COMITATO PERMANENTE PER I PARERI
Mercoledì 9 marzo 2011. - Presidenza del presidente Isabella BERTOLINI.
La seduta comincia alle 11.05.
Incentivi per favorire, nelle regioni dell'arco alpino, il reclutamento di militari volontari nei reparti delle truppe alpine.
Emendamenti C. 607-1897-A.
(Parere all'Assemblea).
(Esame e conclusione - Parere).
Il Comitato inizia l'esame degli emendamenti.
Isabella BERTOLINI, presidente e relatore, rileva che gli emendamenti contenuti nel fascicolo n. 2 non presentano profili critici per quanto attiene al rispetto del riparto di competenze legislative di cui all'articolo 117 della Costituzione e propone pertanto di esprimere su di essi il parere di nulla osta.
Nessuno chiedendo di intervenire, il Comitato approva la proposta di parere del presidente.
La seduta termina alle 11.10.
COMITATO PERMANENTE PER I PARERI
Mercoledì 9 marzo 2011. - Presidenza del presidente Isabella BERTOLINI.
La seduta comincia alle 12.50.
Modifiche al codice penale, al codice di procedura penale, nonché al decreto legislativo 28 agosto 2000, n. 274, in materia di remissione tacita della querela.
Nuovo testo C. 1640 Contento.
(Parere alla II Commissione).
(Seguito dell'esame e conclusione - Parere favorevole con osservazioni).
Il Comitato prosegue l'esame del provvedimento, rinviato, da ultimo, nella seduta dell'8 marzo 2011.
Isabella BERTOLINI, presidente e relatore, formula una proposta di parere favorevole con osservazioni (vedi allegato 1).
Doris LO MORO (PD) esprime il forte dissenso del suo gruppo sul merito del testo in esame, che lede i diritti della difesa, tutelati dall'articolo 24 della Costituzione. Ricorda infatti che nessuna legge stabilisce oggi l'obbligo della parte offesa di presentarsi in udienza, salvo che si costituisca parte civile o debba testimoniare. Il provvedimento in esame introduce invece di fatto un obbligo del querelante di partecipare alle udienze e questo per rafforzare, in modo irragionevole e contro i principi del diritto penale sostanziale e processuale, la tutela dell'imputato.
Alessandro NACCARATO (PD), rilevato che con la seconda osservazione contenuta nella proposta di parere si suggerisce in sostanza alla Commissione di merito, molto opportunamente, di perseguire il suo scopo per un'altra via, chiede al presidente se non sia preferibile formulare questo punto sotto forma di condizione.
Isabella BERTOLINI, presidente e relatore, ritiene che un'osservazione sia sufficiente considerato che la Commissione di merito, a quanto risulta, è già orientata nel senso indicato e che il parere proposto è comunque molto forte anche senza condizioni.
Nessun altro chiedendo di intervenire, il Comitato approva la proposta di parere del presidente.
La seduta, sospesa alle 13, riprende alle 13.20.
Norme per la tutela della libertà d'impresa. Statuto delle imprese.
Nuovo testo unificato C. 2754 Vignali ed abb.
(Parere alla X Commissione).
(Esame e conclusione - Parere favorevole con osservazioni).
Il Comitato inizia l'esame del provvedimento.
Isabella BERTOLINI, presidente, ricorda che quello in esame è un nuovo testo del provvedimento sul quale il Comitato si è già espresso il 25 novembre 2010.
Giorgio Clelio STRACQUADANIO (PdL), relatore, dopo aver brevemente illustrato le modifiche apportate dalla Commissione di
Pag. 29merito al testo, formula una proposta di parere favorevole con osservazioni (vedi allegato 2). In particolare, rileva che permane il problema del mancato coordinamento tra l'articolo 1, comma 3, in base al quale nelle materie di competenza legislativa concorrente le disposizioni del provvedimento in esame costituiscono principi fondamentali ai sensi dell'articolo 117, terzo comma, della Costituzione, e l'articolo 16, comma 1, che qualifica tutte le disposizioni come costitutive dei livelli essenziali delle prestazioni da garantire su tutto il territorio nazionale, ai sensi dell'articolo 117, secondo comma, lettera m) della Costituzione.
