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PARLIAMENTARY ASSEMBLY OF THE COUNCIL OF EUROPE

RECOMENDATION 2238 (2022)(1)

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Safe third countries for asylum seekers

Parliamentary Assembly

1. The Parliamentary Assembly refers to its Resolution 2461 (2022) «Safe third countries for asylum seekers» and emphasises the need for greater co-ordination among Council of Europe member States in order to effectively protect the human rights of asylum seekers and the right to asylum in Europe.
2. Welcoming Recommendation No. R (97) 22 of the Committee of Ministers of the Council of Europe to member States containing guidelines on the application of the safe third country concept, the Assembly recommends that the Committee of Ministers:

2.1. review this Recommendation in the light of relevant jurisprudence of the European Court of Human Rights, develop new standards to enable member States to improve their assessment of the safety of third countries and regularly update them in accordance with future legal developments and jurisprudence;

2.2. consider setting standards on the transfer, return and readmission of asylum seekers and refugees, taking due account of the effective protection of their human rights under the European Convention on Human Rights (ETS No. 5) and their right to apply for asylum under international refugee law;

2.3. seek co-operation of the Council of Europe and its member States with the European Union Agency for Asylum, in order to prevent discrepancies in the application of the safe third country concept in Europe to the detriment of human rights and the right to apply for asylum;

2.4. invite member States to inform the Committee of Ministers about their practice regarding the safe third country concept as well as their practice as regards procedural means available to rebut the presumption of safety of a country.

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ASSEMBLÉE PARLEMENTAIRE DU CONSEIL DE L'EUROPE

RECOMMANDATION 2238 (2022)(1)

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Pays tiers sûrs pour les demandeurs d'asile

Assemblée parlementaire

1. L'Assemblée parlementaire se réfère à sa Résolution 2461 (2022) «Pays tiers sûrs pour les demandeurs d'asile» et souligne la nécessité d'une plus grande coordination entre les États membres du Conseil de l'Europe afin de protéger efficacement les droits humainsdes demandeurs d'asile etle droit d'asile en Europe.
2. Se félicitant de la Recommandation no R (97) 22 du Comité des Ministres du Conseil de l'Europe aux États membres énonçant des lignes directrices sur l'application de la notion de pays tiers sûr, l'Assemblée recommande que le Comité des Ministres:

2.1. réexamine cette recommandation à la lumière de la jurisprudence pertinente de la Cour européenne des droits de l'homme, élabore de nouvelles normes pour permettre aux États membres d'améliorer leur évaluation de la sûreté des pays tiers et les mette régulièrement à jour en fonction des évolutions juridiques à venir et de la jurisprudence;

2.2. envisage d'établir des normes relatives au transfert, au retour et à la réadmission des demandeurs d'asile et des réfugiés, en tenant dûment compte de la protection effective des droits humains que leur confère la Convention européenne des droits de l'homme (STE n. 5) et de leur droit de demander l'asile en vertu du droit international des réfugiés;

2.3. recherche la coopération du Conseil de l'Europe et de ses États membres avec l'Agence de l'Union européenne pour l'asile, afin d'éviter toute divergence dans l'application de la notion de pays tiers sûr en Europe qui pourrait porter préjudice aux droits humains et au droit de demander l'asile;

2.4. invite les États membres à informer le Comité des Ministres au sujet de leur pratique concernant la notion de pays tiers sûr ainsi que de leur pratique relative aux moyens procéduraux disponibles pour réfuter la présomption de sûreté d'un pays.

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ASSEMBLEA PARLAMENTARE DEL CONSIGLIO D'EUROPA

RISOLUZIONE 2238 (2022)(1)

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Paesi terzi sicuri per i richiedenti asilo

Assemblea parlamentare

1. L'Assemblea parlamentare richiama la Risoluzione 2461 (2022) «Paesi terzi sicuri per i richiedenti asilo» e sottolinea la necessità di un maggior coordinamento tra gli Stati membri per proteggere efficacemente i diritti umani dei richiedenti asilo e il diritto all'asilo in Europa.
2. Plaudendo alla Raccomandazione n. R (97) 22 del Comitato dei Ministri agli Stati membri che contiene le Linee guida sull'attuazione del concetto di Paese terzo sicuro, l'Assemblea raccomanda al Comitato dei Ministri di:

2.1. rivedere la suddetta Raccomandazione alla luce della giurisprudenza in materia della Corte Europea dei diritti dell'uomo, elaborare nuove norme per permettere agli Stati membri di migliorare la valutazione della sicurezza di Paesi terzi e aggiornarle regolarmente seguendo i futuri sviluppi giuridici e la giurisprudenza successiva;

2.2. valutare di fissare delle norme sul trasferimento, il rimpatrio e la riammissione di richiedenti asilo e rifugiati, tenendo debitamente conto dell'effettiva protezione dei loro diritti umani ai sensi della Convenzione Europea dei diritti dell'uomo (STE n. 5) e il loro diritto di fare richiesta e di cercare asilo in virtù del diritto internazionale dei rifugiati;

2.3. promuovere la cooperazione del Consiglio d'Europa e dei suoi Stati membri con l'Agenzia dell'Unione Europea per l'Asilo, al fine di prevenire discrepanze nell'applicazione del concetto di Paese terzo sicuro in Europa a danno dei diritti umani e del diritto di fare richiesta e di cercare asilo;

2.4. invitare gli Stati membri ad informare il Comitato dei Ministri sulle loro prassi rispetto al concetto di Paese terzo sicuro e sugli strumenti procedurali disponibili per contestare la presunzione di sicurezza di un paese.

(1) Assembly debate on 12 October 2022 (31^st sitting) (see Doc. 15592, report of the Committee on Migration, Refugees and Displaced Persons, rapporteur: Ms Stephanie Krisper). Text adopted by the Assembly on 12 October 2022 (31^st sitting).

(1) Discussion par l'Assemblée le 12 octobre 2022 (31^e séance) (voir Doc. 15592, rapport de la commission des migrations, des réfugiés et des personnes déplacées, rapporteure: Mme Stephanie Krisper). Texte adopté par l'Assemblée le 12 octobre 2022 (31^e séance).

(1) Dibattito in Assemblea del 12 ottobre 2022 (31° seduta) (V. Doc. 15592, relazione della Commissione migrazioni, rifugiati e sfollati, relatrice: On. Stephanie Krisper). Testo adottato dall'Assemblea il 12 ottobre 2022 (31° seduta).