in carcere nei confronti dei cittadini stranieri che giungono nei Cie dopo un periodo di detenzione – sono valutate con le altre amministrazioni coinvolte.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Domenico Manzione.

  Risposta. — In riferimento all'interrogazione parlamentare in esame, con la quale l'interrogante segnala lo stato di degrado della chiesa in oggetto indicata e chiede quali iniziative si intenda adottare per il recupero dell'edificio, si comunica quanto segue.
  La chiesa dell'immacolata Concezione non è mai stata oggetto di esplicito provvedimento di riconoscimento di interesse culturale, né su di essa è mai stata effettuata la verifica della sussistenza dell'interesse culturale, ai sensi dell'articolo 12 del codice dei beni culturali e del paesaggio. Essa va inserita nell'ambito della definizione di bene culturale, di cui all'articolo 10, comma 1.
  I beni di proprietà della chiesa in oggetto sono stati trasferiti, in data 10 dicembre 1997, dalla Curia Vescovile di Avellino all'Ente Parrocchia S. Giacomo Apostolo.
  Dalla documentazione in possesso della competente Soprintendenza per i beni architettonici e paesaggistici per le province di Salerno ed Avellino è emerso un progetto di ripristino della chiesa, pervenuto al predetto ufficio in data 21 ottobre 1997, presentato dal comune di Prata Principato Ultra. A tale progetto conseguì il parere favorevole della citata soprintendenza, espresso in data 9 gennaio 1998 con nota n. 595.
  Un ulteriore progetto definitivo per l'intervento di restauro conservativo e consolidamento statico, presentato dal parroco della chiesa in data 13 settembre 2005, risulta anch'esso approvato dalla competente soprintendenza in data 4 ottobre 2005 con nota n. 31999.
  Per quanto attiene all'affermazione contenuta nell'interrogazione circa «l'inspiegabile distrazione delle risorse impegnate per gli interventi d'emergenza su altri capitoli di spesa», si rappresenta che, agli atti dei competenti uffici, non risultano impegni economici assunti in passato e, poi, utilizzati diversamente o per altri scopi. Gli unici atti reperiti sono i succitati progetti, presentati dal comune di Prata Principato Ultra nel 1997 e dal parroco nel 2005, entrambi approvati dalla competente soprintendenza e, presumibilmente, non finanziati né dall'amministrazione comunale, né dalle autorità ecclesiastiche.
  Appare ancora utile precisare che la chiesa in argomento si trova in una parte del centro storico, quasi del tutto abbandonato e, attualmente, non è adibita a funzioni di culto, successivamente all'evento sismico del 1980.
  Si rappresenta, infine, che l'intervento di restauro necessario comporterebbe un impegno economico elevato, non fronteggiabile con somme destinate ad interventi di somma urgenza, alla luce delle risorse economiche attualmente disponibili in tale capitolo di spesa.
  In ogni caso, si assicura che i competenti uffici periferici del Ministero si sono già attivati per sollecitare gli enti proprietari del bene a intervenire per l'adempimento degli obblighi di conservazione sugli stessi imposti dall'ordinamento.
Il Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo: Massimo Bray.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione parlamentare in esame, con la quale l'interrogante chiede di conoscere quali siano le ragioni del degrado dell'area archeologica di via Saccoccia, sita nel comune di Nola (NA), e quali misure questo Ministero intenda adottare per consentirne la salvaguardia e la valorizzazione, si comunica quanto segue.
  All'interno della città di Nola, sul lato occidentale della città antica, si estendono una serie di vasti complessi archeologici di epoca compresa tra il II sec. a.C. ed il V sec. d.C., identificabili non in ville, come sostenuto nell'interrogazione, ma in una serie di quartieri residenziali della città antica.
  Tali strutture vennero in luce alla fine degli anni ’70 dello scorso secolo nel corso dei lavori realizzati dalla Cassa del Mezzogiorno per la posa di un collettore fognario. Successivamente l'area fu acquisita al demanio pubblico e oggetto di vari interventi, compresa la realizzazione di tettoie e l'esecuzione di interventi di restauro.
  Si concorda con l'interrogante sullo stato di conservazione delle vecchie coperture, facendo presente che non è stato possibile, in tempi recenti, effettuare interventi di restauro nel complesso per la carenza di fondi nel bilancio e che il sito è oggetto di periodici interventi di pulizia e diserbo a cura della Soprintendenza speciale per i beni archeologici di Napoli e Pompei e non di associazioni culturali locali come rappresentato nell'atto cui si risponde.
  Inoltre, la citata Soprintendenza, negli anni passati, ha provveduto ad acquisire un'ulteriore area in via Saccaccio, limitrofa a detto complesso archeologico, dove sono venuti in luce ulteriori strutture di un quartiere abitativo, con il recupero di importanti reperti scultorei e musivi. Al riguardo, lo scorso anno è stato imposto il vincolo di interesse archeologico su un intero isolato, sempre di Via Saccaccio, dove sono presenti ulteriori importanti reperti archeologici.
  Il complesso di Via Saccaccio, in ogni caso, insieme a quello di Via Polveriera e dell'Anfiteatro, sono oggetto di visite da parte di studiosi e visitatori, che ne fanno richiesta.
  Non si possono, invece, condividere le critiche mosse nell'interrogazione in relazione all'intervento, tuttora in corso, nel comune di San Paolo Belsito, in località La Vigna e non Montesano. La collina della Vigna è un sito di eccezionale interesse archeologico in quanto è sempre stato occupato fin dalla più remota antichità da siti dell'età del bronzo (sulla collina vennero in luce i più antichi scheletri finora rinvenuti in Campania di due fuggitivi, un uomo ed una donna, morti a causa dell'eruzione del Vesuvio, detta delle Pomici di Avellino) e, successivamente, da un santuario di età ellenistica che ancora oggi restituisce splendidi esemplari di decorazioni architettoniche in terracotta e da una villa romana con un notevole sistema idraulico che trafora tutta la collina e che, attualmente, si sta riportando in luce.
  Si fa presente, inoltre, che l'intero sito di San Paolo Belsito, dove si sta realizzando il parco archeologico, è stato acquisito dalla regione Campania e che i fondi attualmente utilizzati fanno parte di un progetto finanziato dalla Comunità europea. Non si comprende per quale motivo la realizzazione di un parco archeologico a San Paolo Belsito, che permetterà una maggiore comprensione della storia del territorio consentendo una sempre maggiore fruizione turistica e culturale, possa essere messo in competizione con il complesso di via Saccaccio che, in ogni caso, è da anni fruibile al pubblico.
  Per quanto riguarda, infine, la richiesta avanzata in merito ai provvedimenti da adottare per la salvaguardia del sito «da inondazioni, incendi, degrado ambientale ed abusivismo edilizio» si fa presente che tali provvedimenti a tutela del territorio sono di competenza per lo più della amministrazione regionale e di quella comunale.
Il Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo: Massimo Bray.

  Risposta. — Si fa riferimento all'atto di sindacato ispettivo in oggetto con cui l'interrogante chiede, anzitutto, di riconsiderare la sospensione dell'obbligo di copertura delle quote di riserva per le categorie protette, disciplinato dalla legge 12 marzo 1999, n. 68.
  Chiede, inoltre, di conoscere quali siano i dati aggiornati relativi alle assunzioni di soggetti appartenenti a categorie protette a livello nazionale, regionale e comunale, suddivise tra pubbliche amministrazioni e datori di lavoro privati.
  In considerazione del fatto che la materia, oggetto della presente interrogazione è analoga a quella dell'interrogazione 5-00398 dell'onorevole Gribaudo, si riporta la risposta fornita dal Governo l'11 luglio 2013, presso la Commissione XI della Camera dei deputati.
  In merito al primo quesito l'interrogante fa riferimento ad un parere espresso dal Dipartimento della funzione pubblica a seguito di una richiesta formulata dall'Inps con nota del 16 aprile scorso.
  In particolare, in tale nota, l'Ente evidenziava che i tagli alla dotazione organica dell'Istituto, operati dal decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23 gennaio 2013, adottato in attuazione dell'articolo 2 del decreto-legge n. 95 del 2012 (cosiddetto «spending review»), hanno determinato una situazione di eccedenza del personale pari a circa 3.300 unità.
  In relazione al predetto personale in posizione di soprannumero, il percorso normativo delineato dal citato articolo 2 dispone per i dipendenti dell'INPS l'avvio, suddiviso in varie fasi, delle procedure di cui all'articolo 33 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165. La prima fase di tale procedura prevede, come noto, l'assorbimento, entro il 31 dicembre 2014. delle eccedenze mediante i pensionamenti ordinari e i cosiddetti «prepensionamenti». Questi ultimi consistono nel collocamento a riposo dei lavoratori che risultino in possesso dei requisiti anagrafici e contributivi secondo l'ordinamento previgente al decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, con possibile maturazione dei requisiti fino al 31 dicembre 2014 ed eventuale slittamento della liquidazione del trattamento di fine rapporto al momento di maturazione del requisito pensionistico secondo la normativa vigente. Per coloro che non posseggono i requisiti per il «prepensionamento» si avvia, invece – operando con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri e previo esame con le organizzazioni sindacali da concludersi entro trenta giorni – un percorso di mobilità guidata, intesa alla loro ricollocazione presso gli uffici di altre amministrazioni.
  Qualora la ricollocazione non risulti possibile – sempre previo esame, che deve comunque concludersi entro trenta giorni, con le organizzazioni sindacali – si procede con l'utilizzo di forme contrattuali a tempo parziale del personale non dirigenziale in proporzione alle eccedenze e con graduale riassorbimento all'atto delle cessazioni a qualunque titolo.
  Nel caso in cui le procedure di cui sopra non consentano l'assorbimento delle eccedenze, si procede, in ultimo, alla dichiarazione di esubero con il collocamento in disponibilità, per un massimo di 24 mesi con trattamento economico pari all'80 per cento di quello fondamentale; in caso di mancata ricollocazione, mediante mobilità si procede, infine, al licenziamento.
  Ciò premesso, l'accertata situazione di criticità legata ad un elevato numero di eccedenze, ha indotto l'Inps a chiedere al dipartimento della funzione pubblica un parere sulla legittima sospensione, per l'anno 2013, delle assunzioni delle categorie protette, al fine di evitare l'incremento delle eccedenze di personale.
  In relazione a tale richiesta, la nota del dipartimento, chiariva che «le assunzioni nelle amministrazioni pubbliche sono consentite solo in presenza di posti disponibili nella dotazione organica, fatte salve specifiche deroghe espressamente previste dalla legge che, tuttavia, non si riscontrano nella legge 12 marzo 1999, n. 68» recante Norme per il diritto al lavoro dei disabili.
  Al riguardo, si evidenzia che, laddove le amministrazioni non abbiano posizioni soprannumerarie e presentino disponibilità di posti nella dotazione organica, la normativa di riferimento consente, comunque, la possibilità di effettuare assunzioni a copertura della quota d'obbligo anche in presenza di un regime limitativo delle assunzioni o di divieto di assumere.
  Viceversa, in assenza di posti vacanti in dotazione organica non si riscontrano, nella normativa in materia, spazi che possano consentire assunzioni in soprannumero; l'unica eccezione è contemplata dall'articolo 4, comma 4, della legge 29 marzo 1985, n. 113 con riguardo al collocamento al lavoro dei centralinisti non vedenti; tale disposizione stabilisce che in caso di completezza del ruolo organico dei datori di lavoro pubblici i centralinisti non vedenti sono inquadrati in soprannumero fino al verificarsi della prima vacanza».
  Si tratta, chiaramente, di norma speciale non suscettibile di interpretazione analogica, quindi, un'analoga previsione anche per le restanti categorie protette potrebbe scaturire esclusivamente da un intervento del legislatore in tal senso.
  In ordine, infine, al secondo quesito, relativo al prospetto informativo che i datori di lavoro, pubblici e privati, sono tenuti ad inviare agli uffici competenti, contenente il numero complessivo dei lavoratori dipendenti, compresi quelli computabili nella quota di riserva, si precisa che la materia ricade nella competenza primaria del Ministero del lavoro e delle politiche sociali.
  Tanto rilevato, il Governo è consapevole della condizione di effettivo disagio che, a causa dell'aggravato blocco per le pubbliche amministrazioni, incontrano i soggetti che avrebbero legittime aspettative di tutela ai sensi della legge n. 68 del 1999.
  In tal senso si riserva di lavorare alla possibile individuazione di una soluzione che superi gli ostacoli normativi esistenti, sollecitando altresì i gruppi parlamentari a promuovere propri interventi di carattere legislativo, diretti ad affrontare efficacemente la problematica.
Il Ministro per la pubblica amministrazione e la semplificazione: Gianpiero D'Alia.

  Risposta. — La disciplina dell'assunzione di personale nel ruolo degli agenti ed assistenti della polizia di Stato è regolata dal Codice dell'ordinamento militare che prevede l'osservanza di procedure e modalità operative cui l'amministrazione della pubblica sicurezza è tenuta a conformarsi.
  La normativa in vigore stabilisce che, fino al 31 dicembre 2020, come per le altre Forze di polizia ad ordinamento civile e militare, i posti messi annualmente a concorso per il reclutamento del personale nella carriera iniziale della Polizia di Stato vengano determinati sulla base di una «programmazione quinquennale scorrevole».
  Questi programmi, annualmente predisposti da ciascuna delle amministrazioni interessate, sono comunicati entro il 30 settembre di ogni anno al Ministero della difesa. I posti sono riservati ai volontari in ferma prefissata di un anno o quadriennale.
  Solo il 55 per cento dei concorrenti giudicati idonei dopo almeno un anno di servizio svolto presso le Forze armate ed utilmente collocati nelle graduatorie, viene immesso direttamente nelle carriere iniziali delle Forze di polizia. Il restante 45 per cento può essere invece immesso in ruolo solo dopo aver prestato servizio nelle Forze armate in qualità di volontario in ferma permanente quadriennale.
  L'amministrazione della pubblica sicurezza, pertanto, è obbligata al rispetto del procedimento concorsuale previsto dalla normativa di settore che consente l'immissione nel ruolo iniziale della polizia di Stato solo dopo lo svolgimento dei quattro anni di ferma.
  D'altra parte, bisogna anche tener conto che la stessa disciplina normativa richiede che venga effettuata con periodicità l'attività concorsuale, bandendo nuove procedure selettive anche per far fronte alle esigenze di personale delle strutture militari.
  Relativamente alle assunzioni nelle forze di polizia e disciplina del turn over, la legge di stabilità per il 2013 ha previsto uno stanziamento di 70 milioni di euro per il 2013 e di 120 milioni di euro a decorrere dal 2014, fondi che permetteranno alle amministrazioni interessate di avere un margine più agevole di manovra nelle facoltà assunzionali, anche relativamente ai volontari in forma prefissata.
Il Viceministro dell'interno: Filippo Bubbico.

  Risposta. — Come ho avuto modo di esporre più diffusamente nel corso delle mie recenti audizioni dinnanzi alle Commissioni affari esteri della Camera e del Senato, la riorganizzazione della rete diplomatico-consolare italiana non è un'opzione, ma una necessità dettata da esigenze geopolitiche, economiche e legate al processo di «spending review».
  In prima istanza, la riorganizzazione della rete è un obbligo di legge. La legge finanziaria 2007 impone al Ministero degli affari esteri di avviare la «ristrutturazione della rete diplomatica, consolare e degli istituti di cultura in considerazione del mutato contesto geopolitico, soprattutto in Europa». Successivamente, la legge n. 148 del 14 settembre 2011 sulla stabilizzazione finanziaria e lo sviluppo ha stabilito che la «riorganizzazione della rete diplomatico-consolare» rientra tra le misure essenziali per la «revisione integrale della spesa pubblica», riconducendo quindi tale esercizio nel più ampio contesto della cosiddetta «spending review». Il decreto-legge n. 95 del 2012 (la nuova legge di «spending review»), ha inoltre rafforzato l'obbligo per la Farnesina di riorganizzare la propria rete, imponendo un impegno più rapido sotto questo profilo. In tale contesto, quindi, nell'annunciare misure di riorganizzazione della rete, il Governo opera in maniera coerente a preesistenti obblighi di legge e alle decisioni sospese nel 2011.
  Le attuali esigenze geopolitiche spingono nella stessa direzione. La rete diplomatica italiana è una delle più estese al mondo ed ha effettivamente bisogno di una riorganizzazione per meglio rispondere alle sfide di oggi. Tale necessità, peraltro, è avvertita anche dai partner europei del nostro Paese, che già da diversi anni sono impegnati – anche più intensamente di noi — in analoghi processi di riorientamento delle loro risorse verso i mercati emergenti, dove gli investimenti per una politica estera per la crescita non possono più essere rinviati.
  Le proposte di riorganizzazione della rete diplomatico-consolare, elaborate dal Ministero degli affari esteri nell'autunno del 2011, furono già presentate al comitato di presidenza del Consiglio generale degli italiani all'estero nelle sedute del 22 e 23 novembre 2011 e successivamente illustrate alle organizzazioni sindacali il 23 novembre 2011. In occasione della sua audizione programmatica innanzi alle Commissioni esteri in seduta congiunta di Camera e Senato il 7 maggio 20163, il Ministro degli affari esteri Emma Bonino ebbe modo di soffermarsi sul «riorientamento» della rete.
  In questo contesto, i tagli resi necessari dal contenimento della spesa pubblica saranno applicati con criterio: l'obiettivo è dotare il nostro Paese di uno strumento diplomatico che, a risorse vigenti, dia un contributo determinante all'essenziale politica della crescita, a cui siamo impegnati come Governo.
  Sul fronte dei servizi alle collettività italiane — questione che è già stata oggetto di un dialogo approfondito con il Parlamento e per il Ministero degli affari esteri comunque prioritaria – programmiamo l'attivazione in loco di agili strutture sostitutive (sportelli consolari, consolati onorari, missioni periodiche), che andranno modulate di caso in caso a seconda della composizione della collettività, del suo grado di integrazione e della distanza dalla sede principale. Si provvederà inoltre al potenziamento delle Sedi riceventi sia in termini di risorse umane che di tecnologia informatica, proprio per continuare a garantire i servizi alle nostre comunità. Non saranno trascurate peraltro le opportunità che potranno derivare, nel prossimo futuro, dalle sinergie con il servizio europeo per l'azione esterna e con la sua rete di delegazioni nel mondo.
Il Viceministro degli affari esteri: Marta Dassù.

  Risposta. — Come ho avuto modo di esporre più diffusamente nel corso delle mie recenti audizioni dinnanzi alle Commissioni affari esteri della Camera e del Senato, la riorganizzazione della rete diplomatico-consolare italiana non è un'opzione, ma una necessità dettata da esigenze geopolitiche, economiche e legate al processo di «spending review».
  In prima istanza, la riorganizzazione della rete è un obbligo di legge. La legge finanziaria 2007 impone al Ministero degli affari esteri di avviare la «ristrutturazione della rete diplomatica, consolare e degli istituti di cultura in considerazione del mutato contesto geopolitico, soprattutto in Europa». Successivamente, la legge n. 148 del 14 settembre 2011 sulla stabilizzazione finanziaria e lo sviluppo ha stabilito che la «riorganizzazione della rete diplomatico-consolare» rientra tra le misure essenziali per la «revisione integrale della spesa pubblica», riconducendo quindi tale esercizio nel più ampio contesto della cosiddetta «spending review». Il decreto-legge n. 95 del 2012 (la nuova legge di «spending review»), ha inoltre rafforzato l'obbligo per la Farnesina di riorganizzare la propria rete, imponendo un impegno più rapido sotto questo profilo. In tale contesto, quindi, nell'annunciare misure di riorganizzazione della rete, il Governo opera in maniera coerente a preesistenti obblighi di legge e alle decisioni sospese nel 2011.
  Le attuali esigenze geopolitiche spingono nella stessa direzione. La rete diplomatica italiana è una delle più estese al mondo ed ha effettivamente bisogno di una riorganizzazione per meglio rispondere alle sfide di oggi. Tale necessità, peraltro, è avvertita anche dai partner europei del nostro Paese, che già da diversi anni sono impegnati – anche più intensamente di noi – in analoghi processi di riorientamento delle loro risorse verso i mercati emergenti, dove gli investimenti per una politica estera per la crescita non possono più essere rinviati.
  Le proposte di riorganizzazione della rete diplomatico-consolare, elaborate dal Ministero degli affari esteri nell'autunno del 2011, furono già presentate al comitato di presidenza del Consiglio generale degli italiani all'estero nelle sedute del 22 e 23 novembre 2011 e successivamente illustrate alle organizzazioni sindacali il 23 novembre 2011. In occasione della sua audizione programmatica innanzi alle Commissioni esteri in seduta congiunta di Camera e Senato il 7 maggio 2013, il Ministro degli affari esteri Emma Bonino ebbe modo di soffermarsi sul «riorientamento» della rete.
  In questo contesto, i tagli resi necessari dal contenimento della spesa pubblica saranno applicati con criterio: l'obiettivo è dotare il nostro Paese di uno strumento diplomatico che, a risorse vigenti, dia un contributo determinante all'essenziale politica della crescita, a cui siamo impegnati come Governo.
  Sul fronte dei servizi alle collettività italiane – questione che è già stata oggetto di un dialogo approfondito con il Parlamento e per il Ministero degli affari esteri comunque prioritaria – programmiamo l'attivazione in loco di agili strutture sostitutive (sportelli consolari, consolati onorari, missioni periodiche), che andranno modulate di caso in caso a seconda della composizione della collettività, del suo grado di integrazione e della distanza dalla sede principale. Si provvederà inoltre al potenziamento delle sedi riceventi sia in termini di risorse umane che di tecnologia informatica, proprio per continuare a garantire i servizi alle nostre comunità. Non saranno trascurate peraltro le opportunità che potranno derivare, nel prossimo futuro, dalle sinergie con il servizio europeo per l'azione esterna e con la sua rete di delegazioni nel mondo.
  Per quanto concerne infine il quesito sollevato dall'interrogante sull'operatività del sistema informatico Secoli, vorrei ricordare che tale piattaforma è già operativa in Belgio (Bruxelles e Charleroi), con buoni risultati. Essa sarà poi estesa progressivamente alla rete in aderenza al percorso di riorientamento.
Il Viceministro degli affari esteri: Marta Dassù.

  Risposta. — Rispondo all'interrogazione in esame facendo preliminarmente presente che la realizzazione di un nuovo penitenziario nella città di Pordenone era già stata prevista nell'ambito del primo elenco di interventi previsti dal Piano carceri approvato il 24 giugno 2010 ed era stata mantenuta anche nella successiva rimodulazione del Piano del 31 gennaio 2012.
  Peraltro, con la recente rimodulazione del Piano, approvata il 18 luglio 2013, è stata decisa la rilocalizzazione della struttura di Pordenone a San Vito al Tagliamento poiché l'amministrazione comunale ha manifestato la disponibilità a concedere gratuitamente l'immobile dismesso della ex caserma «F.lli Dall'Armi». Questo ministero ha ritenuto la fattibilità di un intervento volto a ricavare dai locali già adibiti ad uso militare 300 posti detentivi – a fronte dei 53 posti regolamentari attualmente disponibili presso il carcere di Pordenone – con tempi ridotti di esecuzione delle opere e contenimento della spesa rispetto alle originarie previsioni. Il progetto di trasformazione della caserma è stato approvato nell'ambito della conferenza di servizi che si è tenuta il 22 luglio 2013.
  Per quanto riguarda la specifica questione delle misure volte a far sì che i detenuti stranieri scontino la pena nelle carceri dei Paesi di provenienza, osservo che l'Italia è, sin dal 1989, Stato-parte della convenzione del Consiglio d'Europa sul trasferimento dei detenuti, stipulata il 21 marzo 1983.
  Detta convenzione è attualmente in vigore nei rapporti tra l'Italia e 63 Stati esteri.
  Inoltre, l'Italia, in quanto stato membro dell'Unione europea, ha attuato, con il decreto legislativo n. 161 del 2010, la decisione quadro del Consiglio n. 2008/909/GAI del 27 novembre 2008, che istituisce una procedura per il riconoscimento delle sentenze penali e l'esecuzione delle pene detentive nei paesi dell'Unione europea allo scopo di favorire il reinserimento sociale delle persone condannate. Tale strumento prevede la possibilità di richiedere ed ottenere – in determinati casi anche senza il consenso del detenuto – il trasferimento in un altro Stato membro della persona condannata ai fini di eseguire la pena.
  Infine, ad oggi sono altresì in vigore accordi bilaterali tra l'Italia e Cuba, Hong Kong, India, Perù e Thailandia. Con l'Albania, è stato stipulato nel 2002 un accordo bilaterale aggiuntivo alla citata Convenzione sul trasferimento delle persone condannate del 21 marzo 1983. Sono stati inoltre di recente conclusi a livello tecnico – ma non sono ancora in vigore – altri trattati bilaterali con Kenya, Marocco e Kazakistan.
  Ritengo che da questi dati generali emerga con evidenza l'impegno dell'Italia per la cooperazione giudiziaria anche sul versante dell'esecuzione penale. È comunque mio fermo intendimento aggredire il problema del sovraffollamento carcerario non tralasciando alcuna soluzione. Il Ministero della giustizia non mancherà pertanto di profondere ogni sforzo, sia per rivedere i contenuti degli accordi vigenti al fine di accelerare i tempi di trasferimento dei detenuti stranieri, sia per stipulare nuovi accordi con i restanti Paesi di provenienza di aliquote significative di detenuti stranieri.
Il Ministro della giustizia: Anna Maria Cancellieri.

