Doc. XII-quinquies, N. 68
ASSEMBLEA PARLAMENTARE
DELL'ORGANIZZAZIONE PER LA SICUREZZA
E LA COOPERAZIONE IN EUROPA – OSCE
Risoluzione sulla
«Dichiarazione de L'Aja»
Trasmessa il 14 luglio 2026
RESULUTION ON
L'AJA DECLARATION
PREAMBLE
We, Parliamentarians of the OSCE participating States, have met in annual session in The Hague from 4 July to 8 July 2026 as the parliamentary dimension of the OSCE to assess developments and challenges relating to security and co- operation and in particular to consider international law and shared principles as the foundations of security and co-operation in the OSCE area, and we offer the following views to the OSCE Ministers.
We wish the next OSCE Ministerial Council every success and bring to its attention the following Declaration and recommendations.
CHAPTER 1
POLITICAL AFFAIRS AND SECURITY
1. Reiterating that the principles enshrined in the Helsinki Final Act remain the foundation of security and co-operation in the OSCE area and must be fully respected and implemented, and recalling in particular sovereign equality, refraining from the threat or use of force, inviolability of frontiers, territorial integrity of States, peaceful settlement of disputes, respect for human rights and fundamental freedoms, and fulfilment in good faith of obligations under international law,
2. Also recalling the Charter of Paris for a New Europe and the OSCE's concept of comprehensive, co-operative, equal and indivisible security, and emphasizing that respect for sovereignty, territorial integrity and the inviolability of borders cannot be upheld in isolation from the effective protection of human rights and dignity for all human beings, the rule of law and democratic governance, which together form the foundation of comprehensive and indivisible security,
3. Deeply concerned that the current security environment is characterized not only by increasing tensions but also by the gradual erosion of agreed norms, institutions and principles that have long underpinned international stability, thereby weakening the foundations of the rules-based international order,
4. Further recognizing the growing securitization of economic, technological and societal domains, which increasingly blurs the distinction between traditional and non-traditional security challenges and requires more integrated policy responses,
5. Condemning in the strongest possible terms the Russian Federation's continued war of aggression against Ukraine, which constitutes a clear, gross and uncorrected violation of the Helsinki Final Act, the Charter of the United Nations and the fundamental principles of international law, and represents a direct challenge to the European security order,
6. Reaffirming its unwavering and long-term commitment to Ukraine's freedom, independence, sovereignty and territorial integrity within its internationally recognized borders and territorial waters, and stressing that any comprehensive, just and lasting peace must be fully consistent with international law, reject any form of territorial conquest, and ensure Ukraine's full participation in all decisions concerning its future,
7. Strongly condemning the deliberate targeting of civilians and civilian infrastructure in Ukraine, including energy infrastructure,Pag. 3 and stressing that such attacks constitute serious violations of international humanitarian law and amount to war crimes, requiring full accountability,
8. Concerned by reports about the redesign of Russian Federation missile technology to maximize destructive impact, particularly against civilian targets through the incorporation of shrapnel-filled chambers and enhanced explosive power, and noting indications that such systems include essential components subject to international sanctions,
9. Deeply alarmed by the devastating and enduring human cost of the war in Ukraine, which has claimed hundreds of thousands of lives and caused widespread suffering, and further alarmed by the reported continued abduction and deportation of many thousands of Ukrainian children, which constitute grave violations of international law,
10. Recalling with deep concern the continued detention by the Russian Federation of the three OSCE officials – Vadym Golda, Maksym Petrov and Dmytro Shabanov – and reiterating the OSCE PA's cali for their immediate and unconditional release,
11. Recognizing that support for Ukraine must remain sustained, predictable and multidimensional, encompassing political, military, economic, humanitarian and reconstruction assistance, and underlining that such support is essential for enabling Ukraine to defend its sovereignty and territorial integrity and for upholding the principles of the rules-based international order,
12. Noting with concern that financial flows, particularly in the energy sector, continue to generate substantial revenues that directly contribute to sustaining the Russian Federation's war effort, and stressing therefore the urgent need for all OSCE participating States and others to further strengthen sanctions regimes, enhance their enforcement and close existing loopholes,
13. Emphasizing that Ukraine's resilience also depends on the strength of its democratic institutions, parliamentary pluralism, the rule of law, independent anti-corruption institutions, continued reform efforts and inclusive political dialogue, which sustain Ukraine's democratic path during wartime,
14. Expressing serious concern over sanctions circumvention, including through so-called shadow fleet activities linked to the Russian Federation's energy exports, which enable the continuation of significant revenue streams while also undermining maritime safety, environmental protection, transparency and the rules-based order at sea,
15. Recognizing that future elections in Ukraine, whenever conditions permit, will require careful preparation in due time, close co-operation with the OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights (ODIHR) and other relevant stakeholders, significant logistical resources and careful security planning, and underlining the importance of early and sustained preparedness to ensure that such processes meet the highest democratic standards,
16. Expressing serious concern over developments in Georgia since the 2024 parliamentary elections, including democratic backsliding, violence against protesters, opposition figures and journalists, restrictions affecting civil society and independent media, and attempts to ban major opposition parties, as reflected in the Moscow Mechanism Report on Developments in Georgia in Respect of Human Rights and Fundamental Freedoms since Spring 2024, published in March 2026,
17. Reaffirming support for the people of Georgia and for democratic governance, political pluralism and the protection of fundamental freedoms in Georgia, and emphasizing the need to safeguard democratic institutions, uphold the rule of law and ensure that political processes remain inclusive, transparent and in line with OSCE commitments,
18. Reaffirming support for Georgia's sovereignty and territorial integrity within Pag. 4its internationally recognized borders, while condemning the continued occupation by the Russian Federation of the Abkhazia and South Ossetia/Tskhinvali regions of Georgia,
19. Expressing concern about growing geopolitical tensions in the Arctic and High North, while convinced that the region should remain one of peaceful co-operation, governed by international law, environmental responsibility and dialogue among relevant stakeholders, including indigenous communities, and reaffirming that the sovereignty and territorial integrity of the Kingdom of Denmark, including Greenland, must be respected and upheld in accordance with international law,
20. Recognizing that instability in the Middle East has direct implications for the security of the OSCE area, including through increased migration pressures, disruptions to energy markets and heightened security risks for neighbouring OSCE participating States,
21. Deeply concerned by developments in the Middle East and by the heightened risk of further escalation, recognizing that regional instability continues to be driven by ongoing armed conflicts, the activities of terrorist organizations and armed non-State actors, including those receiving external support, as well as by the proliferation of missile and drone technologies and the risk of miscalculation and persistent violations of international law, and stressing that the protection of civilians and unhindered humanitarian access must remain an urgent priority,
22. Stressing that reducing the risk of further escalation, preventing the proliferation of weapons of mass destruction and their delivery systems in violation of international obligations, and ensuring the protection of civilians remain essential elements for achieving lasting stability in the Middle East, and emphasizing the importance of sustained diplomatic engagement and dialogue,
23. Recalling the OSCE PA resolutions on the gendered consequences of armed conflicts and on condemning the weaponization of sexual violence in conflict zones, and highlighting that women and girls are disproportionately at risk, compared to men and boys, of direct and indirect gender-based harm in situations of armed conflict, including sexual violence, trafficking and forced displacement, and that situations of armed conflict also exacerbate existing structural gender inequalities,
24. Recognizing the growing threat posed by attacks on critical infrastructure, cyberoperations, disinformation and other forms of hybrid interference, including attempts to manipulate elections, political decision-making and public debate, and stressing that the protection of critical infrastructure, democratic processes and public trust has become an essential component of contemporary security policy,
25. Recalling the OSCE PA Resolution on Maritime Security: An Integral Part of the OSCE's Comprehensive Security, and recognizing that maritime security is assuming increasing importance in the OSCE area, particularly in light of growing risks to critical infrastructure, including subsea pipelines, electricity interconnectors and communications cables, as well as stressing in particular that the protection of critical infrastructure in the Baltic Sea and the Black Sea has become a key priority for regional resilience and security,
26. Recognizing that artificial intelligence (AI) can serve as a force multiplier in hybrid threats, including through automated cyberoperations, the amplification of disinformation and interference in democratic processes, while also creating new vulnerabilities in critical infrastructure and strategic systems,
27. Alarmed by the weakening of arms control frameworks and the resulting increase in strategic risks and uncertainty, and noting the renewed emphasis on deterrence and military preparedness as central elements of security policy, reflecting declining confidence in co-operative security arrangements,
28. Expressing concern over the growing phenomenon of online radicalization, which Pag. 5undermines social cohesion and security across the OSCE region, and welcoming the work of the OSCE PA's Ad Hoc Committee on Countering Terrorism in examining these evolving dynamics,
29. Recognizing that economic security is increasingly intertwined with political and security considerations, and that vulnerabilities related to critical raw materials, energy systems, strategic transport routes, maritime chokepoints or other essential components of supply chains can be exploited coercively and produce serious consequences for resilience and stability across the OSCE area,
30. Reaffirming that the OSCE remains an indispensable instrument for dialogue, conflict prevention and co-operation across the Euro-Atlantic and Eurasian regions, while noting with concern that financial constraints, institutional uncertainty and insufficient political attention weaken the Organization's ability to act effectively,
The OSCE Parliamentary Assembly:
31. Calls on OSCE participating States to fully uphold and implement in good faith their obligations under international law, including the prohibition of the threat or use of force against the territorial integrity or political independence of any State, and to reaffirm through concrete actions their commitment to the Helsinki Final Act as the foundation of peace, security and co-operation in the OSCE area;
32. Demands that the Russian Federation immediately, completely and unconditionally ceases its war of aggression against Ukraine, withdraws all its forces and military personnel from the entire territory of Ukraine within its internationally recognized borders, immediately releases the three detained OSCE officials – Vadym Golda, Maksym Petrov and Dmytro Shabanov – and refrains from any further threat or use of force against Ukraine or any other OSCE participating State;
33. Reaffirms its unwavering support for Ukraine's freedom, sovereignty, independence and territorial integrity, and calls on OSCE participating States to sustain and, where possible, increase political, financial, military, humanitarian and reconstruction assistance to Ukraine, while supporting transparent, accountable and effective mechanisms for the use of such assistance;
34. Encourages Ukraine's authorities and political forces to continue strengthening democratic institutions, the rule of law and anti-corruption reforms, and to safeguard parliamentary pluralism, while fully respecting Ukraine's sovereignty and democratic constitutional order;
35. Urges stronger and more effective measures to prevent the circumvention of sanctions imposed in response to the Russian Federation's war of aggression against Ukraine, including through shadow fleet activities, opaque maritime ownership structures and irregular shipping practices designed to sustain revenues linked to the Russian Federation's energy exports;
36. Stresses that preparations should be intensified for the OSCE's potential role, when conditions permit, in later stages of the conflict cycle in Ukraine, including post-conflict rehabilitation, civilian protection, arms control and disarmament, confidence-building and election observation in close co- operation with ODIHR;
37. Calls on OSCE participating States to ensure that accountability for violations of international humanitarian law and international human rights law committed in the context of the Russian Federation's war of aggression against Ukraine is fully pursued and sentenced, including through support for relevant international mechanisms and judicial processes;
38. Notes with concern the deepening strategic partnership of the Russian Federation with the Democratic People's Republic of Korea, including the continued presence of units of the Korean People's Army on the territory of the Russian Federation and the provision of essential weapons systems and ammunition to the Russian Federation, which raise serious concern about escalation and prolongation of the conflict;
Pag. 639. Calls on OSCE participating States to address the risks arising from the redesign of missile technology aimed at maximizing destructive impact by strengthening transparency measures and enhancing existing arms control and confidence-building instruments, and to prevent the procurement and use of technical components subject to international sanctions by adhering to sanctions regimes;
40. Reaffirms its unwavering support for the sovereignty, independence and territorial integrity of Moldova within its internationally recognized borders, expresses support for the OSCE Mission to Moldova and its contribution to facilitating dialogue, promoting confidence-building, observing and promoting human rights in the Transnistrian region, and advancing efforts towards a comprehensive, peaceful and sustainable settlement of the Transnistrian conflict, and calls for the full, regular and uninterrupted extension of the Mission's mandate;
41. Urges the Georgian authorities to ensure that civil society, independent media and opposition figures can operate freely and safely, to refrain from violence and politically motivated prosecution, and to foster an inclusive political process grounded in democratic principles and OSCE commitments, and calls for the prompt and full implementation of the recommendations contained in the report prepared under the OSCE Moscow Mechanism;
42. Reaffirms support for Georgia's sovereignty and territorial integrity within its internationally recognized borders in accordance with international law and OSCE principles, and encourages all parties to continue engagement within existing international formats, including the Geneva International Discussions, aimed at addressing the occupation of Georgia's sovereign territory by the Russian Federation and promoting dialogue, stability and confidence-building;
43. Calls on OSCE participating States to preserve the Arctic and High North as an area of peaceful co-operation governed by international law, to fully respect the sovereignty and territorial integrity of the Kingdom of Denmark, including Greenland, and to ensure that growing geopolitical competition does not undermine stability in the region;
44. Calls on OSCE participating States to support efforts aimed at de-escalation in the Middle East, to promote dialogue and diplomatic engagement, and to contribute to preventing further escalation, including by reducing the risk of miscalculation and unintended confrontation, and urges all actors involved to fully respect international law, including the Charter of the United Nations, relevant United Nations resolutions and international humanitarian law, in particular the protection of civilians;
45. Calls on OSCE participating States to strengthen co-operation in countering terrorism in all its forms and manifestations, to prevent the proliferation of weapons of mass destruction, missile and drone technologies, lethal autonomous weapons and their delivery systems, in violation of international obligations, and to address the broader implications of instability in the Middle East for the OSCE area, including its impact on migration, energy security, international trade routes, and regional stability, through co- ordinated, comprehensive and forward-looking policy responses;
46. Calls on OSCE participating States to ensure that the development, deployment and use of military AI capabilities remain consistent with applicable international law, including international humanitarian law, are accountable, including through a responsible human chain of command and control, and are governed by appropriate legal review, training, rigorous testing and assurance, with safeguards to mitigate risks of unintended consequences, civilian harm, unintended bias and failures or misuse;
47. Urges OSCE participating States to strengthen the protection of critical infrastructure, democratic institutions and public debate against hybrid threats, including election interference, cyberoperations Pag. 7and disinformation by enhancing co-operation to prevent and respond to such attacks and attempts of manipulation, particularly in regions where networks are highly interconnected;
48. Calls on OSCE participating States to strengthen, harmonize and rigorously enforce national measures prohibiting maritime service providers within their jurisdictions, including shipowners, ship managers, insurers, brokers, financiers and ship flag registries, from supporting vessels, entities or transactions linked to the Russian Federation's shadow fleet, sanctions evasion, geolocation disabling or circumvention of the oil price cap;
49. Calls on OSCE participating States to increase co-operation on maritime security and the protection of critical infrastructure, especially subsea pipelines, electricity interconnectors and communications cables, particularly in the Baltic Sea and the Black Sea, and to strengthen transparency, accountability and compliance with international maritime rules;
50. Recognizes the strategic importance of the Black Sea, which is bordered by six OSCE participating States, for the littoral States, as well as for the European Union and the OSCE area as a whole, supports mine clearance projects managed in co-operation with international organizations, OSCE participating States and non-governmental organizations, and therefore encourages ongoing or planned efforts to establish strategic corridors within the European Union and NATO, with a view to facilitating the maintenance of peace, stability and maritime security in the Black Sea region;
51. Calls on OSCE participating States to promote secure, transparent and rights-respecting governance of AI and other emerging technologies, and to develop co-operative approaches, standards and confidence-building measures to address their security implications in a manner consistent with democratic values, human rights and the rule of law;
52. Calls on OSCE participating States to fully recommit to the Vienna Document and the Code of Conduct on Politico-Military Aspects of Security, to strengthen arms control – including regarding small arms and light weapons, conventional ammunition, and humanitarian mine action – transparency and risk reduction efforts, in strict compliance with international human rights and humanitarian law;
53. Reaffirms its support for the Women, Peace and Security agenda, set out in United Nations Security Council resolution 1325 (2000) and subsequent resolutions, and urges all OSCE participating States that do not have such plans to develop and implement national action plans on women, peace and security;
54. Reaffirms that a nuclear war cannot be won and must never be fought, and calls for renewed dialogue among OSCE participating States on nuclear proliferation, civilian use of nuclear power, dual-use items, arms control, disarmament and risk reduction, including efforts to rebuild trust, enhance transparency and explore frameworks adapted to current security realities;
55. Calls on OSCE participating States to strengthen economic resilience by diversifying supply chains, reducing excessive dependencies, ensuring secure access to critical raw materials and energy resources, and preventing economic coercion from becoming a source of strategic vulnerability;
56. Encourages increased engagement of the OSCE in its regions where its presence can strengthen dialogue and co-operation, including Central Asia and South-East Europe, through targeted activities, parliamentary engagement and enhanced visibility of OSCE work;
57. Welcomes the establishment of the OSCE PA's Parliamentary Dialogue Platform on Youth, Peace and Security as an important initiative to strengthen parliamentary engagement with the Youth, Peace and Security agenda, promote exchange of good practices and support the development of practical tools for advancing youth participation in conflict prevention, peacebuilding and decision-making;
Pag. 858. Calls on OSCE participating States to renew high-level political engagement within the OSCE, including through regular meetings among senior foreign policy decision-makers, in order to provide strategic guidance, sustain political attention and enhance the Organization's capacity to respond to evolving security challenges, restore trust, foster dialogue, support confidence-building, and promote mutual respect and sovereign equality among OSCE participating States, and to ensure adequate, predictable and sustainable financing for the OSCE, its institutions and field operations, consistent with agreed mandates and reflecting a balanced approach across all three dimensions, as well as for the OSCE PA, especially ensuring support for its core activities such as election observation.
