Doc. XII-quinquies, n. 70

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RESOLUTION ON
INTERNATIONAL JUSTICE, HUMANITARIAN LAW AND HUMAN RIGHTS AS THE FOUNDATIONS OF LASTING PEACE AND SECURITY IN THE OSCE REGION

1. Recognizing that respect for international humanitarian law and international human rights law constitutes a cornerstone of the comprehensive security concept of the OSCE and is essential to peace, stability and human dignity, and reaffirming the central role of multilateralism and rules-based international co-operation in upholding these principles,

2. Reaffirming the commitments undertaken by OSCE participating States under the Helsinki Final Act, including the principles of sovereign equality, territorial integrity, respect for human rights and fundamental freedoms, and the right of all peoples to self-determination and democratic governance free from external interference or coercion,

3. Recalling the Vancouver Declaration, the Bucharest Declaration (2024) and the Porto Declaration, which reaffirm the obligation of OSCE participating States to uphold international law and strengthen accountability for violations,

4. Reiterating that all parties to armed conflict must fully comply with their obligations under international humanitarian law, including the Geneva Conventions and their Additional Protocols, including the principles of distinction, proportionality and precaution, and the protection of civilians and detainees,

5. Recalling the International Convention for the Protection of All Persons from Enforced Disappearance and the Minnesota Protocol on the Investigation of Potentially Unlawful Death, which establish international standards for the investigation of unlawful deaths and enforced disappearances,

6. Recalling the report of the United Nations Special Rapporteur on extrajudicial, summary or arbitrary executions, Morris Tidball-Binz (A/HRC/59/54), which affirms that families of victims of unlawful killings are rights-holders entitled to truth, justice, reparation and guarantees of nonrecurrence, including the right to mourn their relatives with dignity,

7. Noting with grave concern that the denial of information, the withholding of remains and the failure to conduct effective investigations may amount to cruel, inhuman or degrading treatment of family members under international law,

8. Highlighting the work of all OSCE institutions, including the Office for Democratic Institutions and Human Rights (ODIHR), its monitoring and reporting activities, as well as its election observation and rule of law assessments across the OSCE region, including efforts to address challenges related to disinformation and its impact on electoral integrity,

9. Taking note of the findings of OSCE Moscow Mechanism reports, including the reports on Belarus and Georgia, which document patterns of serious human rights violations, including arbitrary detention, restrictions on freedom of expression and disproportionate use of force against peaceful demonstrators,

10. Expressing grave concern at persistent patterns of violations documented by OSCE and United Nations mechanisms, including arbitrary detention, enforced disappearances, torture, reprisals against journalistsPag. 3 and human rights defenders, and restrictions on fundamental freedoms,

11. Recognizing the essential role of free, independent and pluralistic media, civil society and human rights defenders in ensuring accountability, transparency and democratic resilience,

12. Stressing the obligation of States to exercise due diligence to prevent, investigate, punish and provide remedies for violations of international human rights law and international humanitarian law,

13. Emphasizing the importance of a victim-centred and gender-sensitive approach, including recognition of the specific impact of armed conflict on women and girls, including conflict-related sexual violence,

14. Recognizing the responsibility of parliamentary assemblies to serve as platforms for dialogue, visibility and accountability, including by amplifying the voices of victims of armed conflict and repression,

15. Reaffirming that the protection of civilians, including persons belonging to ethnic, religious and linguistic minorities, irrespective of nationality or location, is a fundamental responsibility of States and a core duty of parliamentarians,

The OSCE Parliamentary Assembly:

16. Urges all OSCE participating States and parties to conflict to fully respect their obligations under international humanitarian law and international human rights law, including the principles of distinction, proportionality and precaution;

17. Reaffirms its unwavering support for the sovereignty, independence and territorial integrity of Ukraine within its internationally recognized borders;

18. Condemns the Russian Federation's war of aggression against Ukraine and associated violations of international humanitarian and human rights law, including unlawful killings, torture, enforced disappearances and arbitrary detention;

19. Calls for the humane treatment of all detainees and civilians, in accordance with the Geneva Conventions, and for independent monitoring of places of detention;

20. Calls for the application of international forensic and investigative standards, including victim-centred approaches, in accountability processes;

21. Supports ongoing international accountability efforts, including co-operation with relevant international mechanisms, such as the International Coalition for the Return of Ukrainian Children, as well as the establishment of dedicated accountability mechanisms for the crime of aggression against Ukraine, including the Special Tribunal for the Crime of Aggression and the International Claims Commission for Ukraine;