  Risposta. — In relazione all'interrogazione in esame, riguardante l'opportunità di sottoporre a nuova valutazione di impatto ambientale il progetto della società Arc per la costruzione dell'autostrada regionale Cispadana, si rappresenta quanto segue.
  Preliminarmente, occorre evidenziare che l'infrastruttura riveste un rilevante interesse strategico nazionale, in quanto opera strettamente interconnessa con la rete autostradale nazionale e prevista anche fra le priorità di cui all'articolo 2 della nuova intesa generale quadro, sottoscritta con il Governo nell'aprile del corrente anno.
  A livello programmatico il progetto della Cispadana trova specifica collocazione nelle politiche regionali di settore (piano regionale integrato dei trasporti del 1986, PRIT del 1998) e nelle strategie promosse a livello europeo ed internazionale (TEN, la rete transeuropa dei trasporti) finalizzate al miglioramento dell'efficienza trasportistica integrata e della mobilità di persone e merci.
  Relativamente ai quesiti posti, interpellato il concessionario che in virtù della convenzione in essere provvede alla progettazione dell'opera in oggetto, oltre che alla futura realizzazione e gestione della stessa, si evidenzia quanto segue.
  L'ordinanza del Presidente della giunta della regione Emilia-Romagna n. 35 del 20 marzo 2013, recante «Modalità di applicazione dell'articolo 3 comma 10 della legge 122 di conversione del decreto-legge n. 74 del 2012», si applica unicamente per le verifiche di sicurezza sugli edifici esistenti delle attività produttive ricadenti sui territori colpiti dal sisma, al fine della loro certificazione di agibilità sismica. Pertanto non può applicarsi alle opere di nuova realizzazione per le quali, conformemente alla normativa nazionale vigente (NTC 2008), deve essere verificata la piena resistenza alle azioni (pari al 100 per cento) previste dalla normativa e non solo ad un'azione ridotta al 60 per cento come previsto nei casi regolati all'articolo 3 comma 10 della legge n. 122 del 1^o agosto 2012.
  Si evidenzia che nel progetto definitivo presentato dal concessionario A.R.C. SpA sono state verificate tutte le strutture adottando le azioni stabilite dalla norma per ciascuna tipologia di manufatto necessarie a garantire la sicurezza strutturale, tenendo ovviamente conto degli effetti amplificativi del moto sismico riscontrabili puntualmente per lo specifico suolo di fondazione.
  Per i rilevati stradali, e in particolar modo per quelli di altezza maggiore, sono state effettuate le verifiche di stabilità anche in condizioni di azioni orizzontali indotte dal sisma sul corpo del rilevato.
  A supporto della progettazione geotecnica e strutturale è stata effettuata una copiosa campagna di indagine in sito con prove penetrometriche statiche e dinamiche, cross hole, CPT con cono sismico, e di laboratorio, sia statiche che dinamiche, al fine di valutare la variazione delle caratteristiche meccaniche dei terreni sottoposti ad azioni cicliche (come nel caso di un evento sismico). I risultati di dette indagini sono opportunamente documentati negli elaborati progettuali predisposti dal concessionario A.R.C. Spa. Le indagini condotte hanno consentito di individuare la stratigrafia in sito dei terreni interessati dalle opere in progetto e per ciascun sito di indagine le relative caratteristiche geotecniche e sismiche, in modo tale da poter determinare la risposta sismica locale dello specifico terreno interessato dalle opere di progetto.
  La valutazione della vulnerabilità dei terreni a fenomeni di liquefazione è parte integrante delle verifiche geotecniche sviluppate nel progetto definitivo dell'autostrada regionale Cispadana. Nei pochi casi in cui le analisi hanno evidenziato la possibilità di fenomeni di liquefazione dei terreni, si è proceduto alla determinazione dei cedimenti attesi, riscontrando valori del tutto compatibili con il rilevato autostradale senza inficiare la funzionalità dell'opera.
  Per quanto riguarda la progettazione strutturale si evidenzia che le reti viarie di tipo A vengono considerate costruzioni con funzioni pubbliche di tipo strategico, anche con riferimento alla gestione della protezione civile e per questo classificate dalle NTC 2008 di classe d'uso IV, tenendo conto di una vita nominale delle opere di 100 anni. Ciò significa che per queste tipologie di opere viene richiesto un livello di sicurezza molto superiore rispetto a quello richiesto per le opere comuni.
  Pertanto con riferimento al quesito relativo alla classe d'uso con conseguente nuovo avvio della procedura di Via si evidenzia che essendo l'opera già prevista in classe d'uso IV la nuova valutazione richiesta non appare necessaria.
  L'accelerazione rilevata in occasione degli ultimi eventi sismici, con valori massimi di circa 0.35g, è paragonabile all'accelerazione di progetto considerata nelle verifiche di sicurezza, pari ad esempio a circa 0.37g per i terreni dell'area ferrarese. Pertanto, tutte le opere progettate avrebbero, in caso di eventi della stessa importanza, un comportamento adeguato a resistere alle sollecitazioni indotte senza che venga compromessa la funzionalità dell'infrastruttura autostradale. Lo stesso approccio è stato adottato per tutte le strutture interferenti con l'autostrada, cavalcavia e sottopassi, il cui danneggiamento potrebbe compromettere la percorribilità dell'infrastruttura.
  Sono stati adottati per tutti i ponti appoggi sismici per gli impalcati in grado di dissipare gli effetti indotti dalle azioni sismiche; sono state adottate soluzioni tecniche all'avanguardia per questa tipologia di opere.
  In merito alla valutazione complessiva degli effetti dell'esistenza dell'opera autostradale nell'ambito di un'emergenza post sisma, non solo l'autostrada non rischia di risultare un ostacolo alla mobilità di emergenza, ma in caso di eventi sismici della stessa importanza di quelli manifestatisi, presentando un livello di sicurezza superiore alle altre opere infrastrutturali locali, risulterebbe una via preferenziale e strategica per garantire l'arrivo dei soccorsi.
Il Sottosegretario di Stato per l'ambiente e la tutela del territorio e del mare: Marco Flavio Cirillo.

  Risposta. — In merito alle problematiche delineate nell'interrogazione parlamentare in esame, si assicura che l'attenzione del Ministero della salute nei riguardi degli allevamenti di galline ovaiole è stata continua e decisa.
  In particolare, nel corso degli ultimi tre anni sono state emanate diverse note indirizzate alle regioni e province autonome, nonché alle associazioni di categoria al fine di arginare e eliminare le gabbie non modificate dagli allevamenti del nostro Paese.
  Nel corso dell'anno 2012, i servizi veterinari delle ASL, seguendo le indicazioni impartite da questo Ministero, hanno effettuato due cicli ispettivi, il primo eseguito dal 1^o gennaio al 29 febbraio, il secondo dal 1^o luglio al 10 novembre, a seguito dei quali, come definito in una nota del Ministero della salute, «il veterinario ufficiale notifica che si provvederà, ai sensi dell'articolo 54 del Regolamento 882/2004/CE, alla sospensione dell'attività di allevamento nei capannoni trovati non conformi; sospensione che sarà effettuata a fine ciclo produttivo e comunque non oltre il 30 giugno 2013 e sino all'adeguamento».
  Pertanto, allo stato attuale, tutti gli allevamenti utilizzanti gabbie non modificate, hanno subito la suddetta sospensione e le uova prodotte dalle aziende coinvolte non possono essere messe in commercio e, quindi, etichettate.
  Tutte le note prodotte da questo Ministero sull'argomento sono state messe a disposizione della Corte di giustizia dell'Unione europea, come difesa nei confronti del procedimento giurisdizionale della procedura d'infrazione.
  Infatti, come ricordato dal Dicastero delle politiche agricole, alimentari e forestali, la Commissione europea, dopo aver aperto la procedura di infrazione 2011/2231 nei confronti del nostro Paese per la non corretta applicazione della direttiva 1999/74/CE (recepita con decreto legislativo n. 267/2003), il 22 giugno 2012 ha invitato l'Italia ad adottare le misure necessarie per adeguarsi alle norme di protezione previste dalla direttiva in questione.
  In esito alla procedura di infrazione citata, la legge concernente l'adempimento degli obblighi derivanti dalla appartenenza dell'Italia all'Unione europea (legge europea 2013), ha previsto una specifica disposizione volta a disciplinare le sanzioni relative alla materia della protezione delle galline ovaiole e alla registrazione dei relativi stabilimenti di allevamento.
  Per quanto concerne la commercializzazione delle uova destinate al consumo umano, lo stesso Dicastero ricorda che tale attività deve avvenire secondo le disposizioni impartite con il decreto ministeriale 11 dicembre 2009 (emanato in attuazione dei regolamenti (CE) n. 1234/2007 e n. 589/2008), in base al quale tutte le operazioni devono svolgersi nel rispetto della direttiva 1999/74/CE.
  Gli operatori che eludono le disposizioni indicate dalla normativa sulla commercializzazione delle uova, incorrono nelle norme sanzionatorie previste dalla legge 7 luglio 2009, n. 88 (legge comunitaria 2008).
Il Sottosegretario di Stato per la salute: Paolo Fadda.

  Risposta. — In merito all'applicazione, negli allevamenti italiani di suini da riproduzione, dei criteri strutturali degli allevamenti suinicoli previsti dalla direttiva del Consiglio 2008/120/CE, si segnala che il Ministero della salute ha richiesto ai servizi veterinari regionali, in due occasioni, di far svolgere ai veterinari ufficiali delle Aziende sanitarie locali una ricognizione direttamente negli allevamenti, per rilevare la situazione effettiva delle singole strutture proprio rispetto ai criteri di benessere sanciti dalla direttiva.
  Si è trattato, in particolare, di verificare l'adeguamento degli allevamenti di suini da riproduzione al principio del «group housing», cioè dell'allevamento in gruppo delle scrofe e non più in gabbia (ad eccezione del periodo corrispondente ad una parte della gestazione e al parto), anche perché la Commissione europea, di concerto con gli Stati membri, ha inteso procedere solo su questo aspetto rispetto a tutti gli altri parametri di benessere contenuti nella direttiva.
  Tali ricognizioni, che hanno interessato l'intero territorio nazionale, sono state realizzate sia per acquisire informazioni sulla situazione a livello nazionale antecedente all'entrata in vigore della direttiva, sia per soddisfare le richieste della Commissione, che ha utilizzato i dati per le sue valutazioni sulle eventuali procedure di infrazione da attivare a carico degli Stati membri.
  Il primo giro ispettivo ha permesso di raccogliere i dati fino al 30 giugno 2011 e l'analisi dei medesimi ha mostrato i seguenti risultati:
   il 56,89 per cento degli allevamenti con 10-99 scrofe rispettava i criteri della direttiva 2008/120/CE per quanto attiene al «group housing»;
   il 49,22 per cento degli allevamenti con 100-249 scrofe rispettava i criteri della direttiva 2008/120/CE per quanto attiene al «group housing»;
   il 41,08 per cento degli allevamenti con 250-749 scrofe rispettava i criteri della direttiva 2008/120/CE per quanto attiene al «group housing»;
   il 41,86 per cento degli allevamenti con 750 e più scrofe rispettava i criteri della direttiva 2008/120/CE per quanto attiene al «group housing»;
   globalmente il livello di «compliance» alla direttiva per il «group housing» degli allevamenti da riproduzione di suini, in Italia, corrispondeva fino al 30 giugno 2011 al 51,51 per cento.

  Il secondo giro ispettivo ha raccolto i dati fino al 31 agosto 2012 e l'analisi degli stessi ha prodotto i seguenti risultati:
   il numero di aziende nella classe 10-99 scrofe è aumentato di 231 unità e il grado di «compliance» è passato dal 56,89 per cento al 79,46 per cento. Questo dato è risultato in netta controtendenza con quanto registrato negli altri Stati membri dell'Unione europea dove, in questa classe di numerosità degli allevamenti (10-99 scrofe), si è registrata la minore percentuale di allineamento ai criteri della direttiva;
   il numero di aziende nella classe 100-249 scrofe è diminuito di 14 unità e il grado di «compliance» è passato dal 49,22 per cento al 52,10 per cento;
   il numero di aziende nella classe 250-749 scrofe è diminuito di 45 unità e il grado di «compliance» è passato dal 41,08 per cento al 45,7 per cento;
   il numero di aziende nella classe 750 e più scrofe è diminuito di 44 unità e il grado di «compliance» è passato dal 41,86 per cento al 47,95 per cento;
   globalmente il livello di «compliance» è incrementato dal 51,51 per cento al 68,51 per cento;
   i dati di stima, richiesti espressamente dalla Commissione dell'Unione europea su quella che avrebbe potuto essere la situazione del «group housing» in Italia alla fine dell'anno 2012 hanno mostrato che il livello di «compliance» sarebbe risultato pari al 91,56 per cento.

  Sulla base di queste rilevazioni, il 23 novembre 2012, in risposta alla prima richiesta di informazioni della Commissione europea, il Ministero della salute ha richiesto alla Commissione di non attivare nei confronti dell'Italia una procedura di infrazione per mancata attuazione della direttiva 2008/120/CE inerente le norme minime sulla protezione dei suini.
  Tale richiesta è stata accolta dalla Commissione anche se, ad oggi, è aperto un negoziato con la direzione generale per la salute e la politica dei consumatori della stessa Commissione europea, in forma di scambio di note e di informazioni, in relazione al fatto che la Commissione richiede l'allineamento «rapido» delle sia pur residue strutture ancora non a norma per ciò che concerne il «group housing».
Il Sottosegretario di Stato per la salute: Paolo Fadda.

  Risposta. — L'episodio a cui si fa riferimento nel testo dell'interrogazione ha coinvolto il cittadino tunisino Fathi Derbeci, che si trovava nel Centro di identificazione ed espulsione di Trapani Milo in quanto destinatario di un provvedimento di espulsione.
  Il 17 maggio 2013, nel corso di una visita odontoiatrica a cui era stato sottoposto presso l'ospedale locale, l'interessato ha manifestato comportamenti violenti, sia nei confronti degli operatori di polizia che del personale sanitario, fino a sferrare pugni contro i mobili che arredavano la stanza del medico.
  Tale atteggiamento aggressivo ha indotto il personale di polizia a riaccompagnarlo nel Cie, tramite l'ambulanza messa a disposizione dal gestore del centro. Durante il trasferimento, il cittadino tunisino ha colpito con un calcio l'autista del mezzo di soccorso; perciò, per prevenire ulteriori incidenti, gli agenti hanno ritenuto opportuno trasportarlo sull'autovettura di servizio.
  Nel corso del trasferimento verso il centro, Fathi Derbeci ha colpito uno degli agenti con una testata e con calci alle gambe; inoltre, una volta giunto a destinazione, ha aggredito ancora uno degli operatori. L'agente di polizia è stato medicato per ematoma, escoriazioni allo zigomo e trauma al fianco, ed è stato giudicato guaribile in cinque giorni, mentre lo straniero ha rifiutato le cure del personale sanitario.
  In relazione a tale episodio il cittadino tunisino – che aveva già manifestato comportamenti violenti in occasione di un altro accompagnamento presso il locale nosocomio, il 7 maggio 2013 – è stato denunciato per i reati di minaccia a pubblico ufficiale, lesioni personali e danneggiamento aggravato. Ai fini di una precisa ricostruzione dei fatti, le immagini registrate dal sistema di videosorveglianza installato presso il Cie sono state inviate all'autorità giudiziaria, che ha aperto un'indagine.
  Nelle giornate successive, alcuni migranti hanno messo in atto uno sciopero della fame, per protestare contro la lunghezza dei tempi di trattenimento. Inoltre, il 1^o giugno 2013 hanno attuato una violenta rivolta, nel corso della quale alcuni di essi, incluso lo stesso Derbeci, si sono allontanati dalla struttura, facendo perdere le proprie tracce.
  Al di là delle particolari condizioni del centro di Trapani Milo, le criticità recentemente riscontrate nella gestione dei Cie mostrano chiaramente che sussiste l'esigenza di rivedere alcune modalità del loro funzionamento, al fine di assicurare migliori standard di accoglienza e un maggiore livello di sicurezza, sia per gli ospiti che per gli operatori.
  Sotto il profilo amministrativo, compatibilmente con le risorse economiche disponibili, si potrà intervenire sui criteri posti a base d'asta per l'aggiudicazione degli appalti, anche modificando l'elenco dei servizi previsti dall'attuale capitolato unico, affinché i centri per l'immigrazione siano gestiti con la massima trasparenza ed efficienza, nel pieno rispetto delle condizioni igienico-sanitarie. Ulteriori iniziative – come il rafforzamento dell'attività di identificazione espletata già in carcere, nei confronti dei cittadini stranieri che giungono nei Cie dopo un periodo di detenzione – potranno essere attentamente valutate con le altre amministrazioni coinvolte. Eventuali percorsi normativi, invece, dovranno essere necessariamente approfonditi in sede parlamentare.
  Tutti gli interventi saranno comunque indirizzati a garantire che l'accoglienza e l'identificazione avvengano sempre nel pieno rispetto dei diritti e della dignità dei cittadini stranieri che entrano nel nostro Paese.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Domenico Manzione.

  Risposta. — Si fa riferimento all'interrogazione in esame con cui vengono richiesti chiarimenti in merito all'applicabilità temporale delle disposizioni, contenute nel decreto legislativo 8 aprile 2013, n. 39, in materia di incompatibilità e inconferibilità delle nomine dirigenziali all'interno delle pubbliche amministrazioni.
  In via preliminare, si fa presente che il sistema, disegnato dal decreto legislativo n. 39 del 2013, è volto a prevenire fenomeni di corruttela e di conflitto di interesse, impedendo a chi ricopre incarichi amministrativi di vertice e incarichi dirigenziali – che comportano poteri di vigilanza o controllo sulle attività svolte dagli enti di diritto privato regolati o finanziati dall'amministrazione che conferisce l'incarico – l'assunzione o il mantenimento, nel corso dell'incarico, di incarichi in enti di diritto privato regolati o finanziati dall'amministrazione di appartenenza.
  Nel merito, si segnala che sulla questione è intervenuto il decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69, recante «Disposizioni urgenti per il rilancio dell'economia», convertito, con modificazione, nella legge 9 agosto 2013, n. 98.
  L'articolo 29-bis del citato decreto, recante disposizioni transitorie in materia di incompatibilità, stabilisce in particolare che «le disposizioni di cui all'articolo 13, comma 3, primo periodo, del decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n. 148, non si applicano alle cariche elettive di natura monocratica relative ad organi di governo di enti pubblici territoriali con popolazione tra 5.000 e 20.000 abitanti, le cui elezioni sono state svolte prima della data di entrata in vigore del medesimo decreto».
  Nel merito, l'articolo 13, comma 3, primo periodo, del decreto-legge n. 138/2011 prevede che «le cariche di deputato e di senatore, nonché le cariche di governo di cui all'articolo 1, comma 2, della citata legge n. 215 del 2004 (vale a dire il Presidente del Consiglio, i Ministri e Vice Ministri, i sottosegretari di Stato e commissari straordinari del Governo) sono incompatibili con qualsiasi altra carica pubblica elettiva di natura monocratica relativa ad organi di governo di enti pubblici territoriali aventi, alla data di indizione delle elezioni o della nomina, popolazione superiore a 5.000 abitanti...».
  L'articolo 29-ter del citato decreto, recante disposizioni transitorie in materia di incompatibilità, stabilisce in particolare che «In sede di prima applicazione, con riguardo ai casi previsti dalle disposizioni di cui ai capi V e VI del decreto legislativo 8 aprile 2013, n. 39, gli incarichi conferiti e i contratti stipulati prima della data di entrata in vigore del medesimo decreto legislativo in conformità alla normativa vigente prima della stessa data, non hanno effetto come causa di incompatibilità fino alla scadenza già stabilita per i medesimi incarichi e contratti».
  Per quanto riguarda, pertanto, il momento dell'entrata in vigore delle nuove disposizioni, va osservato che il regime delle nuove incompatibilità può trovare applicazione esclusivamente a partire dal primo rinnovo dei consigli di amministrazione successivo alla data di entrata in vigore del decreto legislativo n. 39 del 2013 (4 maggio 2013).
Il Ministro per la pubblica amministrazione e la semplificazione: Gianpiero D'Alia.

  Risposta. — Fin dalla sua istituzione, nel 1941, il Corpo nazionale dei vigili del fuoco è composto sia da personale permanente che volontario. A differenza di quello permanente, il personale volontario non è vincolato da un rapporto di impiego con l'amministrazione ed è chiamato a svolgere i propri compiti temporaneamente, secondo quanto indicato dal Capo II del decreto legislativo n. 139 del 2006.
  La diversità delle tradizioni locali ha determinato una diffusione disomogenea dei distaccamenti volontari dei vigili del fuoco sul territorio; in base a una recente ricognizione, infatti, nelle regioni del nord se ne contano 233 – con un'elevata concentrazione nelle province di Torino, Belluno e Cuneo – e dunque oltre il 70 per cento rispetto al totale dei 326 presenti sull'intero territorio nazionale. Nel corso del 2012, i 233 distaccamenti volontari hanno effettuato, in autonomia o con il supporto delle squadre permanenti, oltre 35 mila interventi, pari a circa l'11 per cento del totale degli interventi svolti dal Corpo nazionale dei vigili del fuoco nelle regioni in esame.
  La disciplina delle procedure per il reclutamento, l'avanzamento e l'impiego del personale volontario del Corpo nazionale dei vigili del fuoco è attualmente regolamentata dal decreto del Presidente della Repubblica n. 76 del 2004. In particolare, l'articolo 2 prevede l'istituzione di un unico elenco del personale volontario (vigili volontari discontinui e vigili volontari utilizzati presso i distaccamenti volontari) presso ciascun comando provinciale, mentre l'articolo 18 definisce le modalità del loro impiego.
  Risulta evidente, pertanto, l'imprescindibile esigenza di assicurare l'operatività dei distaccamenti volontari esistenti, favorendo anche lo sviluppo di nuove sedi, specie in quegli ambiti territoriali caratterizzati da particolari situazioni orografiche, dove, altrimenti, sarebbe difficilmente possibile garantire il soccorso tecnico urgente alla popolazione entro tempi accettabili.
  Al fine di una corretta pianificazione territoriale dei nuovi reclutamenti del personale volontario, la legge n. 183 del 2011 ha previsto, tra l'altro, l'emanazione di un piano programmatico con cadenza triennale, che stabilisce il contingente massimo dei nuovi reclutamenti a domanda per ciascun comando provinciale dei vigili del fuoco.
  Sulla base delle criticità emerse nelle diverse realtà territoriali, il Ministero dell'interno ha provveduto a comunicare le prime indicazioni in materia, per rispondere alle esigenze operative dei distaccamenti volontari presenti sul territorio provinciale.
  Entro tale quadro, i comandanti provinciali e direttori regionali dei vigili del fuoco avviano i processi di formazione e, dove necessario, di reclutamento del personale volontario al fine di garantire l'operatività dei distaccamenti volontari.
  I vigili volontari a domanda devono superare un corso di formazione iniziale a carattere teorico-pratico della durata di 120 ore. Tali corsi sono tenuti da formatori e istruttori che fanno parte del Corpo nazionale dei vigili del fuoco; inoltre si svolgono nei comandi provinciali di appartenenza durante l'orario di lavoro e pertanto, senza alcun onere per l'Amministrazione (articolo 28 decreto del Presidente della Repubblica n. 76 del 2004). L'utilizzo di istruttori professionali abilitati in servizio permanente risulta preferibile anche al fine di garantire uniformità negli interventi formativi e standard qualitativi equivalenti su tutto il territorio nazionale.
  Infine, per rendere maggiormente fruibile e attuabile l'attività di formazione del personale volontario, è allo studio l'ipotesi di istruire gli aspiranti vigili volontari anche attraverso la formazione a distanza. In questo modo, le conoscenze teoriche verrebbero acquisite dagli aspiranti tramite postazioni internet private, in orari completamente discrezionali e commisurati alle esigenze lavorative individuali. La preparazione dei singoli potrebbe essere valutata attraverso verifiche periodiche intermedie e valutazioni finali: in tal modo, al personale istruttore professionale sarebbe demandata l'organizzazione diretta dei soli corsi di formazione pratica.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Gianpiero Bocci.

  Risposta. — Il Ministero dello sviluppo economico segue le vicende della «Acciai Speciali Terni – AST», da ben prima che questo importante stabilimento italiano fosse acquisito da Thyssen Krupp e, in più occasioni, è stato determinante nell'evitare che le difficoltà si trasformassero in crisi irreversibili.
  Un momento molto critico è stato senza dubbio anche quello che ha coinvolto AST nel processo di dismissione della produzione di acciai speciali (raggruppata nella subholding «Inoxium») messo in atto nel 2010 da Thyssen Krupp.
  Come noto, l'acquisizione assai onerosa di «Inoxium» ha visto prevalere «Outokumpu», ovvero la principale concorrente europea della casa tedesca.
  Con questa acquisizione, «Outokumpu» si è trovata in posizione dominante sul mercato europeo (oltre 50 per cento), ma non su quello mondiale, dove occupa una quota attorno al 20 per cento)
  La posizione dominante di Outokumpu ha indotto la Commissione europea alla concorrenza a richiedere alla casa finlandese la cessione di alcuni asset, fra i quali il più importante è senza dubbio AST. La procedura di cessione è stata avviata a novembre 2012 e, a partire da quella data, è stato prescritto ad «Outokumpu» di portarla a compimento entro i successivi 6 mesi.
  Molte sono state le manifestazioni di interesse, ma poche società hanno formulato, al momento opportuno, una offerta vincolante. Fra queste va citata certamente «Aperam» che, in accordo con due importanti gruppi siderurgici italiani (Marcegaglia ed Arvedi), ha formulato una offerta economica corredata da un piano industriale.
  «Aperam», controllata da componenti della famiglia indiana Mittal, è anche un'impresa industriale che detiene, prima della acquisizione di AST, una quota attorno al 15 per cento del mercato europeo dell'acciaio inossidabile: tale quota, sommata alla capacità produttiva della nuova acquisizione, la porterebbe verso un market share di circa il 25 per cento.
  Outokumpu ha però valutato non adeguate (principalmente per ragioni strettamente economiche) le offerte ricevute e, mentre continua a confrontarsi con più soggetti, ivi compresi anche i fondi di investimento, ha richiesto continui spostamenti del termine iniziale di 6 mesi entro il quale concludere la cessione. Si è così creata una situazione assai critica dal momento che AST si trova continuamente in uno stato di incertezza nell'ambito di un mercato già di per sé difficile e non bastano, a questo proposito, le continue rassicurazioni della proprietà finlandese sul rispetto degli obblighi imposti dalla Commissione europea a garantire sostegno finanziario e a non interferire sulla azione commerciale della azienda ternana.
  È evidente che AST è nella pratica impossibilità di svolgere adeguate e autonome iniziative per fare investimenti, acquisire nuove quote di mercato e adeguare la propria struttura organizzativa.
  Per queste ragioni il Governo italiano è più volte intervenuto in tutte le sedi ed ai diversi livelli della Unione europea con una costante azione finalizzata a sollecitare la conclusione di una operazione che sta creando molti problemi ad una parte molto importante della nostra siderurgia. In questo contesto il Governo, come richiama l'interrogante, ha ricordato nelle forme adeguate la necessità non solo che la vendita sia effettuata senza ulteriore indugio, ma ha indicato l'auspicio che avvenga in favore di una realtà industriale, possibilmente europea, che possa favorire una operazione di consolidamento della nostra industria siderurgica, già esposta alla competizione molto aggressiva dei produttori asiatici.
  Nei recentissimi incontri con i vertici della Comunità europea, il nostro Presidente del Consiglio ed il Ministro dello sviluppo economico sono tornati a richiamare la necessità che Outokumpu concluda la vendita ed espliciti le ragioni dei continui rinvii; il Presidente della Commissione europea ha confermato l'impegno a favorire una rapida soluzione.
  È evidente che in mancanza di fatti concludenti, il Governo italiano solleverà la questione in modo sempre più energico, dal momento che il nostro Paese non può permettere che AST, una impresa di grande valore economico e strategico, sia logorata da un comportamento non accettabile e determinato da scelte che hanno fin qui coinvolto aziende di altri Paesi.
Il Sottosegretario di Stato per lo sviluppo economico: Claudio De Vincenti.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione parlamentare in esame, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  Il 4 novembre 2009 la provincia di Lodi, il comune di Casalpusterlengo e la società Anas hanno sottoscritto una convenzione nella quale è contenuto l'impegno di redigere il progetto definitivo per l'appalto integrato della variante di Casalpusterlengo, lungo la strada statale 9 «Via Emilia».
  L'intervento, inserito nel piano degli investimenti Anas 2007-2011 «fondi ordinari», ha un costo presunto di circa 126 milioni di euro, come evidenziato anche dall'onorevole interrogante, tuttavia, ad oggi non risulta disponibile alcuna copertura finanziaria.
  Le procedure di gara per l'appalto integrato – affidamento congiunto della progettazione esecutiva e dei lavori – potranno, quindi, essere avviate dall'Anas solo quando verrà ultimata la revisione del progetto definitivo da parte della provincia e del comune, sarà completato l’iter autorizzativo del progetto con la conferenza dei servizi e verranno stanziati i finanziamenti necessari.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Maurizio Lupi.