CHAPTER II
ECONOMIC AFFAIRS, SCIENCE,
TECHNOLOGY AND ENVIRONMENT
59. Recalling the enduring relevance of the principles enshrined in the Helsinki Final Act and the Charter of Paris for a New Europe, reaffirming in particular the commitment to strengthen co-operation among OSCE participating States in the economic, scientific, technological and environmental spheres, and recognizing that such co-operation reinforces peace and security in Europe and beyond,
60. Also recalling the Porto Declaration, which emphasizes the need for reinforced multilateral diplomacy and co-ordinated action in the OSCE region to address a wide range of security challenges linked to climate change, energy, environmental degradation, connectivity, sustainable development, AI, digitalization, good governance and demographic trends,
61. Reaffirming that strengthened international co-operation, sustained dialogue and the active engagement of national parliaments, local authorities, civil society and the private sector are indispensable for promoting sustainable and resilient economic growth, environmental sustainability, democratic governance and comprehensive security across the OSCE region,
62. Welcoming the contribution of the OSCE PA, including through its General Committee on Economic Affairs, Science, Technology and Environment, the Parliamentary Support Team for Ukraine, the Ad Hoc Committee on Migration, the Ad Hoc Committee on Countering Terrorism and relevant special representatives, in advancing security dialogue in the economic, environmental and technological spheres through conferences, parliamentary exchanges and policy resolutions that promote policy coherence and regional co-operation,
63. Underscoring support for the efforts of the 2026 Swiss OSCE Chairpersonship-in-Office in facilitating dialogue and building consensus on pressing economic and environmental security challenges, for the work of the Office of the Co-ordinator of OSCE Economic and Environmental Activities in assisting OSCE participating States in implementing their commitments, and for OSCE field operations in promoting sustainable development, environmental protection and connectivity throughout the OSCE region,
64. Welcoming the adoption of the 2026 OSCE Unified Budget, thereby ending a five-year budgetary stalemate, as an important signal that OSCE participating States can still find consensus on the Organization's continued relevance, while deeply concerned that the agreed funding level falls significantly short of what is required to confront current challenges, sustain effective field operations and preserve the institutional knowledge and expertise built over decades,
65. Underscoring that predictable, adequate and sustainable financial resources are indispensable for the proper functioning of both the OSCE and the OSCE PA,
66. Reaffirming that peace is an indispensable foundation for security, co- operation and sustainable human development, and unequivocally condemning the Russian Federation's illegal, unprovoked and unjustifiedPag. 9 war of aggression against Ukraine, which continues to cause catastrophic humanitarian, socio-economic and environmental consequences and to undermine stability and prosperity across the OSCE region,
67. Condemning in particular continued attacks on Ukraine's critical energy, transport, water and heating infrastructure, which exacerbate humanitarian suffering, increase risks to nuclear safety and security, and disrupt trade and economic stability across the OSCE region,
68. Deeply concerned by the extensive environmental degradation caused by the war, including soil and water pollution, contamination of food and water chains and broader ecological damage with potentially lasting transboundary effects,
69. Also deeply concerned that the Russian Federation has increasingly subordinated its economy, financial system, industrial production, energy exports, public procurement and technological imports to the needs of its war against Ukraine, and that the revenues from energy exports, State- controlled financial institutions, military-industrial enterprises, procurement networks, dual-use technologies and sanction evasion schemes continue to sustain the Russian Federation's ability to wage war,
70. Reiterating the urgent need for a strong and sustained OSCE role in Ukraine's recovery, reconstruction and demining efforts, to restore agricultural production, enable the safe return of displaced persons, ensure accountability for environmental harm, and support Ukraine's transition towards diversified and renewable energy sources and deeper integration with the European electricity grid,
71. Profoundly alarmed by the escalating security crisis in the Middle East, including the catastrophic humanitarian situation in Gaza and the risk of wider regional spillover, which has caused severe destruction of critical energy infrastructure, major disruptions to key maritime routes, including in the Red Sea and the Strait of Hormuz, sharp increases in global energy and food prices, and significant environmental damage, with profound and wide- ranging repercussions for States, business and citizens across the OSCE region,
72. Underscoring the positive impact of open trade, enhanced connectivity and deeper economic integration on peace, stability and prosperity, and therefore alarmed by mounting geoeconomic and technological competition, economic coercion, regulatory fragmentation and the proliferation of unjustified trade barriers and tariffs that disrupt commerce, fragment supply chains and fuel inflation across the OSCE region,
73. Underlining the essential role of a predictable, transparent and non- discriminatory rules-based multilateral trading system in fostering stability and ensuring fair access to markets, technologies and investment opportunities, and concerned by the growing concentration of assets critical to technological sovereignty – including rare earth materials, semiconductors and key AI capabilities – in a limited number of countries and corporations,
74. Emphasizing the importance of strengthening economic and technological resilience through diversified supply chains, enhanced competitiveness in emerging technologies and the development of green, climate-resilient connectivity, while reaffirming that economic progress and environmental protection are mutually reinforcing and must be pursued in an integrated manner,
75. Acknowledging that diversifying energy systems towards clean and low- carbon sources can reduce geopolitical dependencies, and reiterating that reliable, affordable access to energy remains a fundamental prerequisite for socio-economic development and social justice,
76. Highlighting the central role of science, technology and innovation in driving sustainable growth, industrial modernization and environmental performance, including decarbonization, energy efficiency and the protection of critical infrastructure,
77. Recognizing that good governance, strong and accountable public institutions, Pag. 10and the rule of law are essential to stability, sustainable development and democratic resilience, and alarmed that corruption and money laundering continue to erode public trust and distort fair competition,
78. Underscoring the vital role of women and young people, and the importance of indigenous knowledge in shaping forward-looking economic and environmental policies, and concerned by declining demographic trends and their impact on labour markets, pension systems and long-term economic stability across the OSCE region,
79. Recognizing regulated migration as an enduring and potentially beneficial component of socio-economic development, while acknowledging the uneven pressures caused by irregular migration and the loss of skilled workers in certain countries of origin,
80. Recognizing that accelerating biodiversity loss, climate change and environmental degradation constitute an interconnected crisis that threatens food security, freshwater availability and ecosystem stability, while also affecting public health, economic resilience and the well-being of citizens across the OSCE region,
81. Acknowledging that climate change is a threat multiplier with far-reaching implications for international peace and stability, exacerbating social, economic and geopolitical tensions, intensifying competition over natural resources and contributing to displacement, while increasingly frequent and intense extreme weather events place growing strain on infrastructure, public finances, food and water systems, and disproportionately affect vulnerable communities,
82. Deeply concerned that the continued accumulation of greenhouse gases has contributed to the past eleven years being the warmest on record globally, with Europe experiencing a rate of warming significantly above the global average, and recalling scientific assessments indicating that the 1.5°C limit established under the Paris Agreement could be reached or exceeded before the end of this decade,
83. Taking note of the outcomes of the Thirtieth Conference of the Parties to the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) (COP30) in Belém, Brazil, which reaffirmed the 1.5°C objective, called for strengthened nationally determined contributions, advanced the transition away from fossil fuels and further operationalized climate finance and carbon market mechanisms,
84. Reiterating that withdrawal from or weakening of international climate agreements undermines collective progress and erodes trust in multilateral commitments aimed at mitigating and adapting to climate change,
85. Recalling the Advisory Opinion of the International Court of Justice, issued on 23 July 2025, on obligations of States in respect of climate change, which affirmed that States have obligations under international law to protect the climate system, including duties of due diligence to prevent significant harm from greenhouse gas emissions, safeguard human rights from adverse climate effects, and regulate private actors to ensure effective emissions reductions,
86. Concerned by the rise of climate-related disinformation and misinformation, which undermines public trust, weakens social cohesion and hampers the implementation of effective, science-based climate policies,
87. Emphasizing that the spread of scientific disinformation undermines the rule of law and evidence-based policymaking, and stressing that strong, independent and adequately resourced public institutions, transparent regulatory processes and effective judicial oversight are essential to guard against the manipulation of scientific information and to preserve public trust in climate and environmental governance,
88. Recalling the 40th anniversary of the Chornobyl nuclear disaster and its devastating human, environmental and socio-Pag. 11economic consequences, and underlining the shared responsibility to ensure that such tragedies never occur again,
89. Reiterating the environmental and strategic significance of the Arctic region, where rapid warming and environmental degradation are intensifying geopolitical competition and threatening fragile ecosystems and indigenous communities,
90. Expressing concern over increasing water scarcity, land degradation and soil salinization, and highlighting the importance of enhanced regional and transboundary co-operation in the management of shared water resources, particularly in vulnerable regions such as Central Asia and the Mediterranean basin,
91. Deeply alarmed by the long-term ecological degradation of the Aral Sea and by emerging environmental pressures affecting the Caspian Sea basin, including declining water levels, pollution, and biodiversity loss in this highly vulnerable transboundary ecosystem, while welcoming ongoing regional efforts to restore ecological balance, prevent further environmental deterioration, and strengthen co-operation on sustainable and integrated water resource management,
92. Recognizing climate-induced human mobility as an increasingly significant phenomenon, and acknowledging that while environmental degradation and climate change can act as drivers of displacement, well-governed and forward-looking migration policies can support economic development and contribute to more resilient and inclusive societies,
93. Reaffirming the indispensable role of science and technological innovation, including in the context of AI, quantum computing and space-based infrastructure, in addressing global challenges such as climate change, environmental degradation, public health risks and sustainable development, and emphasizing the importance of transparent and evidence-based science-policy interfaces,
94. Acknowledging both the transformative benefits of rapid digitalization across the OSCE region and the risks associated with the misuse or abuse of emerging technologies, including their potential impact on democratic institutions, public discourse and the safety and well-being of children and young people,
95. Recognizing AI as a strategic technology reshaping economies, governance and security, while noting the serious challenges linked to its deployment, including lack of transparency, embedded bias, impacts on employment, environmental costs, manipulation of information ecosystems, infringements of privacy and uses in weapons systems,
96. Recognizing the growing need for coherent international approaches to ensure that AI systems remain human-centric, rights-based and consistent with democratic values, and taking note of relevant initiatives undertaken at European and multilateral levels in this context,
97. Stressing the importance of media, information and digital literacy and critical thinking in increasingly digitalized and polarized societies, and welcoming in this context the launch of the OSCE PA School Dialogues on Preventing Youth Radicalization to Violent Extremism as a practical community-level initiative that brings together students, teachers, experts and parliamentarians to foster critical thinking and digital literacy among young people,
The OSCE Parliamentary Assembly:
98. Urges the Russian Federation to immediately cease its illegal, unprovoked and unjustified war of aggression against Ukraine, which continues to inflict immense human suffering and gravely undermine economic stability, environmental sustainability and comprehensive security throughout the OSCE region;
99. Calls on the Russian Federation to, in accordance with international law, halt all military operations, including attacks on critical civilian infrastructure, and to provide reparations for the damage caused to Ukraine's population, economy and natural environment;
Pag. 12100. Calls on OSCE participating States to co-ordinate, strengthen and robustly implement sanctions, export controls and other restrictive measures against the Russian Federation's defence industriai base, defence procurement networks, financial sector, energy exports, and against third-country facilitators of evasion and circumvention, in order to further constrain the Russian Federation's capacity to finance and sustain its war of aggression against Ukraine;
101. Encourages the OSCE and its participating States to provide sustained resources, technical expertise and institutional support to Ukraine's recovery, rehabilitation and reconstruction, including by rebuilding and modernizing critical energy and transport networks, supporting economic stabilization, strengthening the rule of law, anti-corruption efforts and transparent governance, addressing skilled labour shortages, and facilitating the safe, voluntary and dignified return of displaced persons and refugees;
102. Commends the steps taken by the European Union to impose visa bans on current, former and proxy members of the Russian Federation's armed forces, and calls on OSCE participating States to implement similar bans against individuals who have taken up arms against Ukraine;
103. Calls on OSCE participating States to support and advance accountability for serious violations of international law committed in the context of the war against Ukraine, including for deliberate acts causing widespread, long-term and severe damage to the natural environment in armed conflict, consistent with Article 8(2)(b)(iv) of the Rome Statute of the International Criminal Court;
104. Urges OSCE participating States to closely monitor and collectively address the economic and environmental repercussions of the escalating crisis in the Middle East, including by enhancing co-ordination to safeguard energy security and supply chain stability, mitigating environmental damage, and intensifying diplomatic efforts at all available multilateral fora to achieve an immediate cessation of hostilities and promote long-term stability in the region;
105. Calls on OSCE participating States to reinforce economic connectivity and promote trade across the OSCE region, including by developing efficient transit corridors, modernizing customs and border procedures, removing unjustified trade barriers and tariffs, advancing trade harmonization through common international standards and regulatory co-operation, and facilitating smoother cross-border flows of goods, services and technologies;
106. Calls for the urgent withdrawal of all unauthorized military and other unauthorized personnel from Ukraine's Zaporizhzhia Nuclear Power Plant and for the Power Plant to be immediately returned to the full control of the competent Ukrainian authorities to ensure its safety and security, and to enable the International Atomic Energy Agency to conduct safe, efficient, full and effective safeguards implementation, including physical verification activities at the Power Plant, in accordance with Ukraine's comprehensive safeguards agreement and additional protocol;
107. Calls on OSCE participating States to strengthen the protection and resilience of critical economic, energy and digital infrastructure against disruption, sabotage and cyberthreats, including through international cooperation to disrupt and neutralize organized cyberoperations and fraud rings, enhanced risk assessments, public-private co-operation and cross- border information sharing to identify threats, craft strategic, sector-specific responses, identify best practices and dedicate funding for education, training and equipment;
108. Urges OSCE participating States to adopt forward-looking energy security strategies that progressively reduce reliance on fossil fuels, accelerate clean energy diversification, and strengthen energy resilience and affordability, while securing diversified and sustainable access to critical raw materials and rare earth elements essential for digital technologies and the energy Pag. 13transition, including through responsible domestic production, partnerships, recycling and circular-economy approaches;
109. Encourages OSCE participating States to promote innovation-driven and sustainable economic growth, including through investment in environmentally sound technologies, targeted workforce upskilling and reskilling, and high standards of corporate governance, transparency and responsible business practices;
110. Urges OSCE participating States to redouble their efforts to prevent and combat corruption, money laundering and terrorist financing, including by strengthening legal and regulatory frameworks, enhancing transparency in the public and private sectors, improving oversight of virtual asset service providers, and reinforcing cross-border co-operation and financial intelligence capacities;
111. Urges OSCE participating States to advance inclusive socio-economic policies that foster stability and prosperity, including by promoting the meaningful participation of women and young people in policy design and implementation, investing in education, lifelong learning and skills development, improving access to affordable and energy-efficient housing with particular attention to young people and middle-income households, developing well-calibrated demographic strategies including family-friendly policies, age-inclusive labour markets and resilient pension systems, and promoting co-operative approaches to labour mobility that address skills shortages, ensure fair working conditions and facilitate mutual recognition of qualifications;
112. Urges OSCE participating States to pursue migration governance that is effective, humane and consistent with international law, including through strengthened international co-operation to uphold the integrity of asylum systems and address root causes of displacement, including armed conflict, economic instability and climate-related pressures;
113. Calls on OSCE participating States to urgently adopt and implement ambitious, economy-wide climate strategies aligned with the goals of the Paris Agreement and relevant decisions of the Conference of the Parties to the United Nations Framework Convention on Climate Change, including strengthened mitigation and adaptation measures, a just and inclusive transition to low-carbon energy systems, robust legislative frameworks to ensure transparent and accountable emissions reductions, and the mobilization of adequate climate finance;
114. Encourages OSCE participating States, in co-operation with relevant OSCE executive structures, to consider establishing an annual OSCE-wide integrated climate and environmental security assessment and to strengthen resourcing for practical climate and security support activities, including through the OSCE Climate and Security Fund;
115. Invites OSCE participating States to duly take into account the environmental footprint of new digital technologies, including the energy consumption, greenhouse gas emissions and water use associated with large-scale data centres, and encourages businesses – particularly in the technology sector – to assess and disclose material energy and water use and associated greenhouse gas emissions;
116. Calls on OSCE participating States to strengthen environmental conservation efforts, including by restoring degraded ecosystems, protecting biodiversity, promoting sustainable land-use and agricultural practices, combating illegal deforestation, advancing reforestation and agroforestry initiatives, and strengthening environmental monitoring and early-warning capacities;
117. Urges OSCE participating States to strengthen the conservation and sustainable use of marine and coastal ecosystems, including by supporting precautionary approaches to activities that may cause irreversible harm to deep-sea biodiversity, expanding marine protected areas, and engaging where appropriate with regional initiatives such as the Pact for the Mediterranean;
Pag. 14118. Urges OSCE participating States to recognize water as a strategic and irreplaceable natural resource, to pursue a comprehensive and integrated approach to water, energy, food and ecosystems, including through regional and transboundary co-operation to improve efficiency, prevent scarcity and ensure long-term sustainability, and to engage constructively in international efforts to strengthen global water security and governance in view of the 2026 United Nations Water Conference, including its preparatory process and interactive dialogue on Water in Multilateral Processes;
119. Encourages OSCE participating States to integrate technological solutions into policies, such as those on water and energy security, recognizing the growing role of such solutions both as drivers of stability and as potential sources of tension;
120. Encourages OSCE participating States to anticipate and address displacement linked to environmental and climate-related factors, protect affected populations and promote durable solutions that strengthen long- term socio-economic stability and community resilience;
121. Calls on OSCE participating States to strengthen science-based policymaking and remain responsive to rapid technological developments, including by promoting science diplomacy and ensuring that human rights, democratic principles, security and citizens' well-being remain central to technological governance through effective legislative oversight and accountability mechanisms;
122. Calls on OSCE participating States to adopt forward-looking, risk-based and proportionate governance frameworks for AI that ensure accountability, transparency and meaningful human oversight, while promoting technological diversification and developing resilient, secure technological ecosystems that reduce excessive dependencies and strengthen strategic autonomy, particularly in high-impact domains such as health, education, employment, public administration and electoral processes;
123. Encourages OSCE participating States to pursue coherent international approaches to advanced AI, including by exploring options for an international instrument defining enforceable red lines and robust accountability mechanisms;
124. Encourages OSCE participating States to strengthen dialogue and co- operation between governments, the scientific community, the business sector and civil society in order to build trust and reduce misunderstandings, and to use multilateral platforms to co-ordinate responses and share best practices internationally;
125. Calls on OSCE participating States to strengthen measures to counter disinformation, foreign information manipulation and interference, including AI-enabled activities such as automated bots, algorithmic amplification and synthetic media, by reinforcing regulatory frameworks, enhancing institutional co-operation and supporting independent and reliable media;
126. Urges national parliaments to adopt comprehensive measures to protect minors from harmful online content and the negative impacts of AI usage, promote age-appropriate digital use, strengthen the protection of their mental health through continuous, evidence-based monitoring of digital and AI-related risks, and support enhanced digital literacy and critical thinking through initiatives such as the OSCE PA School Dialogues on Preventing Youth Radicalization to Violent Extremism;
127. Calls on OSCE participating States to ensure that future OSCE budgets provide predictable, adequate and sustainable funding commensurate with the scale of current challenges in order to safeguard the Organization's institutional knowledge, operational effectiveness, including in the field, and its overall capacity to respond to an increasingly volatile security, economic and environmental landscape;
128. Urges national parliaments to provide adequate and stable resourcing for the Pag. 15OSCE PA, enabling it to effectively deliver on its priorities and resolutions and duly complement the work of the OSCE at this critical juncture, including through the provision of extrabudgetary contributions;
129. Encourages the General Committee on Economic Affairs, Science, Technology and Environment to continue serving as an inclusive platform for parliamentary dialogue and diplomacy on economic, environmental and technological security, and invites the OSCE PA International Secretariat to pursue sustained, results-oriented co-operation with OSCE executive structures and relevant partners to support effective implementation of the Assembly's resolutions and priorities.
