ALLEGATO

DL 90/2008: Misure straordinarie per l'emergenza nel settore dei rifiuti nella regione Campania (C. 1145-A/R Governo).

DOCUMENTAZIONE DEPOSITATA DAL GOVERNO

Per quanto di competenza, si fa presente quanto segue:
Art. 1, comma 2 e Art. 2, comma 1-bis: Si ritiene che i dubbi della Commissione Bilancio siano superati dall'avvenuta nomina a Sottosegretario di Stato del Capo del Dipartimento della protezione civile, a seguito della quale si è provveduto all'adozione, con il nuovo decreto-legge, dell'apposita disposizione volta ad escludere la corresponsione di compensi allo stesso Sottosegretario. In ogni caso, non vi sono motivi ostativi alle modifiche richieste dalla Commissione.
Art. 2, comma 2: per quanto concerne le misure di recupero e riqualificazione ambientale si fa presente che trattasi di una specificazione delle risorse indicate nella relazione tecnica a corredo del decreto-legge n. 90/2008 ove all'articolo 9 si indicavano risorse pari a 84.000.000 di euro e che per effetto della disposizione in esame si riducono ad euro 74.000.000. Con l'occasione si trasmette, in allegato, una relazione tecnica aggiornata, il cui contenuto è stato formulato dal Dipartimento della protezione civile, cui si fa rinvio. Si conferma, inoltre, che con la quota di risparmio derivante dall'eliminazione del compenso per il Sottosegretario, pari a 214.000 euro, si può far fronte a quanto previsto dall'articolo 6-bis, comma 3.
Articolo 2, comma 7-bis: La disposizione prevede espressamente che le funzioni di pubblica sicurezza siano svolte senza compensi aggiuntivi, in ogni caso si trasmette una apposita tabella riepilogativa relativa all'impiego del personale militare presso impianti di selezione ex CDR.
Art. 2, comma 8-bis: nulla osta a che la norma sia integrata, pertanto prima delle parole «a valere» vanno inserite le parole «nei limiti e»; inoltre si conferma che il meccanismo di riassegnazione previsto dalla disposizione di che trattasi non incide sui risparmi di spesa di cui all'articolo 2, commi 615-617 della legge finanziaria 244/07. Infine, per gli effettivi oneri dovuti a rimborsi, si rinvia al Dipartimento della protezione civile.
Art. 6-bis: Si conferma, preliminarmente che trattasi dell'articolo 1, comma 3, anziché dell'articolo 3, e si rinvia al nuovo testo della relazione tecnica richiamata al precedente articolo 2, comma 2. Inoltre, in merito all'eventuale maggior fabbisogno finanziario per le province derivante dai compiti attribuiti dal decreto-legge si fa presente che qualora ciò venga a manifestarsi, l'aggiornamento tariffario da parte della struttura Missione avviene in tempi congrui. Infine, si concorda con quanto rilevato dalla Commissione in merito all'opportunità di modificare il comma 2-bis che risulta in linea con l'aggiornamento della predetta relazione tecnica ove l'indicato articolo 1, comma 6 del decreto-legge n. 107 del 2008 corrisponde all'articolo 6-bis comma 3 del testo AC 1145 A/R.

Art. 6-ter: si esclude che la norma possa comportare costi ulteriori in quanto rientrano nel calcolo della tariffa da porre a carico dei Comuni da parte della Missione Commissariale ex articolo 6 OPCM n. 3682/2008. Non si presentano profili problematici per quel che attiene il rispetto della normativa comunitaria.
Art. 10, comma 2: non si presentano profili problematici per quel che attiene il rispetto della normativa comunitaria.
Art. 15, comma 3-bis: l'impignorabilità delle somme giacenti sulle contabilità speciali fino alla chiusura delle medesime contabilità non determina effetti negativi sulla finanza pubblica.
Art. 17, comma 3-ter: la disposizione ha natura sanzionatoria con riferimento al mancato raggiungimento di obiettivi futuri (raccolta e smaltimento dei rifiuti). Conseguentemente non è possibile conoscere a priori l'entità del fenomeno, tant'è che le modalità di attuazione della disposizione saranno disciplinate con un apposito decreto interministeriale senza peraltro un termine ordinatorio.

Inoltre sul testo della relazione tecnica relativa al precedente decreto-legge n. 90 del 2008, il Dipartimento della protezione civile ha comunicato le seguenti modifiche delle stime di spesa evidenziate in rosso, per far fronte agli interventi previsti dal DL in esame:
Di seguito si elencano le disposizioni relative ai suddetti interventi e, ove possibile, la stima degli oneri che ne derivano.

LA SPESA È ELIMINATA IN QUANTO NON SPETTANO PIÙ ALCUN COMPENSO AL SOTTOSEGRETARIO, NOMINATO NEL CAPO DEL DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE

Articoli 5 e 12, comma 3, DL n. 90/2008: completamento del termovalorizzatore di Acerra, ivi compreso il pagamento diretto ai soggetti subappaltatori, fornitori e cottimisti
Euro 40.000.000
Articolo 6 DL n. 90/2008: riconversione degli impianti di selezione e trattamento dei rifiuti in impianti per il compostaggio e per la raccolta differenziata
Euro 10.900.000
Articolo 8 DL n. 90/2008: termovalorizzatore di Napoli, ecoballe e stoccaggi dei rifiuti
Euro 100.000
Articolo 9 DL n. 90/2008, e Art. 4, c. 3, nuovo DL in via di conversione: attivazione di apposite discariche in diverse località della regione Campania, ivi incluse le compensazioni ambientali
Euro 74.000.000 + 10.000.000
(Euro 84.000.000)
Articolo 15 DL n. 90/2008: disposizioni riguardanti il personale utilizzato dal Sottosegretario di Stato e dal Dipartimento della protezione civile per lo svolgimento dei compiti connessi all'emergenza. A fronte della proroga dei rapporti di lavoro a tempo determinato e le collaborazioni coordinate e continuative in atto, di cui alla lettera a), e per gli eventuali oneri di cui alla lettera b) nonché per quelli derivanti dall'emanazione dell'ordinanza presidenziale prevista dal comma 2, viene stimata una spesa pari a 10 milioni di euro a valere sulla quota di parte corrente del Fondo emergenza;
Euro 10.000.000
Articolo 1, comma 6, nuovo DL in corso di conversione: attività straordinaria Forze armate - lavoro oltre l'orario di servizio
Euro 2.214.000

Non risultano, invece, allo stato stimabili gli eventuali oneri di parte corrente derivanti dagli articoli 1, comma 4, 2, commi 2, 3, e 3, comma 7, concernenti,

rispettivamente, possibili nuove maggiori esigenze, acquisizione di cave e siti, indennizzi, trattamento di trasferimento dei magistrati, ai quali si farà fronte nel limite della restante parte del Fondo, che, tenuto conto delle stime sopra riportate, risulta pari a circa Euro 2.785.500, cui vanno sommati gli importi di eventuali minori spese a fronte degli altri interventi il cui costo è stato stimato nell'elenco:

VOLUME FINANZIARIO IMPIEGO PERSONALE MILITARE PRESSO IMPIANTI DI SELEZIONE EX CDR