  Risposta. — Com’è noto agli interroganti, i siti di bonifica di interesse nazionale (SIN) sono così riconosciuti in funzione delle caratteristiche del sito, degli inquinanti e della loro pericolosità, al rilievo dell'impatto sull'ambiente circostante in termini di rischio sanitario ed ecologico, nonché di pregiudizio per i beni culturali ed ambientali.
  Allo stato, in Italia, essi sono 39, così ridotti a seguito della derubricazione di 18 di essi, dai 57 che erano, a siti di interesse regionale con il decreto ministeriale, Ambiente dell'11 gennaio 2013).
  In particolare, il sito denominato «Brescia-Caffaro (aree industriali e relative discariche da bonificare)» è stato aggiunto, con altri, all'elenco dei SIN già istituiti, con l'articolo 14 della legge n. 179 del 2002.
  Detto sito include le aree del comune di Brescia che sono interessate da contaminazione diffusa da PCB, PCDD-PCDF, arsenico e mercurio, derivanti, principalmente, dalle attività pregresse dello stabilimento chimico «Caffaro S.p.A.», ubicato nello stesso comune, attivo dall'inizio del 1900 nella produzione di vari composti derivati dal cloro, tra cui i policlorobifenili (PCB) dal 1930 al 1984.
  Il perimetro del SIN include, altresì, tre discariche ubicate nei comuni di Castegnato e di Passirano, che sono state utilizzate in passato per lo smaltimento di scarti di produzione da parte della stessa società Caffaro.
  Con riferimento alle principali criticità ambientali, nel sito in argomento si riscontra una contaminazione elevata e diffusa da PCB, PCDD-PCDFD e mercurio soprattutto nei terreni superficiali, ma anche nelle acque di falda e nelle acque superficiali (sistema delle rogge) nonché nei sedimenti delle rogge medesime. In particolare, la matrice suolo risulta interessata anche da contaminazione diffusa da metalli quali arsenico, antimonio, mercurio, nichel, piombo e alluminio, da IPA, alifatici clorurati cancerogeni, clorobenzeni e fitofarmaci. Nelle acque di falda si sono riscontrati, inoltre, molteplici superamenti dei limiti vigenti relativi a metalli, MTBE, solventi clorati, IPA, clorobenzeni, fitofarmaci e idrocarburi totali.
  I policlorobifenili (PBC), in particolare, sono composti industriali largamente impiegati in passato quali liquidi dielettrici in trasformatori e condensatori e in altri settori produttivi. I PCB se esposti a temperature di 600-650°C possono formare derivati altamente tossici quali le policlorodibenzodiossine (PCDD) e i policlorodibenzofurani (PCDF), più comunemente indicati come «diossine». Tutti questi composti sono estremamente resistenti alla degradazione chimica e biologica e pertanto persistono nell'ambiente, entrando in diversi comparti, trasportati per grandi distanza dalle correnti atmosferiche e, in misura minore, dai fiumi e dalle acque superficiali. Essi tendono ad accumularsi lungo la catena alimentare e si depositano nel tessuto adiposo essendo composti lipofili.
  Nel complesso i PCB sono composti ritenuti ad elevata tossicità, simili alle diossine per alcuni di essi, e sono stati classificati come «probabili cancerogeni» per l'uomo. In alcuni studi è stato evidenziato un effetto di questo sostanze sul sistema endocrino («interferenti endocrini»), anche a dosaggi moderatamente elevati.
  Già nel corso degli anni ’90 erano stati effettuati ripetuti campionamenti nei terreni interessati, i cui risultati davano valori di PCB totali nei limiti delle disposizioni regionali allora vigenti (12,5 mg/kg) ma che, a seguito della fissazione con decreto ministeriale Ambiente n. 471 del 1999 dei valori limite per area residenziale (0,001 mg/kg, successivamente modificati in 0,060 mg/kg) erano risultati essere fino a 5.000 volte superiori.
  A seguito della denuncia per disastro ambientale presentata nel 2001 alla procura della Repubblica di Brescia il caso assunse rilevanza nazionale. Sulla base delle pertinenti rilevazioni il sito venne, quindi, incluso nell'elenco dei SIN.
  Con decreto del febbraio 2003, questo Ministero provvedeva a definire una triplice e distinta perimetrazione del sito, che si sviluppa prevalentemente a sud dello stabilimento «Caffaro», seguendo il sistema delle rogge, e comprende, in particolare:
   per la matrice suolo, (circa 270 ettari) l'area che include anche lo stabilimento della Caffaro s.r.l., le varie discariche circostanti nel comune di Castegnato e Valiosa in comune di Passirano nonché le aree ex Comparto Milano, Bruschi & Muller, ex CamPetroli, ex Pietra e Spedali Riuniti di Brescia;
   per il comparto acque sotterranee, un'area più vasta (circa 2.100 ettari) delimitata sulla base delle evidenze analitiche già disponibili di contaminazione della falda;
   il sistema delle rogge a sud delle aree di cui sopra.
  Dal 2009, viene tenuta costantemente sotto controllo da parte di ARPA Lombardia – dipartimento di Brescia, la situazione di inquinamento da cromo totale e da cromo VI della falda perimetrata, e, più avanti, anche l'ASL di Brescia ha dato corso ad un costante monitoraggio della qualità delle acque prelevate dai pozzi della rete acquedottistica pubblica, per garantire la salvaguardia della salute pubblica.
  Per quanto attiene più specificatamente ai quesiti posti dagli interpellanti, corre l'obbligo di riferire, innanzitutto, quanto fatto conoscere dal Ministero della salute in ordine agli aspetti più riconducibili alla propria competenza.
  Appare opportuno premettere, al riguardo, che il predetto Dicastero nell'ambito della gestione dei SIN e delle relative problematiche, partecipa alle conferenze di servizio nell'ambito delle quali definire e approvare i pertinenti progetti di bonifica delle aree interessate. In particolare, la fase istruttoria e valutativa più propriamente tecnica viene seguita dall'Istituto superiore di sanità (ISS).
  Per quanto sopra, di seguito si riferisce quanto in concreto posto in essere dal predetto Dicastero, così come dallo stesso sottolineato:
   stipula convenzione con il comune di Brescia per l'effettuazione dell'analisi di rischio sanitaria finalizzata a individuare le concentrazioni di inquinanti nel suolo che non arrecassero rischi per la popolazione; sulla base di detta analisi di rischio, il comune ha programmato la messa in sicurezza dei giardini delle case del quartiere I Maggio, ubicato proprio a ridosso della Caffaro e fortemente inquinato;
   partecipazione al tavolo tecnico istituito dalla ASL di Brescia con tutti gli enti territoriali e le università coinvolti nella problematica, al fine di coordinare tutti gli studi e di valutare collegialmente gli esiti degli stessi e programmarne di nuovi, ove necessario;
   valutazione del rischio, in collaborazione con la ASL di Brescia, per le aree agricole a ridosso dello stabilimento Caffaro, individuando quali coltivazioni possono essere mantenute, dove e con quali modalità;
   insieme all'Istituto Mario Negri è stato effettuato uno studio sulla qualità dell'aria-ambiente nella città di Brescia per la valutazione della presenza nel particolato fine di PCB, Diossine e Furani; lo studio ha messo in evidenza in alcune aree cittadine la presenza di tali sostanze nel particolato atmosferico;
   in collaborazione con la ASL di Brescia è stato realizzato uno studio di Bio-Monitoraggio umano, con analisi di campioni di sangue, che hanno evidenziato la presenza in alcuni individui (più anziani e che si erano nutriti dei prodotti di orti domestici) di alte concentrazioni di PCB, per fortuna appartenenti alle classi di tossicità più basse;
   partecipazione e/o promozione di studi a carattere epidemiologico (in particolare il progetto «Sentieri») i cui risultati sono stati resi pubblici con il convegno del 18 settembre 2012) organizzato dallo stesso Ministero della salute e dall'Istituto superiore di sanità.
  Relativamente alle problematiche connesse alla bonifica dei terreni e della falda idrica, più direttamente di competenza di questo Dicastero, valga ricordare di aver già stanziato a tali fini risorse per complessivi euro 6.752.727,00 (a valere sul decreto ministeriale n. 308 del 2006) già trasferiti alla regione Lombardia nel mese di Marzo del 2011.
  Infatti, il 29 settembre 2009 veniva sottoscritto l'accordo di programma «per la definizione degli interventi di messa in sicurezza e successiva bonifica nel sito di interesse nazionale di Brescia Caffaro», nel quale veniva disciplinato l'impiego delle predette risorse nonché individuati i soggetti attuatori dei pertinenti interventi (enti locali territoriali, ASL di Brescia, Istituto superiore di sanità, ARPA Lombardia e Sogesid s.p.a., quale soggetto pubblico in house).
  Corre l'obbligo, tuttavia, di evidenziare che le aree interessate dagli interventi di bonifica di competenza pubblica previsti nel citato accordo costituivano solo una parte dell'intero perimetro del SIN.
  Tenuto conto, poi, delle problematiche legate alle limitazioni di spesa imposte dal patto di stabilità, è stato possibile individuare in maniera definitiva i soggetti attuatori degli interventi disciplinati dal predetto accordo di programma solo in data 25 ottobre 2012. E così, ad oggi, questa amministrazione, unitamente alla regione Lombardia, ha stipulato i previsti atti convenzionali con la ASL di Brescia, l'Istituto superiore di sanità, TARPA Lombardia e la Sogesid s.p.a.
  È in corso di realizzazione, altresì, l'intervento concernente la «Messa in sicurezza di emergenza e progettazione della bonifica dei terreni delle aree agricole nel comune di Brescia» la cui attuazione è stata demandata alla regione Lombardia, nonché gli ulteriori interventi previsti nei comuni di Passirano e Castegnato.
  In relazione, tuttavia, al grave stato di degrado del sito e al potenziale pericolo per la popolazione, questo Dicastero si è comunque impegnato a porre in essere ogni utile iniziativa finalizzata a reperire ulteriori risorse da destinate alle opere di bonifica. A quanto queste potranno ammontare non è facile, allo stato, prevedere, in quanto è dipendente anche da alcuni obiettivi di carattere generale sui quali questo Dicastero ha chiesto un impegno a tutte le istituzioni pubbliche e private interessate.
  Il primo passo, si ritiene, potrebbe essere quello di rivedere il patto di stabilità al fine di tenere fuori dai conteggi le spese concernenti le bonifiche e il dissesto idrogeologico, in modo che, realizzata tale condizione, si potrebbe pensare di destinare a tal fine più risorse nella prossima legge di stabilità. Il secondo, è che nella programmazione dei fondi strutturali dal prossimo 2014 le bonifiche siano tra gli interventi prioritari previsti.
Il Sottosegretario di Stato per l'ambiente e la tutela del territorio e del mare: Marco Flavio Cirillo.

  Risposta. — In relazione all'interrogazione in esame, si osserva che il Nucleo informativo della Direzione investigativa antimafia presente presso l'aeroporto di Malpensa è stato soppresso nel mese di maggio 2013 e i due operatori sono stati assorbiti dal competente Centro operativo di Milano.
  Il Nucleo, che aveva competenze unicamente sull'area interna dell'aeroscalo, era stato costituito nel febbraio del 2000 e doveva essere propedeutico alla istituzione di un osservatorio privilegiato in previsione dell'avvio del progetto «Malpensa 2000», che nel corso del tempo, invece, ha subito un ridimensionamento.
  In questi anni, il Nucleo ha svolto, prevalentemente, un ordinario supporto alle attività di polizia giudiziaria degli uffici della Direzione investigativa antimafia dislocati sul territorio nazionale, tramite l'acquisizione delle liste di imbarco per il monitoraggio di persone di interesse investigativo nell'ambito di indagini di polizia giudiziaria.
  Peraltro, grazie all'evoluzione tecnologica, le notizie necessarie alle attività di analisi, prima fornite dal Nucleo, sono da tempo rilevabili da postazione da remoto, attraverso la consultazione di apposite banche dati informatiche.
  Nell'ultimo triennio, solo in rare occasioni, il personale del Nucleo è stato impegnato nella fase esecutiva di arresti o perquisizioni, senza mai svolgere «ruoli operativi» nell'ambito delle attività investigative condotte dal centro di Milano.
  Va anche evidenziato un ulteriore aspetto connesso alla razionalizzazione della spesa. Si fa riferimento, in particolare alla decisione assunta dalla «SEA S.p.A.», locataria degli spazi su cui insiste il Nucleo informativo, di aumentare il canone di locazione del 100 per cento.
  D'altra parte bisogna riconoscere che, in previsione dell'esposizione universale che avrà luogo a Milano nel 2015, è stato potenziato il sistema di controllo sulle attività contrattuali delle pubbliche amministrazioni ai fini di escludere il condizionamento o l'infiltrazione della criminalità organizzata.
  È stata, infatti, istituita, presso la prefettura del capoluogo, la sezione specializzata del Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere, di cui fa parte anche personale del Centro operativo di Milano della Direzione investigativa antimafia.
  Analoga partecipazione è assicurata nell'ambito del gruppo interforze per l’«Expo Milano 2015» (Gicex)».
  Nella prefettura del capoluogo è, inoltre, presente un funzionario della Direzione investigativa antimafia, al fine di assicurare il raccordo delle attività di monitoraggio condotte dai vari gruppi interforze.
Il Viceministro dell'interno: Filippo Bubbico.

  Risposta. — In relazione all'interrogazione in esame relativa all'inquinamento prodotto dall'inceneritore La Fenice di Melfi, si rappresenta quanto segue.
  Le problematiche ambientali che investono l'impianto termovalorizzatore La Fenice di Melfi, nel territorio della provincia di Potenza, sono da tempo all'attenzione degli enti territoriali competenti, degli organi tecnici e di questo Ministero.
  La Fenice spa, nel marzo 2009, rese noto agli enti territoriali la presenza di una contaminazione nelle acque di falda presso l'impianto citato, e nel successivo mese di aprile fu trasmesso il piano di caratterizzazione dei suoli e delle acque.
  Tale piano è stato discusso in una conferenza dei servizi, a seguito della quale è stata disposta la sospensione del procedimento amministrativo relativo alla sua approvazione, il proseguimento delle attività di messa in sicurezza (MIS), la trasmissione di rapporti settimanali, nonché la rielaborazione del piano di caratterizzazione entro il 15 maggio 2009.
  Il suddetto piano è stato approvato, con prescrizioni, nel giugno 2009 e i risultati delle indagini sulle matrici suolo-sottosuolo e acque di falda sotterranea, iniziate nel luglio, sono stati presentati nell'ottobre dello stesso anno.
  Nel febbraio 2010 la conferenza di servizi ha espresso parere favorevole per i risultati, anche a seguito della documentazione integrativa presentata, richiedendo la predisposizione dell'analisi di rischio, poi approvata nel marzo 2011.
  Nel 2011 è stato presentato il progetto operativo di bonifica in merito al quale il tavolo tecnico ha chiesto anche il parere dell'ISPRA, già formulato in forma di bozza alla regione nell'aprile 2012.
  Il progetto prevedeva le tecnologie: Air Sparging e Soil Vapor Extraction per i composti organici volatili (VOC), barriera idraulica e pozzi Hot Spot per metalli e fluoruri, correzione del pH con iniezioni basificanti per ridurre la solubilità dei metalli (saranno eseguite prove di laboratorio, in situ e full scale), pozzi di ricarica di acqua dolce per contenere la diffusione della contaminazione.
  Relativamente agli interventi di messa in sicurezza d'emergenza (MISE), si evidenzia che nel periodo tra il 2009 e il 2011 sono stati realizzati interventi mirati alla rimozione delle potenziali sorgenti di contaminazione ed alla limitazione della propagazione delle acque sotterranee contaminate al di fuori del sito.
  Tali interventi hanno visto la realizzazione di una barriera idraulica costituita da 28 pozzi, che hanno emunto, dal gennaio 2010 al settembre 2011, circa 30.000 metri cubi d'acque di falda, indirizzate all'impianto di depurazione presso la SATA Spa e da qui all'impianto consortile ASI.
  Nelle aree a maggiore contaminazione, invece, sono stati installati 14 pozzi d'emungimento delle acque di falda trattate in un impianto appositamente realizzato.
  Nell'area a maggiore presenza di solventi contaminati è stato installato un impianto bonifica in sito dell'acqua di falda basato sulle tecniche di «air sparging – soil vapor extraction».
  Sono stati, inoltre, realizzati alcuni interventi impiantistici quali:
   1) l'impermeabilizzazione di tutti i bacini di contenimento delle vasche raccolta rifiuti in ingresso al forno rotante e delle sezioni di depurazione fumi della linea forno a griglia e forno rotante;
   2) la verifica e il rifacimento degli elementi di impianto quali collettori e sub collettori della rete tecnologica, canali di raccolta stillicidi e vasche in calcestruzzo,
   3) la verifica di tutte le reti fognarie tecnologiche e nere mediante videoispezione e prove di tenuta, risanamento dei tratti non a tenuta mediante ricostruzione interna con guaine, rifacimento integrale di tratti di rete fognaria e revisione degli innesti di tutti i punti di immissione nei collettori fognari.
  Relativamente alla contaminazione delle acque sotterranee, l'ARPAB ha effettuato periodicamente monitoraggi sui piezometri installati a valle idrogeologica della barriera (P1-P9).
  Il monitoraggio con requisiti di maggior completezza, in termini d'estensione sia del set analitico sia dei punti esaminati, è quello dell'aprile 2011, quando la società Fenice ha campionato e analizzato tutti i piezometri ed i pozzi esistenti nel sito.
  Le principali criticità, in termini d'estensione (numero di piezometri contaminati) o di concentrazioni riguardano:
   composti clorurati e alogenati: Triclorometano, Tetracloroetilene e Tricloroetilene, 1,2 Dicloropropano, Dibromoclorometano, Bromodiclorometano e Tribromometano;
   composti inorganici e metalli: Floruri, Manganese Nichel e Mercurio.
  Al fine di monitorare le problematiche relative all'impianto termovalorizzatore del comune di Melfi, la direzione generale competente, con nota prot. n. 7251 del 14 marzo 2012, ha richiesto agli enti territoriali competenti nonché all'ARPAB ed alla prefettura di Potenza aggiornamenti sulle attività e sulle misure poste in essere per il ripristino ambientale dei luoghi.
  Il 22 marzo 2012, l'ufficio territoriale di Governo della prefettura di Potenza ha informato sulla conferenza di servizi, riunitasi presso il comune in data 28 novembre 2011 per la riesamina del progetto di bonifica e per la valutazione delle analisi di rischio presentato dalla società Fenice ambiente s.r.l.
  Nel corso della suddetta conferenza è stato dato parere favorevole alla realizzazione degli impianti pilota previsti nel progetto ed è stata suggerita al comune di Melfi, in qualità di autorità procedente, la sospensione dei termini per l'approvazione del progetto di bonifica, alla luce delle integrazioni richieste, per un periodo di centocinquanta giorni, ai sensi e per gli effetti dell'articolo 242, comma 7, del decreto legislativo 152 del 2006.
  Successivamente, in data 2 dicembre 2011, la Fenice Ambiente s.r.l., ai sensi dell'articolo 10 della legge n. 241 del 1990, ha richiesto il riesame delle decisioni assunte e la convocazione di una nuova riunione della conferenza di servizi, per l'esame del precedente progetto di bonifica del 18 ottobre 2011.
  La regione Basilicata, con nota del 12 dicembre 2011, ha contestato tutti i rilievi sollevati dalla società nella memoria, confermando il parere espresso nella conferenza di servizi del 28 novembre 2011.
  Con delibera n. 59 del 15 dicembre 2011 della giunta municipale, il comune di Melfi ha approvato il verbale della conferenza di servizi, chiedendo al soggetto obbligato la formulazione, nei termini di quindici giorni, di una proposta di cronoprogramma di adeguamento del progetto di bonifica secondo le prescrizioni della conferenza di servizi.
  Prodotto il documento richiesto, il sindaco del comune, con ordinanza n. 2 del 23 gennaio 2012, ha approvato la proposta presentata dalla società, la quale prevedeva «attività preliminari» – suddivise in interventi immediatamente eseguibili (prima fase) ed interventi immediatamente eseguibili (seconda fase) – ed «interventi di bonifica», ma al tempo stesso ha rilevato delle attività difformi dalle prescrizioni impartite, ai sensi dell'articolo 54 del decreto legislativo n. 152 del 2006, e pertanto ordinato al gestore dell'impianto di porre in essere una serie di attività preliminari.
  In particolare:
   una valutazione aggiornata con il parametro 1,2 dicloropropano;
   la comunicazione dei dati aggiuntivi di caratterizzazione del sito, finalizzati a definire le caratteristiche geometriche, litologiche ed idrogeologiche nelle aree di intervento, mediante sondaggi di verifica da ubicarsi in contraddittorio con ARPAB;
   il calcolo della massa di ciascun contaminante presente allo stato attuale nei vari strati fisici;
   l'adeguamento del sistema di monitoraggio della barriera idraulica serie 100, secondo il protocollo ISPRA (protocollo di valutazione dei risultati del monitoraggio di una barriera idraulica – sito di interesse nazionale di Crotone, novembre 2010), per il controllo da remoto da parte degli enti di controllo (azienda sanitaria provinciale, ARPAB e provincia di Potenza);
  Con il suddetto provvedimento, inoltre, il comune ha precisato che l'eventuale inottemperanza delle prescrizioni previste avrebbe comportato l'azione in danno di Fenice Ambiente s.r.l., ai sensi dell'articolo 250 del decreto legislativo n. 152 del 2006 e successive modificazioni e integrazioni.
  Considerato che i monitoraggi effettuati precedentemente dall'ARPAB, nel mese di gennaio 2012, hanno riscontrato il superamento di nuovi contaminanti, quali il parametro cromo esavalente, la Fenice Ambiente s.r.l. in data 25 febbraio 2012, ai sensi dell'articolo 242 e articolo 304 del decreto legislativo 152 del 2006, ha comunicato alla prefettura di Potenza il suddetto superamento, specificando «l'estraneità o il nesso causale con l'attuale stato di contaminazione e con le attività di bonifica».
  Al fine di ottemperare alle prescrizioni previste dalla richiamata ordinanza, la società ha dapprima trasmesso in data 17 febbraio 2012 i risultati della «Sperimentazione in laboratorio, sulla simulazione di ricarica della falda con acqua demineralizzata additivata con carbonato di sodio».
  Dal documento si evince che si è proceduto all'esecuzione delle prove di laboratorio per verificare eventuali variazioni di solubilità di alcuni metalli nell'acqua di falda e nel terreno, a seguito dell'utilizzo di acqua demineralizzata con aggiustamento del pH ottenuto mediante utilizzo di una soluzione di carbonato di sodio.
  Dalla sperimentazione in laboratorio, per l'intervallo di pH considerato (pH tal quale e pH 8), non sono risultate evidenze di effetti negativi legati all'utilizzo di acqua demineralizzata addizionata con carbonato di sodio.
  In particolare, le concentrazioni sono rimaste sostanzialmente inalterate, o talora (ad esempio per nichel e manganese) vi è stata una certa tendenza alla diminuzione delle concentrazioni all'aumentare del pH. I dati rilevati hanno consentito, pertanto, di concludere che non si sono riscontrati motivi ostativi all'esecuzione delle prove di ricarica in situ, così come riportato nel documento «Proposta di verifica degli effetti di una barriera di pozzi di ricarica nel settore nord del sito».
  Successivamente, in data 21 febbraio 2012, la Società EDF Fenice Ambiente s.r.l. ha presentato al comune di Melfi il documento relativo all’«Analisi comparativa delle tecniche di Intervento» nel quale viene rappresentato che, nell'ambito della progettazione degli interventi previsti nel progetto operativo di bonifica, relativi all'aggiustamento del pH delle acque sotterranee, la società ha proceduto all'esecuzione delle prove di laboratorio per verificare la solubrità di alcuni metalli nell'acqua di falda e nel terreno ove è sito l'impianto. Il progetto prevedeva un piano di prove in situ, comprendente l'ubicazione e la struttura del campo prove, i quantitativi di acqua e di reagenti da utilizzare, i tempi di esecuzione delle prove, il programma di monitoraggio e di analisi da attuare nel corso delle prove in situ.
  Le conclusioni sulla sperimentazione in laboratorio hanno evidenziato una certa tendenza alla diminuzione delle concentrazioni all'aumentare del pH, modesta per alcuni parametri, quali boro e ferro, e maggiormente evidente per altri, ossia mercurio, manganese, nichel e floro. Non sono state altresì riscontrate variazioni significative nelle concentrazioni dei composti organici (solventi clorurati e bromurati), ove presenti.
  Non sono risultate, inoltre, evidenze di effetti negativi legati all'utilizzo di carbonato di sodio Na²CO³, con formazione di sottoprodotti a maggiore pericolosità.
  I dati rilevati, pertanto, a parere della Ecogeo s.r.l., società incaricata agli studi di carattere ambientale, consentono di procedere con la fase di sperimentazione in situ, su campo prove appositamente predisposto, così come indicato nel documento «Progetto Operativo di Bonifica».
  In seguito, in data 21 febbraio 2012, la Fenice Ambiente s.r.l. ha trasmesso al comune di Melfi, nonché agli enti territoriali interessati, il documento relativo alle «Analisi comparative delle tecniche di bonifica».
  Secondo quanto riscontrato nel corso delle indagini di caratterizzazione, è stata rilevata la presenza di contaminazione nella zona insatura, suolo profondo, per il parametro vanadio e zona satura, falda idrica, per i metalli pesanti e solventi clorurati.
  Con riferimento alla matrice del sottosuolo, il superamento delle CSC per il parametro vanadio, in corrispondenza del sondaggio Pz16, alla profondità di 8-9 metri, ha rilevato una concentrazione di 346 mg./Kg., a fronte di una CSC di legge pari a 250 mg/Kg. Tale valore, così come sottolineato dallo Studio Ecogeo, non supera le concentrazioni soglia di rischio CSR calcolate nell'analisi di rischio e pertanto non sono stati previsti interventi di bonifica nei terreni.
  A differenza, invece, dei contaminanti organici ed inorganici, riscontrati nelle matrici acque sotterranee, per i quali sono stati previsti interventi di bonifica.
  In data 2 marzo 2012, la società Fenice Ambiente s.r.l. ha presentato il documento relativo ad «Aggiornamento Analisi di Rischio sanitario».
  Per definire la concentrazione di riferimento degli inquinanti nelle acque sotterranee sono stati utilizzati i dati delle analisi eseguite sui pozzi e sui piezometri del sito durante la campagna di monitoraggio dell'aprile 2011, del settembre 2011 e del gennaio 2012 (esclusivamente per il parametro Cromo VI).
  In conclusione, dal documento per le acque sotterranee, è emerso che, per le sostanze cancerogene, i valori di rischio cancerogeno per la salute umana può essere considerato «accettabile»; lo stesso può dirsi per il rischio calcolato per le sostanze non cancerogene.
  Le attività immediatamente eseguibili, così come indicate nel cronoprogramma, sono state concluse il 20 aprile 2012, così come comunicato dalla stessa Fenice ambiente s.r.l. in data 11 maggio 2012.
  La società ha programmato dal 23 al 25 maggio 2012, a seguito dell'ultimazione dei sondaggi aggiuntivi, i campionamenti delle acque sotterranee, in corrispondenza delle nuove indagini realizzate e le attività previste invece nella seconda fase avranno inizio a seguito a validazione delle stesse da parte delle autorità competenti.
  In data 2 agosto 2012, la prefettura di Potenza ha nuovamente aggiornato lo stato dell'arte sulla problematica in oggetto, comunicando che in data 12 giugno 2012 presso il comune di Melfi si è svolta conferenza di servizi, al fine di valutare lo stato di attuazione della fase preliminare di bonifica.
  Acquisito il parere della regione Basilicata, correlato dalle osservazioni dell'ISPRA, si è ritenuto di sospendere provvisoriamente il cronoprogramma già approvato per 9 giorni, rinviando la conferenza al 21 giugno 2012. La Fenice si è riservata di proporre osservazioni e memorie con riferimento a tale parere.
  A seguito delle determinazioni assunte dal suddetto organismo in data 21 giugno 2012 – secondo le quali non sussistevano le condizioni per l'approvazione del progetto di bonifica del 18 ottobre 2011, in quanto non erano state rispettate le condizioni stabilite nella delibera commissario straordinario comune di Melfi n. 58 del 6 aprile 2011 e nell'ordinanza del sindaco di Melfi n. 2 del 23 gennaio 2012 in cui è stato espresso parere negativo circa il Piano di bonifica predisposto dalla EDF Fenice s.r.l. – il comune ha definitivamente bocciato il piano stesso, avviandosi così la fase dell'intervento sostitutivo.
  Pertanto, con delibera n. 91 del 26 luglio 2012, il comune di Melfi approvava il verbale della conferenza di servizi del 21 giugno 2012 ed, ai sensi dell'articolo 250 decreto legislativo n. 152 del 2006, decideva di «procedere in via sostituiva per l'esecuzione delle indagini a valle idrogeologica in continuità con la proprietà Fenice, necessarie per la formulazione di un corretto ed esaustivo progetto di bonifica», riservandosi all'esito di tali indagini, «la validazione della base progettuale di riferimento per l'elaborazione di un progetto di bonifica esteso a tutte le aree oggetto di superamento delle CSC imputabili alla responsabilità della società Fenice ai sensi dell'articolo 239, comma 1, decreto legislativo n. 152 del 2006».
  Contro tali provvedimenti, la società Fenice Ambiente s.r.l. ha presentato ricorso al TAR Basilicata, per l'annullamento anche in particolare della delibera n. 59 del 15 dicembre 2011 con la quale il comune di Melfi ha approvato il verbale della conferenza di servizi del 28 dicembre 2011.
  Pertanto, a seguito della sentenza n. 252 del 2013 del TAR Basilicata che ha censurato l'obbligo posto dalla conferenza di servizi a carico di Fenice Ambiente s.r.l. di eseguire indagini a valle idrogeologica del sito in assenza di specifici accertamenti da parte della pubblica amministrazione, la regione Basilicata in sede di conferenza di servizi del 20 giugno 2013 ha evidenziato come fosse prioritario ed urgente, fatte salve le eventuali evidenze derivanti dalle indagini a valle idrogeologica del sito Fenice in corso di esecuzione, procedere alla bonifica delle aree interne.
  In tale sede, è stato proposto a tutti i componenti di condividere e perseguire l'obiettivo della presentazione del progetto di bonifica, integrato entro il termine massimo di 210 giorni, confermando tutte le richieste di integrazioni formulate dalla conferenza di servizi, non censurate dal TAR con la suddetta sentenza n. 252/2013.
  Il comune di Melfi ha evidenziato che, entro tale lasso di tempo, dovranno svolgersi le attività istruttorie della conferenza di servizi, nonché da parte di Fenice, le attività di cui al cronoprogramma presentato in data 29 dicembre 2011 e all'ordinanza sindacale n. 2 del 13 gennaio 2012, (della durata complessiva di 170 giorni) eventualmente modificato ed integrato per effetto delle suddette attività istruttorie.
  La regione ha proposto alla conferenza di servizi di chiedere all'ARPAB un parere tecnico motivato in merito alla documentazione trasmessa dalla Fenice Ambiente s.r.l. con precedente nota del 4 aprile 2013, sulla base delle evidenze finora acquisite nell'ambito dei procedimenti di caratterizzazione e bonifica dello stesso sito, nonché dei risultati del progetto per la realizzazione della cartografia geochimica delle aree industriali di cui alla deliberazione della giunta regionale n. 722 del 2005 invocati dalla Società nella suddetta documentazione quali ulteriori elementi conoscitivi».
  La regione ha inoltre evidenziato come la documentazione trasmessa dalla Fenice Ambiente s.r.l. deve essere valutata come integrazione e ricognizione del quadro conoscitivo del sito entro i limiti delle decisioni assunte dal TAR Basilicata con sentenza n. 252 del 2013, avendo essa riconosciuti «fondati il primo motivo del primo atto di motivi aggiunti ed il sesto del secondo atto di motivi aggiunti» rispettivamente relativi all'esecuzione di indagini a valle idrogeologica della proprietà Fenice e alle attività di monitoraggio delle acque sotterranee.
  La regione – per consentire all'autorità procedente di assumere decisioni, in attesa di conoscere il parere dell'ARPAB, quale organo tecnico, nonché del comune e della provincia, quali enti costituenti la conferenza di servizi – ha espresso nella seduta istruttoria della conferenza di servizi, il proprio parere in merito alla documentazione trasmessa dalla Fenice Ambiente con nota del 4 aprile 2013 in osservazione della ordinanza sindacale n. 4 del 19 marzo 2013 ed al progetto di bonifica presentato dal soggetto obbligato in data 18 ottobre 2011.
  Con specifico riferimento alla documentazione trasmessa della Società Fenice, la regione ha ritenuto che la stessa non consente di dirimere le questioni finora poste dagli enti in merito agli interventi di messa in sicurezza (MIS), al loro monitoraggio e controllo finalizzati a validarne l'efficacia da parte della conferenza di servizi.
  A parere della regione, infatti, la maggior parte delle perplessità rilevate può risolversi con la collaborazione della Fenice Ambiente s.r.l. nel fornire i dati ed i parametri utilizzati nelle applicazioni modellistiche finora sviluppate. In mancanza di tali elementi è possibile svolgere controlli solo di tipo qualitativo che non soddisfano le esigenze di monitoraggio e controllo degli interventi di messa in sicurezza.
  In merito alla progettazione della barriera idraulica, tale ente ha evidenziato come la società deve fornire informazioni sull'attuale configurazione, dando esplicitamente atto di aver adeguato nel tempo la barriera in funzione dei parametri via via disponibili. Tutte le argomentazioni sulla progettazione della barriera e sulla modellistica di flusso sono riferite esclusivamente allo stato attuale comprendente gli ultimi pozzi realizzati. L'aggiunta di ben 24 pozzi, di cui 6 nel 2011 e 18 nel periodo luglio-settembre 2012, non esclude – a parere della regione – che la stessa Fenice Ambiente s.r.l. maturi il convincimento di realizzarne ancora degli altri.
  In riferimento all'ubicazione ed alla funzione svolta dai pozzi di emungimento hot-spot serie 20 la regione ha evidenziato che il loro effetto non può essere tale da captare le acque anche dal lato valle in modo da garantire il prosciugamento della prima falda ed escludere che una certa aliquota defluisca naturalmente verso valle. L'eventuale aliquota che svolge verso valle potrebbe infatti non essere intercettata dalla barriera dei pozzi serie 100 e compromettere l'efficienza della messa in sicurezza.
  La regione ha considerato la mancanza di queste informazioni come elementi di incertezza sulle modalità di circolazione delle acque sotterranee a livello dello sbarramento idraulico.
  A questi motivi si aggiunge la complessità idrogeologica del sito che complessivamente rende necessario validare le ipotesi formulate anche attraverso l'esecuzione di test traccianti per valutare l'effettiva capacità di sbarramento della barriera idraulica, capace, secondo la tesi della Fenice Ambiente s.r.l., di richiamare le acque sotterranee perfino dalle aree poste a valle idrogeologica.
  Relativamente ai superamenti di manganese e nichel, a livello dei pozzi di monitoraggio P1-P9, la società ha giustificato i dati rilevati con lo stato anossico instauratosi in questi piezometri per effetto della scarsa circolazione idrica indotta dalla barriera. A sostegno di questa tesi la società ha eseguito nuovi piezometri (serie PM) in prossimità dei P1 e P9 ed ha fornito i risultati delle analisi eseguite sulla matrice acque sotterranee.
  I risultati forniti indicano che i piezometri serie PM comunque riscontrano superamenti delle concentrazioni soglia di contaminazione (CSC) del nichel in quattro dei nove pozzi realizzati, del ferro in sette pozzi dei nove, dei manganese in sei pozzi dei nove (dati febbraio 2013).
  Per questi motivi la tesi della società non è stata sufficientemente avvalorata dai suddetti risultati.
  La mancanza delle quote e delle coordinate dei punti ancora una volta non consente di eseguire confronti ed avere la certezza che la serie PM sia idrogeologicamente equivalente alla serie P1-P9; allo stato attuale il confronto stratigrafico delle due serie non è rigorosamente eseguibile.
  La regione Basilicata ha sottolineato come «il tentativo della Società di escludere proprie responsabilità in merito al superamento nelle acque sotterranee delle CSC relative ai metalli ed in particolare al MN è stato ritenuto inaccettabile, in quanto l'associazione di questi elementi con gli impianti di incenerimento rifiuti è inequivocabilmente stabilita nell'allegato 1 del decreto legislativo 133 del 2005. Il richiamo all'allegato 1 alla parte IV del decreto legislativo n. 152 del 2006 in merito all'ammissibilità dei valori maggiori rispetto alle CSC relative ai metalli nelle acque sotterranee per effetto «del fondo naturale» e «dell'inquinamento diffuso» non è condivisibile, in quanto all'interno del sito i superamenti delle CSC riscontrati sono prevalentemente associati a contestuale superamento di composti organo-alogenati (27 postazioni su 37).
  Tale evidenza, come indicato nelle linee guida APAT-ISPRA protocollo per la definizione dei valori di fondo), dimostra all'interno del sito una pressione antropica che può avere alterato lo stato geochimico del sito.
  Allo stato attuale non è possibile escludere che le condizioni ossidoriduttive, ipotizzate dalla società come la causa dell'inquinamento delle acque sotterranee da metalli, siano determinate dagli altri inquinanti massicciamente dispersi in epoca pregressa. Le analoghe ipotesi sui floruri sono risultate in contrasto con i risultati degli accertamenti svolti da ARPAB sulle acque di processo.
  Anche la provincia si è uniformata al parere della regione, condividendone valutazioni, proposte e relative richieste.
  L'ARPAB ha confermato la necessità di interventi di bonifica, che deve essere svolta dall'azienda Fenice, previa acquisizione di apposita progettazione.
  Da ultimo, si segnala che in relazione alle indagini giudiziarie sull'inquinamento originato dal malfunzionamento del termovalorizzatore, il procuratore della Repubblica di Potenza – a seguito delle indagine del NOE di Potenza – ha riferito che per la vicenda è stato iscritto il procedimento penale n. 414 del 2009 (al quale è stato riunito il procedimento penale n. 527 del 2009) già pendente presso la procura della Repubblica di Melfi, trasmesso all'ufficio requirente di Potenza, per competenza territoriale.
  Nel corso delle indagini è stata formulata richiesta di applicazione di misure personali restrittive ed interdittive in relazione al reato di disastro ambientale.
  Con ordinanza dell'11 ottobre 2011, tale richiesta veniva accolta dal GIP nei confronti di quattro persone.
  Con richiesta di rinvio a giudizio del 17 febbraio 2012, veniva esercitata l'azione penale nei confronti degli indagati ritenuti responsabili del reato suindicato ed attualmente il procedimento pende nella fase dell'udienza preliminare, celebratasi il 21 giugno 2013.
  Sarà cura, pertanto, della direzione competente acquisire gli atti relativi al suddetto procedimento penale e attivare le necessarie iniziative per il risarcimento del danno ambientale, ove all'esito di opportuno accertamento e valutazione tecnica di ISPRA, ne sussistano i presupposti di legge.
Il Sottosegretario di Stato per l'ambiente e la tutela del territorio e del mare: Marco Flavio Cirillo.

