Risposta. - In riferimento all'interrogazione indicata in esame, con la quale l'interrogante pone alcuni quesiti in merito al recupero del Teatro Romano di Teramo, si rappresenta quanto segue.
Al centro del nodo storico di Teramo, nella zona gravitante attorno a piazza Nove Martiri, zona di ampia stratigrafia temporale che va dal periodo romano ai primi del Novecento, risultano posizionate due emergenze archeologiche di notevole importanza: l'Anfiteatro ed il Teatro Romano.
La complessa situazione di sviluppo edilizio ha determinato, soprattutto nel tardo Ottocento, una progressiva obliterazione dei resti antichi, con perdita dei valori visuali congiunta ad una situazione caotica ed incoerente.
I resti del Teatro Romano si trovano a poca distanza dalla Cattedrale. Il teatro, edificato agli inizi del I secolo DC nonostante le manomissioni subite risulta tra i teatri meglio conservati del Piceno.
La cavea, che sviluppa un diametro di circa 78 metri, è sostenuta da un rilevato artificiale sostruita da opera muraria mista, data da blocchi lapidei in gesso-arenite ed opus cementium, mentre la facciata esterna, in origine, doveva presentare due ordini sovrapposti realizzati con blocchi di travertino.
Della componente sostruttiva della cavea si conserva ampia parte della zona inferiore, costituita da arcate su pilastri in opera quadrata di marna silicea locale, la citata gesso-arenite, e dalle volte in opera cementizia che sostenevano la cavea stessa fin in summa cavea.
Della scena e dell'orchestra è visibile solo il tratto orientale. Dell'orchestra, il cui raggio era di metri 11,51, è visibile solo l'angolo nord-orientale. Il bordo dell'orchestra, tangente alla cavea, presenta un lastricato semicircolare largo metri 1,17. Il podio, dell'altezza di metri 1,30 e profondo metri 7,70, risulta caratterizzato da una serie di cornici di base, ad andamento rettilineo in travertino.
L'alzato del palcoscenico «pulpitum» è decorato con nicchie, alternativamente, di pianta rettangolare e semicircolare, di cui una sola risulta attualmente visibile.
Dietro la scena erano disposti alcuni ambienti, probabilmente destinati agli attori e forse un portico «post scenam» del quale non si conoscono elementi certi.
Nel complesso, si tratta di impianto ancora in gran parte conservato che, allo stato attuale, appare ancora parzialmente «occupato» dai residui edifici risparmiati dalle opere di demolizione precedenti l'attuale intervento. In particolare i palazzi Adamoli e Salvoni insistono ancora su parte della cavea.
Le prime ricerche archeologiche, effettuate dal Savini nel 1918, portarono in luce importanti elementi segnalatori della presenza del Teatro, quali la frons scaenae, uno degli itinera scalaria, un vomitorium, parte dell'ima cavea e parte dell'orchestra. Tuttavia la situazione dell'area, ancora edificata, non permise al Savini di ottenere maggiori elementi di conoscenza del monumento.
Negli ultimi cinquant'anni, in seguito alla demolizione di alcuni degli edifici ottocenteschi che avevano inglobato il sito archeologico, sono state liberate ulteriori parti delle strutture, tra cui 24 pilastri della praecintio, due ordini di arcate sovrapposte e parte consistente della cavea. Tali demolizioni hanno, inoltre, prodotto una serie di materiali lapidei, che sono depositati nell'area di cantiere e che sono, in parte, materiali relativi a edifici che insistevano sull'area (e, quindi, del tutto estranei al Teatro Romano) e, in parte, materiali relativi a parti dell'antico monumento.
I lavori in corso nel Teatro Romano di Teramo hanno la finalità di rendere leggibile e visitabile il monumento, nella sua attuale configurazione, in condizioni di sicurezza e di decoro. Le lavorazioni già eseguite hanno, in gran parte, conseguito il risultato voluto.