22. Encourages continued progress in Ukraine's accession to the European Union;

23. Takes note of recent developments, including the release of a number of detainees, while remaining concerned about broader restrictions on fundamental freedoms, and urges authorities to guarantee the right to a fair trial and effective remedy, as well as to pursue further releases of individuals detained for exercising their rights to freedom of expression, association and peaceful assembly, in line with international obligations;

24. Encourages inclusive dialogue and the peaceful resolution of political tensions in Georgia, strongly condemns the adoption and implementation of legislation that unduly restricts civil society, media freedom and the rights to freedom of expression, association and peaceful assembly, as well as the excessive and indiscriminate use of force against peaceful protesters, journalists and civil society actors, and calls for the repeal of such legislation, the immediate cessation of violence, intimidation and arbitrary detention, the release of all persons arbitrarily detained for the peaceful exercise of their rights, and prompt, independent and effective investigations into all allegations of excessive use of force, including the 2024 protests, with accountability for perpetrators and reparations to victims;

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25. Reaffirms the importance of safeguarding media freedom and protecting journalists from intimidation, harassment and violence, including in the context of combating disinformation and ensuring access to accurate and reliable information;

26. Calls for an immediate de-escalation of tensions in the Middle East, and urges all parties to refrain from the use of force, to respect international humanitarian law, and to prioritize diplomatic engagement and dialogue aimed at preventing further escalation and contributing to regional stability;

27. Condemns all violations of international human rights and humanitarian law, including the repression of peaceful demonstrations and the disproportionate use of force against civilians in the Islamic Republic of Iran, calls for accountability, expresses concern at actions that risk escalating tensions in the region, including the use of force against Iranian territory, as well as the broader humanitarian and security consequences of ongoing regional hostilities, and stresses the need for all actors to act in full compliance with international law;

28. Calls for an immediate and sustained ceasefire in Gaza, in line with applicable international law and relevant United Nations resolutions, while emphasizing the importance of preventing further regional escalation and addressing the humanitarian consequences of the conflict across the wider Middle East;

29. Demands full, safe, rapid and unimpeded humanitarian access to civilians in need, and stresses the obligation of all parties to ensure the protection of civilians and civilian infrastructure;

30. Reaffirms the need for renewed international efforts towards a negotiated two-State solution, based on international law, ensuring respect for territorial integrity and the right to self-determination;

31. Calls on OSCE participating States and institutions to address the broader impact of conflicts in the Middle East within the OSCE region, including rising polarization, incidents of hate speech and hate crimes, including anti-Semitic and Islamophobic acts, and undue restrictions on freedom of expression and peaceful assembly, and to take appropriate measures to safeguard social cohesion, protect fundamental freedoms, and uphold democratic resilience;

32. Stresses the importance of ensuring the full, equal and meaningful participation of women in public and political life, and calls for their protection from all forms of violence, including in situations of conflict and civil unrest;

33. Calls on OSCE participating States to ensure that all allegations of unlawful killing and enforced disappearance are subject to prompt, effective, thorough, independent, impartial and transparent investigations, in line with international standards, including the Minnesota Protocol;

34. Calls on OSCE participating States to recognize families of victims of unlawful killings as rights-holders, and to ensure their rights to truth, justice, reparation and guarantees of non-recurrence, including access to information, participation in proceedings, protection from reprisals, and the dignified return and identification of remains;

35. Urges OSCE participating States to establish comprehensive, accessible and gender-sensitive reparation frameworks, including psychosocial support, financial compensation, memorialization measures and guarantees of nonrecurrence, in consultation with victims and their families;

36. Stresses that the failure to adequately investigate unlawful killings and to respect the rights of families contributes to cycles of impunity, undermines the rule of law and erodes public trust in institutions;

37. Urges OSCE participating States to strengthen legal frameworks and practical measures to protect freedom of expression and media freedom, and calls on parliamentarians to actively uphold these rights in law and in practice;

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38. Calls for enhanced protection of human rights defenders, including through legislative safeguards, effective remedies and prevention of reprisals;

39. Commits to strengthening its role as a platform for visibility, dialogue and accountability, including by highlighting the experiences of women in conflict and promoting initiatives aimed at recognition, justice and reparation;

40. Calls for strengthened engagement with ODIHR reports, OSCE mechanisms and United Nations human rights procedures to ensure systematic monitoring, documentation and accountability for violations across the OSCE region and beyond.