  Risposta. — In relazione all'interrogazione in esame, si rappresenta che l'attribuzione al prefetto Umberto Postiglione dell'incarico di capo del Dipartimento affari interni e territoriali del Ministero dell'interno rientra nell'ordinario avvicendamento dei prefetti nelle diverse sedi.
  Tale conferimento è stato approvato dal Consiglio dei ministri, nella sua collegialità, con delibera del 26 luglio 2013, nell'ambito di un'ampia rotazione di incarichi resasi necessaria per la copertura di posti vacanti a livello centrale e periferico e tiene conto delle particolari doti e capacità professionali dimostrate nel tempo dal Prefetto Postiglione.
  In particolare, nel corso della sua carriera, l'alto funzionario ha già svolto, tra l'altro, le delicatissime funzioni di prefetto di Agrigento, di vice capo Dipartimento per le libertà civili e l'immigrazione e di prefetto di Palermo.
  Per quanto riguarda l'incarico di immissario straordinario per la provvisoria gestione della provincia di Roma – ricoperto dal dicembre 2012 – si fa presente che, per le assorbenti ed elevate funzioni di capo del Dipartimento affari interni e territoriali, il prefetto Postiglione è stato sostituito nel predetto incarico con altro funzionario.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Gianpiero Bocci.

  Risposta. — L'Opera nazionale di assistenza per il personale del Corpo nazionale dei vigili del fuoco (Ona) provvede, in conformità alle previsioni statutarie, all'assistenza morale, culturale e materiale degli appartenenti al Corpo nazionale dei vigili del fuoco nonché dei loro familiari e orfani.
  Per il perseguimento delle proprie finalità istituzionali, l'ente si avvale dei mezzi finanziari indicati nell'articolo 5 dello Statuto, ma di fatto l'unica significativa forma di contribuzione per l'ente è quella relativa ai proventi dei servizi resi a pagamento dal personale del Corpo nazionale dei vigili del fuoco.
  In particolare, fino all'anno 2007 l'Ona ha ricevuto il 20 per cento dei suddetti proventi, i quali – mediante procedura di riassegnazione in bilancio – sono confluiti nello stato di previsione della spesa di questa Amministrazione, per poi essere trasferiti al bilancio dell'Opera.
  Successivamente, la legge 244 del 24 dicembre 2007 (legge finanziaria 2008) ha introdotto il divieto di iscrivere stanziamenti negli stati di previsione dei Ministeri.
  A partire dal 2008, pertanto, l'Opera viene finanziata mediante un trasferimento di risorse proveniente da un fondo istituito ad hoc nel bilancio di questo Ministero e ha subito una graduale e progressiva riduzione delle entrate assegnate dal bilancio pubblico.
  L'entità del finanziamento annuale attribuito al Dipartimento dei vigili del fuoco, a seguito di una prima ripartizione, ha comportato il mancato rinnovo della polizza sanitaria stipulata dall'Ona.
  L'ammontare degli stanziamenti disposti a favore dell'ente a seguito dei trasferimenti di risorse dal bilancio di questo ministero non è predeterminato, ma viene stabilito ogni anno con decreto ministeriale, secondo le finalità previste dalla legge. La predetta procedura, pertanto, in assenza a monte di una preventiva, certa e idonea copertura finanziaria, non consente all'Ona di assumere impegni di spesa pluriennali.
  Al riguardo sono state proposte apposite modifiche normative dell'attuale disciplina del finanziamento delle attività socio-assistenziali in favore del personale dei Vigili del fuoco espletate per il tramite dell'Opera nazionale che, fino ad oggi, non hanno trovato accoglienza in sede legislativa.
  Attualmente, in favore di tale personale permane comunque in vigore un variegato sistema di misure di sostegno e di tutela di particolare rilevanza, atto a garantire interventi di natura previdenziale-privilegiata e assistenziali, nonché di natura indennitario-risarcitoria (limitatamente ai feriti o ai caduti riconosciuti vittime del dovere, del servizio, della criminalità e del terrorismo) assai favorevoli. Ricorrendone i requisiti di legge, inoltre, a dette misure si aggiungono i benefici assunzionali.
  Tale complesso di misure di sostegno e di tutela, rispetto agli istituti riconosciuti agli assicurati Inail, è da ritenersi complessivamente più favorevole per gli stessi destinatari, pur non mancando talune lacune quali, ad esempio, il riconoscimento del danno biologico previsto dalla disciplina dell'Inail.
  Per quanto concerne il rimborso delle spese, ai sensi della normativa vigente, sono a carico di questa amministrazione le spese di cura, di degenza e per eventuali protesi, escluse quelle sostenute per cure balnotermali, idroponiche e inalatorie, solo per la parte eccedente a quella che compete al Servizio sanitario nazionale, a condizione che sia riconosciuta all'interessato l'infermità o la lesione dipendente da causa di servizio.
  In caso di prestazioni effettuate presso strutture sanitarie private non convenzionate con il Servizio sanitario nazionale, ovvero presso sanitari operanti a titolo privato in strutture sanitarie pubbliche (con conseguente pagamento per intero della prestazione sanitaria erogata), è possibile concedere il rimborso soltanto previa autorizzazione della competente Azienda sanitaria locale.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Gianpiero Bocci.

  Risposta. — Si fa riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, con il quale l'interrogante chiede quali iniziative intenda assumere questa Amministrazione al fine di evitare la cessazione dei servizi erogati dall'Istituto centrale per il catalogo unico delle biblioteche italiane e per le informazioni bibliografiche, così da preservare uno strumento indispensabile allo studio e alla ricerca e rendere realmente accessibile il patrimonio librario italiano a tutti i cittadini.
  Al riguardo si comunica quanto segue.
  Il Servizio bibliotecario nazionale è un progetto ormai trentennale di questo Ministero, i cui primi investimenti statali rimontano alla cosiddetta legge De Michelis per i giacimenti culturali (legge 41 del 1986, articolo 15). I finanziamenti concessi da tale legge, 37 miliardi di lire, furono utilizzati sia per l'acquisizione su sistema informativo delle notizie bibliografiche contenute nella Bibliografia nazionale italiana (Bni), nel Bollettino delle opere moderne straniere acquisite dalle Biblioteche pubbliche statali (Boms) e in alcuni fondi di interesse meridionalistico, sia per la progettazione e lo sviluppo del sistema centrale del Servizio bibliotecario nazionale, chiamato Indice Sbn, sul quale fu riversato, negli anni successivi (1993-1994), l'archivio di 750.000 record bibliografici che si era costituito.
  Si avviò così, nel 1992, un sistema particolarmente avanzato dal punto di vista architetturale: sul territorio si costituivano, per iniziativa delle regioni, delle università o dello Stato stesso delle aggregazioni di biblioteche (Poli), che condividevano un sistema informativo, cioè un elaboratore e un software applicativo: le biblioteche che aderivano al polo potevano così automatizzare la gestione di tutte le attività della biblioteca, dai rapporti con i fornitori, alla catalogazione, alla conservazione del patrimonio librario, fino ai servizi all'utenza. I poli operano le loro scelte, sia relative all'automazione (esempio la scelta dell'ambiente hardware e software) sia all'organizzazione dei servizi sul territorio, in assoluta autonomia.
  La partecipazione alla rete Sbn implica esclusivamente l'utilizzo del colloquio con l'Indice per la catalogazione e per il prestito tra biblioteche. Sia dal punto di vista architetturale, sia da quello funzionale, il sistema centrale si pone, ancora oggi, esclusivamente come «servente», cioè l'Indice dà servizi alle biblioteche, che li richiedono in fase di catalogazione e di prestito interbibliotecario. Attraverso la condivisione dei dati resa possibile dall'Indice, si è così consentito alle biblioteche di abbattere il lavoro di catalogazione in misura sempre crescente negli anni (oggi si è mediamente ridotto al 10 per cento) perché ciascuna pubblicazione viene descritta una sola volta, dalla prima biblioteca che la possiede, mentre le altre biblioteche si limitano a scaricare sul sistema locale il record trovato nell'Indice, aggiungendo sulla base dati centrale l'informazione sul possesso, e all'Indice la costituzione del catalogo collettivo.
  I successivi sviluppi per la rete Sbn sono stati: a) la realizzazione della linea funzionale per la catalogazione del Libro antico sia nell'applicativo dell'Indice che negli applicativi di Polo (1994-1995); b) la realizzazione, secondo i più avanzati standard internazionali per la ricerca, del catalogo consultabile via Internet da parte degli utenti finali (Opac Sbn), sviluppato nel 1996-1997 con un investimento pari a circa 2 miliardi di lire; c) la creazione (1998-1999) di una nuova procedura del prestito interbibliotecario, integrata con una nuova versione dell'Opac, chiamata Sbn-on-line e realizzata nell'ambito di progetti europei (One, One-2), e non più affidata all'Indice Sbn, ma residente su un server autonomo, al quale possano collegarsi e sul quale possano registrarsi ed operare anche biblioteche che non aderiscono al catalogo collettivo Sbn.
  Nel 2001 ha avuto inizio il progetto di evoluzione dell'Indice Sbn, concluso all'inizio del 2004 e volto a consentire la catalogazione di una più ampia gamma di materiali (musica, grafica e cartografia) e la gestione di un maggior numero di archivi di autorità (soggetti, classi e luoghi di edizione, oltre ai già esistenti autori, titoli uniformi e marche tipografiche), a facilitare l'interazione con il sistema centrale da parte degli applicativi commerciali mediante l'utilizzo di un protocollo più semplice e più standard, ad offrire ai poli modalità più flessibili di adesione al Servizio bibliotecario nazionale. Il costo del progetto è stato di 4 miliardi e 320 milioni di lire.
  È infine da ricordare che questo Ministero, con propri finanziamenti e con il coordinamento tecnico-scientifico dell'Istituto centrale per il catalogo unico (Iccu), ha sempre realizzato, mantenuto e distribuito gratuitamente un applicativo di polo per la gestione automatizzata delle biblioteche. Nel corso degli anni sono stati, pertanto, sviluppati diversi applicativi passando da piattaforme proprietarie a piattaforme open, e da un nucleo iniziale di procedure ad un insieme ben più esteso di funzionalità. L'attuale applicativo SbnWeb, interamente basato su software di base open source, è utilizzato da circa 1000 biblioteche, tra le quali le maggiori biblioteche pubbliche statali, ed ha consentito notevoli economie, con l'abbattimento dei costi di gestione precedentemente sostenuti dai poli.
  Una stima complessiva degli investimenti sostenuti a partire dal 1987, includendovi altre realizzazioni, quali il censimento dei manoscritti e quello delle edizioni del XVI secolo, l'anagrafe delle biblioteche e il servizio di prestito interbibliotecario, ammonta approssimativamente, in valuta odierna, a circa 30 milioni di euro.
  Per quanto riguarda la gestione di Sbn, dal 1992 fino a tutto il 2010 sono stati utilizzati circa 2 milioni di euro all'anno, nonostante già si avvertissero, a partire dal 2005, i primi segni di una progressiva riduzione delle risorse finanziarie a disposizione del settore.
  Dal 2011, tuttavia, i costi di gestione del Sbn, nonché quelli relativi al funzionamento dell'Iccu, non possono essere più coperti dai capitoli di bilancio espressamente finalizzati allo scopo.
  Si deve ricordare che nel volgere di un decennio, tra il 2004 e il 2013, gli importi tabellari del settore librario (la Direzione generale per le biblioteche, l'Iccu, le due biblioteche nazionali centrali e gli altri 45 istituti centrali e biblioteche dipendenti), cioè le spese per il funzionamento, gli acquisti librari, l'informatica, la tutela e la catalogazione, sono scese da circa 35 milioni di euro a poco più di 14 milioni di euro. In particolare, al capitolo di funzionamento dell'Iccu, comprendente anche la gestione di Sbn, la diminuzione in anni recenti è stata particolarmente netta perché si è passati da 2,23 milioni di euro nel 2010 a 1,07 milioni di euro nel 2013, come ricordato dall'interrogante.
  In considerazione dei pesanti tagli ai capitoli di bilanci di questo Ministero, il mantenimento dei servizi e delle attività istituzionali si realizza soltanto, ormai, ricorrendo a una pluralità di fonti di finanziamento, ad esempio le risorse disponibili su capitoli condivisi dalla competente Direzione con altri centri di responsabilità, quali il 1321, istituito dalla legge finanziaria 2007, il 7460, relativo ai lavori pubblici, nonché l'Otto per mille e il Gioco del Lotto, o a mezzo di risorse straordinarie reperite attraverso rimodulazioni e riassegnazioni di stanziamenti precedenti.
  L'azione ordinaria della Direzione generale per le biblioteche, gli istituti culturali e il diritto d'autore consiste, dunque, nell'affiancare alle dotazioni di bilancio degli istituti e delle biblioteche, come pure dell'Iccu, tutte le risorse che possono essere reperite attraverso i canali sopra indicati. Per quanto riguarda l'Iccu, per il 2013 è stata messa a disposizione la somma di euro 1.929.879,00, di cui solo 180.000,00 non ancora erogati per mancanza di cassa, a copertura delle spese relative alla gestione dell'infrastruttura centrale di Sbn e al funzionamento dell'Istituto stesso e, considerato il fabbisogno calante per Sbn, la chiusura del Servizio non è in discussione.
  L'Istituto ha ricevuto, inoltre, 272.674,10 euro per debiti relativi al 2012.
  Per quanto riguarda invece la situazione di personale sia dell'Iccu che della Biblioteca nazionale centrale di Roma, nonché della Biblioteca nazionale centrale di Firenze e più in generale di tutti gli altri istituti afferenti, si osserva che il problema è generale dell'intera amministrazione statale e che può essere risolto esclusivamente adottando importanti decisioni in materia occupazionale.
Il Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo: Massimo Bray.

  Risposta. — In merito ai quesiti posti dagli interroganti, appare opportuno premettere ed evidenziare che questo Dicastero, com’è noto, è istituzionalmente e direttamente impegnato nella conservazione dell'orso bruno marsicano, in particolare, attraverso il coordinamento delle azioni di conservazione previste dal piano d'azione per la tutela dell'orso bruno marsicano (Patom), nel cui contesto agisce congiuntamente con le regioni interessate alla presenza dell'orso e con l'Ente parco nazionale d'Abruzzo Lazio e Molise.
  E anche per questo, lo scrivente Ministero si è interessato al caso citato nell'interrogazione sin dalla prima segnalazione del rinvenimento della carcassa di un orso in località Monte Morrone, nel versante molisano del Parco nazionale d'Abruzzo Lazio e Molise, tenendosi, in seguito, in stretto e costante contatto con l'Ente gestore del Parco e con le autorità interessate per seguire la vicenda ed acquisire ogni utile elemento al riguardo.
  La carcassa del plantigrado veniva segnalata, infatti, da un escursionista il 7 luglio 2013 nel Comune di Castel San Vincenzo; in prossimità di essa venivano altresì rinvenuti i resti di un puledro, verosimilmente predato dai lupi, nonché, a poca distanza da questo, anche una carcassa di volpe totalmente integra che non presentava segni di predazione.
  La carcassa dell'orso veniva immediatamente inviata al laboratorio dell'Istituto zooprofilattico sperimentale dell'Abruzzo e del Molise.
  La relativa autopsia, avviata il giorno 9 luglio 2013 e conclusa il successivo giorno 26, ha potuto evidenziare che l'esemplare sarebbe stato oggetto di colpi di arma da fuoco di diversi calibri, nessuno di essi mortale, e comunque risalenti ad epoca non recente; allo stesso modo, non sono state rilevate tracce di avvelenamento.
  Ancora allo stato, l'Istituto zooprofilattico di Teramo, che ha svolto l'autopsia, non è in grado di stabilire con certezza la causa della morte del plantigrado.
  Al proposito, appare opportuno ricordare che il Parco nazionale d'Abruzzo veniva istituito nel 1922 al fine specifico di tutelare le specie faunistiche più rare e a rischio di estinzione, come, appunto, l'orso bruno marsicano e il camoscio appenninico.
  Esso ha sempre svolto, nel corso di questi novant'anni, la sua funzione di tutela delle suindicate specie faunistiche, probabilmente salvandole dall'estinzione, nonché attività di promozione del territorio, di ricerca scientifica e didattico-educative.
  In particolare per la tutela delle popolazioni di orso bruno marsicano è tuttora in atto lo specifico progetto Life Arctos, attuato nell'ambito del programma finanziario della Commissione europea Life + Natura, di cui l'Ente parco è il coordinatore, e tra i cui partner figurano, tra gli altri, le Regioni Abruzzo e Lazio e l'Università La Sapienza di Roma.
  Tale progetto, che terminerà nel prossimo anno, ha già consentito di pervenire a importanti risultati e indicazioni, per l'adozione di ulteriori indispensabili misure di salvaguardia del plantigrado, e per la soluzione di problematiche attinenti, quali la chiusura di talune strade montane forestali, la eliminazione del fenomeno del pascolo brado, i tagli boschivi, il controllo sanitario del territorio, ecc.
  L'Ente parco nazionale d'Abruzzo Lazio e Molise ha, quindi, messo in atto importanti iniziative di contrasto di attività incompatibili e illegali e di tutela proattiva, quali, ad esempio, l'assunzione in concessione diretta di territori comunali strategici per la tutela e conservazione della specie, il controllo sanitario di bestiame domestico, il miglioramento costante della regolamentazione degli indennizzi dei danni provocati dalla fauna protetta, il miglioramento delle relazioni con istituzioni e operatori locali, compresi allevatori e agricoltori.
  Dal canto suo, questo Ministero contribuisce alle iniziative di tutela del territorio e delle specie protette mediante il costante e il più efficace esercizio delle proprie funzioni di controllo e indirizzo sull'Ente gestore del Parco nazionale.
  Con riferimento al ritrovamento della carcassa di orso, ad esempio, seppure le verifiche successive, come sopra riferito, abbiano ridotto la drammaticità dell'episodio, quale amplificato nei giorni successivi al rinvenimento dagli organi di stampa, non per questo lo scrivente Ministero (anche in considerazione dei recenti casi di uccisione, in particolare per avvelenamento, di altre specie di fauna protetta, e segnatamente del lupo appenninico) ha ritenuto di sottovalutare il potenziale delittuoso del fenomeno, adottando con immediatezza le azioni di competenza ritenute più idonee.
  E, infatti, al fine di prevenire e reprimere eventuali atti di bracconaggio nei confronti delle specie faunistiche protette, questo Ministero ha provveduto ad una idonea sensibilizzazione del Corpo forestale dello Stato volto a un rafforzamento dell'attività di vigilanza e di intelligence, richiedendo, altresì, al Comando dei Carabinieri per la tutela dell'ambiente (Ccta), stante la rilevanza e gravità della situazione, un robusto e mirato intervento, sempre in collaborazione con il Coordinamento territoriale per l'ambiente (Cta) del Corpo forestale dello Stato, finalizzato ad evitare che eventuali condotte criminali poste in essere da malintenzionati possano nuocere alle comunità delle specie protette nel Parco nazionale e condurre, al limite, all'estinzione dell'orso marsicano.
  Nella considerazione, poi, che le azioni di conservazione di un'area protetta, ivi comprese quelle volte alla tutela delle specie protette, presuppongono un quadro normativo definito e conoscibile, nell'ambito del quale poter sviluppare le opportune attività di enforcing da parte delle autorità a ciò preposte, questo Ministero ha invitato i Presidenti delle regioni Abruzzo, Lazio e Molise affinché collaborino per il superamento dell'attuale gestione commissariale, e perché si giunga finalmente e con la massima sollecitudine, alla approvazione del Piano del Parco, previsto dall'articolo 12 della legge n. 394 del 1991, nonché alla istituzione delle aree contigue del Parco, ai sensi dell'articolo 32 della medesima legge.
  Nel frattempo, in attesa della approvazione del piano del Parco, è stata acquisita la bozza di regolamento del Parco, sulla quale è già stata avviata la pre-istruttoria in vista della sua prossima approvazione ai sensi dell'articolo 11 della legge n. 394 del 1991.
Il Sottosegretario di Stato per l'ambiente e la tutela del territorio e del mare: Marco Flavio Cirillo.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione parlamentare in esame, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  La strada statale 107 «Silana-Crotonese», lunga circa 134 chilometri, è caratterizzata da un andamento plano-altimetrieo particolarmente complesso poiché attraversa la catena montuosa della Sila, raggiungendo anche i 1.400 metri di altitudine in corrispondenza del valico di Camigliatello Silano (CS).
  Il tracciato è contraddistinto da numerosi ponti, viadotti e gallerie che richiedono una costante manutenzione soprattutto a causa delle condizioni climatiche proibitive nei mesi invernali.
  In merito al tragico incidente stradale cui fa riferimento l'interrogante, si fa presente che il medesimo non risulta sia da imputarsi ad ammaloramenti della carreggiata, bensì allo scorretto comportamento di guida del conducente, in evidente stato di ebbrezza, con palese violazione delle norme del codice della strada.
  Per quanto riguarda, invece, la manutenzione, sia ordinaria che straordinaria sulla strada statale 107, si informa che l'Anas è intervenuta lungo l'arteria in questione a partire dal 2008 con un investimento finanziario pari a circa 5,29 milioni di euro.
  Ad oggi, risultano in corso di esecuzione lavori di manutenzione ordinaria per circa 220 mila euro, mentre sono in fase di attivazione entro la fine del 2013, interventi di manutenzione straordinaria pari a circa 2,4 milioni di euro dei quali 1,7 milioni di euro finanziati dal decreto legge 69 del 2013 recante: «Disposizioni urgenti per il rilancio dell'economia», e relativa legge di conversione.
  Per completezza di informazione, si segnala, infine, che la società Anas, in accordo con la prefettura di Cosenza e la polizia stradale ha provveduto ad installare, nel tratto in argomento, apparecchiature per il controllo elettronico della velocità allo scopo di limitare i possibili pericoli per gli utenti e diminuire le percentuali di incidentalità.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Maurizio Lupi.

