Legislatura: 18Seduta di annuncio: 291 del 20/01/2020
Primo firmatario: PAROLO UGO
Gruppo: LEGA - SALVINI PREMIER
Data firma: 20/01/2020
Elenco dei co-firmatari dell'atto Nominativo co-firmatario Gruppo Data firma MOLINARI RICCARDO LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 ANDREUZZA GIORGIA LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 BADOLE MIRCO LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 BASINI GIUSEPPE LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 BAZZARO ALEX LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 BELLACHIOMA GIUSEPPE ERCOLE LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 BELOTTI DANIELE LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 BENVENUTO ALESSANDRO MANUEL LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 BIANCHI MATTEO LUIGI LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 BILLI SIMONE LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 BINELLI DIEGO LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 BISA INGRID LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 BITONCI MASSIMO LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 BOLDI ROSSANA LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 BONIARDI FABIO MASSIMO LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 BORDONALI SIMONA LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 BORGHI CLAUDIO LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 BUBISUTTI AURELIA LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 CAFFARATTO GUALTIERO LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 CANTALAMESSA GIANLUCA LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 CAPARVI VIRGINIO LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 CAPITANIO MASSIMILIANO LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 CASTIELLO GIUSEPPINA LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 CATTOI VANESSA LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 CAVANDOLI LAURA LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 CECCHETTI FABRIZIO LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 CENTEMERO GIULIO LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 CESTARI EMANUELE LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 COIN DIMITRI LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 COLLA JARI LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 COLMELLERE ANGELA LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 COMAROLI SILVANA ANDREINA LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 COMENCINI VITO LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 COVOLO SILVIA LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 CRIPPA ANDREA LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 DARA ANDREA LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 DE ANGELIS SARA LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 DE MARTINI GUIDO LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 D'ERAMO LUIGI LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 DI MURO FLAVIO LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 DI SAN MARTINO LORENZATO DI IVREA LUIS ROBERTO LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 DONINA GIUSEPPE CESARE LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 DURIGON CLAUDIO LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 FANTUZ MARICA LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 FERRARI ROBERTO PAOLO LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 FOGLIANI KETTY LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 FONTANA LORENZO LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 FORMENTINI PAOLO LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 FOSCOLO SARA LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 FRASSINI REBECCA LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 FURGIUELE DOMENICO LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 GALLI DARIO LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 GARAVAGLIA MASSIMO LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 GASTALDI FLAVIO LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 GAVA VANNIA LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 GERARDI FRANCESCA LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 GIACCONE ANDREA LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 GIACOMETTI ANTONIETTA LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 GIGLIO VIGNA ALESSANDRO LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 GIORGETTI GIANCARLO LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 GOBBATO CLAUDIA LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 GOLINELLI GUGLIELMO LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 GRIMOLDI PAOLO LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 GUIDESI GUIDO LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 GUSMEROLI ALBERTO LUIGI LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 IEZZI IGOR GIANCARLO LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 INVERNIZZI CRISTIAN LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 LATINI GIORGIA LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 LAZZARINI ARIANNA LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 LEGNAIOLI DONATELLA LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 LIUNI MARZIO LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 LOCATELLI