CHAPTER III
DEMOCRACY, HUMAN RIGHTS AND
HUMANITARIAN QUESTIONS
130. Recalling the principles enshrined in the Helsinki Final Act, which for over half a century have formed the foundation of shared commitments and co- operation among all OSCE participating States, and reaffirming that these principles – including the respect for human rights and fundamental freedoms – are essential to comprehensive security and lasting peace in the OSCE region,
131. Expressing alarm at the mounting violations of OSCE core principles, which reflect a growing disregard for internationally binding obligations by OSCE participating States, and emphasizing that this erosion directly undermines regional stability and the integrity of the international rules-based order,
132. Deploring the devastating consequences of the Russian Federation's ongoing war of aggression against Ukraine and its persistent violations of the principles enshrined in the Helsinki Final Act, which have gravely undermined security, stability and the human rights situation across the OSCE area,
133. Recognizing the growing pressure on international organizations, including heightened political tensions, procedural impasses and budgetary constraints, and stressing that these challenges weaken the capacity to effectively promote and protect human rights, democratic institutions and fundamental freedoms, which remain essential pillars of co-operative security within the OSCE framework,
134. Highlighting the serious risks posed by democratic backsliding across the OSCE region, including the weakening of institutions, erosion of the rule of law, and restrictions on civic and political rights, which continue to impede the full enjoyment of human rights and fundamental freedoms, and emphasizing the urgent need to safeguard these protections to foster stable and resilient democratic systems,
135. Acknowledging that shortcomings in the implementation of commitments related to human rights, democratic governance, and the rule of law persist across the entire OSCE region, from East to West, and underscoring the importance of addressing such shortcomings in a transparent, impartial and consistent manner,
136. Recognizing that vulnerable groups – including women, children, persons with disabilities, migrants, refugees, stateless persons, LGBTQ+ individuals, ethnic, religious and linguistic minorities, and those in high-risk professions – face heightened risks of discrimination, marginalization and harm, particularly as a result of democratic backsliding, and stressing that ensuring their protection and equal access to human rights and fundamental freedoms is essential for promoting inclusive and peaceful societies,
137. Acknowledging the significant role of parliamentarians in advancing and protecting human rights and democratic principles, including through their oversight, legislative and budgetary responsibilities, and emphasizing that by shaping laws, scrutinizing governments and ensuring accountability, parliamentarians can directly reinforce the implementation of OSCE commitments and internationally recognized human rights standards,
138. Emphasizing the principles of parliamentary independence and political pluralismPag. 16 as essential components of democratic governance, and stressing the importance of enabling all elected representatives, including members of the opposition, to exercise their parliamentary functions freely and effectively, and recognizing the value of parliamentary diplomacy and international engagement in promoting dialogue, co-operation and democratic resilience,
139. Reaffirming support for the OSCE PA in its ongoing efforts to promote human rights and democratic principles, including but not limited to the work of the Ad Hoc Committee on Migration, the Ad Hoc Committee on Countering Terrorism, the Parliamentary Support Team for Ukraine and its special rapporteurs, as well as various special representatives, and stressing the OSCE PA's role in advancing these efforts across the OSCE region,
140. Recognizing the important work of the Parliamentary Support Team for Ukraine, carried out in co-ordination with relevant national and international stakeholders, in monitoring and analysing the humanitarian, human rights and social consequences of the Russian Federation's war of aggression and full- scale invasion against Ukraine, including widespread violations of international humanitarian and human rights law, attacks on civilians and critical infrastructure, the unlawful deportation of Ukrainian children, the treatment of prisoners of war and broader humanitarian needs, and noting its consistent public communication and engagement aimed at promoting accountability and contributing to advocacy and awareness-raising,
141. Recalling the invocation, on 14 May 2026, by 41 OSCE participating States, following consultations with Ukraine, of the OSCE Moscow Mechanism to address the militarization and indoctrination of Ukrainian children by the Russian Federation, and stressing the importance of ensuring that the findings of the expert mission contribute to child protection, safe return and reintegration efforts, documentation, and accountability mechanisms,
142. Underscoring the OSCE PA's support for the 2026 Swiss OSCE Chairpersonship-in-Office and its priorities in advancing human dimension commitments, including strengthening democratic institutions and safeguarding fundamental freedoms, and highlighting the Chairpersonship- in-Office's timely emphasis on OSCE field operations and election observation in this context,
143. Welcoming the adoption of the 2026 OSCE Unified Budget after a five-year impasse, while noting the significant decrease from the previous budgetary cycle, and expressing concern regarding its potential impact on the Organization's capacities to address emerging threats and challenges to comprehensive security across the OSCE region,
144. Recognizing the essential role of the OSCE's independent institutions – ODIHR, the High Commissioner on National Minorities, and the Representative on Freedom of the Media – and their crucial work in assisting OSCE participating States to uphold and advance OSCE human dimension commitments, including with regard to respect for human rights, including the protection of the rights of persons belonging to national minorities, and reaffirming the OSCE PA's continued support for these institutions and their activities,
145. Emphasizing the critical importance of election observation conducted by the ODIHR and the OSCE PA in supporting democratic processes across OSCE participating States, while noting with concern that the credibility and transparency of elections in the OSCE region are increasingly under pressure due to a range of political, legal, administrative and societal challenges impacting electoral integrity,
146. Noting with concern that elections across the OSCE region are increasingly characterized by misuse of administrative resources, restrictions on candidate registration, pressure on voters and candidates, and instances of vote buying, Pag. 17which reflect broader efforts to undermine the integrity of the electoral process and to limit meaningful political pluralism and genuine competition,
147. Observing that the political stalemate and resulting difficulties in reaching consensus have impacted the functioning of the OSCE, and emphasizing the OSCE PA's unique capacity to address these challenges by facilitating inter- parliamentary dialogue and serving as a key channel between national parliaments and governments, while enabling parliamentarians to act as advocates for the Organization within their respective legislatures, including by fostering political support and advancing measures to strengthen its effectiveness,
148. Unequivocally condemning the Russian Federation for grave breaches of international humanitarian law and human rights law in its war of aggression against and full-scale invasion of Ukraine, marked by continued and persistent attacks on civilians and civilian infrastructure, including enforced disappearances, widespread torture of detainees and prisoners of war, targeted killings, summary executions, acts of sexual violence and other serious violations of international law,
149. Expressing alarm over the illegal and forcible transfer and deportation of Ukrainian children by the Russian Federation, both within the temporarily occupied territories of Ukraine and to the Russian Federation itself, as well as any subsequent attempts to alter their personal status, citizenship, adoption, or placement in foster families, including efforts to subject them to political or ideological influence,
150. Deploring the deliberate destruction and damage by the Russian Federation of sites, institutions and objects of cultural, historical and religious significance in Ukraine, and noting that such attacks, accompanied by efforts to denigrate the history, language and culture of the Ukrainian people, constitute attempts to erase their identity in clear violation of international law, including the 1954 Hague Convention for the Protection of Cultural Property in the Event of Armed Conflict,
151. Stressing the findings of the 2026 OSCE Moscow Mechanism Report on Developments in Georgia in Respect of Human Rights and Fundamental Freedoms since Spring 2024, which noted democratic backsliding during the period under review, including restrictions on fundamental freedoms and judicial independence through legislative, administrative and criminal measures in violation of internationally binding human rights obligations, and highlighting an alarming pattern of violence that in some instances reached the threshold of torture,
152. Taking note of the high-level OSCE PA delegation visit to Georgia in March 2026 as a positive step in strengthening parliamentary engagement and dialogue, and underlining the value of sustained parliamentary engagement in addressing pressing democratic challenges across OSCE participating States,
153. Expressing grave concern over the escalation of armed hostilities across the wider Middle East, which continue to have severe humanitarian consequences for civilian populations, while recalling the binding obligations of all States under international law, and emphasizing the urgent need for immediate cessation of hostilities, enhanced protection of civilians and renewed diplomatic engagement to prevent further regional destabilization,
154. Observing that ongoing conflict in the Middle East carries potential threats to broader regional and international security, including spillover hostilities and disruption of critical infrastructure and humanitarian access, and recognizing that such tensions may exacerbate social divisions and fuel intolerance, discrimination and acts of violence – including Islamophobia, anti- Semitism, and other forms of targeted hostility,
155. Expressing deep concern at the rise of racism, xenophobia, anti-Muslim hatred, including Islamophobia, anti-SemitismPag. 18 and other forms of intolerance across the OSCE region, including attacks on places of worship and acts of desecration of sacred books, and emphasizing the need for strengthened efforts to prevent and combat incitement to discrimination, hostility and violence, while safeguarding freedom of religion or belief and freedom of expression in accordance with international law and OSCE commitments,
156. Expressing grave concern over the alarming rise of anti-Semitism across the OSCE area, stressing the urgent need for comprehensive and sustained measures to combat all forms of anti-Semitism, intolerance and related discrimination, and emphasizing, in this regard, the need for impartial, rigorously fact-checked and non-selective reporting mechanisms to ensure an objective, complete and politically neutral assessment free from double standards,
157. Expressing deep concern over the increasing number of outbreaks of violence in the Syrian Arab Republic, which are creating a fragmented and fragile security situation that limits the prospects for a stable and inclusive political transition in the country,
158. Reiterating serious concern over the ongoing detention of political prisoners across the OSCE region, including incommunicado detention, denial of access to legal counsel and medical care, and reports of torture and other forms of cruel, inhuman or degrading treatment, while highlighting the broader pattern of repression aimed at silencing dissenting voices and curtailing fundamental freedoms,
159. Noting recent releases of some political prisoners in Belarus, and recognizing the significant diplomatic efforts contributing to these developments while expressing concern that politically motivated charges and detentions persist, underscoring the imperative to end all arbitrary detentions and ensure full respect for the human rights and fundamental freedoms of the Belarusian people, and reiterating the call for Belarus to fully implement the recommendations set forth in the OSCE Moscow Mechanism reports of recent years,
160. Gravely concerned by the significant deterioration of the human rights situation in the Russian Federation including reports of extrajudicial killings of government critics and severe restrictions on the freedoms of expression, assembly and association, resulting in a systematic crackdown on civil society, human rights defenders, independent media, political opposition representatives and individuals seeking to exercise their human rights and fundamental freedoms,
161. Underscoring the structural inequalities, persistent discrimination, and compounded forms of gender-based violence faced by women and girls, including sexual and domestic violence, exploitation, harmful practices, and threats to reproductive health rights and overall well-being, and recognizing that these challenges extend across economic, social, public and political life, where women remain under-represented and disadvantaged in decision- making, employment and access to resources,
162. Noting with concern the absence of a Special Representative of the Chairperson-in-Office on Gender, and underscoring the importance of sustained attention to gender equality and women's rights as a key focus of the OSCE's work, and therefore encouraging the designation of such a representative in future to strengthen commitment in that regard,
163. Noting the persistent and growing challenges faced by refugees, migrants, internally displaced persons and individuals without legal status across the OSCE region, including reports of mistreatment, illegal pushbacks and deaths during irregular migration, and emphasizing the urgent need to ensure their protection, safety and fundamental rights,
164. Recalling that the European Union Pact on Migration and Asylum entered into application in June 2026, and underscoring that its implementation should be fully in line with international human rights obligationsPag. 19 and fundamental freedoms, with sufficient guarantees to ensure that the rights, safety and protection of all affected individuals are fully respected,
165. Reiterating the urgency to address the rise of human trafficking across the OSCE region, including exploitation exacerbated by armed conflict and forced displacement, as well as emerging forms such as online trafficking and trafficking for the purpose of forced criminality, such as forced scamming, and recognizing that women, children, migrants, refugees and other vulnerable individuals are particularly at risk, while noting the important work for the OSCE's Special Representative and Co-ordinator for Combating Trafficking in Human Beings, the OSCE Chairperson-in-Office's Special Representative on Combating Trafficking in Human Beings and the OSCE PA's Special Representative on Human Trafficking Issues in this field,
166. Reaffirming the binding obligations on all OSCE participating States that are party to United Nations Convention on the Rights of the Child and emphasizing that the rights and principles enshrined therein shall be fully respected, protected, and implemented in all relevant legislative, administrative and policy measures, with particular attention to the protection of children in vulnerable situations, including those affected by armed conflict, displacement, trafficking and other forms of exploitation,
167. Noting with grave concern the ongoing and significant reductions in funding for international organizations, civil society actors, NGOs and humanitarian organizations across areas such as humanitarian assistance, human rights, gender equality, environmental protection, climate action and broader social development, impacting their ability to provide life-saving assistance, uphold fundamental rights, maintain essential services, and advocate effectively, particularly at a time of urgent and increasing global need, and emphasizing the importance of sustained and predictable support to enable them to continue their essential work across all affected communities,
168. Expressing grave concern over the persistence of forced labour and labour exploitation within OSCE participating States, recognizing that labour trafficking occurs both domestically and transnationally and often involves the movement of victims across borders, and stressing the necessity of robust legal frameworks, effective enforcement, comprehensive support services, and co-ordinated national, regional and international action to prevent and address these abuses,
169. Condemning the adoption and enforcement of legislative measures that target LGBTQ+ individuals in numerous OSCE participating States, restricting their rights and freedoms, and noting that such measures are inconsistent with international human rights standards and OSCE commitments, undermine the principles of equality and non-discrimination, and impede civil society efforts to protect and promote LGBTQ+ rights,
170. Regretting that the Human Dimension Implementation Meeting of OSCE participating States has not taken place since 2021 due to continued lack of consensus among OSCE participating States, and expressing concern that blocking the Meeting undermines transparency, accountability, and dialogue on human rights and fundamental freedoms, while stressing the forum's vital importance in advancing human dimension commitments across the OSCE region,
171. Emphasizing the indispensable role of civil society in democratic societies, and expressing alarm at the growing restrictions, harassment and attacks against civil society organizations across the OSCE region, including through restrictive laws such as so-called foreign agent measures that stigmatize, hinder and undermine their vital work, thereby threatening the functioning of open and democratic societies,
172. Stressing the importance of youth participation in public and political life to advance human rights and democracy, and Pag. 20highlighting the work of the Network of Young Parliamentarians within the OSCE PA, led by the OSCE PA's Special Representative on Youth Engagement, as a vital mechanism to ensure that youth perspectives are effectively represented, amplified and integrated across the OSCE PA's activities and engagements,
173. Recognizing that ageing societies across the OSCE region may increasingly reshape democratic representation, political incentives and public spending priorities, particularly as older voters account for a growing share of the electorate, and further recognizing that, unless accompanied by meaningful youth participation and intergenerational balance in policymaking, these developments risk disadvantaging future generations in political decision- making,
174. Recognizing the crucial contribution of journalists and media workers across the OSCE region, noting that a free, independent and pluralistic media is a cornerstone of democratic society, and expressing deep concern over increasing attacks, harassment, arbitrary arrests and detentions of journalists, as well as the closure of media outlets, which undermine the public's right to information and the broader functioning of democracy,
175. Underscoring that digital technologies, including AI, present growing challenges for media freedom and democratic accountability, stressing that AI-driven tools and digital platforms can accelerate the spread of disinformation and manipulated content, eroding public trust in democratic institutions, while highlighting the need for effective safeguards, transparency and media literacy to protect freedom of expression,
176. Observing that technological advances are increasingly shaping electoral processes across the OSCE region, including through their use by foreign and other malign actors to interfere in campaigns, manipulate political content, and disseminate disinformation, and emphasizing the need for strengthened measures to safeguard election integrity, ensure transparency and reinforce public confidence in democratic participation,
177. Affirming that resilient democratic institutions and adherence to the rule of law are vital for protecting human rights and fundamental freedoms, while contributing to stability, inclusivity and societal cohesion across the OSCE region,
178. Strongly reiterating that international and regional organizations are uniquely positioned to bring together a wide range of stakeholders to address complex and emerging human rights and democratic challenges, and stressing their capacity to provide a shared international platform for co-operation, foster mutual accountability, and facilitate co-ordinated responses to regional and global issues,
The OSCE Parliamentary Assembly:
179. Urgently demands that the Russian Federation bring an immediate end to its war of aggression and full-scale invasion against Ukraine, including by ceasing all attacks against civilians and civilian infrastructure and withdrawing all its forces and proxies from the internationally recognized territory of Ukraine, in full compliance with international law;
180. Strongly urges the Russian Federation to secure the immediate and unconditional release of all unlawfully detained Ukrainian civilians, including those transferred or held in territories under its control or within the Russian Federation;
181. Condemns in the strongest possible terms the treatment of prisoners of war by the Russian Federation, including acts of violence, torture and unlawful killings, in clear breach of its obligations under the 1949 Geneva Conventions and Additional Protocol I;
182. Strongly denounces the forcible transfer and deportation of Ukrainian children to temporarily occupied territories of Ukraine and to the Russian Federation, and underlines with the gravest concern their potential implications under the ConventionPag. 21 on the Prevention and Punishment of the Crime of Genocide;
183. Condemns the Russian Federation's genocidal policy of incentivizing Russian Federation citizens to move to illegally occupied areas of Ukraine in order to force demographic change, further marginalize the Ukrainian population and consolidate Russian Federation State power in the region;
184. Strongly reiterates its call on the Russian Federation to immediately and unconditionally release the three OSCE officials – Dmytro Shabanov, Maksym Petrov and Vadym Golda – illegally detained since April 2022 while performing their official duties, in accordance with international law;
185. Urges the Russian Federation, pending the release of the relevant OSCE officials, to guarantee them humane treatment, including access to legal counsel, adequate medical care, regular and meaningful contact with their families, and unimpeded access by independent monitoring bodies, including the International Committee of the Red Cross and OSCE officials, emphasizing that the targeting and detention of international monitoring personnel performing mandated duties undermines the safety and operational viability of international monitoring missions and raises serious concerns regarding the credibility and feasibility of future international monitoring arrangements;
186. Calls on its Parliamentary Support Team for Ukraine to continue its close co-ordination with national and international stakeholders in monitoring and reporting on violations of international humanitarian and human rights law arising from the Russian Federation's war of aggression and full-scale invasion of Ukraine and to strengthen its advocacy and awareness-raising activities in support of accountability efforts and parliamentary engagement on humanitarian and protection issues;
187. Highlights its engagement in the International Coalition on the Return of Ukrainian Children, and encourages OSCE participating States to support and strengthen this platform by contributing to the co-ordination of diplomatic, humanitarian, legal and informational efforts addressing the deportation of children, including through sustained political commitment, adequate resource allocation, enhanced information-sharing and constructive co-operation;
188. Further emphasizes the urgent need to strengthen the identification of synergies and enhance co-ordination among international organizations, national authorities, and relevant stakeholders engaged in addressing the forcible deportation of Ukrainian children by the Russian Federation, including in the areas of tracing, protection and safe return, and underlines in this regard the relevance of the ruling of the European Court of Human Rights of 9 July 2025 on Ukraine and the Netherlands v. Russia, which found the Russian Federation responsible for widespread and systematic violations of human rights in territories under its effective control;
189. Urges the Russian Federation to co-operate without delay in the establishment of an international and independent mechanism to secure, as soon as possible and with due consideration of the best interests of the child, the restoration of contact between forcibly deported and transferred Ukrainian children and their surviving family members or legal guardians, and to ensure their safe, voluntary and dignified reunification with their families or legal guardians, in full compliance with international humanitarian and human rights law;
190. Reiterates its strong support for the investigations conducted by the Office of the Prosecutor of the International Criminal Court into reported war crimes, crimes against humanity and other serious violations committed by the Russian Federation in its war of aggression against Ukraine, and underscores the critical importance of these international legal proceedings in ensuring accountability, upholding international law and delivering meaningful justice for victims;
Pag. 22191. Welcomes the establishment of the Special Tribunal for the Crime of Aggression against Ukraine within the framework of the Council of Europe, and underlines the Tribunal's cruciai role as a complementary international legal mechanism to ensure accountability, uphold international law and deter future acts of aggression;
192. Calls on OSCE participating States to provide full support to international courts, tribunals and legal bodies investigating and prosecuting the Russian Federation's war of aggression in Ukraine, including comprehensive co- operation with ongoing proceedings, the timely sharing of evidence, effective enforcement of arrest warrants, provision of necessary resources, and all practical measures needed to strengthen the impact, efficiency and credibility of these proceedings;
193. Urges Georgia to implement in full the recommendations of the 2026 Moscow Mechanism Report on Developments in Georgia in Respect of Human Rights and Fundamental Freedoms since Spring 2024to address democratic backsliding, including steps to safeguard political pluralism and strengthen judicial independence in accordance with international human rights obligations, and strongly urges the authorities to conduct immediate, thorough and impartial investigations into all allegations of torture and ill- treatment;
194. Calls for the immediate and unconditional release of politicai prisoners in the OSCE region, and underscores the legally binding obligations of OSCE participating States to uphold international human rights standards, including the protection of civil and political liberties;
195. Expresses profound alarm that armed conflict in the Islamic Republic of Iran, Lebanon and the wider Middle East pose serious threats to regional and global security, and strongly urges all parties involved in the conflict to immediately cease all military operations in full compliance with international law, and to pursue comprehensive diplomatic means to achieve a lasting cessation of hostilities, safeguard civilians and restore peace;
196. Deplores the loss of life and continued human suffering in the conflicts in the Middle East, and strongly encourages OSCE participating States to employ co-ordinated political and diplomatic measures to de-escalate tensions and bring military operations to an immediate halt, with the urgent objective of safeguarding civilians and ensuring unhindered humanitarian access to all affected populations and areas;
197. Calls on OSCE participating States to do everything in their power to contribute to a peaceful and inclusive transition, and to reconciliation in the Syrian Arab Republic within a framework that respects international standards and the protection of human rights, and affirms that this contribution must remain strictly contingent on tangible and verifiable progress in the protection of civilians, compliance with ceasefire agreements, human rights and the protection of all segments of Syrian society;
198. Deeply regrets that, notwithstanding the ceasefire agreement of October 2025 reached through international diplomatic efforts, Israeli military operations in Gaza continue, causing severe and ongoing harm to the civilian population, including loss of life and damage to critical infrastructure and underscores the urgent need for all parties to the conflict to fully respect international humanitarian law in order to halt the rapidly escalating humanitarian crisis in Gaza and ensure the full protection of civilians;
199. Strongly reiterates its call for the full and effective implementation of the October 2025 ceasefire agreement and all related provisions aimed at achieving a sustainable cessation of hostilities in Gaza, in accordance with relevant United Nations Security Council resolutions and in full compliance with international law;
200. Encourages OSCE participating States to collect and use comprehensive disaggregated data to understand better the Pag. 23realities of vulnerable groups in their countries and to allow OSCE participating States to plan and implement adequate policies to respond to the needs of vulnerable groups;
201. Urges all OSCE participating States to repeal any laws, policies or measures that directly or indirectly target or discriminate against individuals on the basis of sexual orientation, gender identity or expression, and to ensure that their legislative and policy frameworks are fully aligned with OSCE commitments and binding international human rights obligations;
202. Further urges all OSCE participating States to take immediate and effective measures to prevent and respond to gender-based violence against women and girls, in full compliance with their obligations under international human rights law, including, but not limited to, the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination Against Women, the Council of Europe Convention on Preventing and Combating Violence against Women and Domestic Violence (Istanbul Convention), and their commitments under the Beijing Declaration and Platform for Action, which calls on States to advance its strategic objectives and targets to eliminate violence against women and ensure their full protection, empowerment and participation in all spheres of society;
203. Calls on OSCE participating States to strengthen the meaningful participation of young people in democratic life by ensuring intergenerational balance in policymaking and investing in policies that also benefit younger and future generations, and secure long-term societal resilience in response to ageing societies;
204. Encourages OSCE participating States to pursue measures to address gender gaps that disadvantage boys in a manner that complements, and does not detract from, sustained efforts and resources to address gender inequalities, acknowledging that achieving gender equality is not a zero-sum endeavour;
205. Calls on all OSCE participating States to fully uphold and implement their obligations under international human rights and refugee law, including the 1951 Refugee Convention and its 1967 Protocol, by ending all unlawful pushbacks, collective expulsions and acts of violence against refugees, migrants and asylum seekers, and to strengthen national, regional and international co-operation mechanisms to ensure safe and dignified migration pathways, protect civilians and safeguard the fundamental rights of all persons in need;
206. Urges OSCE participating States which are Member States of the European Union to invest in robust and independent national monitoring mechanisms and grant them full access to individuals and facilities involved in asylum procedures in particular at the European Union's external borders, to ensure that the human rights and fundamental freedoms of people on the move are respected, in view of the entry into application of the European Union's Pact on Migration and Asylum on 12 June 2026;
207. Strongly encourages all OSCE participating States to adopt or strengthen legislation criminalizing all forms of trafficking in persons, to reinforce capacities within criminal justice systems to investigate, prosecute and hold perpetrators accountable, to enhance prevention measures and to promote co-ordination and co-operation among relevant authorities at the national, regional and international levels to address human trafficking in both domestic and transnational contexts;
208. Calls on OSCE participating States to strengthen victim-centred protection frameworks, ensuring timely, accessible and non-discriminatory support for all victims of trafficking, including access to legal, medical, psychological, and social assistance regardless of status, while improving early identification mechanisms and referral systems to better protect those in vulnerable situations and support their recovery and reintegration;
209. Urges all OSCE participating States to immediately release all journalists and media workers arbitrarily detained for carrying out their professional duties, to Pag. 24repeal any laws or policies that infringe upon their work, place them at physical or mental risk, or result in the shutdown or closure of independent media outlets, and stresses the obligation of OSCE participating States to ensure that their national legal frameworks fully uphold freedom of opinion and expression, in line with OSCE commitments and international human rights obligations, and effectively protect the work of independent media;
210. Calls on OSCE participating States to adopt and strengthen legislation, policies and regulatory frameworks to prevent and counter the spread of disinformation, information manipulation, and propaganda online and through digital platforms, including content amplified or generated by AI, and to implement robust safeguards to prevent the use of digital technologies to promote hatred, racism, xenophobia, negative stereotyping, stigmatization, or to incite violence, discrimination or hostility;
211. Encourages OSCE participating States to enhance the integrity and transparency of electoral processes, and strengthen public trust in democratic participation by addressing the risks posed by technological manipulation, foreign interference and the dissemination of disinformation;
212. Notes with concern the persistent budgetary constraints facing the OSCE and their potential to undermine the Organization's operational capacities, effectiveness and responsiveness, in particular within the human dimension, where such limitations risk weakening efforts to safeguard human rights and democratic principles, and calls on all OSCE participating States to reinforce sustained political support and ensure the provision of adequate resources to enable the Organization and its autonomous institutions to fully and effectively carry out their mandated responsibilities;
213. Further notes with concern the continued misuse of the consensus rule, which has obstructed the convening of the Human Dimension Implementation Meeting since 2021, and calls on OSCE participating States to make concerted efforts to promptly reach agreement on the agenda, acknowledging the meeting's essential role as a forum for addressing human rights and related challenges;
214. Calls on its General Committee on Democracy, Human Rights and Humanitarian Questions to continue fostering dialogue, promoting awareness and exchanging expertise, in close co-operation with OSCE executive bodies, institutions, and relevant external partners, to strengthen co-ordination and ensure coherent and effective responses to pressing human rights and democracy challenges;
215. Calls on ODIHR, in co-operation with the OSCE PA and, where appropriate, other international election observation partners, to strengthen the assessment of youth participation in electoral processes and, where feasible and consistent with their respective methodologies, to include the analysis and collection of data on the participation and representation of young people as voters, candidates, election officials and observers, as well as on the engagement of political party youth structures and on barriers to the meaningful participation of young people in electoral processes;
216. Calls on OSCE participating States to strengthen efforts to secure full and effective reparation for the victims of the Russian Federation's war of aggression against Ukraine, recognizing that accountability also has a financial dimension, including by developing lawful and co-ordinated mechanisms that allow fines and confiscated assets recovered from those responsible for the violation or circumvention of sanctions to contribute to such reparation, in full compliance with international law, the rule of law and appropriate human rights safeguards.
