Doc. XII-quinquies, n. 72

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RESOLUTION ON
STRENGTHENING A COMPREHENSIVE, CO-OPERATIVE AND PEOPLECENTRED APPROACH TO COMBATING DRUG TRAFFICKING AND DRUG USE, AND FIGHTING ORGANIZED CRIME AND ALL FORMS OF MAFIA IN THE OSCE AREA

1. Recognizing that drug trafficking is a serious threat, which is closely linked to and fuels organized crime, and which generates substantial illicit profits, fosters corruption and severely jeopardizes public health, particularly the health of young people, with grave social, medical and security consequences for communities,

2. Stressing the increasingly evident nexus between drug trafficking, illicit financial flows and other forms of crime, including trafficking in human beings and money laundering – a nexus substantiated by the study presented by the OSCE Special Representative and Co-ordinator for Combating Trafficking in Human Beings, Dr. Kari Johnstone, on the occasion of the 26th Conference of the Alliance against Trafficking in Persons,

3. Reiterating the importance of the «follow-the-money» strategy pioneered by the Italian magistrate, Judge Giovanni Falcone, who paid with his life for his courageous fight against the Mafia and organized crime,

4. Recalling the conclusions of the first and second Inter-Parliamentary Conference on the Fight against Organized Crime in the OSCE Region, hosted in Rome by the Chamber of Deputies of Italy in 2025 and 2026,

5. Recalling in particular the conclusions of the second Conference, relating to the fight against drugs, which drew attention to the global and technologically advanced nature of drug trafficking,

6. Also recalling the previous resolutions tabled by the OSCE PA Special Representative on Combating Organized Crime, Eugenio Zoffili, and adopted at the OSCE PA annual meetings: specifically, the one on fentanyl, new drugs and synthetic opioids, adopted at the Annual Session in Bucharest (2024), and the one on the recovery and safekeeping of assets confiscated from organized crime adopted at the Annual Session in Porto, both of which highlight the strong link between the criminal economy and drug trafficking,

7. Reiterating that no State acting alone can address these challenges, and that international co-operation,including within the framework of the OSCE, is therefore a necessity,

8. Highlighting the potential for new and enhanced co-operation between the OSCE and other regional and international bodies such as the Organization of American States, with which co-operation is particularly relevant, given the global dimensions of drug trafficking,

9. Reaffirming the fundamental importance of parliamentary diplomacy as an instrument for dialogue between nations, and stressing that the OSCE PA is a unique international forum for parliamentary diplomacy that brings together 57 participating States and 11 Partners for Co-operation,

10. Reaffirming commitments to the rule of law, human rights and international co-operation,

11. Welcoming the message that His Holiness Pope Leo XIV communicated at a private audience in the Vatican in May 2026 to the participants of the second Inter-Pag. 3Parliamentary Conference on the Fight Against Organized Crime in the OSCE region,

12. Highlighting that, at the same audience, His Holiness expressed the full support of the Holy See for any initiative that seeks to establish an effective, fair, humane and credible criminal justice system capable of preventing and countering the production and trafficking of illicit drugs, and that the fight against mafia-like organizations and drug trafficking cannot rely on punishment alone, but must also include programmes of prevention, education, rehabilitation and social reintegration to address the root causes of marginalization and addiction,

The OSCE Parliamentary Assembly:

13. Invites OSCE participating States to:

a. allocate greater financial resources to combating the trafficking and illicit use of drugs, organized crime and all forms of mafia, as well as to prevention and to social rehabilitation and support for persons affected by drug abuse, including through enhanced international co- operation and the exchange of information and best practices;

b. intensify the fight against illicit financial flows and promote criminal asset tracing, confiscation and reuse by targeting mafia profits through the application of the «follow-the-money» strategy;

c. develop co-ordinated regulatory instruments to facilitate investigative work and judicial action;

d. tighten the control of chemical precursors, with particular regard to new synthetic substances such as fentanyl, which pose a global threat and therefore require a preventive and co-ordinated response;

e. promote prevention and education policies, especially among young people and across all levels of education;

f. support treatment, rehabilitation and social reintegration programmes that are person-centred and focused on full recovery;

g. ensure that all enforcement and counter-trafficking policies are fully respectful of human rights and human dignity;

h. adopt integrated approaches that involve institutions, civil society and local communities;

i. encourage further co-operation between the OSCE and the Organization of American States and other regional and international organizations;

j. promote the sharing of best practices for addressing new security challenges;