ALESSANDRA LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 LOLINI MARIO LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 LORENZONI EVA LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 LOSS MARTINA LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 LUCCHINI ELENA LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 MACCANTI ELENA LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 MAGGIONI MARCO LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 MANZATO FRANCO LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 MARCHETTI RICCARDO AUGUSTO LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 MATURI FILIPPO LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 MINARDO ANTONINO LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 MOLTENI NICOLA LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 MORELLI ALESSANDRO LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 MORRONE JACOPO LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 MOSCHIONI DANIELE LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 MURELLI ELENA LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 PAGANO ALESSANDRO LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 PANIZZUT MASSIMILIANO LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 PAOLINI LUCA RODOLFO LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 PATASSINI TULLIO LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 PATELLI CRISTINA LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 PATERNOSTER PAOLO LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 PETTAZZI LINO LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 PIASTRA CARLO LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 PICCHI GUGLIELMO LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 PICCOLO TIZIANA LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 POTENTI MANFREDI LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 PRETTO ERIK UMBERTO LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 RACCHELLA GERMANO LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 RAFFAELLI ELENA LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 RIBOLLA ALBERTO LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 RIXI EDOARDO LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 SALTAMARTINI BARBARA LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 SASSO ROSSANO LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 STEFANI ALBERTO LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 SUTTO MAURO LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 TARANTINO LEONARDO LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 TATEO ANNA RITA LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 TIRAMANI PAOLO LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 TOCCALINI LUCA LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 TOMASI MAURA LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 TOMBOLATO GIOVANNI BATTISTA LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 TONELLI GIANNI LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 TURRI ROBERTO LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 VALBUSA VANIA LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 VALLOTTO SERGIO LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 VINCI GIANLUCA LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 VIVIANI LORENZO LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 VOLPI RAFFAELE LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 ZICCHIERI FRANCESCO LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 ZIELLO EDOARDO LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 ZOFFILI EUGENIO LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020 ZORDAN ADOLFO LEGA - SALVINI PREMIER 20/01/2020
Partecipanti allo svolgimento/discussione ILLUSTRAZIONE 27/01/2020 Resoconto BADOLE MIRCO LEGA - SALVINI PREMIER INTERVENTO PARLAMENTARE 27/01/2020 Resoconto TONDO RENZO MISTO-NOI CON L'ITALIA-USEI-CAMBIAMO!-ALLEANZA DI CENTRO Resoconto PERCONTI FILIPPO GIUSEPPE MOVIMENTO 5 STELLE Resoconto BUBISUTTI AURELIA LEGA - SALVINI PREMIER Resoconto MURONI ROSSELLA LIBERI E UGUALI Resoconto DE FILIPPO VITO ITALIA VIVA Resoconto MURA ROMINA PARTITO DEMOCRATICO Resoconto FEDERICO ANTONIO MOVIMENTO 5 STELLE Resoconto FERRI COSIMO MARIA ITALIA VIVA INTERVENTO GOVERNO 27/01/2020 Resoconto PROVENZANO GIUSEPPE LUCIANO CALOGERO MINISTRO SENZA PORTAFOGLIO - (SUD E COESIONE TERRITORIALE) PARERE GOVERNO 28/01/2020 Resoconto BOCCIA FRANCESCO MINISTRO SENZA PORTAFOGLIO - (AFFARI REGIONALI E AUTONOMIE) DICHIARAZIONE VOTO 28/01/2020 Resoconto TONDO RENZO MISTO-NOI CON L'ITALIA-USEI-CAMBIAMO!-ALLEANZA DI CENTRO Resoconto FORNARO FEDERICO LIBERI E UGUALI Resoconto DI MAIO MARCO ITALIA VIVA Resoconto CIABURRO MONICA FRATELLI D'ITALIA Resoconto BORGHI ENRICO PARTITO DEMOCRATICO Resoconto VIETINA SIMONA FORZA ITALIA - BERLUSCONI PRESIDENTE Resoconto PAROLO UGO LEGA - SALVINI PREMIER Resoconto TERZONI PATRIZIA MOVIMENTO 5 STELLE Resoconto ANGIOLA NUNZIO MISTO Resoconto BOND DARIO FORZA ITALIA - BERLUSCONI PRESIDENTE
DISCUSSIONE CONGIUNTA IL 27/01/2020
DISCUSSIONE IL 27/01/2020
RINVIO AD ALTRA SEDUTA IL 27/01/2020
ATTO MODIFICATO IN CORSO DI SEDUTA IL 28/01/2020
ACCOLTO IL 28/01/2020
PARERE GOVERNO IL 28/01/2020
DISCUSSIONE IL 28/01/2020
APPROVATO IL 28/01/2020
CONCLUSO IL 28/01/2020
La Camera,
premesso che:
