MAURIZIO TURCO, BELTRANDI, BERNARDINI, FARINA COSCIONI, MECACCI e ZAMPARUTTI. - - Per sapere - premesso che:

sul portale tematico di «LiberoReporter» il 19 febbraio 2012 è stata pubblicata un'intervista al dottor Mario Scaramella, esperto di intelligence e di diritto internazionale, sull'incidente accaduto nell'Oceano Indiano, al largo delle coste indiane, che ha determinato la morte di due pescatori indiani scambiati per pirati somali e si ipotizza uccisi dai fanti del Reggimento San Marco imbarcati a bordo della nave italiana, Enrica Lexi, come nucleo di protezione militare antipirateria. Nell'articolo si legge che «in seguito a questo episodio l'India trattiene ora la nave italiana e 11 cittadini italiani, 5 membri dell'equipaggio e i 6 membri del nucleo di protezione militare. Su tutti loro grava l'incriminazione per omicidio. Due marò, il capo del team di sicurezza e il suo vice sono attualmente in custodia giudiziaria della polizia di Kerala. In merito tra Italia e India è in corso una disputa sulla competenza giudiziaria dell'episodio. Dalle dichiarazioni rese dalle parti coinvolte, gli italiani e i pescatori indiani emergono contraddizioni che portano a credere addirittura che l'arrembaggio alla «Enrica Lexie» e la morte dei 2 pescatori siano due episodi distinti. Oltre al fatto che gli orari differiscono di oltre 4 ore, e che chi era a bordo della nave italiana asserisce che l'imbarcazione fatta oggetto dell'azione dissuasiva era, per forma e colore, diversa dal peschereccio su cui sono morti i 2 indiani. Quello che più divide i due Paesi nel trovare un accordo sono le posizioni indicate dalle due parti al momento del «contatto». I due punti si differiscono di almeno di diverse miglia marine. Gli italiani dicono che si trovavano a 32 miglia marine dalla costa, mentre gli indiani a 16 miglia. Sulla vicenda l'Italia rivendica la competenza della sua magistratura essendo i fatti avvenuti in acque internazionali, e su una nave battente bandiera italiana. Inoltre, in una nota la Farnesina sottolinea che la presenza dei militari a bordo delle navi mercantili italiane è regolata da una specifica legge italiana che risponde anche alle esigenze delle risoluzioni delle Nazioni Unite in materia di lotta alla pirateria. In virtù di questo ricorda che i militari sono organi dello Stato italiano e pertanto godono dell'immunità dalla giurisdizione rispetto agli Stati stranieri. Pertanto per la Farnesina sono atti unilaterali quelli in corso da parte delle autorità di polizia indiana. Dottor Scaramella, nel braccio di ferro fra Italia ed India per quanto è successo il 15 febbraio alla Motonave Enrica Lexie di chi è la competenza a giudicare i militari italiani, poteva la marina indiana «accompagnare» la nave e l'equipaggio nel porto di Koci? Possono interrogare i nostri connazionali? Ogni paese costiero può, ai sensi del diritto internazionale, estendere la propria giurisdizione ad un area che va ben oltre le 20 miglia del mare territoriale e precisamente fino a 200 miglia nautiche ovvero 370 Km dalla costa, calcolati dalla linea di base del mare territoriale, in questa area denominata Exclusive Economic Zone, il paese costiero ha diritti come la pesca e lo sfruttamento minerario e doveri fra cui il «SAR» ovvero Search and Rescue, assistenza al naviglio in difficoltà e la responsabilità/giurisdizione militare funzionale allo sfruttamento economico, non tutti i paesi hanno una EEZ, ad esempio l'Italia pur assumendosi responsabilità di SAR ben oltre le proprie acque territoriali non ha una zona esclusiva. L'India con il «Maritime Zones of India Act», del 25 Agosto 1976 definisce il proprio limite della Zona di Interesse Economico Esclusivo, EEZ, ed assoggetta alla esclusiva competenza della marina indiana un area di poco più di due milioni di chilometri quadrati intorno al proprio perimetro. Quanto accaduto alla MV italiana Enrica Lexie, che si trovava certamente in zona EEZ indiana, è assai complesso sotto il profilo internazionalistico perché la Marina indiana ha il potere di esercitare sulle navi altrui tutti i poteri connessi alla regolamentazione dello sfruttamento delle risorse. Innanzi a due cittadini indiani uccisi in zona di esclusiva competenza e ad un peschereccio di fatto attaccato da una nave italiana che ai sensi della Convenzione di Montego Bay non aveva il «diritto di passaggio inoffensivo» (il principio è sancito anche negli articoli 14-17 della Convenzione di Ginevra che recita: il passaggio è inoffensivo finché non reca pregiudizio alla pace, al buon ordine o alla sicurezza dello Stato costiero) e che certamente ha giurisdizione penale sulla Nave italiana, indiscutibile perché connessa alla tutela del proprio interesse alla pesca nella zona esclusiva (la giurisdizione teoricamente è limitata a fatti non puramente interni alla nave straniera ma la formulazione dell'articolo 19 della Convenzione di Ginevra anche su questo è ambigua e recita: «Lo stato costiero non dovrebbe esercitare la giurisdizione su fatti interni della nave») lo Stato indiano ha quindi il diritto di visitare e catturare la nave italiana e comminare attraverso la giurisdizione ordinaria sanzioni penali a carico dell'equipaggio. Il fatto che a bordo della Enrica Lexie vi fosse un nucleo di militari non fa della Motonave una unità militare, alla quale si applicherebbe una diversa normativa (la nave da guerra è sempre territorio della Stato di bandiera) ma non è detto che una tale eventuale posticcia qualificazione da parte dell'Italia risolverebbe i problemi, ci si troverebbe innanzi ad un atto di aggressione o comunque di legittima difesa o meglio «autotutela» italiana su territorio indiano laddove il diritto internazionale vieta categoricamente l'uso della forza in via preventiva (in altri termini neanche in autotutela è possibile ricorrere a violenza di tipo bellico ossia atti pure isolati e limitati in intensità che implichino operazioni militari contro navi). Pertanto quanto accaduto costituisce una violazione italiana alle norme di diritto internazionale in ogni caso, l'India ha la giurisdizione sull'evento e l'Italia potrebbe solo negoziare un accordo giudiziario affinché gli italiani siano giudicati in patria [...]»;

l'autopsia del Coroner indiano non ha ancora accertato se sono stati i proiettili dei militari della marina italiana ad aver ucciso i pescatori;

la professionalità dei militari del Reggimento San Marco è fuor di dubbio e con ogni probabilità avranno eseguito direttive e si saranno attenuti a regole di ingaggio e procedure standard, purtroppo a giudizio degli interroganti viziate a monte da strategie errate giocando sulla ambiguità della nave mercantile in transito pacifico però armata con militari a bordo;

le direttive, le regole di ingaggio e le misure di contrasto sono state emanate dal Ministero della difesa ai sensi dell'articolo 5 del decreto-legge 12 luglio 2011, n. 107, convertito, con modificazioni, dalla legge 2 agosto 2011, n. 130 -:

quali immediate iniziative intenda avviare in merito a quanto riportato in premessa e se non si ritenga opportuno promuovere modifiche all'impianto normativo che disciplina l'uso di militari a bordo del naviglio mercantile e come.
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