14. Further invites the OSCE to:

a. continue to devote close political attention to the issue;

b. enhance dialogue between the governmental and parliamentary dimensions of the OSCE;

c. develop common tools of analysis and monitoring;

d. encourage the exchange of best practices, standardize prevention policies and consolidate joint strategies for the repression of transnational networks;

15. Affirms that in order to prevail in this important battle, the counter response to drug trafficking and organized crime must be global and achieved by harmonizing national laws, pursuing parliamentary diplomacy, enhancing information-sharing among law enforcement agencies, and investing heavily in prevention, while fully respecting human dignity.

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RISOLUZIONE SU
RAFFORZAMENTO DI UN APPROCCIO GLOBALE, COOPERATIVO ED INCENTRATO SULLA PERSONA NEL CONTRASTO AL TRAFFICO E ALL'USO DI DROGA E SULLA LOTTA ALLA CRIMINALITÀ ORGANIZZATA E A OGNI MAFIA NELL'AREA OSCE

1. Riconosciuto che il traffico di droga costituisce una grave minaccia strettamente legata alla criminalità organizzata, di cui alimenta le attività, e che genera ingenti profitti illeciti, favorisce la corruzione e mette gravemente a rischio la salute pubblica, in particolare quella dei giovani, con gravi conseguenze sociali, sanitarie e di sicurezza per le comunità,

2. Sottolineato il nesso sempre più evidente tra il traffico di droga, i flussi finanziari illeciti e altre forme di criminalità, tra cui la tratta di esseri umani e il riciclaggio di denaro, nesso confermato dallo studio presentato dalla Rappresentante speciale dell'OSCE e coordinatrice per la lotta alla tratta di esseri umani, Kari Johnstone, in occasione della 26ª Conferenza dell'Alleanza contro la tratta dipersone,

3. Ribadita l'importanza della strategia «follow-the-money» introdotta dal magistrato italiano Giovanni Falcone, il quale ha pagato con la vita la propria coraggiosa lotta contro la mafia e la criminalità organizzata,

4. Ricordate le conclusioni della Prima e della Seconda Conferenza interparlamentare sulla lotta alla criminalità organizzata nella regione OSCE, ospitate nel 2025 e nel 2026 a Roma dalla Camera dei Deputati italiana,

5. Richiamate in particolare le conclusioni della Seconda Conferenza in materia di lotta alla droga, che hanno portato l'attenzione sulla natura globale e tecnologicamente avanzata del fenomeno,

6. Ricordati inoltre i precedenti temi supplementari presentati dal Rappresentante speciale per la lotta contro la criminalità organizzata, Eugenio Zoffili, e adottati durante le riunioni annuali dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE: in particolare, quello sul fentanyl, le nuove droghe e gli oppioidi sintetici, adottato durante la sessione annuale di Bucarest (2024), e quello sul recupero e la conservazione dei beni confiscati alla criminalità organizzata, adottato durante la sessione annuale di Porto (2025), entrambi i quali evidenziano il forte legame tra l'economia criminale e il traffico di droga,

7. Ribadito che nessuno Stato, agendo da solo, può affrontare queste sfide, e che la cooperazione internazionale, anche nell'ambito dell'OSCE, è dunque necessaria,

8. Sottolineato il potenziale di una cooperazione rinnovata e rafforzata dell'OSCE con altri organismi regionali e internazionali quali l'Organizzazione degli Stati Americani (OSA), con cui la cooperazione è particolarmente rilevante date le dimensioni globali del traffico di droga,

