SIMONE VALENTE, VACCA, D'UVA, LUIGI GALLO, DI BENEDETTO, MARZANA, BRESCIA e SIBILIA. — Al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca . — Per sapere – premesso che:
   l'Italia è tra i Paesi europei con la tassazione universitaria più alta e con il numero di laureati più basso: solo il 23,7 per cento degli italiani tra 30 e 40 anni ha una laurea, contro la media europea del 37,9 per cento. La differenza è così abissale, che per l'Italia sarà impossibile raggiungere l'obiettivo del 40 per cento nel 2020, come richiesto dall'Europa;
   è innegabile la stretta relazione tra accesso allo studio (favorito da borse di studio e tassa di iscrizione bassa) e numero di laureati: alte tasse e l'assenza di un adeguato sostegno finanziario disincentivano il proseguimento degli studi;
   le misure di sostegno in questione trovano il loro fondamento nell'articolo 34 della Costituzione, che, per assicurare a tutti il diritto allo studio, sancisce che «i capaci e meritevoli, anche se privi di mezzi, hanno diritto di raggiungere i gradi più alti degli studi», prevedendo, altresì, che le borse di studio, gli assegni alle famiglie e le altre provvidenze necessarie per rendere «effettivo questo diritto» siano attribuite per concorso;
   la giurisprudenza costituzionale, sentenza 215/1987, nell'interpretare il diritto all'istruzione di cui all'articolo 34 della Costituzione ha sottolineato che «Statuendo che “la scuola è aperta a tutti”, e con ciò riconoscendo in via generale l'istruzione come diritto di tutti i cittadini, l'articolo 34, primo comma, della Costituzione pone un principio nel quale la basilare garanzia dei diritti inviolabili dell'uomo “nelle formazioni sociali ove si svolge la sua personalità” apprestata dall'articolo 2 della Costituzione trova espressione in riferimento a quella formazione sociale che è la comunità scolastica. L'articolo 2 poi, si raccorda e si integra con l'altra norma, pure fondamentale, di cui all'articolo 3, secondo comma, che richiede il superamento delle sperequazioni di situazioni sia economiche che sociali suscettibili di ostacolare il pieno sviluppo delle persone dei cittadini. Lette alla luce di questi principi fondamentali, le successive disposizioni contenute nell'articolo 34 palesano il significato di garantire il diritto all'istruzione malgrado ogni possibile ostacolo che di fatto impedisca il pieno sviluppo della persona. L'effettività dell'istruzione dell'obbligo è, nel secondo comma, garantita dalla sua gratuità; quella dell'istruzione superiore è garantita anche a chi, capace e meritevole, sia privo di mezzi, mediante borse di studio, assegni alle famiglie ed altre provvidenze (terzo e quarto comma). In tali disposizioni, l'accento è essenzialmente posto sugli ostacoli di ordine economico, giacché il Costituente era ben consapevole che è principalmente in queste che trova radice la disuguaglianza delle posizioni di partenza e che era perciò indispensabile dettare al riguardo espresse prescrizioni idonee a garantire l'effettività del principio di cui al primo comma»;
   il MoVimento 5 Stelle con l'AC n. 1159 ha presentato già a maggio 2013 una proposta di legge per modificare la disciplina sulle tasse universitarie anche istituendo una «NO tax area»; ovvero una fascia di reddito (medio bassa) che prevede l'esenzione dal pagamento della tassa di iscrizione all'università. Nonostante il lavoro della Commissione VII, Governo ad avviso degli interroganti ha colpevolmente ignorato il tema. Ad ottobre 2014, a seguito di numerose richieste della Commissione di una relazione tecnica al Governo, l'ufficio legislativo del Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca ha inviato una comunicazione scritta pervenuta allo stesso dal capo dipartimento dell'università in cui si legge «non sono disponibili le informazioni relative alle condizioni reddituali dei singoli studenti, necessarie per poter effettuare delle stime sull'impatto finanziario che deriverebbe dalle proposte normative»;
   la situazione complessiva sul diritto allo studio è aggravata da una contrazione delle risorse stanziate dal Governo, dalla modifica dei parametri per accedere al diritto allo studio e dal nuovo metodo di calcolo ISEE;
   in tutto il mese di settembre 2015 sono state numerosissime le associazioni studentesche universitarie che hanno protestato apertamente contro le politiche dei Governo;
   i costanti tagli che il Governo riserva al settore universitario, le modifiche legislative sulla tassazione universitaria, i nuovi parametri sull'ISEE, il taglio dell'FFO gravano sulle spalle delle famiglie, anche meno abbienti, degli studenti –:
   se il Governo non ritenga opportuno assumere iniziative per modificare la normativa sulle tasse universitarie, rendendole meno onerose per le famiglie al fine di facilitare l'accesso agli studi e garantire il diritto allo studio incrementando il numero di borse e così rimediando alle problematiche relative al nuovo ISEE.
(5-06664)