Risposta. — In via preliminare si ritiene opportuno fornire alcuni chiarimenti generali sulle attività del Consolato generale a Curitiba e sulla realtà della relativa circoscrizione consolare. I settori di attività che registrano maggiore domanda da parte dell'utenza del citato consolato sono il settore «passaporti» e quello «legalizzazioni». Nonostante l'inadeguatezza delle risorse disponibili in rapporto alla crescente domanda da parte dell'utenza, il numero totale dei passaporti emessi è stato di 3.085 nel 2013, 3.374 nel 2014, 3.301 nel 2015, mentre per il 2016 (fino al 30 settembre) ammonta a 2.419. Il numero delle legalizzazioni è aumentato in misura considerevole, passando da 14.068 nel 2013 a 16.536 nel 2014 e 22.146 nel 2015, con un incremento rispettivamente del 14,9 per cento e del 25,33 per cento. Come appare evidente, nella circoscrizione consolare di Curitiba, nonostante la positiva performance di tale consolato, la dimensione della domanda è tale da rendere indubbiamente non semplice per l'utente utilizzare la procedura di appuntamento on line: i posti disponibili si esauriscono molto rapidamente, per cui chi intende prenotare un appuntamento deve a volte ripetere l'operazione più volte prima di ricevere dal sistema una data utile.
  Ciononostante, occorre considerare che nei casi di comprovata urgenza i richiedenti non devono attivare la procedura on line in quanto vengono ricevuti direttamente agli sportelli del consolato.
  Alla luce di quanto precede risulta spiegabile la comparsa a Curitiba di agenzie specializzate in questo genere di servizi, dotate di personale e delle infrastrutture necessarie, le quali effettuano a pagamento per conto dell'interessato – e al di fuori di qualunque autorizzazione o coinvolgimento del consolato – le necessarie prenotazioni on line. È a queste agenzie che l'interrogante si riferisce, parlando di «vendita» delle prenotazioni on-line.
  È necessario considerare che gli attuali sistemi di prenotazione internet predisposti dai consolati italiani in Brasile sono stati introdotti all'esclusivo fine di garantire una migliore gestione degli appuntamenti per l'erogazione dei servizi consolari a garanzia dell'imparzialità, della pubblicità e della trasparenza dei procedimenti. In particolare, le istanze legittimamente presentate dagli utenti attraverso tali sistemi vengono ricevute e trattate dall'ufficio consolare in condizioni di parità e nel rispetto dalla normativa vigente in materia di procedimento amministrativo e di erogazione dei servizi consolari, senza che alcun accesso prioritario o trattazione agevolata possa essere riservata a specifici utenti. Nessuna agenzia di servizi o altro soggetto può quindi vantare alcun tipo di accesso privilegiato ai servizi consolari o al servizio di prenotazione on-line.
  La Farnesina è consapevole che in Brasile alcune agenzie hanno in passato millantato la possibilità di fornire un tale accesso privilegiato, ma in ogni caso reso noto si è tempestivamente proceduto a smentire pubblicamente tali agenzie e a richiedere la rimozione degli annunci ingannevoli, pena la denuncia alla Procura delle Repubblica. Anche nel caso del consolato generale di Curitiba, al fine di sgombrare il campo da ogni equivoco potenzialmente lesivo dell'onorabilità della Sede, quest'ultima è prontamente intervenuta chiedendo l'immediata rimozione dell'annuncio citato dall'interrogante.
  Va poi considerato che la rete diplomatico-consolare in Brasile, sotto l'impulso del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, ha avviato una serie di iniziative volte a ridurre eventuali rigidità nell'erogazione dei servizi spesso discendenti dall'esiguità del personale addetto.
  Il consolato di Curitiba (come molte altre sedi della rete), per agevolare in particolare l'utenza che risiede in località molto distanti dal consolato, ha effettuato nel luglio 2016 nello Stato di Santa Catarina una missione del «funzionario itinerante» per la captazione delle impronte digitali prevista dall'attuale procedura per il rilascio del passaporto. La suddetta missione, che ha toccato dapprima la città di Criciuma, ad oltre 500 Km di distanza da Curitiba, ed in seguito Nova Veneza e Florianopolis, è stata accolta con particolare favore dall'utenza e dalle associazioni italiane. In merito al numero di domande di rilascio del passaporto, sono stati acquisiti i dati biometrici di 420 persone.
  Il consolato ha inoltre richiesto ai propri tecnici informatici di individuare gli opportuni correttivi al fine di arginare, laddove presente, il fenomeno delle prenotazioni effettuate in massa da agenzie di intermediazione.