Pag. 25RISOLUZIONE SULLA
DICHIARAZIONE DE L'AJA
PREAMBOLO
Noi, parlamentari degli Stati partecipanti dell'OSCE, ci siamo riuniti in occasione della sessione annuale dell'Aia tenutasi dal 4 all'8 luglio 2026 come dimensione parlamentare dell'OSCE, al fine di valutare gli sviluppi e le sfide riguardanti sicurezza e cooperazione e, in particolare, riconoscere il diritto internazionale e i principi condivisi quali fondamenti della sicurezza e della cooperazione nell'area OSCE; presentiamo quindi ai ministri dell'OSCE le seguenti considerazioni.
Auguriamo ogni successo al prossimo Consiglio ministeriale dell'OSCE e sottoponiamo alla sua attenzione la Dichiarazione e le raccomandazioni seguenti.
CAPO I,
AFFARI POLITICI E SICUREZZA
1. Ribadito che i principi sanciti dall'Atto finale di Helsinki rimangono il fondamento della sicurezza e della cooperazione nell'area OSCE e devono essere pienamente rispettati e attuati, e richiamata in particolare l'uguaglianza sovrana, l'astensione dalla minaccia o dall'uso della forza, l'inviolabilità delle frontiere, l'integrità territoriale degli Stati, la risoluzione pacifica delle controversie, il rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali e l'adempimento in buona fede degli obblighi previsti dal diritto internazionale,
2. Richiamata inoltre la Carta di Parigi per una Nuova Europa e il concetto dell'OSCE di sicurezza globale, cooperativa, equa e indivisibile, e sottolineato che il rispetto della sovranità, dell'integrità territoriale e dell'inviolabilità dei confini non può essere sostenuto a prescindere dall'effettiva tutela dei diritti umani e della dignità di tutti gli esseri umani, dallo Stato di diritto e dalla governance democratica, che insieme costituiscono il fondamento di una sicurezza globale e indivisibile,
3. Profondamente preoccupata dal fatto che l'attuale contesto securitario sia caratterizzato non solo da crescenti tensioni, ma anche dalla graduale erosione delle norme concordate, delle istituzioni e dei principi che da tempo sono alla base della stabilità internazionale, indebolendo di conseguenza le fondamenta dell'ordine internazionale basato su regole,
4. Riconosciuta inoltre la crescente «securitizzazione» dei settori economico, tecnologico e sociale, che rende sempre più labile la distinzione tra sfide di sicurezza tradizionali e non tradizionali e richiede risposte politiche più integrate,
5. Condannata con la massima fermezza la guerra di aggressione che la Federazione russa continua a condurre contro l'Ucraina, la quale costituisce una chiara, grave e persistente violazione dell'Atto finale di Helsinki, della Carta delle Nazioni Unite e dei principi fondamentali del diritto internazionale, e rappresenta una sfida diretta all'ordine di sicurezza europeo,
6. Riaffermato il proprio incrollabile impegno a lungo termine a favore della libertà, dell'indipendenza, della sovranità e dell'integrità territoriale dell'Ucraina entro i suoi confini e le sue acque territoriali riconosciuti a livello internazionale, e sottolineato che qualsiasi pace globale, giusta e duratura deve essere pienamente conforme al diritto internazionale, respingere qualsiasi forma di conquista territoriale e garantire la piena partecipazione dell'UcrainaPag. 26 a tutte le decisioni riguardanti il suo futuro,
7. Condannati fermamente gli attacchi mirati contro i civili e le infrastrutture civili in Ucraina, comprese le infrastrutture energetiche, e sottolineato che tali attacchi costituiscono gravi violazioni del diritto internazionale umanitario ed equivalgono a crimini di guerra, per i quali è necessaria una piena attribuzione di responsabilità,
8. Preoccupata dalle notizie relative alla riprogettazione della tecnologia missilistica della Federazione russa per massimizzarne l'impatto distruttivo, in particolare contro obiettivi civili attraverso l'aggiunta di compartimenti contenenti schegge e una maggiore potenza esplosiva, e preso atto delle indicazioni secondo cui tali sistemi includono componenti essenziali soggette a sanzioni internazionali,
9. Profondamente allarmata dal costo umano devastante e duraturo della guerra in Ucraina, che ha causato centinaia di migliaia di vittime e provocato sofferenze diffuse, e ulteriormente allarmata dalle segnalazioni di continui rapimenti e deportazioni di molte migliaia di bambini ucraini, che costituiscono gravi violazioni del diritto internazionale,
10. Richiamato con profonda preoccupazione il protrarsi della detenzione da parte della Federazione russa dei tre funzionari dell'OSCE – Vadym Golda, Maksym Petrov e Dmytro Shabanov – e ribadito l'appello dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE per il loro rilascio immediato e incondizionato,
11. Riconosciuto che il sostegno all'Ucraina deve rimanere costante, prevedibile e multidimensionale, comprendendo assistenza politica, militare, economica, umanitaria e per la ricostruzione, e sottolineato che tale sostegno è essenziale per consentire all'Ucraina di difendere la propria sovranità e integrità territoriale e i principi dell'ordine internazionale basato su regole,
12. Rilevato con preoccupazione che i flussi finanziari, in particolare nel settore energetico, continuano a generare entrate sostanziali che contribuiscono direttamente a sostenere lo sforzo bellico della Federazione russa, e sottolineata pertanto l'urgente necessità che tutti gli Stati partecipanti dell'OSCE e altri rafforzino ulteriormente i regimi sanzionatori, ne migliorino l'applicazione e contrastino i tentativi di elusione ancora esistenti,
13. Sottolineato che la resilienza dell'Ucraina dipende anche dalla forza delle sue istituzioni democratiche, dal pluralismo parlamentare, dallo Stato di diritto, da istituzioni anticorruzione indipendenti, dal proseguimento degli sforzi di riforma e da un dialogo politico inclusivo, i quali sostengono il percorso democratico dell'Ucraina in tempo di guerra,
14. Espressa grave preoccupazione per l'elusione delle sanzioni, anche attraverso le cosiddette attività della «flotta ombra» legate alle esportazioni energetiche della Federazione russa, che consentono il mantenimento di significativi flussi di entrate minando al contempo la sicurezza marittima, la tutela dell'ambiente, la trasparenza e l'ordine basato su regole nel dominio marittimo,
15. Riconosciuto che le future elezioni in Ucraina, non appena le condizioni lo consentiranno, richiederanno un'attenta preparazione in tempo utile, una stretta cooperazione con l'Ufficio per le istituzioni democratiche e i diritti umani dell'OSCE (ODIHR) e altre parti interessate, notevoli risorse logistiche e un'attenta pianificazione della sicurezza, e sottolineata l'importanza di una preparazione tempestiva e continuativa per garantire che tali processi soddisfino i più elevati standard democratici,
16. Espressa grave preoccupazione per gli sviluppi in Georgia dopo le elezioni parlamentari del 2024, tra cui il regresso democratico, la violenza contro i manifestanti, le figure dell'opposizione e i giornalisti, le restrizioni che colpiscono la società civile e i media indipendenti, e i tentativi di bandire i principali partiti di opposizione, come riportato nel Rapporto del Meccanismo di Mosca sugli sviluppi in Georgia in Pag. 27materia di diritti umani e libertà fondamentali dalla primavera del 2024, pubblicato nel marzo 2026,
17. Riaffermato il proprio sostegno al popolo georgiano, alla governance democratica, al pluralismo politico e alla tutela delle libertà fondamentali in Georgia, e sottolineata la necessità di salvaguardare le istituzioni democratiche, difendere lo Stato di diritto e garantire che i processi politici rimangano inclusivi, trasparenti e conformi agli impegni assunti nell'ambito dell'OSCE,
18. Riaffermato il sostegno alla sovranità e all'integrità territoriale della Georgia entro i suoi confini riconosciuti a livello internazionale, e condannata al contempo la persistente occupazione da parte della Federazione russa delle regioni georgiane dell'Abcasia e dell'Ossezia del Sud/Tskhinvali,
19. Espressa preoccupazione per le crescenti tensioni geopolitiche nell'Artico e nel Grande Nord, pur nella convinzione che la regione debba rimanere un'area di cooperazione pacifica, governata dal diritto internazionale, dalla responsabilità ambientale e dal dialogo tra le parti interessate, comprese le comunità indigene, e ribadito che la sovranità e l'integrità territoriale del Regno di Danimarca, compresa la Groenlandia, devono essere rispettate e difese in conformità con il diritto internazionale,
20. Riconosciuto che l'instabilità in Medio Oriente ha conseguenze dirette sulla sicurezza dell'area OSCE, anche attraverso un aumento delle pressioni migratorie, perturbazioni dei mercati energetici e maggiori rischi per la sicurezza degli Stati partecipanti dell'OSCE vicini,
21. Profondamente preoccupata per gli sviluppi in Medio Oriente e per l'accresciuto rischio di un'ulteriore escalation, riconosciuto che l'instabilità regionale continua ad essere alimentata dai conflitti armati in corso, dalle attività delle organizzazioni terroristiche e degli attori armati non statali, compresi quelli che ricevono sostegno esterno, nonché dalla proliferazione delle tecnologie missilistiche e dei droni e dal rischio di errori di valutazione e di violazioni persistenti del diritto internazionale, e sottolineato che la protezione dei civili e un accesso umanitario senza ostacoli devono rimanere una priorità urgente,
22. Sottolineato che la riduzione del rischio di un'ulteriore escalation, la prevenzione della proliferazione di armi di distruzione di massa e dei loro sistemi di lancio in violazione degli obblighi internazionali e la garanzia della protezione dei civili rimangono elementi essenziali per il raggiungimento di una stabilità duratura in Medio Oriente, e sottolineata l'importanza di un impegno diplomatico e di un dialogo costanti,
23. Richiamate le risoluzioni dell'AP dell'OSCE sulle conseguenze di genere dei conflitti armati e sulla condanna dell'uso della violenza sessuale come arma nelle zone di conflitto, e sottolineato che in situazioni di conflitto armato donne e ragazze sono esposte in misura sproporzionata, rispetto a uomini e ragazzi, al rischio di subire danni diretti e indiretti in base al loro genere, come violenza sessuale, tratta di esseri umani e sfollamento forzato, e che inoltre le situazioni di conflitto armato aggravano le disuguaglianze di genere strutturali già esistenti,
24. Riconosciuta la crescente minaccia rappresentata dagli attacchi alle infrastrutture critiche, dalle operazioni informatiche, dalla disinformazione e da altre forme di interferenza ibrida, compresi i tentativi di manipolare le elezioni, il processo decisionale politico e il dibattito pubblico, e sottolineato che la protezione delle infrastrutture critiche, dei processi democratici e della fiducia pubblica è diventata una componente essenziale della politica di sicurezza contemporanea,
25. Richiamata la risoluzione dell'AP dell'OSCE «Sicurezza marittima: elemento chiave della sicurezza globale dell'OSCE», e riconosciuto che la sicurezza marittima sta assumendo un'importanza sempre maggiore nell'area OSCE, in particolare alla luce dei crescenti rischi per le infrastrutture critiche, tra cui condotte sottomarine, Pag. 28interconnessioni elettriche e cavi di comunicazione, nonché sottolineato in particolare che la protezione delle infrastrutture critiche nel Mar Baltico e nel Mar Nero è diventata una priorità fondamentale per la resilienza e la sicurezza regionali,
26. Riconosciuto che l'intelligenza artificiale (IA) può fungere da moltiplicatore di forza nelle minacce ibride, anche attraverso operazioni informatiche automatizzate, l'amplificazione della disinformazione e l'interferenza nei processi democratici, creando al contempo nuove vulnerabilità nelle infrastrutture critiche e nei sistemi strategici,
27. Allarmata dall'indebolimento dei quadri normativi per il controllo degli armamenti e dal conseguente aumento dei rischi strategici e dell'incertezza, e preso atto della rinnovata enfasi sulla deterrenza e sulla prontezza militare quali elementi centrali della politica di sicurezza, che riflette il declino della fiducia negli accordi di sicurezza cooperativa,
28. Espressa preoccupazione per il crescente fenomeno della radicalizzazione online, che mina la coesione sociale e la sicurezza in tutta la regione OSCE, e accolto con favore il lavoro della Commissione ad hoc sulla lotta al terrorismo dell'AP dell'OSCE nell'esaminare queste dinamiche in evoluzione,
29. Riconosciuto che la sicurezza economica è sempre più legata a considerazioni politiche e di sicurezza, e che le vulnerabilità relative alle materie prime critiche, ai sistemi energetici, alle rotte di trasporto strategiche, ai punti di strozzatura marittimi o ad altre componenti essenziali delle catene di approvvigionamento possono essere sfruttate in modo coercitivo e produrre gravi conseguenze per la resilienza e la stabilità in tutta l'area OSCE,
30. Riaffermato che l'OSCE rimane uno strumento indispensabile per il dialogo, la prevenzione dei conflitti e la cooperazione nelle regioni euro-atlantica ed eurasiatica, pur avendo rilevato con preoccupazione che i vincoli finanziari, l'incertezza istituzionale e l'insufficiente attenzione politica indeboliscono la capacità dell'Organizzazione di agire efficacemente,
L'Assemblea parlamentare dell'OSCE:
31. Invita gli Stati partecipanti dell'OSCE a sostenere pienamente e ad attuare in buona fede i propri obblighi ai sensi del diritto internazionale, compreso il divieto di ricorrere alla minaccia o all'uso della forza contro l'integrità territoriale o l'indipendenza politica di qualsiasi Stato, e a riaffermare attraverso azioni concrete il proprio impegno nei confronti dell'Atto finale di Helsinki quale fondamento della pace, della sicurezza e della cooperazione nell'area OSCE;
32. Richiede che la Federazione russa ponga immediatamente, completamente e incondizionatamente fine alla sua guerra di aggressione contro l'Ucraina, ritiri tutte le sue forze e il personale militare dall'intero territorio dell'Ucraina entro i suoi confini riconosciuti a livello internazionale, rilasci immediatamente i tre funzionari dell'OSCE detenuti – Vadym Golda, Maksym Petrov e Dmytro Shabanov – e si astenga da qualsiasi ulteriore minaccia o uso della forza contro l'Ucraina o qualsiasi altro Stato partecipante dell'OSCE;
33. Riafferma il suo incondizionato sostegno alla libertà, alla sovranità, all'indipendenza e all'integrità territoriale dell'Ucraina, e invita gli Stati partecipanti dell'OSCE a mantenere e, ove possibile, ad aumentare l'assistenza politica, finanziaria, militare, umanitaria e per la ricostruzione a favore dell'Ucraina, sostenendo al contempo meccanismi trasparenti, responsabili ed efficaci per l'utilizzo di tale assistenza;
34. Incoraggia le autorità e le forze politiche ucraine a continuare a rafforzare le istituzioni democratiche, lo Stato di diritto e le riforme anticorruzione, e a salvaguardare il pluralismo parlamentare, nel pieno rispetto della sovranità e dell'ordine costituzionale democratico dell'Ucraina;
35. Esorta ad adottare misure più forti ed efficaci per impedire l'elusione delle sanzioni imposte in risposta alla guerra Pag. 29di aggressione della Federazione russa contro l'Ucraina, anche attraverso l'attività della flotta ombra, assetti proprietari nel settore marittimo poco trasparenti e pratiche di trasporto marittimo irregolari volte a sostenere i proventi legati alle esportazioni energetiche della Federazione russa;
36. Sottolinea che occorre intensificare i preparativi per il potenziale ruolo che l'OSCE potrà svolgere, quando le condizioni lo consentiranno, nelle fasi successive del ciclo del conflitto in Ucraina, tra cui la ricostruzione post-bellica, la protezione dei civili, il controllo degli armamenti e il disarmo, il rafforzamento della fiducia e l'osservazione elettorale in stretta cooperazione con l'ODIHR;
37. Invita gli Stati partecipanti dell'OSCE a garantire che la responsabilità per le violazioni del diritto internazionale umanitario e del diritto internazionale dei diritti umani commesse nel contesto della guerra di aggressione della Federazione russa contro l'Ucraina sia pienamente accertata e punita, anche attraverso il sostegno ai meccanismi internazionali e ai processi giudiziari pertinenti;
38. Rileva con preoccupazione il rafforzamento del partenariato strategico tra la Federazione russa e la Repubblica popolare democratica di Corea, che comprende la presenza continuativa di unità dell'Esercito popolare coreano sul territorio della Federazione russa e la fornitura alla Federazione russa di sistemi d'arma e munizioni essenziali, che desta grave preoccupazione in merito all'escalation e al protrarsi del conflitto;
39. Invita gli Stati partecipanti dell'OSCE ad affrontare i rischi causati dalla riprogettazione della tecnologia missilistica volta a massimizzarne l'impatto distruttivo, rafforzando le misure di trasparenza e potenziando gli strumenti di controllo degli armamenti e di rafforzamento della fiducia esistenti, e a impedire l'acquisto e l'uso di componenti tecniche soggette a sanzioni internazionali aderendo ai regimi sanzionatori;
40. Riafferma il proprio sostegno incrollabile alla sovranità, all'indipendenza e all'integrità territoriale della Moldova entro i suoi confini riconosciuti a livello internazionale, esprime sostegno alla Missione dell'OSCE in Moldova e al suo contributo nel facilitare il dialogo, promuovere il rafforzamento della fiducia, osservare e promuovere i diritti umani nella regione della Transnistria e portare avanti gli sforzi verso una soluzione globale, pacifica e sostenibile del conflitto in Transnistria, e chiede la proroga piena, regolare e ininterrotta del mandato della Missione;
41. Esorta le autorità georgiane a garantire che la società civile, i media indipendenti e le figure dell'opposizione possano operare liberamente e in sicurezza, ad astenersi dalla violenza e da procedimenti giudiziari motivati da ragioni politiche, nonché a promuovere un processo politico inclusivo fondato sui principi democratici e sugli impegni dell'OSCE, e chiede la rapida e piena attuazione delle raccomandazioni contenute nella relazione elaborata nell'ambito del Meccanismo di Mosca dell'OSCE;
42. Riafferma il sostegno alla sovranità e all'integrità territoriale della Georgia entro i suoi confini riconosciuti a livello internazionale, in conformità con il diritto internazionale e i principi dell'OSCE, e incoraggia tutte le parti a portare avanti l'impegno nell'ambito dei formati internazionali esistenti, comprese le Discussioni internazionali di Ginevra, volte ad affrontare il tema dell'occupazione del territorio sovrano della Georgia da parte della Federazione russa e a promuovere il dialogo, la stabilità e il rafforzamento della fiducia;
43. Invita gli Stati partecipanti dell'OSCE a preservare l'Artico e il Grande Nord come area di cooperazione pacifica regolata dal diritto internazionale, a rispettare pienamente la sovranità e l'integrità territoriale del Regno di Danimarca, compresa la Groenlandia, e a garantire che la crescente competizione geopolitica non minacci la stabilità nella regione;
