Risposta. - Con l'interrogazione in esame l'interrogante, dopo alcune considerazioni sul fenomeno corruttivo in Italia e sulle conseguenze deleterie che provoca sia dal punto di vista economico che dal punto di vista delle pari opportunità in ambito sociale, sollecita l'adozione di una norma che disponga il divieto «di svolgere funzioni direttive di strutture e unità operative o programmatiche [per] coloro che sono stati condannati in via definitiva per fatti di corruzione o concussione inerenti la stessa attività», onde prevenire il ripetersi di tali fenomeni delittuosi.
In particolare, nell'interrogazione in esame, si fa riferimento ad un accadimento specifico e circostanziato concernente il professor Michele Toscano il quale, benché condannato con sentenza del tribunale di Firenze in data 29 novembre 2001 ad un anno e quattro mesi di reclusione per i delitti di cui agli articoli 319 e 319-bis del codice penale, ricopre attualmente l'incarico di primario di cardiochirurgia presso il policlinico Umberto I di Roma. Ad avviso dell'interrogante l'incarico ricoperto consentirebbe, altresì, al professor Toscano di essere «(..) il solo ad avere il potere di assegnare a sé e ad altri cardiochirurghi i casi da operare e a scegliere pertanto, ad esempio, quale tipo di protesi valvolare - modello e ditta - da applicare al malato».
In considerazione di tale segnalazione, l'ispettorato per funzione pubblica, debitamente interessato della vicenda, ha avviato - ai sensi dell'articolo 60, comma 6, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 - apposita ispezione ai fini della verifica del corretto conferimento dell'incarico de quo, nonché dell'osservanza delle disposizioni vigenti in materia di controllo dei costi, dei rendimenti e dei risultati.
Per quanto attiene alla segnalazione dell'interrogante in merito al conferimento di un incarico direttivo a persona condannata per delitti contro la Pubblica amministrazione, si segnala, in via preliminare, che, allo stato, il divieto di ricoprire un pubblico ufficio o incarico di pubblico servizio è previsto solamente nei casi di condanna alla pena accessoria dell'interdizione dai pubblici uffici ai sensi dell'articolo 28 e 29 del codice penale.
Com'è noto, l'interdizione dai pubblici uffici, che può essere perpetua o temporanea, rientra nell'ambito delle pene accessorie ed in quanto tale segue la definitività della pena principale.
L'interdizione perpetua consegue alla condanna all'ergastolo oppure o alla reclusione per un tempo non inferiore a cinque anni, ovvero alla dichiarazione di abitualità o professionalità nel delitto, o di tendenza a delinquere; l'interdizione temporanea - che ha una durata fissa di cinque anni - consegue, invece, automaticamente alla condanna alla reclusione per un tempo non inferiore ad anni tre ovvero alla condanna per un delitto commesso con abuso dei poteri o violazione dei doveri inerenti alla funzione o al servizio.
Risulta evidente, da quanto accennato, che nel caso richiamato dall'interrogante la condanna irrogata nei confronti del professor Toscano, non presentando i presupposti richiesti dal citato articolo 28 del codice penale, non ha comportato l'applicazione della pena accessoria in questione.
Per quanto attiene, invece, alla materia degli eventuali abusi che possono derivare dall'accentramento in capo al professor Toscano dei poteri di scelta in merito alle valvole cardiache da impiantare e dall'assegnazione a sé o ad altri dei casi da operare, si rinvia a quanto dedotto in una nota del 22 maggio 2012 dal dipartimento ad attività integrata «Cuore e Grossi Vasi» dell'azienda policlinico Umberto I.
