Doc. XII-quinquies, n. 81

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RESOLUTION ON
THE SITUATION IN BELARUS IN THE CONTEXT OF REGIONAL SECURITY,
TRANSNATIONAL REPRESSION AND HUMAN RIGHTS

1. Recalling the principles of the Helsinki Final Act, relevant decisions of the OSCE PA, including the Vancouver Declaration and the Birmingham Declaration, as well as the findings of reports under the OSCE Moscow Mechanism and OSCE commitments in the field of security, human rights and the rule of law,

2. Reaffirming that Belarus, under the Lukashenka regime, no longer acts as a factor for stability in the region but rather constitutes a source of threats to regional security in the OSCE area,

3. Noting that the Lukashenka regime continues to use hybrid instruments of pressure against OSCE participating States, including the forced landing of a Ryanair civilian aircraft, the artificially orchestrated migration crisis on the borders with Poland, Lithuania and Latvia, the launch of aerial objects violating the airspace of OSCE participating States, as well as activities related to cyberattacks and other forms of destabilization,

4. Noting that Belarus also poses a direct military threat in the region, including through the revocation of its non-nuclear status following constitutional amendments and the deployment of Russian Federation troops, military infrastructure and other military assets on its territory, as well as the expansion of military-industrial production supporting the war against Ukraine,

5. Noting that the Lukashenka regime continues to support the aggression of the Russian Federation against Ukraine, including by providing Belarusian territory and infrastructure, hosting Russian Federation troops and military facilities, including elements of military infrastructure, increasing the production and supply of military equipment, as well as facilitating the circumvention of sanctions, including through the supply of dual-use goods,

6. Noting the confirmed cases of the involvement of the Lukashenka regime in the unlawful deportation of Ukrainian children,

7. Noting that, since the fraudulent elections of 2020, repression in Belarus has continued and remains systemic in nature, taking various forms, including less visible ones, and that, according to Belarusian human rights organizations, no substantial improvement in the situation has been observed,

8. Noting that independent media have effectively been dismantled in Belarus, political parties have been dissolved, thousands of civil society organizations have been liquidated, and core forms of public and political activity have been criminalized,

9. Welcoming the release of a number of political prisoners, including the most recent releases in March 2026, and international efforts, including those of the United States of America, while noting that new arrests and criminal prosecutions continue, which indicates the absence of systemic change and justifies the characterization of this practice as «hostage rotation»,

10. Noting the continuation of transnational repression by the Lukashenka regime, including persecution, intimidation and pressure on Belarusians abroad, as well as the misuse of international mechanisms, and underlining that such actions constitute violations of international law and require appropriate international accountability,

11. Warning that the Lukashenka regime's innovative approaches to transnationalPag. 3 repression serve as a powerful model for the Russian Federation and other authoritarian States to imitate as they attempt to silence opponents abroad,

12. Underlining that more than 1 million Belarusians have obtained a first residence permit in the European Union since 2020 and that at least 600,000 people have been forced to leave the country as a result of repression and should therefore be treated not as ordinary migrants but as a group requiring specific legal and humanitarian solutions,

13. Reaffirming that a sustainable resolution of the crisis in Belarus is only possible through the cessation of repression, the holding of free and fair elections and ensuring accountability for violations of international law,

14. Welcoming the activities of Belarusian democratic forces, including the Coordination Council as a representative body of Belarusian society, the United Transitional Cabinet and the Office of Sviatlana Tsikhanouskaya,

15. Reaffirming that sanctions remain a necessary instrument of international pressure and should be maintained and, where necessary, strengthened until real and verifiable changes are achieved, including the cessation of repression and of involvement in the aggression against Ukraine,

16. Welcoming the initiation of an investigation by the International Criminal Court into alleged crimes committed by the Lukashenka regime,

The OSCE Parliamentary Assembly:

17. Condemns the use of the territory of Belarus as a platform for hybrid threats against OSCE participating States;

18. Calls for the immediate cessation of the use by the Lukashenka regime of migration as an instrument of political pressure and destabilization;

19. Condemns actions that violate the security of the borders and airspace of OSCE participating States, including the launch of aerial objects and other forms of hybrid interference;

20. Calls on OSCE participating States to maintain and, where necessary, strengthen sanctions until real and verifiable changes are achieved, including the cessation of repression, involvement in the aggression against Ukraine, and hybrid activities;

