LOMBARDO, MURONI, FUSACCHIA, CECCONI e FIORAMONTI. — Al Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali . — Per sapere – premesso che:

   in seguito alla verifica amministrativo-contabile svolta dal Ministero dell'economia e delle finanze nei confronti di Agea dal 28 gennaio al 27 febbraio 2020 sono emerse molteplici rettifiche finanziarie che la Commissione europea ha applicato all'Italia nel periodo 2012-2019, relativamente alla gestione del Fondo europeo agricolo di garanzia e del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale, il cui totale ammonta nel periodo considerato a 1.127.741.059,35 euro;

   le motivazioni più frequenti delle rettifiche sono: controlli inadeguati o insufficienti, inosservanza dei termini dei pagamenti, controlli in loco tardivi o carenti, carenze ricorrenti nei controlli amministrativi, contabili e fisici, negligenza nel procedimento di recupero;

   in otto casi l'Agea ha proposto ricorso, negli altri l'Avvocatura generale dello Stato ha sconsigliato la proposizione del ricorso. Sette ricorsi sono stati respinti dalla Corte di giustizia;

   le conseguenze finanziarie negative per il bilancio dello Stato derivano principalmente da rettifiche finanziarie applicate dalla Commissione europea, poiché le rettifiche sono sempre a carico del bilancio;

   l'entità delle risorse finanziarie coinvolte dalle rettifiche e dai mancati recuperi che sono a carico del bilancio è tale da meritare ogni possibile sforzo per ridurre l'incidenza di tali fenomeni. Da rimarcare che, mentre la competenza sui recuperi è in carico alle singole organizzazioni di produttori (regionali), le conseguenze finanziarie restano a carico del bilancio statale, senza alcun aggravio per le singole organizzazioni di produttori;

   lo stesso dicasi per alcune rettifiche. La maggior parte di queste risultano essere forfettarie piuttosto che puntuali. Le rettifiche forfettarie vengono applicate generalmente nel caso di carenze dei sistemi di gestione e controllo, che non rendono possibile, se non con uno sforzo sproporzionato, l'individuazione puntuale degli importi. Quindi, anche le carenze nel sistema di gestione dei pagamenti, di recupero o nei controlli di ciascuna organizzazione di produttori, in conseguenza delle quali vengono applicate rettifiche finanziarie, hanno l'effetto di incidere negativamente sul bilancio statale, senza alcuna conseguenza per le singole organizzazioni di produttori;

   non può non rilevarsi che, oltre al potenziale effetto deresponsabilizzante per le organizzazioni di produttori di un tale sistema, si dovrebbe operare su un duplice fronte: innanzitutto ridurre al minimo le rettifiche derivanti dalle carenze del sistema dei controlli, che sono la maggior parte delle rettifiche applicate, dall'altro cercare di rendere effettivi gli strumenti per un sistema che, all'interno dei rapporti tra Stato e regioni, ripartisca le conseguenze finanziarie delle rettifiche e dei mancati recuperi corrispondentemente alle responsabilità dei vari soggetti interessati –:

   quali iniziative di tipo organizzativo e regolatorio intenda adottare affinché non si ripeta quanto in premessa.
(3-02165)