ALLEGATO 1
I costi per la competitività italiana derivanti dalla instabilità normativa: cause e possibili rimedi.
INDICE
Premessa ... 7
I. Le politiche europee ... 9
• 1. Come legifera l'UE ... 9
• 2. Quanto legifera l'Unione europea. Esempi di instabilità normativa ... 18
II. Elementi per una comparazione sull'instabilità delle norme in Francia, Germania e Spagna ... 21
III. Le tecniche regolatorie nazionali ... 38
IV. La stratificazione normativa in quattro settori ... 57
• Premessa ... 57
• 1. La regolazione dei contratti pubblici ... 58
• 2. La regolazione dei rifiuti ... 71
• 3. La regolazione delle energie rinnovabili ... 84
• 4. La regolazione delle professioni intellettuali ... 96
V. CONCLUSIONI ... 106
APPENDICE ... 113
Pag. 7
ALLEGATO 2
RAPPORTO SULL'ATTIVITÀ SVOLTA DAL COMITATO PER LA LEGISLAZIONE
Sesto turno di Presidenza Presidente On. Doris LO MORO
(iniziato il 26 luglio 2012 – aggiornamento al 5 febbraio 2013)
INDICE
PREMESSA ... 130
I. PUBBLICAZIONI ED EVENTI ... 131
• 1.1. La presentazione del Rapporto sulla legislazione ... 131
• 1.2. L'attività preparatoria del Rapporto ... 132
• 1.3. Gli Appunti del Comitato ... 133
• 1.4. Il sito internet ... 133
II. UNO SGUARDO SULLA LEGISLATURA ... 135
III. L'ATTIVAZIONE DEL COMITATO ... 137
IV. CARATTERISTICHE DELLA PRODUZIONE LEGISLATIVA ... 139
V. L'ATTIVITÀ CONSULTIVA DEL COMITATO ... 145
• 4.1. La struttura dei pareri ... 145
• 4.2. I parametri utilizzati nei pareri ... 147
• 4.3. Analisi tecnico-normativa (ATN) e analisi di impatto della regolamentazione (AIR) ... 149
• 4.4. Richiami alla circolare ed ulteriori profili di formulazione tecnica dei testi normativi ... 151
• 4.5. Richiami alla legge n. 400 del 1988 ... 168
• 4.6. Il rinvio a successivi atti legislativi ... 182
• 4.7. Profili della legislazione delegata ... 183
• 4.8. Omogeneità/eterogeneità del contenuto ... 194
• 4.9. Richiami alla legge n. 212 del 2000 ... 197
• 4.10. Profili di coordinamento con disposizioni di rango
costituzionale ... 197
• 4.11. La giurisprudenza della Corte costituzionale ... 199
VI. CONCLUSIONI ... 201
Pag. 130