  Risposta. — Il caso segnalato dall'interrogante riguarda le note problematiche applicative della Convenzione contro le doppie imposizioni tra Italia e Brasile del 1978, con particolare riguardo alla tassazione dei redditi da pensione (articoli 18, 19, 23).
  Mentre il combinato disposto degli articoli 18 e 23 prevede, per i redditi da pensione eccedenti l'importo annuale di 5.000 dollari USA, la tassazione concorrente da parte dei due Stati contraenti e l'eliminazione di fatto della doppia imposizione attraverso l'applicazione del credito d'imposta da parte del Paese di residenza, l'articolo 19 al paragrafo 4 dispone che «le pensioni pagate nel quadro di un sistema di sicurezza sociale» di uno Stato contraente ad un residente dell'altro Stato siano imponibili solo in quest'ultimo.
  Il Brasile, sulla base di questo ultimo articolo, tassa in maniera esclusiva tutte le pensioni di fonte italiana percepite dai residenti in Brasile, senza offrire la possibilità a questi ultimi di usufruire del predetto credito d'imposta.
  Per la legislazione italiana l'applicazione dell'articolo 19 paragrafo 4 dovrebbe essere, invece, limitata unicamente alle «prestazioni non aventi carattere contributivo», garantite a tutti i cittadini. Tale interpretazione è coerente con quella prevista dall'attuale commentario all'articolo 18 del modello Ocse, secondo il quale somme pagate nell'ambito di un sistema di sicurezza sociale sono esclusivamente le prestazioni garantite dallo Stato, al fine di perseguire obiettivi di solidarietà, a coloro che versano in una situazione ritenuta dalla legge meritevole di tutela (per esempio le cosiddette pensioni sociali o le pensioni di invalidità).
  Tenuto conto di quanto precede, da parte italiana è stato ripetutamente prospettato alla controparte brasiliana il carattere prioritario delle problematiche relative alla doppia imposizione subita dai pensionati italiani residenti in Brasile che ricevono pensioni di fonte italiana, nonché la necessità di trovare urgentemente una soluzione alla questione.
  Tali elementi hanno portato il Ministero dell'economia e delle finanze a considerare che l'unica soluzione possibile risieda in una modifica normativa relativa agli articoli 18 e 19 della convenzione vigente. In tal senso alla fine del 2012 una bozza di disposizioni che potrebbero essere inserite in un Protocollo modificativo della vigente convenzione è stata presentata ufficialmente attraverso la Farnesina alle competenti autorità brasiliane. Le proposte italiane riguardano sia il trattamento delle pensioni (articoli 18 e 19), sia lo scambio di informazioni di natura fiscale (articolo 26).
  Con particolare riguardo al trattamento delle pensioni, e al fine di assicurare una chiara soluzione giuridica sia ai casi concreti finora verificatisi sia con riguardo alla disciplina da adottare in materia per il futuro, da parte italiana si propone – nell'ottica di un compromesso – che per il passato trovi applicazione il principio della tassazione concorrente (per i pensionati italiani residenti in Brasile che hanno finora ricevuto pensioni di fonte italiana la doppia imposizione potrebbe essere eliminata attraverso il riconoscimento di un credito d'imposta da parte del Brasile per le imposte versate in Italia) mentre per il futuro si introdurrebbe il principio della tassazione esclusiva nello Stato di residenza applicando, pertanto, la sola imposizione brasiliana.
  Da parte brasiliana, nonostante diversi solleciti, non è stato ad oggi fornito alcun riscontro ufficiale alle proposte italiane. È stata di recente manifestata per le vie brevi una disponibilità alla revisione dell'articolo 26 che rivestirebbe per quelle autorità importanza prioritaria, al fine di adeguare la convenzione alle raccomandazioni emanate in ambito Ocse sul tema dello scambio di informazioni di natura fiscale, mentre le modifiche proposte dall'Italia al regime della tassazione sulle pensioni (articoli 18 e 19) potrebbero essere secondo loro esaminate in un secondo momento.
  Da parte del nostro Governo si auspica che il dialogo avviato possa trovare un momento importante di verifica in occasione del V Consiglio di Cooperazione tra l'Italia ed il Brasile, attualmente in corso di preparazione, che si terrà il prossimo 25 ottobre a Roma. Uno dei tavoli di lavoro dell'incontro, quello riservato ai temi della Cooperazione Sociale, è infatti dedicato, tra l'altro, alle modifiche da apportare in questo ambito alla Convenzione per evitare le doppie imposizioni.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri: Mario Giro.

  Risposta. — Il 6 agosto 2013 la squadra mobile della questura di Venezia ha dato esecuzione all'ordinanza di custodia cautelare in carcere emessa dal giudice per le indagini preliminari presso il tribunale di Venezia nei confronti di tre appartenenti alla polizia di Stato, in servizio presso il commissariato di pubblica sicurezza di Jesolo, e di sette cittadini stranieri, ritenuti responsabili, in concorso tra di loro, dei reati di associazione per delinquere, corruzione continuata per atti contrari ai doveri d'ufficio, falsità materiale e falsità ideologica in certificati ed autorizzazioni amministrative, truffa ai danni dello Stato e accesso abusivo ad un sistema informatico.
  Le accuse nei confronti degli operatori di polizia si riferiscono ad illeciti commessi nell'ambito delle procedure amministrative per il rilascio/rinnovo dei permessi di soggiorno.
  Nello specifico, sono state configurate a carico dei dipendenti della polizia di Stato precise responsabilità in ordine alla predisposizione di falsa documentazione finalizzata al rilascio e al rinnovo dei permessi di soggiorno in favore di stranieri, nonché per avere anticipato l'appuntamento degli stranieri presso il menzionato commissariato, dietro il corrispettivo di somme di denaro.
  In seguito al citato provvedimento dell'autorità giudiziaria, il personale della polizia di Stato è stato immediatamente sospeso cautelarmente dal servizio, mentre sono state disposte le opportune verifiche amministrative sulla posizione dei cittadini extracomunitari interessati.
  Ciò premesso, in merito all'ultimo quesito posto dall'interrogante, si comunica che nel biennio 2011 e 2012 risultano coinvolti, a vario titolo, nella commissione di reati in violazione della normativa di prevenzione e repressione dell'immigrazione clandestina 12 dipendenti, dei quali 8 appartenenti ai ruoli dei sovrintendenti e degli assistenti ed agenti e 4 appartenenti al ruolo degli ispettori della polizia di Stato.
Il Viceministro dell'interno: Filippo Bubbico.

  Risposta. — In riferimento all'interrogazione parlamentare in esame, con la quale l'interrogante chiede se il Ministro intenda avviare un tavolo di confronto con gli enti locali al fine di stabilire un piano di recupero per il Castello di Miramare, si comunica quanto segue.
  Nei giorni 10-13 luglio 2013, il direttore generale per la valorizzazione del patrimonio culturale di questo Ministero ha incontrato, presso la Regione Friuli-Venezia Giulia, le autorità locali.
  In particolare, venerdì 12 luglio 2013, in occasione dell'inaugurazione del Mittelfest di Cividale dei Friuli, il sopra menzionato direttore generale ha incontrato la Presidente della Regione autonoma Friuli Venezia Giulia, concordando sull'opportunità di un accordo quadro di valorizzazione tra Ministero e Regione, all'interno del quale inserire specifici accordi di attuazione. Tale accordo di valorizzazione, da stipularsi ai sensi dell'articolo 112 del Codice dei beni culturali, costituirà il quadro di riferimento per la stipula di accordi a livello locale relativi alla valorizzazione di specifici contesti.
  A tal proposito, in data 13 luglio, il predetto direttore generale ha incontrato il Sindaco di Trieste alla presenza del direttore regionale Giangiacomo Martines e, in tale sede, si è convenuto di avviare a breve la redazione di uno specifico accordo relativo al Castello di Miramare.
  Al riguardo, si rappresenta che è già in essere un accordo di programma ed un finanziamento congiunto Stato-Regione, sottoscritto in data 4 gennaio 2012, per il restauro e la valorizzazione del Parco di Miramare; che ha portato la cospicua risorsa di un milione è ottocentomila euro complessivi (1,2 milioni statali e 0,6 milioni regionali), impegnati per risolvere alcuni dei problemi più urgenti e gravi del Parco storico di Massimiliano.
  In particolare, in esecuzione di tale accordo sono stati eseguiti i lavori di scavo del parterre, asportazione delle piante morte e contaminate, potatura di palme ed ippocastani, rifacimento delle aiuole antistanti le scuderie, taglio di alberi morti o in cattive condizioni fitosanitarie per un importo pari ad euro 99.991,82 iva esclusa.
  Inoltre, per quanto attiene alla manutenzione ordinaria, la stessa è stata aggiudicata in data 16 luglio 2013 e i nuovi assegnatari subentreranno a breve agli attuali.
  Infine, giova ricordare che il Comitato regionale per i servizi di biglietteria, in data 13 settembre 2012, su proposta motivata del Soprintendente per i beni storici, artistici ed etnoantropologici del Friuli Venezia Giulia, ha espresso parere favorevole alla istituzione di un biglietto d'ingresso al Parco di Miramare.
  A tale ultimo riguardo, si rappresenta che allo scopo di non incorrere in violazioni del diritto comunitario, con particolare riferimento agli articoli 12 e 49 del trattato CE (ora trattato sul funzionamento dell'Unione europea), non potendosi esentare dal pagamento i cittadini residenti, è stato proposto di prevedere forme di abbonamento annuale, particolarmente economiche e convenienti per i residenti.
  In tale senso e in tale contesto si colloca, da ultimo, l'ordine del giorno alla Camera; 9/01628/032, accolto in data 3 ottobre 2013, con il quale il Governo si è impegnato a valutare la possibilità di prevedere interventi idonei ad assicurare una più efficace tutela e valorizzazione del Castello di Miramare anche mediante accordi con il comune di Trieste.
Il Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo: Massimo Bray.

  Risposta. — La polizia ferroviaria, istituzionalmente preposta alla prevenzione e repressione dei reati in ambito ferroviario, segue con particolare attenzione i fenomeni della vendita abusiva, dei borseggi e dei servizi di portabagagli non autorizzati nelle stazioni e a bordo treno.
  Per contrastare tali attività illegali a danno dei passeggeri negli scali ferroviari interessati dalla partenza o dal transito di treni alta velocità, in particolare nelle città di Firenze, Napoli e Roma, vengono quotidianamente predisposti mirati servizi, in raccordo con il personale delle Ferrovie.
  Dal 2007 il gruppo ferrovie dello Stato italiane non si avvale più dei servizi di vigilanza privata ma ha stipulato specifiche convenzioni con il Ministero dell'interno, al fine di rafforzare le attività di prevenzione svolte nei grandi scali, e a bordo dei treni e di contrastare efficacemente gli illeciti.
  Le attività di contrasto vengono mensilmente concertate con gli operatori del gruppo Ferrovie in specifici incontri che si svolgono a livello centrale e territoriale condividendo le azioni da porre in essere, ciascuno per la parte di propria competenza.
  Tra le attività di prevenzione intraprese dal gruppo Ferrovie si ricordano alcune campagne di sensibilizzazione, come quella attuata tramite appositi avvisi sonori che invitano a non acquistate da soggetti non autorizzati e a segnalare al personale ferroviario in modo tempestivo la presenza degli abusivi.
  Lo stesso gruppo sta intervenendo nelle stazioni con l'implementazione dei sistemi di sicurezza tramite l'istallazione di telecamere, colonnine di soccorso, sensori antintrusione, controllo accessi e protezioni infrastrutturali. Sempre nell'ambito delle misure di prevenzione il gruppo Ferrovie sta definendo un progetto per l'introduzione di un nuovo servizio di porte raggio.
  La polizia ferroviaria allontana dalle stazioni i soggetti non autorizzati, e procede, nei confronti dei soggetti dediti alla vendita abusiva, al sequestro della merce con la relativa applicazione delle sanzioni amministrative.
  Dal 2010 al 2012 il trend delle presenze di non autorizzati presenti negli asset ferroviari evidenzia una netta diminuzione.
  In particolare, a Napoli, dove si registra la maggior parte dei soggetti dediti alla vendita abusiva, sono stati attuati servizi volti ad evitare l'accesso ai treni di tali soggetti non solo nella stazione del capoluogo, ma anche in località limitrofe come Aversa.
  Recentemente il fenomeno è stato segnalato anche a Firenze, dove si aggiunge ad una persistente presenza di soggetti dediti alla questua e all'attività abusiva di portabagagli.
  Per tale motivo anche in quella stazione sono state implementate le medesime azioni già attuate con efficacia nelle stazioni di Napoli e Roma.
  I risultati della collaborazione avviata nel 2007 sono soddisfacenti, infatti nel 2011 si è registrata una diminuzione dei fenomeni dell'8 per cento rispetto al 2010, con una ulteriore riduzione dell'1 per cento nell'anno 2012.
Il Viceministro dell'interno: Filippo Bubbico.

  Risposta. — In riferimento all'interrogazione in esame, concernente le iniziative da intraprendere per il definitivo bando dei pesticidi ritenuti nocivi per le api ricordo che, a seguito dell'incremento della mortalità di detta specie, registrato nel 2008, su proposta della mia Amministrazione, in virtù del principio di precauzione, il Ministero della salute sospese l'autorizzazione all'impiego delle sostanze attive Clothianidin, Thiamethoxan, Imidacloprid (neonicotinoidi) e Filpronil nella concia della semente di mais.
  Considerata l'estensione della problematica anche ad altri Paesi comunitari, la Commissione europea ha ritenuto opportuno chiedere un parere dell'Efsa che, nel mese di gennaio di quest'anno, ha confermato il legame tra l'uso di alcune formulazioni dei prodotti in questione e la mortalità degli apiari.
  Alla luce di tale parere, la Commissione europea ha proposto una bozza di Regolamento, al cui riguardo il Comitato permanente per la catena alimentare e la salute degli animali non si è espresso.
  Reputando necessario un atto di esecuzione, e dopo aver sottoposto la proposta in questione anche al Comitato di appello che non ha reso il parere richiesto, la Commissione europea ha, comunque, adottato il Regolamento di esecuzione dell'Unione europea n. 485 del 24 maggio 2013 che modifica le condizioni di approvazione delle sostanze attive Clothianidin, Thiamethoxam e Imidacloprid, e vieta l'utilizzo e la vendita di sementi conciate con prodotti fitosanitari contenenti tali sostanze, consentendone l'uso unicamente in fase di post-fioritura per trattamenti fogliari.
  Il divieto introdotto entra in vigore dal 1^o dicembre 2013 e sarà oggetto di riesame, entro due anni, laddove saranno rese disponibili e valutabili nuove informazioni scientifiche confermative o meno degli studi già prodotti in relazione al rischio di esposizione delle api e degli insetti impollinatori alle sostanze attive in questione.
  Il 25 giugno 2013, il competente Ministero della salute, in coerenza con il citato Regolamento di esecuzione dell'Unione europea n. 485 del 24 maggio 2013, ha adottato sia il decreto per la revoca delle autorizzazioni all'immissione in commercio e all'impiego di prodotti fitosanitari contenenti le sostanze attive predette, che il provvedimento di proroga della sospensione cautelativa dell'autorizzazione all'impiego di sementi trattate con prodotti fitosanitari contenenti la sostanza attiva fipronil. In seguito a tali provvedimenti, il medesimo Ministero sta procedendo alla modifica delle autorizzazioni dei prodotti fitosanitari in questione al fine di limitarne l'impiego fogliare unicamente in post-raccolta come previsto dal Regolamento.
  Per quanto riguarda la realizzazione di un'apposita ricerca sulla correlazione tra l'uso delle citate sostanze e la morte di colonie di api, ricordo che, a livello nazionale, si è svolto il progetto apenet, di durata triennale, le cui risultanze hanno contribuito alla revisione della valutazione del rischio di esposizione delle api ai neonicotinoidi effettuata dall'Efsa. Attualmente è in corso il programma di monitoraggio nazionale «bee-net» il cui obiettivo è la sistematica raccolta d'informazioni sullo stato di salute delle famiglie di api tramite rilievi apistico-ambientali e prelievi di campioni.
  I risultati del monitoraggio vengono resi noti mediante relazioni trimestrali prodotte con il sistema geodatawarehouse (sistema informativo beenet) disponibile sul sito web nazionale della rete rurale «sos api» (http://www.reterurale.it/api).
  L'Italia partecipa, inoltre, al progetto «Coloss» che coinvolge diversi gruppi europei di ricerca con l'obiettivo di studiare in modo più ampio la situazione in cui api e apicoltura versano in questi anni.
  Evidenzio, infine, che la legge n. 313 del 2004 demanda alle regioni la competenza in materia di gestione dei prodotti fitosanitari al fine di salvaguardare la salute delle api e che tale competenza non può che essere esercitata nel quadro della normativa europea, ivi compreso il regolamento succitato recante il divieto di utilizzo e vendita di sementi conciate con prodotti fitosanitari contenenti Clothianidin, Thiamethoxam e Imidacloprid.
Il Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali: Nunzia De Girolamo.

  Risposta. — Com’è noto all'interrogante, i siti di bonifica di interesse nazionale (sin) sono così riconosciuti in funzione delle caratteristiche del sito, degli inquinanti e della loro pericolosità, al rilievo dell'impatto sull'ambiente circostante in termini di rischio sanitario ed ecologico, nonché di pregiudizio per i beni culturali ed ambientali.
  Allo stato, in Italia, essi sono 39, così ridotti a seguito della derubricazione di 18 di essi, dai 57 che erano, a siti di interesse regionale con il decreto ministeriale Ambiente dell'11 gennaio 2013.
  In particolare, il sito denominato «Brescia-Caffaro (aree industriali e relative discariche da bonificare)» è stato aggiunto, con altri, all'elenco dei sin già istituiti, con l'articolo 14 della legge n. 179 del 2002.
  Detto sito include le aree del comune di Brescia che sono interessate da contaminazione diffusa da pcb, pcdd-pcdf, arsenico e mercurio, derivanti, principalmente, dalle attività pregresse dello stabilimento chimico «Caffaro SpA», ubicato nello stesso comune, attivo dall'inizio del 1900 nella produzione di vari composti derivati dal cloro, tra cui i policlorobifenili (pcb) dal 1930 al 1984.
  Il perimetro del sin include, altresì, tre discariche ubicate nei comuni di Castegnato e di Passirano, che sono state utilizzate in passato per lo smaltimento di scarti di produzione da parte della stessa società Caffaro.
  Con riferimento alle principali criticità ambientali, nel sito in argomento si riscontra una contaminazione elevata e diffusa da pcb, pcdd-pcdfd e mercurio soprattutto nei terreni superficiali, ma anche nelle acque di falda e nelle acque superficiali (sistema delle rogge) nonché nei sedimenti delle rogge medesime. In particolare, la matrice suolo risulta interessata anche da contaminazione diffusa da metalli quali arsenico, antimonio, mercurio, nichel, piombo e alluminio, da ipa, alifatici clorurati cancerogeni, clorobenzeni e fitofarmaci. Nelle acque di falda si sono riscontrati, inoltre, molteplici superamenti dei limiti vigenti relativi a metalli, mtbe, solventi clorati, ipa, clorobenzeni, fitofarmaci e idrocarburi totali.
  I policlorobifenili (pbc), in particolare, sono composti industriali largamente impiegati in passato quali liquidi dielettrici in trasformatori e condensatori e in altri settori produttivi. I PCB se esposti a temperature di 600-650^oC possono formare derivati altamente tossici quali le policlorodibenzodiossine (pcdd) e i policlorodibenzofurani (pcdf), più comunemente indicati come «diossine». Tutti questi composti sono estremamente resistenti alla degradazione chimica e biologica e pertanto persistono nell'ambiente, entrando in diversi comparti, trasportati per grandi distanze dalle correnti atmosferiche e, in misura minore, dai fiumi e dalle acque superficiali. Essi tendono ad accumularsi lungo la catena alimentare e si depositano nel tessuto adiposo essendo composti lipofili.
  Nel complesso i pcb sono composti ritenuti ad elevata tossicità, simili alle diossine per alcuni di essi, e sono stati classificati come «probabili cancerogeni» per l'uomo. In alcuni studi è stato evidenziato un effetto di queste sostanze sul sistema endocrino («interferenti endocrini»), anche a dosaggi moderatamente elevati.
  Già nel corso degli anni novanta erano stati effettuati ripetuti campionamenti nei terreni interessati, i cui risultati davano valori di pcb totali nei limiti delle disposizioni regionali allora vigenti (12,5 mg/kg) ma che, a seguito della fissazione con decreto ministeriale Ambiente n. 471 del 1999 dei valori limite per area residenziale (0,001 mg/kg, successivamente modificati in 0,060 mg/kg) erano risultati essere fino a 5.000 volte superiori.
  A seguito della denuncia per disastro ambientale presentata nel 2001 alla Procura della Repubblica di Brescia il caso assunse rilevanza nazionale. Sulla base delle pertinenti rilevazioni il sito venne, quindi, incluso nell'elenco dei sin.
  Con decreto del Febbraio 2003, questo Ministero provvedeva a definire una triplice e distinta perimetrazione del sito, che si sviluppa prevalentemente a sud dello stabilimento «Caffaro», seguendo il sistema delle rogge, e comprende, in particolare:
   per la matrice suolo (circa 270 ettari) l'area che include anche lo stabilimento della Caffaro Srl, le varie discariche circostanti nel comune di Castegnato e Vallosa in comune di Passirano nonché le aree ex comparto Milano, Bruschi & Muller, ex CamPetroli, ex Pietra e Spedali riuniti di Brescia;
   per il comparto acque sotterranee, un'area più vasta (circa 2.100 ettari) delimitata sulla base delle evidenze analitiche già disponibili di contaminazione della falda;
   il sistema delle rogge a sud delle aree di cui sopra.

  Dal 2009, viene tenuta costantemente sotto controllo da parte di Arpa Lombardia – dipartimento di Brescia, la situazione di inquinamento da cromo totale e da cromo VI della falda perimetrata, e, più avanti, anche l'Asl di Brescia ha dato corso ad un costante monitoraggio della qualità delle acque prelevate dai pozzi della rete acquedottistica pubblica, per garantire la salvaguardia della salute pubblica.
  Per quanto attiene, quindi, ai quesiti posti dall'interrogante, si ritiene opportuno riferire, innanzitutto, quanto fatto conoscere dal Ministero della salute in ordine agli aspetti più riconducibili alla propria competenza.
  Dal canto suo, il predetto Dicastero, nell'ambito della gestione dei sin e delle relative problematiche, partecipa alle Conferenze di servizio nell'ambito delle quali definire e approvare i pertinenti progetti di bonifica delle aree interessate. In particolare, la fase istruttoria e valutativa più propriamente tecnica viene seguita dall'istituto superiore di sanità (Iss).
  Per quanto sopra, di seguito si riferisce quanto in concreto posto in essere dal predetto Dicastero, così come dallo stesso sottolineato:
   stipula convenzione con il comune di Brescia per l'effettuazione dell'analisi di rischio sanitaria finalizzata a individuare le concentrazioni di inquinanti nel suolo che non arrecassero rischi per la popolazione; sulla base di detta analisi di rischio, il comune ha programmato la messa in sicurezza dei giardini delle case del quartiere I^o Maggio, ubicato proprio a ridosso della Caffaro e fortemente inquinato;
   partecipazione al tavolo tecnico istituito dalla Asl di Brescia con tutti gli enti territoriali e le università coinvolti nella problematica, al fine di coordinare tutti gli studi e di valutare collegialmente gli esiti degli stessi e programmarne di nuovi, ove necessario;
   valutazione del rischio, in collaborazione con la Asl di Brescia, per le aree agricole a ridosso dello stabilimento Caffaro, individuando quali coltivazioni possono essere mantenute, dove e con quali modalità;
   insieme all'istituto Mario Negri è stato effettuato uno studio sulla qualità dell'aria-ambiente nella città di Brescia per la valutazione della presenza nel particolato fine di pcb, diossine e furani; lo studio ha messo in evidenza in alcune aree cittadine la presenza di tali sostanze nel parti colato atmosferico;
   in collaborazione con la Asl di Brescia è stato realizzato uno studio di bio-monitoraggio umano, con analisi di campioni di sangue, che hanno evidenziato la presenza in alcuni individui (più anziani e che si erano nutriti dei prodotti di orti domestici) di alte concentrazioni di pcb, per fortuna appartenenti alle classi di tossicità più basse;
   partecipazione e/o promozione di studi a carattere epidemiologico (in particolare il progetto «Sentieri») i cui risultati sono stati resi pubblici con il convegno del 18 settembre 2012 organizzato dallo stesso Ministero della salute e dall'Iss.