44. Invita gli Stati partecipanti dell'OSCE a sostenere gli sforzi volti all'allentamento delle tensioni in Medio Oriente, a promuovere il dialogo e l'impegno diplomaticoPag. 30 e a contribuire a prevenire un'ulteriore escalation, anche riducendo il rischio di errori di valutazione e di scontri involontari, ed esorta tutti gli attori coinvolti a rispettare pienamente il diritto internazionale, compresa la Carta delle Nazioni Unite, le risoluzioni delle Nazioni Unite in materia e il diritto internazionale umanitario, in particolare per quanto concerne la protezione dei civili;
45. Invita gli Stati partecipanti dell'OSCE a rafforzare la cooperazione nella contrasto al terrorismo in tutte le sue forme e manifestazioni, a prevenire la proliferazione di armi di distruzione di massa, tecnologie missilistiche e droni, sistemi d'arma autonomi letali e i relativi sistemi di lancio, in violazione degli obblighi internazionali, e ad affrontare le più ampie implicazioni dell'instabilità in Medio Oriente per l'area OSCE, compreso l'impatto sulla migrazione, sulla sicurezza energetica, sulle rotte commerciali internazionali e sulla stabilità regionale, attraverso risposte politiche coordinate, globali e lungimiranti;
46. Invita gli Stati partecipanti dell'OSCE a garantire che lo sviluppo, l'impiego e l'utilizzo delle capacità militari basate sull'IA rimangano conformi al diritto internazionale applicabile, compreso il diritto internazionale umanitario, che sia possibile riconoscerne le responsabilità, anche attraverso una catena di comando e controllo umana responsabile, e che siano soggette a controlli giuridici adeguati, attività di formazione, test rigorosi e procedure di verifica, con misure di salvaguardia volte a mitigare i rischi di conseguenze indesiderate, danni alla popolazione civile, pregiudizi involontari, malfunzionamenti o uso improprio;
47. Esorta gli Stati partecipanti dell'OSCE a rafforzare la protezione delle infrastrutture critiche, delle istituzioni democratiche e del dibattito pubblico contro le minacce ibride, comprese le interferenze elettorali, le operazioni informatiche e la disinformazione, potenziando la cooperazione per prevenire e rispondere a tali attacchi e tentativi di manipolazione, in particolare nelle regioni in cui le reti sono altamente interconnesse;
48. Invita gli Stati partecipanti dell'OSCE a rafforzare, armonizzare e attuare con rigore misure nazionali volte a vietare ai fornitori di servizi marittimi operanti nelle loro giurisdizioni, compresi armatori, gestori navali, assicuratori, broker, finanziatori e registri di bandiera, di fornire sostegno a navi, organizzazioni o attività collegate alla flotta ombra della Federazione russa, all'elusione delle sanzioni, alla disattivazione della geolocalizzazione o all'aggiramento del tetto al prezzo del petrolio;
49. Invita gli Stati partecipanti dell'OSCE ad aumentare la cooperazione in materia di sicurezza marittima e protezione delle infrastrutture critiche, in particolare condotte sottomarine, interconnessioni elettriche e cavi di comunicazione, specialmente nel Mar Baltico e nel Mar Nero, e a rafforzare trasparenza, attribuzione di responsabilità e rispetto delle norme marittime internazionali;
50. Riconosce l'importanza strategica del Mar Nero, sul quale si affacciano sei Stati partecipanti all'OSCE, sia per gli Stati costieri che per l'Unione europea e l'area OSCE nel suo complesso, sostiene i progetti di sminamento gestiti in collaborazione con le organizzazioni internazionali, gli Stati partecipanti dell'OSCE e le organizzazioni non governative, e incoraggia pertanto gli sforzi in corso o programmati volti a istituire corridoi strategici all'interno dell'Unione europea e della NATO, al fine di facilitare il mantenimento della pace, della stabilità e della sicurezza marittima nella regione del Mar Nero;
51. Invita gli Stati partecipanti dell'OSCE a promuovere una governance dell'IA e delle altre tecnologie emergenti sicura, trasparente e rispettosa dei diritti, e a sviluppare approcci cooperativi, standard e misure di rafforzamento della fiducia per affrontare le implicazioni securitarie di tali tecnologie coerentemente con i valori democratici, i diritti umani e lo Stato di diritto;
52. Invita gli Stati partecipanti dell'OSCE a rinnovare pienamente il loro impegnoPag. 31 nei confronti del Documento di Vienna e del Codice di condotta relativo agli aspetti politico-militari della sicurezza, al fine di rafforzare il controllo degli armamenti – anche per quanto riguarda le armi leggere e di piccolo calibro, le munizioni convenzionali e le azioni umanitarie contro le mine –, la trasparenza e gli sforzi di riduzione dei rischi nel rigoroso rispetto dei diritti umani internazionali e del diritto umanitario;
53. Riafferma il proprio sostegno all'agenda «Donne, pace e sicurezza», definita nella risoluzione 1325 (2000) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e nelle risoluzioni successive, ed esorta tutti gli Stati partecipanti dell'OSCE che non ne dispongano ancora a elaborare e attuare piani d'azione nazionali in materia di donne, pace e sicurezza;
54. Riafferma che una guerra nucleare non può essere vinta e non deve mai essere combattuta, e chiede un dialogo rinnovato tra gli Stati partecipanti dell'OSCE sulla proliferazione nucleare, l'uso civile dell'energia nucleare, gli strumenti a duplice uso, il controllo degli armamenti, il disarmo e la riduzione dei rischi, compresi gli sforzi per ricostruire la fiducia, migliorare la trasparenza ed esplorare quadri adeguati alle attuali realtà securitarie;
55. Invita gli Stati partecipanti dell'OSCE a rafforzare la resilienza economica diversificando le catene di approvvigionamento, riducendo le dipendenze eccessive, garantendo un accesso sicuro alle materie prime e alle risorse energetiche critiche e impedendo che la coercizione economica diventi una fonte di vulnerabilità strategica;
56. Incoraggia un maggiore impegno dell'OSCE nelle regioni in cui la sua presenza può rafforzare il dialogo e la cooperazione, tra cui l'Asia centrale e l'Europa sud-orientale, attraverso attività mirate, l'impegno parlamentare e una maggiore visibilità del lavoro dell'OSCE;
57. Accoglie con favore l'istituzione della Piattaforma di dialogo parlamentare su giovani, pace e sicurezza dell'AP dell'OSCE quale importante iniziativa per rafforzare l'impegno parlamentare nell'ambito dell'agenda «Giovani, pace e sicurezza», promuovere lo scambio di buone pratiche e sostenere lo sviluppo di strumenti pratici per promuovere la partecipazione dei giovani alla prevenzione dei conflitti, alla costruzione della pace e ai processi decisionali;
58. Invita gli Stati partecipanti dell'OSCE a rinnovare l'impegno politico di alto livello in seno all'OSCE, anche attraverso incontri regolari tra i massimi decisori in materia di politica estera, al fine di fornire orientamenti strategici, mantenere viva l'attenzione politica, rafforzare la capacità dell'Organizzazione di rispondere alle sfide securitarie in continua evoluzione, ristabilire la fiducia, favorire il dialogo, sostenere le iniziative volte a rafforzare la fiducia e promuovere il rispetto reciproco e l'uguaglianza sovrana tra gli Stati partecipanti dell'OSCE, nonché a garantire finanziamenti adeguati, prevedibili e sostenibili per l'OSCE, le sue istituzioni e le operazioni sul campo, in linea con i mandati convenuti e secondo un approccio equilibrato in tutte e tre le dimensioni, così come per l'AP dell'OSCE, assicurando in particolare il sostegno alle sue attività principali, quali l'osservazione elettorale.
CAPO II,
AFFARI ECONOMICI, SCIENZA,
TECNOLOGIA E AMBIENTE
59. Ricordata la costante rilevanza dei principi sanciti nell'Atto finale di Helsinki e nella Carta di Parigi per una nuova Europa, riaffermato in particolare l'impegno volto a rafforzare la cooperazione tra gli Stati partecipanti dell'OSCE nei settori economico, scientifico, tecnologico e ambientale, e riconosciuto che tale cooperazione rafforza la pace e la sicurezza in Europa, e non solo,
60. Ricordata inoltre la Dichiarazione di Porto, che evidenzia la necessità di rafforzare la diplomazia multilaterale e un'azione coordinata nella regione dell'OSCE al fine di rispondere alle diverse sfide securitarie legate a cambiamenti climatici, energia,Pag. 32 degrado ambientale, connettività, sviluppo sostenibile, IA, digitalizzazione, buona governance e tendenze demografiche,
61. Riaffermato che una cooperazione internazionale rafforzata, il dialogo costante e il coinvolgimento attivo di parlamenti nazionali, autorità locali, società civile e settore privato sono indispensabili per promuovere una crescita economica sostenibile e resiliente, la sostenibilità ambientale, la governance democratica e la sicurezza globale in tutta la regione dell'OSCE,
62. Accolto con favore il contributo dell'AP dell'OSCE, in particolare attraverso la Commissione generale per gli affari economici, la scienza, la tecnologia e l'ambiente, il Gruppo di sostegno parlamentare per l'Ucraina, la Commissione ad hoc sulla migrazione, la Commissione ad hoc sulla lotta al terrorismo e i relativi rappresentanti speciali, nel promuovere il dialogo sulla sicurezza in ambito economico, ambientale e tecnologico attraverso conferenze, scambi parlamentari e risoluzioni politiche intesi a promuovere coerenza politica e cooperazione regionale,
63. Sottolineato il proprio sostegno agli sforzi profusi dalla Presidenza dell'OSCE esercitata dalla Svizzera nel 2026 per facilitare il dialogo e costruire un consenso sulle urgenti sfide in materia di sicurezza economica e ambientale, al lavoro svolto dall'Ufficio del Coordinatore delle attività economiche e ambientali dell'OSCE nell'assistere gli Stati partecipanti dell'OSCE nell'attuazione dei loro impegni, nonché alle operazioni sul campo dell'OSCE volte a promuovere lo sviluppo sostenibile, la tutela dell'ambiente e la connettività in tutta la regione dell'OSCE,
64. Accolta con favore l'adozione del bilancio unificato dell'OSCE per il 2026, che pone fine a una situazione di stallo quinquennale in materia di bilancio, quale segnale importante del fatto che gli Stati partecipanti dell'OSCE sono ancora in grado di trovare un consenso sulla costante rilevanza dell'Organizzazione, ed espressa al contempo profonda preoccupazione per il livello di finanziamento concordato, nettamente inferiore a quanto necessario per rispondere alle sfide attuali, sostenere le operazioni sul campo in modo efficace e preservare le conoscenze e le competenze istituzionali maturate nel corso di decenni,
65. Sottolineato che risorse finanziarie prevedibili, adeguate e sostenibili sono indispensabili per il corretto funzionamento sia dell'OSCE che dell'AP dell'OSCE,
66. Riaffermato che la pace è un fondamento indispensabile per la sicurezza, la cooperazione e lo sviluppo umano sostenibile, e condannata inequivocabilmente la guerra di aggressione illegale, non provocata e ingiustificata della Federazione russa contro l'Ucraina, che continua ad avere conseguenze umanitarie, socioeconomiche e ambientali catastrofiche nonché a minare la stabilità e la prosperità in tutta la regione dell'OSCE,
67. Condannati in particolare i continui attacchi alle infrastrutture critiche ucraine nei settori dell'energia, dei trasporti, delle forniture idriche e del riscaldamento, che aggravano le sofferenze umanitarie, aumentano i rischi per la sicurezza nucleare e compromettono gli scambi commerciali e la stabilità economica in tutta la regione dell'OSCE,
68. Profondamente preoccupata per il grave degrado ambientale causato dalla guerra, compresi l'inquinamento del suolo e dei corsi d'acqua, la contaminazione delle catene alimentari e idriche e i più ampi danni ecologici che potrebbero avere ripercussioni transfrontaliere di lunga durata,
69. Profondamente preoccupata inoltre dal fatto che la Federazione russa abbia subordinato sempre di più la propria economia, il proprio sistema finanziario, la produzione industriale, le esportazioni di energia, gli appalti pubblici e le importazioni tecnologiche alle esigenze della sua guerra contro l'Ucraina, e che i ricavi derivanti dalle esportazioni di energia, dalle istituzioni finanziarie controllate dallo Stato, dalle aziende dell'industria per la difesa, dalle reti di approvvigionamento, dalle tecnologie a duplice uso e dai meccanismi di Pag. 33elusione delle sanzioni continuino a sostenere la capacità della Federazione russa di condurre la guerra,
70. Ribadita l'urgente necessità di un ruolo forte e costante dell'OSCE negli sforzi di ripresa, ricostruzione e sminamento dell'Ucraina, al fine di ripristinare la produzione agricola, consentire il ritorno in sicurezza delle persone sfollate, garantire l'attribuzione delle responsabilità per i danni ambientali e sostenere la transizione dell'Ucraina verso fonti energetiche diversificate e rinnovabili e un'integrazione più profonda con la rete elettrica europea,
71. Profondamente allarmata per l'escalation della crisi di sicurezza in Medio Oriente, compresa la catastrofica situazione umanitaria a Gaza e il rischio di un più ampio spillover regionale, che ha causato gravi danni alle infrastrutture energetiche critiche, importanti sconvolgimenti delle principali rotte marittime, tra cui quelle nel Mar Rosso e nello Stretto di Hormuz, un forte aumento dei prezzi dell'energia e dei prodotti alimentari a livello globale, nonché danni ambientali significativi, con ripercussioni profonde e di ampia portata per Stati, imprese e cittadini in tutta la regione dell'OSCE,
72. Sottolineato l'impatto positivo del libero scambio, di una maggiore connettività e di una più profonda integrazione economica su pace, stabilità e prosperità, e allarmati pertanto dall'acuirsi della concorrenza geoeconomica e tecnologica, della coercizione economica, della frammentazione normativa e dalla proliferazione di barriere commerciali e dazi ingiustificati che sconvolgono gli scambi commerciali, frammentano le catene di approvvigionamento e alimentano l'inflazione in tutta la regione dell'OSCE,
73. Sottolineato il ruolo essenziale di un sistema commerciale multilaterale fondato su regole prevedibili, trasparenti e non discriminatorie nel promuovere la stabilità e garantire un accesso equo a mercati, tecnologie e opportunità di investimento, e preoccupata dalla crescente concentrazione delle risorse critiche necessarie alla sovranità tecnologica – compresi i materiali delle terre rare, i semiconduttori e le competenze chiave in materia di IA – in un numero limitato di Paesi e aziende,
74. Posto l'accento sull'importanza di rafforzare la resilienza economica e tecnologica attraverso catene di approvvigionamento diversificate, una maggiore competitività delle tecnologie emergenti e lo sviluppo di una connettività verde e resiliente ai cambiamenti climatici, e riaffermato al contempo che il progresso economico e la tutela dell'ambiente si rafforzano a vicenda e devono essere perseguiti in modo integrato,
75. Preso atto che la diversificazione dei sistemi energetici verso fonti pulite e a basse emissioni di carbonio può ridurre le dipendenze geopolitiche, e ribadito che un accesso affidabile e conveniente all'energia resta un prerequisito fondamentale per lo sviluppo socioeconomico e la giustizia sociale,
76. Evidenziato il ruolo centrale di scienza, tecnologia e innovazione nel promuovere la crescita sostenibile, la modernizzazione industriale e il rendimento ambientale, anche in termini di decarbonizzazione, efficienza energetica e protezione delle infrastrutture critiche,
77. Riconosciuto che una buona governance, istituzioni pubbliche forti e responsabili e Stato di diritto sono essenziali per la stabilità, lo sviluppo sostenibile e la resilienza democratica, e allarmata dal fatto che corruzione e riciclaggio di denaro continuano a minare la fiducia dei cittadini e a distorcere la concorrenza leale,
78. Sottolineato il ruolo cruciale delle donne e dei giovani, nonché l'importanza del sapere indigeno nella definizione di politiche economiche e ambientali lungimiranti, e preoccupata per le tendenze demografiche in calo e il loro impatto sui mercati del lavoro, sui sistemi pensionistici e sulla stabilità economica a lungo termine in tutta la regione dell'OSCE,
79. Riconosciuta la migrazione regolata quale componente duratura e potenzialmentePag. 34 benefica dello sviluppo socio-economico, e preso atto al contempo delle ineguali pressioni causate dalla migrazione irregolare e dalla perdita di lavoratori qualificati in alcuni Paesi di origine,
80. Riconosciuto che l'accelerazione della perdita di biodiversità, dei cambiamenti climatici e del degrado ambientale costituiscono una crisi interconnessa che minaccia la sicurezza alimentare, la disponibilità di acqua dolce e la stabilità degli ecosistemi, incidendo al contempo sulla salute pubblica, sulla resilienza economica e sul benessere dei cittadini in tutta la regione dell'OSCE,
81. Preso atto che i cambiamenti climatici sono un moltiplicatore di minacce con implicazioni di vasta portata per la pace e la stabilità internazionali, poiché aggravano le tensioni sociali, economiche e geopolitiche, intensificano la competizione per le risorse naturali e contribuiscono agli sfollamenti, mentre gli eventi meteorologici estremi, sempre più frequenti e intensi, mettono a dura prova infrastrutture, finanze pubbliche, sistemi alimentari e idrici e colpiscono in modo sproporzionato le comunità vulnerabili,
82. Profondamente preoccupata dal fatto che il continuo accumulo di gas a effetto serra abbia contribuito a rendere gli ultimi undici anni i più caldi mai registrati a livello globale, con l'Europa che registra un tasso di riscaldamento ben superiore alla media mondiale, e ricordate le analisi scientifiche secondo cui il limite di 1,5°C stabilito dall'Accordo di Parigi potrebbe essere raggiunto o superato prima della fine di questo decennio,
83. Rilevati i risultati della 30a Conferenza delle Parti della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC) (COP30) di Belém, Brasile, la quale ha confermato l'obiettivo di 1,5°C, chiesto un rafforzamento dei contributi determinati su base nazionale, promosso la transizione verso un'economia senza combustibili fossili e reso ulteriormente operativi i meccanismi di finanziamento per il clima e del mercato del carbonio,
84. Ribadito che il ritiro dagli accordi internazionali sul clima o il loro indebolimento compromette i progressi collettivi e mina la fiducia negli impegni multilaterali volti alla mitigazione e all'adattamento ai cambiamenti climatici,
85. Ricordato il Parere consultivo che la Corte internazionale di giustizia ha reso il 23 luglio 2025 sugli obblighi degli Stati in materia di cambiamenti climatici, nel quale si afferma che gli Stati hanno l'obbligo, ai sensi del diritto internazionale, di proteggere il sistema climatico, anche attraverso gli obblighi di due diligence, al fine di prevenire gravi danni dovuti alle emissioni di gas a effetto serra, tutelare i diritti umani dall'impatto negativo dei cambiamenti climatici e disciplinare l'azione degli attori privati per garantire un'efficace riduzione delle emissioni,
86. Preoccupata dall'aumento della disinformazione e della diffusione di notizie false in materia di clima, che minano la fiducia dei cittadini, indeboliscono la coesione sociale e ostacolano l'attuazione di politiche climatiche efficaci e basate sulla scienza,
87. Posto l'accento sul fatto che la diffusione della disinformazione scientifica mina lo Stato di diritto e l'elaborazione di politiche basate su dati concreti, e sottolineato che istituzioni pubbliche forti, indipendenti e dotate di risorse adeguate, processi normativi trasparenti e un controllo giurisdizionale efficace sono essenziali per difendersi dalla manipolazione delle informazioni scientifiche e preservare la fiducia dei cittadini nella governance climatica e ambientale,