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RISOLUZIONE SU
GIUSTIZIA INTERNAZIONALE, DIRITTO UMANITARIO E DIRITTI UMANI COME FONDAMENTO PER UNA PACE GIUSTA E DURATURA E PER LA SICUREZZA NELLA REGIONE OSCE

1. Riconosciuto che il rispetto del diritto internazionale umanitario e del diritto internazionale dei diritti umani costituisce un pilastro fondamentale del concetto di sicurezza globale dell'OSCE ed è essenziale per la pace, la stabilità e la dignità umana, e ribadito il ruolo centrale del multilateralismo e della cooperazione internazionale fondata sulle regole nella difesa di tali principi,

2. Ribadito che gli impegni assunti dagli Stati partecipanti dell'OSCE ai sensi dell'Atto finale di Helsinki, compresi i principi di uguaglianza sovrana, integrità territoriale, rispetto per i diritti umani e le libertà fondamentali, nonché il diritto di tutti i popoli all'autodeterminazione e a una governance democratica libera da ingerenze esterne e forme di coercizione,

3. Ricordate la Dichiarazione di Vancouver, la Dichiarazione di Bucarest (2024) e la Dichiarazione di Porto, le quali ribadiscono l'obbligo per gli Stati partecipanti dell'OSCE di difendere il diritto internazionale e rafforzare i meccanismi di attribuzione delle responsabilità in caso di violazioni,

4. Ribadito che tutte le parti coinvolte nei conflitti armati devono adempiere pienamente ai propri obblighi ai sensi del diritto internazionale umanitario, comprese le Convenzioni di Ginevra e i loro Protocolli aggiuntivi, inclusi i principi di distinzione, di proporzionalità e di precauzione, nonché la protezione dei civili e dei detenuti,

5. Ricordata la Convenzione internazionale per la protezione di tutti gli individui dalle sparizioni forzate e il Protocollo del Minnesota sulle indagini relative ai decessi potenzialmente illegali, le quali stabiliscono norme internazionali per le indagini sui decessi illegali e sulle sparizioni forzate,

6. Ricordata la relazione del Relatore speciale delle Nazioni Unite per le esecuzioni extragiudiziali, sommarie o arbitrarie, Morris Tidball-Binz (A/HRC/59/54), in cui si afferma che i familiari delle vittime di uccisioni illegali sono soggetti titolari di diritti che hanno diritto alla verità, alla giustizia, alla riparazione e alle garanzie di non ripetizione, compreso il diritto a piangere i propri cari con dignità,

7. Rilevato con grave preoccupazione che il diniego di informazioni, il mancato rilascio della salma e l'incapacità di condurre indagini efficaci possono costituire, ai sensi del diritto internazionale, trattamenti crudeli, inumani o degradanti nei confronti dei familiari,

8. Evidenziate l'attività svolta da tutte le istituzioni dell'OSCE, compreso l'Ufficio per le istituzioni democratiche e i diritti umani (ODIHR), le sue attività di monitoraggio e di documentazione, nonché le sue missioni di osservazione elettorale e le valutazioni sullo Stato di diritto realizzate in tutta la regione OSCE, compresi gli sforzi volti ad affrontare le sfide legate alla disinformazione e al suo impatto sull'integrità elettorale,

9. Preso atto dei risultati emersi dai rapporti del Meccanismo di Mosca dell'OSCE, compresi i rapporti su Bielorussia e Georgia, i quali documentano gravi violazioni dei diritti umani, tra cui casi di detenzione arbitraria, limitazioni alla libertà Pag. 7di espressione e uso sproporzionato della forza contro manifestanti pacifici,

10. Espressa grave preoccupazione dinanzi alle ricorrenti violazioni documentate dai meccanismi dell'OSCE e delle Nazioni Unite, tra cui casi di detenzione arbitraria, sparizioni forzate, torture, rappresaglie nei confronti di giornalisti e difensori dei diritti umani, nonché limitazioni alle libertà fondamentali,

11. Riconosciuto il ruolo essenziale di media liberi, indipendenti e plurali, della società civile e dei difensori dei diritti umani nel garantire responsabilità, trasparenza e resilienza democratica,

12. Sottolineato l'obbligo degli Stati di esercitare la due diligence al fine di prevenire, indagare, punire e garantire la riparazione per le violazioni del diritto internazionale dei diritti umani e del diritto internazionale umanitario,

13. Evidenziata l'importanza di un approccio incentrato sulla vittima e sensibile alle questioni di genere, che includa un riconoscimento dell'impatto specifico dei conflitti armati su donne e ragazze, compresa la violenza sessuale legata ai conflitti,