lo Stato italiano è caratterizzato da una significativa presenza di territori montani, le cui specificità geomorfologiche, climatiche e ambientali si riflettono ampiamente negli aspetti culturali e socioeconomici: nonostante questo, tali aree vengono gestite perlopiù senza distinzione dal resto del territorio, secondo criteri uniformi e improntati alle esigenze delle zone a maggior densità di popolazione e ai principali centri urbani, localizzati nelle pianure;
la presenza delle popolazioni nei territori montani è conseguentemente resa difficile non solo dalle note criticità naturali, ma soprattutto da un inadeguato impianto normativo e da una complessa e incomprensibile gestione burocratica che incide su ogni tipo di attività svolta;
il territorio di montagna è un patrimonio collettivo la cui salvaguardia impone scelte onerose che generano costi ecosistemici che ad oggi gravano esclusivamente sulle comunità che lì vivono; tali costi vanno puntualmente determinati e condivisi, in un'ottica di sussidiarietà, in modo equo nella fiscalità generale;
ciò ha determinato negli anni, salvo casi limitati, una progressiva insostenibilità economica e l'abbandono delle attività svolte in zona montana e delle risorse che, in essa presenti, possono costituire nuova ricchezza, se opportunamente gestite;
lo spopolamento oggi affligge soprattutto le località più periferiche e i nuclei abitati più piccoli che, da sempre, sono anche presidi imprescindibili per la gestione del territorio, prevenendo i danni e i costi, anche in termini di vite umane, generati dall'abbandono;
anche le conseguenze derivanti dai «cambiamenti climatici» obbligano ad avviare una seria riflessione sia sui modelli di sviluppo sinora praticati che sulle risorse naturali, a iniziare da quelle idriche, nell'interesse della collettività;
sulla montagna oggi si deve ritrovare una nuova consapevolezza, oltre che dei suoi limiti, anche delle potenzialità, attraverso progetti sfidanti, sostenibili e concreti e una crescita culturale che non può che passare attraverso la consapevolezza e la responsabilità diretta di chi la abita e vive;
occorre pervenire ad uno sviluppo sostenibile, fondato su un rapporto equilibrato tra i bisogni sociali, l'attività economica e l'ambiente, constatando che il paesaggio svolge importanti funzioni di interesse generale, sul piano culturale, ecologico, ambientale e sociale e costituisce una risorsa favorevole all'attività economica, e che, se salvaguardato, gestito e pianificato in modo adeguato, può contribuire alla creazione di posti di lavoro, consapevoli che coopera all'elaborazione delle culture locali e rappresenta una componente fondamentale del patrimonio, culturale e naturale, contribuendo così al benessere e alla soddisfazione dei cittadini;
il 31 gennaio 2020, il Ministro per gli affari regionali e le autonomie ha convocato una seduta plenaria degli «Stati generali della montagna» e si ritiene opportuno che il Parlamento, tramite la presente mozione, segni alcuni punti di visione strategica sul tema, anche al fine di orientare l'azione del Governo in materia,
impegna il Governo:
1) ad utilizzare, nella definizione delle politiche per la montagna, un approccio improntato alla fiducia e alla responsabilizzazione delle popolazioni residenti nelle terre alte, adottando le iniziative di competenza per avviare conseguentemente una concreta semplificazione e diversificazione delle regolamentazioni rispettosa delle specificità territoriali;
2) ad indirizzare le azioni delle politiche per la montagna, secondo i seguenti principi strategici, adottando iniziative, per quanto di competenza, in maniera coordinata con le regioni e le province autonome, volte a:
a) ripensare al governo del territorio montano partendo dalle caratteristiche e dalle risorse e vocazioni intrinseche, cercando così di riformulare i rapporti tra le «montagne» e il resto del territorio, con l'obiettivo di favorire la permanenza e il ritorno dell'uomo, nonché la gestione appropriata delle risorse, finalizzata alla generazione di servizi sostenibili e di «qualità» per la collettività;
b) definire delle idonee modalità di riconoscimento, nei processi decisionali collettivi, delle istanze di chi popola le aree montane e le presidia affinché i provvedimenti adottati non si declinino in mere elargizioni per le aree «marginali», ma facciano parte di un piano strategico di valorizzazione e di sviluppo;
c) promuovere una reale sinergia tra Governo e istituzioni territoriali, locali, regionali finalizzata ad incrementare la competitività nella progettazione e nell'acquisizione di fondi europei, anche tramite le strategie macroregionali;
d) attuare un reale riconoscimento della specificità montana e assumere iniziative normative dedicate, affinché gli interessi delle popolazioni montane siano efficaci, valutando forme di rappresentanza derivanti, oltre che dalla consistenza numerica, anche dall'estensione del territorio;
e) valutare la definizione di compensazioni e di strumenti perequativi atti a ricompensare la funzione di salvaguardia degli equilibri e di gestione territoriale, anche per la prevenzione del dissesto idrogeologico, svolta da chi abita la montagna, poiché la manutenzione del patrimonio, il suo presidio e la tutela devono essere considerati servizi erogati a vantaggio dell'intera collettività;