88. Ricordato il 40° anniversario del disastro nucleare di Cernobyl e le sue devastanti conseguenze umane, ambientali e socioeconomiche e sottolineata l'importanza di una responsabilità condivisa nel garantire che tali tragedie non si ripetano mai più,
89. Ribadita la rilevanza ambientale e strategica della regione artica, dove il surriscaldamentoPag. 35 accelerato e il degrado ambientale stanno intensificando la competizione geopolitica e minacciando gli ecosistemi fragili e le comunità indigene,
90. Espressa preoccupazione per la crescente scarsità delle risorse idriche, il degrado del territorio e la salinizzazione del suolo, ed evidenziata l'importanza di una maggiore cooperazione regionale e transfrontaliera nella gestione delle risorse idriche condivise, in particolare nelle regioni vulnerabili quali l'Asia centrale e il bacino del Mediterraneo,
91. Profondamente allarmata dal degrado ecologico a lungo termine del Lago d'Aral e dalle emergenti pressioni ambientali che interessano il bacino del Mar Caspio, tra cui l'abbassamento del livello delle acque, l'inquinamento e la perdita di biodiversità in un ecosistema transfrontaliero altamente vulnerabile, e al contempo accolti con favore gli sforzi regionali in atto per ripristinare l'equilibrio ecologico, prevenire un ulteriore deterioramento ambientale e rafforzare la cooperazione in materia di gestione sostenibile e integrata delle risorse idriche,
92. Riconosciuto che la mobilità umana indotta dal clima costituisce un fenomeno sempre più rilevante e preso atto che, sebbene il degrado ambientale e i cambiamenti climatici possano essere causa di sfollamenti, l'adozione di politiche migratorie efficaci e lungimiranti può sostenere lo sviluppo economico e contribuire alla creazione di società più resilienti e inclusive,
93. Ribadito il ruolo indispensabile di scienza e innovazione tecnologica, anche negli ambiti di IA, informatica quantistica e infrastrutture spaziali, nel rispondere a sfide globali quali i cambiamenti climatici, il degrado ambientale, i rischi legati alla salute pubblica e lo sviluppo sostenibile, e posto l'accento sull'importanza di avere interazioni trasparenti e fondate su dati concreti tra scienza e politica,
94. Preso atto sia dei benefici trasformativi prodotti da una rapida digitalizzazione dell'intera regione dell'OSCE che dei rischi associati all'uso improprio o all'abuso delle tecnologie emergenti, incluso il loro potenziale impatto sulle istituzioni democratiche, sul dibattito pubblico e sulla sicurezza e il benessere di bambini e giovani,
95. Riconosciuta l'IA come una tecnologia strategica che sta ridefinendo le economie, la governance e la sicurezza, e rilevate al contempo le gravi sfide legate alla sua diffusione, tra cui la mancanza di trasparenza, la presenza di pregiudizi intrinseci, le ripercussioni sull'occupazione, i costi ambientali, la manipolazione degli ecosistemi informativi, le violazioni della privacy e gli impieghi nei sistemi d'arma,
96. Riconosciuta la crescente necessità di approcci internazionali coerenti volti a garantire che i sistemi di IA mantengano un orientamento incentrato sull'uomo, fondato sui diritti e in linea con i valori democratici, e rilevate le iniziative pertinenti intraprese a livello europeo e multilaterale in tale contesto,
97. Posto l'accento sull'importanza dell'alfabetizzazione mediatica, informatica e digitale e del pensiero critico in società sempre più digitalizzate e polarizzate e accolto con favore, in tale contesto, il lancio dell'iniziativa Dialoghi scolastici dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE sulla prevenzione della radicalizzazione giovanile e dell'estremismo violento, quale iniziativa concreta a livello comunitario in grado di riunire studenti, insegnanti, esperti e parlamentari al fine di promuovere il pensiero critico e l'alfabetizzazione digitale tra i giovani,
L'Assemblea parlamentare dell'OSCE:
98. Esorta la Federazione russa a porre immediatamente fine alla sua guerra di aggressione illegale, non provocata e ingiustificata contro l'Ucraina, che continua a causare immense sofferenze umane e a minare gravemente la stabilità economica, la sostenibilità ambientale e la sicurezza globale in tutta la regione dell'OSCE;
99. Invita la Federazione russa, in conformità con il diritto internazionale, a Pag. 36sospendere tutte le operazioni militari, compresi gli attacchi alle infrastrutture civili critiche, e a risarcire i danni causati alla popolazione, all'economia e all'ambiente naturale dell'Ucraina;
100. Invita gli Stati partecipanti dell'OSCE a coordinare, rafforzare e applicare con determinazione sanzioni, controlli sulle esportazioni e altre misure restrittive nei confronti della base industriale della difesa, delle reti di approvvigionamento nel settore della difesa, del settore finanziario e delle esportazioni di energia della Federazione russa, nonché nei confronti di attori di Paesi terzi che facilitano l'evasione e l'elusione di tali misure, al fine di limitare ulteriormente la capacità della Federazione russa di finanziare e sostenere la propria guerra di aggressione contro l'Ucraina;
101. Incoraggia l'OSCE e i suoi Stati partecipanti a fornire in modo continuativo risorse, competenze tecniche e sostegno istituzionale alla ripresa, alla riabilitazione e alla ricostruzione dell'Ucraina, anche attraverso la riedificazione e la modernizzazione delle reti energetiche e di trasporto fondamentali, il sostegno alla stabilizzazione economica, il rafforzamento dello Stato di diritto, le iniziative di lotta alla corruzione e una governance trasparente, rispondendo alla carenza di manodopera qualificata e facilitando il ritorno sicuro, volontario e dignitoso degli sfollati e dei rifugiati;
102. Plaude alle misure adottate dall'Unione europea per imporre divieti di visto a membri, ex membri e rappresentanti delle forze armate della Federazione russa, e invita gli Stati partecipanti dell'OSCE ad applicare divieti analoghi nei confronti di coloro che hanno impugnato le armi contro l'Ucraina;
103. Invita gli Stati partecipanti dell'OSCE a sostenere e promuovere l'attribuzione di responsabilità per le gravi violazioni del diritto internazionale commesse nell'ambito della guerra contro l'Ucraina, compresi quegli atti deliberati che nei conflitti armati causano danni estesi, gravi e a lungo termine all'ambiente naturale, in conformità con l'articolo 8, paragrafo 2, lettera b), punto iv), dello Statuto di Roma della Corte penale internazionale;
104. Invita gli Stati partecipanti dell'OSCE a monitorare attentamente e rispondere collettivamente alle ripercussioni economiche e ambientali derivanti dall'escalation della crisi in Medio Oriente, anche rafforzando il coordinamento volto a salvaguardare la sicurezza energetica e la stabilità delle catene di approvvigionamento, mitigando i danni ambientali e intensificando gli sforzi diplomatici in ogni sede multilaterale possibile al fine di giungere a una immediata cessazione delle ostilità e promuovere la stabilità a lungo termine nella regione;
105. Invita gli Stati partecipanti dell'OSCE a rafforzare la connettività economica e a promuovere gli scambi commerciali in tutta la regione dell'OSCE, anche sviluppando corridoi di transito efficienti, modernizzando le procedure doganali e di frontiera, eliminando le barriere commerciali e i dazi ingiustificati, promuovendo l'armonizzazione commerciale attraverso gli standard internazionali comuni e la cooperazione normativa, e facilitando una più agevole circolazione transfrontaliera di beni, servizi e tecnologie;
106. Chiede il ritiro urgente di tutto il personale militare non autorizzato e di qualsiasi altro personale non autorizzato dalla Centrale nucleare ucraina di Zaporizzja, e che la centrale sia immediatamente restituita al pieno controllo delle autorità ucraine competenti al fine di garantirne la sicurezza e la protezione, nonché di consentire all'Agenzia internazionale per l'energia atomica di attuare in modo sicuro, efficiente, completo ed efficace le misure di salvaguardia, comprese le attività di verifica fisica presso la centrale, in conformità con l'accordo di salvaguardia globale e il protocollo aggiuntivo dell'Ucraina;
107. Invita gli Stati partecipanti dell'OSCE a rafforzare la protezione e la resilienza delle infrastrutture critiche economiche,Pag. 37 energetiche e digitali contro sconvolgimenti, sabotaggi e minacce informatiche, anche attraverso la cooperazione internazionale, volta a smantellare e neutralizzare le operazioni informatiche organizzate e le reti fraudolente, le valutazioni dei rischi potenziate, la cooperazione tra il settore pubblico e quello privato e la condivisione transfrontaliera di informazioni al fine di identificare le minacce, elaborare risposte strategiche e specifiche per ciascun settore, individuare le migliori pratiche e destinare finanziamenti a istruzione, formazione e attrezzature;
108. Esorta gli Stati partecipanti dell'OSCE ad adottare strategie lungimiranti in materia di sicurezza energetica in grado di ridurre progressivamente la dipendenza dai combustibili fossili, accelerare la diversificazione delle energie pulite e rafforzare la resilienza e l'accessibilità economica dell'energia, garantendo al contempo un accesso diversificato e sostenibile alle materie prime critiche e agli elementi delle terre rare essenziali per le tecnologie digitali e la transizione energetica, anche attraverso una produzione interna responsabile, partenariati, iniziative di riciclo e approcci basati sull'economia circolare;
109. Incoraggia gli Stati partecipanti dell'OSCE a promuovere una crescita economica sostenibile e basata sull'innovazione, anche attraverso investimenti in tecnologie rispettose dell'ambiente, azioni mirate di aggiornamento delle competenze (upskilling) e riqualificazione professionale (reskilling) della forza lavoro, nonché alti standard di governance aziendale, trasparenza e pratiche commerciali responsabili;
110. Esorta gli Stati partecipanti dell'OSCE a raddoppiare i propri sforzi per prevenire e contrastare la corruzione, il riciclaggio di denaro e il finanziamento del terrorismo, anche rafforzando i quadri giuridici e normativi, aumentando la trasparenza nel settore pubblico e in quello privato, migliorando i controlli dei fornitori di servizi relativi alle attività virtuali e potenziando la cooperazione transfrontaliera e le capacità di intelligence finanziaria;
111. Esorta gli Stati partecipanti dell'OSCE a promuovere politiche socioeconomiche inclusive che favoriscano stabilità e prosperità, anche incoraggiando la partecipazione effettiva di donne e giovani alla definizione e all'attuazione delle politiche, investendo nell'istruzione, nell'apprendimento permanente e nello sviluppo delle competenze, migliorando l'accesso ad alloggi economicamente accessibili ed efficienti dal punto di vista energetico, con particolare attenzione ai giovani e alle famiglie a reddito medio, sviluppando strategie demografiche ben calibrate, comprese politiche a favore delle famiglie, mercati del lavoro inclusivi per tutte le età e sistemi pensionistici resilienti, e promuovendo approcci cooperativi alla mobilità del lavoro in grado di affrontare la carenza di competenze, garantire condizioni di lavoro eque e facilitare il riconoscimento reciproco delle qualifiche;
112. Esorta gli Stati partecipanti dell'OSCE a perseguire una governance migratoria efficace, umana e conforme al diritto internazionale, anche attraverso una cooperazione internazionale rafforzata volta a salvaguardare l'integrità dei sistemi di asilo e ad affrontare le cause profonde degli sfollamenti, come conflitti armati, instabilità economica e pressioni legate al clima;
113. Invita gli Stati partecipanti dell'OSCE ad adottare e attuare con urgenza strategie climatiche ambiziose ed estese a tutta l'economia, in linea con gli obiettivi dell'Accordo di Parigi e con le decisioni della Conferenza delle Parti della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici in materia, anche attraverso misure rafforzate di mitigazione e adattamento, una transizione equa e inclusiva verso sistemi energetici a basse emissioni di carbonio, quadri normativi solidi volti a garantire riduzioni delle emissioni trasparenti e responsabili, nonché attraverso la mobilitazione di finanziamenti adeguati per il clima;
114. Incoraggia gli Stati partecipanti dell'OSCE a valutare, in collaborazione con le strutture esecutive competenti dell'OSCE, l'istituzione, a livello dell'OSCE, di un Pag. 38meccanismo di valutazione annuale integrata in materia di clima e sicurezza ambientale e a potenziare le risorse destinate ad attività di sostegno concrete per clima e sicurezza, anche attraverso il Fondo dell'OSCE per il clima e la sicurezza;
115. Invita gli Stati partecipanti dell'OSCE a tenere debito conto dell'impatto ambientale delle nuove tecnologie digitali, compresi il consumo energetico, le emissioni di gas a effetto serra e l'utilizzo delle risorse idriche associati a data center di grandi dimensioni, e incoraggia le imprese – in particolare nel settore della tecnologia – a misurare e divulgare il consumo effettivo di energia e acqua e le relative emissioni di gas a effetto serra;
116. Invita gli Stati partecipanti dell'OSCE a rafforzare le iniziative di conservazione ambientale, anche attraverso il ripristino degli ecosistemi degradati, la tutela della biodiversità, la promozione di pratiche agricole e di uso del suolo sostenibili, il contrasto alla deforestazione illegale, il potenziamento delle attività agroforestali e di riforestazione e il rafforzamento delle capacità di monitoraggio ambientale e di allerta precoce;
117. Esorta gli Stati partecipanti dell'OSCE a rafforzare la conservazione e l'uso sostenibile degli ecosistemi marini e costieri, anche sostenendo approcci precauzionali alle attività che potrebbero causare danni irreversibili alla biodiversità dei fondali marini, ampliando le aree marine protette e partecipando, ove opportuno, a iniziative regionali quali il Patto per il Mediterraneo;
118. Esorta gli Stati partecipanti dell'OSCE a riconoscere l'acqua come una risorsa naturale strategica e insostituibile, a perseguire un approccio globale e integrato in materia di acqua, energia, cibo ed ecosistemi anche attraverso la cooperazione regionale e transfrontaliera al fine di migliorarne l'efficienza, prevenirne la scarsità e garantirne la sostenibilità a lungo termine, nonché a partecipare in modo costruttivo alle iniziative internazionali volte a rafforzare la sicurezza idrica globale e la governance in vista della Conferenza delle Nazioni Unite sull'acqua del 2026, compresi la sua fase preparatoria e il dialogo interattivo sul tema «L'acqua nei processi multilaterali»;
119. Incoraggia gli Stati partecipanti dell'OSCE a integrare soluzioni tecnologiche nelle politiche, quali quelle relative alla sicurezza idrica ed energetica, riconoscendo il ruolo sempre più rilevante di tali soluzioni sia come fattori di stabilità che come potenziali fonti di tensione;
120. Incoraggia gli Stati partecipanti dell'OSCE ad anticipare e fare fronte agli sfollamenti legati a fattori ambientali e climatici, a proteggere le popolazioni colpite e a promuovere soluzioni durature in grado di rafforzare la stabilità socioeconomica a lungo termine e la resilienza delle comunità;
121. Invita gli Stati partecipanti dell'OSCE a rafforzare un processo decisionale basato sulla scienza e a restare al passo con i rapidi sviluppi tecnologici, anche promuovendo la diplomazia scientifica e garantendo che i diritti umani, i principi democratici, la sicurezza e il benessere dei cittadini rimangano al centro della governance tecnologica, attraverso un'efficace supervisione legislativa e meccanismi di attribuzione delle responsabilità;
122. Invita gli Stati partecipanti dell'OSCE ad adottare, in materia di IA, quadri di governance lungimiranti, commisurati al rischio e proporzionati in grado di garantire responsabilità, trasparenza e un controllo umano effettivo, promuovendo al contempo la diversificazione tecnologica e sviluppando ecosistemi tecnologici resilienti e sicuri capaci di ridurre le dipendenze eccessive e rafforzare l'autonomia strategica, in particolare in settori ad alto impatto quali la sanità, l'istruzione, l'occupazione, la pubblica amministrazione e i processi elettorali;
123. Incoraggia gli Stati partecipanti dell'OSCE a perseguire approcci internazionali coerenti in materia di IA avanzata, anche valutando la possibilità di elaborare uno strumento internazionale allo scopo di Pag. 39stabilire limiti vincolanti e solidi meccanismi di attribuzione delle responsabilità;
124. Incoraggia gli Stati partecipanti dell'OSCE a rafforzare il dialogo e la cooperazione tra i governi, la comunità scientifica, il settore imprenditoriale e la società civile al fine di creare un clima di fiducia e ridurre le incomprensioni, nonché a usare le piattaforme multilaterali per coordinare le risposte e condividere le migliori pratiche a livello internazionale;
125. Invita gli Stati partecipanti dell'OSCE a rafforzare le misure volte a contrastare la disinformazione, la manipolazione e l'ingerenza straniera, comprese quelle attività basate sull'IA come bot automatizzati, amplificazione algoritmica e media sintetici, potenziando i quadri normativi, rafforzando la cooperazione istituzionale e sostenendo i media indipendenti e affidabili;
126. Esorta i parlamenti nazionali ad adottare misure globali volte a proteggere i minori da contenuti online dannosi e dagli effetti negativi legati all'uso dell'IA, a promuovere un uso dei dispositivi digitali adeguato alla loro età, a rafforzare la tutela della loro salute mentale attraverso un monitoraggio continuo e fondato su dati concreti dei rischi derivanti dall'uso dei dispositivi digitali e dell'IA, nonché a sostenere una maggiore alfabetizzazione digitale e lo sviluppo del pensiero critico attraverso iniziative quali Dialoghi scolastici dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE sulla prevenzione della radicalizzazione giovanile e dell'estremismo violento;
127. Invita gli Stati partecipanti dell'OSCE a garantire che i futuri bilanci dell'OSCE forniscano finanziamenti prevedibili, adeguati e sostenibili, commisurati alla portata delle sfide attuali, al fine di salvaguardare il patrimonio istituzionale dell'Organizzazione, la sua efficacia operativa, anche sul campo, e la sua capacità complessiva di rispondere a un panorama sempre più instabile in materia di sicurezza, economia e ambiente;
128. Esorta i parlamenti nazionali a garantire all'AP dell'OSCE risorse adeguate e stabili, che le consentano di attuare efficacemente le proprie priorità e risoluzioni e di integrare debitamente il lavoro dell'OSCE in questo momento cruciale, anche attraverso l'erogazione di contributi extra-bilancio;
129. Incoraggia la Commissione generale per gli affari economici, la scienza, la tecnologia e l'ambiente a proseguire il proprio ruolo di piattaforma inclusiva per il dialogo parlamentare e la diplomazia in materia di sicurezza economica, ambientale e tecnologica, e invita il Segretariato internazionale dell'AP dell'OSCE a perseguire una cooperazione costante e orientata ai risultati insieme alle strutture esecutive dell'OSCE e ai partner interessati, al fine di sostenere l'efficace attuazione delle risoluzioni e delle priorità dell'Assemblea.