  Si rammenta infine che lo scorso 14 agosto è entrata in vigore in Brasile la Convenzione dell'Aja del 5 ottobre 1961 sull'abolizione della legalizzazione degli atti pubblici stranieri. Da tale data, la legalizzazione degli atti pubblici brasiliani, di competenza consolare, è stata sostituita dall'Apostille, rilasciata dalle Autorità brasiliane. L'Apostille è altresì applicata alle traduzioni degli atti in parola, a condizione che queste siano effettuate da traduttori pubblici giurati iscritti nelle liste predisposte dalle giunte commerciali degli Stati federati. La nuova procedura ha una ricaduta positiva sia per l'utenza, che non deve più presentarsi presso gli uffici consolari per legalizzare gli atti di stato civile brasiliani da esibire per il riconoscimento della cittadinanza italiana, che per i Consolati i quali ultimi possono ora riorganizzare il proprio organigramma a vantaggio dei servizi maggiormente richiesti.
  Con riguardo alle richieste di accesso in lista d'attesa e di pratiche giacenti in materia di cittadinanza, relativamente alle circoscrizioni consolari del Brasile, al 28 ottobre 2016 i dati sono i seguenti (si fa riferimento indistintamente ad individui e nuclei familiari):
  Consolato generale d'Italia a San Paolo: richieste di accesso alla lista di attesa: 70.200; pratiche giacenti: nessuna;
   consolato generale d'Italia a Rio de Janeiro: richieste di accesso alla lista di attesa: 1.584; pratiche giacenti: nessuna;
   consolato generale d'Italia a Curitiba: richiesta di accesso alla lista di attesa: 17.942; pratiche giacenti: 145;
   consolato generale d'Italia a Porto Alegre: richiesta di accesso alla lista di attesa: 7.890; pratiche giacenti: 154;
   consolato d'Italia a Recife: richiesta di accesso alla lista di attesa: 1.953; pratiche giacenti: nessuna;
   consolato d'Italia a Belo Horizonte: richiesta di accesso alla lista di attesa: 10.244; pratiche giacenti: 282;
   cancelleria consolare ambasciata d'Italia a Brasilia: richiesta di accesso alla lista di attesa: 1.445; pratiche giacenti: 275.

  Per ciò che concerne le pratiche di cittadinanza attivate presso il Ministero dell'interno dai discendenti dell'ex Impero austro-ungarico ai sensi della legge n. 379 del 2000, i dati alla metà del mese di ottobre 2016 sono i seguenti:
   consolato generale d'Italia a San Paolo: 402 pratiche corrispondenti a 2006 richiedenti;
   consolato generale d'Italia a Rio de Janeiro: 112 pratiche corrispondenti a 726 richiedenti;
   consolato generale d'Italia a Curitiba: 219 pratiche corrispondenti a 2089 richiedenti;
   consolato generale d'Italia a Porto Alegre: 224 pratiche corrispondenti a 1039 richiedenti;
   consolato d'Italia a Recife: 19 pratiche corrispondenti a 109 richiedenti;
   consolato d'Italia a Belo Horizonte: 19 pratiche corrispondenti a 109 richiedenti;
   cancelleria consolare Ambasciata d'Italia a Brasilia: 11 pratiche corrispondenti a 43 richiedenti.

  La Farnesina e la sua rete all'estero sono impegnati a riassorbire le giacenze di domande e a ridurre i tempi di attesa dei procedimenti consolari. Nel farlo, la principale criticità è legata alla netta diminuzione del personale di ruolo del Ministero (ridottosi del 29 per cento negli ultimi dieci anni), dovuta al pluriennale contingentamento del turnover delle aree funzionali del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale.
  Infatti, le delicate e complesse funzioni consolari di accertamento della cittadinanza, dato il loro carattere certificatorio, sono affidate dalla legge solo a personale di ruolo, dotato di adeguate competenze in materia. Per incrementare l'efficienza delle sedi, la Farnesina sta razionalizzando – per quanto possibile – gli organici all'estero e sta digitalizzando e innovando le procedure. A seguito dell'ampliamento del relativo contingente, il Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale sta inoltre autorizzando alcune sedi all'estero, anche in Brasile, all'assunzione di personale a contratto, che svolge compiti di supporto al personale di ruolo.
  Il riconoscimento della cittadinanza richiede adempimenti talvolta molto gravosi, implicanti ricostruzioni estremamente lunghe e complesse, risalenti molto indietro nel tempo, in considerazione del fatto che questa può essere riconosciuta anche a discendenti di quarta generazione ed oltre. Come noto, infatti, l'attuale legge non pone vincoli al numero di generazioni cui la cittadinanza può essere tramandata. In tale situazione, la crescita del numero di richiedenti è incontenibile.
  Come è già ben noto all'interrogante, un ulteriore miglioramento dei servizi potrà provenire dalla legge di bilancio 2017, approvata il 7 dicembre 2016. Questa prevede la riassegnazione al bilancio della Farnesina, a decorrere dal 2017, del 30 per cento dei versamenti effettuati per la domanda di riconoscimento della cittadinanza italiana. Tale importo sarà trasferito agli uffici consolari per il rafforzamento dei servizi a favore dei cittadini italiani, con priorità per l'assunzione di personale locale a contratto da adibire allo smaltimento dell'arretrato riguardante le pratiche di cittadinanza (comma n. 429, emendamento del relatore che riformula un emendamento dell'interrogante).
Il Viceministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale: Mario Giro.