Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, l'interrogante, dopo aver evidenziato quanto siano elevati i dati statistici relativi al riconoscimento dell'equa riparazione per ingiusta detenzione ai sensi dell'articolo 314 codice di procedura penale e come sia, invece, del tutto sconosciuto il numero di persone che, sebbene assolte, sono escluse dal beneficio essendo stato riconosciuto il loro contributo, per dolo o colpa grave, nel dar causa alla limitazione della libertà, chiede a questo Ministro della giustizia quali iniziative intenda assumere per modificare la norma relativamente a tale profilo, che presenterebbe aspetti di dubbia costituzionalità.
  Deve, in primo luogo, rilevarsi che nei procedimenti di risarcimento del danno per ingiusta detenzione ed errore giudiziario l'unico legittimato passivo è il Ministero dell'economia e delle finanze, mentre il Ministero della giustizia viene notiziato circa l'esistenza di tali procedimenti dalla Avvocatura dello Stato, onde fornire un'eventuale ausilio istruttorio.
  A fini statistici e di monitoraggio, il Ministero della giustizia provvede, inoltre, ad acquisire periodicamente i dati relativi al numero delle condanne subite dal Ministero dell'economia e delle finanze e dei relativi esborsi finanziari, onde poter svolgere, nei casi di notevole rilevanza economica, i doverosi compiti di segnalazione e controllo.
  Tanto premesso, nel merito della questione posta dall'interrogante, va rilevato che, nell'attuale assetto normativo, la valutazione in ordine alla sussistenza dei presupposti, positivi e negativi, che legittimano il diritto all'equa riparazione, incluso il sindacato sulla condotta dell'imputato ingiustamente ristretto, come previsto dal citato articolo 314 del codice di rito, è rimessa, in via esclusiva, alla autorità giudiziaria nell'ambito dei relativi procedimenti giurisdizionali.
  Al riguardo, giova rappresentare che, secondo l'ormai consolidata giurisprudenza di legittimità, la riparazione per ingiusta detenzione, che possiede connotazioni di natura civilistica, è uno strumento non risarcitorio, bensì indennitario da atto lecito, mediante il quale l'ordinamento riconosce un ristoro per l'ingiusta ma incolpevole compressione della libertà personale. Come evidenziato dalla competente articolazione ministeriale, l'eventuale sussistenza della condizione ostativa al riconoscimento del relativo diritto – costituita dall'avere dato causa all'ingiusta detenzione per dolo o colpa grave ai sensi dell'articolo 314, comma 1, codice di procedura penale – è soggetta ad una valutazione particolarmente approfondita da parte del giudice, effettuata sulla base di tutti gli elementi di prova disponibili, tenendo conto di quei comportamenti che denotino eclatante o macroscopica negligenza, imprudenza o violazione di norme o regolamenti, di cui deve essere data congrua ed adeguata motivazione, e che si pongano in un apprezzabile collegamento causale con il provvedimento che ha determinato la restrizione cautelare stessa.
  Peraltro, la disposizione di cui all'articolo 314 codice di procedura penale, con specifico riguardo ai profili censurati dall'interrogante, non risulta essere stata mai sottoposta al giudice delle leggi, nonostante sia possibile sollevare la questione di costituzionalità, in via incidentale, nell'ambito del processo.
  Il tema posto con l'atto di sindacato ispettivo è, comunque, all'attenzione del Parlamento. È stata, infatti, presentata alla Camera dei deputati una proposta di legge di iniziativa parlamentare «Modifiche agli articoli 314 e 643 del codice di procedura penale, in materia diritto alla riparazione per l'ingiusta detenzione e alla riparazione dell'errore giudiziario» il cui testo prevede la modifica del codice di rito, precisamente del comma 1 dell'articolo 314 e del comma 1 dell'articolo 43 c.p.p. al fine di eliminare dagli stessi le parole «colpa grave» e, quindi, escludere l'equa riparazione per ingiusta detenzione e per errore giudiziario solo in presenza di comportamenti dolosi da parte degli interessati.
Il Ministro della giustizia: Andrea Orlando.