Per questa ragione ritiene opportuno confermare, con la prima osservazione, il rilievo già formulato nel precedente parere, invitando in modo più esplicito la Commissione di merito ad individuare espressamente le disposizioni del provvedimento che intervengono su materie di competenza legislativa concorrente e quelle che individuano invece livelli essenziali delle prestazioni ovvero a sopprimere uno dei due commi predetti. Aggiunge di aver peraltro verificato che l'intenzione della Commissione di merito è di ricondurre l'intero provvedimento, che introduce in Italia i fondamentali principi dello Small Business Act, alla lettera m) del secondo comma dell'articolo 117 della Costituzione.
Nessuno chiedendo di intervenire, il Comitato approva la proposta di parere del relatore.
La seduta termina alle 13.25.
DELIBERAZIONE DI RILIEVI SU ATTI DEL GOVERNO
Mercoledì 9 marzo 2011. - Presidenza del presidente Donato BRUNO. - Interviene il sottosegretario di Stato per l'interno Michelino Davico.
La seduta comincia alle 15.15.
Variazioni nella composizione della Commissione.
Donato BRUNO, presidente, comunica che il deputato Antonio Distaso è entrato a far parte della Commissione.
Schema di decreto legislativo recante disposizioni in materia di autonomia di entrata delle regioni a statuto ordinario e delle province, nonché di determinazione dei costi e dei fabbisogni standard nel settore sanitario.
Atto n. 317.
(Rilievi alla Commissione parlamentare per l'attuazione del federalismo fiscale).
(Seguito dell'esame e rinvio).
La Commissione prosegue l'esame del provvedimento, rinviato nella seduta dell'8 marzo 2011.
Donato BRUNO, presidente, avverte che la Commissione parlamentare per l'attuazione del federalismo fiscale ha deliberato di chiedere ai Presidenti delle Camere una proroga di venti giorni del termine per l'espressione del parere sullo schema in titolo, la cui scadenza era prevista per venerdì 11 marzo. La Commissione affari costituzionali dispone quindi, a sua volta, di più tempo per la formulazione di eventuali rilievi sul testo. Quindi, nessuno chiedendo di intervenire, rinvia il seguito dell'esame ad altra seduta.
La seduta termina alle 15.20.
SEDE REFERENTE
Mercoledì 9 marzo 2011. - Presidenza del presidente Donato BRUNO. - Interviene il sottosegretario di Stato per l'interno Michelino Davico.
La seduta comincia alle 15.20.
Pag. 30Modifica delle circoscrizioni territoriali dei comuni di Torre Pallavicina e di Soncino nonché delle province di Bergamo e Cremona.
C. 1320 Gregorio Fontana.
(Seguito dell'esame e rinvio).
La Commissione prosegue l'esame del provvedimento, rinviato, da ultimo, nella seduta del 1o marzo 2011.
Pierguido VANALLI (LNP), relatore, comunica di aver verificato la disponibilità di tutti i gruppi al trasferimento dell'esame alla sede legislativa e preannuncia che al termine dell'esame in sede referente proporrà quindi di richiedere il trasferimento di sede.
Donato BRUNO, presidente, nessun altro chiedendo di intervenire, rinvia il seguito dell'esame ad altra seduta.
Disposizioni concernenti lo svolgimento di servizi di vigilanza privata per la protezione delle navi mercantili italiane in alto mare contro gli atti di pirateria.
C. 3321 Scandroglio e C. 3406 Gregorio Fontana.
(Seguito dell'esame e rinvio).
La Commissione prosegue l'esame del provvedimento, rinviato, da ultimo, nella seduta del 1o marzo 2011.
Donato BRUNO, presidente, nessuno chiedendo di intervenire, rinvia il seguito dell'esame ad altra seduta.
La seduta termina alle 15.25.
AVVERTENZA
I seguenti punti all'ordine del giorno non sono stati trattati:
COMITATO PERMANENTE PER I PARERI
Istituzione della Soprintendenza del mare e delle acque interne e organizzazione del settore del patrimonio storico-culturale sommerso nell'ambito del Ministero per i beni e le attività culturali.
Nuovo testo C. 2302 Granata.
ATTI DELL'UNIONE EUROPEA
Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio sulle modalità di controllo delle attività di Europol da parte del Parlamento europeo in associazione con i parlamenti nazionali.
(COM(2010)776 definitivo).
UFFICIO DI PRESIDENZA INTEGRATO DAI RAPPRESENTANTI DEI GRUPPI