L'VIII Commissione,

   premesso che:

    con deliberazione Consiglio regionale del 21 aprile 2021, n. 5, è stato approvato il piano territoriale paesistico regionale (Ptpr) della regione Lazio come previsto dagli articoli 21 e seguenti della legge regionale 6 luglio 1998, n. 24, e dagli articoli 135 e seguenti del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42;

    in questa prima fase di attuazione della normativa introdotta dal Ptpr sono emerse alcune criticità proprio in merito all'applicazione della stessa, rilevate peraltro anche dalle competenti Soprintendenze;

    tale piano è stato redatto sulla base della carta tecnica regionale (Ctr) e sulla scorta della carta dell'uso del suolo (Cus) approvata con delibera della giunta regionale Lazio del 28 marzo 2000, n. 953, successivamente aggiornata sulla sola classe 1, realizzata nel 2016 sui dati del rilevamento Agea 2014;

    sia la classe 1 che le altre classi di suoli, aggiornate nel 2010, hanno presentato caratteristiche diverse rispetto allo stato informativo iniziale, tali da non consentire una lettura omogenea di tutte le informazioni, sia nelle geometrie (non coincidenti e non rispondenti nei loro confini) sia nell'aggiornamento del dato rilevato;

    le incongruenze della cartografia e della carta dell'uso del suolo (Cus) rispetto allo stato dei luoghi rendono le previsioni di tutela introdotte dal piano territoriale paesistico regionale (Ptpr) della regione Lazio non sempre conformi ai fini di una corretta tutela delle aree vincolate; difatti la Tavola «B» di ricognizione dei vincoli, e la Tavola «A» di classificazione ai fini della tutela hanno fotografato una situazione di fatto che ha subìto una reale trasformazione del territorio e quindi non è più rispondente al tipo di tutela introdotta dal Ptpr;

    inoltre, si sono riscontrate difficoltà operative, in particolare sollevate dai comuni, su opere molto spesso oggetto di finanziamenti del PNRR, non conformi alle previsioni normative del Ptpr, e che risulterebbero meritevoli di una valutazione in deroga a tale strumento di pianificazione paesaggistica;

    dal tavolo congiunto del 20 aprile 2022 tra la direzione urbanistica regionale e il Ministero della cultura è emerso che il rilascio del parere «preventivo e vincolante» e quindi la possibilità di realizzare o meno l'opera è di esclusiva competenza del Ministero. Si è stabilito, inoltre, che, ove il Ministero non si pronunci entro giorni 65 si formi il «silenzio rigetto», in contrasto con quanto previsto dalla legge 7 agosto 1990, n. 241, sul procedimento amministrativo;

    tale procedura si sovrappone alle disposizioni dell'articolo 12, autorizzazione per le opere pubbliche, delle norme tecniche di attuazione (Nta) del Ptpr, che prevede, per la medesima tipologia di opere, l'assenso in sede di autorizzazione paesaggistica, senza la necessità di una preventiva valutazione da parte del Ministero;

    tra l'altro, le amministrazioni comunali hanno evidenziato, alla luce della procedura prevista dall'articolo 65 delle Nta del Ptpr, «Adeguamento e conformazione degli strumenti urbanistici comunali», la sovrapposizione dei pareri paesaggistici già resi dal Ministero nel procedimento di valutazione ambientale strategica (Vas) prevista dal decreto legislativo n. 152 del 2006, prima ancora dell'adozione di una qualsiasi variante, e poi anche in un secondo momento nel procedimento di adeguamento del Piano o della variante;

    tale duplicazione di pareri frustra le esigenze di semplificazione amministrativa e buon andamento di cui all'articolo 97 della Costituzione, posto alla base della legge 7 agosto 1990, n. 241, pregiudicando immotivatamente il fattore-tempo, «valore ordinamentale fondamentale quale componente determinante per la vita e l'attività dei cittadini e delle imprese, per i quali l'incertezza o la lunghezza dei tempi amministrativi può costituire un costo che incide sulla libertà di iniziativa privata ex art. 41 Cost.» (Consiglio di Stato, commissione speciale, 15 aprile 2016, n. 929);

    l'articolo 23, comma 7-bis, legge regionale 6 luglio 1998, n. 24, «Procedure per l'approvazione e la modifica del Ptpr», prevede che l'aggiornamento del Ptpr avvenga trascorsi cinque anni dalla sua approvazione ovvero a far data aprile 2026;

    tale termine non è perentorio e un termine diverso potrà essere condiviso con il Ministro della cultura al fine di intavolare fin da subito un tavolo di lavoro finalizzato alla modifica del Ptpr, in relazione a quanto sopra rilevato e naturalmente su ulteriori tematiche che dovessero emergere da tale confronto istituzionale,

impegna il Governo:

   ad adottare le iniziative di competenza affinché possano essere avviate le procedure di revisione del Ptpr, ai sensi dell'articolo 143, comma 2, del «codice dei beni culturali e del paesaggio», secondo quanto rappresentato in premessa;

   nell'ambito del principio di leale collaborazione tra i diversi livelli di governo previsto dall'ordinamento giuridico, a considerare l'ipotesi di realizzare una eventuale attività di revisione delle procedure descritte in premessa (articolo 65 delle Nta del Ptpr, «Adeguamento e conformazione degli strumenti urbanistici comunali») al fine di ridurre tempi e modalità per consentire la realizzazione di investimenti pubblici e privati, senza pregiudicare il contributo degli enti che partecipano al processo di formazione degli atti.
(7-00129) «Mattia, Ciocchetti».