CAPO III,
DEMOCRAZIA, DIRITTI UMANI
E QUESTIONI UMANITARIE
130. Ricordati i principi sanciti nell'Atto finale di Helsinki, che da oltre mezzo secolo costituiscono il fondamento degli impegni condivisi e della cooperazione tra tutti gli Stati partecipanti dell'OSCE', e ribadito che tali principi, tra cui il rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali, sono essenziali per la sicurezza globale e la pace duratura nella regione OSCE,
131. Espressa preoccupazione per le crescenti violazioni dei principi fondamentali dell'OSCE, che riflettono un crescente disprezzo degli obblighi vincolanti a livello internazionale da parte degli Stati partecipanti dell'OSCE, e sottolineato che questa erosione mina direttamente la stabilità regionale e l'integrità dell'ordine internazionale basato sulle regole,
132. Deplorate le devastanti conseguenze della guerra di aggressione in corso da parte della Federazione Russa a danno dell'Ucraina e le sue persistenti violazioni dei principi sanciti dall'Atto finale di Helsinki, che hanno gravemente compromesso la sicurezza, la stabilità e la situazione dei diritti umani in tutta l'area OSCE,
133. Riconosciuta la crescente pressione sulle organizzazioni internazionali, Pag. 40comprese le accresciute tensioni politiche, gli stalli procedurali e i vincoli di bilancio, e sottolineato che queste sfide indeboliscono la capacità di promuovere e proteggere efficacemente i diritti umani, le istituzioni democratiche e le libertà fondamentali, che rimangono pilastri essenziali della sicurezza cooperativa nel quadro dell'OSCE,
134. Sottolineati i gravi rischi rappresentati dal regresso democratico in tutta la regione OSCE, tra cui l'indebolimento delle istituzioni, l'erosione dello Stato di diritto e le restrizioni ai diritti civili e politici, i quali continuano a ostacolare il pieno godimento dei diritti umani e delle libertà fondamentali, ed enfatizzata l'urgente necessità di salvaguardare queste tutele per promuovere sistemi democratici stabili e resilienti,
135. Riconosciuto che in tutta la regione OSCE, da est a ovest, persistono carenze nell'attuazione degli impegni relativi ai diritti umani, alla governance democratica e allo Stato di diritto, e sottolineata l'importanza di affrontare tali carenze in modo trasparente, imparziale e coerente,
136. Riconosciuto che i gruppi vulnerabili – tra cui donne, bambini, persone con disabilità, migranti, rifugiati, apolidi, persone LGBTQ+, minoranze etniche, religiose e linguistiche e coloro che esercitano professioni ad alto rischio – sono esposti a maggiori rischi di discriminazione, emarginazione e pregiudizio, in particolare a causa del regresso democratico, e sottolineato che garantire la loro protezione e il loro pari accesso ai diritti umani e alle libertà fondamentali è essenziale per promuovere società inclusive e pacifiche,
137. Riconosciuto il ruolo significativo dei parlamentari nel promuovere e proteggere i diritti umani e i principi democratici, anche attraverso le loro responsabilità di controllo, legislative e di bilancio, e sottolineato che, elaborando leggi, controllando i governi e garantendo la responsabilità, i parlamentari possono rafforzare direttamente l'attuazione degli impegni dell'OSCE e degli standard dei diritti umani riconosciuti a livello internazionale,
138. Sottolineati i principi dell'indipendenza parlamentare e del pluralismo politico come componenti essenziali della governance democratica, ed evidenziata l'importanza di consentire a tutti i rappresentanti eletti, compresi i membri dell'opposizione, di esercitare le loro funzioni parlamentari liberamente ed efficacemente e riconosciuto il valore della diplomazia parlamentare e dell'impegno internazionale nel promuovere il dialogo, la cooperazione e la resilienza democratica,
139. Riaffermato il sostegno all'AP dell'OSCE nei suoi continui sforzi volti a promuovere i diritti umani e i principi democratici, compreso, ma non solo, il lavoro della Commissione ad hoc sulla migrazione, della Commissione ad hoc sulla lotta al terrorismo, del Gruppo di sostegno parlamentare all'Ucraina e dei suoi relatori speciali, nonché di vari rappresentanti speciali, e sottolineato il ruolo dell'AP dell'OSCE nel portare avanti questi sforzi in tutta la regione OSCE,
140. Riconosciuto l'importante lavoro del Gruppo di sostegno parlamentare all'Ucraina, svolto in coordinamento con le parti interessate nazionali e internazionali, nel monitorare e analizzare le conseguenze umanitarie, i diritti umani e le conseguenze sociali della guerra di aggressione e dell'invasione su vasta scala della Federazione Russa contro l'Ucraina, comprese le violazioni diffuse del diritto internazionale umanitario e del diritto internazionale dei diritti umani, gli attacchi contro i civili e le infrastrutture critiche, la deportazione illegale di bambini ucraini, il trattamento dei prigionieri di guerra e le più ampie esigenze umanitarie, e preso atto della sua costante comunicazione pubblica e del suo impegno volti a promuovere la responsabilità e a contribuire alla difesa dei diritti e alla sensibilizzazione,
141. Ricordato che, il 14 maggio 2026, a seguito di consultazioni con l'Ucraina, 41 Stati partecipanti dell'OSCE hanno invocato il Meccanismo di Mosca dell'OSCE per Pag. 41affrontare la militarizzazione e l'indottrinamento dei bambini ucraini da parte della Federazione Russa, e sottolineata l'importanza di garantire che i risultati della missione di esperti contribuiscano alla protezione dei minori, alle azioni di rimpatrio in sicurezza e di reinserimento, alla documentazione e ai meccanismi di responsabilità,
142. Sottolineato il sostegno, da parte dell'AP dell'OSCE, alla Presidenza svizzera dell'OSCE del 2026 e alle sue priorità nel portare avanti gli impegni sulla dimensione umana, tra cui il rafforzamento delle istituzioni democratiche e la salvaguardia delle libertà fondamentali, ed evidenziata l'enfasi tempestiva della Presidenza sulle operazioni sul campo dell'OSCE e sull'osservazione elettorale in questo contesto,
143. Accolta con favore l'adozione del bilancio unificato dell'OSCE per il 2026 dopo cinque anni di stallo, benché sia stata rilevata la significativa riduzione rispetto al ciclo di bilancio precedente, ed espressa preoccupazione per il suo potenziale impatto sulle capacità dell'Organizzazione di affrontare le minacce e le sfide emergenti alla sicurezza globale in tutta la regione OSCE,
144. Riconosciuto il ruolo essenziale delle istituzioni indipendenti dell'OSCE- l'ODIHR, l'Alto Commissario per le minoranze nazionali e il Rappresentante per la libertà dei media-, nonché il loro lavoro fondamentale nell'aiutare gli Stati partecipanti dell'OSCE a sostenere e promuovere gli impegni dell'OSCE in materia di dimensione umana, anche relativamente al rispetto dei diritti umani, inclusa la tutela dei diritti delle persone appartenenti a minoranze nazionali, e ribadito il continuo sostegno dell'AP dell'OSCE a queste istituzioni e alle loro attività,
145. Sottolineata l'importanza fondamentale dell'osservazione elettorale condotta dall'ODIHR e dall'AP dell'OSCE nel sostenere i processi democratici in tutti gli Stati partecipanti dell'OSCE; preso atto con preoccupazione, a un tempo, che la credibilità e la trasparenza delle elezioni nella regione OSCE sono sempre più sotto pressione a causa di una serie di sfide politiche, giuridiche, amministrative e sociali che incidono sull'integrità elettorale,
146. Notato con preoccupazione che le elezioni in tutta la regione OSCE sono sempre più caratterizzate dall'uso improprio delle risorse amministrative, da restrizioni alla registrazione dei candidati, da pressioni su elettori e candidati e da casi di acquisto di voti, il che riflette tentativi più ampi di minare l'integrità del processo elettorale e di limitare un pluralismo politico significativo e una vera competizione,
147. Osservato che lo stallo politico e le conseguenti difficoltà nel raggiungere un consenso hanno influito sul funzionamento dell'OSCE e sottolineata la capacità unica dell'AP dell'OSCE di affrontare queste sfide facilitando il dialogo interparlamentare e fungendo da canale chiave tra i parlamenti nazionali e i governi, consentendo al contempo ai parlamentari di agire come sostenitori dell'Organizzazione all'interno dei rispettivi organi legislativi, anche promuovendo il sostegno politico e portando avanti misure per rafforzarne l'efficacia,
148. Condannata senza mezzi termini la Federazione russa per le gravi violazioni del diritto internazionale umanitario e dei diritti umani nella sua guerra di aggressione contro l'Ucraina e nell'invasione su vasta scala del Paese, caratterizzata da attacchi continui e persistenti contro civili e infrastrutture civili, tra cui sparizioni forzate, torture diffuse di detenuti e prigionieri di guerra, omicidi mirati, esecuzioni sommarie, atti di violenza sessuale e altre gravi violazioni del diritto internazionale,
149. Espresso allarme per il trasferimento e la deportazione illegali e forzati di bambini ucraini da parte della Federazione russa, sia all'interno dei territori temporaneamente occupati dell'Ucraina che verso la stessa Federazione russa, nonché per qualsiasi tentativo successivo di alterarne lo status personale, la cittadinanza, l'adozione o l'affidamento a famiglie, compresi i tentativi di sottoporli a influenze politiche o ideologiche,
150. Deplorati la distruzione e il danneggiamento deliberati, da parte della FederazionePag. 42 russa, di siti, istituzioni e beni di importanza culturale, storica e religiosa in Ucraina; rilevato inoltre che tali attacchi, accompagnati da tentativi di denigrare la storia, la lingua e la cultura del popolo ucraino, costituiscono tentativi di cancellarne l'identità in chiara violazione del diritto internazionale, compresa la Convenzione dell'Aia del 1954 per la protezione dei beni culturali in caso di conflitto armato,
151. Sottolineate le conclusioni del rapporto del 2026 del Meccanismo di Mosca dell'OSCE sugli sviluppi in Georgia in materia di diritti umani e libertà fondamentali a partire dalla primavera del 2024, che ha rilevato una retrocessione democratica nel periodo in esame, comprese restrizioni alle libertà fondamentali e all'indipendenza giudiziaria attraverso misure legislative, amministrative e penali in violazione degli obblighi internazionali vincolanti in materia di diritti umani, ed evidenziato un allarmante modello di violenza che in alcuni casi ha raggiunto la soglia della tortura,
152. Preso atto della visita della delegazione di alto livello dell'AP dell'OSCE in Georgia nel marzo 2026 come un passo positivo per rafforzare l'impegno e il dialogo parlamentare e sottolineata l'importanza di un impegno parlamentare costante nell'affrontare le pressanti sfide democratiche in tutti gli Stati partecipanti dell'OSCE,
153. Espressa grave preoccupazione per le operazioni militari condotte da Stati Uniti e Israele contro l'Iran e il Libano e la conseguente intensificazione delle ostilità armate in tutto il Medio Oriente, che continuano ad avere gravi conseguenze umanitarie per le popolazioni civili; ricordati al contempo gli obblighi vincolanti di tutti gli Stati ai sensi del diritto internazionale e sottolineata l'urgente necessità di una cessazione immediata delle ostilità, di una maggiore protezione dei civili e di un rinnovato impegno diplomatico per prevenire un'ulteriore destabilizzazione della regione,
154. Osservato che il conflitto in corso in Medio Oriente comporta potenziali minacce alla sicurezza regionale e internazionale più ampia, tra cui il propagarsi delle ostilità e l'interruzione delle infrastrutture critiche e dell'accesso umanitario, e riconosciuto che tali tensioni possono esacerbare le divisioni sociali e alimentare l'intolleranza, la discriminazione e gli atti di violenza, tra cui l'islamofobia, l'antisemitismo e altre forme di ostilità mirata,
155. Espressa profonda preoccupazione per l'aumento del razzismo, della xenofobia, dell'odio antimusulmano, compresa l'islamofobia, dell'antisemitismo e di altre forme di intolleranza in tutta la regione OSCE, compresi gli attacchi ai luoghi di culto e gli atti di profanazione dei libri sacri, e sottolineata la necessità di intensificare gli sforzi per prevenire e combattere l'incitamento alla discriminazione, all'ostilità e alla violenza, salvaguardando al contempo la libertà di religione e di credo e la libertà di espressione in conformità con il diritto internazionale e gli impegni dell'OSCE,
156. Espressa grave preoccupazione per l'allarmante ascesa dell'antisemitismo in tutta l'area OSCE, sottolineata l'urgente necessità di misure onnicomprensive e costanti per combattere tutte le forme di antisemitismo, intolleranza e discriminazione correlata, e sottolineata, a tal proposito, la necessità di meccanismi di segnalazione imparziali, basati su una rigorosa verifica dei fatti e non selettivi per garantire una valutazione obiettiva, completa e politicamente neutrale, scevra da doppi standard,
157. Espressa profonda preoccupazione per il crescente numero di episodi di violenza nella Repubblica Araba Siriana, che stanno alimentando un contesto di sicurezza frammentario e fragile capace di limitare le prospettive di una transizione politica stabile e inclusiva nel Paese,
158. Ribadita la grave preoccupazione legata alla detenzione in corso di prigionieri politici in tutta la regione OSCE, compresi la detenzione in isolamento, il diniego dell'accesso all'assistenza legale e alle cure mediche e le segnalazioni di tortura e altre Pag. 43forme di trattamento crudele, inumano o degradante; sottolineato al contempo il più ampio quadro di repressione volto a mettere a tacere le voci dissenzienti e a limitare le libertà fondamentali,
159. Accolti con favore i recenti rilasci di prigionieri politici in Bielorussia e riconosciuti gli importanti sforzi diplomatici che hanno contribuito a questi sviluppi, pur rilevato con preoccupazione che persistono accuse e detenzioni a sfondo politico e sottolineato l'imperativo di porre fine a tutte le detenzioni arbitrarie e di garantire il pieno rispetto dei diritti fondamentali del popolo bielorusso, e ribadito l'appello alla Bielorussia affinché attui pienamente le raccomandazioni contenute nelle relazioni del Meccanismo di Mosca dell'OSCE degli ultimi anni,
160. Profondamente preoccupata per il significativo deterioramento della situazione dei diritti umani nella Federazione Russa, comprese le segnalazioni di esecuzioni extragiudiziali di critici del governo e di gravi restrizioni alle libertà di espressione, di riunione e di associazione, che hanno portato a una repressione sistematica della società civile, dei difensori dei diritti umani, dei media indipendenti, dei rappresentanti dell'opposizione politica e delle persone che tentano di esercitare i propri diritti umani e le proprie libertà fondamentali,
161. Sottolineate le disuguaglianze strutturali, la discriminazione persistente e le forme aggravate di violenza di genere subite da donne e ragazze, tra cui la violenza sessuale e domestica, lo sfruttamento, le pratiche dannose e le minacce ai diritti alla salute riproduttiva e al benessere generale; riconosciuto che queste sfide si estendono alla vita economica, sociale, pubblica e politica, dove le donne rimangono sottorappresentate e svantaggiate nei processi decisionali, nell'occupazione e nell'accesso alle risorse,
162. Preso atto con preoccupazione dell'assenza di un Rappresentante speciale del Presidente in carica per le questioni di genere e sottolineata l'importanza di prestare costante attenzione alla parità di genere e ai diritti delle donne come elemento centrale del lavoro dell'OSCE; incoraggiata quindi la nomina di tale rappresentante in futuro per rafforzare l'impegno in tal senso,
163. Preso atto delle sfide persistenti e crescenti che devono affrontare i rifugiati, i migranti, gli sfollati interni e i soggetti privi di status giuridico in tutta la regione OSCE, comprese le segnalazioni di maltrattamenti, respingimenti illegali e decessi durante la migrazione irregolare; sottolineata inoltre l'urgente necessità di garantire la loro protezione, sicurezza e diritti fondamentali,
164. Ricordato che il Patto dell'Unione europea su migrazione e asilo è entrato in vigore nel giugno 2026 e sottolineato che la sua attuazione dovrebbe essere pienamente in linea con gli obblighi internazionali in materia di diritti umani e libertà fondamentali, con garanzie sufficienti per assicurare che i diritti, la sicurezza e la protezione di tutte le persone interessate siano pienamente rispettati,
165. Ribadita l'urgenza di fronteggiare la questione dell'aumento della tratta di esseri umani in tutta la regione OSCE, compreso lo sfruttamento aggravato dai conflitti armati e dagli sfollamenti forzati, nonché le forme emergenti come la tratta online e la tratta finalizzata alla criminalità forzata, come le truffe forzate; riconosciuto che donne, bambini, migranti, rifugiati e altre persone vulnerabili sono particolarmente a rischio, pur preso atto dell'importante lavoro svolto dal Rappresentante speciale e Coordinatore dell'OSCE per la lotta alla tratta di esseri umani, del Rappresentante speciale del Presidente in carica dell'OSCE per la lotta alla tratta di esseri umani e del Rappresentante speciale dell'AP dell'OSCE per le questioni relative alla tratta di esseri umani in questo campo,
166. Riaffermati gli obblighi vincolanti di tutti gli Stati partecipanti dell'OSCE che sono parte alla Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dell'infanzia e sottolineato che i diritti e i principi ivi sanciti debbano Pag. 44essere pienamente rispettati, protetti e attuati in tutte le misure legislative, amministrative e politiche pertinenti, con particolare attenzione alla protezione dei bambini in situazioni di vulnerabilità, compresi quelli colpiti da conflitti armati, sfollamenti, tratta e altre forme di sfruttamento,
167. Preso atto, con grave preoccupazione, delle continue e significative riduzioni dei finanziamenti destinati alle organizzazioni internazionali, agli attori della società civile, alle ONG e alle organizzazioni umanitarie in settori quali l'assistenza umanitaria, i diritti umani, l'uguaglianza di genere, la protezione ambientale, l'azione per il clima e lo sviluppo sociale in senso lato, che incidono sulla loro capacità di fornire assistenza salvavita, difendere i diritti fondamentali, mantenere i servizi essenziali e svolgere un'efficace attività di sensibilizzazione, in particolare in un momento di urgente e crescente necessità a livello globale; sottolineata l'importanza di un sostegno costante e prevedibile per consentire loro di continuare il loro lavoro essenziale in tutte le comunità colpite,
168. Espressa grave preoccupazione per il persistere del lavoro forzato e dello sfruttamento lavorativo all'interno degli Stati partecipanti dell'OSCE; riconosciuto che la tratta a scopo di sfruttamento lavorativo avviene sia a livello nazionale che transnazionale e spesso comporta lo spostamento delle vittime oltre i confini; sottolineata la necessità di quadri giuridici solidi, di un'applicazione efficace della legge, di servizi di sostegno completi e di un'azione coordinata a livello nazionale, regionale e internazionale per prevenire e affrontare questi abusi,
169. Condannate l'adozione e l'applicazione di misure legislative che prendono di mira le persone LGBTQ+ in numerosi Stati partecipanti dell'OSCE, limitando i loro diritti e le loro libertà, e preso atto del fatto che tali misure sono in contrasto con gli standard internazionali in materia di diritti umani e con gli impegni dell'OSCE, minano i principi di uguaglianza e non discriminazione e ostacolano gli sforzi della società civile volti a proteggere e promuovere i diritti delle persone LGBTQ+,
170. Deplorato il fatto che la Riunione di attuazione della dimensione umana degli Stati partecipanti dell'OSCE non si tenga dal 2021 a causa della persistente mancanza di consenso tra gli Stati partecipanti dell'OSCE, ed espressa preoccupazione per il fatto che bloccare la Riunione comprometta la trasparenza, la responsabilità e il dialogo sui diritti umani e le libertà fondamentali; sottolineata al contempo l'importanza vitale di questo forum nel promuovere gli impegni relativi alla dimensione umana in tutta la regione OSCe,
171. Sottolineato il ruolo indispensabile della società civile nelle società democratiche ed espresso allarme per le crescenti restrizioni, le vessazioni e gli attacchi contro le organizzazioni della società civile in tutta la regione OSCE, anche attraverso leggi restrittive come le cosiddette misure sugli «agenti stranieri», le quali che stigmatizzano, ostacolano e minano il loro fondamentale lavoro, minacciando così il funzionamento di società aperte e democratiche,
172. Sottolineata l'importanza della partecipazione dei giovani alla vita pubblica e politica per promuovere i diritti umani e la democrazia, ed evidenziato il lavoro della Rete dei giovani parlamentari all'interno dell'AP dell'OSCE, guidata dal Rappresentante speciale dell'AP dell'OSCE per il coinvolgimento dei giovani, come meccanismo fondamentale per garantire che le prospettive dei giovani siano efficacemente rappresentate, amplificate e integrate in tutte le attività e gli impegni dell'AP dell'OSCE,