  Relativamente alle problematiche connesse alla bonifica dei terreni e della falda idrica, più direttamente di competenza di questo Dicastero, valga ricordare di aver già stanziato a tali fini risorse per complessivi euro 6.752.727,00 (a valere sul decreto ministeriale n. 308 del 2006) già trasferiti alla regione Lombardia nel mese di marzo del 2011.
  Infatti, il 29 settembre 2009 veniva sottoscritto l'Accordo di programma «per la definizione degli interventi di messa in sicurezza e successiva bonifica nel sito di Interesse nazionale di Brescia Caffaro», nel quale veniva disciplinato l'impiego delle predette risorse nonché individuati i soggetti attuatori dei pertinenti interventi (Enti locali territoriali, Asl di Brescia, Istituto superiore di sanità, Arpa Lombardia e Sogesid SpA, quale soggetto pubblico in house).
  Corre l'obbligo, tuttavia, di evidenziare che le aree interessate dagli interventi di bonifica di competenza pubblica previsti nel citato Accordo costituivano solo una parte dell'intero perimetro del sin.
  Tenuto conto, poi, delle problematiche legate alle limitazioni di spesa imposte dal Patto di stabilità, è stato possibile individuare in maniera definitiva i soggetti attuatori degli interventi disciplinati dal predetto Accordo di programma solo in data 25 ottobre 2012. E così, ad oggi, questa Amministrazione, unitamente alla regione Lombardia, ha stipulato i previsti atti convenzionali con la Asl di Brescia, l'Istituto superiore di sanità, l'Arpa Lombardia e la Sogesid SpA.
  È in corso di realizzazione, altresì, l'intervento concernente la «Messa in sicurezza di emergenza e progettazione della bonifica dei terreni delle aree agricole nel comune di Brescia» la cui attuazione è stata demandata alla regione Lombardia, nonché gli ulteriori interventi previsti nei comuni di Passirano e Castegnato.
  In relazione, tuttavia, al grave stato di degrado del sito e al potenziale pericolo per la popolazione, questo Dicastero si è comunque impegnato a porre in essere ogni utile iniziativa finalizzata a reperire ulteriori risorse da destinate alle opere di bonifica. A quanto queste potranno ammontare non è facile, allo stato, prevedere, in quanto è dipendente anche da alcuni obiettivi di carattere generale sui quali questo Dicastero ha chiesto un impegno a tutte le istituzioni pubbliche e private interessate.
  Il primo passo, si ritiene, potrebbe essere quello di rivedere il Patto di stabilità al fine di tenere fuori dai conteggi le spese concernenti le bonifiche e il dissesto idrogeologico, in modo che, realizzata tale condizione, si potrebbe pensare di destinare a tal fine più risorse nella prossima Legge di stabilità. Il secondo, è che nella programmazione dei fondi strutturali dal prossimo 2014 le bonifiche siano tra gli interventi prioritari previsti.
  Per quanto attiene, in ultimo, alle eventuali iniziative da porre in essere con carattere di urgenza, si ritiene che a breve si otterrà un quadro più chiaro della situazione, anche sulla base del quale valutare la richiesta da più parti avanzata per la nomina, com’è noto, di un Commissario straordinario.
  Sul punto, questo Dicastero ritiene in via generale che i commissariamenti sono spesso la spia delle difficoltà in cui versano le istituzioni pubbliche che non riescono a far funzionare le cose in modo adeguato. Tuttavia, nel caso specifico del sito Caffaro-Brescia, la particolare situazione di degrado e i risultati dei nuovi campionamenti in corso potrebbe indurre a rivedere tale giudizio e considerare la figura commissariale quale utile strumento (la «sciabola» di Sieyès ?) di un tavolo di coordinamento che, ad onor del vero, nei fatti si è già realizzato.
Il Sottosegretario di Stato per l'ambiente e la tutela del territorio e del mare: Marco Flavio Cirillo.

  Risposta. — In relazione all'interrogazione in esame riguardante la criticità ambientale segnalata sul lago d'Iseo, si rappresenta quanto segue.
  Nel corso del mese di aprile sono apparsi sui giornali locali alcuni articoli relativi alla comparsa di una chiazza, di origine non ben specificata, galleggiante sulle acque del lago di Iseo, in località Pisogne (Brescia), che le correnti trasportavano lungo la sponda bergamasca del lago.
  La causa ipotizzata era un fenomeno di inquinamento dovuto al cattivo funzionamento del sistema di collettamento nel comune di Pisogne.
  A seguito della segnalazione, le Asl competenti di Bergamo e Brescia ed Arpa Lombardia hanno espletato una serie di controlli sia sulla qualità delle acque che sugli impianti potenzialmente coinvolti, effettuando una serie di sopralluoghi nel corso dei quali sono stati prelevati i campioni necessari per le opportune analisi.
  Al riguardo, l'Arpa Lombardia ha evidenziato che il giorno 17 del mese di aprile 2013 è stata ispezionata la zona dell'alto lago ed è stata prelevata una serie di campioni per l'effettuazione dell'analisi chimico-fisica e biologica, che hanno messo in evidenza elevate concentrazioni di ferro ed alluminio.
  Il successivo 19 aprile, nelle stesse zone, presso il canale Italsider, veniva segnalava una concentrazione di ferro ancora elevata, mentre una riduzione della stessa veniva riscontrata nei pressi del fiume Oglio e presso l'abitato di Giovine.
  Dalle analisi condotte nelle due giornate di cui sopra sono risultati nella norma i parametri di domanda sia chimica che biochimica di ossigeno, che sono indicatori primari dell'impatto antropico umano e industriale da fonte organica, nonché quelli relativi ai metalli, al pH e alla conducibilità, che sono indicatori dell'impatto antropico industriale da fonte inorganica. I valori di ferro, boro e alluminio non sono stati tali da destare preoccupazione per la salute e l'ambiente. Inoltre, le analisi fitoplanctoniche non hanno deposto fioritura algale, sebbene sia stata evidente una proliferazione.
  Nei successivi giorni 22 e 23 aprile sono stati effettuati riscontri analitici dei campioni prelevati nelle colonne d'acqua a Castro, Monte Isola e Predore che hanno mostrato tenori di metallo nella norma.
  Infine, nell'ultima ispezione, i riscontri dei campioni prelevati in data 29 aprile non hanno evidenziato alcun pregiudizio nei corsi d'acqua né nel lago, pur rilevando concentrazioni sensibili di ferro e alluminio su tutti i siti campionati lungo i corsi d'acqua (oltre 30 chilometri).
  Analogamente all'Arpa, nel medesimo periodo, le Asl competenti di Bergamo e Brescia hanno posto in essere gli opportuni e dovuti controlli.
  In particolare, in data 15 aprile, nell'ambito dei controlli già programmati per la balneazione, l'Asl della provincia di Bergamo, congiuntamente con l'Asl di Brescia, ha effettuato i campionamenti di routine per la ricerca dei parametri microbiologici e dei ciano batteri, in conformità alla normativa in materia di balneazione.
  I risultati delle analisi microbiologiche di laboratorio per la ricerca di Escherichia coli e Enterococchi sono rientrate nei limiti previsti dal decreto legislativo n. 116 del 2008 e non hanno evidenziato possibili fonti di inquinamento fecale. Le analisi di ricerca ed identificazione di microalghe potenzialmente tossiche hanno dimostrato una densità algale che rientra nella norma e, comunque, al di sotto dei valori di una possibile fioritura di alghe tossiche.
  Il giorno 26 aprile, su segnalazione del presidente del circolo canottieri di Lovere che indicava la presenza di acque torbide color marrone e schiume presso la zona Porto, è stato effettuato un ulteriore controllo i cui referti analitici hanno rilevato la presenza di Planktorix (oscillatoria) rubescens e anabena flos-aquae/lemmermannii in concentrazione di qualche milione di cellule/litro.
  Anche i successivi controlli, protratti fino al 13 maggio 2013, hanno evidenziato una situazione che rientra nei valori di norma definiti dalla legge.
  Inoltre, l'Asl di Brescia ha avviato una valutazione della potabilità dell'acqua servita dall'acquedotto civico di Monte Isola, che è emunta dal Lago e distribuita ai residenti previa potabilizzazione. Le analisi finalizzate al monitoraggio della potabilità hanno dimostrato che l'acqua è sempre risultata conforme sia ai parametri microbiologici che a quelli chimici e tossicologici.
  Da ultimo, si segnala che l'Asl di Bergamo ha effettuato approfonditi controlli nella zona del lago tra Pisogne (Brescia), Costa Volpino e Lovere. Dalle analisi eseguite dal LSP di Brescia e di Bergamo si evince che i valori microbiologici sono particolarmente bassi e rientrano nella norma dei controlli periodicamente svolti, e bassi sono pure le concentrazioni di ciano batteri.
  A conclusione delle informazioni fornite dall'Arpa Lombardia, la prefettura di Bergamo ha comunicato che non è stata accertata l'origine e la provenienza della macchia che si è dissolta dopo circa due giorni e che non sono intervenuti mezzi speciali per l'aspirazione della sostanza né opere di bonifica, né i comuni di Costa Volpino e Lovere (Bergamo) hanno adottato specifiche ordinanze in relazione all'evento.
  Inoltre, la stessa prefettura ha segnalato che l'area interessata non è stata oggetto di abusivismo edilizio.
  Relativamente alle attività di monitoraggio e vigilanza previste dal decreto legislativo n. 152 del 2006 si evidenzia che sul Lago D'Iseo è attualmente in corso il monitoraggio di qualità della acque.
  A tale fine sono operative una stazione di monitoraggio di Arpa Lombardia sulla parte terminale dell'Oglio e del canale Italsider e tre stazioni sul lago d'Iseo (Monte Isola, Castro e Predore).
  Inoltre, a seguito dell'evento in questione, è stato stabilito che al set analitico standard di sostanze monitorate sino ad oggi Arpa aggiungerà il ferro, l'alluminio ed il boro, proprio al fine di monitorarne le concentrazioni e, pertanto, valutarne le tendenze nei prossimi mesi.
  Arpa Lombardia ha segnalato che intensificherà sul lago di Iseo, attraverso un piano straordinario già presentato alla regione Lombardia, le attività di vigilanza e di controllo sugli impianti di trattamento di acque reflue urbane ed industriali con scarichi a lago ed in corsi d'acqua affluenti, inserendo anche una periodica sorveglianza specifica sulla qualità delle acque de lago.
  Dal canto loro, le ASL competenti, relativamente ai controlli sanitari per la balneazione, in osservanza al decreto legislativo n. 116 del 2008 hanno assunto l'impegno di effettuare campionamenti con frequenza bimensile nel periodo maggio-settembre.
  Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare proseguirà in un ottica di prevenzione ad esercitare un'attività di monitoraggio puntuale e costante della situazione attraverso gli enti competenti.
Il Sottosegretario di Stato per l'ambiente e la tutela del territorio e del mare: Marco Flavio Cirillo.

  Risposta. — In relazione all'interrogazione in esame riguardante la messa in mora dell'Italia da parte della Commissione europea per il mancato rispetto della normativa comunitaria relativa ai livelli di inquinamento acustico, si rappresenta quanto segue.
  In data 8 maggio 2013 è stato inviato a codesto ministero l'atto di costituzione in mora dell'Italia (Infrazione n. 2013/2022); tale atto è stato emanato dalla Commissione europea per il mancato soddisfacimento di alcuni degli adempimenti previsti dalla direttiva 2002/49/CE, relativa alla determinazione e gestione del rumore ambientale.
  La citata norma comunitaria dispone che gli Stati membri assicurino:
   ai sensi dell'articolo 7, la predisposizione al 30 giugno 2007 di mappe strategiche e mappature acustiche relative agli agglomerati con più di 250.000 abitanti, a tutti gli assi stradali principali su cui transitano più di 6.000.000 di veicoli all'anno, agli assi ferroviari principali su cui transitano più di 60.000 convogli all'anno ed agli aeroporti principali;
   ai sensi dell'articolo 8, l'elaborazione, entro il 18 luglio 2008, dei piani di azione per la gestione delle problematiche relative al rumore ed ai suoi effetti;
   ai sensi dell'articolo 10, la trasmissione, entro sei mesi dalle date di cui ai citati articoli 7 ed 8 della direttiva, alla Commissione europea dei dati derivanti dalle mappature acustiche strategiche e le sintesi relative ai piani di azione.

  L'articolo 4 della direttiva 2002/49/CE prevede, inoltre, che «gli Stati membri designino, agli opportuni livelli, le autorità e gli enti competenti per l'attuazione della direttiva stessa, comprese le autorità responsabili per l'elaborazione e, se del caso, l'adozione di mappe acustiche e di piani d'azione per gli agglomerati, gli assi stradali e ferroviari principali e gli aeroporti principali e per la raccolta delle mappe acustiche e dei piani d'azione».
  Al fine di recepire la richiamata direttiva 2002/49/CE, l'Italia ha emanato il decreto legislativo n. 194 del 19 agosto 2005. Detto decreto legislativo ha disposto che le regioni e le provincie autonome individuino l'autorità competente all'elaborazione delle mappe acustiche strategiche e dei piani d'azione relativi agli agglomerati con più di 250.000 abitanti. Mappe acustiche e piani d'azione elaborati vengono così trasmessi a regioni e province autonome per le necessarie verifiche e successivamente inoltrate al Ministero dell'ambiente per la trasmissione ufficiale alla Commissione europea.
  Con particolare riferimento alle infrastrutture dei trasporti, si evidenzia quanto segue:
   per quelle di interesse regionale, le autorità competenti individuate ai sensi dell'articolo 4 della direttiva, sono le società e gli enti gestori dei servizi pubblici di trasporto. Questi elaborano e trasmettono alle regioni ed alle provincie autonome le mappature acustiche di competenza. Il Ministero dell'ambiente provvede all'inoltro alla Commissione europea dei dati verificati da regioni e province autonome;
   per quelle di interesse nazionale o interregionale, le società e gli enti gestori dei servizi pubblici di trasporto trasmettono la mappatura acustica ed i piani di azione alle regioni ed alle province autonome per quanto di competenza ed al Ministero dell'ambiente per la successiva trasmissione alla Commissione europea.

  Nell'adempiere alle proprie funzioni, come sopra descritte, il Ministero dell'Ambiente ha provveduto a trasmettere alla Commissione europea le mappature ed i piani di azione pervenuti, nonché la notifica degli agglomerati e delle infrastrutture di trasporto principali (comunicazioni inviate in data: 23 febbraio 2007; 1^o settembre 2008; 11 marzo 2011).
  Proprio in riferimento a quanto trasmesso è stata avviata dalla Commissione europea la procedura EU Pilot 2616/11/ENVI del 14 ottobre 2011, con la quale è stata richiesta l'integrazione delle informazioni trasmesse dall'Italia con riferimento alle mappe strategiche degli agglomerati con più di 250.000 abitanti, nonché delle mappature acustiche relative ai soli aeroporti principali.
  In risposta a quanto richiesto con EU Pilot 2616/11/ENVI è stato evidenziata alla Commissione europea che le difficoltà riscontrate nell'adempimento di quanto previsto dalla direttiva 2002/49/CE per gli agglomerati con più di 250.000 abitanti e per le infrastrutture dei trasporti di interesse regionale sono ascrivibili:
   alla complessità dell'iter burocratico per l'individuazione delle autorità competenti da parte delle regioni o delle province autonome;
   alla difficoltà nel reperire le numerosissime informazioni necessarie all'elaborazione delle mappe acustiche strategiche;
   alla mancanza di figure professionali idonee;
   alla mancanza di sufficienti risorse finanziarie.

  Le integrazioni richieste sono state comunque trasmesse alla Commissione europea così come pervenute dalle autorità competenti.
  Per quanto riguarda le infrastrutture dei trasporti di interesse nazionale ed interregionale, che fanno direttamente capo al Ministero dell'ambiente, è stato possibile adempiere agli obblighi comunitari in maniera più completa. Tuttavia, vista la complessità e l'estensione delle reti ferroviarie e stradali presenti sul territorio nazionale, sussistono alcune limitate criticità.
  Appare opportuno sottolineare che il Ministero dell'ambiente ha svolto una continua attività di sollecito delle autorità competenti e degli enti locali interessati al fine di ottenere i dati mancanti. In tal senso, il Ministero ha organizzato varie riunioni con le regioni ed i principali gestori delle infrastrutture per evidenziare gli obblighi nella fase di adempimento dei doveri comunitari e sollecitare le azioni di competenza.
  Appare opportuno rimarcare che alcune delle criticità rilevate nell'atto di messa in mora sono dovute ad una non corretta interpretazione, da parte della Commissione europea, delle informazioni inviate dall'Italia. Queste, dunque, potranno essere superate con una semplice comunicazione esplicativa.
  L'Italia non è l'unico Stato membro sottoposto a procedura di infrazione per il mancato rispetto della normativa comunitaria volta alla tutela dall'inquinamento acustico.
  Il Ministero dell'ambiente, al fine di evitare la procedura di infrazione comunitaria, sta predisponendo un'esaustiva documentazione di risposta all'atto di messa in mora della Commissione europea, coinvolgendo tutte le autorità impegnate ai fini dell'attuazione del decreto legislativo n. 194 del 2005 nei modi e nelle sedi ritenuti più opportuni.
  Rispettando la tempistica indicata nella messa in mora sono stati inviati alla Commissione europea i dati ancora mancanti per:

   tutti gli agglomerati con oltre 250.000 abitanti;

   per i quattro aeroporti principali che presentavano carenze sulle mappature acustiche in formato grafico, redatte secondo le indicazioni della Commissione europea.

  Inoltre, per le mappature acustiche delle ferrovie, delle autostrade e delle strade gestite direttamente da Anas è chiarita l'erronea interpretazione dei dati a suo tempo inviati alla Commissione europea.
  Per quanto riguarda il quesito relativo all'inquinamento acustico derivante da veicoli, l'ex Ministro Corrado Clini ha preso parte a varie riunioni tra i Ministri dell'ambiente degli Stati membri dell'Unione europea. In tale contesto sono state avanzate interessanti proposte, in particolare da parte della delegazione olandese.
  Da quanto emerso, le proposte della Commissione europea potrebbero condurre ad una riduzione delle emissioni sonore prodotte di circa 3 decibel, perseguendo la linea di riduzione del rumore dettata dall'organizzazione mondiale della sanità, che nel 2011 ha determinato soglie del danno acustico, soprattutto per il periodo di riferimento notturno, inferiori rispetto alle indicazioni pregresse.
  Il beneficio, in termini di costi ambientali e sulla salute, che ne trarrà l'Unione europea è valutato dagli olandesi in 123 miliardi di euro, oltre all'incremento che subirà il valore degli immobili nella aree coinvolte.
  Sostenendo e concordando con le iniziative a livello europeo, si espone la situazione nazionale relativamente alla tematica del rumore prodotto dalle infrastrutture di trasporto veicolare che, com’è noto, rappresenta una delle principali sorgenti di inquinamento acustico cui è sottoposta la popolazione.
  Il decreto ministeriale del Ministero dell'ambiente del 29 novembre 2000, attuativo della legge 26 ottobre 1995, n. 447 «Legge quadro sull'inquinamento acustico», definisce i criteri per la realizzazione dei piani degli interventi di contenimento ed abbattimento del rumore prodotto dalle infrastrutture di trasporto veicolare, ferroviario, aeroportuale e portuale, i cui costi sono a carico dei gestori delle stesse infrastrutture. Ai sensi dell'articolo 5, comma 2 del decreto ministeriale, lo scrivente Ministro dell'ambiente approva detti piani, previa intesa in Conferenza unificata.
  Ad oggi la situazione è la seguente: sono stati approvati 16 piani delle autostrade e 4 sono in fase di istruttoria comprese le ferrovie.
  La «Legge quadro sull'inquinamento acustico» stabilisce che gli interventi debbano essere condotti prioritariamente sulla sorgente, a seguire sulla via di propagazione del rumore, e solo in ultima analisi sul ricettore.
  Il decreto del Presidente della Repubblica 142 del 2004, emanato in attuazione della legge quadro n. 447 del 1995, fissa i valori limite di immissione per le infrastrutture stradali esistenti e di nuova realizzazione e demanda al decreto legislativo 285 del 1992 (Nuovo codice della strada) e successive modificazioni e integrazioni e, quindi, al Ministero dei trasporti, la competenza in merito alla definizione dei limiti di emissione sonora degli autoveicoli.
  La rilevazione ed il controllo delle emissioni dei veicoli è invece, sempre secondo la citata legge quadro, di competenza dei comuni.
  La riduzione dei valori emissivi, proposta in sede europea dalla delegazione olandese, comporta costi quantificati in 6 miliardi di euro per l'industria automobilistica ed in 5 miliardi di euro per i produttori di pneumatici su un periodo di 30 anni.
  Il Ministero dell'ambiente ha già provveduto ad inviare alla Presidenza della Camera dei deputati e del Senato una relazione sulle iniziative adottate per evitare la procedura di infrazione.
Il Sottosegretario di Stato per l'ambiente e la tutela del territorio e del mare: Marco Flavio Cirillo.

  Risposta. — La polizia ferroviaria, istituzionalmente preposta alla prevenzione e repressione dei reati in ambito ferroviario, segue con particolare attenzione i fenomeni della vendita abusiva, dei borseggi e dei servizi di portabagagli non autorizzati nelle stazioni e a bordo treno.
  Per contrastare tali attività illegali a danno dei passeggeri negli scali ferroviari interessati dalla partenza o dal transito di treni alta velocità, in particolare nelle città di Firenze, Napoli e Roma, vengono quotidianamente predisposti mirati servizi, in raccordo con il personale delle ferrovie.
  Dal 2007 il gruppo Ferrovie dello Stato italiane non si avvale più dei servizi di vigilanza privata ma ha stipulato specifiche convenzioni con il Ministero dell'interno, al fine di rafforzare le attività di prevenzione svolte nei grandi scali, e a bordo dei treni e di contrastare efficacemente gli illeciti.
  Le attività di contrasto vengono mensilmente concertate con gli operatori del gruppo Ferrovie in specifici incontri che si svolgono a livello centrale e territoriale condividendo le azioni da porre in essere, ciascuno per la parte di propria competenza.
  Tra le attività di prevenzione intraprese dal gruppo Ferrovie si ricordano alcune campagne di sensibilizzazione, come quella attuata tramite appositi avvisi sonori che invitano a non acquistate da soggetti non autorizzati e a segnalare al personale ferroviario in modo tempestivo la presenza degli abusivi.
  Lo stesso gruppo sta intervenendo nelle stazioni con l'implementazione dei sistemi di sicurezza tramite l'istallazione di telecamere, colonnine di soccorso, sensori antintrusione, controllo accessi e protezioni infrastrutturali. Sempre nell'ambito delle misure di prevenzione il gruppo Ferrovie sta definendo un progetto per l'introduzione di un nuovo servizio di porte raggio.
  La polizia ferroviaria allontana dalle stazioni i soggetti non autorizzati, e procede, nei confronti dei soggetti dediti alla vendita abusiva, al sequestro della merce con la relativa applicazione delle sanzioni amministrative.
  Dal 2010 al 2012 il trend delle presenze di non autorizzati presenti negli asset ferroviari evidenzia una netta diminuzione.
  In particolare, a Napoli, dove si registra la maggior parte dei soggetti dediti alla vendita abusiva, sono stati attuati servizi volti ad evitare l'accesso ai treni di tali soggetti non solo nella stazione del capoluogo, ma anche in località limitrofe come Aversa.
  Recentemente il fenomeno è stato segnalato anche a Firenze, dove si aggiunge ad una persistente presenza di soggetti dediti alla questua e all'attività abusiva di portabagagli.
  Per tale motivo anche in quella stazione sono state implementate le medesime azioni già attuate con efficacia nelle stazioni di Napoli e Roma.
  I risultati della collaborazione avviata nel 2007 sono soddisfacenti, infatti nel 2011 si è registrata una diminuzione dei fenomeni dell'8 per cento rispetto al 2010, con una ulteriore riduzione dell'1 per cento nell'anno 2012.
Il Viceministro dell'interno: Filippo Bubbico.

  Risposta. — Il parco urbano Pineta di Castel Fusano venne istituito dalla Regione Lazio nel giugno 1980. Esso si estende per quasi 1.000 ettari e costituisce la più vasta area di verde pubblico del comune di Roma.
  Tale territorio ebbe nel corso dei secoli proprietari illustri, quali gli Orsini, i Corona e i Fabi, per passare ai Sacchetti nel 1620 e, infine, i Chigi. Nel 1932 fu acquisito dal Governatorato di Roma e aperto al pubblico l'anno successivo.
  Presenta zone con vegetazione più o meno fitta, a seconda che domini la macchia sempreverde autoctona, in prevalenza lecci, o il pino domestico (pinus pinea). Quest'ultimo, introdotto dall'uomo alla fine del 1600, ha dato origine a un paesaggio monumentale che, sebbene fondamentalmente artificiale, ha un enorme valore storico. Un vasto lembo di macchia litoranea si estende, poi, parallelamente alle dune costiere, con prevalenza di leccio, corbezzolo, lentisco, fillirea, erica arborea, mirto, alaterno, ginepro fenicio, rosmarino e osiride.
  In un simile ambiente è presente una fauna molto varia, specie per quanto riguarda gli uccelli, anche in virtù della vetusta età dei pini. Sono presenti picchi, upupe, capinere, occhiotti, volatili tipici della macchia mediterranea, cinghiali, donnole, volpi, faine, ricci, istrici e tassi e non è raro incontrare esemplari di testuggine. Numerosissime sono anche le specie di insetti, a volte assai rare, che trovano rifugio nel legno putrescente di alberi morti o caduti.
  Nell'atto di sindacato ispettivo in esame è stato opportunamente ricordato il disastroso incendio che nel luglio 2000 ha interessato proprio i 300 ettari della pineta monumentale secolare, costituita da pini radi di grandi dimensioni e da un folto sottobosco di piante della macchia sempreverde mediterranea, nonché gli altri gravissimi incendi che hanno successivamente mandato distrutti ettari ed ettari di riserva, tanto che pur provvedendo a interventi di recupero ci vorranno secoli prima di riuscire a ricostruire il paesaggio originario, e questo anche perché il rischio del ripetersi degli incendi, anche di matrice dolosa, si propone inevitabilmente tutte le estati.
  Dal 1996, ai sensi del decreto ministeriale del 29 marzo 1996, la Pineta di Castel Fusano fa parte della Riserva naturale del litorale romano.
  Per quanto riguarda i parchi naturali e le riserve naturali dello Stato, com’è noto, a questo Ministero sono rimesse determinate competenze in materia di prevenzione degli incendi boschivi. In base alle disposizioni recate dall'articolo 8, comma 2, della legge n. 353 del 2000 (legge-quadro in materia di incendi boschivi) questo Ministero predispone d'intesa con le regioni interessate, su proposta degli enti gestori e sentito il Corpo forestale dello Stato, uno specifico piano che costituisce, a sua volta, una apposita sezione del più vasto piano regionale per la programmazione delle attività di previsione, prevenzione e lotta contro gli incendi. Alla attuazione delle attività di previsione e prevenzione ivi contenute, sono competenti gli enti gestori delle aree interessate.
  In tale ambito, partendo dalle indicazioni generali contenute nelle linee guida della protezione civile per la redazione dei piani, antincendi boschivi (o piani Aib) regionale ha predisposto nel 2002 uno schema piano Aib per le aree naturali protette statali al quale giunti gestori si devono attenere nella redazione del proprio piano. Per i parchi nazionali, dal novembre 2006 è stato predisposto uno specifico schema di piano Aib prima revisione del precedente del 2002. Per le riserve naturali statali, dal giugno 2006 è stato predisposto uno specifico schema di piano Ain, poi revisionato nel 2010, semplificato e più adeguato alla realtà territoriale e gestionale di quest'ultima tipologia di area protetta.
  Sempre in attuazione della stessa norma, questo Ministero vigila e sostiene l'operato degli enti gestori nella redazione e attuazione dei piani Aib, attiva e coordina sistematicamente l’iter necessario a raggiungere l'intesa con le regioni interessate per l'inserimento dei piani Aib delle aree protette statali nei corrispondenti piani Aib regionali, previa richiesta e ottenimento del parere favorevole del Corpo forestale dello Stato, fino alla pubblicazione del decreto di adozione dei piani Aib.
  Inoltre, dall'entrata in vigore della legge n. 353 del 2000, questo Ministero ha promosso e promuove una serie di attività di supporto tecnico-scientifico mediante contatti con gli enti gestori e convenzioni con associazioni scientifiche e ambientaliste mirate a obiettivi specifici (ad es.: «check list per un quadro conoscitivo e propositivo sui piani Aib nei parchi nazionali; studio per la tutela della biodiversità e il recupero post-incendio nelle aree forestali regioni dell'Obiettivo 1 nell'ambito del programma operativo ambiente – Ponatas – Qcs 2000-2006; realizzazione e pubblicazione del libro Incendi e complessità ecosistemica; portale help desk per supporto scientifico on line; perimetrazione sperimentale degli incendi da immagini satellitari; ecc.).
  Peraltro, la cartografia tematica Aib disponibile presso questo Ministero costituisce un concreto contributo alla migliore redazione e gestione dei piani antincendi boschivi, in quanto trattasi di informazioni cartografiche sovrapponibili sia tra loro che con gli altri tematismi.
  Per quanto attiene, in particolare, alla Riserva naturale statale del litorale romano, essa è gestita da due enti distinti, il comune di Roma e il comune di Fiumicino, ciascuno competente per la porzione di territorio ricadente nei propri confini comunali.
  I predetti comuni, in attuazione della predetta legge n. 353 del 2000, avevano per quanto di competenza elaborato due distinti piani Aib, tuttora vigenti, nel cui ambito era assicurata la tutela del territorio protetto ricadente nei propri confini comunali secondo la programmazione delle attività anti incendi boschivi previste in ciascun piano.
  Appare opportuno sottolineare, al proposito, che gli enti gestori delle aree naturali protette, nel pianificare le proprie attività di prevenzione incendi, benché poi soggetti alle verifiche e ai concerti previsti, adottano in piena autonomia le azioni e i sistemi ritenuti più opportuni in relazione alla propria specifica realtà territoriale.
  E, infatti, nella fase di istruttoria per l'adozione dei predetti piani comunali, il Corpo forestale dello Stato aveva rimarcato l'opportunità che venisse elaborare un piano unico per l'intera Riserva naturale statale, allo scopo di migliorare l'efficienza e il coordinamento di tutte le attività Aib.
  Questo Ministero, condividendo tale impostazione, era in tal senso intervenuto presso i due comuni gestori dell'area, chiedendo la redazione di un unico elaborato. Si era ritenuto, infatti, che la integrazione dei due piani esistenti in un elaborato unico e completo, avrebbe permesso di tutelare al meglio il territorio della riserva. A seguito di ripetuti incontri e contatti intercorsi tra questa Amministrazione e i due comuni interessati, si era quindi concordato in tal senso.
  Nonostante i ripetuti solleciti formulati dai competenti uffici di questo dicastero, tuttavia, ad oggi risulta pervenuta dal solo comune di Fiumicino nello scorso mese di aprile 2013, la documentazione relativa al nuovo piano Aib «unificato» 2012-2016:
  Tale documento, predisposto da esperti appositamente incaricati dall'ente gestore e da questi fatto proprio, risulta essere stato trasmesso alla competente giunta comunale per l'approvazione formale del piano Aib. La relativa delibera, peraltro, non è ancora pervenuta a questo Ministero.
  Nonostante la carenza degli elementi formali sopra evidenziati, ma stante la rilevanza e la delicatezza della materia, questo Ministero ha comunque dato corso all'esame della documentazione pervenuta, rilevando, a proposito, varie problematicità e la mancanza di un elaborato integrato e conforme alle indicazioni ministeriali a suo tempo rese.
  Per tale motivo nel mese dj giugno 2013 è stata sollecitato ad entrambi gli enti gestori una revisione completa del piano Aib e della relativa cartografia, che, una volta formalmente approvato dai due comuni, dovrà essere nuovamente inoltrato a questo Ministero per le valutazioni di competenza. Solo a seguito di tali incombenze si potrà procedere con la richiesta d'intesa alla regione Lazio e concludere l’iter di legge con l'inserimento del suddetto piano della riserva naturale statale nel corrispondente piano Aib regionale e la conseguente emanazione del relativo decreto ministeriale di adozione.
  Per quanto più specificatamente richiesto dall'interpellante, non può non rilevarsi che qualsivoglia iniziativa da realizzarsi nell'ambito della riserva in materia di prevenzione e protezione dal rischio di incendi, non potrà che essere adottata alla luce e secondo quanto previsto nel pertinente piano Aib che, allo stato, e come riferito, è in corso di elaborazione.
  Si assicura, tuttavia, che in relazione alla particolare delicatezza della questione, questo Ministero provvederà ad adottare tutte le più idonee iniziative, come sempre fatto in casi similari, finalizzate ad assicurare il massimo regime di protezione per il territorio in argomento che, nell'ambito della Riserva naturale statale del litorale romano, rappresenta probabilmente una della aree più belle e fragili allo stesso tempo.
Il Sottosegretario di Stato per l'ambiente e la tutela del territorio e del mare: Marco Flavio Cirillo.