All'avvio dei lavori, che prevedevano, già nel progetto originario, lo spostamento dei blocchi architettonici provenienti dalle demolizioni citate in precedenza, a seguito delle richieste avanzate dall'Associazione Teramo nostra, che ne chiedeva il mantenimento in situ, e fatte proprie dall'Amministrazione comunale, si è proceduto comunque allo spostamento dei blocchi lapidei dell'area archeologica propriamente detta, ricollocando i reperti lungo il perimetro dell'area archeologica, all'interno dell'area recintata del cantiere, anche se, va ribadito, tali reperti sono solo in parte riferibili a parti già smontate o distrutte dell'antico monumento e, invece, sono spesso pertinenti ad altre costruzioni di diversa età, oggetto di demolizione.
Così delineato il quadro storico del rinvenimento del Teatro Romano e precisata la situazione attuale in cui versa il sito, si può rispondere ai quesiti posti nell'interrogazione.
Per quanto concerne il primo quesito, con cui si chiede se sia cambiata la posizione del Ministero in merito alla necessità di abbattere i palazzi Adamoli e Salvoni, presenti nel sito, va ricordato che, nella risposta all'interrogazione parlamentare n. 4-05813, si era evidenziato che, per quanto di competenza, la demolizione degli edifici Adamoli e Salvoni non appariva percorribile anche per la limitatezza dei fondi Cipe allora disponibili e rischiava di risultare vana se finalizzata al solo recupero del teatro antico.
Nelle nuove previsioni progettuali, redatte dall'ingegnere Carbonara su incarico della Fondazione Tercas e nell'ipotesi di disporre di ben più consistenti risorse economiche provenienti dall'accordo di programma quadro Mibac-regione-Tercas (in cui il progetto di recupero del Teatro Romano dovrebbe trovare il necessario finanziamento assieme ad altri progetti), la proposta dell'abbattimento dei due palazzi è solo una delle ipotesi avanzate e viene, comunque, ad inserirsi in un contesto completamente diverso e ben più ampio, che mira al recupero funzionale dello spazio del teatro antico, alla protezione dei suoi resti e alla riqualificazione di tutta la piazza, che versa attualmente in stato di degrado.
In attesa di conoscere l'ammontare delle risorse disponibili, che condizioneranno inevitabilmente le stesse soluzioni progettuali, le autorevoli proposte avanzate dall'ingegnere Carbonara restano oggi semplici ipotesi, sulle quali la Soprintendenza (considerata l'ampiezza delle competenze coinvolte) ritiene di potersi esprimersi solo una volta chiariti aspetti progettuali e tecnici sui quali appare oggi prematuro soffermarsi.
Passando, poi, al secondo quesito, con cui si chiedono notizie in merito al predetto protocollo d'intesa fra Ministero, regione Abruzzo e fondazioni delle quattro casse di risparmio abruzzesi, si precisa che lo stesso, al momento, non è stato ancora firmato.
In merito al successivo quesito, con cui veniva richiesto di interdire il trasferimento dei reperti archeologici del teatro romano, oggi presenti nell'area di cantiere ma non in situ come sopra ampiamente chiarito, così come già avvenuto in passato, quando su richiesta dell'Associazione Teramo nostra, fu deciso di soprassedere al trasferimento dei reperti in altra più ampia area, va ribadito che la competente Soprintendenza per i beni archeologici ha sempre ritenuto che qualsiasi intervento sul Teatro Romano di Teramo non può prescindere da uno spostamento dei predetti materiali lapidei che, come detto sopra, sono solo in parte riferibili a parti già smontate o distrutte dell'antico monumento e sono spesso pertinenti, invece, ad altre costruzioni di diversa età, oggetto di demolizione.
L'ingente quantità di materiale ammucchiato alla rinfusa impedisce, infatti, gli interventi di restauro e pulizia e nuoce alla lettura e al decoro del monumento.