Il direttore del dipartimento chiarisce, nella citata nota, che nella riorganizzazione aziendale del policlinico, avvenuta nello scorso quinquennio, sono state istituite diverse strutture, oltre a quella di «Cardiochirurgia» diretta dal professor Toscano; la struttura dipartimentale (UOD) di «Cardiochirurgia d'Urgenza e dello Scompenso Cardiaco»; il Programma (UP) di «Biotecnologie Applicate alle Malattie Cardiovascolari»; il Programma (PRGM) «Cardiochirurgia Pediatrica» ed il Programma (UP) «Tecnologie Cellulari-Molecolari Applicate alle Malattie Cardiovascolari». Quelle elencate, come espressamente specificato nella nota, sono «tutte strutture e programmi coordinati autonomamente da altri dirigenti medici».
Inoltre, come risulta da ciascun «Rapporto Operatorio» - necessariamente allegato alla cartella clinica - il dirigente medico/primo operatore (firmatario del rapporto operatorio medesimo) è responsabile, anche dal punto di vista medico-legale, dell'intervento eseguito e della tipologia di protesi valvolare impiantata, dallo stesso ritenuta più idonea per lo specifico caso clinico.
Il caso portato ad esempio dall'interrogante, pur non presentando - per quanto suesposto - alcuna connotazione di illiceità, orienta, tuttavia, l'attenzione e l'interesse del Governo verso strategie che assicurino la prevenzione e il contrasto del fenomeno corruttivo nella pubblica amministrazione.
A tal riguardo, si segnala che il Ministro della giustizia e il Ministro per la pubblica amministrazione e la semplificazione, in continuità con gli obiettivi perseguiti dal precedente esecutivo, sono fortemente impegnati nel seguire l'iter parlamentare del progetto di legge atto Senato 2156-B, recante «Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità nella pubblica amministrazione».
Il nuovo testo del provvedimento, attualmente in corso di esame in terza lettura presso le Commissioni riunite affari costituzionali e giustizia del Senato della Repubblica, è volto a rafforzare e rendere più incisivi gli strumenti di prevenzione e repressione della corruzione attraverso l'adozione di diverse misure, tra cui in particolare: la previsione di casi di incompatibilità ed ineleggibilità, la predisposizione di piani anticorruzione, l'introduzione di premi e dell'anonimato per chi denuncia reati contro la pubblica amministrazione, nonché di un sistema di rotazione per i funzionari che lavorano nei settori più a rischio e la revisione di alcune fattispecie di reato.
Con specifico riferimento, poi, alle iniziative sollecitate dall'interrogante - in merito alla previsione di una norma che escluda coloro che sono stati condannati in via definitiva per fatti di corruzione o concussione inerenti la propria attività dalla attribuzione di funzioni direttive di strutture e unità operative o programmatiche - si segnala quanto previsto dall'articolo 11 del citato disegno di legge in materia di non conferibilità e di incompatibilità degli incarichi dirigenziali.
Tale disposizione - introdotta in seconda lettura dalla Camera dei deputati - reca una delega legislativa (da esercitare entro sei mesi) in materia di conferimento - a soggetti interni o esterni all'amministrazione - degli incarichi dirigenziali e di responsabilità amministrativa di vertice nelle pubbliche amministrazioni e negli enti privati sottoposti a controllo pubblico che esercitino funzioni amministrative, producano beni o servizi per amministrazioni pubbliche o gestiscano servizi pubblici.
Si evidenzia, al riguardo, quanto disposto dal secondo comma, lettera a), del citato articolo 11, ove viene indicato tra i principi e criteri di delega, quello della «non conferibilità di incarichi dirigenziali per coloro che sono stati condannati, anche con sentenza non passata in giudicato, per i reati previsti dal capo I del titolo II del libro secondo del codice penale».
Pertanto, in sede di attuazione della delega il Governo individuerà tutti quei casi - tra i quali rientra quello segnalato dall'interrogante - in cui, pur non sussistendo i presupposti previsti dal Codice penale per l'irrogazione della pena accessoria dell'interdizione dai pubblici uffici, si profila tuttavia l'impossibilità, per ragioni di prevenzione, di conferire o mantenere incarichi dirigenziali nell'ambito delle pubbliche amministrazioni.

Il Ministro per la pubblica amministrazione e la semplificazione: Filippo Patroni Griffi.