  Risposta. — In merito ai quesiti posti dall'interrogante, appare opportuno premettere ed evidenziare che questo Dicastero, com’è noto, è istituzionalmente e direttamente impegnato nella conservazione dell'Orso bruno marsicano, in particolare, attraverso il coordinamento delle azioni di conservazione previste dal piano d'azione per la tutela dell'orso bruno Marsicano (PATOM), nel cui contesto agisce congiuntamente con le regioni interessate alla presenza dell'orso e con l'ente parco nazionale d'Abruzzo Lazio e Molise.
  E anche per questo, lo scrivente Ministero si è interessato al caso sin dalla prima segnalazione del rinvenimento della carcassa di un orso in località Monte Morrone, nel versante molisano del parco nazionale d'Abruzzo Lazio e Molise, tenendosi, in seguito, in stretto e costante contatto con l'ente gestore del Parco e con le autorità interessate per seguire la vicenda ed acquisire ogni utile elemento al riguardo.
  La carcassa del plantigrado veniva segnalata, infatti, da un escursionista il 7 luglio 2013 nel comune di Castel San Vincenzo; in prossimità di essa venivano altresì rinvenuti i resti di un puledro, verosimilmente predato dai lupi, nonché, a poca distanza da questo, anche una carcassa di volpe totalmente integra che non presentava segni di predazione.
  La carcassa dell'orso veniva immediatamente inviata al laboratorio dell'istituto zooprofilattico sperimentale dell'Abruzzo e del Molise.
  La relativa autopsia, avviata il giorno 9 luglio e conclusa il successivo giorno 26, ha potuto evidenziare che l'esemplare sarebbe stato oggetto di colpi di arma da fuoco di diversi calibri, nessuno di essi mortale, e comunque risalenti ad epoca non recente; allo stesso modo, non sono state rilevate tracce di avvelenamento.
  Ancora allo stato, l'istituto zooprofilattico di Teramo, che ha svolto l'autopsia, non è in grado di stabilire con certezza la causa della morte del plantigrado.
  Seppure le verifiche successive, come sopra riferito, abbiano ridotto la drammaticità dell'episodio, quale amplificato nei giorni successivi al rinvenimento dagli organi di stampa, non per questo lo scrivente Ministero, anche in considerazione dei recenti casi di uccisione, in particolare per avvelenamento, di altre specie di fauna protetta, e segnatamente del lupo Appenninico, ha ritenuto di sottovalutare il potenziale delittuoso del fenomeno, adottando con immediatezza le azioni di competenza ritenute più idonee.
  Con riferimento, così, ai quesiti oggetto dell'interrogazione, corre l'obbligo di riferire che al fine di prevenire e reprimere eventuali atti di bracconaggio nei confronti delle specie faunistiche protette, questo Ministero ha provveduto ad una idonea sensibilizzazione del Corpo forestale dello Stato volto a un rafforzamento dell'attività di vigilanza e di intelligence, richiedendo, altresì, al comando dei Carabinieri per la tutela dell'ambiente (CCTA), stante la rilevanza e gravità della situazione, un robusto e mirato intervento, sempre in collaborazione con il coordinamento territoriale per l'ambiente (CTA) del Corpo forestale dello Stato, finalizzato ad evitare che eventuali condotte criminali poste in essere da malintenzionati possano nuocere alle comunità delle specie protette nel parco nazionale e condurre, al limite, all'estinzione dell'orso marsicano.
  Allo stesso tempo, questo Ministero ha invitato i presidenti delle regioni Abruzzo, Lazio e Molise affinché collaborino per il superamento dell'attuale gestione commissariale, e perché si giunga, finalmente e con la massima sollecitudine, alla approvazione del piano del parco, previsto dall'articolo 12 della legge n. 394 del 1991, nonché alla istituzione delle aree contigue del parco, ai sensi dell'articolo 32 della medesima legge.
  Nel frattempo, in attesa della approvazione del Piano del Parco, è stata acquisita la bozza di regolamento del parco, sulla quale è già stata avviata la pre-istruttoria in vista della sua prossima approvazione ai sensi dell'articolo 11 della legge n. 394 del 1991.
Il Sottosegretario di Stato per l'ambiente e la tutela del territorio e del mare: Marco Flavio Cirillo.

  Risposta. — In relazione all'interrogazione in esame riguardante le possibili conseguenze sull'abitato di San Maurizio al Lambro, frazione di Cologno Monzese (Milano), derivanti dai lavori per la realizzazione di un argine sulla riva sinistra del fiume Lambro, si rappresenta quanto segue.
  L'area in questione ricade nel bacino idrografico del fiume Lambro ed è stata in passato colpita da diverse alluvioni, l'ultima delle quali nel corso dell'anno 2002.
  Ai fini della mitigazione del rischio di esondazione del fiume Lambro, il PAI vigente (studio di fattibilità Lambro-Seveso-Olona, redatto nell'anno 2004 dall'autorità di bacino del fiume Po) prevede, per il conseguimento dell'assetto di progetto finale, la realizzazione di un complesso ed articolato sistema di interventi di natura strutturale (laminazione delle piene) e di carattere locale a difesa dei centri abitati.
  Tali interventi possono essere riassunti nelle seguenti tipologie:
   1. opere di regolazione;
   2. formazione di casse di espansione aree di esondazione controllata;
   3. mantenimento delle aree di allagamento naturale che interessano zone golenali;
   4. riduzione delle portate scaricate dalle reti di drenaggio urbano secondo i limiti imposti dal P.R.R.A. (piano regionale di risanamento delle acque);
   5. adeguamento dei manufatti di attraversamento che ostacolano il deflusso di piena e inducono allagamenti in zone non compatibili;
   6. realizzazione di opere di protezione locale (arginature);
   7. aumento della capacità idraulica dell'alveo attraverso opere locali (ricalibratura, diversivi, eccetera).

  Gli interventi strutturali principali, sia in termini di efficacia nei riguardi dell'intero assetto di progetto del fiume Lambro, sia in termini di rilevanza della singola opera, sono i seguenti:
   1. regolazione del Lago di Pusiano, mediante il recupero del nodo idraulico «Cavo Diotti»;
   2. realizzazione di casse di espansione/aree di esondazione controllata sugli affluenti di sinistra:
    a) a Merone e Costa Masnaga sulla Bevera di Molteno;
    b) a Molteno sul t. Gandaloglio;
    c) a Briosco sulla Bevera di Renate;
   3. regolazione dell'area di allagamento di Inverigo;
   4. by-pass di Monza,
   5. by-pass di Milano;
   6. riprofilatura dell'alveo a Milano (zona Linate – da Ortica a Bolgiano): raddoppio alveo e abbassamento di alcune traverse.

  Per il conseguimento dell'assetto di progetto finale previsto dal piano di assetto idrogeologico occorre procedere progressivamente alla realizzazione degli interventi previsti, la cui tempistica di attuazione resta vincolata alla disponibilità dei relativi finanziamenti, il ché di fatto obbliga a procedere attraverso step funzionali.
  Attualmente, in accordo con l'autorità di bacino del fiume Po ed in funzione delle risorse economiche disponibili, sono in corso di realizzazione gli interventi ritenuti prioritari:
   vasca di laminazione di Costa Masnaga (LC);
   adeguamento regolazione del lago di Pusiano CO (Cavo Diotti);
   vasca di laminazione di Inverigo, Nibbiono e Veduggio (LC, CO, MB);
   difesa dell'abitato di Cologno Monzese (MI).

  Quest'ultimo intervento presenta un carattere locale e prevede la realizzazione di un argine per la difesa della frazione S. Maurizio di Cologno Monzese, vittima nel 2002 di una esondazione del fiume Lambro che ha causato gravi danni.
  L'importo del primo lotto di lavori ammonta a 3 milioni di euro finanziati in parte dalla regione Lombardia (2 milioni di euro) ed in parte dal Ministero dell'ambiente (finanziato 1 milione di euro con decreto ministeriale DEC DDS 2007 1081 del 26 novembre 2007);
  Giova evidenziare che è in fase di progettazione definitiva un secondo lotto di lavori che interessa, oltre a Cologno Monzese, anche i comuni limitrofi per un importo di altri 3 milioni di euro, finanziati da un accordo di programma sottoscritto in data 4 novembre 2010 tra il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e la regione Lombardia e finalizzato alla programmazione ed al finanziamento di interventi urgenti e prioritari per la mitigazione del rischio idrogeologico.
  I due interventi sono catalogati effettivamente come lotti funzionali e non è stato possibile realizzarli contemporaneamente poiché le risorse finanziarie necessarie sono state rese disponibili in momenti differenziati.
  In particolare, le opere del primo lotto attualmente in esecuzione prevedono l'adeguamento delle difese spondali del fiume Lambro, in sponda sinistra, dal ponte dell'autostrada A4 fino a circa 300 metri a valle del ponte di via San Maurizio al Lambro, per uno sviluppo complessivo di circa 1.200 metri, oltre a quattro interventi minori più a valle, e precisamente uno ubicato tra le colline artificiali del parco urbano di San Maurizio al Lambro e tre localizzati nella zona industriale di Cologno Monzese (via Guemica, via Barcellona).
  In accordo con l'amministrazione comunale, la realizzazione di tale intervento è stata affidata all'agenzia interregionale per il Po (AiPo). I lavori sono stati consegnati in data 8 gennaio 2013 e sono tuttora in corso.
  Da informazioni assunte presso i funzionari dell'autorità di bacino del fiume Po e della regione Lombardia risulta inoltre che:
   a) ai fini della progettazione dell'opera sono state effettuate modellazioni idrauliche bidimensionali che hanno confermato il beneficio dell'opera stessa ai fini della riduzione del rischio alluvionale, in particolare sulla zona di San Maurizio al Lambro;
   b) sono state effettuate tutte le verifiche tecniche di carattere progettuale finalizzate ad una migliore progettazione delle opere;
   c) si prevede che l'argine inerente il primo lotto di lavori venga realizzato entro la fine dell'anno.

  Parimenti, da informazioni assunte presso il comune di Cologno Monzese, risulta che l'intervento programmato per il prossimo mese di gennaio in corrispondenza del Cavo Diotti emissario del lago di Pusiano, coesista in un'opera obbligatoria al fine di adempiere alla normativa vigente in materia di Dighe di interesse nazionale (RID). Gli eventuali effetti sulle piene del fiume Lambro sono stati valutati dal progettista delle opere per conto dell'ente gestore dello sbarramento (Consorzio Parco Alta Valle Lambro) e condivisi sia dai comuni rivieraschi che dalle rispettive prefetture (comune di Como in qualità di capofila).
  Inoltre, il comune segnala alcune inesattezze contenute nell'interrogazione in argomento inerenti al fatto che il territorio esondabile nel comune di Brugherio a diretto confine con il territorio di Cologno Monzese, collocato a monte del ponte di San Maurizio al Lambro, viene identificato come cassa di laminazione naturale, avente quindi un effetto benefico sulla piena. Di
fatto, invece, superato in breve tempo il limitato effetto di laminazione, le acque che esondano dalla sponda idrografica sinistra, sempre nel tratto immediatamente a monte del ponte, ove è assente l'argine per un tratto di circa 50 metri, si propagano rapidamente oltre la strada provinciale interessando in primis l'adiacente sede stradale per poi propagarsi non solo verso l'abitato di San Maurizio ma anche verso la zona centrale di Cotogno Monzese, entrambe zone fortemente antropizzate e ad alta densità abitativa. Tale, dinamica è stata purtroppo ampiamente verificata dai cittadini colognesi e dall'amministrazione comunale in più situazioni nel corso degli anni.
  Pertanto, il comune precisa che il punto di criticità indicato nell'interrogazione in oggetto e relativo alla depressione dell'argine a monte del ponte, non deve essere considerato una via di deflusso delle acque all'interno del fiume Lambro, bensì una fonte di potenziale propagazione delle piene, avente una elevata pericolosità per il centro abitato.
  Infine, in merito alla presunta pericolosità derivante dai concomitanti lavori di ristrutturazione e di manutenzione straordinaria dell'intero complesso della diga di Pusiano, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha reso noto che le luci dello sbarramento di Pusiano, durante l'esecuzione delle opere, verranno chiuse mediante delle panconature (ture); lo stesso Ministero ha precisato che nel progetto è stata prevista la possibilità di rimuovere d'urgenza le panconature in caso di preavviso di maltempo. Lo stesso dicastero riferisce altresì che per la gestione dello sbarramento durante la realizzazione delle opere è stato redatto da parte del responsabile dello sbarramento per conto del gestore specifico documento di Protezione civile, nel quale è appunto prevista l'asportazione delle panconature in caso di eventi di piena. La rimozione d'urgenza delle ture comporterà sia la limitazione dell'esondazione lungo le sponde del lago che la riduzione dei colmi di piena a valle.
  Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare proseguirà in un ottica di prevenzione ad esercitare un'attività di monitoraggio puntuale e costante della situazione attraverso gli enti competenti.
Il Sottosegretario di Stato per l'ambiente e la tutela del territorio e del mare: Marco Flavio Cirillo.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, con il quale sono stati chiesti chiarimenti in merito al blocco stipendiali dei pubblici dipendenti nel triennio 2011-2013 (cosiddette «promozioni bianche»), si rappresenta quanto segue.
  L'articolo 9, comma 21, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, ha limitato ai soli effetti giuridici le progressioni di carriera per i dipendenti pubblici nonché i passaggi tra le aree eventualmente disposte negli anni 2011, 2012 e 2013.
  Successivamente, con decreto del Presidente della Repubblica 4 settembre 2013, emanato in attuazione della previsione di cui all'articolo 16, comma 1, del decreto-legge n. 98 del 2011, convertito nella legge n. 111 del 2011, la validità temporale delle citate disposizioni è stata prorogata sino al 31 dicembre 2014.
  Al riguardo, si osserva che tali disposizioni hanno carattere generale e, pertanto, trovando applicazione nei confronti di tutte le categorie di dipendenti pubblici, dispiegano i loro effetti anche nei confronti dei dipendenti appartenenti alla carriera prefettizia.
  Si evidenzia infine che, relativamente ai ricorsi presentati in merito al blocco delle promozioni di carriera, è attesa, a breve, la pronuncia della Corte Costituzionale.
Il Ministro per la pubblica amministrazione e la semplificazione: Gianpiero D'Alia.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, concernente talune anomalie verificatesi nella erogazione dei trattamenti pensionistici post mortem, soprattutto nella provincia di Lecco, si rappresenta quanto segue.
  Preliminarmente, è opportuno ricordare che l'intero processo di trasmissione, acquisizione e modifica dei dati relativi alla regolarità nella erogazione delle prestazioni, nonché di verifica degli stessi, si sviluppa in conformità alle disposizioni normative che lo regolano ed, in particolare, all'articolo 20, commi 12 e 13, della legge 6 agosto 2008, n. 133.
  Tale disposizione stabilisce che le comunicazioni relative ai decessi e alle variazioni di stato civile debbano effettuarsi obbligatoriamente entro due giorni dalla data dell'evento e che – in caso di ritardo nella trasmissione delle stesse – il responsabile dell'ufficio anagrafe del comune, ove ne derivi pregiudizio, debba rispondere, a titolo di danno erariale, con una sanzione il cui importo varia da 100 a 300 euro.
  Conseguentemente, in attuazione della predetta disposizione, l'Inps ha individuato e messo in pratica apposite procedure telematiche per l'acquisizione dei dati relativi ai decessi e ad altre variazioni anagrafiche relative ai soggetti percettori di prestazioni.
  In particolare, a decorrere dal 2003, si sono rese disponibili le prime funzionalità del portale Inps – accessibile attraverso un pin assegnato ad personam – previa richiesta da parte del comune interessato. Successivamente, a decorrere dal 2007, con l'avvento del sistema Ina-Saia (Indice nazionale delle anagrafi – sistema di accesso e interscambio anagrafico) del Ministero dell'interno, il portale Inps è stato trasformato in un «canale alternativo» in conformità a quanto disciplinato dalla circolare congiunta Ministero dell'interno – Inps del 15 febbraio 2010.
  Tanto premesso, con riferimento all'operazione effettuata dalla Guardia di finanza, in sinergia con l'Inps, nella provincia di Lecco, l'istituto ha preliminarmente precisato che la stessa si colloca nell'ambito di un sistema di controllo integrato e finalizzato a ridurre il rischio di frode, a garanzia della legalità nell'erogazione delle prestazioni.
  Nello specifico, gli accertamenti hanno individuato un solo caso – non rilevato dall'istituto – di percezione indebita dei ratei successivamente al decesso. Per gli altri casi, invece, l'Inps aveva già provveduto agli adempimenti amministrativi relativi alla eliminazione delle prestazioni in godimento e – in caso di pagamenti indebitamente effettuati post mortem – di aver avviato le azioni di recupero degli indebiti.
  Da ultimo, riguardo poi al periodo in cui i decessi in questione si sono verificati, la Direzione territoriale del lavoro di Lecco del Ministero del lavoro e delle politiche sociali ha reso noto che – salvo poche eccezioni – la maggior parte di essi si riferisce al periodo antecedente al 2008, quindi prima dell'entrata in vigore dellenuove procedure telematiche di comunicazione dei decessi e delle variazioni di stato civile.
Il Ministro del lavoro e delle politiche sociali: Enrico Giovannini.

  Risposta. — La disciplina dell'assunzione di personale nel ruolo degli agenti ed assistenti della polizia di Stato è regolata dal Codice dell'ordinamento militare che prevede l'osservanza di procedure e modalità operative cui l'Amministrazione della pubblica sicurezza è tenuta a conformarsi.
  La normativa in vigore stabilisce che, fino al 31 dicembre 2020, come per le altre forze di polizia ad ordinamento civile e militare, i posti messi annualmente a concorso per il reclutamento del personale nella carriera iniziale della polizia di Stato vengano determinati sulla base di una «programmazione quinquennale scorrevole».
  Questi programmi, annualmente predisposti da ciascuna delle Amministrazioni interessate, sono comunicati entro il 30 settembre di ogni anno al Ministero della difesa. I posti sono riservati ai volontari in ferma prefissata di un anno o quadriennale.
  Solo il 55 per cento dei concorrenti giudicati idonei dopo almeno un anno di servizio svolto presso le forze armate ed utilmente collocati nelle graduatorie, viene immesso direttamente nelle carriere iniziali delle forze di polizia. Il restante 45 per cento può essere invece immesso in ruolo solo dopo aver prestato servizio nelle forze armate in qualità di volontario in ferma permanente quadriennale.
  L'amministrazione della pubblica sicurezza, pertanto, è obbligata al rispetto del procedimento concorsuale previsto dalla normativa di settore che consente l'immissione nel ruolo iniziale della polizia di Stato solo dopo lo svolgimento dei quattro anni di ferma.
  D'altra parte, bisogna anche tener conto che la stessa disciplina normativa richiede che venga effettuata con periodicità l'attività concorsuale, bandendo nuove procedure selettive anche per far fronte alle esigenze di personale delle strutture militari.
  Relativamente alle assunzioni nelle forze di polizia e disciplina del turn over, la Legge di stabilità per il 2013 ha previsto uno stanziamento di 70 milioni di euro per il 2013 e di 120 milioni di euro a decorrere dal 2014, fondi che permetteranno alle amministrazioni interessate di avere un margine più agevole di manovra nelle facoltà assunzionali, anche relativamente ai volontari in forma prefissata.
Il Viceministro dell'interno: Filippo Bubbico.

  Risposta. — L'interrogazione in esame concerne la pignorabilità delle quote di stipendio e di pensione in rapporto all'articolo 12, comma 2, del decreto-legge n. 201 del 2011 che ha fissato a mille euro il limite dei pagamenti in contanti.
  In premessa, si evidenzia che, ai sensi dell'articolo 545, commi 3 e 4, del codice di procedure civile lo stipendio (come il salario e le altre indennità dovute al lavoratore, anche a seguito di licenziamento) può essere pignorato nella misura stabilita dal giudice, se il credito per cui si procede è di natura alimentare e nella misura di un quinto per ogni altro tipo di credito, compresi i crediti di natura tributaria.
  Per quanto riguarda la pensione, a seguito della sentenza della Corte costituzionale n. 506 del 4 dicembre 2002, che ha inciso sull'articolo 128 del regio decreto-legge 4 ottobre 1935, n. 1827 e sugli articoli 1 e 2, primo comma, del decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio 1950, n. 180, la quota necessaria ad assicurare al pensionato mezzi adeguati alle esigenze di vita è impignorabile, mentre la parte restante è pignorabile nella misura del quinto.
  L'articolo 2, comma 4-ter, lettera c), del decreto-legge n. 138 del 2011, introdotto dall'articolo 12, comma 2, del decreto-legge n. 201 del 2011, cosiddetto Salva Italia, ha imposto alle pubbliche amministrazioni di versare lo stipendio, le pensioni e ogni altro emolumento esclusivamente con strumenti di pagamento elettronici bancari o postali.
  La disposizione sopra riportata si propone l'obiettivo di favorire la modernizzazione e l'efficienza degli strumenti di pagamento, riducendo i costi amministrativi e finanziari derivanti dalla gestione del denaro contante e riguarda solo le erogazioni di importi superiori a mille euro.
  Inoltre, il comma 4-sexies del citato articolo 2 del decreto-legge n. 138 del 2011 prevede che i beneficiari dei pagamenti pensionistici erogati dall'INPS devono indicare un conto di pagamento cosiddetto conto di base, su cui ricevere i pagamenti di importo superiore a mille euro.
  Ciò premesso, occorre sottolineare che, come riconosciuto anche dalla giurisprudenza, il vincolo di impignorabilità previsto dall'articolo 545 codice di procedura civile opera solo se il pignoramento presso terzi viene eseguito prima dell'erogazione delle somme dovute, in quanto lo stesso articolo 545 codice di procedura civile espressamente prevede l'impignorabilità delle «somme dovute dai privati a titolo di stipendio, salario o altre indennità» riferendosi quindi a somme non ancora corrisposte.
  Se invece il pignoramento avviene quando la somma è già stata corrisposta al dipendente o al pensionato e confluita nel suo patrimonio (sia che essa si trovi nel suo diretto possesso sia che risulti depositata a suo nome presso banche o istituti di credito) si ricade nell'operatività del principio generale, secondo cui le somme rinvenute presso il debitore o presso una banca sono pignorabili senza alcun limite.
  Infatti, una volta avvenuto il pagamento, nel caso che qui interessa mediante l'accredito sul conto corrente, il denaro è entrato nella disponibilità del titolare, per cui lo stesso, bene fungibile per eccellenza, è destinato a confondersi con le altre somme già depositate sul conto, divenendo impossibile operare un distinzione basata sul titolo dell'annotazione.
  Ciò posto dal punto di vista generale, si segnala che sulla materia è recentemente intervento l'articolo 52, comma 1, lettera f) del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69 che ha aggiunto il comma 2-bis all'articolo 72-ter del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602 recante disposizioni sulla riscossione delle imposte sul reddito.
  La citata disposizione prevede che, nel caso di accredito delle somme dovute a titolo di stipendio, salario o altre indennità relative al rapporto di lavoro sul conto corrente intestato al debitore, gli obblighi del terzo pignorato non si estendono all'ultimo emolumento accreditato allo stesso titolo, pertanto, l'ultimo accredito di stipendio o pensione sul conto corrente intestato al debitore non potrà essere pignorato, rimanendo nella disponibilità del contribuente.
Il Ministro del lavoro e delle politiche sociali: Enrico Giovannini.