9. Riaffermata la vitale importanza della diplomazia parlamentare quale strumento di dialogo tra le nazioni e sottolineato che l'Assemblea parlamentare dell'OSCE costituisce un forum internazionale unico nel suo genere per la diplomazia parlamentare, che riunisce 57 Stati partecipanti e 11 Partner per la cooperazione,

10. Riaffermato l'impegno a favore dello Stato di diritto, dei diritti umani e della cooperazione internazionale,

11. Accolto con favore il messaggio che Sua Santità Papa Leone XIV ha trasmesso in occasione di un'udienza privata in Vaticano nel maggio 2026 ai partecipanti alla Seconda Conferenza Interparlamentare sulla lotta alla criminalità organizzata nella regione OSCE,

12. Sottolineato che, nel corso della stessa udienza, Sua Santità ha espresso il Pag. 5pieno sostegno della Santa Sede a qualsiasi iniziativa volta a istituire un sistema giudiziario penale efficace, equo, umano e credibile, in grado di prevenire e contrastare la produzione e il traffico di sostanze stupefacenti illecite, e che la lotta contro le organizzazioni di tipo mafioso e contro il traffico di droga non può trovare il suo unico fondamento nella punizione, bensì deve includere anche programmi di prevenzione, educazione, riabilitazione e reinserimento sociale per affrontare le cause profonde dell'emarginazione e della tossicodipendenza,

L'Assemblea parlamentare dell'OSCE:

13. invita gli Stati partecipanti all'OSCE:

a. a destinare ulteriori risorse finanziarie per la lotta al traffico e all'uso illecito di sostanze stupefacenti, alla criminalità organizzata e a tutte le forme di mafia, nonché per la prevenzione, la riabilitazione sociale e il sostegno alle persone colpite dall'abuso di sostanze stupefacenti, anche attraverso una maggiore cooperazione internazionale e lo scambio di informazioni e di buone pratiche;

b. a intensificare la lotta contro i flussi finanziari illeciti e a promuovere la tracciabilità, la confisca e il riutilizzo dei beni di provenienza criminale, prendendo di mira i profitti della mafia mediante il ricorso alla strategia «follow-the-money»;

c. a sviluppare strumenti normativi coordinati per facilitare il lavoro investigativo e l'azione giudiziaria;

d. a rafforzare il controllo dei precursori chimici, con particolare attenzione alle nuove sostanze sintetiche come il fentanyl, che costituiscono una minaccia globale e richiedono pertanto una risposta preventiva e coordinata;

e. a promuovere politiche di prevenzione e di educazione, specialmente tra i giovani e a tutti i livelli di istruzione;

f. a sostenere programmi di trattamento, riabilitazione e reinserimento sociale incentrati sulla persona e volti al pieno recupero;

g. a far sì che tutte le politiche di contrasto e lotta al traffico di droga agiscano nel pieno rispetto dei diritti umani e della dignità umana;

h. ad adottare approcci integrati che coinvolgano le istituzioni, la società civile e le comunità locali;

i. a incoraggiare un'ulteriore cooperazione dell'OSCE con l'OSA e con altre organizzazioni regionali e internazionali;

j. a promuovere la condivisione delle migliori pratiche per affrontare le nuove sfide alla sicurezza;

14. invita inoltre l'OSCE:

a. a continuare a dedicare grande attenzione politica alla questione;

b. a rafforzare il dialogo tra la dimensione governativa e quella parlamentare dell'OSCE;

c. a sviluppare strumenti comuni di analisi e monitoraggio;

d. a promuovere lo scambio delle migliori pratiche, a uniformare le politiche di prevenzione e a consolidare strategie comuni per la repressione delle reti transnazionali;

15. esprime la convinzione che, per vincere questa importante battaglia, la contro risposta al traffico di droga e alla criminalità organizzata debba essere globale e basata su un'armonizzazione delle leggi nazionali, perseguendo la via della diplomazia parlamentare, potenziando la condivisione delle informazioni tra le forze dell'ordine e investendo massicciamente nella prevenzione, preservando al contempo il pieno rispetto della dignità umana.