173. Riconosciuto che l'invecchiamento delle società nella regione OSCE potrebbe riplasmare sempre più la rappresentanza democratica, gli incentivi politici e le priorità della spesa pubblica, in particolare poiché gli elettori anziani rappresentano una quota crescente dell'elettorato; riconosciuto inoltre che, in assenza di una partecipazione significativa dei giovani e di un equilibrio intergenerazionale nella formulazionePag. 45 delle politiche, tali sviluppi rischiano di penalizzare le generazioni future nel processo decisionale politico,
174. Riconosciuto il contributo fondamentale dei giornalisti e degli operatori dei media in tutta la regione OSCE; rilevato che dei media liberi, indipendenti e pluralistici sono un pilastro delle società democratiche; espressa profonda preoccupazione per il crescente numero di attacchi, vessazioni, arresti arbitrari e detenzioni di giornalisti, nonché per la chiusura di testate giornalistiche, che minano il diritto del pubblico all'informazione e il funzionamento della democrazia in generale,
175. Sottolineato che le tecnologie digitali, compresa l'IA, pongono sfide crescenti alla libertà dei media e alla responsabilità democratica; sottolineato che gli strumenti basati sull'IA e le piattaforme digitali possono accelerare la diffusione di disinformazione e contenuti manipolati, minando la fiducia del pubblico nelle istituzioni democratiche; sottolineata al contempo la necessità di garanzie efficaci, trasparenza e alfabetizzazione mediatica per proteggere la libertà di espressione,
176. Osservato che i progressi tecnologici stanno influenzando in misura sempre maggiore i processi elettorali in tutta la regione OSCE, anche attraverso il loro utilizzo da parte di attori stranieri e altri soggetti malintenzionati per interferire nelle campagne, manipolare i contenuti politici e diffondere disinformazione; sottolineata la necessità di misure rafforzate per salvaguardare l'integrità delle elezioni, garantire la trasparenza e rafforzare la fiducia del pubblico nella partecipazione democratica,
177. Affermato che istituzioni democratiche resilienti e il rispetto dello Stato di diritto sono fondamentali per proteggere i diritti umani e le libertà fondamentali, contribuendo al contempo alla stabilità, all'inclusività e alla coesione sociale in tutta la regione OSCE,
178. Ribadito con forza che le organizzazioni internazionali e regionali sono in una posizione unica per riunire un'ampia gamma di parti interessate al fine di affrontare le sfide complesse ed emergenti in materia di diritti umani e democrazia; sottolineata la loro capacità di fornire una piattaforma internazionale condivisa per la cooperazione, promuovere la responsabilità reciproca e facilitare risposte coordinate alle questioni regionali e globali,
L'Assemblea parlamentare dell'OSCE:
179. Chiede con urgenza alla Federazione russa di porre immediatamente fine alla sua guerra di aggressione e all'invasione su vasta scala contro l'Ucraina, in particolare mettendo fine a tutti gli attacchi contro i civili e le infrastrutture civili e ritirando tutte le sue forze e i suoi alleati dal territorio dell'Ucraina riconosciuto a livello internazionale, nel pieno rispetto del diritto internazionale;
180. Esorta con forza la Federazione russa a garantire il rilascio immediato e incondizionato di tutti i civili ucraini detenuti illegalmente, compresi quelli trasferiti o trattenuti nei territori sotto il suo controllo o all'interno della Federazione russa;
181. Condanna con la massima fermezza il trattamento riservato ai prigionieri di guerra da parte della Federazione russa, compresi gli atti di violenza, la tortura e le uccisioni illegali, in chiara violazione dei suoi obblighi ai sensi delle Convenzioni di Ginevra del 1949 e del Protocollo aggiuntivo I;
182. Denuncia con forza il trasferimento coatto e la deportazione di bambini ucraini nei territori dell'Ucraina temporaneamente occupati e verso la Federazione russa; sottolinea con la massima preoccupazione le loro potenziali implicazioni ai sensi della Convenzione sulla prevenzione e la punizione del crimine di genocidio;
183. Condanna la politica genocida della Federazione Russa volta a incentivare i cittadini della Federazione Russa a trasferirsi nelle zone dell'Ucraina illegalmente occupate, al fine di imporre un cambiamento demografico, emarginare ulteriormente la popolazione ucraina e consolidare il potere statale della Federazione Russa nella regione;
Pag. 46184. Ribadisce con forza il suo appello alla Federazione russa affinché rilasci immediatamente e incondizionatamente i tre funzionari dell'OSCE Dmytro Shabanov, Maksym Petrov e Vadym Golda, detenuti illegalmente dall'aprile 2022 durante l'esercizio delle loro funzioni ufficiali, in conformità con il diritto internazionale;
185. Esorta la Federazione Russa, in attesa del rilascio dei funzionari dell'OSCE in questione, a garantire loro un trattamento umano, compreso l'accesso all'assistenza legale, a cure mediche adeguate, a contatti regolari e concreti con le loro famiglie e l'accesso inostacolato da parte di organismi di monitoraggio indipendenti, tra cui il Comitato Internazionale della Croce Rossa e i funzionari dell'OSCE, sottolineando che le azioni mirate e la detenzione dei funzionari del monitoraggio internazionale nell'esercizio delle proprie funzioni minano la sicurezza e la sostenibilità operativa delle missioni di monitoraggio internazionali e sollevano gravi preoccupazioni riguardo alla credibilità e alla fattibilità di futuri accordi di monitoraggio internazionale;
186. Chiede al Gruppo di sostegno parlamentare per l'Ucraina di continuare a coordinarsi strettamente con le parti interessate nazionali e internazionali nel monitorare e segnalare le violazioni del diritto internazionale umanitario e dei diritti umani derivanti dalla guerra di aggressione e dall'invasione su vasta scala dell'Ucraina da parte della Federazione Russa, nonché di rafforzare le sue attività di sensibilizzazione e promozione a sostegno degli sforzi di riconoscimento delle responsabilità e dell'impegno parlamentare sulle questioni umanitarie e di protezione;
187. Sottolinea il suo impegno nella Coalizione internazionale per il ritorno dei bambini ucraini; incoraggia gli Stati partecipanti dell'OSCE a sostenere e rafforzare questa piattaforma contribuendo al coordinamento degli sforzi diplomatici, umanitari, legali e informativi che affrontano la deportazione dei bambini, anche attraverso un impegno politico costante, un'adeguata allocazione delle risorse, una maggiore condivisione delle informazioni e una cooperazione costruttiva;
188. Sottolinea altresì l'urgente necessità di rafforzare l'individuazione di sinergie e migliorare il coordinamento tra le organizzazioni internazionali, le autorità nazionali e le parti interessate impegnate ad affrontare la deportazione forzata dei bambini ucraini da parte della Federazione russa, anche nei settori della ricerca, della protezione e del ritorno in sicurezza, e sottolinea a tale proposito l'importanza della sentenza della Corte europea dei diritti dell'uomo del 9 luglio 2025 nel caso Ucraina e Paesi Bassi c. Russia, sentenza che ha ritenuto la Federazione russa responsabile di violazioni diffuse e sistematiche dei diritti umani nei territori sotto il suo effettivo controllo;
189. Esorta la Federazione russa a cooperare senza indugio alla creazione di un meccanismo internazionale e indipendente per garantire, il prima possibile e tenendo debitamente conto dell'interesse superiore dei minori, il ripristino dei contatti tra i bambini ucraini deportati e trasferiti con la forza e i loro familiari sopravvissuti o tutori legali, al fine di assicurarne il ricongiungimento sicuro, volontario e dignitoso con le loro famiglie o tutori legali, nel pieno rispetto del diritto internazionale umanitario e dei diritti umani;
190. Ribadisce il suo forte sostegno alle indagini condotte dall'Ufficio del Procuratore della Corte penale internazionale sui presunti crimini di guerra, crimini contro l'umanità e altre gravi violazioni commesse dalla Federazione russa nella sua guerra di aggressione contro l'Ucraina; sottolinea l'importanza fondamentale di questi procedimenti legali internazionali per garantire la responsabilità, far rispettare il diritto internazionale e garantire una giustizia significativa per le vittime;
191. Accoglie con favore l'istituzione del Tribunale speciale per il crimine di aggressione contro l'Ucraina nell'ambito del Consiglio d'Europa e sottolinea il ruolo cruciale del Tribunale come meccanismo giuridico internazionale complementare per Pag. 47garantire la responsabilità, far rispettare il diritto internazionale e scoraggiare futuri atti di aggressione;
192. Chiede agli Stati partecipanti dell'OSCE di fornire pieno sostegno alle corti, ai tribunali e agli organi giuridici internazionali che indagano e perseguono la guerra di aggressione della Federazione russa in Ucraina, compresa una cooperazione completa con i procedimenti in corso, la condivisione tempestiva delle prove, l'efficace esecuzione dei mandati di arresto, la fornitura delle risorse necessarie e tutte le misure pratiche necessarie per rafforzare l'impatto, l'efficienza e la credibilità di tali procedimenti;
193. Esorta la Georgia ad attuare pienamente le raccomandazioni contenute nel Rapporto 2026 del Meccanismo di Mosca sugli sviluppi in Georgia in materia di diritti umani e libertà fondamentali a partire dalla primavera del 2024 per contrastare il regresso democratico, comprese le misure volte a salvaguardare il pluralismo politico e a rafforzare l'indipendenza giudiziaria in conformità con gli obblighi internazionali in materia di diritti umani; esorta vivamente le autorità a condurre indagini immediate, approfondite e imparziali su tutte le accuse di tortura e maltrattamenti;
194. Chiede il rilascio immediato e incondizionato dei prigionieri politici nella regione OSCE e sottolinea gli obblighi giuridicamente vincolanti degli Stati partecipanti dell'OSCE al rispetto degli standard internazionali in materia di diritti umani, compresa la tutela delle libertà civili e politiche;
195. Esprime profonda preoccupazione per il fatto che i conflitti armati nella Repubblica Islamica dell'Iran, in Libano e in tutto il Medio Oriente rappresentano gravi minacce alla sicurezza regionale e globale, ed esorta vivamente tutte le parti coinvolte nel conflitto a cessare immediatamente ogni operazione militare nel pieno rispetto del diritto internazionale e a ricorrere a mezzi diplomatici globali per ottenere una cessazione duratura delle ostilità, la salvaguardia dei civili e il ripristino della pace;
196. Deplora la perdita di vite umane e le continue sofferenze della popolazione nei conflitti in Medio Oriente; incoraggia vivamente gli Stati partecipanti dell'OSCE ad adottare misure politiche e diplomatiche coordinate per allentare le tensioni e porre immediatamente fine alle operazioni militari, con l'obiettivo urgente di salvaguardare i civili e garantire un accesso umanitario senza ostacoli a tutte le popolazioni e le aree colpite;
197. Esorta gli Stati partecipanti dell'OSCE a fare tutto ciò che è in loro potere per contribuire a una transizione pacifica e inclusiva, nonché alla riconciliazione nella Repubblica Araba Siriana, in un quadro che rispetti gli standard internazionali e la tutela dei diritti umani, e afferma che tale contributo deve rimanere strettamente subordinato al conseguimento di progressi tangibili e verificabili in materia di protezione dei civili, nonché di rispetto degli accordi di cessate il fuoco, di diritti umani e di tutela di tutte le fasce della società siriana;
198. Deplora profondamente che, nonostante l'accordo di cessate il fuoco dell'ottobre 2025 raggiunto grazie agli sforzi diplomatici internazionali, le operazioni militari israeliane a Gaza continuino, causando gravi e continui danni alla popolazione civile, tra cui la perdita di vite umane e danni alle infrastrutture critiche, e sottolinea l'urgente necessità che tutte le parti in conflitto rispettino pienamente il diritto internazionale umanitario al fine di fermare la crisi umanitaria in rapido peggioramento a Gaza e garantire la piena protezione dei civili;
199. Ribadisce con forza il suo appello affinché vengano attuati pienamente ed efficacemente l'accordo di cessate il fuoco dell'ottobre 2025 e tutte le disposizioni correlate volte a ottenere una cessazione sostenibile delle ostilità a Gaza, in conformità con le risoluzioni pertinenti del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e nel pieno rispetto del diritto internazionale;
200. Incoraggia gli Stati partecipanti dell'OSCE a raccogliere e utilizzare dati Pag. 48completi e disaggregati per comprendere meglio la realtà dei gruppi vulnerabili nei rispettivi Paesi e consentire agli Stati partecipanti dell'OSCE di pianificare e attuare politiche adeguate al fine di rispondere alle esigenze di tali gruppi;
201. Esorta tutti gli Stati partecipanti dell'OSCE ad abrogare qualsiasi legge, politica o misura che prenda di mira le persone, direttamente o indirettamente, oppure le discrimini sulla base dell'orientamento sessuale, dell'identità di genere o dell'espressione di genere, e a garantire che i loro quadri legislativi e politici siano pienamente in linea con gli impegni dell'OSCE e con gli obblighi internazionali vincolanti in materia di diritti umani;
202. Esorta inoltre tutti gli Stati partecipanti dell'OSCE ad adottare misure immediate ed efficaci per prevenire e contrastare la violenza di genere contro le donne e le ragazze, nel pieno rispetto dei loro obblighi, ai sensi del diritto internazionale in materia di diritti umani, tra cui, a titolo esemplificativo ma non esaustivo, la Convenzione per l'eliminazione di tutte le forme di discriminazione contro le donne (CEDAW), la Convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica (Convenzione di Istanbul) e la Dichiarazione e la Piattaforma d'azione di Pechino, invitando gli Stati a promuoverne gli obiettivi strategici al fine di eliminare la violenza contro le donne e garantirne la piena protezione, emancipazione e partecipazione in tutti gli ambiti della società;
203. Esorta gli Stati partecipanti dell'OSCE a rafforzare la partecipazione concreta dei giovani alla vita democratica, garantendo un equilibrio intergenerazionale nella formulazione delle politiche e investendo in politiche che vadano a beneficio anche delle generazioni più giovani e di quelle future, nonché a garantire la resilienza sociale a lungo termine in risposta all'invecchiamento della popolazione;
204. Incoraggia gli Stati partecipanti dell'OSCE ad adottare misure volte a colmare il divario di genere che svantaggia i ragazzi, in modo tale da integrare, e non sminuire, azioni e risorse durature volte ad affrontare le disuguaglianze di genere, riconoscendo che il raggiungimento della parità di genere non è un'impresa a somma zero;
205. Invita tutti gli Stati partecipanti dell'OSCE a rispettare e adempiere pienamente agli obblighi a loro carico in virtù delle norme internazionali sui diritti umani e del diritto dei rifugiati, compresa la Convenzione sui rifugiati del 1951 e il relativo Protocollo del 1967, ponendo fine a tutti i respingimenti illegali, alle espulsioni collettive e agli atti di violenza contro rifugiati, migranti e richiedenti asilo, nonché a rafforzare i meccanismi di cooperazione a livello nazionale, regionale e internazionale per garantire percorsi migratori sicuri e dignitosi, proteggere i civili e salvaguardare i diritti fondamentali di tutti coloro che ne hanno bisogno;
206. Esorta gli Stati partecipanti dell'OSCE che sono membri dell'UE a investire in meccanismi di monitoraggio nazionali solidi e indipendenti e a garantire loro pieno accesso ai soggetti e alle strutture coinvolte nelle procedure di asilo, in particolare alle frontiere esterne dell'Unione europea, al fine di assicurare che i diritti umani e le libertà fondamentali delle persone che migrano siano rispettati in vista dell'entrata in vigore, il 12 giugno 2026, del Patto dell'Unione europea su migrazione e asilo;
207. Incoraggia vivamente tutti gli Stati partecipanti dell'OSCE ad adottare o rafforzare la legislazione che criminalizza tutte le forme di tratta di esseri umani, a potenziare le capacità dei sistemi di giustizia penale di indagare, perseguire e assicurare alla giustizia i responsabili, a potenziare le misure di prevenzione e a promuovere il coordinamento e la cooperazione tra le autorità competenti a livello nazionale, regionale e internazionale per contrastare la tratta di esseri umani sia in ambito nazionale che transnazionale;
208. Invita gli Stati partecipanti dell'OSCE a rafforzare i sistemi di protezione Pag. 49incentrati sulle vittime, garantendo un sostegno tempestivo, accessibile e non discriminatorio a tutte le vittime della tratta, compreso l'accesso all'assistenza legale, medica, psicologica e sociale, a prescindere dal loro status, migliorando al contempo i meccanismi di identificazione precoce e i sistemi di segnalazione volti a proteggere meglio chi si trova in situazioni di vulnerabilità e sostenerne il recupero e il reinserimento;
209. Esorta tutti gli Stati partecipanti dell'OSCE a rilasciare immediatamente tutti i giornalisti e gli operatori dei media detenuti arbitrariamente per aver svolto il proprio lavoro, ad abrogare qualsiasi legge o politica che ne ostacoli l'attività, li esponga a rischi fisici o psicologici o comporti la sospensione o la chiusura di organi di stampa indipendenti; sottolinea l'obbligo degli Stati partecipanti dell'OSCE di garantire che i loro quadri giuridici nazionali rispettino pienamente la libertà di opinione e di espressione, in linea con gli impegni dell'OSCE e gli obblighi internazionali in materia di diritti umani, e proteggano efficacemente il lavoro dei media indipendenti;
210. Invita gli Stati partecipanti dell'OSCE ad adottare e rafforzare leggi, politiche e quadri normativi per prevenire e contrastare la diffusione di disinformazione, manipolazione delle informazioni e propaganda online e attraverso le piattaforme digitali, compresi i contenuti amplificati o generati dall'IA, e ad attuare solide misure di salvaguardia per impedire l'uso delle tecnologie digitali per promuovere l'odio, il razzismo, la xenofobia, gli stereotipi negativi, la stigmatizzazione o per incitare alla violenza, alla discriminazione o all'ostilità;
211. Incoraggia gli Stati partecipanti dell'OSCE a migliorare l'integrità e la trasparenza dei processi elettorali e a rafforzare la fiducia dei cittadini nella partecipazione democratica, affrontando i rischi derivanti dalla manipolazione tecnologica, dalle interferenze straniere e dalla diffusione di disinformazione;
212. Rileva con preoccupazione i persistenti vincoli di bilancio che l'OSCE deve fronteggiare, nonché il rischio che questi possano minare le capacità operative, l'efficacia e la reattività dell'Organizzazione, in particolare per quanto concerne la dimensione umana, dove tali limitazioni rischiano di indebolire gli sforzi volti a salvaguardare i diritti umani e i principi democratici; invita tutti gli Stati partecipanti dell'OSCE a rafforzare il sostegno politico costante e a garantire la disponibilità di risorse adeguate per consentire all'Organizzazione e alle sue istituzioni autonome di svolgere pienamente ed efficacemente le responsabilità loro assegnate;
213. Rileva inoltre con preoccupazione il continuo abuso della regola del consenso, che dal 2021 ostacola la convocazione della Riunione sull'attuazione della dimensione umana, e invita gli Stati partecipanti dell'OSCE a compiere sforzi congiunti per raggiungere rapidamente l'accordo in agenda, riconoscendo il ruolo essenziale della Riunione come sede per affrontare le questioni relative ai diritti umani e le sfide correlate;
214. Invita la propria Commissione generale per la democrazia, i diritti umani e le questioni umanitarie a continuare a favorire il dialogo, a promuovere la sensibilizzazione e a scambiare competenze, in stretta collaborazione con gli organi esecutivi, le istituzioni e i relativi partner esterni dell'OSCE, con il fine di rafforzare il coordinamento e garantire risposte coerenti ed efficaci alle pressanti sfide in materia di diritti umani e democrazia;
215. Invita l'ODIHR, in collaborazione con l'AP dell'OSCE e, ove ciò sia applicabile, con altri partner internazionali di osservazione elettorale, a rafforzare la valutazione della partecipazione dei giovani ai processi elettorali e, se ciò risulta fattibile e coerente con le rispettive metodologie, a includere l'analisi e la raccolta di dati sulla partecipazione e la rappresentanza dei giovani in qualità di elettori, candidati, funzionari elettorali e osservatori, nonché sul coinvolgimento delle sezioni giovanili dei partiti politici e sugli ostacoli alla concreta partecipazione dei giovani ai processi elettorali;
Pag. 50216. Invita gli Stati partecipanti dell'OSCE a intensificare la loro azione per garantire un pieno ed effettivo risarcimento alle vittime della guerra di aggressione della Federazione Russa contro l'Ucraina, attestando che il riconoscimento delle responsabilità comporta anche una dimensione finanziaria, anche attraverso lo sviluppo di meccanismi legittimi e coordinati che facciano sì che a contribuire a tale risarcimento vi siano anche le sanzioni e i beni confiscati recuperati dai responsabili della violazione o dell'elusione delle sanzioni, nel pieno rispetto del diritto internazionale, dello Stato di diritto e delle dovute garanzie in materia di diritti umani.