21. Welcomes efforts to secure the release of political prisoners, while stressing the need for the full and unconditional release of all detainees without them being forcibly deported abroad and without using this process as an instrument of political pressure or bargaining;

22. Calls on OSCE participating States to strengthen measures against transnational repression, including preventing the misuse of international mechanisms, and to ensure adequate protection for Belarusians abroad;

23. Calls for the development and implementation of specific legal and administrative solutions for Belarusians in exile, including access to documentation, legal status and basic rights;

24. Calls on OSCE participating States to support the investigation of the International Criminal Court and to consider joining Lithuania's referral;

25. Supports enhanced co-operation with Belarusian democratic forces, including the Coordination Council, the United Transitional Cabinet and the Office of Sviatlana Tsikhanouskaya, and their continued participation in the work of the OSCE PA;

26. Reaffirms that Belarus under the current regime remains a source of threats to regional security, requiring a co-ordinated and consistent international response.

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RISOLUZIONE SU
LA SITUAZIONE IN BIELORUSSIA NEL CONTESTO DELLA SICUREZZA REGIONALE,
DELLA REPRESSIONE TRANSNAZIONALE E DEI DIRITTI UMANI

1. Richiamati i principi dell'Atto finale di Helsinki, le decisioni pertinenti dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE, tra cui la Dichiarazione di Vancouver e la Dichiarazione di Birmingham, nonché le conclusioni delle relazioni elaborate nell'ambito del Meccanismo di Mosca dell'OSCE e gli impegni dell'OSCE in materia di sicurezza, diritti umani e Stato di diritto,

2. Riaffermato che la Bielorussia, sotto il regime di Lukashenko, non costituisce più un fattore di stabilità nella regione, ma rappresenta piuttosto una fonte di minacce alla sicurezza regionale nell'area OSCE,

3. Rilevato che il regime di Lukashenko continua a ricorrere a strumenti ibridi di pressione nei confronti degli Stati partecipanti dell'OSCE, tra cui l'atterraggio forzato di un aereo civile Ryanair, la crisi migratoria orchestrata artificialmente ai confini con la Polonia, la Lituania e la Lettonia, il lancio di oggetti volanti che violano lo spazio aereo degli Stati partecipanti dell'OSCE, nonché attività relative ad attacchi informatici e altre forme di destabilizzazione,

4. Rilevato che la Bielorussia rappresenta inoltre una minaccia militare diretta nella regione, anche a causa della revoca del proprio status di Stato non nucleare a seguito di emendamenti costituzionali, dello schieramento di truppe, infrastrutture militari e altri assetti militari della Federazione Russa sul proprio territorio, nonché dell'espansione della produzione militare- industriale a sostegno della guerra contro l'Ucraina,

5. Rilevato che il regime di Lukashenko continua a sostenere l'aggressione della Federazione Russa contro l'Ucraina, anche mettendo a disposizione il territorio e le infrastrutture bielorusse, ospitando truppe e strutture militari della Federazione Russa, compresi elementi di infrastrutture militari, aumentando la produzione e la fornitura di equipaggiamento militare, nonché agevolando l'elusione delle sanzioni, anche attraverso la fornitura di beni a duplice uso,

6. Rilevati i casi comprovati di coinvolgimento del regime di Lukashenko nella deportazione illegale di bambini ucraini,

7. Rilevato che, sin dalle elezioni fraudolente del 2020, la repressione in Bielorussia prosegue e mantiene un carattere sistemico, assumendo varie forme, comprese quelle meno visibili, e che, secondo le organizzazioni bielorusse per i diritti umani, non si è osservato alcun miglioramento sostanziale della situazione,

8. Rilevato che in Bielorussia i media indipendenti sono stati di fatto smantellati, i partiti politici sciolti, migliaia di organizzazioni della società civile liquidate e le forme fondamentali di attività pubblica e politica criminalizzate,

9. Accolti con favore il rilascio di numerosi prigionieri politici, compresi i rilasci più recenti avvenuti nel marzo 2026, e gli sforzi internazionali, compresi quelli degli Stati Uniti d'America, ma rilevato al contempo che proseguono i nuovi arresti e i procedimenti penali, segno dell'assenza di un cambiamento sistemico e motivo per cui tale pratica può essere definita «rotazione degli ostaggi»,