f) riconoscere che il paesaggio, elemento importante della qualità della vita delle popolazioni, rappresenta un processo di trasformazione derivante dalle interazioni tra l'ambiente naturale e le attività antropiche e, quindi, per la sua tutela e manutenzione devono essere garantite condizioni di sostenibilità economica per le attività con esso compatibili, nonché che lo stesso costituisce un fattore chiave del benessere individuale e sociale, la cui salvaguardia, gestione e pianificazione disegnano una determinata parte di territorio, così come è percepita dalle popolazioni insediate;
g) promuovere interventi preventivi per evitare o mitigare dissesti idrogeologici, intensificando il monitoraggio, la sistemazione di corsi d'acqua e di versanti instabili;
h) promuovere provvedimenti atti a favorire il «restare in montagna» e l'insediamento di attività imprenditoriali di giovani nei settori di massima vocazione territoriale, quali l'agricoltura, il turismo, l'utilizzo delle risorse forestali, le produzioni artigianali e agroalimentari tradizionali e altro, in maniera tale che il modello di impresa in montagna possa beneficiare di uno snellimento burocratico e di procedure specifiche e semplificate, valutando anche azioni di agevolazione del prelievo fiscale, tenuto anche conto dei disagi spesso cagionati ai sistemi informatici da condizioni climatiche avverse e da carenze infrastrutturali legate all'impervietà di alcune aree montane;
i) valutare la possibilità di rivedere i parametri quantitativi minimi che, ad oggi, in maniera uniforme su tutto il territorio nazionale, determinano la composizione delle classi presso i livelli di istruzione dell'infanzia, primaria e secondaria di primo grado, non considerando i limiti demografici che affliggono le aree montane, posto che la presenza nei centri di montagna delle scuole è elemento essenziale per la loro vita, stimolo indispensabile a non abbandonarli;
j) difendere i presidi commerciali e artigianali dei territori più piccoli, attraverso l'incentivazione e la valutazione di iniziative normative volte a introdurre misure fiscali di vantaggio per favorire le microattività nei piccoli centri;
k) garantire l'erogazione di servizi essenziali alla popolazione residente (a partire da sanità, trasporti, istruzione, poste e telecomunicazioni) per contrastare il fenomeno dello spopolamento e dare vita a un percorso di nuova attrattività, tenuto conto che tali servizi devono essere organizzati, pensati, finanziati, strutturati per un territorio difficile, poco popolato e vasto, anche attraverso scelte coraggiose e innovative, evitando di applicare modelli di territori urbanizzati, ma sfruttando anche innovazioni tecnologiche che, abbattendo le distanze, consentano di comunicare, formarsi ed informarsi a basso costo, limitando gli spostamenti o anche favorendo la riconversione di strumenti esistenti e forme innovative di trasporto pubblico;
l) individuare modalità di gestione dei proventi derivanti dallo sfruttamento delle risorse naturali presenti a vantaggio prioritario e diretto della popolazione residente, in forma di sgravi e/o compensazioni fiscali, attraverso una reale attuazione dei servizi ecosistemici;
m) porre una particolare attenzione ai temi forestali e agrosilvopastorali, con riferimento alla gestione del bosco e del territorio, mediante strumenti di valorizzazione della filiera bosco-legno e del valore aggiunto dell'agricoltura di montagna, tramite il superamento della frammentazione fondiaria, del problema dei terreni incolti ed abbandonati, in particolare quelli di proprietà privata, e il sostegno alle nuove realtà associative di valorizzazione del territorio;
n) riconoscere la tutela alla sentieristica, anche valutando modalità di semplificazione delle responsabilità per i fruitori della montagna e per i gestori di rifugi, tramite la valorizzazione della loro funzione di pubblico servizio;
o) sostenere che le professioni della montagna siano legate sia alla fruizione invernale che estiva della stessa.
(1-00316)
(Testo modificato nel corso della seduta) «Parolo, Molinari, Andreuzza, Badole, Basini, Bazzaro, Bellachioma, Belotti, Benvenuto, Bianchi, Billi, Binelli, Bisa, Bitonci, Boldi, Boniardi, Bordonali, Claudio Borghi, Bubisutti, Caffaratto, Cantalamessa, Caparvi, Capitanio, Castiello, Vanessa Cattoi, Cavandoli, Cecchetti, Centemero, Cestari, Coin, Colla, Colmellere, Comaroli, Comencini, Covolo, Andrea Crippa, Dara, De Angelis, De Martini, D'Eramo, Di Muro, Di San Martino Lorenzato Di Ivrea, Donina, Durigon, Fantuz, Ferrari, Fogliani, Lorenzo Fontana, Formentini, Foscolo, Frassini, Furgiuele, Galli, Garavaglia, Gastaldi, Gava, Gerardi, Giaccone, Giacometti, Giglio Vigna, Giorgetti, Gobbato, Golinelli, Grimoldi, Guidesi, Gusmeroli, Iezzi, Invernizzi, Latini, Lazzarini, Legnaioli, Liuni, Locatelli, Lolini, Eva Lorenzoni, Loss, Lucchini, Maccanti, Maggioni, Manzato, Marchetti, Maturi, Minardo, Molteni, Morelli, Morrone, Moschioni, Murelli, Alessandro Pagano, Panizzut, Paolini, Patassini, Patelli, Paternoster, Pettazzi, Piastra, Picchi, Piccolo, Potenti, Pretto, Racchella, Raffaelli, Ribolla, Rixi, Saltamartini, Sasso, Stefani, Sutto, Tarantino, Tateo, Tiramani, Toccalini, Tomasi, Tombolato, Tonelli, Turri, Valbusa, Vallotto, Vinci, Viviani, Raffaele Volpi, Zicchieri, Ziello, Zoffili, Zordan».
EUROVOC (Classificazione automatica provvisoria, in attesa di revisione):regione montana
fiscalita'
politica fiscale