Risposta. - Con riferimento all'interrogazione in esame, concernente la sostenibilità del sistema pensionistico in seguito all'incorporazione dell'Inpdap e dell'Enpals nell'Inps, si rappresenta quanto segue.
In linea generale, occorre premettere che l'articolo 21 del decreto-legge n. 201 del 2011 cosiddetto «salva Italia» ha previsto la fusione per incorporazione dell'Inpdap e dell'Enpals nell'Inps allo scopo di migliorare l'efficacia e l'efficienza dell'azione amministrativa nel settore previdenziale tramite un processo di razionalizzazione e riordino degli assetti organizzativi e funzionali degli enti pubblici a ciò preposti.
L'intervento di unificazione dei tre enti previdenziali e la creazione di un unico polo previdenziale pubblico consentirà di conseguire risparmi strutturali di gestione e nel contempo di garantire elevati ed omogenei livelli di servizio a tutti gli utenti.
L'interrogante richiama l'attenzione sugli effetti negativi che tale incorporazione potrebbe determinare sul bilancio dell'Inps al punto da compromettere la sostenibilità dell'intero sistema pensionistico.
Sulla questione evidenziata, i Ministri del lavoro e delle politiche sociali e dell'economia e delle finanze, al fine di evitare allarmismi e possibili strumentalizzazioni, il 1° ottobre 2012, sono intervenuti con un comunicato stampa congiunto, chiarendo, nei termini di seguito illustrati, che il sistema previdenziale italiano non presenta rischi di sostenibilità.
Il disavanzo dell'ente previdenziale dei pubblici dipendenti, infatti, era noto e dipende da alcuni fattori strutturali quali il blocco del turn over negli enti pubblici che ha determinato uno sbilanciamento tra le entrate contributive e le uscite per prestazioni.
In proposito, si precisa che gli effetti negativi di tale disavanzo sul bilancio dell'Inps riguardano una rappresentazione esclusivamente contabile che era stata ampiamente prevista al momento dell'entrata in vigore del decreto-legge n. 201 del 2011.
Per effetto dell'operazione di accorpamento, dal punto di vista meramente contabile, il nuovo polo previdenziale costituito dall'Inps assorbe il disavanzo dell'Inpdap. Si evidenzia, tuttavia, che nel nuovo Inps affluiscono anche tutti i trasferimenti effettuati a differente titolo dal bilancio dello Stato all'ex Inpdap.
Pertanto, dal punto di vista della finanza pubblica, l'accorpamento non produce alcun effetto negativo, in quanto interviene sulla regolazione dei trasferimenti tra enti della pubblica amministrazione con effetti di neutralità sulle singole voci (contributi/prestazioni previdenziali) del conto economico consolidato delle amministrazioni pubbliche, non venendo modificate le norme sostanziali che le regolano.
In tal modo, viene assicurata la stabilità di tutte le gestioni pensionistiche comprese quelle degli enti soppressi e confluiti nell'Inps.
In definitiva, l'operazione di accorpamento non comporta alcun effetto né sulle prestazioni previdenziali dovute ai lavoratori né sulla sostenibilità del sistema previdenziale nel suo complesso, la quale resta ampiamente confermata soprattutto in seguito alle modifiche ai diversi regimi pensionistici introdotte dalle riforme degli ultimi anni.
L'operazione di incorporazione, inoltre, comporta sicuri effetti positivi per la finanza pubblica realizzando una notevole riduzione, crescente nel tempo, delle spese di funzionamento attraverso l'eliminazione di duplicazioni e sovrapposizioni nelle strutture, nella logistica e nelle dotazioni strumentali.

Il Ministro del lavoro e delle politiche sociali: Elsa Fornero.