14. Riconosciuta la responsabilità delle assemblee parlamentari in quanto piattaforme per il dialogo, la visibilità e l'attribuzione di responsabilità, capaci anche di dare maggiore risalto alle voci delle vittime dei conflitti armati e della repressione,

15. Ribadito che la protezione dei civili, comprese le persone appartenenti a minoranze etniche, religiose e linguistiche, indipendentemente dalla loro nazionalità o dal luogo in cui si trovano, è una responsabilità fondamentale degli Stati e un dovere primario dei parlamentari,

L'Assemblea parlamentare dell'OSCE:

16. Esorta tutti gli Stati partecipanti dell'OSCE e le parti coinvolte nei conflitti a rispettare pienamente i propri obblighi ai sensi del diritto internazionale umanitario e del diritto internazionale dei diritti umani, compresi i principi di distinzione, di proporzionalità e di precauzione;

17. Ribadisce il sostegno incondizionato alla sovranità, all'indipendenza e all'integrità territoriale dell'Ucraina entro i suoi confini riconosciuti a livello internazionale;

18. Condanna la guerra di aggressione della Federazione russa contro l'Ucraina e le violazioni del diritto internazionale umanitario e dei diritti umani che ne derivano, tra cui uccisioni illegali, torture, sparizioni forzate e detenzioni arbitrarie;

19. Chiede che tutti i detenuti e i civili siano trattati in modo umano, in conformità con le Convenzioni di Ginevra, e che venga effettuato un monitoraggio indipendente dei luoghi di detenzione;

20. Chiede che nei processi di attribuzione delle responsabilità siano applicati gli standard forensi e investigativi internazionali, compresi gli approcci incentrati sulla vittima;

21. Sostiene gli attuali sforzi internazionali per l'attribuzione delle responsabilità, inclusa la cooperazione con i meccanismi internazionali competenti, come la Coalizione internazionale per il ritorno dei bambini ucraini, nonché l'istituzione di meccanismi specifici di attribuzione delle responsabilità per il crimine di aggressione contro l'Ucraina, compreso il Tribunale speciale per il crimine di aggressione e la Commissione internazionale per le richieste di risarcimento a favore dell'Ucraina;

22. Incoraggia costanti progressi nel processo di adesione dell'Ucraina all'Unione europea;

23. Prende atto dei recenti sviluppi, come il rilascio di alcuni detenuti, pur continuando a esprimere la propria preoccupazione per le più ampie limitazioni imposte alle libertà fondamentali, ed esorta le autorità a garantire il diritto a un giusto processo e a un ricorso effettivo, nonché a procedere a ulteriori rilasci delle persone detenute per aver esercitato i propri diritti alla libertà di espressione, di associazione e di riunione pacifica, in linea con gli obblighi internazionali;

24. Incoraggia un dialogo inclusivo e la risoluzione pacifica delle tensioni politichePag. 8 in Georgia, condanna fermamente l'adozione e l'attuazione di leggi che limitano in maniera ingiusta la società civile, la libertà dei media e i diritti alla libertà di espressione, di associazione e di riunione pacifica, nonché l'uso eccessivo e indiscriminato della forza contro manifestanti pacifici, giornalisti e attori della società civile, e chiede l'abrogazione di tali leggi, la cessazione immediata della violenza, delle intimidazioni e delle detenzioni arbitrarie, il rilascio di tutte le persone detenute arbitrariamente per aver esercitato in maniera pacifica i propri diritti, nonché indagini tempestive, indipendenti ed efficaci su tutte le accuse di uso eccessivo della forza, comprese quelle relative alle proteste del 2024, con l'attribuzione delle responsabilità e la riparazione per le vittime;

25. Ribadisce l'importanza di salvaguardare la libertà dei media e di tutelare i giornalisti da intimidazioni, vessazioni e violenze, anche nel contesto del contrasto alla disinformazione e garantendo l'accesso a informazioni accurate e affidabili;

26. Chiede un'immediata de-escalation delle tensioni in Medio Oriente, ed esorta tutte le parti ad astenersi dall'uso della forza, a rispettare il diritto internazionale umanitario e a dare priorità all'impegno diplomatico e al dialogo, al fine di prevenire un'ulteriore escalation e contribuire alla stabilità regionale;

