Risposta. - Il programma di tirocinio Ministero degli affari esteri-Crui è disciplinato da un'apposita convenzione del 2005 tra il Ministero degli affari esteri e la Fondazione Crui, e offre a dottori, laureandi e dottori magistrali particolarmente meritevoli la possibilità di svolgere periodi di tirocinio di tre mesi presso gli uffici dell'amministrazione centrale e la rete diplomatico-consolare all'estero del Ministero. Ogni anno, pertanto, il Ministero degli affari esteri ospita presso le proprie strutture circa 1.200 tirocinanti selezionati nell'ambito di tale programma. L'articolo 17 della convenzione dispone espressamente che essa non comporta oneri per il Ministero degli affari esteri.

Il 28 giugno 2012 è stata approvata dal Parlamento la riforma del mercato del lavoro (legge 28 giugno 2012, n. 92), che modifica 1a disciplina dei tirocini di formazione e orientamento. L'articolo 1, commi 34-36, stabilisce in materia che Governo e regioni, in sede di conferenza Stato-regioni, devono stipulare, entro 180 giorni dalla data di entrata in vigore della legge, un accordo per la definizione di linee-guida in materia di tirocini formativi e di orientamento, sulla base di quattro criteri, tra cui quello del riconoscimento al tirocinante di una congrua indennità, anche in forma forfetaria, in relazione alla prestazione svolta, in mancanza della quale è prevista l'irrogazione di una sanzione pecuniaria. Dall'applicazione del presente articolo non possono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
Subito dopo l'approvazione della riforma da parte del Parlamento e alla luce della necessità di acquisire chiarimenti interpretativi presso le istanze competenti, la Farnesina ha richiesto alla Crui di comunicare con la massima urgenza ai candidati appena risultati idonei all'ultima selezione (II bando 2012) che lo svolgimento del tirocinio non poteva ancora essere confermato. Tale comunicazione è stata effettuata nelle more del processo di accettazione dei tirocini da parte dei candidati idonei e di perfezionamento dei relativi progetti formativi. Al contempo, il Ministero degli affari esteri si è attivato con la Crui per approfondire congiuntamente la ricerca di una soluzione volta a salvaguardare la prosecuzione del programma di tirocinio, cui il Ministero degli affari esteri attribuisce grande valore formativo e orientativo per le nuove generazioni di esperti di relazioni internazionali.

In seguito, alle sollecitazioni dell'amministrazione degli esteri, il Ministero del lavoro e delle politiche sociali ha fornito un chiarimento circa gli effetti di tali innovazioni legislative sui tirocini del programma Ministero degli affari esteri-Crui. Su questa base è stato emesso un comunicato stampa congiunto il 10 luglio 2012, con cui si precisa che le disposizioni di cui all'articolo 1, commi 34 e 35, della legge n. 92 del 2012 non trovano applicazione nei confronti dei tirocini attivati prima delle linee-guida che si dovranno adottare in sede di conferenza Stato-Regioni entro 180 giorni dall'entrata in vigore della riforma del mercato del lavoro.

Tale chiarimento da parte del Ministero competente ha permesso di riprendere immediatamente il processo di perfezionamento dei progetti formativi, per cui si stanno svolgendo regolarmente i tirocini previsti presso gli uffici dell'amministrazione centrale e la rete all'estero da settembre a dicembre, pari a 440 unità, a seguito delle accettazioni pervenute dai candidati idonei.
Prima di poter procedere alla pubblicazione di futuri bandi, si dovrà attendere l'esito degli ulteriori approfondimenti tecnico-giuridici richiesti in merito al Ministero del lavoro e delle politiche sociali e al dipartimento per la pubblica amministrazione e la semplificazione, l'emanazione da parte di Governo e regioni delle nuove linee-guida sui tirocini nonché l'adozione su iniziativa del Ministro per la pubblica amministrazione dei provvedimenti di armonizzazione della disciplina relativa al pubblico impiego di cui al comma 8 dell'articolo 1 della legge n. 92 del 2012.

Per quanto riguarda il riferimento da parte dell'interrogante allo «stanziamento di somme, anche forfetarie a titolo di rimborso spese e/o indennità, da attingere, a risorse invariate, dagli stanziamenti rimodulabili [...] o da altri stanziamenti impegnabili», spiace dover precisare che l'entità del programma Ministero degli affari esteri-Crui (circa 1.200 tirocinanti all'anno) rende impensabile e irrealistico reperire risorse nel bilancio del Ministero degli affari esteri, come noto già severamente decurtato ed ormai ai limiti della sostenibilità, se non nel più ampio ambito del bilancio dello Stato e dell'eventuale valutazione da parte del Governo di una rimodulazione dei relativi stanziamenti tale da liberare risorse per l'attivazione nelle pubbliche amministrazioni di tirocini rispettosi del criterio della congrua indennità.

Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri: Marta Dassù.