Risposta. - In ordine a quanto indicato nell'interrogazione in esame, si rappresenta che, in attuazione dell'articolo 12, comma 10 del decreto legislativo n. 287 del 2003, il testo delle «Linee guida per l'autorizzazione alla costrizione degli impianti di energie rinnovabili» (decreto ministeriale 10 settembre 2010) è stato adottato nella seduta della conferenza unificata dell'8 luglio 2010 su proposta del Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e del Ministro per i beni e le attività culturali.
Le suddette linee guida contengono regole e criteri unitari per lo svolgimento del procedimento di autorizzazione degli impianti alimentati da fonti rinnovabili, in particolare, per assicurare un corretto inserimento degli impianti nel paesaggio, con specifico riguardo agli impianti eolici, cui è dedicato uno specifico allegato tecnico.
Il testo in esame ha richiesto un'istruttoria molto articolata per il contemperamento dei molteplici e complessi interessi pubblici coinvolti, a tratti potenzialmente in conflitto fra loro, per la diversità di vedute strategiche delle varie amministrazioni pubbliche, rispetto agli obiettivi di sviluppo degli impianti rinnovabili.
In tal senso, va ricordato che le bozze del suddetto testo predisposte nel corso delle precedenti legislature non avevano concluso l'iter di approvazione proprio per il mancato raggiungimento di una difficile sintesi delle diverse istanze. Inoltre deve evidenziarsi, che anche in assenza delle predette linee guida, il Governo ha comunque svolto un attento controllo sulla legittimità costituzionale delle legislazioni regionali difformi dalle norme statali in materia di energia e di tutela del patrimonio ambientale e culturale, come testimoniato dalle numerose impugnative, molte delle quali sfociate in pronunce di incostituzionalità.
La ratio è stata sempre quella di tutelare il legittimo affidamento dei proponenti a veder concludere i procedimenti secondo la normativa vigente al momento della presentazione dell'istanza, solo nel caso in cui sia intervenuta la valutazione ambientale, cioè la fase più importante e decisiva dell'iter di autorizzazione.
In attuazione di tali linee guida, le regioni, in coordinamento con il sistema normativo e pianificatorio di tutela ambientale e paesaggistica, hanno emanato provvedimenti recanti l'individuazione di aree e di siti non idonei all'installazione di specifiche tipologie di impianti e segnatamente per la tecnologia fotovoltaica ed eolica, nonché provveduto a rivisitare i loro piani energetici.
Il Ministero dello sviluppo economico sta quindi monitorando il recepimento e l'attuazione delle linee guida nelle diverse Regioni, con l'emanazione di atti di individuazione delle aree non idonee alla installazione degli impianti da fonte rinnovabile, anche con riferimento alle attività di cui sono titolari, o delegati gli enti locali, per poter favorire un'attuazione coordinata delle nuove disposizioni procedimentali e di inserimento degli impianti nel paesaggio e sul territorio. Il monitoraggio delle linee guida riguarda altresì la raccolta dei dati numerici sui procedimenti amministrativi per l'autorizzazione degli impianti, e soprattutto, le proposte regionali per il miglioramento dell'efficacia dei procedimenti amministrativi. Tale ultimo aspetto è funzionale anche all'eventuale revisione e aggiornamento delle linee guida. Il quadro completo della situazione verrà naturalmente definito quando le Regioni, che stanno ancora deliberando in materia, forniranno le relative informazioni.
Infine, si rappresenta che, in recepimento della direttiva 2009/28/CE concernente le fonti rinnovabili, è stato emanato il decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 208, il quale ha previsto, tra l'altro, la riforma dei regimi di sostegno applicati all'energia prodotta da fonti rinnovabili, secondo criteri di efficienza, semplificazione e stabilità nel tempo del sistema, perseguendo al contempo l'armonizzazione con gli altri strumenti di analoga finalità e la riduzione degli oneri di sostegno in capo ai consumatori. In particolare, la predetta normativa prevede, a partire dall'anno 2013, un meccanismo di tariffa per i piccoli impianti (fino a 5 MW) e un meccanismo competitivo secondo aste per gli impianti di taglia maggiore. È stata altresì predisposta sia la previsione di requisiti di carattere generale per l'accesso agli incentivi pubblici, sia di un regime di controlli e sanzioni per violazioni della disciplina sulle autorizzazione e di accesso agli incentivi.
Al riguardo, si rappresenta che è in corso l'adozione di due decreti preposti ad attuare una revisione del sistema di incentivazione sia per il fotovoltaico che per tutte le altre fonti per la produzione di energia elettrica, inclusa la produzione da fonte eolica; l'approccio, quindi, è quello di porre in essere una complessiva revisione che conduca i livelli di incentivo verso quelli medi europei, attraverso un processo volto a condurre il settore verso la cosiddetta «grid parity».

Il Sottosegretario di Stato per lo sviluppo economico: Claudio De Vincenti.