  Risposta. — Mi preme, da subito, sottolineare come l'Arma dei Carabinieri continui a perseguire l'obiettivo di garantire sicurezza ed efficienza, pur in un momento storico contraddistinto da particolari difficoltà congiunturali.
  A tal fine, l'Arma:
   investe prioritariamente sulla riconfigurazione del dispositivo, con particolare riguardo alle strutture logistiche, amministrative e di comando;
   potenzia i reparti preposti alle investigazioni e valorizza le capacità operative dell'organizzazione territoriale, con specifico riferimento alle stazioni e alle tenenze dei carabinieri, che restano tra le più concrete e immediate espressioni di vicinanza ai cittadini;
   sottopone a sistematici adeguamenti la distribuzione dei presidi sul territorio, attraverso un'analisi che tiene conto di parametri riferiti alla popolazione, alla delittuosità, agli aspetti di carattere infrastrutturale/logistico e alla mobilità, in piena sintonia con le altre forze di polizia e d'intesa con gli orientamenti dei prefetti.

  In tale quadro, faccio presente che, sebbene venga soppressa la Compagnia Carabinieri di Valledoria, tuttavia, con il passaggio a tenenza della stazione capoluogo (Valledoria) e la diversa collocazione delle restanti Stazioni, si continuerà a:
   garantire, nel territorio di competenza, la presenza e l'operatività dell'Arma dei Carabinieri con un assetto in grado di esprimere un'attività di vigilanza continuativa nell'arco delle 24 ore, accompagnata da una qualificata azione investigativa;
   assicurare un rapporto Carabinieri/abitanti pari a 1/406, di gran lunga più favorevole rispetto al dato provinciale (1/501) e nazionale (1/798);
   consentire una bilanciata e omogenea distribuzione sia delle stazioni dei Carabinieri operanti nell'area che dei rispettivi carichi operativi, tra le confinanti Compagnie di Porto Torres, Sassari e Tempio Pausania;
   conferire all'intero dispositivo una ripartizione equilibrata del territorio e della popolazione residente, tenendo soprattutto conto delle condizioni dell'ordine e della sicurezza pubblica locali.
Il Ministro della difesa: Mario Mauro.

  Risposta. — Si fa riferimento all'interrogazione in esame con cui l'interrogante chiede una modifica normativa atta a riconoscere ai lavoratori socialmente utili e di utilità sociale (LSU-LPU) della Calabria i benefici di cui all'articolo 50, comma 1 della legge n. 289 del 2002.
  La disposizione in questione consentiva a tale categoria di lavoratori in possesso al 31 dicembre 2003 dei requisiti per la contribuzione volontaria, di percepire un'indennità commisurata al trattamento pensionistico spettante a quella data; al raggiungimento dei requisiti pensionistici in vigore al 1^o gennaio 2003 tale indennità provvisoria sarebbe poi stata rideterminata sulla base della disciplina vigente in materia pensionistica.
  In proposito, si rappresenta che la modifica normativa auspicata sembra di difficile attuazione, in quanto la citata legge n. 289 del 2002, si configura come disciplina speciale e transitoria, legata ad un particolare contesto, con un orizzonte temporale ben definito e per i cui effetti viene assicurata la relativa copertura finanziaria dal comma 6 del citato articolo 50.
  Inoltre, dal 2003 ad oggi il legislatore, intervenendo più volte sulla materia, ha modificato radicalmente la disciplina dei requisiti di accesso al pensionamento; da ultimo, come è noto, il decreto-legge n. 201 del 2011 «Salva Italia» ha previsto un prolungamento del periodo minimo di lavoro e della contribuzione, necessari ai fini del conseguimento del diritto al trattamento pensionistico.
  Tanto rilevato, in merito all'intervento richiesto nel presente atto ispettivo, si tratta evidentemente di un genere di provvedimento su cui è necessario acquisire la valutazione collegiale del Governo che dovrà verificarne anche la compatibilità con gli equilibri di finanza pubblica.
Il Ministro per la pubblica amministrazione e la semplificazione: Gianpiero D'Alia.

  Risposta. — Si fa riferimento all'interrogazione in esame con cui l'interrogante chiede chiarimenti in merito all'attuazione delle disposizioni, contenute nel decreto legislativo 8 aprile 2013, n. 39, in materia di incompatibilità e inconferibilità delle nomine dirigenziali all'interno delle pubbliche amministrazioni.
  In via preliminare, si fa presente che il sistema, disegnato dal decreto legislativo n. 39 del 2013, è volto a prevenire fenomeni di corruttela e di conflitto di interesse, impedendo a chi ricopre incarichi amministrativi di vertice e incarichi dirigenziali – che comportano poteri di vigilanza o controllo sulle attività svolte dagli enti di diritto privato regolati o finanziati dall'amministrazione che conferisce l'incarico – l'assunzione o il mantenimento, nel corso dell'incarico, di incarichi in enti di diritto privato regolati o finanziati dall'amministrazione di appartenenza.
  Nel merito, si segnala che sulla questione è intervenuto il decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69, recante «Disposizioni urgenti per il rilancio dell'economia», convertito, con modificazioni, nella legge 9 agosto 2013, n. 98.
  L'articolo 29-ter del citato decreto, recante disposizioni transitorie in materia di incompatibilità, stabilisce in particolare che «In sede di prima applicazione, con riguardo ai casi previsti dalle disposizioni di cui ai capi V e VI del decreto legislativo 8 aprile 2013, n. 39, gli incarichi conferiti e i contratti stipulati prima della data di entrata in vigore del medesimo decreto legislativo in conformità alla normativa vigente prima della stessa data, non hanno effetto come causa di incompatibilità fino alla scadenza già stabilita per i medesimi incarichi e contratti.
  Per quanto riguarda, pertanto, il momento dell'entrata in vigore delle nuove disposizioni, va osservato che il regime delle nuove incompatibilità può trovare applicazione esclusivamente a partire dal primo rinnovo dei consigli di amministrazione successivo alla data di entrata in vigore del decreto legislativo n. 39 del 2013 (4 maggio 2013).
Il Ministro per la pubblica amministrazione e la semplificazione: Gianpiero D'Alia.

  Risposta. — Con l'interrogazione parlamentare in esame, gli interroganti segnalano preliminarmente diverse criticità di carattere ambientale e paesaggistiche, in relazione alla realizzazione dell'opera denominata Pedemontana Piemontese.
  Al riguardo, si informa che il progetto è stato a suo tempo sottoposto alla procedura di valutazione di impatto ambientale e localizzazione dell'opera (prevista per le infrastrutture strategiche, ai sensi dell'articolo 165 decreto legislativo n. 163 del 2006) ai fini dell'approvazione del progetto preliminare da parte del CIPE.
  In fase istruttoria il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e la regione Piemonte hanno richiesto sostanziali integrazioni ambientali al progetto preliminare presentato dal Promotore.
  In data 12 ottobre 2011 la giunta regionale della regione Piemonte ha espresso il proprio parere favorevole per la compatibilità ambientale e le valutazioni di competenza regionale sul progetto preliminare in oggetto.
  Occorre evidenziare che la nuova commissione VIA del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, nominata nel luglio 2011 a seguito della scadenza dei termini della precedente, ha riesaminato integralmente il progetto, provvedendo ad una nuova analisi puntuale e specifica su tutti gli aspetti ambientali, anche su quelli ritenuti superati dalla precedente commissione VIA. Successivamente, in data 20 luglio 2011, il Ministero per i beni e le attività culturali ha espresso il proprio parere tecnico favorevole.
  Il 12 ottobre 2011, la giunta regionale della regione Piemonte ha espresso di nuovo il proprio parere favorevole per la compatibilità ambientale e le valutazioni di competenza regionale sul progetto preliminare in oggetto.
  A seguito delle prescrizioni contenute nel parere del 16 dicembre 2011 della commissione tecnica di VIA del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare (quantificabili in circa 20 milioni di euro) il quadro economico dell'intervento è stato aggiornato in euro 654,5 milioni, di cui euro 501,3 milioni per lavori e di euro 153,2 milioni per somme a disposizione.
  È di tutta evidenza, dunque, l'attenzione ambientale posta sul progetto, sui cui la quasi totalità degli enti locali interessati ha espresso parere favorevole.
  Con particolare riferimento al parco della Baraggia si evidenzia che è stata adottata una livelletta in trincea, al fine di mitigare l'impatto dell'opera sul territorio di pregio, interessato, peraltro, dall'infrastruttura solamente per l'1,8 per cento della sua estensione.
  Quanto ai disagi per la popolazione residente, si fa presente che le scelte progettuali effettuate e condivise con la conferenza dei servizi hanno permesso di minimizzare l'impatto sulle componenti ambientali e sulla popolazione nelle fasi di cantiere e di esercizio. Sono state altresì individuate opportune azioni mitigative e compensative da attuare in entrambe le fasi di progetto. Il rispetto della normativa in campo ambientale e l'efficacia delle azioni mitigative verranno verificati nell'ambito del piano di monitoraggio ambientale e dell'osservatorio ambientale.
  Per quanto riguarda il pedaggiamento su strade attualmente libere, si fa presente che l'inserimento della tratta attualmente a libera percorrenza all'interno del nuovo sistema autostradale avverrà soltanto dopo l'adeguamento ai relativi standard di sicurezza del tratto in questione, considerate le attuali caratteristiche a detto collegamento in termini di sezione geometrica (due corsie per senso di marcia con spartitraffico centrale) e di volumi di traffico presenti. Verranno infatti realizzate nuove piazzole di sosta, in entrambe le carreggiate, ad una interdistanza di circa un km e la tratta sarà inserita in termini gestionali all'interno dei piani di manutenzione dell'intera autostrada. L'inserimento del pedaggio sarà comunque graduale e avverrà concordando con il territorio le formule più adeguate: è stata infatti inserita una viabilità complanare tra l'attuale sede della SRI42 e l'abitato di Cossato, al fine di permettere a tutti i veicoli il transito per Vigliano e Biella senza entrare in autostrada.
  Inoltre, circa i rilievi sui dati di traffico, si comunica che gli studi di traffico vengono realizzati valutando una molteplicità di informazioni, rilevate sul campo e stimate statisticamente, che sono rese omogenee e compatibili tra loro attraverso procedure matematiche di attualizzazione. Per questa ragione lo studio di Satap presenta basi dati provenienti da vari soggetti e datate a differenti anni, ma poi attualizzate all'anno 2008: si evidenzia al riguardo che la gara per la concessione è stata bandita, svolta e provvisoriamente aggiudicata nel 2009.
  Senza sottacere, tra l'altro, che l'attuale crisi economica ha contribuito, senza dubbio, all'utilizzo di altre modalità di trasporto in luogo della mobilità privata. Inoltre, la Pedemontana Piemontese è un tratto strategico di completamento di un Sistema Pedemontano che attraversa tutto il nord Italia (si collega, tramite un tratto di A26 alla Pedemontana Lombardo – Veneta) proprio nell'ottica di elevare il livello di competitività di aree che sono state sempre penalizzate dalla congestione dell'asse autostradale Torino-Venezia.
  L'Europa ha ripreso a crescere e si sta riallineando con le previsioni UE verso il 2050: è quindi indispensabile agganciare il trend positivo costruendo i supporti alle relazioni che vanno verso l'est ed i nuovi ingressi in Unione europea, mantenendo l'aggancio con il nord Europa, completando ed interconnettendo le reti di tutte le modalità di trasporto.
  Si fa presente, inoltre, che nel corso del 2012 è stata, altresì, disposta l'assegnazione delle somme relative al finanziamento pubblico: quanto alla regione Piemonte euro 120 milioni mentre, per la quota di competenza dello Stato, euro 80 milioni (articolo 1, comma 212, legge n. 228 del 2012).
  Il Piano economico finanziario (PEF) è stato aggiornato a seguito della variazione del quadro economico, dell'applicazione della normativa sulla defiscalizzazione, cui la Pedemontana può accedere, e delle mutate condizioni finanziarie e di traffico.
  Da ultimo occorre evidenziare che l'istruttoria relativa all'intervento è stata già inoltrata al Cipe nel mese di marzo 2013; tuttavia, a seguito della pubblicazione della delibera Cipe n. 1/2013 intervenuta in data 4 settembre 2013 (Direttiva in materia di attuazione delle misure di compensazione fiscale previste dall'articolo 18 della legge 183/2011) è in corso di aggiornamento da parte del soggetto aggiudicatore lo schema di convenzione.
  Pertanto, allo stato, la struttura tecnica di missione di questo Dicastero è in attesa di ricevere lo schema di convenzione aggiornato per la relativa ulteriore istruttoria, che comprenderà anche l'acquisizione del parere del Nars, prima di sottoporre al Cipe in via definitiva l'approvazione del progetto preliminare.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Maurizio Lupi.

  Risposta. — Rispondo all'interrogazione in esame, relativa alla soppressione della sezione distaccata di Portoferraio, facendo presente, in linea generale, che con la riforma della geografia giudiziaria tutte le sezioni distaccate di tribunale esistenti sul territorio sono state soppresse, come consentito dalla legge delega. Inoltre, sempre nell'esercizio della delega legislativa, è stato ridotto il numero degli uffici del Giudice di pace sulla base dell'analisi dei carichi di lavoro.
  Per quanto riguarda Portoferraio, è stata pertanto soppressa la sezione distaccata di tribunale. È stato invece mantenuto l'ufficio del Giudice di pace di Portoferraio – al pari delle altre sedi insulari (Pantelleria, La Maddalena, Ischia, Capri, Lipari e Procida) – in quanto si è ritenuta prevalente, rispetto alle risultanze dei carichi di lavoro, l'esigenza di garantire comunque alle comunità isolane toccate dalla soppressione delle sezioni distaccate l'accessibilità del servizio giustizia assicurando un presidio giudiziario utile anche per l'eventuale deposito di atti indirizzati ad altre articolazioni giudiziarie.
  Quanto alla deroga prevista dall'articolo 8 del decreto legislativo di riordino della geografia giudiziaria, richiesta dagli interroganti, debbo precisare che il Ministro della giustizia può disporre, per un periodo non superiore a cinque anni, l'utilizzo degli immobili delle sedi soppresse qualora sussistano specifiche ragioni organizzative o funzionali ostative all'accorpamento presso il tribunale accorpante.
  Alcuni tribunali hanno evidenziato criticità organizzative o logistiche all'immediato accorpamento degli uffici soppressi e hanno presentato istanze motivate, corredate dai pareri previsti dalla legge, che sono state debitamente valutate per le conseguenti determinazioni. È stata anche avviata una procedura per autorizzare la trattazione di procedimenti pendenti presso sedi di tribunale soppresse, selezionate sulla base di parametri oggettivi riferiti al bacino di utenza e alla sopravvenienza degli affari, al fine di accelerare la definizione del contenzioso pendente.
  Tuttavia, con specifico riferimento alla sezione distaccata di Portoferraio, il presidente del tribunale di Livorno non ha ritenuto di presentare istanza per l'utilizzo dell'immobile, non sussistendo le necessarie ragioni organizzative e funzionali, come peraltro attestato dal presidente della Corte di Appello di Firenze. Non sono inoltre emersi elementi specifici tali da giustificare l'adozione di autonome iniziative da parte del Ministero analogamente a quanto avvenuto per alcune sedi di tribunale.
Il Ministro della giustizia: Anna Maria Cancellieri.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame occorre premettere che la coltivazione, anche di piante geneticamente modificate, è di competenza delle regioni e delle provincie autonome. Si ritiene, comunque, opportuno esprimere alcune considerazioni per un più adeguato inquadramento della problematica.
  La Corte di giustizia europea, con sentenza pregiudiziale del 6 settembre 2012 (causa C36/11), resa nell'ambito di una controversia tra la Pioneer hi bred Italia srl e il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, ha stabilito che le autorità italiane non possono subordinare ad una autorizzazione nazionale la coltivazione di sementi geneticamente modificate già autorizzate ai sensi del Regolamento (CE) 1829/2003 e iscritte nel catalogo comune ai sensi della direttiva 2002/53/CE, invocando considerazioni di carattere ambientale o sanitario già considerate nell'istruttoria del processo autorizzativo a livello europeo. La Corte ha inoltre precisato che la facoltà concessa dall'unione agli Stati membri di introdurre misure di coesistenza tra colture transgeniche e coltivazioni tradizionali o biologiche, dando applicazione all'articolo 26-bis della direttiva 2001/18/CE, non consente – nelle more di introduzione delle stesse misure – di opporsi in via generale alla messa a coltura di tali sementi geneticamente modificate già autorizzate a livello europeo.
  Nella stessa sentenza viene, altresì, chiarito che, oltre che attraverso le misure di coesistenza sopra richiamate, gli Stati membri possono imporre un divieto o una limitazione alla coltivazione di varietà sementiere geneticamente modificate nei casi espressamente previsti dall'Unione europea attraverso:
   le misure di emergenza previste dall'articolo 34 del Regolamento (CE) n. 1829/2003, il quale prevede che qualora sia manifesto che un prodotto, autorizzato ai sensi dello stesso Regolamento o conformemente ad esso, possa comportare un grave rischio per la salute umana, umana o per l'ambiente ovvero qualora, alla luce di un parere formulato dal l'Agenzia-Europea per la sicurezza alimentare, sorga la necessità di sospenderne o modificarne l'autorizzazione, si possano adottare misure conformemente alle procedure previste agli articoli 53 e 54 del Regolamento (CE) 178/2002;
   le misure previste dagli articoli 16, comma 2, e 18 della direttiva 2002/53/CE qualora sia accertato che la coltivazione di una varietà geneticamente modificata, iscritta nel catalogo comune delle varietà possa nuocere dal punto di vista fitosanitario alla coltivazione di altre varietà o specie o presentare un rischio per l'ambiente o per la salute umana.

  A loro volta, e per quanto riguarda, l'adozione delle misure di coesistenza, talune disposizioni recate dal decreto-legge n. 279 del 2004 convertito, con modificazioni, con la legge n. 5/2005, sono state dichiarate incostituzionale a seguito della sentenza n. 116 del 2006 della Corte Costituzionale in quanto invasive della competenza legislativa regionale nella materia «agricoltura». La richiamata disposizione normativa, infatti, avente ad oggetto la disciplina legislativa della coesistenza in attuazione della Raccomandazione n. 2003/556/CE, rimandava ad un successivo atto del Ministero per le politiche agricole alimentari e forestali per la individuazione delle norme quadro sulla base delle quali le regioni avrebbero dovuto adottare i piani regionali sulla coesistenza. La questione di legittimità era stata sollevata in via principale dalla regione Marche, alla quale la Corte Costituzionale ha dato ragione, se non proprio sotto tutti i profili oggetto di censura, pronunciandosi peraltro con una sentenza che risulta molto interessante, se non altro per l'opera di chiarificazione sulla corretta ripartizione fra Stato e regioni all'interno di questa complicatissima materia che sono ormai diventati gli ogm.
  È bene precisare, sul punto, che la direttiva 2001/18/CE, all'articolo 23, prevede la possibilità per uno Stato membro di invocare la clausola di salvaguardia quando, sulla base di nuove o ulteriori informazioni divenute disponibili dopo la data dell'autorizzazione e che riguardino la valutazione del rischio ambientale o sulla base di una nuova valutazione delle informazioni esistenti basata su nuove o supplementari conoscenze scientifiche, abbia fondati motivi per ritenere che un organismo geneticamente modificato (ogm) come tale o contenuto in un prodotto, notificato e autorizzato ai sensi delle stessa direttiva 2001/18/CE, rappresenti un rischio per la salute umana o l'ambiente, può temporaneamente limitarne o vietarne la vendita.
  L'articolo 12, comma 1, della stessa direttiva, come peraltro evidenziato nella ulteriore Sentenza dell'8 settembre 2001 della Corte di Giustizia europea (avente ad oggetto le domande di pronuncia pregiudiziale proposte dal Consiglio di Stato della Francia) enuncia che gli articoli da 13 a 24 non si applicano agli OGM come tali o contenuti in prodotti, autorizzati da atti comunitari che prescrivono, da un lato, una valutazione specifica del rischio ambientale ... omissis .... nonché, dall'altro, obblighi in materia di gestione del rischio, etichettatura, eventuale monitoraggio, informazione al pubblico e clausola di salvaguardia almeno equivalenti a quelli previsti dalla presente direttiva.
  In attuazione, poi, delle previsioni recate dallo stesso articolo 12, comma 3, con il Regolamento (CE) 1829/2003 sono state stabilite le procedure per garantire che la valutazione del rischio, gli obblighi in materia di gestione del rischio, etichettatura, eventuale, monitoraggio e informazione al pubblico e clausola di salvaguardia, siano equivalenti a quelli stabiliti nella stessa direttiva.
  Nel caso dei prodotti geneticamente modificati per alimentazione umana e animale che fossero stati legalmente immessi sul mercato comunitario prima della data di applicazione del predetto Regolamento, valgono le disposizioni contenute, rispettivamente, nei propri articoli 8 e 20, recanti Status dei prodotti esistenti. E cioè, che in deroga alle previsioni dell'articolo 4, comma 2, e dell'articolo 16, comma 2, i prodotti immessi sul mercato ai sensi della direttiva 90/220/CEE possono rimanere sul mercato e continuare a essere utilizzati a patto che, entro sei mesi dalla data di applicazione dello stesso Regolamento (CE) n. 1829/2003, gli operatori responsabili dell'immissione in commercio notifichino alla Commissione la data in cui essi sono stati per la prima volta immessi sul mercato comunitario. La notifica dovrà essere corredata di tutti gli elementi menzionati nell'articolo 5, paragrafi 3 e 5, per gli ogm destinati all'alimentazione umana, e all'articolo 17, paragrafi 3 e 5, per gli ogm destinati all'alimentazione animale, ivi compreso il piano di monitoraggio post-commercializzazione previsto dall'Allegato VII della direttiva 2001/18/CE.
  Quindi, entro nove anni dalla data in cui gli ogm sono stati autorizzati all'immissione in commercio come alimenti o mangime, gli operatori responsabili della loro immissione in commercio possono presentare una domanda di rinnovo dell'autorizzazione conformemente agli articoli 11 e 23 del Regolamento (CE) n. 1829/2003.
  Per quanto attiene, adesso, al caso che più ha fatto discutere nei mesi passati, si rileva che in conformità alle previsioni normative di cui sopra, la Monsanto Europe ha notificato il MON 810 come prodotto esistente alla Commissione europea l'11 luglio 2004 e ne ha richiesto il rinnovo dell'autorizzazione il 4 maggio 2007.
  Il quadro normativo e giurisprudenziale sopra brevemente delineato risulta, ancora più in sintesi, il seguente: mentre l'applicazione della clausola di salvaguardia deve essere riferita alla normativa precedente al completamento delle disposizioni in tema di ogm avvenuto con l'adozione del Regolamento (CE) n. 1829/2003 e la cui attuazione rimane subordinata al verificarsi dei presupposti ivi riportati, la disciplina delle misure di emergenza può applicarsi a tutti quei casi riferibili a ogm già autorizzati ai sensi della direttiva 90/220/CE e soggetti a rinnovo dell'autorizzazione ai sensi dello stesso Regolamento (CE) n. 1829/2003.
  Quindi, sempre prendendo ancora ad esempio il mais MON 810, autorizzato all'immissione in commercio prima dell'entrata in vigore del Regolamento (CE) n. 1829/2003 e soggetto al rinnovo dell'autorizzazione nel 2009 ai sensi dell'articolo 20 del medesimo, le misure a carattere d'urgenza che potrebbero essere prese per vietarne la coltivazione sembrerebbero unicamente quelle dell'articolo 34 del medesimo Regolamento, con le modalità di cui agli articoli 53 e 54 del Regolamento (CE) 178/2002, mentre resta assai complessa, sul piano tecnico-giuridico, l'adozione della clausola di salvaguardia prevista dall'articolo 23 della direttiva 2001/18/CE, appunto in base alle modifiche operate successivamente con il più volte richiamato Regolamento (CE) n. 1829/2003.
  E, appunto, in relazione all'utilizzo di tale prodotto geneticamente modificato, è stato messo in evidenza, a seguito di studi e ricerche condotte da vari organismi, sia nazionali che comunitari, che la sua coltivazione è chiaramente suscettibile di presentare un grave rischio per l'agrobiodiversità in assenza di misure di gestione che siano in grado di limitare tale rischio.
  A tale conclusione è giunta, peraltro, la Autorità europea per la sicurezza alimentare – EFSA, nel ritenere che i risultati derivanti da uno studio sulla coltura del mais Bt1 siano applicabili anche al mais MON 810, in quanto entrambi producono la medesima tossina Cry1Ab, così come ad analoghi risultati sono pervenuti gli studi svolti dal Consiglio per la ricerca in agricoltura (Cra) e dall'Istituto superiore per la protezione e ricerca ambientale (Ispra).
  Sulla base degli elementi di cui sopra, il Ministero della salute nel marzo 2013 aveva rappresentato alla Commissione europea, ai sensi dell'articolo 34 del Regolamento (CE) n. 1829/2003, la necessità che venisse effettuata una nuova valutazione completa del MON 810 e definite adeguate misure di gestione obbligatorie per detto Ogm, non esclusa quella di sospenderne la coltivazione nell'Unione europea.
  Peraltro, si era rilevata la impossibilità di utilizzare la clausola di salvaguardia ex articolo 23 della direttiva 2001/18/CE per inibire l'utilizzo del MON 810 sul territorio nazionale sulla base della analoga preclusione rilevata dalla Corte di giustizia europea nel 2011 con riferimento alla Francia che vi aveva fatto ricorso. Non rimaneva, così, come più sopra sottolineato, e sussistendone le condizioni, il ricorso all'adozione delle misure cautelari provvisorie previste dall'articolo 54 del Regolamento (CE) 178/2002, anche nelle more e in funzione delle eventuali misure che sarebbero state adottate dalla Commissione europea opportunamente interessata.
  E, infatti, nel successivo mese di aprile 2013 le Autorità italiane avevano informato, come prescritto, la Commissione europea della necessità di adottare misure di urgenza in conformità alla procedura di cui all'articolo 53 del Regolamento (CE) 178/2002, più volte citato.
  Poiché risultava che a seguito della segnalazione di cui sopra nessuna iniziativa era stata avviata in proposito da parte della Commissione europea, al fine di cambiare le condizioni di messa in coltura del mais MON 810 per imporre l'attuazione di misure di gestione necessarie per la protezione dell'ambiente, secondo, peraltro, le raccomandazioni formulate dall'Efsa, si è ritenuto di procedere con l'adozione delle misure di urgenza previste dall'articolo 54 del ripetuto Regolamento (CE) 178/2002.
  La situazione in atto, infatti, alla luce delle considerazioni sopra riferite, si riteneva che il mantenimento della coltura del mais geneticamente modificato MON 810 senza adeguate misure di gestione non tutelasse a sufficienza l'ambiente e la biodiversità.
  E, così, si è pervenuti alla firma in data 12 luglio 2013 del decreto del Ministro della salute adottato di concerto con i Ministri delle politiche agricole alimentari e forestali e dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare con il quale è stato disposto il divieto della coltivazione, sul territorio nazionale, di varietà di mais MON 810, proveniente da sementi geneticamente modificate, sino alla adozione di misure comunitarie di cui all'articolo 54, comma 3, del Regolamento (CE) 178/2002, di cui sopra, e comunque non oltre diciotto mesi dalla data del provvedimento stesso.
  Detto decreto, immediatamente trasmesso alla Commissione europea e agli altri Stati membri dell'Unione europea ai sensi e per gli effetti dei commi 1 e 2 dello stesso precitato articolo 54, è stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana – Serie generale n. 187 del 18 agosto 2013 ed è entrato in vigore il giorno successivo.
  Tanto si è riferito in risposta al quesito posto dall'interrogante quale applicazione nel caso concreto delle iniziative adottate per contrastare, secondo gli strumenti messi a disposizione dalla normativa interna e comunitaria, l'indebito utilizzo di prodotti geneticamente modificati che, in assenza di opportune misure di gestione, possano recare possibili danni, anche irreversibili, all'ambiente, alla biodiversità nonché alla qualità della produzione agricola nazionale, convenzionale e biologica, di riconosciuta eccellenza a livello mondiale.
  Sarà, naturalmente, cura del Corpo forestale dello Stato svolgere con la consueta ed elevata professionalità ed efficienza tutte le azioni di sorveglianza e repressione ad esso istituzionalmente rimesse per garantire l'osservanza del divieto.
Il Sottosegretario di Stato per l'ambiente e la tutela del territorio e del mare: Marco Flavio Cirillo.