Nella perizia relativa ai fondi CIPE, redatta da un funzionario della sopracitata Soprintendenza, era stato, pertanto, previsto lo spostamento degli elementi architettonici presso l'area archeologica de La Cona, area recintata e di proprietà comunale, affinché - senza intralciare i lavori di restauro e consolidamento previsti - si procedesse qui allo studio e alla classificazione degli elementi. Tale operazione appariva e resta necessaria al fine di riconoscere gli elementi architettonici effettivamente pertinenti al Teatro, procedere al loro studio e realizzare quella documentazione fotografica necessaria a valutare un utilizzo di tale materiale per eventuali future operazioni di anastilosi, che dovranno essere attentamente valutate. Dopo l'avvio dei lavori di rimozione del materiale e la sua collocazione nei pressi del cantiere, al fine di venire incontro, come già detto, alle richieste dell'Associazione Teramo nostra e dell'Amministrazione comunale, è però emerso che la quantità del materiale da rimuovere era superiore alle previsioni. Pertanto, è stato necessario collocare il materiale in file serrate e, una volta esaurito lo spazio disponibile, si è dovuto ricorrere ad un suo accumulo. In nessuno dei due casi appare possibile procedere all'esame e alla cernita dei blocchi, né, tantomeno, alla loro documentazione fotografica, documentazione necessaria per consentire la progettazione di eventuali futuri interventi sul Teatro e valutare la correttezza di una ipotesi di ricollocazione degli elementi.
Da una prima stima, effettuata da un funzionario archeologo della Soprintendenza, appare necessario disporre di uno spazio di almeno 2800 metri quadri per condurre tale operazione in maniera adeguata e in sicurezza, tenuto conto della necessità di spostare blocchi di peso notevole. L'area recentemente individuata dall'Amministrazione comunale di Teramo per il trasferimento degli elementi risulta avere tali requisiti.
Allo stato attuale, a prescindere dal grave disagio causato alla popolazione di Teramo, che vede fortemente ridotta la circolazione in una delle aree nevralgiche del centro storico cittadino, appare evidente che, lasciando in loco tale materiale, non si potrà procedere nel suo studio e, dovendo mantenere la recinzione lignea di cantiere che protegge gli elementi architettonici, verrà compromessa la dignità stessa del monumento e la sua leggibilità, essendone la vista oggi preclusa dalla recinzione.
In merito, poi, al quarto quesito posto nell'interrogazione, con cui si chiede se questo Ministero non ritenga opportuno istituire un tavolo tecnico che veda il pieno coinvolgimento dell'associazione Teramo nostra, si ribadisce che l'attenzione della Direzione regionale abruzzese alle esigenze dell'Associazione Teramo nostra, al pari delle altre associazioni culturali, vivacemente attive a Teramo, è testimoniata dagli incontri avuti sia nella sede della Direzione stessa, sia dalla presenza della Direzione e della Soprintendenza archeologica agli incontri promossi dal comune di Teramo.
La Direzione regionale ha fornito garanzia della massima trasparenza nella conduzione dei lavori finora svolti, senza frapporre ostacolo alcuno ad informare le associazioni che chiedevano di conoscere quanto si andava sviluppando nei lavori.
Ciò detto, non si ritiene strumento appropriato un «tavolo tecnico» che, nella prassi, è organo deputato a sviluppare atti e procedure di natura strettamente tecnico-amministrative mentre può essere proponibile un ambito di informazione e consultazione che veda coinvolto il comune di Teramo, ente proprietario del monumento sul quale l'amministrazione dei beni culturali esercita la sua attività di tutela e valorizzazione, di concerto con l'ente locale.
Infine, con riguardo all'ultimo quesito, va ribadito che il Ministero non ha ancora assunto una posizione in merito alla necessità dell'abbattimento di palazzo Adamoli e di palazzo Salvoni, come sopra ampiamente spiegato, e ritiene necessaria la rimozione dei reperti archeologici del Teatro Romano assieme a tutti gli altri resti presenti in cantiere che, come già detto, spesso non afferiscono al Teatro Romano ma agli edifici presenti in loco e fatti oggetto di demolizione.

Il Ministro per i beni e le attività culturali: Lorenzo Ornaghi.