27. Condanna ogni violazione del diritto internazionale dei diritti umani e umanitario, compresa la repressione delle manifestazioni pacifiche e l'uso sproporzionato della forza contro i civili nella Repubblica islamica dell'Iran, chiede che vengano attribuite le responsabilità, esprime preoccupazione per le azioni che rischiano di aggravare le tensioni nella regione, compreso l'uso della forza sul territorio iraniano, nonché per le più ampie conseguenze sul piano umanitario e della sicurezza derivanti dalle ostilità regionali in corso, e sottolinea la necessità che tutti gli attori agiscano nel pieno rispetto del diritto internazionale;

28. Chiede un cessate il fuoco immediato e duraturo a Gaza, in conformità con il diritto internazionale applicabile e con le risoluzioni delle Nazioni Unite in materia, sottolineando al contempo l'importanza di evitare un'ulteriore escalation regionale e di fare fronte alle conseguenze umanitarie del conflitto nell'area del Medio Oriente;

29. Esige un accesso umanitario completo, sicuro, rapido e senza ostacoli per i civili in difficoltà e sottolinea l'obbligo di tutte le parti di garantire la protezione dei civili e delle infrastrutture civili;

30. Ribadisce la necessità di nuovi sforzi internazionali volti a raggiungere, mediante negoziati, la soluzione dei due Stati, fondata sul diritto internazionale, garantendo il rispetto dell'integrità territoriale e del diritto all'autodeterminazione;

31. Invita gli Stati partecipanti e le istituzioni dell'OSCE a fare fronte al più ampio impatto dei conflitti in Medio Oriente sulla regione OSCE, come l'aumento della polarizzazione, i casi di incitamento all'odio e i crimini d'odio, comprese le manifestazioni di antisemitismo e islamofobia, nonché le limitazioni ingiustificate imposte alla libertà di espressione e di riunione pacifica, e ad adottare misure adeguate per tutelare la coesione sociale, proteggere le libertà fondamentali e sostenere la resilienza democratica;

32. Sottolinea l'importanza di garantire una partecipazione piena, equa e significativa delle donne alla vita pubblica e politica, e chiede che queste siano tutelate da ogni forma di violenza, anche in situazioni di conflitto e di disordini civili;

33. Invita gli Stati partecipanti dell'OSCE ad assicurare che tutte le accuse di uccisioni illegali e di sparizioni forzate siano oggetto di indagini tempestive, efficaci, approfondite, indipendenti, imparziali e trasparenti, in conformità con gli standard internazionali, compreso il Protocollo del Minnesota;

34. Invita gli Stati partecipanti dell'OSCE a riconoscere i familiari delle vittime di uccisioni illegali come soggetti titolari di diritti e a garantire loro il diritto alla verità, alla giustizia, alla riparazione e alle garanziePag. 9 di non ripetizione, compresi l'accesso alle informazioni, la partecipazione ai processi, la tutela dalle ritorsioni, nonché l'identificazione e la restituzione della salma in condizioni dignitose;

35. Esorta gli Stati partecipanti dell'OSCE a istituire quadri di riparazione globali, accessibili e sensibili alle questioni di genere, comprensivi di sostegno psicosociale, compensazioni finanziarie, iniziative di commemorazione e garanzie di non ripetizione, in consultazione con le vittime e i loro familiari;

36. Sottolinea che l'incapacità di condurre indagini adeguate sulle uccisioni illegali e il mancato rispetto dei diritti dei familiari contribuiscono ad alimentare cicli di impunità, compromettono lo Stato di diritto ed erodono la fiducia dei cittadini nelle istituzioni;

37. Esorta gli Stati partecipanti dell'OSCE a rafforzare i quadri giuridici e le misure concrete volte a tutelare la libertà di espressione e la libertà dei media, e invita i parlamentari a difendere attivamente tali diritti sia sul piano legislativo che su quello pratico;

38. Chiede una maggiore protezione per i difensori dei diritti umani, anche attraverso tutele legislative, ricorsi effettivi e misure di prevenzione contro le ritorsioni;

39. Si impegna a rafforzare il proprio ruolo di piattaforma per la visibilità, il dialogo e l'attribuzione di responsabilità, anche ponendo l'accento sulle esperienze delle donne nei conflitti e promuovendo iniziative volte al riconoscimento, alla giustizia e alla riparazione;

40. Chiede un maggiore coinvolgimento nelle relazioni dell'ODIHR, nei meccanismi dell'OSCE e nelle procedure delle Nazioni Unite in materia di diritti umani, al fine di garantire il monitoraggio sistematico, la documentazione e l'attribuzione delle responsabilità per le violazioni commesse in tutta la regione OSCE e oltre.