10. Rilevato il persistere della repressione transnazionale da parte del regime di Lukashenko, comprese le persecuzioni, le intimidazioni e le pressioni nei confronti dei bielorussi all'estero, nonché l'utilizzo improprio dei meccanismi internazionali, e sottolineato che tali azioni costituiscono violazioni del diritto internazionale e richiedono un'adeguata assunzione di responsabilità internazionale,

11. Segnalato che gli approcci innovativi del regime di Lukashenko in termini di Pag. 5repressione transnazionale possono fungere da potente modello da imitare per la Federazione Russa e altri Stati autoritari nel loro tentativo di mettere a tacere gli oppositori all'estero,

12. Sottolineato che dal 2020 oltre 1 milione di bielorussi ha ottenuto un primo permesso di soggiorno nell'Unione Europea e che almeno 600.000 persone sono state costrette a lasciare il Paese a causa della repressione e devono pertanto essere trattate non come migranti ordinari ma come un gruppo che necessita di soluzioni giuridiche e umanitarie specifiche,

13. Riaffermato che una risoluzione sostenibile della crisi in Bielorussia è possibile solo attraverso la cessazione della repressione, lo svolgimento di elezioni libere ed eque e l'attribuzione di responsabilità per le violazioni del diritto internazionale,

14. Accolte con favore le attività delle forze democratiche bielorusse, tra cui il Consiglio di coordinamento in quanto organo rappresentativo della società bielorussa, il Gabinetto di transizione unito e l'Ufficio di Sviatlana Tsikhanouskaya,

15. Riaffermato che le sanzioni rimangono uno strumento necessario di pressione internazionale e dovrebbero essere mantenute e, ove necessario, rafforzate fino al raggiungimento di cambiamenti reali e verificabili, compresa la cessazione della repressione e del coinvolgimento nell'aggressione contro l'Ucraina,

16. Accolto con favore l'avvio di un'indagine da parte della Corte penale internazionale sui presunti crimini commessi dal regime di Lukashenko,

L'Assemblea parlamentare dell'OSCE:

17. Condanna l'utilizzo del territorio bielorusso come base per le minacce ibride contro gli Stati partecipanti dell'OSCE;

18. Chiede la cessazione immediata dell'uso della migrazione come strumento di pressione politica e destabilizzazione da parte del regime di Lukashenko;

19. Condanna le azioni che violano la sicurezza delle frontiere e dello spazio aereo degli Stati partecipanti dell'OSCE, compreso il lancio di oggetti aerei e altre forme di interferenza ibrida;

20. Esorta gli Stati partecipanti dell'OSCE a mantenere e, ove necessario, rafforzare le sanzioni fino al raggiungimento di cambiamenti reali e verificabili, tra cui la cessazione della repressione, del coinvolgimento nell'aggressione contro l'Ucraina e delle attività ibride;

21. Accoglie con favore gli sforzi volti a garantire il rilascio dei prigionieri politici, sottolineando al contempo la necessità del rilascio completo e incondizionato di tutti i detenuti, senza che questi vengano deportati forzatamente all'estero e senza che tale processo venga utilizzato come strumento di pressione politica o di contrattazione;

22. Esorta gli Stati partecipanti dell'OSCE a rafforzare le misure contro la repressione transnazionale, tra cui la prevenzione dell'utilizzo improprio dei meccanismi internazionali, e a garantire un'adeguata protezione ai bielorussi all'estero;

23. Chiede lo sviluppo e l'attuazione di soluzioni giuridiche e amministrative specifiche per i bielorussi in esilio, compreso l'accesso alla documentazione, il riconoscimento di uno status giuridico e dei diritti fondamentali;

24. Invita gli Stati partecipanti dell'OSCE a sostenere le indagini della Corte penale internazionale e a valutare la possibilità di aderire alla richiesta di deferimento presentata dalla Lituania;

25. Sostiene una maggiore cooperazione con le forze democratiche bielorusse, tra cui il Consiglio di coordinamento, il Gabinetto di transizione unito e l'Ufficio di Sviatlana Tsikhanouskaya, nonché il proseguimento della loro partecipazione ai lavori dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE;

26. Riafferma che la Bielorussia, sotto l'attuale regime, rimane una fonte di minacce alla sicurezza regionale, rendendo necessaria una risposta internazionale coordinata e coerente.